Pénzügyi politika: céljai, célkitűzései és elemei. A pénzügyi stratégia, taktika és pénzügyi mechanizmus kapcsolata. Az Orosz Föderáció modern pénzügyi politikája. Állami pénzügyi politika A pénzügyi politika végrehajtása nem tartalmazza

Pénzügyi politika – ez egy olyan kormányzati intézkedésrendszer, amely a pénzügyi kapcsolatokat használja fel az állam feladatai ellátására

S. Yu. Witte szerint a pénzügyi politika kulcsfontosságú jellemzője, hogy „... a gazdasági siker teljes körű előmozdítását és az ország termelőerőinek fejlesztését kell célul kitűznie. Ez a politika a legjobb eredményeket a pénzgazdasággal kapcsolatban hozhatja, az emberek jólétével, a lakosság fizetési képességével együtt emelkedve, az állami bevételi forrásokat megsokszorozva” 1.

Így, állami pénzügypolitika az állam társadalmi-gazdasági politikájának részének tekintjük a kiegyensúlyozott növekedés biztosítását pénzügyi források az ország pénzügyi rendszerének minden részében. A pénzügyi források kiegyensúlyozott növekedésének szükségességének figyelmen kívül hagyása, amint azt a világ tapasztalatai mutatják, magának a pénzügyi rendszernek a leépüléséhez, a gazdaság hanyatlásához és összeomlásához vezet.

Az állami pénzügypolitika fő célja a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődéséhez szükséges pénzügyi feltételek megteremtése, a lakosság életszínvonalának és minőségének emelése.

Az állami pénzügyi politika mellett van még pénzügyivállalati politika, a pénzügyi vezetők céltudatos tevékenységének képviselete az üzleti célok elérése érdekében. A gazdálkodó pénzügyi politikájának céljai a következők lehetnek: (a) a vállalkozás túlélése versenykörnyezetben; b) a csőd és a jelentősebb pénzügyi kudarcok elkerülése; c) vezető szerep a versenytársak elleni küzdelemben; d) a vállalkozás piaci értékének maximalizálása; e) a vállalkozás gazdasági potenciáljának fenntartható növekedési üteme; f) a termelési és értékesítési volumen növekedése; g) profitmaximalizálás; h) a költségek minimalizálása; (és) nyereséges tevékenységek biztosítása stb. [Kovalev, 1999, Val vel. 31].

A vállalkozás pénzügyi politikájának egy adott céljának prioritását elsősorban az üzleti tevékenység céljai határozzák meg. E cél elérése érdekében megfelelő pénzügyi mechanizmust alkalmaznak.

Minden kormányzati ág részt vesz az állami pénzügyi politika kialakításában Oroszországban. Ugyanakkor az alkotmányos rendszer sajátosságaiból adódóan annak kialakításában elsőbbséget élvez az Orosz Föderáció elnöke, aki a Szövetségi Közgyűléshez intézett éves üzeneteiben meghatározza a folyó év pénzügyi politikájának főbb irányait, ill. a jövő.

A pénzügypolitika általános koncepciójának kidolgozása, főbb céljai és irányai;

Megfelelő pénzügyi mechanizmus létrehozása e koncepció megvalósításához;

Az állam és más gazdálkodó szervezetek pénzügyi tevékenységeinek irányítása.

A pénzügyi politika fontos eleme a pénzügyi mechanizmus. Két típusban kapható:

Direktív pénzügyi mechanizmust dolgoznak ki azokra a pénzügyi kapcsolatokra, amelyekben az állam részt vesz (állami kiadások, adók, állami hitel, költségvetési tervezés).

A szabályozó pénzügyi mechanizmus meghatározza a gazdálkodó szervezetek alapvető magatartási szabályait a pénzügyi kapcsolatok azon területein, amelyek közvetlenül nem érintik az állam érdekeit. (például a vállalkozásoknál a gazdaságon belüli pénzügyi kapcsolatok).

A pénzügypolitika céljai:

Feltételek biztosítása a lehető legnagyobb pénzügyi források kialakításához.

A pénzügyi források ésszerű elosztási és felhasználási rendszerének kialakítása (állami szempontból racionális)

Szabályozás és ösztönzők gazdasági fejlődés pénzügyi módszerek

Pénzügyi mechanizmus kialakítása és fejlesztése a változó helyzet figyelembevételével

Hatékony pénzügyi irányítási rendszer kialakítása

A pénzügyi politikák típusai

Az ország fejlettségi szintjétől, a gazdasági ciklus szakaszától, a politikai helyzettől, a nemzeti és kulturális sajátosságoktól függően különböző típusú pénzügyi politikákat hajtanak végre.

1. Klasszikus pénzügypolitika

Elméletileg a 18. században alapították. A. Smith és D. Riccardo („láthatatlan kéz”, a piac önszabályozása, az állam nem szól bele) Fő elv ez a politika – minimális kormányzati beavatkozás a gazdaságba; az adók egyszerűsége, egyszerű pénzügyi irányítási rendszer

A 20. században Ezt a típust kevesen használták, nagyon módosított formában

2. Szabályozott pénzügyi politika

Ezen a típuson belül 2 fajta van

A) Keynesi pénzügyi politika

Az alapelv az aktív kormányzati beavatkozás a gazdaságba, különösen válságos időszakokban, a stabil fejlődés és a lakosság maximális foglalkoztatásának biztosítása érdekében, a fő eszköz a kormányzati kiadások.

B) nem konzervatív pénzügypolitika

Ez a korlátozott kormányzati beavatkozás a gazdaságba többcélú kormányzati szabályozást foglal magában.

Tervezett és irányadó pénzügyi politika

Ez az állam pénzügyi forrásainak maximális koncentrációja és az egész gazdaság teljes állami ellenőrzése.

A pénzügyi politika magában foglalja: költségvetési, adó-, depályázati, hitel-, ár- és vámpolitikák. Az állam pénzügyi politikája viszont csak eszköze annak megvalósításának gazdaságiÉs szociális irányelvek, azaz támogató szerepet tölt be. Nem szabad megfeledkeznünk a kormányzati politika egyéb területeiről sem - nemzeti, geopolitikai,katonai Ennek az öt területnek a kombinációja határozza meg a pénzügyi politikát, amely az állami politika végrehajtásának fő eszköze. Oroszország pénzügyi politikája spontán jellegű, és célja a monetáris források maximális koncentrációja az állam kezében, a költségvetési bevételek képzési bázisának folyamatos szűkítése mellett.

A pénzügyi politika elválaszthatatlanul összefügg monetáris politikaállam, amely az infláció, a munkanélküliség elleni küzdelmet és a gazdasági fejlődés stabil ütemét biztosító társadalmi-gazdasági politika része.

Az állam pénzügyi politikájának legfontosabb elemei a költségvetési, adó-, beruházási, szociális és vámpolitika.

Költségvetési politika Az Orosz Föderáció a Költségvetési Kódexen és más jogalkotási aktusokon alapul, amelyek meghatározzák az ország költségvetési szerkezetének formáját, és szabályozzák a teljes költségvetési folyamatot. A megfelelő költségvetési politika a költségvetési kiadások szerkezetében, a kiadások különböző szintű költségvetések közötti megoszlásában, a költségvetési hiány fedezésének forrásaiban és módszereiben, az államadósság kezelésének formáiban és módszereiben fejeződik ki. A költségvetési politika társadalmi-gazdasági orientációja és a fiskális föderalizmus modelljének felépítése a szövetségi felépítésű államokban e kérdések megoldásának természetétől függ.

Adópolitika egy adott adórendszer felépítésében találja meg a megtestesülését. A világ fejlett országainak adórendszereit az adónemek és az adózás tárgyai, valamint az adózók és az adóhatóságok közötti kapcsolat jellege jellemzi. Ennek ellenére a világgyakorlat kidolgozott bizonyos elveket és megközelítéseket az adórendszer kiépítéséhez, és azonosították egyes adók és adórendszerek bevezetésének negatív következményeit.

A nyugati országok épületadó-rendszereinek alapelvei a következők: (1) horizontális és vertikális egyenlőség; (2) adósemlegesség; (3) az adóbeszedés egyszerűsége a kormány számára; (4) egy adott adó bevezetésének minimális visszatartó hatása; (5) az adóelkerülés nehézségei.

A horizontális egyenlőség azt jelenti, hogy a jogi személyeknek és magánszemélyeknek egyenlő feltételekkel azonos adót kell fizetniük. A vertikális méltányosság azt sugallja, hogy a gazdagok arányosan többet fizetnek, mint a szegények.

Ráadásul a világgyakorlat bebizonyította, hogy:

Az adórendszernek nyitottnak kell lennie; az adók és az adózás tárgyai számának növekedése az adóbehajtási költségek növekedéséhez, a hátralékok és bírságok növekedéséhez vezet;

Az adóalap alapja a közvetlen (jövedelem-, vagyonadó) legyen;

A közvetett adózási rendszer elterjedése az alacsony jövedelmű lakosság nagy részének adóterhének növekedéséhez vezet, amit előre meghatároz a fogyasztás viszonylag egyenlő szintje. különböző szinteken jövedelem;

közvetett adók bevezetése célszerű az egészségre ártalmas áruk fogyasztásának korlátozására, valamint a luxuscikkekre stb.;

a magas adók tőkekiáramláshoz vezetnek;

A gazdasági válság időszakában szükség van az adóterhek csökkentésére, ami elősegíti a hazai befektetési potenciál mozgósítását.

Befektetési politikaösszefügg a hazai és külföldi befektetések vonzásának feltételeinek megteremtésével, elsősorban a gazdaság reálszektorában. A befektetési politikát, mint a pénzügyi politika részét, a kormányzat és a gazdasági társaságok pénzügyi irányításának különböző szintjein hajtják végre. Ennek a politikának az a fő feladata, hogy olyan feltételeket teremtsen, hogy a befektetők számára jövedelmező legyen pénzügyi forrásokat befektetni az orosz gazdaságba, hogy a hatalmas tőke ne „meneküljön” Oroszországból, hanem éppen ellenkezőleg, legyen beáramlás. a külföldi tőke.

Társadalompolitika elsősorban az orosz állampolgárok Orosz Föderáció Alkotmányában megállapított jogai pénzügyi biztonságának problémáinak megoldásához kapcsolódik, és a következő területeket fedi le: nyugdíjak, migráció, a lakosság bizonyos társadalmi csoportjainak nyújtott pénzügyi támogatás stb.

Vámpolitika az adó- és árpolitika szimbiózisa, korlátozza vagy kiterjeszti az áruk és szolgáltatások belföldi piacára jutását, valamint ösztönzi vagy korlátozza az áruk és szolgáltatások országból történő exportját és importját, így a vámpolitika nagymértékben meghatározza az elosztási folyamatokat nem csak a vállalkozások között entitások és az állam, hanem a gazdasági egységek, valamint az iparágak és régiók között. Oroszország vámpolitikája jelenleg nagymértékben függ a vámok és fizetések beszedésének növelését célzó költségvetési politikától

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

a "Pénzügyek és hitel" tanfolyamon

a témában: „Pénzügyi politika”

Az állam működése során politikai tevékenységet folytat a különböző szférákban és a közéletben. Ennek a tevékenységnek a tárgya a gazdaság egésze, valamint egyes összetevői: ár, pénzforgalom, pénzügy, hitel, valutaviszonyok stb.

A pénzügyi kapcsolatokat az állam feladatai ellátására szolgáló kormányzati intézkedések összessége pénzügyi politikát képvisel.

1) a pénzügyi politika általános koncepciójának kidolgozása, fő irányainak, céljainak, fő feladatainak meghatározása;

2) megfelelő pénzügyi mechanizmus létrehozása;

3) menedzsment pénzügyi tevékenységekállami és egyéb gazdálkodó szervezetek.

A pénzügypolitika alapja az stratégiai irányok, amelyek meghatározzák a finanszírozás felhasználásának hosszú és középtávú kilátásait, és az ország gazdasága és szociális szférája működésének sajátosságaiból adódó főbb feladatok megoldását biztosítják. Ugyanakkor az állam kiválasztja az aktuális taktikai célokat és a pénzügyi kapcsolatok felhasználásának célját. Kapcsolódnak az állam előtt álló főbb problémákhoz a mozgósítás és hatékony felhasználása pénzügyi források, a gazdasági és társadalmi folyamatok szabályozása, valamint a termelőerők, az egyes területek és gazdasági ágazatok fejlett fejlesztési területeinek ösztönzése. Mindezek a tevékenységek szorosan összefüggenek egymással és egymásra utalnak.

A pénzügypolitika az állam gazdaságpolitikájának szerves része. Meghatározza a nemzetgazdaság főbb fejlődési irányait, meghatározza a pénzügyi források összvolumenét, azok forrásait és felhasználási területeit, valamint mechanizmust dolgoz ki a társadalmi-gazdasági folyamatok pénzügyi módszerekkel történő szabályozására és ösztönzésére.

Ugyanakkor a pénzügypolitika az állami tevékenység viszonylag független szférája, az állami politika végrehajtásának legfontosabb eszköze a köztevékenység bármely területén.

A pénzügypolitika meghatározásakor a társadalom történeti fejlődésének sajátosságaiból kell kiindulni. Figyelembe kell vennie a hazai és nemzetközi helyzet sajátosságait, az ország valós gazdasági és pénzügyi adottságait. A jelenlegi sajátosságok figyelembevételét ki kell egészíteni a gazdasági és pénzügyi mechanizmus használatának tapasztalataival, az új fejlesztési irányzatokkal, valamint a világtapasztalatokkal.

A pénzügypolitika végzése során különösen fontos annak kapcsolata a gazdaságpolitika más összetevőivel - hitel, ár, monetáris.

Az állam pénzügyi politikájának eredményeinek értékelése azon alapul, hogy az állam megfelel-e a társadalom érdekeinek és a társadalom többségének. társadalmi csoportok, valamint a kitűzött célokból és célkitűzésekből fakadó elért eredményekről.

Pénzügyi politikai célkitűzések. A pénzügyi politika formálásának minden sajátossága ellenére azonban megvalósításának két céliránya különböztethető meg: a fiskális és a szabályozási.

A többletjövedelem keresése különösen nehéz, mert ez a kifizetők adóterhének növekedéséhez vezet, és ellentmondásosan hat az államhoz befolyó bevételek összességére. Az adótehernek a bejövő jövedelem volumenére gyakorolt ​​hatásmechanizmusát a Laffer-törvény határozza meg (1. ábra).

A törvény lényege a következő. Kezdetben az adóteher növekedése az állami bevételek növekedéséhez vezet, és fokozatosan eléri azt az optimális pontot, amely az adókivonás legjobb szintjét jellemzi, kielégítve egyrészt a kifizetőket, másrészt a fogadó államot. maximális jövedelem. Az adóteher optimális szint feletti további emelésével a bevételek volumene csökken, és 100%-os kivonási szinten nullára hajlik. Ez a bevételcsökkenés objektíven a fejlesztési ösztönzők csökkenése miatt következik be gazdasági aktivitás szubjektíven pedig az adózás és az adóelkerülés tárgyainak eltitkolásával.

Rizs. 1. Laffer görbe:

KT - költségvetési bevételek; DBmax -- maximális jövedelem költségvetés;

optimális adóteher

Az adóteher és a jövedelem közötti kapcsolat csak a piacgazdaságban nyilvánul meg, amikor a gazdálkodó szervezetek szabadon választhatják meg magatartásukat. Tervgazdaságban a Laffer-törvény azért nem érvényesül, mert a pénzügyi források felhasználásával kapcsolatos minden döntést az állam egyénileg hoz, és a gyártót nem a nála maradó pénzösszeg, hanem a pénzeszközök teljessége ösztönzi. az irányelvi feladat végrehajtása.

A törvény objektív kapcsolatokat képvisel az állam és a gazdálkodó szervezetek magatartásában, de nem határozza meg a pénzkivonás konkrét mértékét. Az optimális szint számos, egy adott országra jellemző tényezőtől függ, köztük gazdasági, társadalmi, politikai, specifikus történelmi, pszichológiai stb.

Az állami bevételek és kiadások egyensúlyba hozása a kiadások csökkentésével is lehetséges, de ez a folyamat meglehetősen bonyolult, mert érintheti a vállalkozók és a lakosság nagy társadalmi csoportjainak érdekeit, ami bizonyos társadalmi költségekkel jár. Ráadásul a kiadások csökkentése gyakran nem jár gyors fiskális hatással, mivel kezdetben a kapcsolódó költségek növekedését serkenti.

A fiskális célokon túl a pénzügyi politika a gazdasági folyamatok szabályozását is magában foglalja. A szabályozás azért valósul meg, mert az állam rendelkezik bizonyos eszközökkel, amelyek befolyásolják a gazdálkodó szervezetek érdekeit. Ide tartoznak az adók, az állami hitelek, a költségvetési juttatások, a különféle szabályok és előírások, amelyek a pénzügyi kapcsolatokat szabályozzák. Ezen eszközök segítségével az állam befolyásolja a méretet" Pénz, amellyel egy gazdálkodó szervezet rendelkezik, és ezáltal befolyásolja a különböző gazdasági folyamatokat.

Ilyen folyamatok közé tartozik a gazdasági növekedés, a foglalkoztatás, az infláció, az árfolyam állapota, valamint az egyes területi iparágak és vállalkozások fejlődése. A szabályozást az állam végrehajthatja spontán módon vagy szándékosan. Ha az állam nem tűz ki külön szabályozási célokat, és a pénzügypolitika fő célja a fiskális, akkor ebben az esetben a szabályozás spontán módon valósul meg. A pénzügyi források mozgása azonban mindig érinti a gazdálkodó szervezetek érdekeit. Az ilyen szabályozás pozitív vagy negatív eredményét az állam és a gazdasági szervezetek érdekeinek véletlenszerű egybeesésének tényezői határozzák meg.

A szabályozás jelenleg minden állam pénzügyi politikájának kötelező eleme, és szándékosan alkalmazzák a gazdaságfejlesztési célok megvalósítására.

A pénzügyi mechanizmus direktívára és szabályozásra oszlik.

A politikai pénzügyi mechanizmust általában olyan pénzügyi kapcsolatokra alakítják ki, amelyekben az állam közvetlenül részt vesz. Hatályába tartoznak az adók, állami hitel, költségvetési kiadások, költségvetési finanszírozás, költségvetési eszköz és költségvetési folyamat megszervezése, pénzügyi tervezés.

Ebben az esetben az állam részletesen kidolgozza a pénzügyi kapcsolatok szervezésének teljes rendszerét, amely minden résztvevő számára kötelező. Egyes esetekben az irányelv pénzügyi mechanizmusa kiterjedhet más típusú pénzügyi kapcsolatokra is, amelyekben az állam közvetlenül nem vesz részt. Az ilyen kapcsolatok vagy nagy jelentőséggel bírnak a teljes pénzügyi politika (vállalati értékpapírpiac) megvalósítása szempontjából, vagy e kapcsolatok egyik fele az állam ügynöke (állami vállalatok finanszírozása).

2. Pénzügyi politikák típusai

Az állam fejlődése a pénzügyi politika változásaival függ össze. A pénzügypolitika egyik vagy másik típusának alkalmazását a gazdaság és a szociális szféra jelenlegi fejlettségi fokának sajátosságai, a kormányzó pártok és társadalmi csoportok érdekei, valamint az uralkodó elméleti koncepciók határozzák meg, amelyek befolyásolják a gazdaság és a politikai folyamatot. állapot. Mindez biztosítja az adott államban meglévő társadalmi kapcsolatrendszer megőrzését és fejlesztését.

A különböző államok pénzügyi politikájának elemzése lehetővé teszi annak három fő típusának megkülönböztetését: klasszikus, szabályozási, tervezési-irányelv.

1. A múlt század 20-as éveinek végéig a legtöbb országban a pénzügyi politika fő típusa a klasszikus volt. Ez a pénzügyi politika a politikai gazdaságtan klasszikusainak, A. Smith-nek (1723-1790) és D. Ricardonak (1772-1823) és követőiknek a munkáira épült. Fő iránya az állam gazdaságba való be nem avatkozása, a szabad verseny megőrzése, valamint a piaci mechanizmus alkalmazása a gazdasági folyamatok fő szabályozójaként. Ennek következménye a kormányzati kiadások és adók korlátozása, megteremtve a feltételeket az egyensúlyi (kiegyensúlyozott) költségvetés kialakításához és végrehajtásához.

A pénzügyi mechanizmus ezekre a pénzügypolitikai célokra épült. Az állam a költségvetési kiadások csökkentésére törekedett, amely főként a katonai célú kiadásokból, az államadósság kamatfizetéséből, valamint annak törlesztéséből és kezeléséből állt. Az adórendszernek az államháztartás egyensúlyának biztosításához szükséges forrásáramlást kellett volna megteremtenie. Ráadásul az adórendszer főként közvetett és ingatlanadókra épült, amelyek beszedési mechanizmusukat tekintve meglehetősen egyszerűek és hatékonyak voltak. A pénzügyi irányítási rendszer rendszerint egy irányítási szervben – a Pénzügyminisztériumban (kincstár) összpontosult.

2. A termelőerők rohamos fejlődése a 19. században szembesült az államokkal. a pénzügyi politika szemléletváltásának kérdése. Ennek kérdése különösen a múlt század 20-as éveinek végén vált élessé, amikor a gazdasági, politikai, ill. szociális problémák a legtöbb állam. Ebben az időszakban az iparosodott országok áttértek a szabályozó pénzügyi politikákra. Kezdetben arra épült közgazdasági elmélet angol közgazdász J. M. Keynes (1883-1946) és követői. A gazdaságba való beavatkozás és az állam szabályozásának igényéből indultak ki, hagyományos feladatai azt a célt kezdték el követni, hogy a pénzügyi mechanizmus segítségével szabályozza a gazdaságot és a társadalmi viszonyokat a lakosság teljes foglalkoztatásának biztosítása érdekében. A gazdaságba való beavatkozás fő eszközei a kormányzati kiadások, amelyek révén további kereslet generálódik. Ezért a kormányzati kiadások biztosítják a növekedést vállalkozói tevékenység, növeli a nemzeti jövedelmet és segíti a munkanélküliség megszüntetését új munkahelyek teremtésének finanszírozásával.

Az adórendszer a szabályozó pénzügyi politikával összefüggésben drámaian megváltozik. A fő szabályozási mechanizmus a jövedelemadó, progresszív kulcsok alkalmazásával. Ez az adó biztosítja a gazdálkodó szervezetektől származó, megtakarítási formában felhasznált bevételek kivonását, ami elősegíti az állami költségvetés egyensúlyának biztosítását magas kiadási szinten. Sok figyelem a pénzügyi mechanizmusban az állami hitelrendszert kapja, amely alapján a hiányfinanszírozás politikáját folytatják. Az állam aktívan fejleszti a hosszú és középlejáratú hitelek felhasználását. A kölcsöntőkepiac a költségvetés második legfontosabb bevételi forrásává válik, a költségvetési hiányt pedig a gazdaság szabályozására fordítják.

Változik a pénzügyi irányítási rendszer. Egyetlen irányító testület helyett több független szakosodott testület alakul ki. Külön szolgáltatások vesznek részt a költségvetés tervezésében és költségvetési kiadások, azok finanszírozása, az adóbevételek ellenőrzése és az államadósság kezelése.

A keynesi szabályozó pénzügyi politika összehasonlító hatékonyságot mutatott az iparosodott országokban. Stabil gazdasági növekedést biztosított a múlt század 30-60-as éveiben, magas szint a foglalkoztatás és a szociális szükségletek hatékony finanszírozásának rendszere ezen országok többségében.

Az 1970-es években a pénzügypolitika egy neokonzervatív stratégián alapult, amely a gazdaságelmélet neoklasszikus irányvonalához társult. Ez a fajta pénzügyi politika nem a deregulációt tűzi ki célul, hanem korlátozza az állami beavatkozást a gazdaságba és a szociális szférába. A gazdasági szabályozás többcélúvá válik.

A pénzügyi mechanizmus ilyen körülmények között azon az igényen alapul, hogy csökkenteni kell a nemzeti jövedelem pénzügyi rendszeren keresztül történő újraelosztásának volumenét, csökkenteni kell a költségvetési hiányt, és ösztönözni kell a megtakarítások, mint az ipari beruházások forrásának növekedését. Az adók fontos szerepet játszanak. A cél ezek csökkentése és az adózás progresszív mértékének csökkentése.

Meg kell jegyezni, hogy a különböző típusú szabályozási pénzügyi politikák szorosan összefüggenek egymással. Ezért a pénzügyi mechanizmus azonos vagy hasonló eszközeit használják a keynesi és a neokonzervatív szabályozási rendszereket is alkalmazó országokban, ami ezek konvergenciájához vezet.

3. Tervezett direktíva pénzügyi politikát alkalmaztak azokban az országokban, amelyek adminisztratív-parancs rendszert alkalmaztak a gazdaságirányításban. A termelési eszközök állami tulajdonára épülő tervezett irányítási rendszer lehetővé tette a gazdaság valamennyi szférájának közvetlen irányítását. társasági élet, beleértve a pénzügyeket is. A pénzügypolitika célja ilyen körülmények között, hogy az államtól (elsősorban a központi hatóságoktól és a menedzsmenttől) származó pénzügyi források maximális koncentrációját biztosítsa azok későbbi újraelosztásához, az állami terv fő irányaival összhangban.

A Szovjetunióban a pénzügyi mechanizmust a pénzügyi politika céljainak megfelelően építették ki. A pénzügyi mechanizmus fő feladata olyan Eszközök létrehozása volt, amelyek segítségével minden, az állami tervnek megfelelően fel nem használt pénzügyi forrást visszavonnak. Az állami vállalatoktól, a lakosságtól és a helyi hatóságoktól vontak ki forrásokat.

Az állami tulajdonú vállalatok számára egy kétcsatornás nettó jövedelemelvonási mechanizmust hoztak létre (utólagos kisebb változtatásokkal). Az állami tulajdonú vállalatok nettó bevételét kezdetben forgalmi adó segítségével vonták be a költségvetésbe azokban az iparágakban, ahol az állam által meghatározott árak miatt megnövekedett bevétel keletkezett (könnyű, élelmiszeripar). Ezután a nyereségből egyedi levonások (a nyereség szabad egyenlegének hozzájárulásai) segítségével minden olyan többletnyereség, amely az állam megítélése szerint nem volt felhasználható a vállalkozásokon belül, a költségvetésbe került. Ezzel egyidejűleg meghatározták a vállalkozás összes költségének maximális összegét a nyereség terhére, azaz. az állam teljesen szabályozta az állami tulajdonú vállalatok teljes pénzügyi mechanizmusát. Egyes években nettó jövedelmük akár 80%-át is lefoglalták állami tulajdonú vállalatoktól.

A lakosság pénzbeli jövedelmének felhasználását a jövedelemadó szabályozta. Emellett a források egy részét gyakorlatilag kényszerű állami hitelek kihelyezésével vonták ki. A lakosság takarékpénztári rendszerében elhelyezett szabad pénzeszközei is bekerültek a költségvetésbe speciális, kötvény nélküli kölcsön formájában. Körülbelül ugyanezt a bevételkivonási mechanizmust alkalmazták a szövetkezeti vállalkozásoknál is.

Az önkormányzatoktól való forráskivonást a helyi költségvetések saját bevételi forrásának korlátozása biztosította. Az ilyen helyi bevételek rendszere kis bevételeket tartalmazott, fajsúly amely a költségvetésben nem haladta meg az összes bevétel 10-15%-át. Ebben a vonatkozásban a helyi költségvetések bevételi szintje teljes mértékben függött attól, hogy költségvetési szabályozási módon mekkora összeget juttattak nekik a magasabb költségvetésekből.

A költségvetési kiadásokat az állami tervben meghatározott prioritások alapján határozták meg. A pénzeszközöket általában a költségekre különítették el anélkül, hogy összekapcsolták volna azokat a lehetséges hatásokkal. E tekintetben jelentős forrásokat nem termeltek ki: a nemzetgazdaság védelmi ágazatainak finanszírozására, hosszú távú építkezésekre, katonai kiadásokra stb. Ugyanakkor a szociális ráfordítások fedezése a minimumkövetelményeknek megfelelő reziduális módszerrel valósult meg, ami negatívan hatott a szociális szféra ágazatainak fejlődésére.

A pénzgazdálkodást egyetlen központból - a Pénzügyminisztériumból - végezték, amely a pénzügyi mechanizmus nemzetgazdasági felhasználásának minden kérdésével foglalkozott. A pénzügyek területén más állami irányítási szerv nem volt.

Szinte minden volt szocialista országban tervszerű-irányító pénzpolitikát folytattak. Meglehetősen magas hatékonyságát azokban az években mutatta meg, amikor a rendkívüli állami kiadások biztosításához (a második világháború idején, a nemzetgazdaság helyreállítása stb.) a pénzügyi források maximális koncentrációja volt szükséges. Ugyanakkor egy ilyen pénzügyi politika alkalmazása a gazdaság normális működésének körülményei között negatív következményekkel járt: a termelési hatékonyság csökkenéséhez, a társadalom szociális szféra fejlődésének lassulásához és a pénzügyi helyzet meredek romlásához. az állam helyzete.

3. Pénzügyi padlóitika be Orosz Föderáció minketmodern

színpad

A piaci kapcsolatok kialakítása elképzelhetetlen egy alapvetően új pénzügyi politika megvalósítása nélkül. Egy ilyen politika megvalósításához mindenekelőtt alapvető elméleti fejlesztésekre, a reformok végrehajtása során a jelenlegi gyakorlat elemzésére és figyelembevételére van szükség a megfelelő kiigazítások gyors elvégzése érdekében.

A piaci kapcsolatokra való átállás és az állami tulajdon privatizációja kapcsán hazánkban megváltozott a pénzügyi mechanizmus.

Ez elsősorban az állam és a privatizált vállalkozások közötti kapcsolatok adóalapra történő áthelyezésében nyilvánult meg.

A költségvetések közötti kapcsolatok megváltoztak. A területi költségvetések (regionális, helyi) nagyobb önállóságra tettek szert, elsősorban a kiadási alapok terén. A területi hatóságok önállóan kezdték meghatározni a költségvetési források felhasználásának irányait.

Változások történtek a területi költségvetések kialakításában. Magasabb (szövetségi, regionális) költségvetésben jöttek létre a pénzügyi segélyalapok, amelyekből az alacsonyabb költségvetésekbe kezdtek befolyni a transzferek, amelyek nagyságát egységes, a területek adópotenciálját és népességét figyelembe vevő módszertannal határozták meg.

A tőzsde szervezésével megváltozott a gazdálkodó szervezetek pénzeszköz-újraelosztásának rendje. Ez a vállalati értékpapírok kibocsátásával és tőzsdei adásvételével vált lehetővé.

A magánbiztosító társaságok létrejöttével megkezdődött a biztosítási piac és a magánbiztosító pénztárak működése az országban.

Kivonták az államháztartásból a társadalombiztosítási alapokat, és létrehoztak állami költségvetésen kívüli szociális alapokat (nyugdíj, foglalkoztatás, egészségbiztosítás, társadalombiztosítás).

Hazánkban folytatódik az átalakulási folyamat. Középtávon meg kell teremteni a feltételeket az állampolgárok jólétének növelésére, a szegénység csökkentésére, a fenntartható, magas színvonalú gazdasági növekedés fenntartására. emberi tőke, a verseny fejlesztése és a közigazgatás hatékonyságának növelése.

A fő társadalmi-gazdasági reformok célja a következők:

Életminőség a polgárok számára oktatási és egészségügyi reformok révén, valamint megfizethető lakhatás biztosítása a lakosság számára;

Versenyképesség orosz cégek, beleértve a tisztességes verseny környezetének megteremtését, a technikai szabályozást és a pénzügyi piacok fejlődését;

* a közigazgatás hatékonysága a közigazgatási reform révén, az állami vagyongazdálkodás javítása, költségvetési reform.

A lakosság életszínvonalának javítását célzó kiemelt tevékenységi körök egyike a magas színvonalú lakáshoz jutás biztosítása lesz a lakosság számára, amelyhez a tervek szerint a jelzáloghitelezésen és egyéb formákon alapuló, hatékonyan működő lakáspiacot alakítanak ki. lakásépítés finanszírozása, a fejlesztés átfogóságának biztosítása, beleértve a mérnöki, kommunális és szociális infrastruktúrát is.

Az orosz oktatási rendszer korszerűsítése érdekében új állami oktatási szabványok bevezetését, szakirányú középiskolai oktatást, valamint a kétszintű felsőoktatási rendszerre való átállást tervezik. szakképzés. Létre kell hozni egy rendszert a munkaerő-piaci igények figyelésére és előrejelzésére a szakemberek számára. Fontos feladat a katonai állomány folyamatos és kiegészítő szakmai oktatási, képzési és átképzési rendszereinek kialakítása, beleértve a polgári egyetemek bázisát is.

A lakosság egészségügyi ellátásának elérhetőségének és minőségének javítása, az egészségügy pénzügyi bázisának erősítése, valamint a források célzott és ésszerű felhasználása feletti kormányzati ellenőrzés erősítése érdekében szabványrendszer kidolgozása és bevezetése szükséges. egészségügyi szolgáltatások, valamint az egészségügyi, ezen belül a megelőző szolgáltatások díjszabásának egységes módszertanát.

A pénzügyi piacok fejlesztése során javítani kell az Orosz Föderáció jogszabályait, biztosítva a befektetők jogainak védelmét, további fejlődés belső vállalatirányítási rendszerek, használata nemzetközi szabványok pénzügyi kimutatások. A kiemelt feladatok ezen a területen az orosz bankok stabilitásának és befektetési vonzerejének növelése, a betétesek bizalmának növelése, érdekvédelmének erősítése.

A kisvállalkozások fejlesztésének fontos irányai a jelenlegi rendszer átalakítása lesz állami támogatás kisvállalkozások, az Orosz Föderáció adójogszabályainak javítása a kisvállalkozások adóztatására vonatkozóan.

A területfejlesztés támogatása terén a fő irány a helyi önkormányzati intézmény fejlesztése, megerősítése, valamint a fiskális föderalizmus elveinek érvényesítése lesz.

Ezt a feladatot a pénzeszközök egyértelmű elosztásával hajtják végre szövetségi költségvetés a területi szintű társadalmi-gazdasági reformok ösztönzése érdekében elkülönített összeg a területek pénzügyi támogatásának teljes összegében, a területfejlesztés nyomon követésére szolgáló mechanizmusok kidolgozása.

A közigazgatási reform célja, hogy csökkentse az állam adminisztratív beavatkozását a gazdaságba, lehatárolja a végrehajtó hatalom funkcióit és jogköreit, valamint növelje a közigazgatási rendszer átláthatóságát. A közigazgatási reform részeként szabványszabályokat fogadnak el, amelyek meghatározzák a szövetségi minisztériumok és a szövetségi szolgálatok, valamint a fennhatóságuk alá tartozó szövetségi ügynökségek közötti interakció eljárását, valamint a szövetségi végrehajtó hatóságok adminisztratív szabályzatait, amelyek meghatározzák a hatáskörük gyakorlásának eljárását. hatáskörök.

Az állami vagyongazdálkodási rendszer fejlesztése magában foglalja annak többletrészének fokozatos csökkentését, amely nem biztosítja az állami funkciók ellátását. A privatizációtól eltiltott ingatlan szövetségi tulajdonban marad, valamint stratégiai vállalkozásokÉs részvénytársaságok, a nemzetbiztonságot garantáló stratégiai termékek előállításának biztosítása.

E problémák megoldásának feltétele a gazdasági növekedés.

A gazdasági növekedés ütemének felgyorsítása a következő elveken alapuló kiegyensúlyozott makrogazdasági politika alapján valósul meg:

Az inflációs ráta következetes csökkenése;

Kiegyensúlyozott monetáris politika gyakorlása, amely biztosítja a rubel teljes konvertibilitására való átmenetet a túlzott erősödés nélkül;

Az orosz vállalatok versenyképességének növelésének segítése, pozícióik erősítése a hazai és külföldi piacon;

A kiegyensúlyozott szövetségi költségvetés fenntartása, miközben tovább csökkenti a gazdaság adóterheit, és jelentősen növeli a kiadások hatékonyságát.

Költségvetési politika. A legfontosabb link Az állam gazdaságpolitikája a költségvetési politika. Ez tükrözi a jogi személyekkel és magánszemélyekkel fennálló összes pénzügyi kapcsolatát. A költségvetési politika tervezésekor az államnak a gazdasági és társadalmi stabilitás biztosításának igényéből kell kiindulnia.

A költségvetési politika középtávú fő feladata továbbra is az átfogó makrogazdasági egyensúly biztosítása. A költségvetési politika végrehajtásának a következő elveken kell alapulnia:

A költségvetési kötelezettségek garantált teljesítése;

A felesleges készpénz-likviditás lekötése;

Az államadósság-szolgálat költségeinek következetes csökkentése;

Átmenet a költségvetési költségek kezeléséről a költségvetési eredmények kezelésére.

Az adópolitika területén a főbb irányok a következők lesznek:

Az adóigazgatás hatékonyságának növelése, ezen belül az egységes általános forgalmi adó (áfa) mértékének csökkentése;

Az ingatlanadó-rendszer reformjának befejezése;

Az alapanyagok termelése és exportja adóztatási problémájának megoldása;

Az adóbevallási eljárások ésszerűsítése.

A fiskális terheket a feldolgozó ágazatokról a kitermelő ágazatokra kell átcsoportosítani, ami lehetővé teszi, hogy a feldolgozóipar növekedésének ösztönzése mellett szorosabbra fűzzék a versenyfeltételeket az erőforrás és a nem erőforrás szektorok között. E tekintetben 2006 óta a magas olajárak mellett megemelték az olajipar adómentességét, megemelték az olaj ásványi kitermelési adójának alapkulcsát, módosultak az átlagos adókulcs számítási képletei, valamint az export. az olajra kivetett vámokat is megemelték.

Az adópolitika egyik fontos iránya továbbra is az egyenlő adózási rendszer biztosítása minden típusú vállalkozás számára, egyenlő versenyfeltételek megteremtése gazdasági aktivitás. Ezt a hozzáadottérték-adó kulcsának csökkentésével, az exportőrök visszatérítési mechanizmusának javításával (különösen az áruexport esetén az előlegek megadóztatásának megszüntetésével) és a tőkebefektetésekre fizetett héa kifizetésükkor levonásával érik el.

A tervek szerint befejezik az ingatlanadó reformját, és csökkentik az ingatlanadó maximális adókulcsát magánszemélyek, valamint az adóalap meghatározásának szemléletmódosítását, az ingatlanok reálértékének szemléletét szem előtt tartva.

Javasoljuk a telekadó beszedési rendjének alapvető megváltoztatását, a földrészletek kataszteri értéke alapján történő adóalap meghatározását, a földkategóriák szerinti differenciált adókulcsokat, a termőföldre legfeljebb 0,3%-os kulcs megállapítását, valamint egyéb földek - 1,5%. Ugyanakkor a helyi hatóságok jogosultak lesznek a telekadó meghatározott adókulcsainak csökkentésére.

A költségvetési folyamat reformjának fő irányai a költségvetési költségek kezeléséről az eredményeken alapuló költségvetésre való fokozatos átállás, az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának és a költségvetési elszámolásnak a reformja, a középtávú pénzügyi tervezés javítása, valamint a kidolgozási és felülvizsgálati eljárások ésszerűsítése. a büdzsé.

Az állami és önkormányzati intézményhálózat megreformálása, a szociális szolgáltatások finanszírozási formáinak bővítése érdekében szükséges a költségvetési források meglévő befogadói hálózatának gazdálkodásának optimalizálása, valamint az állami és önkormányzati intézményi szektor átalakítása.

Az inflációs ráta a 2003-as 12%-ról 2007-re 5-6,5%-ra csökken. A célinflációs szint elérését elsősorban a természetes monopóliumok ár- és tarifáinak korlátozása, valamint a pénzkínálat növekedési ütemének mérséklése biztosítja. a Bank of Russia növekedési tartalékaiban, a normál rubel árfolyam mérsékelt leértékelődésének fenntartása mellett.

Az Orosz Föderáció kormánya által a 2007-ig tartó időszakra meghatározott külső adósságpolitika célja a külső kölcsönök összegének fokozatos csökkentése, ugyanakkor az Orosz Föderáció betartja a megállapított ütemtervet. külső adósság kifizetései.

4. Államháztartás

Pénzügyi menedzsment-- Ezt formák, módszerek és technikák rendszere, amelyek segítségével a pénzforgalmat és a pénzügyi forrásokat kezelik.

A pénzügyi irányítás folyamatában a vezető testületek a következő feladatokat látják el:

Pénzügyi tervezés;

Operatív pénzügyi menedzsment;

Pénzügyi ellenőrzés.

1. A pénzügyi tervezés középtávú és aktuális tervek kidolgozását foglalja magában az oktatásra és a pénzügyi források felhasználására vonatkozóan. Az államháztartás gazdálkodásában konszolidált pénzügyi mérlegek, hosszú távú pénzügyi tervek, költségvetési tervezetek, bevételi és kiadási becslések készítése történik. költségvetési szervezetek.

2. Az operatív pénzügyi irányítás magában foglalja a pénzügyi források kialakításával és a tevékenységek pénzügyi támogatásával kapcsolatos, a tervdokumentumokban meghatározott tervcélok teljesítését szolgáló intézkedések összességét.

3. A pénzügyi ellenőrzés magában foglalja a pénztárak képződésének jogszerűségének, helyességének, eredményes és rendeltetésszerű felhasználásának ellenőrzését.

A pénzgazdálkodás szorosan összefügg az állam fiskális politikájával és a meglévő pénzügyi mechanizmussal.

Államháztartást irányító szervek az Orosz Föderációban. Szövetségi szinten a közvetlen pénzgazdálkodást az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma végzi, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának rendszerébe tartozó intézmények: a Szövetségi Pénzügyi Ellenőrzési Szolgálat, a Szövetségi Adószolgálat, a Szövetségi Az Orosz Föderáció Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálata, a Szövetségi Biztosítás-felügyeleti Szolgálat, valamint a végrehajtó szervek funkcionális és ágazati osztályai.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumáról szóló rendelettel összhangban, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 1998. március 6-i 237. számú rendelete hagyott jóvá, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma a következő főbb funkciókkal van megbízva.

Javaslatok elkészítése és intézkedések végrehajtása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének javítására, a fiskális föderalizmus fejlesztésére és az Orosz Föderációt alkotó szervezetekkel fenntartott költségvetések közötti kapcsolatok mechanizmusára.

Szövetségi költségvetési projektek kidolgozása és az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésére vonatkozó előrejelzések.

A hatáskörébe tartozó szövetségi költségvetés végrehajtása, az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének és összevont költségvetésének végrehajtásáról szóló jelentés elkészítése.

A szövetségi költségvetési források célzott felhasználásának nyomon követése.

A kormányzati kiadások szerkezetének javítását célzó javaslatok előkészítése, intézkedések végrehajtása.

A költségvetés tervezési módszereinek és a költségvetés finanszírozási eljárásának javítása, módszertani útmutatás biztosítása ezen a területen, valamint a szövetségi költségvetés elkészítésének és végrehajtásának területén.

Egységes politika kialakítása és megvalósítása az állami hitelfelvétel szerkezetének kialakítására; az állampapír-kibocsátás lebonyolítása a megállapított eljárás szerint.

Biztosító szervezetek tevékenységének engedélyezése és tevékenységük felügyelete; a biztosítók és a biztosítók egyesületei egységes állami nyilvántartásának, valamint a biztosítási alkuszok nyilvántartásának vezetése.

Az Orosz Föderáció külföldi államokkal és nemzetközi pénzügyi szervezetekkel kötött hitelmegállapodásokból eredő kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges intézkedések végrehajtása.

A számviteli nyilvántartások vezetésére és a szövetségi költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések elkészítésére, a költségvetési szervezetek költségbecslésére, a szövetségi költségvetés készpénzes végrehajtására vonatkozó elszámolási és jelentéstételi formákra, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésére vonatkozó eljárás megállapítása.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma részt vesz:

Az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozása hosszú, közép- és rövid távra;

Pénzügyi fellendülést és a gazdaság szerkezeti átalakítását, a hazai árutermelők, munkát végzők és szolgáltatók érdekeinek támogatását és érdekvédelmét szolgáló intézkedések kidolgozása és végrehajtása;

Javaslatok készítése az Orosz Föderáció hitel- és monetáris politikájának fő irányairól, a gazdaság elszámolási és fizetési helyzetének javításáról;

Szövetségi célprogramok elkészítése, finanszírozásuk szövetségi költségvetésből történő előírt módon történő biztosítása;

Szövetségi beruházási programok kidolgozása és finanszírozása;

Javaslatok kidolgozása a szövetségi végrehajtó hatóságok rendszerének és szerkezetének javítására;

Javaslatok kidolgozása a vámtarifa mértékének és a vámbeszedési eljárásnak a megállapítására;

Eljárás kidolgozása és ellenőrzés gyakorlása a szövetségi tulajdonban lévő ingatlanokból származó bevételek átvétele felett;

Javaslatok kidolgozása az Orosz Föderáció értékpapírpiacának fejlesztésére;

Kormányközi és államközi megállapodások tervezetének elkészítése a pénzügyi, hitel- és valutakapcsolatok területén.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának fő feladatai a következők:

Az egységes állami pénzügypolitika stratégiai irányainak kialakítása és megvalósítása;

A szövetségi költségvetés elkészítése és végrehajtása;

Az államháztartás fenntarthatóságának és az ország társadalmi-gazdasági fejlődésére, a gazdasági hatékonyságra gyakorolt ​​aktív hatásának biztosítása, valamint a pénzügyi piacot fejlesztő intézkedések végrehajtása;

A pénzügyi források koncentrálása az Orosz Föderáció és régiói társadalmi-gazdasági fejlődésének kiemelt területein, a nemzeti szükségletek célzott finanszírozása;

Javaslatok kidolgozása külföldi hitelforrások bevonására az ország gazdaságába és azok visszafizetésének forrásaira;

A pénzügyi és költségvetési tervezés, finanszírozás és beszámolás módszereinek fejlesztése;

Pénzügyi ellenőrzés gyakorlása a költségvetési források és az állami költségvetésen kívüli források ésszerű és célirányos felhasználása felett.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma a következő struktúrával rendelkezik:

1) az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának központi irodája;

2) szövetségi szolgálat a pénzügyi ellenőrzésről;

3) Szövetségi Adószolgálat;

4) Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat;

5) Szövetségi Biztosításfelügyeleti Szolgálat;

6) Szövetségi kincstár.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának Központi Hivatala a következő osztályokat és részlegeket foglalja magában.

1. Költségvetési Politikai Főosztály, amely a következő osztályokat foglalja magában:

1) költségvetési jogalkotási osztály;

2) költségvetési tervezési osztály;

3) államközi pénzügyi osztály;

4) a szövetségi költségvetés végrehajtását szervező osztály;

5) konszolidált jövedelemelemzési és előrejelzési osztály;

6) a közvetlen adókból és egyéb kifizetésekből származó bevételek elemzésével és előrejelzésével foglalkozó osztály;

7) a közvetett adókból és forráskifizetésekből származó bevételek elemzésével és előrejelzésével foglalkozó osztály;

8) tartalék alapok osztálya;

9) a közszolgálati terület költségvetési politikai osztálya;

10) az igazságszolgáltatási rendszer pénzügyi támogatásának osztálya;

11) a közszolgálat szabályozási jogi támogatásának osztálya;

12) a köztisztviselők javadalmazási osztálya és az igazgatási költségek elemzése;

13) a költségvetési számviteli módszertan, költségvetési beszámoló és költségvetési osztályozás osztálya;

14) a kiadási kötelezettségek kialakításának és a költségvetés végrehajtásának módszertani osztálya.

2. Gazdasági ágazatok Költségvetési Politikai Osztálya, beleértve a következő osztályokat:

1) összevont osztály;

2) a közlekedés, a közúti létesítmények és a hírközlés területén a költségvetési politika főosztálya;

3) a földhasználati, altalajhasználati és ökológiai költségvetéspolitikai osztály;

4) a polgári ipar és energia terület költségvetési politikai osztálya;

5) a régió költségvetési politikai osztálya Mezőgazdaságés halászat;

6) a költségvetési politika osztálya a szövetségi célprogramok, regionális fejlesztési programok kialakítása területén;

7) a lakástámogatások és a költségvetési tőkekiadások finanszírozásának módszertana területén a költségvetéspolitikai osztály.

3. Szociális és Tudományos Költségvetéspolitikai Osztály, amely a következő osztályokból áll:

1) összevont osztály;

2) az oktatási terület költségvetési politikai osztálya;

3) az egészségügy és a testkultúra területére vonatkozó költségvetés-politikai osztály;

4) a tudományos és tudományos-műszaki tevékenység, valamint a polgári célú költségvetéspolitikai osztály;

5) a társadalombiztosítás és a közfoglalkoztatási programok költségvetési politikai osztálya;

6) a kötelező társadalombiztosítás és az állami költségvetésen kívüli alapok osztálya;

7) a kultúra és a média területére vonatkozó költségvetési politikai osztály.

4. Az állami katonai és rendészeti szolgálat, valamint az államvédelmi rend költségvetési politikai osztálya, beleértve a főosztályokat:

1) a honvédelmi, állambiztonsági és rendészeti terület összevont elemzési osztálya;

2) az állami katonai és rendészeti szolgálat szabályozási támogatási osztálya;

3) a honvédelmi terület költségvetési politikai osztálya;

4) állambiztonsági és bűnüldözési terület költségvetési politikai osztálya;

5) az igazságszolgáltatás, a rendkívüli helyzetek következményeinek megelőzése és felszámolása területén működő költségvetéspolitikai osztály;

6) a katonai-műszaki együttműködés területén a költségvetési politika főosztálya;

7) költségvetéspolitikai osztály az államvédelmi megrendelések, a gazdaság mozgósítási előkészítése és az anyagi tartalékok területén.

5. Költségvetési Kapcsolatok Osztálya, amely a következő osztályokat foglalja magában:

1) összevont osztály;

2) az Orosz Föderációt alkotó egységekben a költségvetési folyamat megszervezésével foglalkozó osztály;

3) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésével való kapcsolattartás és felügyeleti osztály;

4) önkormányzati osztály;

5) a lakás- és kommunális szolgáltatások reformosztálya;

6) a költségvetésközi kapcsolatok módszertani osztálya.

6. Nemzetközi pénzügyi kapcsolatok, államadósság és állami pénzügyi eszközök osztálya, beleértve az osztályokat:

1) nemzetközi együttműködési osztály;

2) a nemzetközi bankokkal való kapcsolatok osztálya;

3) külső adósságosztály;

4) külső eszközök osztálya;

5) az állami belső vagyon osztálya;

6) belső adósságosztály;

7) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és önkormányzatok módszertani és adósságszabályozási osztálya;

8) számviteli, elemzési és jelentéskészítési osztály;

9) a Stabilizációs Alap pénzeszközeinek kezelésével foglalkozó osztály.

7. Adó- és Vámtarifapolitikai Főosztály, amely a következő osztályokat foglalja magában:

1) a Szövetségi Adószolgálat tevékenységeinek, elemzésének és általános kérdéseinek koordinációjával és ellenőrzésével foglalkozó osztály;

2) az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok általános szabályainak alkalmazási osztálya;

3) a szervezetek nyereségének (bevételének) adóztatási osztálya;

4) az állampolgári jövedelemadó és az egységes szociális adó osztálya;

5) ingatlan- és egyéb adók osztálya;

6) a természeti erőforrások felhasználásából származó adók és bevételek osztálya;

7) közvetett adók osztálya;

8) nemzetközi adóügyi osztály;

9) vámfizetési osztály;

10) a vámérték meghatározására vonatkozó szabályozási osztály.

8. Állami Pénzügyi Ellenőrzési, Könyvvizsgálói, Számviteli és Beszámolói Osztály, amelynek osztályai:

1) a pénzügyi és költségvetési felügyelet, valamint a pénzügyi nyomon követés szabályozásával foglalkozó osztály;

2) számviteli és beszámolási módszertani osztály;

3) a könyvvizsgálói tevékenység jogi szabályozási osztálya;

4) a könyvvizsgálók tanúsítását, engedélyezését és továbbképzését szabályozó osztály, a kötelező könyvvizsgálat és a szakmai könyvvizsgáló egyesületek tevékenységének ellenőrzését koordináló osztály.

9. Pénzügyi Politikai Osztály, amely a következő osztályokat foglalja magában:

1) nyugdíjreform osztály;

2) pénzügyi piacok és ingatlankapcsolatok osztálya;

3) a sorsolási tevékenységek szabályozásával és a biztonsági nyomdatermékek gyártásával foglalkozó osztály;

4) biztosítási szabályozási osztály;

5) komplex kifizetések szervezésével foglalkozó osztály;

6) banki osztály;

7) monetáris politikai osztály.

10. Jogi osztály, beleértve a részlegeket:

1) az államadósság-politika jogi támogatásának osztálya, a védelmi komplexum és a rendvédelmi szervek, a pénzügyi piaci és a költségvetés közötti kapcsolatok;

2) a költségvetési politika jogi támogatásával, az alárendelt szervezetek tevékenységével és a szabályzatok rendszerezésével foglalkozó osztály;

3) az adó- és vámtarifa-politika jogi támogatásával, az ellenőrzéssel és felügyelettel, a könyvvizsgálattal, a számvitel és a jelentéskészítéssel foglalkozó osztály;

4) bírói védelmi osztály.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma területi pénzügyi szerveinek feladatai és feladatai. A területi pénzügyi szervek a területi közigazgatás funkcionális osztályai, ugyanakkor részei az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma rendszerének. Ez biztosítja a költségvetési alap, a monetáris rendszer, a költségvetési dokumentáció formáinak, a költségvetési eljárás alapelveinek egységességét, a bevételszerzés, a költségvetések minden szintű kiadásának finanszírozási eljárásának egységét, a pénzeszközök számviteli nyilvántartását. a költségvetési rendszer minden szintjén.

A területi pénzügyi hatóságok biztosítják a területi közigazgatás egységes pénzügyi politikájának kialakítását és végrehajtását, a területi költségvetés elkészítését és végrehajtását, valamint a végrehajtó és adminisztratív feladatokat a terület gazdálkodása terén. Ennek megfelelően a következő funkciókat látják el.

1. Az egységes pénzügyi politika kialakítása terén:

A régió, járás, város, település pénzügyi irányítási rendszerének fejlesztése;

A pénzügyi források felhalmozási rendszerének javítása;

Meghatározza a költségvetési célforrások kialakításának és felhasználásának rendjét;

Területi költségvetési politika kialakítása;

Meghatározza a bevételek mozgósításának és a kiadások finanszírozásának eljárását;

A pénzügyi források koncentrálása a társadalmi-gazdasági tevékenységek kiemelt területeire a terület fejlesztése érdekében;

Javaslatok készítése területi programok, megrendelések anyagi támogatására.

2. A terület gazdaságának és szociális szférájának optimalizálását célzó pénzügyi kihatású problémák megoldása terén:

Pénzügyi, adó- és hitelmechanizmusok kidolgozása pénzügyi és gazdasági intézkedésekhez a piaci kapcsolatok fejlesztése, a terület gazdaságának hatékonyságának javítása érdekében;

Részt venni a gazdasági-társadalmi fejlődés pénzügyi alapjának előrejelzésében a pénzügyi évre, közép- és hosszútávra.

3. Költségvetési folyamat menedzsment területén:

Költségvetési tervezeteket készítenek, biztosítják azok végrehajtását, az árdinamikát és a költségvetési bevételeket figyelembe véve módosítják a költségvetési feladatokat, ellenőrzik a költségvetés végrehajtását, a költségvetésből komplexeknek, vállalkozásoknak, intézményeknek, szervezeteknek szánt források célzott és ésszerű felhasználását;

Javítják a költségvetési kiadások szerkezetét, figyelembe véve a folyamatban lévő gazdasági átalakulásokat, valamint a nemzetgazdaság egyes ágazatainak szelektív támogatási igényét és a szociokulturális szféra fejlődését.

4. A költségvetési bevételek biztosítása terén javaslatok készülnek a területi adójogszabályok javítására.

5. Az egységes pénzügyi rendszer részei közötti hatékony interakció biztosítása terén:

Módszertani útmutatást nyújt a közigazgatási szervek tevékenységéhez a pénzügyi és költségvetési tervezés, a termelés finanszírozása és a társadalmi-kulturális szféra területén;

Javaslatokat készítenek a területi pénzügyek megerősítésére; a pénzügyi szervek és a területi igazgatási szervek tevékenységének összehangolása.

6. A pénzügyi piac fejlesztése és szabályozása területén:

Részvétel az értékpapírpiac kialakítását, működését és fejlesztését szolgáló politikák kidolgozásában;

Részvétel az értékpapírpiac szabályozásában, a tőzsde fejlődésének pénzügyi szempontjainak elemzésében és fejlesztési javaslatok kidolgozásában.

A területi pénzügyi hatóságok meghatározzák a területi célköltségvetési források képzõdésének forrásait, valamint módszertani útmutatást adnak a költségvetési szervezetek és intézmények elszámolásához, beszámolóihoz, módszertani segítséget nyújtanak a költségvetésbõl finanszírozott vállalkozásoknak, szervezeteknek, intézményeknek számviteli és beszámolási rendszerük beépítésében. megfeleljen a követelményeknek megfelelő jogszabályoknak.

Feladataik és feladataik ellátásához a területi pénzügyi hatóságok rendelkeznek a szükséges hatáskörökkel. Joguk van:

Megkapja a területi végrehajtó hatóságoktól, adóhatóságoktól, a területi költségvetésből finanszírozott vállalkozásoktól, intézményektől a költségvetési tervezet és az annak végrehajtásáról szóló beszámoló elkészítéséhez szükséges információkat, anyagokat;

A költségvetésen kívüli alapokhoz nyújtott hitelek kezelőitől anyagokat, terveket és beszámolókat kapni ezen alapok felhasználásáról;

Szervezetektől és intézményektől, ideértve a bankokat is, megkapja a költségvetésből elkülönített pénzeszközök ésszerű és célzott felhasználásának nyomon követéséhez szükséges információkat és anyagokat.

Feladatok és funkciók szerkezeti felosztások a területi pénzügyi hatóságokat a költségvetési és adóügyi osztályok (osztályok) példáján lehet szemléltetni.

A területi pénzügyi hatóság legfontosabb szerkezeti felosztása a költségvetési főosztály (főosztály).

Fő feladatai a következők:

Javaslatok elkészítése a költségvetési rendszer és a költségvetési kapcsolatok javítására, ideértve a költségvetés közötti kapcsolatokat az érintett területen;

Közreműködés az egységes pénzügyi és költségvetési politika kialakításában és megvalósításában;

Területi költségvetés-tervezetek elkészítése és költségvetési üzenet megfogalmazása a területi igazgatási vezetők részéről az adott pénzügyi évre;

A költségvetésből a gazdaság különböző ágazatai és az önkormányzatok számára nyújtott pénzügyi támogatás megvalósíthatóságával és mértékével kapcsolatos kérdések mérlegelése;

Közreműködés a költségvetésből elkülönített költségvetési források ésszerű és célzott felhasználása feletti pénzügyi ellenőrzés végrehajtásában.

A költségvetési gazdálkodásra ruházott feladatokkal összhangban az alábbi főbb feladatokat látja el:

1) javaslatokat készít és intézkedéseket hajt végre a költségvetési rendszer javítására, a költségvetési kapcsolatok fejlesztésére és javítására egy adott területen;

2) területi törvénytervezeteket dolgoz ki és költségvetési üzenetet fogalmaz meg a következő pénzügyi évre;

3) rendelettervezeteket készít a következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetési és előrejelzési kérdésekről;

4) összeállítja a költségvetési kiadások listáját;

5) a vonatkozóval együtt végrehajtó szervek tekintetében javaslatokat dolgoz ki a juttatások és állami garanciák nyújtásához kapcsolódó finanszírozási költségek forrásainak meghatározására szociális védelem a polgárok bizonyos kategóriái;

6) közreműködik a költségvetési kiadások szerkezetének javítását, az elszámolások és kifizetések állapotának javítását célzó javaslatok előkészítésében;

7) rövid távú tervezést végez a következő havi költségvetés készpénzes végrehajtására;

8) a Pénztárral közösen közreműködik a költségvetési források kedvezményezettjei számára a költségvetési kötelezettségek határainak meghatározásában;

9) hosszú távú pénzügyi tervet készít;

10) közreműködik a költségvetési források célirányos és ésszerű felhasználásának nyomon követésében;

11) közreműködik a nemzetgazdasági és költségvetési ágazati kintlévőségek és tartozások helyzetére vonatkozó előterjesztések előkészítésében;

12) részt vesz a költségvetési hitelnyújtásra irányuló javaslatok véleményezésében;

13) közreműködik a területi közigazgatás tartalékalapjából az előre nem látható kiadások fedezésére vonatkozó előterjesztések előkészítésében;

14) részt vesz az önkormányzatokkal fenntartott költségvetésközi kapcsolatok mechanizmusának javítására irányuló javaslatok előkészítésében;

15) szabványtervezeteket dolgoz ki a szövetségi adókból az önkormányzatok költségvetésébe történő levonásokhoz;

16) javaslatokat dolgoz ki az önkormányzatoknak nyújtott pénzügyi támogatás formáira és mértékére vonatkozóan;

17) elemző anyagokat, számítási és beszámolási adatokat állít össze az önkormányzatok költségvetéséről a pénzügyi és költségvetési tervezés, valamint a kiadások finanszírozásának végrehajtásához;

18) elemzi az önkormányzati költségvetések végrehajtásának előrehaladását, áttekinti a költségvetésük végrehajtásáról szóló beszámolókat, adatokat dolgoz ki a bevételek és kiadások várható teljesítésére vonatkozóan, javaslatot készít az önkormányzati költségvetések végrehajtására.

Ugyanilyen fontos a bevételi osztály. Fő feladatai a következők:

1) a költségvetési bevételek előrejelzésének elkészítése, a területi költségvetési bevételekre vonatkozó előrejelzési számítások készítése a terület társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó adatok alapján, valamint a tárgyévben várható bevételek értékelése áruk (építési beruházások, szolgáltatások) árindexei segítségével. az anyagtermelés és a fogyasztói piac fejlesztése, bevételi projekt költségvetésének kialakítása;

2) a bevételi terv végrehajtásának elemzése és a végrehajtást biztosító intézkedések kidolgozásában való részvétel;

3) az adózási kérdésekre vonatkozó szabályozások rendszerezése;

4) az adópolitika végrehajtása a területen.

A bevételi osztály a rábízott feladatoknak megfelelően az alábbi feladatokat látja el:

1) tervezi az adó- és nem adóbevételek bevételét;

2) elemzések gazdasági mutatók, a bevételek előrejelzéséhez szükséges;

3) elkészíti a bevételi bevételek tervezetét;

4) év közben a megállapított eljárásnak megfelelően pontosításokat vezet be a regionális költségvetés bevételi oldalára;

5) részt vesz a perspektíva elkészítésében pénzügyi terv jövedelem szerint;

6) elemzi a Szövetségi Adószolgálat területi szerveinek jelentését a területi költségvetés végrehajtásáról szóló havi jelentés adataival összehasonlítva;

7) elemzi a hátralékra és a területi költségvetésbe történő halasztott fizetésekre vonatkozó adatokat a Szövetségi Adószolgálat jelentése alapján;

8) részt vesz az adókulcsok kidolgozásában, amelyeket a jelenlegi adójogszabályokkal összhangban az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állapítanak meg;

Hasonló dokumentumok

A pénzügyi politika irányai és feladataik az Orosz Föderációban a jelenlegi szakaszban. Irányelv és szabályozási pénzügyi mechanizmus, kapcsolatai és eszközei. Az Orosz Föderáció modern pénzügyi politikája: problémái és megoldásai. A stratégiai pénzügyi menedzsment céljai.

tanfolyami munka, hozzáadva 2015.04.23


A pénzügypolitika céljai. Pénzügyi mechanizmus és szerepe a pénzügyi politika végrehajtásában. A pénzügyi politika klasszikus, tervezett-irányító, szabályozó és neokonzervatív típusai. A pénzügyi fejlődés problémái és a fejlesztési irányok az Orosz Föderációban.

tanfolyami munka, hozzáadva 2014.10.30


Gazdasági tartalom, lényeg, feladatok és célok, az állami pénzügypolitika szervezése. A pénzügyi politika típusai: klasszikus, szabályozási és tervezési irányelv. Pénzügyi politika jelenlegi szakaszában és fejlesztésének programja 2023-ig.

tanfolyami munka, hozzáadva 2010.01.20


Az állam pénzügypolitikájának céljai és célkitűzései; típusai klasszikusak, tervirányítók és szabályozók. Az Orosz Föderáció jelenlegi állapotának értékelése, valamint az Orosz Föderáció költségvetési, adó-, vám- és monetáris politikájának javításának módjai.

tanfolyami munka, hozzáadva 2011.01.31


tanfolyami munka, hozzáadva 2010.09.06


A pénzügypolitika elemei, céljai és célkitűzései. A végrehajtó és törvényhozó hatóságok intézményeinek feladatai a pénzügyek területén Oroszországban. Az orosz pénzügyi politika fejlődése. A költségvetési politika fő irányai 2011-re és a 2012-2013-as tervezési időszakra.

tanfolyami munka, hozzáadva 2011.02.14


tanfolyami munka, hozzáadva 2017.04.24


A pénzügypolitika fogalma, lényege és jellemzői, forrásai és tartalma. A pénzügypolitika céljai és jelentősége a jelenlegi szakaszban. A pénzügyi fejlesztési politika végrehajtásának mechanizmusa. A Samara régió pénzügyi fejlesztési politikája 2009-2011.

tanfolyami munka, hozzáadva 2009.02.20


A pénzügyi politika, mint a pénzügyi források mozgósítására és ésszerű elosztására irányuló speciális kormányzati tevékenységi terület. A pénzügypolitika főbb típusai és tartalma. Modern tendenciák Oroszország pénzügyi politikájának végrehajtása.

tanfolyami munka, hozzáadva 2010.09.30


A pénzügypolitika céljai és mechanizmusa, típusai, jellegzetességei, jelentősége a piacgazdaságban. aktuális pozíció Oroszország és kilátásai a pénzügypolitika területén, feladatai és fejlesztési területei az adószférában ma.

Pénzügyi politika- ez az állam által a rá ruházott funkciók és hatáskörök keretein belül végrehajtott cselekvések és tevékenységek összessége.

A pénzügypolitika a pénzügy működésének szubjektív oldalát tükrözi. A pénzügypolitika konkrét kifejezését a pénzügyi források mozgósításának és az állam, az üzleti struktúrák és a lakosság igényeinek kielégítésére való felhasználásának jelenlegi rendszerében találja meg.

A demokratikus államban a pénzügyi politika végrehajtásának jogi alapja és konkrét irányai a pénzügyi jogszabályok. Pontosan meg kell határoznia a gazdasági rendszer összes alanyának hatáskörét és felelősségét pénzügyi szektor. A hatályos jogszabályok alapján a végrehajtó hatóságok rendeleteket adnak ki a pénzügyi politika sikeres végrehajtása érdekében.

A pénzügy és a pénzügyi rendszer objektív jelenség, de a pénzügy működési mechanizmusa, a pénzügyi kapcsolatok szervezése, a pénzáramlások mozgása önmagában nem működik. Meghatározott tantárgyak szerint szervezik őket, amelyeket számos tényező (politikai, gazdasági, humanitárius) vezérel, miközben a köz- és a saját érdekeiket is ötvözik.

A pénzügyi politika fejlesztésének tárgya a legfelsőbb hatóságok és a menedzsment, valamint a fő pénzügyi szervek által képviselt állam.

A pénzügyi politika összetevői a következők:

 Monetáris (pénz)politika, amely cselekvések és eszközök összessége a pénzpiacon;

 A költségvetési rendszeren és annak nyilvános felhasználásán keresztül oszlik meg a fiskális politika, amely az államnak a GDP értékének adott részének központosítására irányuló intézkedéseit jellemzi.

 Az adópolitika jellemzi az állam adózási tevékenységét. Tartalmazza az adónemek és arányok megállapítását, a kifizetők meghatározását, az adókulcsok megállapítását, az adókedvezmények biztosítását és hasonlókat. Tükrözi mind az állam forrásigényét, mind az adók hatását a vállalkozások és a polgárok tevékenységére.

 Költségvetési politika az állami költségvetést alakító, kiegyensúlyozó, költségvetési forráselosztási tevékenység, a költségvetési kiadások szerkezetétől függően ennek a politikának lehet társadalmi, gazdasági vagy egyéb iránya.

Meghatározzák a pénzügyi politikát a részvény- és biztosítási piacok, a nemzetközi pénzügyek és az állam adósságpolitikája terén is.

Az állam pénzügyi politikája számos külső és belső tényezőtől függ. Külsőek azok a tényezők, amelyek alapján az állam függ a más államokkal fenntartott gazdasági kapcsolatoktól a nyersanyagok, anyagok, egyéb erőforrások ellátása, a technológiacsere, az állam exportképessége, a világgazdasági rendszerekbe való integrálása és hasonlók tekintetében.

A pénzügyi politikát jelentősen befolyásoló belső tényezők a fő termelési eszközök tulajdoni formája, a gazdaság szerkezete, a lakosság társadalmi összetétele, az emberek jóléti szintje, a lakosság szellemi szintje, a gazdasági fejlettség állapota és a pénzforgalom megszervezése, a monetáris egység stabilitása, a hitelezési formák fejlődése stb. . Az állam pénzügyi politikáját más tényezők is befolyásolják, amelyeket a gazdasági fejlődés ezen szakaszában kialakult gazdasági feltételek diktálnak. Ezt figyelembe véve a pénzügyi politika dinamikus folyamat, amely a gyakorlati igények figyelembevételével változik és igazodik.

Ugyanakkor vannak általános pénzügypolitikai elvek az államok számára piacgazdaság, kialakította a közélet demokratikus elveit. Ilyen körülmények között a pénzügyi politikának arra kell irányulnia, hogy kedvező pénzügyi feltételeket teremtsen a termelés fejlesztéséhez a gazdaság azon ágazataiban, amelyek kritikusak a lakossági szükségletek kielégítése szempontjából. Ezt csak kutatással lehet elérni további pénzeszközök magukat az üzleti struktúrákat, valamint kedvező pénzügyi lehetőségeket teremtenek a külföldi befektetők számára - adókedvezményeket, szabad profitexportot, vagyonbiztonsági garanciákat és a külföldi befektetők védelmét.

A termelés bővítésére irányuló beruházások ösztönzését az üzleti struktúrák rovására kell végrehajtani, figyelembe véve a tulajdonformát, az ipart, természeti viszonyok, területi elhelyezkedés és egyéb tényezők. Itt differenciált megközelítésre van szükség, hiszen a mindenki esélyegyenlőségének megteremtéséről szóló szlogen nem más, mint a probléma olyan szintű leegyszerűsítése, hogy az elveszti értelmét és gyakorlati célját. Természetesen adókedvezményeket, az ingyenes árazás garanciáit, a kedvező hitelezési formákat is biztosítani kell.

A pénzügypolitika fő céljai és alapelvei a következők:

A közjólét javítása. De ehhez a pénzügyi politikának is elő kell segítenie a termelés hatékonyságának növelését és mindenekelőtt a munkatermelékenység növelését, az anyag- és erőforrás-takarékos technológiák bevezetését, a racionális gazdasági szerkezet kialakítását és hasonlókat. Ezért a pénzügypolitika első elve a termelés fejlődésének folyamatos elősegítése, a vállalkozói aktivitás és a foglalkoztatás szintjének fenntartása.

Pénzügyi források mozgósítása és felhasználása a szociális garanciák biztosítására. Ilyen társadalmi garanciák az oktatás, a védelem, az egészségügy, a kultúra, a közigazgatás, az egységes energetikai és kommunikációs rendszerek és hasonlók. A társadalom számára nem kevésbé fontosak a társadalombiztosítás, a szegények segélyezése és más típusú segélyek.

Racionális használat természeti erőforrások, tiltva az emberi egészséget veszélyeztető technológiákat. Ehhez pedig az állam egyrészt abból törekszik termelési struktúrák, vagy ők viselték a kárpótlás és a környezet helyreállításának költségeit, másrészt az állam pénzügyi eszközökkel - adókkal, bírságokkal és egyéb szankciókkal - törekszik a káros iparágak bezárására, fejlett erőforrás-kímélő technológiák bevezetésére.

Pénzügyi politika annak az időszaknak az időtartamától függően, amelyre tervezték, és a megoldandó feladatok természetétől, beleértve a pénzügyi stratégiát és taktikát.

Pénzügyi stratégia- ez egy hosszú távú politika, amely a társadalmi-gazdasági fejlődés globális problémáit oldja meg. A pénzügyi stratégia irányát a társadalom fejlődésének konkrét céljai határozzák meg egy bizonyos történelmi fejlődési szakaszban. Gazdasági válság körülményei között a makrogazdasági stabilizáció pénzügyi támogatása a fő feladat, a gazdasági fejlődés körülményei között pedig a GDP optimális növekedési ütemének elérése. Ugyanakkor a pénzügyi stratégia alapja minden körülmények között a gazdaság szükségleteinek pénzügyi forrásokkal való megbízható biztosítása és a gazdálkodó egységek eredményes tevékenységéhez szükséges megfelelő ösztönzők megteremtése. A pénzügyi stratégia a társadalom pénzügyi kapcsolatainak egy meghatározott modelljére összpontosít.

A pénzügyi taktika olyan aktuális politikák, amelyek a megfelelő időszak konkrét problémáinak megoldására irányulnak, és befolyásolják a kidolgozott pénzügyi stratégiát. Ez a pénzügyi források átirányításával és a pénzügyi tevékenységek szervezetének megváltoztatásával valósul meg. A pénzügyi taktikák mobilabbak, mivel a gazdasági problémákra és egyensúlyhiányokra adott modern válaszból állnak. Fő feladata a stratégiai fejlesztési célok elérése.

A pénzügyi politika két irányban valósul meg:

1) a pénzügyi kapcsolatok szabályozása a társadalomban;

2) folyó pénzügyi tevékenységek végzése.

A pénzügyi kapcsolatok szabályozása jellemzi a pénzügypolitika stratégiáját, a jelenlegi tevékenységek pedig a taktikát.

A pénzügyi kapcsolatok szabályozása törvényi szabályozáson keresztül történik, amely a pénzügyi tevékenységet stabil alapokra helyezi. jogi alapés közigazgatási szabályozás, amely a pénzügyi kapcsolatok szabályozására vonatkozó jogok biztosítását írja elő a kormányzati szervek számára.

A pénzügyi kapcsolatok törvényi vagy közigazgatási szabályozásának mértékétől függően, amelyet a bevételnek a hatályos törvényeknek vagy adminisztratív határozatoknak megfelelően elosztott és felhasznált részesedése jellemez, háromféle pénzügyi politika különböztethető meg:

A szigorú szabályozás előírja, hogy a pénzügyi kapcsolatok többségét az állam szabályozza, a GDP meglehetősen magas költségvetési központosítása jellemzi. Ezt a politikát adminisztratív gazdaságban vagy korlátozott pénzügyi források körülményei között hajtják végre. Az ilyen politika hatástalan, mivel aláássa a termelő tevékenység ösztönzését, mivel a tevékenység pénzügyi termékét - a jövedelmet - inkább az állam irányítja, mint tulajdonosai - jogi személyek és magánszemélyek.

A mérsékelt szabályozás jogszabályi formában valósul meg, és a pénzügyi kapcsolatok korlátozott részére terjed ki. Célja, hogy egyensúlyba hozza az állam és a társadalom érdekeit, az egyes jogi személyek és magánszemélyek érdekeit, elegendő ösztönzést biztosítson a termelő tevékenységhez, és egyben lehetővé tegye az állam számára, hogy befolyásolja a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődését.

A minimális korlátozások politikája arra irányul, hogy a gazdálkodó szervezetek és a polgárok maximális érdeklődését keltse fel a hatékony gazdálkodás iránt. Ebben az esetben alapvetően csak az állammal való kapcsolatokat szabályozzák, amelyeket szintén a minimumra redukálnak.

Az állam jelenlegi pénzügyi tevékenysége a pénzügypolitika végrehajtási taktikáját tükrözi, fő eszköze a költségvetés. A bevételi források és a kiadási területek szerinti strukturálása egy adott pénzügyi politikát jellemez. Például attól függően, hogy milyen feladatok megoldására irányul a pénzügyi politika, fel van osztva a következő típusok:

 stabilizációs politika;

 gazdasági növekedési politika;

 visszatartási politika üzleti tevékenység.

A pénzügypolitika életképessége az állam egyes szakaszok hatékonyságától és a meghozott döntések helyességétől függ. Kialakítása a célok egyértelmű meghatározásával és ésszerű célok kitűzésével kezdődik. Ez alapján kerül kiválasztásra a pénzügyi politika típusa - szigorú vagy mérsékelt szabályozás, vagy minimális korlátozások politikája; diszkrecionális vagy beépített stabilizátorok. Ennek alapján választják ki a végrehajtás irányait (eldől, hogy mely feladatokat valósítják meg a monetáris és melyik fiskális politikán keresztül), valamint a végrehajtási eszközöket és módszereket, amelyek biztosítják intézkedéseik összehangolását.

A cikkben azt elemezzük, hogy mi a vállalkozás pénzügyi politikája, mi a felépítése és miből áll, hogyan fejleszthető egy adott vállalatnál, és mit kell figyelembe venni.

Minden pénzügyi igazgatója tudja, hogy egy cég pénzügyeinek intézésében sok a napi rutinmunka, „forgalom”, ami minden munkaidőt, sőt munkaidőn kívüli időt is elnyel. pénzügyi szolgáltatásés annak vezetője. De az új év küszöbén itt az ideje, hogy ne csak összegezzük a leköszönő év eredményeit, hanem elszakadjunk az aktuális ügyektől, és a vállalkozás egészének tevékenységét tekintsük, mind a taktikai célok elérése szempontjából. és stratégiai célok, valamint újak kitűzése tekintetében. Eljött az ideje a szervezet működésének különböző aspektusainak elemzésére, a meglévő üzleti folyamatok és szabványok közötti következetlenségek, valamint a változó feltételek azonosítására. külső környezetés a belső üzleti igények. Vagyis eljött az ideje, hogy közelebbről is megvizsgáljuk a cég pénzügyi politikáját.

Mi a pénzügyi politika a vállalat gyakorlati tevékenységében

A pénzügyi politika olyan intézkedések összessége a vállalaton belüli pénzügyi kapcsolatok szervezésének területén, amelyek lehetővé teszik a vállalkozásfejlesztés stratégiájában és taktikájában tükröződő problémák megoldását.

A pénzügyi politika kialakításakor ellenőrizni kell, hogy az megfelel-e a szervezet stratégiájának és jogszabályi dokumentumainak.

Emlékezzünk a főre stratégiai célok minden kereskedelmi társaság esetében:

• a lehető legnagyobb haszon megszerzése, mint egy kereskedelmi szervezet működésének fő célja;
• a tőke szerkezetének és költségének optimalizálása, biztosítása pénzügyi stabilitásés a vállalkozás üzleti tevékenysége;
• a társaság átláthatóságának biztosítása a hitelezők számára és befektetési vonzerejének növelése;
• különféle lehetőségek felhasználása külső kölcsönök vonzására, ideértve a kötvénykölcsönt, a banki hitelezés különféle lehetőségeit és a kereskedelmi hiteleket;
• olyan hatékony pénzügyi irányítási mechanizmus kialakítása, amely lehetővé teszi a szervezet pénzügyi és gazdasági tevékenységének elemzéséből származó adatok alapján, stratégiai céljainak figyelembevételével, hogy olyan eredményeket érjenek el, amelyek a leginkább összhangban vannak ezekkel a célokkal.

A szervezet pénzügyi politikája a következőket tartalmazza:

• a vállalat stratégiai céloknak megfelelő pénzügyi menedzsment koncepciójának kidolgozása;
• a forrásfelhasználás főbb irányainak meghatározása a vállalkozás rövid-, közép- és hosszú távú terveivel összhangban;
• a kitűzött célok gyakorlati elérése és értékelése.

Stratégiai pénzügyi politika szükségszerűen magában foglalja a hosszú távú tervezést és előrejelzést, pénzügyi modellek felépítése , alternatív fejlesztési lehetőségek előkészítése, kockázatok azonosítása, felmérése és kezelése.

Taktikai pénzügypolitika megoldja a vállalat pénzügyi gazdálkodásának aktuális problémáit, és folyamatosan reagál a piaci kihívásokra. Szorosan kapcsolódik a stratégiához, és annak gyakorlati kifejezése egy adott időszakra: hónap, negyedév, év stb.

Fontos megjegyezni a következő alapelveket is:

• az önfinanszírozás és önerő elve, ami azt jelenti, hogy minden, a vállalkozásba befektetett pénznek – saját és kölcsönvett is – meg kell térnie, és a tervezett jövedelmezőségi szintnek megfelelő bevételt kell termelnie (lásd bővebben a üzleti jövedelmezőség felmérése );
• az önkormányzatiság elve (ez vonatkozik a független szervezetekre, valamint a holdingon vagy csoporton belüli vállalkozásokra az alapkezelő társaság által meghatározott kereteken belül);
• elv pénzügyi felelősség teljesítményeredményekért;
• a társaság tevékenységének eredményei iránti érdeklődés elve;
• a szervezet tevékenysége feletti ellenőrzés folyamatosságának elve;

A társaság felléphet kimondatlan szabályok pénzügyi menedzsment, amely a társaság pénzügyi politikájának elemeihez köthető, és belső szabályzatok születhetnek a pénzügyi politika egyes vagy néhány fenti területének szabályozására. Hogyan nagyobb társaság, minél magasabb a formalizálás szintje.

Példa

Cégünk a fizetéssel kapcsolatban a következő standard feltételeket fogadta el az ügyfelekkel való együttműködésben: 30-50% előleg, 70-50% fizetés a szállítást követő 14 napon belül. Ezeket a rendelkezéseket semmilyen formában nem formálják, hanem az operatív könyvelésben szoftveren keresztül rögzítik. Ugyanakkor ez a szabály egyes ügyfeleknél nem működik, részükre előre utalás nélkül szállítjuk ki a termékeket, és akár 90 naptári napos haladékot adunk. Ezek olyan nagyvállalkozók, akik más feltételek mellett nem fognak velünk dolgozni. Ugyanakkor nagy mennyiségű terméket vesznek fel. Következésképpen a késedelmes fizetések esetén szervezetünk komoly problémákkal néz szembe. Az ilyen ügyfelek esetében kiemeljük a tranzakciók elszámolását.

Miből áll a pénzügyi politika, és hogyan valósítható meg egy adott vállalkozásban

A vállalati pénzügyi stratégia kialakításának legfontosabb területei a következők:

• pénzügyi és gazdasági állapot elemzése és értékelése;
• számvitel fejlesztése és adópolitika ;
• szabályok és korlátozások kidolgozása a bankhitelek és más típusú kölcsönzött források vonzása terén;
• tőkekezelési politika és értékcsökkenési politika;
• forgóeszközök kezelése és tartozás ;
• költségvetési és tervezési szabályok kidolgozása;
• árszabályok, kedvezményrendszerek, akciók és értékesítések árképzése;
• az osztalék számítási és kifizetési rendjének jóváhagyása;
• értékelési eljárás kidolgozása beruházási projektekés végrehajtásuk irányítása.

Így a pénzügyi politika összetett és többlépcsős szerkezetű. Ez nagymértékben függ a vállalkozás összetettségétől, szerkezetétől és volumenétől, a tervezési horizontoktól, a tulajdonosok által a vállalat elé állított feladatok mértékétől, valamint a külső környezet kihívásaitól. Az alábbiakban egy vállalkozás pénzügyi politikájának kibővített struktúrája látható, amely szinte minden vállalatra alkalmazható (lásd az ábrát).

Rajz. Pénzügyi politika szerkezete.

Annak meghatározásához, hogy a fent leírt struktúra mely elemeit kell a gyakorlatban megvalósítani, meg kell találnia, hogy ezek közül melyek a legrelevánsabbak az Ön vállalkozásában vagy csoportjában.

Például egy szervezetnek sok strukturális részlege van, ezek kölcsönhatásának összetett rendszere, és különböző fokú befolyása van tevékenységének végeredményére. Ebben az esetben elengedhetetlen a bevezetés és a fejlesztés világosan látni, hogy a különböző részlegek kiadásai hogyan befolyásolják a pénzügyi eredményt.

Vagy a vállalkozás hosszú gyártási ciklusú, összetett termékköltség-struktúrájú és egyértelműen szezonális értékesítésű termékeket állít elő. Ebben az esetben a költségvetés tervezése és a kölcsönzött források biztosításának megközelítései a pénzügyi politika kötelező elemei.

Fontos : a tevékenységek listájának létrehozásakor következő év Feltétlenül figyelembe kell venni a meglévő problémákat a szervezet tevékenységének pénzügyi támogatása során, és előre jelezni a következő év problémáit, hogy előre felkészüljünk azokra, és új irányítási eszközök bevezetésével időben reagáljunk.

A pénzügypolitika fő irányai

A szervezet pénzügyi-gazdasági állapotának elemzése, értékelése. szerves részét képezi a társaság éves tevékenységének összegzésének. Magába foglalja:

• gazdálkodási, működési és számviteli adatok gyűjtése és előkészítése;
• a tervezett és a tényleges mutatók összehasonlítása, valamint maguknak az eltéréseknek és előfordulásuk okainak azonosítása (terv-tény elemzés);
• pénzügyi képességek felmérése a stratégiai célok meghatározásához;
• a cash flow menedzsment hatékonyságának értékelése a szervezet tevékenységei (alap, pénzügyi, befektetési) összefüggésében a stratégiai és taktikai célok megvalósítása alapján;
• a pénzügyi források iránti igények azonosítása és a beérkezésük forrásának meghatározása;
• a vállalkozás pénzügyi forrásainak felhasználásának hatékonyságának felmérése (követelések és kötelezettségek szerkezetének, raktári készletek, termelési költségek, közvetlen és közvetett költségek szerkezetének elemzése);
• a vállalat pénzügyi-gazdasági állapotának értékelése, beleértve a célszintek elérése szempontjából is.

A pénzügyi és gazdasági elemzés fenti összetevőinek mindegyike jelentős mértékben bonyolult munka, és külön leírást érdemel.

Költségvetési politika. A költségvetés tervezése a vállalat pénzügyi politikájának legfontosabb eleme. A költségvetési politika meghatározza a tervezési és költségvetési eljárásokat a szervezetben. Tartalmazza a cikkek listáját (költségvetési osztályozó), a vállalkozás pénzügyi szerkezetét (költséghelyek, pénzügyi számviteli központok, pénzügyi felelősségi központok), a tervezés gyakoriságát, a felhasznált költségvetés típusok meghatározását és azok részletezését.

A gyakorlatban a költségvetések leggyakoribb típusai a következők:

1. Műtők:

• értékesítési költségvetés;
• gyártási költségvetés;
• üzleti kiadások költségvetése;
• gazdálkodási költségvetés.

2. Alapvető:

• pénzforgalmi költségvetés;
• bevételek és kiadások költségvetése;
• mérleg költségvetése (számlaegyenleg).

Minden típusú költségvetés végrehajtásának részletes elemzése szükséges, és a kapott információkat figyelembe kell venni a következő év tervezésénél. A 2017-es költségvetésben feltüntetett számokat is össze kell hasonlítani a taktikai ill stratégiai célok tulajdonosai tették a cégnek.

Árpolitika. A vállalat által választott árképzési eljárás befolyásolja egy olyan stratégiai cél megvalósítását, mint a profitnövelés, és belső és külső tényezők határozzák meg. A legtöbb piaci helyzetben lévő vállalkozás esetében az árpolitikát elsősorban külső tényezők határozzák meg: a vállalat termékei iránti kereslet szintje, a versenykörnyezet, a versenytársak által kínált feltételek rugalmassága, a vállalkozás előtt álló feladatok nagysága (pl. piaci részesedés növelése, új piacokra lépés stb.). De a belső tényezők (költség, közvetlen és teljes költségek, megcélzott jövedelmezőségi szint) nem kevésbé fontosak, hiszen végső soron ezek határozzák meg a pénzügyi eredményt.

Hitelpolitika. A gyakorlatban leginkább a hitelpolitika változhat, mivel a finanszírozási igény mind belső, mind külső tényezőktől függ, ezért folyamatosan változik. A változások is jelentősen befolyásolhatják . Így az árak csökkentésére vonatkozó döntés meghozatala a kiadások szintjének megőrzése mellett a külső hitelfelvételek volumenének és ütemezésének növelését vonja maga után.

Fontos megjegyezni: a pénzügypolitika minden eleme összefügg egymással, így amikor egy elemet megváltoztatunk, mindig ellenőrizni kell, hogy az milyen hatással van a többire.

Mit kell figyelembe venni a 2017-es pénzügyi politika kialakításakor?

A pénzügyi igazgatónak különösen oda kell figyelnie a külső tényezők vizsgálatára. Az orosz gazdaság mély pénzügyi és gazdasági válságban van, amely 2014-ben kezdődött, és befolyása most erősödik. (lásd az 1. táblázatot).

Asztal 1. A GDP növekedési üteme Oroszországban 2010-2015 között

GDP növekedési ütem

Az orosz GDP-csökkenés előrejelzése 2017-ben -0,8%.

Ennek eredményeként 2017-ben a vállalatoknak a következő feltételekkel kell működniük:

• csökkenő termelési mennyiségek;
• a lakosság reáljövedelmének csökkenése;
• növekvő munkanélküliségi ráta;
• az Orosz Föderáció költségvetési hiánya és a regionális költségvetések;
• nem fizetési válság;
• a hitelfelvételi költségek növelése;
• a vállalatok esetleges csődje;
• alacsony olajárak és egyéb kedvezőtlen külgazdasági tényezők.

A jelenlegi helyzetben a vállalatok kénytelenek áttérni a fejlesztési politikáról a túlélés politikájára. Ez az aktuális pénzügyi problémák megoldására való összpontosításban és a fejlesztést célzó beruházási projektek elhalasztásában (befagyasztásában) fejeződik ki. Ugyanakkor a válság az, amely lehetőséget ad a vállalatoknak, hogy további előnyökhöz jussanak a kevésbé körültekintő versenytársakkal szemben.

Példa

Cégünknél 2017-re három költségvetési lehetőséget készítettünk. A legpesszimistább az egységnyi termelési ár növekedése esetén a bevétel csökkenését irányozza elő, míg az optimista 30%-kal. Ez a feltevés lehetővé tette számunkra annak tesztelését, hogy túlélünk-e egy ilyen csökkenést, miközben azt feltételeztük, hogy az alapanyagok drágulása magasabb volt, mint a termékeink drágulása (a többletet 10-15%-ra becsülték).

Bevezetés

1. A pénzügypolitika fogalma

3. Pénzügyi politikák típusai

Következtetés

Felhasznált irodalom jegyzéke

Bevezetés

A formációban és a fejlődésben gazdasági szerkezet Bármi modern társadalom A vezető, meghatározó szerepet az állami szabályozás tölti be, amelyet a hatóságok által választott gazdaságpolitika keretei között hajtanak végre, amelynek szerves része a pénzügypolitika.

A pénzügypolitika, mint a gazdaságpolitika része, olyan fiskális és egyéb pénzügyi eszközök, állami pénzügyi hatalom intézményeinek összessége, amelyek a jogszabályoknak megfelelően jogosultak az állam pénzügyi forrásainak a stratégiai és taktikai céljainak megfelelő formálására és felhasználására. az állami gazdaságpolitika. Az ország fejlettségi szintjétől függetlenül az állami pénzügypolitika fő stratégiai céljai a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődéséhez szükséges pénzügyi feltételek megteremtése, a lakosság életszínvonalának és életminőségének javítása.

A pénzügyi politika olyan szakaszokból áll, mint céljainak meghatározása, a pénzügyi források felhasználásának fő irányai; a pénzügyi kapcsolatok szervezésének módszereinek, eszközeinek és konkrét formáinak kidolgozása, valamint konkrét cselekvések végrehajtása a kitűzött célok és célok elérése érdekében. A hanyatlás vagy növekedés üteme a pénzügyi politika hatékonyságától függ ipari termelés, a munkanélküliség, az infláció és a személyi jövedelem szintjeit, így az ország egészének fejlettségi szintjét, ami kifejezi a választott téma relevanciáját.

Cél próba munka- mérlegelje a pénzügypolitika fogalmát és típusait.

Pénzügyi politikai koncepció

pénzügyi politika klasszikus neoklasszikus

Pénzügyi politika - módszertani alapelvek, gyakorlati szervezeti formák és a pénzügyek felhasználásának módszerei. célja a társadalom pénzügyi forrásainak mozgósításának, elosztásának és felhasználásának hatékonyságának elérése annak érdekében, hogy az állam eleget tudjon tenni funkcióinak, kitűzze a célokat és konkrét feladatokat.

A pénzügypolitika lehetővé teszi számunkra, hogy a pénzügyekben rejlő irányítási képességeket (állami szabályozás) a pénzügyi rendszer irányító szerveinek megszervezésének sajátos formáival és módszereivel kombináljuk. A pénzügyi politika minden államban a pénzügyi rendszeren keresztül valósul meg, amelynek tevékenysége a következő elveken alapul:

Pénzügyi gazdálkodás a pénzügyi rendszer részeinek sajátosságait figyelembe véve;

Valamennyi pénzintézet közös funkciói;

A központ általános irányítása az összes alsóbb vezető testület aktív részvételével.

A pénzügypolitika fő módszertani alapelvei, i.e. a pénzügyi irányítás:

A végső céltól való függés;

A gazdaság valamennyi ágazatának makrogazdasági egyensúlya;

A társadalom minden tagja érdekeinek való megfelelés;

Gazdasági törvények alkalmazása;

Belső és külső könyvelés gazdasági feltételek valós lehetőségek alapján.

A pénzügypolitika célja az állam és a gazdálkodó szervezetek gazdaságának stabil, progresszív fejlődésének biztosítása a pénzügyi kapcsolatok és a pénzügyi potenciál kihasználása alapján (a pénzügyi stabilitás elérése, ill. pénzügyi függetlenség). A pénzügypolitika célja konkrét stratégiai feladatok végrehajtásában, a finanszírozás funkcionális céljának felhasználásának taktikai kérdéseinek megoldásában nyilvánul meg. A pénzügyi politika konkrét stratégiai céljai a külső és belső feltételektől, a pénzügyi források rendelkezésre állásától, az áru-pénz kapcsolatok megszervezésétől, kormányzati rendszer stb.

A politika megfelelő jogi támogatást feltételez, amely az alapvető rendelkezések bizonyos kombinációját írja elő hivatalos dokumentumokban: törvények, elnöki rendeletek, kormányrendeletek, utasítások, minisztériumok és osztályok utasításai és levelei, gazdálkodó szervezetek alapszabályai, nemzetközi szerződések.

A pénzügypolitika a pénzügyi kapcsolatok területén az állami tevékenység önálló szférája, amely a megvalósításra irányul állami program nemcsak a gazdasági, hanem a társadalmi fejlődést is. A társadalmi fejlődés nemcsak az oktatás, a kultúra, az egészségügy és más szociális szükségletek fejlesztését jelenti, hanem a társadalom társadalmi szerkezetét is.

1) a pénzügyi politika általános koncepciójának kidolgozása, fő irányainak, céljainak, fő feladatainak meghatározása;

2) az állam és más gazdálkodó szervezetek pénzügyi tevékenységének irányítása. A pénzügypolitika alapját azok a stratégiai irányok alkotják, amelyek meghatározzák a pénzfelhasználás hosszú és középtávú kilátásait, és a gazdaság és a szociális szféra működésének sajátosságaiból adódó főbb feladatok megoldását biztosítják. ország. Ugyanakkor az állam kiválasztja az aktuális taktikai célokat és a pénzügyi kapcsolatok felhasználásának célját. Azokhoz a fő problémákhoz kapcsolódnak, amelyekkel az állam szembesül a pénzügyi erőforrások mozgósítása és hatékony felhasználása, a gazdasági és társadalmi folyamatok szabályozása, valamint a termelőerők, az egyes területek és gazdasági ágazatok fejlett fejlesztési területeinek ösztönzése terén. Mindezek a tevékenységek szorosan összefüggenek és kölcsönösen függnek egymástól.

A pénzügyi mechanizmus a pénzügyi politika legdinamikusabb része. Változásai a különböző taktikai feladatok megoldásával összefüggésben következnek be, ezért a pénzügyi mechanizmus érzékeny az ország gazdasági és szociális szférájának jelenlegi helyzetének minden sajátosságára. Ugyanazt a pénzügyi kapcsolatot az állam különböző módon szervezheti meg. Így a kapcsolat, amely az állam és jogalanyok a költségvetés alakításán alapulhat adóbeszedésen vagy nem adójellegű befizetésen. Ezen túlmenően az adórendszerben a közvetlen és a közvetett, az országos és a helyi adók eltérő listája szerepelhet, és minden adónak külön tárgya, adótárgya, kulcsa, kedvezménye és egyéb, az adójogszabályok alakulásával összefüggésben változó elemei lesznek.

A pénzügyi politika részeként általában a költségvetési és monetáris politikát viszonylag függetlenként különböztetik meg.

Költségvetési politika Az Orosz Föderáció a Költségvetési Kódexen és más jogalkotási aktusokon alapul, amelyek meghatározzák az ország költségvetési szerkezetének formáját, és szabályozzák a teljes költségvetési folyamatot. Maga a költségvetési politika az államháztartási bevételek forrásainak meghatározásában, a költségvetési kiadások szerkezetében, a kiadások különböző szintű költségvetések közötti megosztásában, a költségvetési hiány fedezésének forrásainak és módjának, formáinak és módszereinek meghatározásában fejeződik ki. az államadósság kezelésében. A költségvetési politika társadalmi-gazdasági orientációja és a fiskális föderalizmus modelljének felépítése a szövetségi felépítésű államokban e kérdések megoldásának természetétől függ.

A költségvetési politika részeként viszont az adó-, vám-, befektetési politika és a kormányzati hitelkezelési politika viszonylagos függetlenséget szerez.

Adópolitika az adórendszer kialakítására irányul, meghatározza az adók összetételének megválasztását, az adókulcsok nagyságát, a kedvezményeket és a szankciókat az egyes adónemeknél. A következő problémákat oldja meg: fiskális (pénzeszközök mozgósítása minden szint költségvetésébe); gazdasági vagy szabályozási (gazdasági ágazatok, üzleti tevékenység országon belüli fejlődésének ösztönzése vagy korlátozása); kontrolling (ellenőrzés szervezése adózási rendszerek és módszerek segítségével a gazdálkodó szervezetek és a polgárok tevékenysége felett). Az adópolitika fő célja, hogy minden szintű költségvetést biztosítson pénzügyi forrásokkal.

Vámpolitika az adó- és árpolitika egy meghatározott területét képviseli, amely sajátos formáival és módszereivel befolyásolja az állam gazdaságát, a más államokkal való interakció során meghatározott gazdasági céloktól függően. Az állam a vámpolitikai eszközök bizonyos arzenáljával korlátozhatja vagy kiterjesztheti az áruk és szolgáltatások behozatalának hazai piacára való bejutását, valamint korlátozhatja vagy ösztönözheti az áruk és szolgáltatások országból történő exportját.

Befektetési politikaösszefügg a hazai és külföldi befektetések vonzásának feltételeinek megteremtésével, elsősorban a gazdaság reálszektorában. A befektetési politikát, mint a pénzügyi politika részét, a kormányzat és a gazdasági társaságok pénzügyi irányításának különböző szintjein hajtják végre. Ennek a politikának az a fő feladata, hogy olyan feltételeket teremtsen, hogy a befektetők számára jövedelmező legyen pénzügyi forrásokat befektetni az orosz gazdaságba, hogy a hatalmas tőke ne „meneküljön” Oroszországból, hanem éppen ellenkezőleg, legyen beáramlás. a külföldi tőke.

Nyilvános hitelkezelési szabályzat az állam, mint hitelfelvevő, hitelező és kezes tevékenységének biztosításához kapcsolódik. Ez az államadósság kiszolgálásával és törlesztésével, új hitelek kibocsátásával és kihelyezésével, a másodlagos adósságpiac fenntartásával és az állami hitelpiac szabályozásával kapcsolatos kormányzati intézkedések összessége. Oroszországban ezt a tevékenységet az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma és az Orosz Föderáció Központi Bankja szabályozza és végzi, amelyek meghatározzák a költségvetési hiány teljes mértékét, a finanszírozásához szükséges hitelek mennyiségét és jellegét.

Monetáris politika az infláció, a munkanélküliség elleni küzdelemre és a stabil gazdasági fejlődés biztosítására irányuló társadalmi-gazdasági politika részét képezi.

A monetáris politika részeként viszont az értékpapírpiacon a monetáris, hitel-, árpolitika és pénzügyi politika viszonylagos függetlenségre tesz szert.

Monetáris politika célja a monetáris keringés stabilitásának biztosítása (emissziókezelésen keresztül), az infláció szabályozása és a nemzeti valuta stabilizálása.

Hitelpolitika célja, hogy a nemzetgazdaságban és a pénzügyi rendszer különböző részeiben (a bankrendszer szabályozásán és szabályozásán keresztül) biztosítsa a fizetések időben történő és zavartalanságát.

Árpolitika- az üzleti struktúrák – monopolisták – áruira (munkákra és szolgáltatásaira) vonatkozó árak és tarifák szabályozása és kiigazítása; az ország természeti erőforrásainak - altalaj, föld, víz, erdő és egyéb erőforrások - használatára vagy értékesítésére vonatkozó árak kialakítása és jóváhagyása.

Pénzügyi politika az értékpapírpiacon- a pénzpiaci tevékenység irányítása (állam- és vállalati értékpapírok szabályozásával, kibocsátásával, forgalomba hozatalával, forgalmuk szabályozásával (vételi és eladási árfolyamok); proaktív növeléssel vagy csökkentésével Központi Bank refinanszírozási ráták, ami befolyásolja a GKO-OFZ piac jövedelmezőségi szintjét, valamint a jövedelmezőség szintjének szabályozása a nem rezidens tőke hazaszállítása során).

Egyre fontosabbá válik nemzetközi pénzügyi politika. A nemzetközi kapcsolatok területén a monetáris, pénzügyi és hitelkapcsolatok kezelésén alapul, mind a nemzetközi munkamegosztással, mind az államadósság keletkezésével és törlesztésével, mind a nemzetközi szervezetek tevékenységében való részvétellel, beleértve a nemzetközi pénzügyi szervezetek.

A pénzügypolitika céljai a következők:

Feltételek biztosítása a lehető legnagyobb pénzügyi források kialakításához;

A pénzügyi források ésszerű, állami szempontból történő elosztásának és felhasználásának kialakítása;

Gazdasági és társadalmi folyamatok szervezése, szabályozása és ösztönzése pénzügyi módszerekkel;

Pénzügyi mechanizmus kialakítása és fejlesztése a változó céloknak és célkitűzéseknek megfelelően.

A pénzügyi politikák típusai

Klasszikus.

Ez a pénzügyi politika a politikai gazdaságtan klasszikusainak, A. Smithnek és D. Rickardnak, valamint követőiknek a munkáira épült. Fő iránya a gazdaságba való állami be nem avatkozás, a piaci viszonyok teljes szabadságának elérése, valamint a piaci mechanizmus felhasználása a gazdasági folyamatok fő szabályozójaként. Ennek következménye a kormányzati kiadások korlátozása és az egyensúlyi költségvetés megvalósítása volt. Az adórendszernek kellett volna megteremtenie a szükséges források áramlását a kiegyensúlyozott költségvetés biztosításához.

Szabályozó.

Ez a fajta pénzügyi politika J. M. Keynes közgazdasági elméletén alapul, amely abból indul ki, hogy az államnak bizonyos pénzügyi eszközök (állami kiadások) segítségével be kell avatkoznia a gazdaság fejlődésébe. A pénzügypolitika hagyományos céljaival együtt azt a célt kezdte el követni, hogy a pénzügyi mechanizmus segítségével szabályozza a gazdaságot és a társadalmi viszonyokat a lakosság teljes foglalkoztatásának biztosítása érdekében. Az adórendszer a szabályozási pénzügyi politika összefüggésében megváltozott. A fő szabályozási mechanizmus a jövedelemadó, progresszív kulcsok alkalmazásával. A pénzügyi mechanizmusban nagy figyelmet fordítanak az állami hitelrendszerre, amely alapján a hiányfinanszírozás politikáját folytatják. A kölcsöntőkepiac a költségvetés második legfontosabb bevételi forrásává válik, a költségvetési hiányt pedig a gazdaság szabályozására fordítják. Változik a pénzügyi irányítási rendszer: egyetlen vezető testület helyett több önálló szakosított szerv alakul ki.

neoklasszikus.

Az ilyen típusú pénzügypolitika koncepciója nem hagyta el az állam szabályozó szerepét, hanem korlátozta a gazdaságba és a szociális szférába való beavatkozásának mértékét. Valójában az állami beavatkozás mértéke nem csökkent, hanem nőtt, mert ez a beavatkozás immár nemcsak közvetlenül az államháztartás bevételein vagy kiadásain keresztül valósult meg, hanem a pénzforgalom, az árfolyam, a kölcsöntőke- és értékpapírpiac szabályozásán keresztül is. A pénzügyi mechanizmus ilyen körülmények között azon az igényen alapul, hogy csökkenteni kell a nemzeti jövedelem pénzügyi rendszeren keresztül történő újraelosztásának volumenét, csökkenteni kell a költségvetési hiányt, és ösztönözni kell a megtakarítások, mint az ipari beruházások forrásának növekedését. A cél az adók csökkentése és az adóztatás progresszív mértékének csökkentése.

Tervezett és irányított.

Tervezett direktíva pénzügyi politikát alkalmaznak azokban az országokban, amelyek adminisztratív-parancsrendszert alkalmaznak a gazdaságirányításban. A termelési eszközök állami tulajdonára épülő tervezett irányítási rendszer lehetővé teszi a gazdaság és a társadalmi élet valamennyi szférájának, így a pénzügynek a közvetlen irányítását. A pénzügypolitika célja ilyen körülmények között a pénzügyi források maximális koncentrációjának biztosítása az államban a későbbi újraelosztáshoz az állami terv fő irányaival összhangban. A pénzügyi mechanizmus fő feladata olyan eszközök létrehozása volt, amelyek segítségével az állami tervnek megfelelően fel nem használt összes pénzügyi forrást kivonták. A költségvetési kiadásokat az állami tervben meghatározott prioritások alapján határozták meg. A pénzgazdálkodást egyetlen központból - a Pénzügyminisztériumból - végezték, amely a pénzügyi mechanizmus nemzetgazdasági felhasználásának minden kérdésével foglalkozott. Az állam teljes mértékben a költségvetésből finanszírozta a gazdaság és a szociális szféra szükségleteit, közvetlenül és kizárólagosan szabályozta az árképzést, a pénzforgalmat, a fizetési rendszereket és a hitelviszonyokat. Így az állam közvetlenül felügyelte a köztevékenység minden területét a gazdasági és társadalmi fejlesztést célzó állami terveken keresztül.

Következtetés

Így a pénzügyi politika sokrétű fogalom. Hatályát általában a gazdaság és a szociális szféra irányításában való állami részvétel paraméterei határozzák meg, a társadalom fejlődésének egyes történelmi szakaszaiban domináns elméleti koncepciók alapján. A pénzügyi politika a pénzügyi rendszer fejlettségétől és az egyes kapcsolatok függetlenségének mértékétől is függ.

A pénzügypolitika végrehajtását olyan állami intézkedések összessége biztosítja, amelyek célja a pénzügyi források mozgósítása és elosztása az állam számára funkciói és programjai teljesítése érdekében. E tevékenységek közül a legfontosabb helyet a pénzügyi kapcsolatok formáinak és normáinak jogi szabályozása foglalja el.

Ezen kívül vannak olyan önálló területek, mint a monopóliumellenes, költségvetési, valuta-, hitel-, adó-, biztosítás- és vámpolitika. Ráadásul ezek mind összefüggenek: egyik befolyásolja a másikat. Ezért ezeket egymással szoros és folyamatos kapcsolatban kell kidolgozni és megvalósítani.

A pénzügyi politika nemcsak a pénzügyi irányítást jelenti, hanem a pénzügyi folyamat végrehajtásának környezetére gyakorolt ​​hatást is. Sok múlik például a közvéleményen, ami befolyásolja a pénzügyi folyamatokat – a devizakereslet, a lakosság bankokba és tőzsdeibe vetett bizalma stb.

Valamint a pénzügyi politika végrehajtása során figyelembe kell venni a meglévő társadalmi-gazdasági valóságot (politikai és társadalmi stabilitás, stabil és biztonságos nemzetközi helyzet biztosítása).

Kapcsolódó információ.