A szociális szolgáltatások fő problémái. A szociális szolgáltatások aktuális problémái. A szociális szolgáltatások általános jellemzői
A szociális szolgáltatások objektív igénye a nehéz élethelyzetbe került állampolgároknak. A szociális szolgáltatások hatékonysága azonban jelenleg nem elég magas. Ennek oka számos tényező, köztük elsősorban a gazdasági. Ez a szociális szolgáltatások finanszírozásának hiányában fejeződik ki, ami a szociális szolgáltatások alacsony színvonalához, hozzáférhetetlenségéhez és létszámhiányhoz vezet. szociális munkások, a szociális szolgáltató intézmények rossz anyagi és technikai felszereltsége.
A nyugdíjasoknak nyújtott szociális szolgáltatások terén számos probléma merül fel:
Egyrészt lassan fejlődnek a fizetős szociális szolgáltatások, másrészt fennáll a fizetős szolgáltatások abszolúttá válásának veszélye, a fizetős szolgáltatások volumenéhez képest csökken az ingyenes szolgáltatások aránya;
Továbbra is éles az elsőbbségi probléma az intézményi férőhelyek megszerzésében (körülbelül 12 ezer embernek kell kórházi körülmények között, és körülbelül 100 ezer embernek nem helyhez kötött körülmények között részesülnie);
A hospice hálózat, ezen belül az otthoni hospice, nem kellően fejlett;
A szociális szolgáltató intézmények és szolgáltatások finanszírozásának problémája sürgető. Ugyanakkor az elkövetkező időszakban az idősek szociális szolgáltatások iránti igénye elsősorban objektív okok növekedni fog;
A meglévő szociális szolgáltató intézmények munkája jelentős fejlesztésre, szakemberrel való feltöltésre, a jogi és tárgyi-technikai bázis javítására szorul;
Az új típusú szociális szolgáltató intézményekben a szakemberek és kiszolgáló személyzet át- és továbbképzésének problémája kellő figyelmet igényel.
A fejlesztés érdekében társadalmi státusz helyhez kötött szociális szolgáltató intézményekben élő nyugdíjasok, ezeknek az intézményeknek a megépítése, rekonstrukciója a tervek szerint történik. A kiválasztott kulcsfontosságú objektumok gerontológiai központok, általános panziók, gerontológiai központokká való átépítés alatt álló panziók, gerontopszichiátriai központok, valamint fekvőbeteg-intézetek voltak.
Egy másik nyilvánvaló probléma, amely megnehezíti az állam és a társadalom interakcióját az idősekkel való munka során, az információhiány. A szociális védelmi hatóságok sikeresebb tevékenysége érdekében célszerű lenne adatbankkal rendelkezni az idősekkel foglalkozó, önkormányzataik területén működő állami szervezetekről. Ezen információk konzisztenciája és elérhetősége regionális és szövetségi szinten javítja az ágazatok közötti interakciót és gazdagítja közszolgáltatásokúj ötleteket és megközelítéseket, és lehetőséget ad az állami szervezeteknek sikeres tapasztalataik terjesztésére.
A következő akadályozó tényező sikeres fejlesztés Szociális Szolgáltatások Intézete a jogszabályok tökéletlensége, következetlensége és széttagoltsága, egyes aktusok megkettőzése mások által. Gyakran nincsenek egyértelműen megfogalmazott fogalmak a szociális szolgáltatások egyik vagy másik típusáról. Ez nehézségeket okoz a tanulásban és a bűnüldözési gyakorlatban.
Az orosz társadalomban nagy számban élnek fogyatékosság jelei. Nem titok, hogy be Utóbbi időben Az országban a nemzet egészségi állapotának romlása, a társadalom elöregedése, a munkanélküliség és a szegénység tapasztalható.
Nyilvánvaló, hogy a vizsgált területen a megoldások két fő területen igényelnek problémákat: a társadalmi-gazdasági fejlődés és a jogszabályi szabályozás területén.
Számos probléma megoldásához a szociális szolgáltatások reformját célzó intézkedésekre van szükség. Különösen a szociális szolgáltatások – társadalombiztosítás – területén szükséges a finanszírozási rendszerre való átállás, amikor a polgárok a kialakult alapba történő személyes hozzájárulás révén szociális szolgáltatásokban részesülhetnek, ha nehéz élethelyzetbe kerülnek.
A pénzügyi helyzetet megváltoztató intézkedés egy állami költségvetésen kívüli szociális alap létrehozása, amely lehetővé teszi a meglévő (adó- és egyéb) bevételek koncentrálását, majd azokat kizárólag a szociális szolgáltatásokra fordítva.
A következő lépés egy nem állami szociális szolgáltatási rendszer kialakítása, ezen belül is a szerepvállalás erősítése lehet állami szervezetek(szakszervezetek, vallási szervezetek, közalapítványok, jótékonysági szervezetek satöbbi.).
A szociális szféra reformja során a területi kiegyenlítő politikára is szükség van annak érdekében, hogy a szociális szolgáltatások országszerte egyenlő színvonalúak legyenek. Itt azonban fontos, hogy ne engedjük meg a kiegyenlítő megközelítést, és egyedi intézkedéseket alkalmazzanak a különböző régiókra.
A szociális szolgáltatások terén a helyzet javításának egyik intézkedése, hogy lehetőséget biztosítsunk a régióknak további nem szabványos megoldások megtalálására, például karitatív tevékenységek ösztönzése, nem hagyományos szociális szolgáltatások fejlesztése, mint például szanatórium otthon vagy egy szociális szolgáltató intézmény kerekeken.
A fogyatékkal élők védelme terén - az egyik legsebezhetőbb kategória - szükséges:
Az előállított protetikai és ortopédiai termékek, rehabilitációs termékek mennyiségének és minőségének növelése;
Az ilyen termelésre szakosodott intézmények számának növelése;
Fogyatékkal élők gyakorlóhelyeinek felszerelése általában oktatási intézmények, a szakoktatási intézmények hálózatának bővítése.
A jogalkotás javításának részeként szükséges a szociális szolgáltatások főbb kérdéseit szabályozó törvényi szintű kodifikált törvény elfogadása. Ez racionalizálja és rendszerezi a szociális szolgáltatásokra vonatkozó meglévő jogszabályokat.
A további munkában jogszabályi keret Lényeges a rászorulók tantárgyi összetételének bővítése, eltávolodva a szociális szolgáltatás, mint szűk alanyi kör, csak az idősek, fogyatékkal élők és szegények viszonyát szabályozó intézmény felfogásától.
Tanfolyam
Szociológia, szociális munkaés statisztika
Szociális szolgáltatás fogalma A szociális szolgáltatás alapelvei A szociális szolgáltatást igénybe vevők jogai és kötelezettségei A szociális szolgáltatások formái és fajtái A szociális szolgáltatásokra irányadó szabályozási...
Bevezetés…………………………………………………………………………………… 3-5. o.
1. fejezet A szociális szolgáltatás fogalma…………………………….. o. 6-21
§1. A szociális szolgáltatás alapelvei………………………………. Val vel. 6-10
§2. A szociális szolgáltatásokban részesülők jogai és kötelezettségei……………… 11-15. o
§3. A szociális szolgáltatások formái és fajtái………………………… o. 15-21
2. fejezet A szociális szolgáltatásokat szabályozó jogszabályok……………………………………………………………………………………… o. 22-38
3. fejezet A szociális szolgáltatások problémái és kilátásai in Orosz Föderáció………………………………………………………………… Val vel. 39-48
Következtetés…………………………………………………………..…… o. 49-53
Bibliográfia………………………...……...………..…… Val vel. 54-56
1. számú melléklet A Primorsky Regionális Bíróság 2014. december 24-i határozata a 33-11264 sz. ügyben……………………………………………………….… o. 57-62
BEVEZETÉS
Végső minősítő munkám kutatási témája a szociális szolgáltatások jogi alapjai az Orosz Föderációban. A tárgyalt témának megvan a maga relevanciája és problémái.
Az állam fejlődésének minden szakaszában természetesen különféle nehézségek és akadályok szembesülnek, beleértve azokat is, amelyek az átlagpolgárok életét módosítják. De idősek és idősödő emberek, fogyatékkal élők, nehéz élethelyzetbe kerültek, árvák, nagycsaládosok stb. nem képesek teljes mértékben biztosítani maguknak az elfogadható életszínvonalat. Az állam köteles segíteni nekik és elsimítani a lakosság ilyen kategóriáinak életszínvonalával kapcsolatos problémákat.
Tevékenységének egyik fő iránya az állam társadalmi funkciója – más funkciók és feladatok mellett – az állampolgárok minőségi és tartalmas életének biztosítása, a társadalmi ellentmondások feloldása, az állampolgárok egyetértett érdekeinek alapon történő védelme. jogilag megállapított társadalmi normák.
Államunkban az emberi jogok és szabadságjogok a legmagasabb érték. Az emberi és állampolgári jogok és szabadságjogok elismerése, betartása és védelme az állam feladata.
Az 1993-as orosz alkotmány rögzíti az emberi jogokat a szociális biztonság területén. Az Orosz Föderáció alkotmánya kimondja, hogy „Az Orosz Föderáció szociális állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az emberek tisztességes életét és szabad fejlődését”. 2"
A társadalombiztosítási rendszer egyik viszonylag önálló eleme, amely kiegészíti a készpénzbiztosítás nyújtását, a szociális szolgáltatások egyéni kategóriákállampolgárok. Jelenleg, amikor a méret készpénzes fizetések A társadalombiztosítási rendszer szerint nem teszi lehetővé az állampolgárok legsérülékenyebb kategóriái számára az élet nehézségeinek önálló leküzdését, számukra a szociális ellátórendszer a szociális támogatás jelentős eleme.
2015. január 1-jétől az új, 2013. december 28-i 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény hatálybalépésével 3 ez a fajta társadalombiztosítás új értelmet kapott. Ezen a törvényen kívül vannak olyan szabályozási jogi aktusok, amelyek bizonyos kategóriák társadalombiztosításhoz való jogát rögzítik, beleértve a szociális szolgáltatásokat is. Ilyen törvények közé tartozik az 1996. december 21-i 159-FZ szövetségi törvény „Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális támogatásának további garanciáiról” 4 , 1995. január 12-én kelt 5-FZ „A veteránokról” 5 , 1995. november 24-én kelt 181-FZ „On szociális védelem fogyatékkal élők az Orosz Föderációban" 6 .
A szociális szolgáltatások a társadalombiztosítási rendszerben külön helyet foglalnak el, mivel a szolgáltatások fejlettsége az általános társadalombiztosítási szint egyik jelentős mutatójának tekinthető.
A végső minősítő munka célja az oroszországi szociális szolgáltatások jogi alapjainak vizsgálata.
Munkacélok:
A szociális szolgáltatás fogalmának meghatározása;
Az állampolgárok szociális szolgáltatásokhoz való joga tartalmának nyilvánosságra hozatala;
Szociális szolgáltatási elvek felülvizsgálata;
A szociális szolgáltatásokban részesülők alapvető jogainak és kötelezettségeinek nyilvánosságra hozatala;
A szociális szolgáltatások formáinak és típusainak osztályozása, jellemzői;
A szociális biztonsághoz és szolgáltatásokhoz való jogot megalapozó nemzetközi emberi jogi eszközök szerepének felvázolása;
Szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos alapvető törvények elemzése;
A szociális szolgáltatások fejlesztésének problémáinak és kilátásainak tanulmányozása hazánkban.
A szociális szolgáltatásokra vonatkozó általános elméleti alapelveket valamilyen formában különféle tankönyvek, oktatási segédanyagok és tudományos cikkek érintik és tárgyalják. Egyes munkák javaslatokat tartalmaznak a jelenlegi jogszabályok javítására; a rendészeti gyakorlatot elemzik.
Különböző időkben a jogtudomány és a tudomány kiemelkedő képviselői foglalkoztak a társadalombiztosítás és a szociális szolgáltatások tanulmányozásával. Közülük sokan hozzájárultak a társadalombiztosítás elméletének kidolgozásához.
A szociális szolgáltatások közkapcsolatainak jogi szabályozásának problémáit a következő jogászok és tudósok tanulmányozták: Kr. e. Andreev, E.E. Machulskaya, E.G. Tuchkova, V.Sh. Shaikhatdinov és mások.
A tanulmány alapját nemzetközi jogi aktusok, Oroszország szabályozó jogi aktusai képezik, amelyek a szociális szolgáltatások viszonyait szabályozzák.
A végső minősítő munka szerkezete tükrözi a tanulmány tervezett céljait és célkitűzéseit. A munka bevezetőből, három fejezetből, következtetésből, normatív aktusok jegyzékéből és irodalomjegyzékből áll.
FEJEZET 1. A SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁS FOGALMA
§1. A szociális szolgáltatás alapelvei
A szociális szolgáltatások az egész társadalombiztosítási rendszer egyik eleme. A társadalombiztosítás egyéb elemeivel együtt segíti a lakosság rászoruló csoportjainak támogatását.
A lakossági szociális szolgáltatások egy olyan speciális mechanizmus, amely lehetővé teszi a társadalom, annak különböző társadalmi csoportjai és az egyén problémáinak megoldásában való részvételt.
A szociális szolgáltatások összetett jellegűek, és különböző típusú szociális szolgáltatásokat foglalnak magukban, amelyek célja az állampolgárok sajátos szükségleteinek kielégítése fontos okok miatt: betegség, fogyatékosság, idős kor, gyermeknevelés stb.
Az „Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény 3. cikke alapján az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások.
A szociális szolgáltatás a szociális szolgáltatások területén végzett tevékenység vagy intézkedések, amelyek célja állandó, időszakos, egyszeri segítségnyújtás, beleértve a sürgős segítséget is, az állampolgár életkörülményeinek javítása és (vagy) önálló ellátási képességének bővítése érdekében. alapvető életszükségletek. 7
Hangsúlyozni kell, hogy a „szociális szolgáltatás”, mint a társadalombiztosítási jogi jogi kategória eltér a polgári jogban használt szolgáltatás fogalmától.
A szociális szolgáltatásokat a polgárok nem készpénzben nyújtják (ellentétben a nyugdíjakkal, ellátásokkal, kompenzációkkal), hanem természetben; ellátásukat költségvetési forrásból finanszírozzák. Az állam létrehozhat állami szabványok szociális szolgáltatások, a Szövetség alanyai pedig bővíthetik körüket, és további szociális szolgáltatások típusokat vezethetnek be.
Így egy szociális szolgáltatás különbözik minden más szolgáltatástól. Kiderül, hogy ez az állampolgárok egyértelműen meghatározott kategóriája (idősek, fogyatékkal élők, árvák stb.). A szociális szolgáltatásokat úgy alakították ki, hogy kielégítsék az állampolgárok ezen kategóriájának speciális igényeit, és ez a társadalom rovására történik, nem pedig a személyes bevételek és pénzeszközök. Ezenkívül a szociális szolgáltatást meghatározott természetbeni szolgáltatás formájában nyújtják. Ráadásul a szociális szolgáltatások pénzben nem téríthetők meg.
E törvény 4. cikke szerint a szociális szolgáltatások az emberi jogok tiszteletben tartásán és az egyén méltóságának tiszteletben tartásán alapulnak, humánus jellegűek, és nem teszik lehetővé a személy becsületének és méltóságának megalázását.
A szociális szolgáltatásokat is a következő elvek szerint nyújtják:
1) a polgárok egyenlő, ingyenes hozzáférése a szociális szolgáltatásokhoz, tekintet nélkül nemükre, fajukra, korukra, nemzetiségükre, nyelvükre, származásukra, lakóhelyükre, valláshoz való viszonyukra, meggyőződésükre és társadalmi egyesületi tagságukra;
2) a szociális szolgáltatások nyújtásának célzott meghatározása;
3) a szociális szolgáltatók közelsége a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők lakóhelyéhez, a szociális szolgáltatók számának elegendősége az állampolgárok szociális szolgáltatások iránti szükségleteinek kielégítésére, a pénzügyi, tárgyi, technikai, humán és információs elégségessége. a szociális szolgáltatók forrásai;
4) az állampolgár családias, kedvező környezetben való tartózkodásának fenntartása;
5) önkéntesség;
6) titoktartás 8 .
Ha a célzottság elvéről beszélünk, akkor ez azt jelenti, hogy a jelenleg rászorulóknak nyújtanak szociális szolgáltatásokat, akik erre kérelmet írtak. A célzás egy személyre szabott információ szolgáltatása egy adott személy számára. A szociális védelmi szervek, a Szövetségi Migrációs Szolgálat szervei stb. figyelemmel kísérik a szociális szolgáltatásokra szoruló személyek azonosítását, tájékoztatást kapnak gyermekes családokról, menekültekről és kényszermigránsokról, árvákról stb. olyan személyek. 9
A kiskorúak előnyben részesítése a gyermekek életkorukból adódóan megnövekedett szociális veszélyeztetettsége miatt. A jóléti állam prioritásként kezeli minden gyermek – köztük a nehéz élethelyzetbe kerültek – különös gondoskodását.
A lakossági szociális ellátást nyújtó, ingyenes vagy részleges költségtérítést nyújtó, a lakosságot segítő szakosított intézmények létrehozása és működése pedig a területi elérhetőségen belül lehetővé teszi a szociális szolgáltatások hozzáférhetősége elvének érvényesülését. Az egyes lakossági csoportok igényeinek megfelelő szociális szolgáltatások listái is vannak. Emellett mindenkinek joga van tájékoztatást kapni a szociális szolgáltatások igénybevételének rendjéről, feltételeiről, fajtáiról stb.
Az önkéntesség elve azt jelenti, hogy a szociális szolgáltatásokat csak a rászoruló kívánsága alapján, azaz hozzájárulásával és jóakaratával nyújtják, amely személyes kérelem benyújtásában nyilvánul meg. De a törvényben közvetlenül meghatározott kivételes esetekben kérelmet például a segítségre szoruló törvényes képviselője is benyújthat. És bármikor lehetősége van megtagadni a szociális szolgáltatások igénybevételét.
A szociális szolgáltatások humánusságának elve alapján a szociális intézményeknek kellő odafigyeléssel és gondossággal kell segítséget nyújtaniuk az embereknek, anélkül, hogy erkölcsi és testi szenvedést okoznának, vagyis az intézmények dolgozóinak tiszteletben kell tartaniuk betegeiket, hogy azok olyan jól érezzék magukat. kedvező környezetben lehetséges. Az emberiség azt jelenti, hogy a bentlakásos intézményekben élő személyeknek joguk van a büntetéstől való mentességhez. A fekvőbeteg-intézetek alkalmazottai, akik ezeket a jogsértéseket követik el, fegyelmi, közigazgatási vagy büntetőjogi felelősséggel tartoznak.
A titoktartás azt jelenti, hogy a szociális szolgáltató intézmények dolgozói számára a szociális szolgáltatások nyújtása során megismert személyes adatok szakmai titkot képeznek. A nyilvánosságra hozatalért vétkes munkavállalókat a törvényben meghatározott felelősség terheli. Vagyis a titoktartás elve azt jelenti, hogy a szociális szolgáltatásokat nyújtó intézményekben dolgozóknak nincs joguk tájékoztatást adni a segélykérőkkel kapcsolatban.
Ezt az elvet az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló szövetségi törvény 6. cikke külön rögzíti:
"1. Az Orosz Föderáció jogszabályai szerint bizalmas információnak minősített információk vagy a szociális szolgáltatások igénybe vevőire vonatkozó védett információk olyan személyek általi nyilvánosságra hozatala, akiknek ez az információ szakmai, hivatali és (vagy) egyéb feladatok ellátása során vált ismertté megengedett. A szociális szolgáltatások igénybe vevőire vonatkozó információk nyilvánosságra hozatala az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelősséget von maga után.
2. A szociális szolgáltatást igénybe vevő vagy törvényes képviselőjének írásban adott hozzájárulásával a szociális szolgáltatásban részesülő személyre vonatkozó információkat más személyeknek átadni, így pl. tisztviselők, a szociális szolgáltatást igénybe vevő vagy törvényes képviselője érdekében, ideértve a médiát és a szociális szolgáltató hivatalos honlapját az „Internet” információs és távközlési hálózaton (a továbbiakban: Internet).
3. A szociális szolgáltatást igénybe vevő személyről hozzájárulása vagy törvényes képviselőjének hozzájárulása nélkül adatszolgáltatás megengedett:
1) a nyomozó- és nyomozószervek, a bíróság vizsgálattal vagy tárgyalással kapcsolatban, vagy az ügyészség kérelmére ügyészi felügyeletük gyakorlásával kapcsolatban;
2) a szociális szolgáltatások területén állami ellenőrzésre (felügyeletre) jogosult egyéb szervek kérésére;
3) a személyes adatok tárcaközi információs interakció keretében történő feldolgozása során, valamint a személyes adatok alanyának az állami és önkormányzati szolgáltatások egyetlen portálján és (vagy) az állami és önkormányzati szolgáltatások regionális portálján történő nyilvántartásba vételekor a 2008/2003. az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának megszervezése;
4) az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott egyéb esetekben" 10 .
§2. A szociális szolgáltatásokban részesülők jogai és kötelezettségei
Az állampolgárok a szociális szolgáltatásokhoz való alanyi jogukat a szociális szolgáltatások állami rendszerében szociális szolgáltatási jogviszony létesítésével gyakorolják.
Az állampolgárok, mint a szociális szolgáltatások jogviszonyának alanyai, a jogokon túlmenően kötelezettségeket is viselnek. Ezek a kötelezettségek megfelelnek a szociális szolgáltatási jogviszony más alanyának jogainak.
Szociális szolgáltatásban részesülő az a polgár, akiről elismert, hogy szociális szolgáltatásra van szüksége, és akinek szociális szolgáltatást vagy szociális szolgáltatásokat nyújtanak.
A szociális szolgáltatásokban részesülők jogait és kötelezettségeit az Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló szövetségi törvény 3. fejezete írja le. 11 .
Így e jogszabály szerint a szociális szolgáltatásokban részesülőknek joguk van:
1) tisztelettudó és emberséges hozzáállás.
Ez a jog az Art. 1. részének normájából következik. 4. §-a, amely megállapítja, hogy a szociális szolgáltatások az emberi jogok és az egyén méltóságának tiszteletben tartásán alapulnak, humánus jellegűek, és nem teszik lehetővé a személy becsületének és méltóságának megalázását.
2) ingyenesen hozzáférhető formában történő tájékoztatás megszerzése az Ön jogairól és kötelezettségeiről, a szociális szolgáltatások típusairól, azok nyújtásának feltételeiről, eljárásáról és feltételeiről, e szolgáltatások díjairól és a szociális szolgáltatások igénybevevője számára fizetendő költségekről, ezen szolgáltatások ingyenes igénybevételének lehetőségéről díjmentesen, és a szociális szolgáltatókról is.
1. részének 4. bekezdésében törvény 12. §-a rögzíti a szociális szolgáltatók e jogának megfelelő azon kötelezettségét, hogy a szociális szolgáltatást igénybe vevők vagy törvényes képviselőik számára hozzáférhető formában ingyenesen tájékoztatást adjanak jogaikról és kötelezettségeikről, a szociális szolgáltatások fajtáiról, feltételeiről. , nyújtásuk rendjéről és feltételeiről, ezen szolgáltatások díjszabásáról, valamint a szociális szolgáltatások igénybe vevőjének költségéről, illetve az ingyenes igénybevétel lehetőségéről. A szociális szolgáltatók információs nyitottságát a Ptk. törvény 13. §-a.
3) a szociális szolgáltató vagy szolgáltatók kiválasztása.
A polgároknak joguk van a szociális szolgáltatások intézményét és formáját választani az Orosz Föderációt alkotó egységek lakosságának szociális védelmi szervei által megállapított módon.
4) a szociális szolgáltatások nyújtásának megtagadása.
E törvény 18. cikke a szociális szolgáltatások, szociális szolgáltatások megtagadásáról szól, amelyek 1. részében az állampolgár vagy törvényes képviselője szociális szolgáltatások vagy szociális szolgáltatások megtagadásához való jogára vonatkozó rendelkezés megismétlődik. Az ott meghatározottak szerint az elutasítás írásban történik, és bekerül egy adott személy egyéni programjába.
5)jogainak védelme és jogos érdekeit az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően.
E törvény a szociális szolgáltatásokban részesülők jogainak és jogos érdekeinek védelméről szóló bírósági eljárásról a 15. cikk 3. részében kimondja, hogy a szociális szolgáltatások megtagadásáról szóló határozat ellen bíróságon lehet fellebbezni.
6)egyéni programok elkészítésében való részvétel.
Ez a részvétel magában foglalja az egyéni megközelítést a szükséges szociális szolgáltatások igénybevevőinek azonosításához, az állampolgár szociális szolgáltatások iránti igénye alapján. Az egyéni program olyan dokumentum, amely meghatározza a szociális szolgáltatások formáját, típusait, mennyiségét, gyakoriságát, feltételeit, a szociális szolgáltatások nyújtásának feltételeit, a javasolt szociális szolgáltatók listáját, valamint a szociális támogató tevékenységeket.
7) az egészségügyi és higiéniai követelményeknek megfelelő szociális szolgáltató szervezetekben való tartózkodás feltételeinek biztosítása, valamint a megfelelő ellátás.
Az érintett intézmény dolgozói kötelesek ügyfeleik számára az egészségügyi és higiéniai követelményeknek megfelelő életkörülményeket biztosítani; ápolás, egészségügyi alapellátás stb.
8) törvényes képviselők, ügyvédek, közjegyzők, állami és (vagy) egyéb szervezetek képviselői, papság, valamint hozzátartozók és más személyek ingyenes látogatása nappal és este.
Az Art. 1. részének 11. bekezdésében A törvény 12. §-a ennek megfelelően rögzíti a szociális szolgáltatók azon kötelezettségét, hogy a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők számára lehetőséget biztosítsanak arra, hogy szabadon látogathassák törvényes képviselőiket, ügyvédeiket, közjegyzőiket, állami és (vagy) egyéb szervezetek képviselőit, papokat, valamint hozzátartozóikat és egyéb személyeket. személyek nappal és este.
9) szociális támogatás e szövetségi törvény 22. cikkével összhangban.
A szociális támogatás olyan egészségügyi, pszichológiai, pedagógiai, jogi, szociális segítségnyújtásban nyújtott segítség, amely nem kapcsolódik szociális szolgáltatásokhoz.
Szükség esetén az állampolgárok – ideértve a kiskorú gyermekek szüleit, gyámját, gondnokait és egyéb törvényes képviselőit – segítséget kapnak a szociális szolgáltatásokhoz nem kapcsolódó egészségügyi, pszichológiai, pedagógiai, jogi és szociális segítségnyújtásban.
A szociális támogatást e szövetségi törvény 28. cikkével összhangban az ilyen segítséget nyújtó szervezetek bevonásával valósulnak meg, tárcaközi interakció alapján. A szociális segítő tevékenységeket az egyéni program tükrözi.
A szociális szolgáltatók szociális támogatási kötelezettségét a vizsgált jognak megfelelően a 7. pont 1. pontja rögzíti. törvény 12. §-a.
A szociális szolgáltatásban részesülők viszont kötelesek:
1) az Orosz Föderációt alkotó jogalany szabályozási jogi aktusaival összhangban rendelkezésre bocsátja a szociális szolgáltatások nyújtásához szükséges információkat és dokumentumokat.
5. pont 2. rész szerinti szociális szolgáltatások nyújtásához szükséges dokumentumok jegyzéke, a 2. sz. 27. §-a alapján a szociális szolgáltatási formák és a szociális szolgáltatások típusai szerint meghatározott szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó eljárás hatálya alá kell tartoznia. Az ilyen dokumentumjegyzékben fel kell tüntetni, hogy a szociális szolgáltatást igénybe vevőnek milyen dokumentumokat és információkat kell benyújtania, valamint azokat az iratokat, amelyek tárcaközi információs interakció keretében benyújtandók, vagy amelyeket a szociális szolgáltatásban igénybe vevő saját kezdeményezésére nyújt be. .
2) haladéktalanul tájékoztatni a szociális szolgáltatókat a körülmények változásáról, amelyek meghatározzák a szociális szolgáltatások nyújtásának szükségességét.
Azokat a körülményeket, amelyek rontják vagy ronthatják az állampolgár életkörülményeit, és amelyek jelenlétében a polgárokat szociális ellátásra szorulónak ismerik el, az Art. 1. része sorolja fel. törvény 15. §-a. Az ilyen körülmények listája nyitott, vagyis a cikkben felsoroltakon kívül lehetnek más körülmények is, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó jogalany szabályozási aktusai az életminőséget rontónak vagy arra alkalmasnak ismernek el. az állampolgárok körülményei.
3) betartani a szociális szolgáltatóval kötött szociális szolgáltatási szerződés feltételeit, ideértve a nyújtott szociális szolgáltatások költségének haladéktalan és maradéktalan megfizetését, ha azokat térítés ellenében vagy részlegesen nyújtják.
2. részével összhangban E törvény 17. §-a szerint a szociális szolgáltatások nyújtására irányuló szerződés lényeges feltételei az egyedi programban meghatározott rendelkezések, valamint a szociális szolgáltatások költsége, ha azt térítés ellenében vagy részlegesen nyújtják. Abban az esetben, ha a szociális szolgáltatást igénybe vevő a vele vagy törvényes képviselőjével kötött szociális szolgáltatási szerződésben foglaltakat megsérti, a szociális szolgáltató az 1. pont 2. részében foglaltaknak megfelelően . A törvény 11. §-a biztosítja a szociális szolgáltatásban részesülő személytől a szociális szolgáltatások nyújtásának megtagadásának jogát.
§3. A szociális szolgáltatások formái és fajtái
Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló szövetségi törvény 6. fejezete nekik szól.
E törvény 19. cikke szerint
"1. A szociális szolgáltatásokat az ellátottaknak otthoni szociális szolgáltatás formájában, vagy félig helyhez kötött formában, vagy helyhez kötött formában nyújtják.
2. A félig helyhez kötött formában nyújtott szociális szolgáltatásokat egy szociális szolgáltató szervezet a nap meghatározott szakában nyújtja az ellátottaknak.
3. A szociális szolgáltatást állandó jelleggel ellátottjaik részére állandó, ideiglenes (egyéni programban meghatározott időtartamra) vagy ötnapos (hetente) éjjel-nappali tartózkodási hellyel, szociális szolgáltató szervezetben biztosítják. A helyhez kötött szociális szolgáltatásokban részesülők lakóhelyiségeket, valamint az e szövetségi törvény 20. cikkének (1)–(7) bekezdésében meghatározott típusú szociális szolgáltatások nyújtására szolgáló helyiségeket kapnak.
4. Szociális szolgáltatás félig helyhez kötött formában, illetve helyhez kötött formában történő nyújtása esetén az alábbiakat kell biztosítani:
1) a szociális szolgáltatásban részesülő személy elkísérésének lehetősége a szociális szolgáltató szervezet területén való mozgáskor, valamint az ilyen szervezet által nyújtott szolgáltatások igénybevételekor;
2) képes önállóan mozogni egy szociális szolgáltató szervezet területén, belépni, kilépni és az ilyen szervezeten belül mozogni (beleértve a kerekesszékes mozgást is), ülő helyzetben történő pihenésre, valamint a felszerelések és adathordozók hozzáférhető elhelyezésére ;
3) szöveges üzenetek hangüzenetekkel történő sokszorosítása, a szociális szolgáltató szervezet dombornyomott pontozott Braille-írással készült táblákkal való felszerelése, az ilyen szervezet területén található feliratok, táblák és egyéb szöveges és grafikai információk megismertetése, valamint tábla engedélyezése nyelvi tolmács, vakvezető kutyák felvétele;
4) a hanginformációk megkettőzése szöveges információkkal, feliratokkal és (vagy) fényjelzésekkel, az orosz jelnyelv használatával nyújtott szociális szolgáltatásokról szóló tájékoztatás (jelnyelvi tolmácsolás), jelnyelvi tolmács felvétele;
5) egyéb típusú külső segítségnyújtás.
5. A szabadságvesztés helyéről szabadult polgárok, akikre az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban közigazgatási felügyeletet állapítottak meg, és akik részben vagy teljesen elveszítették az önellátásra való képességüket, orvosi ellenjavallatok hiányában és személyes kérelmükre az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusai által meghatározott módon elfogadják a fekvőbeteg-szervezetek szociális szolgáltatásait speciális szociális szolgáltatásokkal.
6. A mentális zavarokkal küzdő személyek fekvőbeteg szociális szolgáltató szervezetekbe való felvételének és az ilyen szervezetekből való elbocsátásának kérdéseit az Orosz Föderáció pszichiátriai ellátásról szóló jogszabályai szabályozzák. 12 .
A 20. cikk kimondja, hogy „a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők, egyéni szükségleteik figyelembevételével részesülnek a következő típusok szociális szolgáltatások:
1) szociális és háztartási, amelyek célja a szociális szolgáltatásokban részesülők életének fenntartása a mindennapi életben;
2) szociális és egészségügyi, amelynek célja a szociális ellátásban részesülők egészségének megőrzése és megőrzése az ellátás megszervezésével, az egészségjavító tevékenység végzésében való segítségnyújtással, valamint a szociális ellátásban részesülők szisztematikus monitorozásával az egészségi állapot eltéréseinek feltárása érdekében;
3) szociálpszichológiai, segítségnyújtás a szociális szolgáltatásokban részesülők pszichés állapotának korrigálásához a szociális környezetben való alkalmazkodás érdekében, ideértve a segélyvonalon névtelenül nyújtott pszichológiai segítségnyújtást is;
4) szociális és pedagógiai, amelynek célja a szociális szolgáltatásokban részesülők magatartásában és személyiségfejlődésében mutatkozó eltérések megelőzése, pozitív érdeklődésének fejlesztése (ideértve a szabadidő eltöltését is), szabadidő megszervezése, a családok gyermeknevelésében való segítése;
5) szociális és munkaügyi, amelynek célja az elhelyezkedés segítése és a munkaügyi adaptációval kapcsolatos egyéb problémák megoldása;
6) szociális és jogi, amelynek célja, hogy segítséget nyújtson a megszerzéséhez jogi szolgáltatások, ideértve ingyenesen, a szociális szolgáltatásokban részesülők jogainak és jogos érdekeinek védelmében;
7) szolgáltatások a fogyatékkal élő szociális szolgáltatásokban részesülők, köztük a fogyatékkal élő gyermekek kommunikációs potenciáljának növelése érdekében;
8) sürgős szociális szolgáltatások 13 .
A következő 21 cikk meghatározza, hogy „a sürgős szociális szolgáltatások magukban foglalják:
Ingyenes meleg ételek vagy élelmiszercsomagok biztosítása;
Ruházat, cipők és egyéb alapvető szükségletek biztosítása;
Segítségnyújtás ideiglenes lakhatás megszerzésében;
Segítség megszerzésében jogi segítség a szociális szolgáltatásokban részesülők jogainak és jogos érdekeinek védelme érdekében;
Segítségnyújtás sürgősségi pszichológiai segítség megszerzésében pszichológusok és papok bevonásával ebben a munkában;
Egyéb sürgős szociális szolgáltatások.
A sürgősségi segélynyújtás céljából nyújtott sürgős szociális ellátás a szociális ellátásban részesülő szükséglete szerint meghatározott időkereten belül, egyéni program készítése és a szociális szolgáltatások nyújtásáról szóló megállapodás megkötése nélkül történik. A sürgős szociális ellátás nyújtásának alapja a szociális szolgáltatást igénybe vevő kérelme, valamint a szociális ellátórendszerben nem szereplő egészségügyi, oktatási vagy egyéb szervezetektől kapott tájékoztatás a sürgős szociális ellátásra szoruló állampolgárokról. A sürgősségi szociális szolgáltatások nyújtásának megerősítése a sürgős szociális szolgáltatások nyújtásáról szóló törvény, amely információkat tartalmaz e szolgáltatások igénybevevőjéről és nyújtójáról, a nyújtott sürgős szociális szolgáltatások típusairól, azok nyújtásának feltételeiről, időpontjáról és feltételeiről. A sürgős szociális szolgáltatások nyújtását az igénybevevő aláírásával igazolja.” 14 .
Azt is érdemes megjegyezni, hogy a törvény 31. cikke ingyenes szociális szolgáltatásokat ír elő a következő személyi kategóriák számára:
„Az otthoni szociális szolgáltatások formájában nyújtott szociális szolgáltatások, a szociális szolgáltatások félig helyhez kötött és helyhez kötött formái ingyenesek:
1) kiskorú gyermekek;
2) rendkívüli helyzetek és fegyveres etnikai konfliktusok által érintett személyek.
Az otthoni szociális ellátás és a félig helyhez kötött szociális ellátás formájában nyújtott szociális szolgáltatás ingyenes, ha az igénylés időpontjában a szociális ellátásban részesülő személy egy főre jutó, a 2011/2003. az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai szerint a maximális érték alatt van vagy azzal egyenlő határérték az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye által megállapított, ingyenes szociális szolgáltatások nyújtásából származó egy főre jutó átlagos jövedelem." 15 .
Ha összehasonlítjuk az 1995-ös szövetségi törvényben „Az Orosz Föderáció lakossága számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” előírt formákat és típusokat. 16 az új törvényben foglaltakkal szemben néhány jelentős eltérés látható.
Így az 1995. évi törvény a szociális szolgáltatások közé sorolta (8-14. cikk):
Pénzügyi segítségnyújtás formájában Pénz, étel,
higiéniai és higiéniai termékek, gyermekápolási termékek, ruházat, lábbelik és egyéb alapvető cikkek, üzemanyagok, valamint speciális Jármű, technikai eszközöket fogyatékkal élők és gondozásra szorulók rehabilitációja;
Otthoni szociális szolgáltatások egyedülálló polgárok és olyan állampolgárok számára, akik idős koruk, betegségük, fogyatékosságuk miatt részben elveszítették öngondoskodási képességüket szociális, szociális, egészségügyi szolgáltatásokés egyéb segítségnyújtás;
Szociális szolgáltatások fekvőbeteg szociális intézményekben
szolgáltatások szociális szolgáltatások nyújtásával olyan polgárok számára, akik részben vagy teljesen elvesztették öngondoskodási képességüket, és állandó külső gondozásra szorulnak;
Átmeneti szállás árvák, szülői gondozás nélkül maradt gyermekek, elhanyagolt kiskorúak, nehéz élethelyzetben lévő gyermekek, állandó lakóhellyel és bizonyos foglalkozásokkal nem rendelkező állampolgárok, fizikai vagy lelki erőszak által érintett állampolgárok, természeti katasztrófák, fegyveres és etnikai konfliktusok következtében, egyéb szociális szolgáltató ügyfelek;
Az öngondoskodásra és az aktív mozgásra képes idős és fogyatékos állampolgárok, valamint a nehéz élethelyzetben lévő más személyek, ideértve a kiskorúakat is, szociális intézményben való nappali tartózkodása;
Tanácsadás a szociális, szociális és egészségügyi élettámogatás, pszichológiai és pedagógiai segítségnyújtás, szociális és jogi védelem kérdéseiben;
Rehabilitációs szolgáltatások, amelyek szakmai, szociális, pszichológiai rehabilitációban nyújtanak segítséget fogyatékkal élők, fogyatékos személyek, fiatalkorú bűnelkövetők és más nehéz élethelyzetbe került állampolgárok számára 17 .
FEJEZET 2. A SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOKAT SZABÁLYOZÓ SZABÁLYOZÁSI ÉS JOGI CSELEKVÉSEK
A szociális biztonsághoz való jog az egyik alapvető társadalmi-gazdasági emberi jog. Számos nemzetközi dokumentumban szerepel. Ez ismételten hangsúlyozza e jog fontosságát, és megerősíti, hogy az idősekről, fogyatékkal élőkről, gyermekekről, valamint a megélhetési forrásukat rajtuk kívülálló okokból elvesztettekről való gondoskodást a modern civilizált társadalom egyetemes értékeinek tekintik.
Az ENSZ 1948-as Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának rendelkezései, amely az első normatív dokumentum Tábornok az emberi jogok és szabadságjogok területén mindenkinek a társadalom tagjának a szociális biztonsághoz való jogának biztosítása. A Nyilatkozat 22. cikke kimondja: „Mindenkinek, mint a társadalom tagjának joga van a szociális biztonsághoz, valamint a méltóságához, valamint személyiségének szabad kibontakozásához szükséges gazdasági, szociális és kulturális jogok gyakorlásához nemzeti erőfeszítések és erőfeszítések révén. nemzetközi együttműködést, valamint az egyes államok szerkezetének és erőforrásainak megfelelően 18 ".
Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának 25. cikke pedig kimondja: „Mindenkinek joga van a saját és családja egészségéhez és jólétéhez megfelelő életszínvonalhoz, beleértve az élelmet, ruházatot, lakhatást, orvosi ellátást és a szükséges szociális szolgáltatásokat, valamint a biztonsághoz való jogot munkanélküliség, betegség, rokkantság, özvegység, öregség vagy más, rajta kívül álló körülmények miatti megélhetésvesztés esetén. 19 ".
A szociális biztonsághoz és a szociális szolgáltatásokhoz való jogot a Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok 1966. évi Nemzetközi Egyezségokmánya is tartalmazza. E nemzetközi dokumentum 9. cikke kimondja: „Az Egyezségokmányban részes államok elismerik mindenkinek a társadalombiztosításhoz való jogát, beleértve a társadalombiztosítást is. 20 ".
Az Európai Szociális Charta 14. cikke a szociális szolgáltatásokhoz való joggal kapcsolatban a következőket mondja ki: „A szociális szolgáltatásokhoz való jog hatékony gyakorlásának biztosítása érdekében a Felek kötelezettséget vállalnak:
1. olyan tevékenységek vagy szolgáltatások létrehozásának elősegítése, amelyek a szociális munka módszereit alkalmazva hozzájárulnak mind az egyének, mind a társadalom csoportjainak jólétéhez, fejlődéséhez, valamint a társadalmi környezethez való alkalmazkodáshoz;
2. ösztönözze az egyének, valamint önkéntes vagy egyéb szervezetek részvételét az ilyen szolgáltatások létrehozásában és működtetésében 21"
El kell mondanunk, hogy az emberi jogok, a jogállamiság és a társadalmi igazságosság fogalmát a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet szociális biztonságról szóló törvényei dolgozták ki.
Az ILO egyezményei és ajánlásai rögzítik az emberi jogot bizonyos típusú szociális szolgáltatásokhoz (orvosi ellátás, szanatóriumi és üdülői kezelés, fogyatékkal élők joga a professzionális rehabilitációhoz és foglalkoztatáshoz, protetikai és ortopédiai ellátás, orvosi ellátáshoz való jog, gyermekek óvodai nevelése). intézmények stb.).
Például az ILO 159. számú egyezménye a fogyatékkal élő személyek szakmai rehabilitációjával és foglalkoztatásával foglalkozik. Kimondja, hogy az Egyezmény minden részes állama a szakmai rehabilitáció feladatának tekinti, hogy a fogyatékkal élők számára lehetőséget biztosítson a befogadásra, fenntartásra. megfelelő munkakörés előléptetése, ezáltal elősegítve társadalmi integrációját vagy reintegrációját. 22
A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet is elfogadta a szociális biztonsági minimumkövetelményekről szóló egyezményt 23 . 15 részből áll, amelyek az orvosi ellátásnak, különféle típusú ellátásoknak stb. foglalkoznak. Oroszország még nem vesz részt ebben az egyezményben.
Így a szociális szolgáltatásokhoz való jog a társadalombiztosításhoz és a társadalombiztosításhoz való joggal együtt egy olyan fontos nemzetközi szervezet dokumentumaiban is szerepel, mint az ILO.
A Szovjetunió összeomlása után a Független Államok Közösségének megalakulása kapcsán a Nemzetközösség tagállamai 1995. május 26-án. elfogadta a FÁK emberi jogokról és alapvető szabadságokról szóló egyezményét.
Az Egyezmény 16. cikke önálló jogként állapította meg az állampolgár szociális szolgáltatásokhoz való jogát:
"1. Mindenkinek joga van a társadalombiztosításhoz, beleértve az időskori társadalombiztosítást, betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés és a nemzeti jogszabályok által meghatározott egyéb esetekben.
2. A szociális és orvosi segítségnyújtáshoz való jog hatékony gyakorlásának biztosítása érdekében a Szerződő Felek vállalják, hogy minden olyan személy, aki nem rendelkezik elegendő eszközzel, és aki nem tud ilyen eszközökhöz saját erőfeszítéseiből vagy más forrásból hozzájutni, így különösen a szociális ellátás keretében részesült a szükséges segélyben, betegség esetén pedig az állapotához szükséges ellátásban.
3. Az anyák és gyermekek szociális és gazdasági védelemhez való jogának hatékony érvényesülésének biztosítása érdekében a Szerződő Felek minden megfelelő és szükséges intézkedést megtesznek ebben az irányban, beleértve a megfelelő intézmények vagy szolgáltatások létrehozását és fenntartását. 24"
Így a legfontosabb nemzetközi emberi jogi okmányok alapvető szociális normákat, szociális segélytípusokat tartalmaznak, és rögzítik a szociális biztonsághoz és szolgáltatásokhoz való emberi jogot.
Oroszországnak tiszteletben kell tartania a nemzetközi jogot és annak alapelveit, és figyelembe kell vennie az általánosan elismert nemzetközi dokumentumokban a jogokról és szabadságokról írottakat. A jogállam felépítéséhez a nemzetközi jogra kell összpontosítani.
Az Orosz Föderáció fő és alapvető törvénye az alkotmány. Legmagasabb jogi erejű, közvetlen hatályú, és az Orosz Föderáció egész területén alkalmazzák.
Az Alkotmány 17. cikke szerint az Orosz Föderációban elismerik és garantálják az emberek és az állampolgárok jogait és szabadságait a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival összhangban. 25 .
Hazánk alkotmánya egy fontos rendelkezést tartalmaz, amely szerint „Az Orosz Föderáció nemzetközi jogának és nemzetközi szerződéseinek általánosan elfogadott elvei és normái jogrendszerének szerves részét képezik. Ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése a törvényben meghatározottaktól eltérő szabályokat állapít meg, akkor a nemzetközi szerződés szabályai érvényesek. 26 "(4. szakasz, 15. cikk). Az alkotmány ezen cikkelye meghatározza a nemzetközi és az orosz jog viszonyát, figyelembe véve a nemzetközi jog elsőbbségét.
Az Alkotmány más fontos emberi jogok mellett a szociális szolgáltatásokhoz való jogról is beszél, mint az állampolgár társadalmi és jogi státuszának eleméről. Ezért e jog alkotmányos természetéről lehet vitatkozni.
A 7. cikk Oroszországot szociális állammá nyilvánítja, amelynek politikája a tisztességes életet és az emberek szabad fejlődését biztosító feltételek megteremtésére irányul. Az Orosz Föderációban védik a munkát és az emberek egészségét, garantált minimálbért állapítanak meg, és állami támogatás a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor, a fogyatékkal élők és az idős polgárok szociális szolgáltatási rendszert alakítanak ki, állami nyugdíjakat, ellátásokat és egyéb szociális védelmi garanciákat alakítanak ki 27 .
Az Alaptörvény 39. cikke mindenkinek életkor szerint, betegség, rokkantság, eltartó elvesztése, gyermeknevelés és egyéb, jogszabályban meghatározott esetekben társadalombiztosítást garantál. Az állami nyugdíjakat és a szociális ellátásokat törvény állapítja meg. Ösztönzik az önkéntes társadalombiztosítást, a társadalombiztosítás további formáinak létrehozását és a jótékonyságot 28 .
Az Alkotmány 41. cikkelye kimondja, hogy mindenkinek joga van az egészségügyi ellátáshoz és az egészségügyi ellátáshoz. Az állami és önkormányzati egészségügyi intézményekben az orvosi ellátást a megfelelő költségvetés, biztosítási díjak és egyéb bevételek terhére ingyenesen biztosítják az állampolgároknak. 29 .
Az Alkotmány azonban csak Általános rendelkezések, amelyet az ennek alapján elfogadott különféle rendeletekben kell kialakítani.
Az Orosz Föderációban a szociális biztonságot szabályozó fő szövetségi törvények a következők:
2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” 30 .
Ezt a törvényt 2013. december 28-án fogadták el. Az e törvényként elfogadott törvényjavaslatot pedig az Orosz Föderáció elnökének 2010. november 27-i Pr-3464GS számú utasítási jegyzéke alapján dolgozták ki az Orosz Föderáció Államtanácsa Elnökségének október 25-i ülését követően. , 2010, és az Orosz Föderáció kormánya benyújtotta az Állami Dumának.
Maga a törvény 2015. január 1-jén lépett hatályba, és jelentős változásokat hozott a szociális szolgáltatások ellátásának rendszerében és rendjében.
Ez az időintervallum a jogalkotó szerint lehetővé teszi a szociális intézmények és szolgáltatások fokozatos átállását az új törvényben előírt innovációkra.
A 442-FZ szövetségi törvény, az 1995. augusztus 2-i 122-FZ „Az idősek és fogyatékkal élő állampolgárok szociális szolgáltatásairól” szóló szövetségi törvény és az 1995. december 10-i 195- szövetségi törvény hatálybalépése óta FZ „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”.
Mivel az előző, 1995-ös törvényben sok változtatás történt, kiderült, hogy abban egyszerűen nem lenne helyénvaló új változtatásokat bevezetni, és könnyebb volt egy újat és már tökéleteset kidolgozni az összes módosítás és módosítás szempontjából. amelyek a szociális védelem és a szociális szolgáltatások területén történtek.
Így a 2013. december 28-i 442-FZ új szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” nagyrészt a modern körülményeket tükrözi, és már figyelembe veszi a múltban felhalmozott tapasztalatokat.
Mindez javítja a nyújtott szociális szolgáltatások minőségét, e szabályozási aktus megjelenésének köszönhetően az Orosz Föderáció egész területén egységes szociális szolgáltatások standardjai kerülnek bevezetésre a lakosság számára.
a) az Orosz Föderációban minden évben növekszik a szociális szolgáltatásokra szorulók száma: fogyatékkal élők, idősek, gyermekes családok, nehéz élethelyzetben lévők;
b) az új törvényben foglalt rendelkezések elősegítik a nyújtott szociális szolgáltatások minőségének és hatékonyságának javítását, a szociális ellátórendszer szervezettségét oly módon, hogy minél többen segítsenek;
c) a törvényjavaslat magában foglalja a hatályos törvények hatályon kívül helyezését, valamint a lakossági szociális szolgáltatások terén a kapcsolatokat szabályozó egységes jogalkotási aktus megalkotását;
d) a fejlesztés a hatályos jogszabályok és az Orosz Föderáció által aláírt nemzetközi dokumentumok normáinak figyelembevételével történik, figyelembe véve a jogi követelmények végrehajtásának jelenlegi gyakorlatának tanulmányozását, és támaszkodva a külföldi országok ezen a területen szerzett tapasztalataira.
Új törvényt fogadott el készletek:
1) az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások jogi, szervezeti és gazdasági alapjai;
2) a szövetségi kormányzati szervek és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szerveinek hatásköre a polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások területén;
3) a szociális szolgáltatásokban részesülők jogai és kötelezettségei;
4) a szociális szolgáltatók jogai és kötelezettségei.
Ez a szövetségi törvény az Orosz Föderáció állampolgáraira, az Orosz Föderáció területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgárokra és hontalanokra, a menekültekre, valamint a jogi személyekre vonatkozik, szervezeti és jogi formájuktól függetlenül, egyéni vállalkozók szociális szolgáltatások nyújtása az állampolgároknak.
A 442-FZ szövetségi törvény 2. cikke a következőket írja elő: „A polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások jogi szabályozása e szövetségi törvény, más szövetségi törvények és az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, valamint törvényei alapján történik. és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek egyéb szabályozási jogi aktusai. 31 .
A törvény megállapítja a szociális szolgáltatások alapelveit, tisztázza az alapfogalmakat a szociális szolgáltatások területéről, meghatározza a szociális szolgáltatások formáit, a szociális szolgáltatások fajtáit és nyújtásuk feltételeit, a szociális szolgáltató szervezetek tevékenységének anyagi támogatásának elveit.
A törvény meghatározza a szövetségi kormányzati szervek hatásköreinek listáját és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szerveinek hatásköreinek listáját.
Most e dokumentum szerint a szociális szolgáltatások nyújtása és megtagadása csak az igénybevevő akaratának figyelembevételével lehetséges. Az állampolgár (törvényes képviselője) közvetlenül, vagy kérésére más állampolgároktól, állami szervektől, önkormányzati szervektől, állami szervezetektől, mint az Orosz Föderációt alkotó szervezet felhatalmazott kormányzati szerve vagy közvetlenül kérelmezheti a szociális szolgáltatások nyújtását. szociális szolgáltatóhoz szociális szolgáltatás nyújtása iránti írásos vagy elektronikus kérelemmel.
A törvény új fogalmakat vezet be a „szociális szolgáltatásban részesülő”, a „szociális szolgáltatást nyújtó”, „a szociális szolgáltatások szükségességét meghatározó körülmények megelőzése” fogalmakkal, a „szociális szolgáltatások színvonala” fogalmát új kiadás tartalmazza. a szociális szolgáltatások mennyiségére, gyakoriságára és minőségére vonatkozó alapvető követelmények), míg a szociális szolgáltatások színvonala a szociális szolgáltatások nyújtásának eljárási rendjének szerves részét képezi. 32 .
Ez a törvény nem tartalmazza a „nehéz élethelyzet” fogalmát, amelynek fogalmáról a korábbi 1995. évi törvény rendelkezett. Ehelyett a 15. cikk egyértelműen meghatározza azokat a körülményeket, amelyek mellett a polgárokat szociális szolgáltatásokra szorulóként ismerik el.
A normatív aktus egyéni megközelítést ír elő a szociális szolgáltatások igénybevevőinek azonosítására az állampolgár szociális szolgáltatások iránti igénye alapján. Figyelembe véve azokat az indokokat, amelyek alapján a polgárt szociális szolgáltatásokra szorulóként ismerték el, az Orosz Föderációt alkotó jogalany szociális szolgáltatásai terén feladatok ellátására felhatalmazott kormányzati szerv meghatározza a szociális szolgáltatások iránti egyéni igényt, és elkészíti a szociális szolgáltatások iránti egyéni igényt. egyéni program a szociális szolgáltatások nyújtására.
A törvény rendelkezik az állampolgárok szociális támogatásáról is a szociális szolgáltatások nyújtása során, amely magában foglalja a szociális szolgáltatásokhoz nem kapcsolódó orvosi, pszichológiai, pedagógiai, jogi, szociális segítségnyújtásban nyújtott segítséget, az ilyen segítséget nyújtó szervezetek tárcaközi interakcióján alapul az Orosz Föderáció alá tartozó kormányzati szervek által jóváhagyott szabályokról).
A törvény a szociális szolgáltatások, ezen belül az állami ellenőrzés ellenőrzéséről (felügyeletről) rendelkezik. 33
1995. november 24-i 181-FZ szövetségi törvény „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” 34 .
Ez a szövetségi törvény határozza meg az állami politikát a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatban az Orosz Föderációban, amelynek célja, hogy a fogyatékkal élők számára egyenlő esélyeket biztosítson más állampolgárokkal a polgári, gazdasági, politikai és egyéb jogok és szabadságok érvényesítésében. az Orosz Föderáció alkotmánya, valamint a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban.
A törvény definiálja a „fogyatékos személy” fogalmát: ez az a személy, akinek egészségkárosodása van, a szervezet funkcióinak tartós zavarával, amelyet betegségek, sérülések vagy rendellenességek következményei okoznak, és ez az élettevékenység korlátozásához vezet, és szociális védelmét teszi szükségessé. 35 .
A fogyatékkal élők szociális védelme rendszert jelent az állam garantálja gazdasági, jogi és szociális támogató intézkedések, amelyek a fogyatékkal élők számára biztosítják az életkorlátozások leküzdésének, pótlásának (kompenzálásának) feltételeit, és arra irányulnak, hogy egyenlő esélyeket teremtsenek számukra a társadalom életében, mint más állampolgárok.
A fogyatékos személyek szociális támogatása a fogyatékkal élők számára a nyugdíjak kivételével törvényi és egyéb jogszabályok által meghatározott szociális garanciákat biztosító intézkedési rendszerként értendő.
Ez a törvény az egyik fő jogi aktus, amely meghatározza a fogyatékkal élők szociális védelmének szintjét.
1996. december 21-i 159-FZ szövetségi törvény „Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális támogatásának további garanciáiról” 36 .
Ez a törvény azon normatív jogi aktusok kategóriájába tartozik, amelyek bizonyos kategóriák társadalombiztosításhoz való jogát rögzítik, beleértve a szociális szolgáltatásokat is.
A szövetségi törvény határozza meg az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek, valamint az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális támogatásának általános elveit, tartalmát és intézkedéseit.
A polgárok ezen kategóriájának szociális támogatásának további garanciái olyan szociális intézkedések összessége, amelyek lehetőséget biztosítanak az életkörülmények javítására, további oktatásra, egészségügyi ellátásra, a munkához való jog gyakorlására stb.
A törvény szabályozza azokat a kapcsolatokat, amelyek az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek, valamint az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek jogainak szociális védelmét szolgáló kiegészítő garanciák állami hatóság általi nyújtásával és nyújtásával kapcsolatban merülnek fel.
A szövetségi törvény jogi garanciákat ír elő a veteránok szociális védelmére az Orosz Föderációban annak érdekében, hogy olyan feltételeket teremtsenek, amelyek tisztességes életet, aktív munkát, becsületet és társadalmi tiszteletet biztosítanak számukra.
Az Orosz Föderáció állampolgáraira, valamint az Orosz Föderáció területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgárokra és hontalanokra vonatkozik, akik a veteránok bizonyos kategóriáiba tartoznak.
A „Veteránokról” szóló törvény a hazai jogalkotó első kísérlete arra, hogy a veteránok szociális támogatására vonatkozó alapvető rendelkezések teljes körét összefogja. Elfogadása előtt jelentős számú, szakosztályi hovatartozásban, jogerőben és alkalmazási körben eltérő rendelet volt hatályban. Az 5-FZ törvény elfogadásával egységes jogi keret jött létre a szociálpolitika fő irányainak megvalósításához a veteránok támogatása terén. A törvény ugyanakkor nem fedi fel részletesen a veteránok szociális támogatási intézkedéseinek mechanizmusát, csupán meghatározza a törvény hatálya alá tartozó személyek körét, és deklarálja alapvető jogaikat és garanciáikat. 38 .
1998. július 24-i 124-FZ szövetségi törvény „A gyermekek jogainak alapvető garanciáiról az Orosz Föderációban” 39 .
A szövetségi törvény megállapítja a gyermek jogainak és törvényes érdekeinek alapvető garanciáit, amelyeket az Orosz Föderáció alkotmánya ír elő, hogy megteremtse a jogi, társadalmi-gazdasági feltételeket a gyermek jogainak és jogos érdekeinek érvényesüléséhez.
A törvény legelején hangsúlyozzák, hogy „Az állam az ember életének fontos szakaszaként ismeri el a gyermekkort, és abból az elvből indul ki, hogy a gyermekeket a társadalomban való teljes életre fel kell készíteni, társadalmilag jelentős és kreatív tevékenységüket fejleszteni, elsajátítani. bennük magas erkölcsi tulajdonságok, hazaszeretet és állampolgárság.” 40"
Más alapvető fogalmakkal együtt tartalmazza a „gyermekek számára nyújtott szociális szolgáltatások” fogalmának meghatározását. Olyan szervezetekről van szó, amelyek szervezeti és jogi formáitól, tulajdonosi formáitól függetlenül intézkednek a gyermekek szociális szolgáltatásairól (szociális támogatás, szociális, egészségügyi, pszichológiai, pedagógiai, jogi szolgáltatások és anyagi segítségnyújtás, rekreáció és egészségfejlesztés szervezése). , nehéz élethelyzetben lévő gyermekek szociális rehabilitációja, munkaképes korú gyermekek foglalkoztatásának biztosítása), valamint jogi személyiség nélküli tevékenységet folytató állampolgárok. vállalkozói tevékenység a lakosságnak, köztük a gyermekeknek nyújtott szociális szolgáltatásokról.
A szövetségi törvények mellett szabályzatokat fogadtak el és érvényben vannak, amelyek szabályozzák a szociális szolgáltatások területén, például:
Az Orosz Föderáció kormányának 1995. július 10-i N 694 rendelete „A protézisek és ortopédiai termékek értékesítéséről” 41 ;
Az Orosz Föderáció kormányának 1996. július 18-i N 861 rendelete „A fogyatékkal élő gyermekek otthoni és nem állami oktatási intézményekben történő nevelésére és oktatására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról” 42 ;
Az Orosz Föderáció kormányának 1996. június 8-i N 670 rendelete „Az állandó lakóhellyel és foglalkozással nem rendelkező személyek szociális segélyezéséről szóló mintaszabályzat jóváhagyásáról” 43 ;
Az Orosz Föderáció kormányának 2000. november 27-i N 896 rendelete „A szociális rehabilitációra szoruló kiskorúak speciális intézményeire vonatkozó mintarendeletek jóváhagyásáról” 44 ;
Az Orosz Föderáció kormányának 2007. szeptember 25-i N 608 rendelete „A fogyatékkal élők orosz jelnyelvi fordítási szolgáltatásainak (jelnyelvi fordítás, jelnyelvi fordítás) biztosításának eljárásáról” 45 ;
Az Orosz Föderáció kormányának 2005. december 30-i N 2347-r rendelete „A rehabilitációs intézkedések, a rehabilitációs technikai eszközök és a fogyatékkal élőknek nyújtott szolgáltatások szövetségi jegyzékéről” (módosítva és kiegészítve, január 1-jén lépett hatályba, 2015) 46 ;
Az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumának 2002. március 29-i N 25 határozata „A szociális rehabilitációra szoruló kiskorúak számára speciális intézmények tevékenységének megszervezésére vonatkozó ajánlások jóváhagyásáról” 47. és egyéb törvények.
Az Orosz Föderáció Alkotmánya 72. cikkének „g” bekezdése szerint „az egészségügyi kérdések koordinálása az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozik; a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor védelme; szociális védelem, beleértve a szociális biztonságot 48"
Így a szociális szolgáltatásokban a kapcsolatok jogi szabályozása a régiókban elvégezhető.
Az ilyen szabályozás fő célja az állampolgárok szociális védelmének növelése. Ezek a törvények a szövetségiekhez képest további, fokozott szociális támogatási intézkedéseket írnak elő az állampolgárok számára.
A Szövetség alanyai saját szabályozó jogszabályokat, területi társadalomfejlesztési programokat fogadhatnak el, amelyek figyelembe veszik az adott régió sajátosságait és növelik az ott élő állampolgárok szociális biztonságát.
A szövetségi jogszabályokban foglalt rendelkezésekkel együtt a regionális szabályozások további garanciákat és szociális szolgáltatások alapelveit állapítják meg egy adott alany állampolgárai számára, nő a szociális szolgáltatásokra jogosult személyek száma, és további szociális szolgáltatások típusokat vezetnek be.
Szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről” 49 „A társadalombiztosítás területén az önkormányzatok hatáskörébe tartozik a szociális támogatás nyújtása és a foglalkoztatás elősegítése, ez pedig közvetlenül kapcsolódik a szociális szolgáltatásokhoz.
Érdemes elmondani, hogy az Orosz Föderáció jelenlegi nemzeti szabványa „Szociális szolgáltatások a lakosság számára” 50 . Fogalmak és meghatározások" nem kis jelentőségű a szociális szolgáltatások állami garanciája szempontjából.
Ez a szabvány meghatározza a fogalmakat és a fogalmak meghatározását a szociális szolgáltatások területén. Az itt található kifejezések és meghatározások magukban foglalják általános fogalmak(például szociális szolgáltatás, szociális szolgáltatás, nehéz élethelyzet stb.), a szociális szolgáltatások típusai, a szociális szolgáltató intézmények és a szociális szolgáltatást igénybe vevők kategóriái.
A szövetségi és regionális szabályozás mellett önkormányzati és helyi szabályozás is létezik a szociális szolgáltatások területén.
Az állam fejlődésének jelenlegi szakaszában, amikor megalakul piacgazdaság, az önkormányzati és helyi szabályozás fontossá válik a társadalombiztosítási jog forrásaként. Az önkormányzati és helyi szabályozás célja az állampolgárok magasabb szintű szociális védelmének megteremtése önkormányzati szinten és egyéni szervezeti szinten. 51
Az ilyen szabályozás megnyilvánulhat a szociális védelem további garanciáinak megteremtésében, például egy meghatározott szervezetnél, annak jogi formájától függetlenül. Alkotás közben kollektív megállapodás, például különféle típusú szociális segélyeket biztosíthat stb.
Ebben az esetben a szociális szolgáltatásokkal kapcsolatban felmerülő kapcsolatok szabályozására a következő módszereket alkalmazzák: engedélyezés, tiltás, pozitív kötelezettség, ajánlás.
Az ajánló jellegű normák azonban a szociális szolgáltatások terén csak a szociális szolgáltatásokat nyújtó szervekre vonatkoznak, az állampolgárokra nem. A joghelyreállítási szankció pedig a szociális szolgáltatásokban a kapcsolatok szabályozásában nem jellemző. 52
3. FEJEZET A SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOK PROBLÉMÁI ÉS KITEKINTÉSEI AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN
A szociális szolgáltatásokhoz való jog objektív szükséglet a szociális szolgáltatásokra szoruló, nehéz élethelyzetbe került állampolgárok számára.
Oroszországban meglehetősen sok ember él, akik különböző okok miatt nem tudnak gondoskodni magukról, és élettevékenységük korlátozott.
A statisztikák azt mutatják, hogy az állampolgárok egészségi állapota romlik, sok az idősödő és fogyatékkal élő, munkanélküliség és alacsony a jövedelem.
A népesség elöregedésének problémája nemcsak az Orosz Föderációt, hanem a világ számos országát is problémát okozza. Az elmúlt évtizedekben a világ fejlett országaiban megfigyelhető egyik tendencia az idősek abszolút számának és relatív arányának növekedése a népességen belül.
Ezért az állam köteles kötelezettségeket vállalni, hogy hozzájáruljon minden ember teljes életének megőrzéséhez és meghosszabbításához, elismerje vele szembeni kötelességét, és támogassa társadalmi, munkaügyi, oktatási és alkotó tevékenységét.
A szociális segítségnyújtás, támogatás és társadalombiztosítás teljes körű funkcióinak megvalósítására az Orosz Föderáció szociális védelmi rendszerrel rendelkezik.
Sajnos jelenleg Oroszországban a szociális szolgáltatások minősége és szintje nem a legjobb állapotban van.
Az állami politika végrehajtásának kérdései a szociális szférában mostanra különösen aktuálissá váltak. A társadalomorientált politikára való átállás a lakosság szociális védelmét szolgáló hatékony és fejlett rendszer létrehozását igényli. Ezért a szociálpolitika mindenekelőtt a társadalombiztosítás és az idősek ellátásának, a fogyatékkal élők és a gyermekes családok támogatásának problémáira helyezi a hangsúlyt. 53 .
Mint elhangzott, hazánkban „a népességben az idősek és fogyatékkal élők számának növekedése irányába mutat. Ez egészségi állapotuk romlásával és az önellátás korlátaival jár együtt. A fogyatékos idősek és fogyatékkal élők 80%-a szorul különféle rehabilitációs szolgáltatásokra. Több mint 30%-uk állandó segítségre, szociális és egészségügyi ellátásra szorul 54"
Az emberi szervezet öregedésének folyamatában fennáll a krónikus betegségek elsajátításának veszélye, bármikor szüksége lehet orvosi, rehabilitációs segítségre vagy más személy gondozására.
Az idős embereknek gyakran nemcsak egészségügyi, hanem pszichés zavarai és problémái is vannak társadalmi természet. A szociális problémák rendszerint az alacsony, sőt rendkívül alacsony anyagi életszínvonalhoz kapcsolódnak, az összes szükséges (gyakran drága) gyógyszer és orvosi felszerelés megvásárlásának, fizetett orvosi ellátás igénybevételének képtelenségével stb. Az állam által nyújtott juttatások és juttatások pedig nem tudják megoldani az ilyen rászoruló idős emberek összes anyagi gondját.
Pszichológiai problémák főként abból fakadnak, hogy a nyugdíjba vonult és a munkát abbahagyó idősek kommunikációhiányt, magányos és haszontalanság érzését kezdik tapasztalni.
Az idősek körében többszöröse a külső segítség, ezen belül az orvosi ellátás igénye, mint a munkaképes korúaké. Egyedül otthon az idősek nem mindig tudnak önállóan megbirkózni az egészségügyi problémákkal. Az idős betegeknek hosszú távú fenntartó terápiára és külső gondozásra, orvosi és szociális segítségre van szükségük.
Ha orvosi és szociális segítségnyújtásról beszélünk, akkor ez egészségügyi, szociális, pszichológiai, pedagógiai, rehabilitációs és jogi jellegű intézkedések összessége, amelyet állami és regionális szinten hajtanak végre, és amelyek célja a szociálisan veszélyeztetett emberek alapvető szükségleteinek kielégítése. polgárok kategóriája (idős állampolgárok, valamint fogyatékkal élők - fogyatékkal élők). Ezt a segítséget fekvőbeteg-intézetek nyújtják mind az egészségügyi szektorban, mind az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások területén. Célja az egészség és az önellátási képességek helyreállítása és megőrzése érdekében történő kezelés és gondozás.
Jelenleg az orvosi és szociális segély fogalma mellett létezik a szociális és egészségügyi segítségnyújtás fogalma is. Célja a rászoruló polgárok egészségének megőrzése, javítása, orvosi és egészségügyi tevékenység szervezése, gyógyszerellátás, a szakképzett orvosi ellátás időben történő igénybevételének segítése, valamint egyéb szocio-egészségügyi problémák megoldása. Ez a típus segélynyújtás az időskorúak helyhez kötött szociális szolgáltató intézményeiben - idősek és fogyatékkal élők bentlakásos otthona. 55
Az állami intézmények és szervezetek mellett kereskedelmi, fizetős intézmények (magánpanziók) is működnek az idősek és az egészségügyi és szociális ellátásra szoruló fogyatékkal élők elhelyezésére.
Mind az állami, mind a magánszervezetekben, amelyek egészségügyi és szociális szolgáltatásokat nyújtanak a rászoruló polgárok számára, minden szolgáltatásnak arra kell irányulnia, hogy kielégítse a betegek széles körét: kényelmes elhelyezés, tápláló étkezés, szakszerű orvosi ellátás, egészségügyi és rehabilitációs eljárások, pszichológiai támogatás.
De nem minden intézmény rendelkezik elegendő képességgel ahhoz, hogy kielégítse minden jelentkező állampolgár egészségügyi és szociális ellátási igényeit. Hiszen az időskorúak számának folyamatos növekedése növeli az egészségügyi és szociális szolgáltatások terheit, de az anyagi források hiánya az idősek és a fogyatékkal élők egészségügyi és szociális segélyezését okozza.
Az egészségügyi szolgáltatások minősége és a szociális szolgáltatások színvonala között elválaszthatatlan kapcsolat van.
Mind a szociális szolgáltatásokat nyújtó szervezeteknek, mind alkalmazottaiknak minden lehetséges módon hozzá kell járulniuk az orvosi ellátás, az egészségügyi és a szociális segítségnyújtás javításához, és ennek érdekében különféle, e társadalmi szervezetek megfelelő működését célzó tevékenységet kell végezniük.
A szakirodalom azonban megjegyzi, hogy a szociális szolgáltatások területén negatív jelenségek jelentkeznek: a szociális szolgáltató intézmények fejlődési dinamikájának csökkenése; az ágazat jelenlegi állapotának alacsony minősége; a szociális szolgáltatók nem kielégítő társadalmi-gazdasági helyzete; elégtelen pénzügyi, logisztikai, személyi és Információs támogatás szociális szolgáltató intézmények tevékenysége 56 .
Mint már említettük, a fogyatékkal élők és más rászorulók rehabilitációjának céljainak nem mindig valósulásának súlyos okai között szerepel a professzionalizmus hiánya az egészségügyi személyzet munkájában, a rehabilitációs technikák fejlesztésének hiánya stb. Ezért a sikeres rehabilitációhoz az orvosi, szociálpszichológiai, szakmai szempontok, valamint a betegek személyes jellemzőinek komplex figyelembe vétele szükséges.
Szintén a fogyatékkal élők rehabilitációját segítő fekvőbeteg szociális szolgáltatások megszervezésének és működtetésének problémáinak egyik megoldása az intézményszerkezet optimalizálása, a meglévő épületek rekonstrukciója és újak építése. Új, ígéretes szociális szolgáltató intézménytípusok bővítése szükséges - az idősek és fogyatékkal élők kis befogadóképességű panziói.
A lakossági szociális szolgáltatások rendszerének reformja a helyhez kötött szociális intézmények férőhelyhiányának leküzdésére irányuljon azáltal, hogy ezeket az intézményeket elköltözteti a környezetileg kedvezőtlen területekről, és elfogadható életkörülményeket teremtenek bennük. 57 .
Így az idősek és a fogyatékkal élők megfizethető orvosi ellátása lehetetlen a speciális rehabilitációs intézmények kiterjedt rendszerének kialakítása nélkül.
A szociális programok minden szinten továbbra is hatékony eszközt jelentenek az idős lakosság problémáira való reagálásban.
Tehát a szociális ellátórendszer állapotát különféle tényezők együttes hatása befolyásolja. Az egyik legfontosabb ok a gazdasági. A gazdasági tényező a szociális szolgáltató szektor finanszírozási és szponzorálási hiányában fejeződik ki. Ez viszont befolyásolja a lakosság szociális szolgáltatásainak hatékonyságát, és a szociális szolgáltatások elérhetetlenné válásához vezet az állampolgárok egyes kategóriái számára. Az erre a területre szánt forráshiány miatt a munkaerő kiáramlása tapasztalható, gyakran magas szakmai színvonalú, releváns szolgáltatásokat nyújtó szociális munkások. Számos szociális szolgáltató szervezet és intézmény felszereltsége és technikai felszereltsége is hanyatlóban van.
A jelenlegi társadalmi feszültség és a társadalmi valóság megváltoztatásának egyik fontos ösztönzője a nem állami szociális szolgáltatások rendszerének fejlesztése és működése, a szakszervezetek, a közpénzek, a karitatív szervezetek stb. szerepének támogatása, megerősítése.
Nem lebecsülhető a Szövetség alanyainak társadalmi helyzet javításában betöltött szerepe. Például ösztönözhetik a jótékonyságot, és önállóan is bevezethetnek további új típusú szociális szolgáltatásokat, amelyek egyesítik a hagyományos típusú szociális szolgáltatások elemeit.
Ha ezt a polgári kategóriát fogyatékkal élőknek tekintjük, akkor rendkívül sérülékeny és törékeny társadalmi csoportot képviselnek. A munkaképes lakosság között is vannak fogyatékkal élők. A fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatásokat nagymértékben javítani kell, mert jelenleg komoly problémák vannak ezen a területen.
A fogyatékkal élők védelme és támogatása érdekében a következő intézkedéseket kell megtenni:
A fogyatékkal élők számára készült ortopédiai protézis termékek és egyéb rehabilitációs eszközök mennyiségének és minőségének növelése;
Új további intézmények megnyitása, amelyek fogyatékkal élők számára gyártanak termékeket;
Végezze el a fogyatékkal élők oktatási helyek speciális újrafelszerelését az oktatási intézményekben;
Növelni kell a fogyatékkal élőket és a korlátozott életképességűeket oktató általános oktatási intézmények számát;
Végezzen munkát annak érdekében, hogy a különböző médiában tájékoztassa és kiemelje az állampolgárok ezen kategóriája számára nyújtott szociális szolgáltatások jellemzőit stb.
Amint azt a bírói gyakorlat mutatja, a fogyatékkal élőket és időseket érintő jogi eljárások a szociális szolgáltatások területén tapasztalható korrupció és ezen személyek életképességének hiánya miatt indulnak el.
A viták relevanciája ezen a területen nem csökken. A modern orosz jogszabályok a szociális szolgáltatások és az idősek terén rendkívül mobilak, és jelentős változtatásokat és kiegészítéseket igényelnek.
A szociális biztonságra és a szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályok érvényesítésével összefüggő másik problémát megerősítik a fogyatékkal élők és idősek jogainak és jogos érdekeinek gyakori megsértésének esetei.
Egyéb jogi eljárások mellett áttanulmányoztam a Primorsky Regionális Bíróság 2014. december 24-i ítéletét a 33-11264. sz. ügyben. 58 . Mint kiderült, nem ritkák a viták a szociális szolgáltatásokat nyújtó szociális intézmények és a velük szerződést kötő állampolgárok között.
Az általam vizsgált eljárásban a felperes (idősek és fogyatékosok panziója) kártérítési igényt terjesztett elő, valamint a fekvőbeteg-ellátásról szóló megállapodás módosítását. Mivel a fekvőbeteg-ellátási megállapodás megkötésétől kezdve a megélhetési költségek és a nyugdíjak összege a fogyasztói árak emelkedése miatt többször változott, aminek következtében az alperes (nyugdíjas) önként nem volt hajlandó visszafizetni.
Ennek eredményeként a bíróság az igényt kielégítette, mivel megállapítást nyert, hogy az alperes megsértette a fekvőbeteg-ellátási szerződésben foglaltakat.
A bíróság arra a következtetésre jutott, hogy az idős és fogyatékkal élő állampolgárok fekvőbeteg-ellátását térítés ellenében biztosítják, az idős és fogyatékkal élő állampolgárok fekvőbeteg ellátásáról szóló megállapodások megkötését pedig törvény írja elő. A fekvőbeteg-ellátás havi díjának összegét az intézmény határozza meg, figyelembe véve a jóváhagyott élelmiszer-előírásokat, a puha eszközök biztosítására vonatkozó előírásokat, a régióban uralkodó fogyasztói árakat, a fizetési tarifákat. segédprogramokés évente legfeljebb egyszer felülvizsgálják.
A fenti problémák mindegyikét nem szabad figyelmen kívül hagynia a társadalomnak és az államnak.
Szintén fontos megjegyezni a következőket az oroszországi szociális szolgáltatások fejlődéséről és kilátásairól. A szociális szolgáltatások modern rendszere az elmúlt évtizedben alakult ki. A szociális szolgáltatások mára a társadalombiztosítás szerves részévé, annak egyik gyorsan fejlődő elemévé váltak.
Jelenleg a gazdasági szerkezetátalakítás folyamataihoz kapcsolódóan ill társasági élet az országban folyamatosan és dinamikusan fejlődik az állami jogalkotás az állampolgároknak nyújtott szociális szolgáltatások területén.
Az oroszországi állami politika fontos prioritási irányai a következők: a társadalmi problémák és a lakosság minden szegmensének érdekeinek megoldásának vágya, a dolgozó lakosság egészségének megőrzése és megerősítése. Az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődése közvetlenül függ a sürgető problémák sikeres megoldásától.
A szociális szolgáltatások viszonyait szabályozó szabályozó jogi aktusok nagy száma ellenére érdemes hangsúlyozni, hogy ezek még nem felelnek meg maradéktalanul a társadalom által támasztott követelményeknek, és nem felelnek meg azoknak a feladatoknak, amelyeket az állam maga elé állított. Ezért szükséges a rászoruló állampolgárok egészségügyi és anyagi színvonalának megőrzéséhez nyújtott segítség rendszerének további aktív fejlesztése.
A jól megtervezett jogszabályok minden bizonnyal segíthetik a szociális szolgáltató szektor további fejlődését, fejlesztését. Szabályzatba kell foglalni a lakosság minden rétegére vonatkozó szociális garanciákat. Akkor ideális esetben határozatlan idő után meg kell építeni új modell szociális szolgáltatások a lakosság számára, amelyek mind az orosz társadalom objektív szükségleteit, mind az állam pénzügyi és gazdasági lehetőségeit kielégítik.
Korábban a szociális szolgáltatások az állami társadalombiztosítási rendszer önálló részeként egyetlen külön jogszabály kidolgozását és elfogadását követelték meg. Amint azt jogtudósok és politológusok megjegyezték, ilyen jogi aktus lehet az Orosz Föderáció polgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló törvénykönyv vagy törvény.
Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló, 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény elfogadásának köszönhetően 59 , elmondhatjuk, hogy az Orosz Föderáció szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos kapcsolatokat szabályozó jogszabályai nagy lépést tettek a további fejlődés felé.
Összefoglalva megállapítható, hogy a szakirodalomban az a méltányos elképzelés fogalmazódott meg, hogy „az állampolgárok bizonyos típusú szociális szolgáltatások nyújtására irányuló kapcsolatokat szabályozó jogi normák különálló, viszonylag független jogi alintézmények, amelyek működési, ténybeli és jogi autonómiával rendelkeznek. a jogi normák homogenitása és a külső elszigeteltség 60"
Ezek az alintézmények együttesen összevonhatók egy általános szociális intézetté. Egyesítené az összes önálló alintézményt, amelynek általános elszigeteltsége van, ami abban áll, hogy a szociális szolgáltatások igénybevételéhez való jog feltételhez nem kötött bizonyos társadalmilag hasznos tevékenységekkel.
Az alintézmények egységesítése a szociális szolgáltatások általános intézetébe lehetővé teszi a társadalombiztosítási jog rendszerében egy olyan alágazat kialakulását előre jelezni a jövőben, mint a szociális jog. 61 .
Úgy gondolom, hogy az önálló szociális törvény megjelenése a társadalombiztosítási törvény egészében jelentős előrelépést, működésének és fejlődésének pozitív dinamikáját jelentené. Új releváns tudományos közlemények és munkák kezdenének megjelenni a témában, és érdekes viták és viták zajlanának a szakirodalomban.
KÖVETKEZTETÉS
A szociális szolgáltatások azon személyek segélyezésének egyik fajtája, akik rajtuk kívülálló okokból nem tudnak önerőből megélhetést szerezni. Hiszen az állam kötelessége átfogó támogatást nyújtani a számukra nehéz helyzetbe került polgárainak, amely alól senki sem mentes.
Mivel Oroszország az élet számos területén nehéz időszakot él át, válságjelenségek figyelhetők meg a gazdaságban és a politikában, ez természetesen érinti az átlagpolgárokat. Ennek eredményeként sokan kerülnek be nehéz helyzetek, amelyből önerőből nem tud kijönni.
A záró minősítő munka első fejezetében a szociális szolgáltatások általános fogalma került bemutatásra, és szóba került a szociális szolgáltatások alapelvei, a szociális szolgáltatásokban részesülők jogai és kötelezettségei, a szociális szolgáltatások formái és fajtái.
Az állampolgároknak nyújtott szociális szolgáltatások az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatásokra utalnak.
A szociális szolgáltatások az állampolgárok szociális szolgáltatásokhoz való egyenlő, szabad hozzáférésének elve alapján valósulnak meg; a szociális szolgáltatások célzása; a szociális szolgáltatók közelsége a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők lakóhelyéhez, a szociális szolgáltatók létszámának elegendősége az állampolgárok szociális szolgáltatások iránti igényeinek kielégítésére, a szociális szolgáltatók pénzügyi, anyagi, technikai, humán és információs erőforrásainak elegendősége ; az állampolgárok családias, kedvező környezetben való tartózkodásának fenntartása; önkéntesség; magánélet.
Arra a következtetésre jutottak, hogy az állampolgárok a szociális szolgáltatásokhoz való alanyi jogukat a szociális szolgáltatások állami rendszerében szociális szolgáltatási jogviszony létesítésével gyakorolják.
A polgárok, mint a szociális szolgáltatások jogviszonyának alanyai bizonyos, a szabályozó jogszabályokban közvetlenül előírt kötelezettségeket is viselnek. Ezek a kötelezettségek megfelelnek a szociális szolgáltatási jogviszony más alanyának jogainak.
A szociális szolgáltatásokat az ellátottaknak otthoni szociális szolgáltatás formájában, vagy félig helyhez kötött formában, vagy helyhez kötött formában nyújtják.
A munka második fejezetében a szociális szolgáltatásokra vonatkozó nemzetközi és orosz jogszabályok tanulmányozása lehetővé tette a következő következtetések levonását.
Az ENSZ Emberi Jogok 1948-as Egyetemes Nyilatkozata, az 1966-os Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya, az Európai Szociális Charta, a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet egyezményei és ajánlásai, a FÁK emberi jogokról és alapvető szabadságokról szóló egyezménye és más fontos nemzetközi dokumentumok rögzítik az emberi jogokat a társadalombiztosításhoz. Ez azt jelzi, hogy az idősekről, fogyatékkal élőkről, fogyatékkal élőkről, gyermekekről való gondoskodás és mindenki támogatása, aki rajtuk kívülálló okok miatt veszítette el megélhetési forrását, a civilizált társadalom egyetemes értékei közé tartozik.
Így a nemzetközi jogi aktusok minden szinten meghatározzák a szociális segélyezés alapvető normáit, szintjét és típusait.
A szociális szolgáltatásokhoz való jog az állampolgárok szociális és jogi státuszának az Orosz Föderáció alkotmányában rögzített eleme. Az állampolgári jogállás elemei közé tartozik az egyén állam által elismert és garantált jogainak, szabadságainak, kötelezettségeinek és jogos érdekeinek összessége is.
Az állampolgárok speciális kategóriái (idősek, fogyatékkal élők, árvák) általános jogállásuk alapján rendelkezhetnek olyan speciális státusszal, amely további jogokat és különféle kedvezményeket biztosít számukra, amelyeket jogszabály rögzít.
A szociális szolgáltatásokhoz való jog az állampolgárok alkotmányos jogának tekinthető azon tény alapján, hogy a társadalombiztosítás szerves részét képezi.
Az Orosz Föderációban a szociális szolgáltatásokat mind a kötelező társadalombiztosítás, mind az állami és regionális költségvetésből származó közvetlen juttatások révén nyújtják.
Az állam törvényi szinten meghatározta a szociális szolgáltatások nyújtásának és a szociális szolgáltatások típusainak szociális normáit.
A szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályok szövetségi, regionális, önkormányzati és helyi szinten működnek.
Jelentős figyelmet fordítottak az új 442-FZ szövetségi törvényre „Az Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”: elfogadásának okai, az általa bevezetett újítások és a lakossági szociális szolgáltatások terén bekövetkezett változások. .
Egy kis összehasonlító elemzés a korábban létező, 1995. augusztus 2-i 122-FZ szövetségi törvénnyel „Az idősek és fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatásokról”.
A munka utolsó fejezete az oroszországi szociális szolgáltatások problémáit, azok okait, valamint a további fejlődési kilátásokat vizsgálta.
Megállapították, hogy a fejlett országokban növekvő tendenciát mutat az idősek abszolút száma és relatív aránya a népességen belül.
A lakosság egyik legsérülékenyebb és legvédtelenebb kategóriája, és szintén igen sok, az idősek és a fogyatékkal élők. Objektív okok miatt nem tudnak megfelelő anyagi ellátást biztosítani, önmagukról nem tudnak gondoskodni, ezért állami segítségre szorulnak.
Az állam fő feladata e társadalmi csoporttal kapcsolatban az anyagi támogatásuk (nyugdíj, ellátás stb.) és szociális segélyezésük.
A szociális szolgáltatásokkal azonban komoly problémák vannak. Így az időskorúak számának folyamatos növekedése megnöveli az egészségügyi és a szociális ellátás terheit, az anyagi források hiánya pedig az egészségügyi és szociális ellátásban problémákat okoz.
Van egy probléma, amely a szociális szolgáltatók nem kellően magas fizetésében és sokuk megfelelő szakmai felkészültségében nyilvánul meg; a szociális szolgáltató intézmények tevékenységének nem kielégítő pénzügyi, logisztikai, személyi és információs támogatása.
Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló, 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény kidolgozása és elfogadása lehetővé tette az áttörést az egész társadalom hatékony és produktív létezése és működése felé. szolgáltatási rendszer.
Mint elhangzott, a szociális szolgáltatások sikeres fejlődését a régiók közvetlenül befolyásolhatják a lakosságuk számára nyújtott szociális szolgáltatásokról szóló szabályozó jogszabályok elfogadásával, valamint a szociális szolgáltatások bevezetésével. további típusokés a szociális szolgáltatások garanciái.
Abban az esetben, ha az állampolgárok bizonyos típusú szociális szolgáltatásokkal való ellátását szabályozó jogi normákat a szociális szolgáltatások általános intézményébe vonják be, a jövőben akár olyan alágazat kialakítása is lehetséges a társadalombiztosítási jog rendszerében, mint pl. szociális szolgáltatásokról szóló törvény.
Ezt szeretném összefoglalni és elmondani az írás során tézis Nemcsak a szociális szolgáltatások jogi általános fogalmait (például a szociális szolgáltatások alapelveit, fajtáit, formáit, a szociális szolgáltatásokban részesülők jogainak és kötelezettségeinek fogalmát stb.) tanulmányoztam, hanem érintettem a szociális szolgáltatások aktuális problémáit is. a lakosság szociális szolgáltatásainak szférája.
Ismertetésre kerültek a szociális szolgáltatások nyújtását szabályozó legfontosabb szabályozások, valamint az e területre vonatkozó jogszabályok kidolgozásának kilátásai. Ezzel egyidejűleg tanulmányozták a szociális szolgáltatások nyújtásával kapcsolatos bírói gyakorlatot, és azonosítottak néhány olyan problémát és kérdést, amellyel mind a polgárok – e szolgáltatások igénybevevői, mind az azokat nyújtó társadalmi szervezetek és szolgáltatások – szembesülnek.
Így úgy gondolom, hogy a téma kb jogi alap Az Orosz Föderáció szociális szolgáltatásait ebben a végső minősítő munkában hozták nyilvánosságra.
BIBLIOGRÁFIAI LISTÁJA:
Szabályozó dokumentumok:
1. Az Orosz Föderáció alkotmánya: figyelembe véve az Orosz Föderáció törvényei által az Orosz Föderáció alkotmányának módosításairól szóló, 2008. december 30-i N 6-FKZ, 2008. december 30-i N 7-FKZ módosításokat, 2014. február 5. N 2-FKZ, 2014. július 21. N 11-FKZ. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
2. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (az ENSZ Közgyűlése 1948. december 10-én fogadta el) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
3. 1966. december 16-i Nemzetközi Egyezségokmány „A gazdasági, szociális és kulturális jogokról” // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
4. Európai Szociális Charta (felülvizsgált) (Strasbourgban, 1996. 03. 05-én elfogadva) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
5. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet 159. számú egyezménye „A fogyatékossággal élő személyek szakmai rehabilitációjáról és foglalkoztatásáról” [orosz, angol] (Megkötötték Genfben, 1983. június 20-án) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.- M., 2015.
6. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet N 102. számú egyezménye „A társadalombiztosítás minimális követelményeiről” (Genf, 1952. június 28.) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
7. A Független Államok Közösségének egyezménye az emberi jogokról és az alapvető szabadságokról (Minszk, 1995. május 26.) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
8. 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
9. A 2003. október 6-i N 131-FZ szövetségi törvény (a 2015. március 30-i módosítással) „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
10. Az 1996. december 21-i N 159-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 31-i módosítással) „Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális támogatásának további garanciáiról”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
11. 1995. január 12-i N 5-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 22-i, 2015. április 6-i módosítással) „A veteránokról”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
12. 1995. november 24-i N 181-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i, 2015. április 6-i módosítással) „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
13. 1995. december 10-i N 195-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.- M., 2015.
14. Az Orosz Föderáció kormányának 1995. július 10-i N 694 rendelete „A protézisek és ortopédiai termékek értékesítéséről” // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2015.
15. Az Orosz Föderáció kormányának 1996. július 18-i N 861 rendelete „A fogyatékkal élő gyermekek otthoni és nem állami oktatási intézményekben történő nevelésére és oktatására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról” // Garant: referencia és jogrendszer - M. , 2015.
16. Az Orosz Föderáció kormányának 1996. június 8-i N 670 rendelete „Az állandó lakóhellyel és foglalkozással nem rendelkező személyek szociális segélyezéséről szóló mintaszabályzat jóváhagyásáról” // Kezes: referencia és jogrendszer - M., 2015.
17. Az Orosz Föderáció kormányának 2000. november 27-i N 896 rendelete „A szociális rehabilitációra szoruló kiskorúak speciális intézményeire vonatkozó mintarendeletek jóváhagyásáról” // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2015.
18. Az Orosz Föderáció kormányának 2007. szeptember 25-i N 608 rendelete „A fogyatékkal élők számára az orosz jelnyelv fordításával kapcsolatos szolgáltatások nyújtásának eljárásáról (jelnyelvi fordítás, jelnyelvi fordítás)” // Garant: referencia és jogi rendszer - M., 2015.
19. Az Orosz Föderáció kormányának 2005. december 30-i N 2347-r rendelete „A rehabilitációs intézkedések, a rehabilitációs technikai eszközök és a fogyatékkal élők számára nyújtott szolgáltatások szövetségi jegyzékéről” (módosítva és kiegészítve, hatályba lépett 01-én /2015.01.) // Kezes: referencia és jogrendszer - M., 2015.
20. Az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumának 2002. március 29-i határozata N 25 „A szociális rehabilitációra szoruló kiskorúak számára speciális intézmények tevékenységének megszervezésére vonatkozó ajánlások jóváhagyásáról” // Garant: referencia és jogrendszer - M. , 2015.
21. GOST R 52495-2005. „Az Orosz Föderáció nemzeti szabványa. Szociális szolgáltatások a lakosság számára. Kifejezések és definíciók” // M., Standartinform, 2006.
Irodalom:
1. Szociális biztonsági törvény Oroszországban: Tankönyv / Szerk. K.N. Gusova. - M.: Prospekt, 2010. - 635 p.
2. Szociális biztonsági törvény Oroszországban: Tankönyv / Szerk. PÉLDÁUL. Tucskova. - M.: Prospekt, 2014. - 526 p.
3. Társadalombiztosítási jog: Tankönyv agglegényeknek / E. E. Machulskaya. - M.: Yurayt, 2014. 587 p.
4. Blagodir A.L. Az állampolgároknak nyújtott szociális szolgáltatások jogi szabályozása: absztrakt. dis. Ph.D. jogi Tudományok: 12.00.05 / A.L. Blagodir. M., 2002. 30 p.
5. Boriszov A.N. Kommentár a 2013. december 28-i szövetségi törvényhez, 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” (cikkről cikkre) // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2014.
6. Slobtsov I.A., Shashkova O.V., Shashmurina N.V. Kommentár az 1995. január 12-i N 5-FZ „A veteránokról” szövetségi törvényhez // Garant: referencia és jogrendszer, 2014.
7. Kiryanova T.P., Kozlova M.V. Szociális szolgáltatások idős állampolgárok számára az Orosz Föderációban: az állam általi szervezés és ellenőrzés // Roszdravnadzor Bulletin, 1. szám. - 2011. - p. 12-16.
8. Kosenko O.Yu. Az idős polgárok szociális védelmi rendszere működésének regionális jellemzői: állapot és problémák // Rostov Gazdasági Értesítő állami Egyetem, 1-2. - 2010. - p. 174-179.
9. Novokreshchenova I.G., Chunakova V.V. Orvosi és szociális szolgáltatások szervezése idős polgárok számára // „CyberLeninka” - tudományos elektronikus könyvtár - M., 2015.
10. Chernova G.I., Svintsov A.A., Chernyakina T.S., Radkova E.A. Az Orosz Föderáció fekvőbeteg szociális intézményeiben élő idős polgárok és fogyatékkal élők szocio-demográfiai jellemzőinek elemzése // A Belgorodi Állami Egyetem tudományos közleményei, 10-1. - 2012. - p. 181-186.
A Primorsky Regionális Bíróság 2014. december 24-i ítélete a 33-11264 sz. ügyben // Consultant Plus: referencia és jogrendszer http://www.consultant.ru/
Internetes források:
http://www.garant.ru/ - „Garant” - információs és jogi rendszer;
http://cyberleninka.ru/ - „CyberLeninka” - tudományos elektronikus könyvtár;
http://www.consultant.ru/ „Tanácsadó” - információs és jogi rendszer.
1. számú melléklet
PRIMORSKY TERÜLETI BÍRÓSÁG
MEGHATÁROZÁS
Bíró: Borscsenko T.A.
A Primorsky Regionális Bíróság Polgári Ügyekkel foglalkozó Bírói Kollégiuma, amely a következőkből áll:
Kadkin A.A. elnökbíró,
bírók Vazhenina N.S., Marchenko O.S.,
M. titkár alatt,
nyílt tárgyaláson tárgyalt egy polgári ügyet a Regionális Állami Autonóm Szociális Szolgáltató Intézmény (KGAUSO) "Sedankinsky Otthon - Idősek és Fogyatékosok Bentlakásos Iskolája" Sh.-val szemben a kártérítés behajtása iránt, a fekvőbeteg-ellátásról szóló megállapodás módosítása iránt. , az alperes fellebbezése alapján
Vlagyivosztok város Szovetszkij Kerületi Bíróságának 2014. június 18-án kelt határozatáról, amellyel a megállapított követelmények teljesültek.
A.A. Kadkin bíró jelentését, Sh. magyarázatát, a Regionális Állami Autonóm Szociális Szolgáltató Intézmény képviselőinek kifogásait, a „Sedankinsky-ház – idősek és fogyatékkal élők bentlakásos iskolája”, K., B., bírói testület meghallgatását követően.
telepítve:
A KSAUSO "Sedanskinsky Otthon - Idősek és Fogyatékosok Internátusa" keresetet nyújtott be Sh.-vel szemben, jelezve, hogy 2008. március 12-én aláírták a 24/08. számú megállapodást "Az idős polgárok és fogyatékkal élők fekvőbeteg szolgáltatásairól" Sh. , amely feltüntette a fekvőbeteg-ellátások havi díjának összegét - 2243,67 rubelt. Ugyanezen a napon a vádlottat egy veterán internátusban fekvőbeteg-ellátásra vették fel. E megállapodás megkötése óta a megélhetési költségek és a nyugdíjak összege a fogyasztói árak emelkedése miatt többször változott, ehhez kapcsolódóan további megállapodások születtek a havidíj emeléséről szóló megállapodáshoz. A 2012. április 1. és 2014. április 1. közötti időszakban Sh.-nek 89 270,60 rubel tartozása keletkezett az intézmény fekvőbeteg-ellátásaiért. Az alperes megtagadja a tartozás önként történő visszafizetését.
A KSAUSO "Sedanskinsky otthon – idősek és fogyatékkal élők bentlakásos iskolája" a megállapodás 2.4. pontjának módosítása érdekében a 2012. április 1. és 2014. április 1. közötti időszak fekvőbeteg-ellátási veszteségeit kérte Sh.-től 89 270,60 rubel összegben. 2008. március 12-én kelt N 28/08 számú állampolgári idősek és fogyatékkal élők fekvőbeteg-ellátásáról, amely a következőképpen szól: „A fekvőbeteg-ellátás havi díjának fajlagos összege (a nyugdíjas vagy rokkant munkanyugdíj összegének 75%-a). személy) az ügyfél által fizetett összeg 6936,00 rubel; beszedi a 2878,12 rubel összegű állami díj megfizetésével kapcsolatos költségeket.
A felperes képviselője támogatta a megfogalmazott igényeket.
Sh. alperes a keresetet nem ismerte el.
A bíróság határozatot hozott az időskorúak és fogyatékkal élők fekvőbeteg ellátásáról szóló, 2008. március 12-i N 28/08. sz. megállapodás 2.1. pontjának módosításával, amely az alábbiak szerint állapította meg: „A fekvőbeteg-ellátás havi díjának konkrét összege (75 a nyugdíjas munkanyugdíja vagy rokkant személy) összegének %-a, amelyet az ügyfél fizet be, 6936 rubel.
Sh.-től beszedve a Regionális Állami Autonóm Szociális Szolgáltató Intézmény javára "Sedankinsky Otthon - Idősek és Fogyatékosok Internátusa" fekvőbeteg-ellátások veszteségei a 2012. április 1. és 2014. április 1. közötti időszakban, 89 270,60 összegben. rubel. valamint a 2878,12 rubel összegű állami illeték megfizetésével kapcsolatos költségek.
Sh. a fellebbezésben a határozat hatályon kívül helyezését kéri, mint jogelleneset és megalapozatlant.
A bírói testület az anyagi és eljárási szabályok elsőfokú bíróság általi alkalmazásának helyességét ellenőrizve, az ügy anyagát áttanulmányozva, a fellebbezésben kifejtett érveket megvitatva úgy véli, hogy a határozatot változatlanul kell hagyni.
Az "Orosz Föderáció lakossága számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól" szóló szövetségi törvény 15. cikkével összhangban a szociális szolgáltatásokat a szociális szolgáltatások ingyenesen és térítés ellenében nyújtják.
A fizetett szociális szolgáltatásokat a szociális szolgáltatások állami rendszerében az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai által megállapított módon nyújtják.
Az állami szociális szolgáltatások rendszerében az ingyenes szociális szolgáltatások alapjait a törvény 16. cikke határozza meg.
Az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól szóló szövetségi törvény 24. cikke előírja az ingyenes otthoni, félig helyhez kötött és helyhez kötött szociális szolgáltatások nyújtásának eljárását és feltételeit, valamint a teljes vagy részleges fizetés feltételeit. , az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai hozták létre.
Így a szövetségi törvény előírja az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogát, hogy önállóan határozzák meg az idős polgárok és a fogyatékkal élők szociális támogatására vonatkozó intézkedéseket, és lehetőséget biztosít a fekvőbeteg szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó eljárás megállapítására a teljes fizetés feltételeivel. .
A fenti szövetségi törvények alapján Primorsky Terület kormányzójának N 46-pg 2005. február 18-i rendelete jóváhagyta „Az ingyenes, valamint a teljes vagy részleges fizetésű, otthoni, félig fizetős szolgáltatások nyújtásának eljárását és feltételeit. helyhez kötött és helyhez kötött szociális szolgáltatások a Primorszkij Terület területén.”
Jelen eljárásrend 3.1. pontja értelmében az állami fekvőbeteg-ellátást biztosító szociális intézmények által nyújtott fekvőbeteg-ellátások idősek és fogyatékkal élők részére havonta fizetendők. A fekvőbeteg-ellátás díjának összege nem haladhatja meg a fekvőbeteg-ellátásban élő nyugdíjas vagy rokkant nyugdíjas nyugdíjának 75 százalékát.
A 3.2. pont előírja, hogy a fekvőbeteg-ellátás és a fekvőbeteg szociális szolgáltató intézmények által nyújtott szociális szolgáltatások díja nem haladhatja meg annak költségét.
A 3.3. pont előírja, hogy a fekvőbeteg-ellátást és a szociális szolgáltatások nyújtását az állami szociális szolgáltató intézmények és az állampolgárok között létrejött megállapodások alapján végzik, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével és a szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályokkal összhangban.
Az ügy anyagából az következik, hogy 2008. március 12-én megállapodás jött létre Sh. és a Sedankinsky veterán panzió között az idősek és fogyatékkal élő állampolgárok fekvőbeteg ellátásáról.
Az említett megállapodás 2.1. pontja megállapítja a fekvőbeteg-ellátás havi díjának összegét, nevezetesen a munkaügyi nyugdíj összegének 75%-át, és 2243,67 rubelt.
A szerzõdés biztosítja a szerzõdõt a szerzõdésben meghatározott kifizetés megváltoztatására az ügyfél által kapott nyugdíj összegének változása esetén (2.4. pont).
Sh. 2010. június 1-jén, 2010. július 1-jén, 2011. április 1-jén, 2012. április 1-jén további megállapodásokat írt alá a KGAUSO "SDIPI" szociális szolgáltatások kifizetésének módosításáról, Sh. megtagadta a fennmaradó kiegészítő megállapodások aláírását. , és a megfelelő aktusokat elkészítették.
A 2012. április 1. és 2014. április 1. közötti időszakra a szociális szolgáltatások fizetésének tartozása 89 270,60 rubel.
E törvényi rendelkezések figyelembevételével a bíróság arra a helyes következtetésre jutott, hogy az idősek és a fogyatékkal élők fekvőbeteg-ellátása térítés ellenében történik, az idősek és fogyatékkal élők fekvőbeteg ellátására vonatkozó megállapodások megkötése kötelező. törvény. A fekvőbeteg-ellátás havi díjának összegét az intézmény határozza meg, figyelembe véve a jóváhagyott élelmiszer-előírásokat, a puha berendezések biztosítására vonatkozó előírásokat, a régióban uralkodó fogyasztói árak szintjét, a közüzemi díjakat, és évente legfeljebb egyszer felülvizsgálja. .
Ugyancsak helyesen módosította a bíróság az idősek és fogyatékkal élők fekvőbeteg ellátásáról szóló, 2008. március 12-i N 18/08 megállapodás 2.1. az ügyfél által fizetett szolgáltatások (a nyugdíjas vagy rokkant nyugdíjas összegének 75%-a) 6936 rubel, mivel ez a kifizetés összege nem haladja meg a kórházi ellátás és a szociális szolgáltatások költségeit.
Sh.-től jogszerűen behajtva a felperes fekvőbeteg-ellátási veszteségei javára 2012. április 1. és 2014. április 1. között 89 270,60 rubel. A megtérült kár kiszámítása nem vitatott.
A panasz azon érvei, miszerint az alperes megtagadta a szociális szolgáltatások egy részét (étkeztetés az SDIPI étkezdében), nem szolgálhatnak a határozat megváltoztatásának alapjául, mivel a jogszabály megfelelő díj ellenében biztosítja a fekvőbeteg ellátást.
Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 98. cikkével összhangban a bíróság jogszerűen követelte be az alperestől a felperesnek az állami illeték megfizetésével kapcsolatos költségeit, amelyek összegét dokumentálták.
A fellebbezés érvei alapján a bírósági határozat hatályon kívül helyezésére nincs ok.
Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának 328. és 329. cikke alapján a bírói testület
eltökélt:
a Vlagyivosztoki Szovjetszkij Kerületi Bíróság 2014. június 18-án kelt határozatát változatlanul hagyták, és a fellebbezést nem teljesítették.
2 Az Orosz Föderáció alkotmánya: figyelembe véve az Orosz Föderáció törvényei által az Orosz Föderáció alkotmányának módosításairól szóló, 2008. december 30-i N 6-FKZ, 2008. december 30-i N 7-FKZ, keltezésű módosításokat. 2014. február 5. N 2-FKZ, 2014. július 21. N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
3 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-én módosított) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
4 1996. december 21-i N 159-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 31-i módosítással) „Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális támogatásának további garanciáiról”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
5 1995. január 12-i N 5-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 22-i módosítással, a 2015. április 6-i módosítással) „A veteránokról” // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015 .
6 1995. november 24-i N 181-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i, 2015. április 6-i módosítással) „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
7 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
8 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
9 Társadalombiztosítási jog: Tankönyv alapképzésben / E.E. Machulskaya. - M.: Jurait, 2014. 449. o.
10. 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
11. 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
12. 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
13. 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
14 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
15 Ugyanott.
16 1995. december 10-i szövetségi törvény N 195-FZ (2014. július 21-én módosított) „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M ., 2015.
17 Szociális biztonsági törvény Oroszországban: Tankönyv. / Ismétlés. szerk. PÉLDÁUL. Tucskova. - M.: Prospekt Kiadó, 2014. p. 489-490.
18 Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (az ENSZ Közgyűlése 1948. december 10-én fogadta el) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
19 Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (az ENSZ Közgyűlése 1948. december 10-én fogadta el) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
20 1966. december 16-i Nemzetközi Egyezségokmány „A gazdasági, szociális és kulturális jogokról” // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
21 Európai Szociális Charta (felülvizsgált) (Strasbourgban, 1996. 05. 03.) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
22 A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet 159. számú egyezménye „A fogyatékossággal élő személyek szakmai rehabilitációjáról és foglalkoztatásáról” [orosz, angol] (Megkötötték Genfben, 1983. június 20-án) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M ., 2015.
23 A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet 102. számú egyezménye „A társadalombiztosítás minimális követelményeiről” (Genf, 1952. június 28.) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
24 A Független Államok Közösségének egyezménye az emberi jogokról és az alapvető szabadságokról (Minszk, 1995. május 26.) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
25 Az Orosz Föderáció alkotmánya: figyelembe véve az Orosz Föderáció törvényei által az Orosz Föderáció alkotmányának módosításairól szóló, 2008. december 30-i N 6-FKZ, 2008. december 30-i N 7-FKZ, keltezésű módosításokat. 2014. február 5. N 2-FKZ, 2014. július 21. N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
26 Az Orosz Föderáció alkotmánya: figyelembe véve az Orosz Föderáció törvényei által az Orosz Föderáció alkotmányának módosításairól szóló, 2008. december 30-i N 6-FKZ, 2008. december 30-i N 7-FKZ, keltezésű módosításokat. 2014. február 5. N 2-FKZ, 2014. július 21. N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
27 Ugyanott.
28 Ugyanott.
29 Az Orosz Föderáció alkotmánya: figyelembe véve az Orosz Föderáció alkotmányának módosításairól szóló, 2008. december 30-i Orosz Föderáció törvényei által bevezetett módosításokat N 6-FKZ, 2008. december 30. N 7-FKZ, kelt. 2014. február 5. N 2-FKZ, 2014. július 21. N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
30. 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
31. 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
32 Boriszov A.N. Kommentár a 2013. december 28-i szövetségi törvényhez N 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” (cikkenként) // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2014.
33 Lásd: uo.
34 1995. november 24-i N 181-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i, 2015. április 6-i módosítással) „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
35. 1995. november 24-i N 181-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i, 2015. április 6-i módosítással) „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
36. 1996. december 21-i N 159-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 31-i módosítással) „Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális támogatásának további garanciáiról”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
37 1995. január 12-i N 5-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 22-i, 2015. április 6-i módosítással) „A veteránokról”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
38 Slobtsov I.A., Shashkova O.V., Shashmurina N.V. Kommentár az 1995. január 12-i N 5-FZ „A veteránokról” szövetségi törvényhez. // Kezes: referencia és jogrendszer, 2014.
39. 1996. december 21-i N 159-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 31-i módosítással) „Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális támogatásának további garanciáiról”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
40 Ugyanott.
41 Az Orosz Föderáció kormányának 1995. július 10-i N 694 rendelete „A protézisek és ortopédiai termékek értékesítéséről” // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2015.
42 Az Orosz Föderáció kormányának 1996. július 18-i N 861 rendelete „A fogyatékkal élő gyermekek otthoni és nem állami oktatási intézményekben történő nevelésére és oktatására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról” // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2015.
43 Az Orosz Föderáció kormányának 1996. június 8-i N 670 rendelete „Az állandó lakóhellyel és foglalkozással nem rendelkező személyek szociális segélyezésének megállapításáról szóló mintaszabályzat jóváhagyásáról” // Kezes: referencia és jogrendszer - M ., 2015.
44 Az Orosz Föderáció kormányának 2000. november 27-i N 896 rendelete „A szociális rehabilitációra szoruló kiskorúak speciális intézményeire vonatkozó mintarendeletek jóváhagyásáról” // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2015.
45 Az Orosz Föderáció kormányának 2007. szeptember 25-i N 608 rendelete „A fogyatékkal élőknek az orosz jelnyelv fordításával kapcsolatos szolgáltatások nyújtásának eljárásáról (jelnyelvi fordítás, jelnyelvi fordítás)” // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2015.
46 Az Orosz Föderáció kormányának 2005. december 30-i N 2347-r rendelete „A rehabilitációs intézkedések, a rehabilitációs technikai eszközök és a fogyatékkal élők számára nyújtott szolgáltatások szövetségi jegyzékéről” (módosítva és kiegészítve, hatályba lépett 01. 01/2015) // Kezes: referencia -jogrendszer - M., 2015.
47 Az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumának 2002. március 29-i határozata N 25 „A szociális rehabilitációt igénylő kiskorúak számára speciális intézmények tevékenységének megszervezésére vonatkozó ajánlások jóváhagyásáról” // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2015.
48 Az Orosz Föderáció alkotmánya: figyelembe véve az Orosz Föderáció alkotmányának módosításairól szóló, 2008. december 30-i Orosz Föderáció törvényei által bevezetett módosításokat N 6-FKZ, 2008. december 30. N 7-FKZ, kelt. 2014. február 5. N 2-FKZ, 2014. július 21. N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
49. 2003. október 6-i N 131-FZ szövetségi törvény (a 2015. március 30-i módosítással) „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
50 GOST R 52495-2005. „Az Orosz Föderáció nemzeti szabványa. Szociális szolgáltatások a lakosság számára. Kifejezések és definíciók” // M., Standartinform, 2006.
51 Szociális biztonsági törvény Oroszországban: Tankönyv / Rep. szerk. PÉLDÁUL. Tucskova. - M.: Prospekt, 2014. p. 109.
52 Blagodir, A.L. Az állampolgároknak nyújtott szociális szolgáltatások jogi szabályozása: absztrakt. dis. Ph.D. jogi Tudományok: 12.00.05 / A.L. Blagodir. M., 2002. p. 21.
53 Kiryanova T.P., Kozlova M.V. Szociális szolgáltatások idős állampolgárok számára az Orosz Föderációban: az állam általi szervezés és ellenőrzés // Roszdravnadzor Bulletin, 1. szám - 2011. o. 13.
54 Chernova G.I., Svintsov A.A., Chernyakina T.S., Radkova E.A. Az Orosz Föderáció fekvőbeteg szociális intézményeiben élő idős polgárok és fogyatékkal élők szocio-demográfiai jellemzőinek elemzése // A Belgorodi Állami Egyetem tudományos közleményei, 10-1. - 2012. p. 181.
55 Novokreshchenova I.G., Chunakova V.V. Orvosi és szociális szolgáltatások szervezése idős polgárok számára // „CyberLeninka” - tudományos elektronikus könyvtár - M., 2015.
56 Kosenko O.Yu. Az idős polgárok szociális védelmi rendszere működésének regionális jellemzői: státusz és problémák // A Rosztovi Állami Egyetem Gazdasági Értesítője, 1-2. - 2010. p. 179.
57 Szociális biztonsági törvény Oroszországban: Tankönyv / Szerk. K.N. Gusova. - M.: Prospekt, 2010. - 454. o.
58 A Primorsky Regionális Bíróság 2014. december 24-i határozata a 33-11264 sz. ügyben // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
59. 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - VersionProf.-M., 2015.
60 Blagodir, A.L. Az állampolgároknak nyújtott szociális szolgáltatások jogi szabályozása: absztrakt. dis. Ph.D. jogi Tudományok: 12.00.05 / A.L. Blagodir. M., 2002. p. 21-22.
61 Uo.: p. 8.
Valamint más művek, amelyek érdekelhetik |
|||
| 17745. | Folyadékáramlás egy centrifugálszivattyú kerekében. A szivattyú hatékonysága | 226,5 KB | |
| 4. előadás. Folyadékáramlás centrifugálszivattyú kerekében. A szivattyú hatékonysága. 4.1. Folyadékáramlás egy centrifugálszivattyú kerekében. A valódi szivattyúkban a lapátok száma véges. Ennek megfelelően itt a sebességháromszögek felépítését a valós mozgás figyelembevételével kell elvégezni... | |||
| 17746. | 453,5 KB | ||
| Előadás 1. Általános tudnivalók a belső égésű motoros hidraulikus gépekről; tervezési diagramok és működési elvek. A belső égésű motorok és a belső égésű motoros szivattyúk osztályozása. Belső égésű motorok dinamikus szivattyúi. Általános információk a belső égésű motorok hidraulikus mechanizmusairól A hidraulikus mechanizmusok közé tartoznak az össze nem nyomható gépeken működő gépek | |||
| 17747. | Általános információk a belső égésű motoros hidraulikus gépekről; tervezési diagramok és működési elv | 1,96 MB | |
| 2. előadás. Általános tudnivalók a belső égésű motoros hidraulikus gépekről; tervezési diagramok és működési elvek. ICE lökettérfogat-szivattyúk. Jet eszközök. Hidraulikus sebességváltók. Kiszorításos szivattyúk. A technológiában ismert legrégebbi térfogat-kiszorításos szivattyú a dugattyús szivattyú. Szivattyúk | |||
| 17748. | A hidraulikus gépek elméletének alapjai | 447 KB | |
| 3. előadás A hidraulikus gépek elméletének alapjai. A szivattyúk alapvető paraméterei. A szivattyúk fő paraméterei azok, amelyeket leggyakrabban fogyasztói minőségük értékelésére használnak műszaki leírások ezek a hidraulikus gépek. Az alábbiakban tárgyaljuk | |||
| 17749. | A szivattyúhasonlóság-elmélet alapjai | 451 KB | |
| 5. előadás A szivattyúk hasonlóságelméletének alapjai. A hasonlóság elmélete a kísérleti adatok felhalmozására és tárolására, valamint egymáshoz hasonló tárgyakon való felhasználására jött létre. Mindig igyekeztek, mielőtt kellően nagy és értékes terméket hoztak létre | |||
| 17750. | Kavitáció a szivattyúkban és ennek figyelembevételének módjai a számítások elvégzésekor | 233 KB | |
| 6. előadás Kavitáció szivattyúkban és számítások elvégzésekor figyelembe vételének módjai. A szivattyúkban a kavitációt általában olyan folyamatoknak nevezik, amelyek a folyadék felforrását kísérik a szivattyú bemeneti nyílásánál. A forralás ezen a területen nyomáseséssel jár, és a esés nagyságától függően d | |||
| 17751. | Centrifugálszivattyú fokozat számítás | 222 KB | |
| 7. előadás A centrifugálszivattyú fokozat számítása. A szivattyú rotor fordulatszámának meghatározása n. A Q folyadékáramlás ismert értékeivel és az L fokozat specifikus munkájával a rotor n forgási sebességét a paraméterre vonatkozó meglévő korlátozások figyelembevételével határozzák meg. Ezek a korlátozások... | |||
| 17752. | A centrifugálszivattyú fokozatának kiszámítása. Keréklapátok építése meridiánszelvényben és tervben | 369,5 KB | |
| 8. előadás Centrifugálszivattyú fokozat számítása folytatás Keréklapátok felépítése a meridiánszelvényben és tervben. A pengék meridián metszetben való ábrázolásának elfogadott módszerének sajátossága, hogy a pengék nem egy síkban vannak vágva, hanem ebben a síkban... | |||
| 17753. | Centrifugálszivattyúk tervezése és üzemeltetése | 1,33 MB | |
| 9. előadás Centrifugálszivattyúk tervezése és működése Erők a centrifugálszivattyúkban. A centrifugálszivattyúk működése során axiális és radiális erők lépnek fel a forgórészen. Az axiális erő fellépésének okát az ábra alapján magyarázzuk meg. 9.1. A kép szerint az axiális... | |||
Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot
Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.
közzétett http://allbest.ru
Valós problémák szociális szolgáltatások
Bevezetés
Ennek a kutatási témájának relevanciája tanfolyami munka Az határozza meg, hogy a társadalomban vannak bizonyos polgári kategóriák, akiknek számos objektív okból más személyek segítségére van szükségük. Bármely szociális államban az ország vezetése gondoskodik az ilyen emberekről, és szociális szolgáltatási rendszert szervez az állampolgárok ilyen kategóriái számára.
Az állampolgárok veszélyeztetett csoportjainak nyújtott szociális szolgáltatások minden állam egyik legalapvetőbb funkciója és feladata. Egy ország fejlődését sok szempontból pontosan az határozza meg, hogy mennyire van megszervezve a szociális szolgáltatások rendszere az állampolgárok olyan kategóriái számára, mint a fogyatékkal élők, nyugdíjasok és mások, akik gondozásra és odafigyelésre szorulnak. .
Az oroszországi szociális szolgáltatások igen jelentős problémákkal küzdenek.
Abból a tényből kiindulva, hogy az emberek szociális szolgáltatása a társadalom és az állam fontos feladata, ez a téma nagyon fontosnak és relevánsnak tűnik a társadalombiztosítási jogi kurzusmunka keretében történő tanulmányozáshoz.
Ennek a kurzusnak a célja a szociális szolgáltatások aktuális problémáival kapcsolatos kérdések tanulmányozása.
A tanfolyami munkában kitűzött cél eléréséhez a következő feladatokat kell megoldani:
Ismertesse a lakossági szociális szolgáltatások lényegét, céljait és célkitűzéseit;
Fontolja meg a lakossági szociális szolgáltatások rendszerét, annak elveit, funkcióit, tevékenységi típusait és formáit;
Fontolja meg a szociális szolgáltatások fő problémáit a modern Oroszországban;
Ismertesse a szociális szolgáltatások megszervezésének kérdéseit a rosztovi régióban.
A kurzusmunka egy bevezetőből, két alfejezetekre osztott fejezetből, egy következtetésből és egy hivatkozási jegyzékből áll.
1. Általános jellemzők szociális szolgáltatások
szociális szolgáltatások lakossága
1.1 A szociális szolgáltatások lényegének, céljainak és célkitűzéseinek jellemzőiÉsnépesség
A szociális munka elmélete és módszertana: tankönyv kezdőknek. prof. oktatás / M.N. Guszlova. - M.: "Akadémia" Kiadóközpont, 2012
A 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvényben (a 2014. július 21-én módosított) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” a szociális munka, mint középszintű elmélet célja, hogy biztosítsa a a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások hatékonysága. Ezért a szociális szolgáltatások hatékonysága a tudósok szerint meghatározható mind az általános (általános hatékonyságának értékelése), mind pedig a specifikus (a szociális munka bizonyos típusainak és módszereinek konkrét szociális szolgáltatásainak, az egyén munkájának értékelése) alapján. szakemberek, intézmények dolgozói) kritériumai. 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-én módosított) „Az Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”
A szociális szolgáltatások kritériumainak meghatározásának közvetlen forrása a szociális szolgáltatások nyújtásának céljai és célkitűzései, valamint ezek megvalósulásának mértéke. Ebben az esetben a következő szempontok alapvetően fontosak: - egyrészt a szociális szolgáltatások céljai a társadalom, az egyes régiók szintjén, települések, kerületek és mikrokörzetek, lakossági csoportok és egyének szintjén;
Másodszor, a szociális szolgáltatások céljainál figyelembe kell venni azokat a társadalmi-gazdasági, erkölcsi-pszichológiai, környezeti, politikai és egyéb feltételeket, amelyek a 90-es évek első felének politikai és gazdasági reformjai között kialakultak; - harmadszor, a szociális szolgáltatások céljait a modern Oroszországban elválaszthatatlanul össze kell kapcsolni az ország és régióinak a válságból kilábaló folyamatainak objektív értékelésével és pozitív lefedésével, valamint a társadalom különböző kategóriáinak szociális helyzetének stabilizálásával. népesség. A szociális szolgáltatások hatékonyságának kritériuma a lakosság különböző kategóriái számára nyújtott szociális szolgáltatások minden típusának, formájának és módszerének eredményessége, a szociális szolgáltatások tevékenysége, valamint a szociális munka teljes folyamatának irányítása és irányítása kell, hogy legyen. a lakosság és a szociális szolgáltatásokra szoruló egyének. A rendszerszintű társadalmi szükségletek koncepciója alapján - gazdasági struktúrák a társadalomban, a lakossági szociális szolgáltatások gyakorlati és szervezési problémáinak megoldására való alkalmazása során azonosítani lehet e szféra rendszerszintű funkcióit és céljait.
Ezek az emberiség rendszerszintű funkciói, amelyek magukban foglalják:
a) szegények, gyengék, betegek és nehéz élethelyzetbe került emberek megsegítése. Ha egy személy betegsége vagy valamilyen körülmény következtében nehéz helyzetbe kerül, akkor a társadalom többi tagjának emberséges hozzáállása valószínűleg megmenti az életét és helyreállítja munkaképességét. b) a „társadalmi szervezetben” az úgynevezett „energiatöbblet” termelésének fenntartása. Ez a funkció annak a ténynek köszönhető, hogy a „társadalmi szervezet” túléléséhez szükséges erőforrásigény drámaian megváltozhat, például háború vagy természeti katasztrófa idején. A szociális munka elmélete és módszertana: tankönyv kezdőknek. prof. oktatás / M.N. Guszlova. - M.: "Akadémia" Kiadóközpont, 2012
1.2 A lakosság szociális szolgáltatási rendszere: alapelvek, funkciók, tevékenységtípusok és -formák
A szociális munka elmélete és módszertana: tankönyv hallgatóknak. átl. prof. tankönyv létesítmények/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: "Akadémia" Kiadóközpont, 2011.
A tevékenységek végrehajtása a következő megközelítéseken alapul:
A segítségnyújtásnak reintegratív jellegűnek kell lennie;
A segítségnyújtás során egyéni megközelítést biztosítanak az ügyfél kérésére;
A szociális segélyek nyújtása a szubszidiaritás elve alapján történik;
A segélyezettnek proaktívnak kell lennie;
A szociális segítségnyújtási mechanizmusok akkor lépnek működésbe, ha a támogatás egyéb eszközei (pszichológiai, erkölcsi, szerződéses, jogszabályi) kimerültek. Ügyfélsegítő rendszer a szociális ellátórendszerben:
a) szociális segítő funkció, amely magában foglalja
Szociális támogatásra leginkább rászoruló családok és személyek (alacsony jövedelmű állampolgárok, kiskorú gyermekes családok és egyéb fogyatékkal élők) azonosítása, nyilvántartása, anyagi (pénzbeli, természetbeni) segítségnyújtás, valamint a rászorulók átmeneti lakhatási biztosítása, stb.;
Szegénységmegelőzés: a családok jólétének és családi vállalkozási tevékenységének önálló biztosításához szükséges feltételek megteremtése;
Otthoni szolgáltatások külső ellátásra szorulók számára (élelmiszer, gyógyszer kiszállítás, kezelésre történő szállítás, otthoni állapotfigyelés stb.);
A nem hagyományos óvodai, iskolai és iskolán kívüli nevelési formák fejlesztésének elősegítése;
A gyermek szülői családon kívüli ideiglenes kényszertartozásának megszervezése, további gyermekgondozási intézménybe helyezése, gyámság (gondnokság) alá, örökbefogadás;
b) tanácsadói funkció, amely magában foglalja:
Szaktanácsadó szakemberek (jogászok, szociológusok, tanárok, orvosok, pszichológusok stb.);
Részvétel a fiatalok szakmaválasztási felkészítésében;
Fiúk és lányok felkészítése a házasságra és a tudatos szülői szerepre;
Szülői orvosi és pszichológiai átfogó oktatás;
c) a szociális korrekció és rehabilitáció funkciója, amely magában foglalja:
Deviáns magatartású kiskorúak, elhanyagolt gyermekek és serdülőkorúak, szülői gondozás nélkül élő gyermekek szociális gyógyászati és pszichológiai rehabilitációja;
Medica - fogyatékos gyermekek és serdülők, valamint őket nevelő családok szociális rehabilitációja, rehabilitációja;
d) a lakosság tájékoztatásának, a társadalmi szükségletek tanulmányozásának és előrejelzésének funkciója, amelyen belül három területet különböztetnek meg:
Nehéz élethelyzet megoldásához szükséges információk átadása az ügyfélnek;
Pszichológiai, pedagógiai és egyéb ismeretek terjesztése az egészségügyi lakosság körében;
Szociális munkával foglalkozó szakemberek, speciálisan létrehozott intézmények, valamint tudományos szervezetek segítségével az ügyfeleik igényeinek és a térségben krízishelyzeteket előidéző szociális problémáinak vizsgálata, ezek megszüntetését célzó konkrét intézkedések kidolgozása és végrehajtása;
e) a természeti katasztrófák és társadalmi konfliktusok következményeinek leküzdésére irányuló rendkívüli intézkedések végrehajtásában való részvétel funkciója:
A szociális szolgálat szakembereinek részvétele a sürgősségi programok kidolgozásában;
A központi és egyéb szinten szervezett mentőszolgálatok keretein belül szociális munkás csapatok kialakítása stb.
A nehéz élethelyzetbe került állampolgárok anyagi segítségnyújtása készpénz, élelmiszer stb., valamint speciális járművek, a fogyatékkal élők, gondozásra szorulók rehabilitációját szolgáló technikai eszközök formájában;
Otthoni szociális szolgáltatások, amelyeket a külső vagy ideiglenes nem helyhez kötött szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárok szociális szolgáltatások nyújtásával hajtanak végre;
Fekvőbeteg-intézeti szociális ellátás, amelyet az öngondoskodási képességet részben vagy egészben elveszített, állandó külső gondozásra szoruló állampolgárok szociális ellátásával, életkoruknak és egészségi állapotuknak megfelelő életkörülmények megteremtésével, egészségügyi ellátások biztosításával végeznek. , pszichológiai, szociális tevékenységek, táplálkozás, gondozás, valamint megvalósítható munkatevékenység, pihenés és szabadidő szervezése;
Árvák, elhanyagolt kiskorúak, nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok, állandó lakóhellyel nem rendelkező állampolgárok, pszichés vagy fizikai erőszak áldozatai és egyéb átmeneti szállásra szoruló szociális szolgáltató ügyfelek átmeneti menedékhely biztosítása speciális szociális szolgáltató intézményekben;
Szociális szolgáltató intézményekben a napközbeni benntartózkodás megszervezése szociális, szociális, egészségügyi és egyéb szolgáltatások nyújtásával az öngondoskodásra és az aktív mozgásra képes idős polgárok és fogyatékkal élők, valamint más személyek, ideértve a kiskorúakat is. nehéz élethelyzetekben;
Tanácsadás szociális és háztartási, valamint szociális és egészségügyi élettámogatás, pszichológiai és pedagógiai segítségnyújtás, szociális és jogi védelem kérdéseiben;
Rehabilitációs szolgáltatások fogyatékkal élők, fiatalkorú bűnelkövetők és más nehéz élethelyzetbe került, szakmai, pszichológiai és szociális rehabilitációra szoruló állampolgárok számára. A szociális munka elmélete és módszertana: tankönyv hallgatóknak. átl. prof. tankönyv létesítmények/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: "Akadémia" Kiadóközpont, 2011.
A szociális szolgáltatások a következő elveken alapulnak:
Az állampolgárok esélyegyenlősége nemzetiségre, nemre és korra való tekintet nélkül;
Elérhetőség;
Önkéntesség;
promóció társadalmi alkalmazkodásönellátó;
Veszélyes vagy tehetetlen állapotban lévő polgárok megcélzása, elsőbbsége;
Emberség, jóindulat, titoktartás;
Megelőző orientáció;
Törvényesség és számvitel nemzetközi szabványok. A szociális munka elmélete és módszertana: tankönyv hallgatóknak. átl. prof. tankönyv létesítmények/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: "Akadémia" Kiadóközpont, 2011.
A szociális szolgálat a legalitás, a humanizmus, az igazságosság és a demokrácia alapján alakul ki. Ugyanakkor az általános alapelvek az egész szociális ellátórendszerben közösek, amelyek széleskörű betartása holisztikussá és következetessé teszi ezt a rendszert:
Az állami alapelvek elsőbbségének elve a szociális szolgáltatások megszervezésében és a polgárok szociális szolgáltatásokhoz és segítségnyújtáshoz való jogának garantálása nehéz élethelyzetekben azt jelenti, hogy az állam biztosítja az egyéni jogokat, a szuverenitást, a becsületet és a szabadságot, és megvédi a különböző típusú károktól. támadások. Ellátja a szociális szolgáltatási rendszert a szükséges anyagokkal, pénzügyekkel, személyi erőforrásokkal, meghatározza az intézmények, vezető szervek, szociális szolgáltatók feladatkörét;
A társadalmi részvételre való támaszkodás elve azt jelenti, hogy az állami komponens szükséges láncszem a szociális szolgáltatások munkájában és irányításában. Ezen túlmenően azokban az esetekben, amikor a szociális szolgáltatások szociális szakmai képzést igényelnek, a nyilvánosság részvétele csak e tevékenység fő tárgyainak segítéseként lehetséges;
A területiség elve azt jelenti, hogy a szociális szolgáltatások a lehető legközelebb legyenek a lakossághoz, és ezért a lehető legnagyobb mértékben közvetlenül igénybe vehetőek. Ez az elv lehetővé teszi a szakosztályi érdekek és képességek integrálásának problémáinak megoldását a szociális szolgáltatások problémáinak átfogó megoldására, a közös célú tevékenységek sokszínűségének megőrzésére;
A tudatosság elve azt jelenti, hogy a szociális szolgáltató intézményeknek és vezető szerveknek joguk van információkat gyűjteni, állami és köztestületek indokolt kérésére megkapni a feladataik ellátásához és az ügyfeleknek nyújtott segítséghez szükséges információkat. Az alárendelt területen élő lakosság szociális ellátásával kapcsolatos ügyek intézését a szociális védelmi hatóságok látják el. Tevékenységüket egészségügyi hatóságokkal, közoktatással, kultúrával, testneveléssel és sporttal, rendvédelmi szervekkel, ifjúsági és foglalkoztatási kormányzati szolgálatokkal és egyéb kormányzati szervekkel, valamint köz-, vallási, karitatív szervezetekkel és alapítványokkal együttműködve építik ki.
A kurzusmunka első fejezetének végén a következő következtetések vonhatók le.
A tudományos irodalom ritkán használja a „szociális szolgáltatások a lakosság számára” fogalmát. Egyes tudósok szerint in modern körülmények között A szociális szolgáltatás a szociális munka egyik területe. Így a szociális szolgáltatások olyan szervezeti formaként jelennek meg, amely az említett tevékenységtípust jellemzi. A szociális szolgáltatások olyan rendszernek tekinthetők, amely magában foglal bizonyos módszereket, amelyek alapján szociálhumanisztikus tevékenységeket végeznek, amelyek az egyének szociális rehabilitációjának, alkalmazkodásának, valamint a családok és az emberi társadalom egészének a megoldására irányulnak. A fentiek alapján a szociális szolgáltatások olyan folyamatként jellemezhetők, amely meghatározott szociális jellegű szolgáltatások nyújtásából áll, amelyek a más személyek segítségére szoruló emberek normális fejlődéséhez szükséges szükségletek kielégítését szolgálják. .
A szociális szolgáltatások megvalósítása a szociális szolgáltatásokon keresztül történik. A szociális szolgáltatás a szociális szolgáltatások nyújtásának kérdéskörébe tartozó alapfogalom. A szociális szolgáltatás olyan rendszernek tekinthető, amely magában foglalja az állami és nem állami struktúrákat, amelyeken keresztül a szociális munka folyik. Ezek a struktúrák magukban foglalják a szociális szolgáltatásokat nyújtó szakosított intézményeket, valamint az ezen intézményeket irányító szerveket.
A szociális szolgálat a szociális munka eszközeként a lakosság szociális segítését és szociális védelmét célzó tevékenységeket szervez.
2. A szociális szolgáltatások modern problémáinak jellemzői
2.1 A szociális szolgáltatások problémái a modern Oroszországban
A szociális szolgáltatások objektív igénye a nehéz élethelyzetbe került állampolgároknak. A szociális szolgáltatások hatékonysága azonban jelenleg nem elég magas. Ennek oka számos tényező, köztük elsősorban a gazdasági. Ez a szociális szolgáltató szektor finanszírozási hiányában fejeződik ki, ami a szociális szolgáltatások alacsony színvonalához, elérhetetlenségéhez, a szociális munkások létszámhiányához, a szociális szolgáltató intézmények anyagi és technikai felszereltségének hiányához vezet.
A nyugdíjasoknak nyújtott szociális szolgáltatások terén számos probléma merül fel:
egyrészt lassan fejlődnek a fizetős szociális szolgáltatások, másrészt fennáll a fizetős szolgáltatások abszolúttá válásának veszélye, a fizetős szolgáltatások volumenéhez képest csökken az ingyenes szolgáltatások aránya;
Továbbra is akut probléma az intézményi férőhelyek megszerzésének elsőbbségi problémája (körülbelül 12 ezer embernek kell kórházi körülmények között, és körülbelül 100 ezer embernek nem helyhez kötött körülmények között részesülnie);
a hospice hálózat, ideértve az otthoni hospiceseket is, nem kellően fejlett;
A szociális szolgáltató intézmények és szolgáltatások finanszírozásának problémája sürgető. Ugyanakkor az elkövetkező időszakban az idősebb állampolgárok szociális szolgáltatások iránti igénye, elsősorban objektív okokból, megnő;
a meglévő szociális szolgáltató intézmények munkája jelentős fejlesztésre, szakemberrel való feltöltésre, a jogi és tárgyi-technikai bázis javítására szorul;
Az új típusú szociális szolgáltató intézményekben a szakemberek és kiszolgáló személyzet át- és továbbképzésének problémája kellő figyelmet igényel.
A helyhez kötött szociális szolgáltató intézményekben élő nyugdíjasok szociális helyzetének javítása érdekében ezeknek az intézményeknek a megépítése és rekonstrukciója is tervbe van véve. A kiválasztott kulcsfontosságú objektumok gerontológiai központok, általános panziók, gerontológiai központokká való átépítés alatt álló panziók, gerontopszichiátriai központok, valamint fekvőbeteg-intézetek voltak.
Egy másik nyilvánvaló probléma, amely megnehezíti az állam és a társadalom interakcióját az idősekkel való munka során, az információhiány. A szociális védelmi hatóságok sikeresebb tevékenysége érdekében célszerű lenne adatbankkal rendelkezni az idősekkel foglalkozó, önkormányzataik területén működő állami szervezetekről. Ezen információk rendszeressége és elérhetősége regionális és szövetségi szinten javítani fogja az ágazatközi interakciót, új ötletekkel és megközelítésekkel gazdagítja a közszolgáltatásokat, és lehetőséget ad az állami szervezeteknek sikeres tapasztalataik terjesztésére. Firsov M., Studenova E. A szociális munka elmélete: oktatóanyag egyetemisták számára. Kiadó: Vlados, 2012
A következő, a szociális ellátás intézményének sikeres fejlődését hátráltató tényező a jogszabályok tökéletlensége, következetlensége, széttagoltsága, egyes aktusok másokkal való megkettőzése. Gyakran nincsenek egyértelműen megfogalmazott fogalmak a szociális szolgáltatások egyik vagy másik típusáról. Ez nehézségeket okoz a tanulásban és a bűnüldözési gyakorlatban.
Az orosz társadalomban nagy számban élnek fogyatékosság jelei. Nem titok, hogy az utóbbi időben az ország egészségi állapotának romlása, a társadalom elöregedése, a munkanélküliség és a szegénység tapasztalható.
Nyilvánvaló, hogy a vizsgált területen a megoldások két fő területen igényelnek problémákat: a társadalmi-gazdasági fejlődés és a jogszabályi szabályozás területén.
Számos probléma megoldásához a szociális szolgáltatások reformját célzó intézkedésekre van szükség. Különösen a szociális szolgáltatások – társadalombiztosítás – területén szükséges a finanszírozási rendszerre való átállás, amikor a polgárok a kialakult alapba történő személyes hozzájárulás révén szociális szolgáltatásokban részesülhetnek, ha nehéz élethelyzetbe kerülnek.
A pénzügyi helyzetet megváltoztató intézkedés egy állami költségvetésen kívüli szociális alap létrehozása, amely lehetővé teszi a meglévő (adó- és egyéb) bevételek koncentrálását, majd azokat kizárólag a szociális szolgáltatásokra fordítva.
A következő lépés egy nem állami szociális szolgáltatási rendszer kialakítása lehet, különös tekintettel a közszervezetek (szakszervezetek, vallási szervezetek, közalapítványok, karitatív szervezetek stb.) szerepének megerősítésére.
A szociális szféra reformja során a területi kiegyenlítő politikára is szükség van annak érdekében, hogy a szociális szolgáltatások országszerte egyenlő színvonalúak legyenek. Itt azonban fontos, hogy ne engedjük meg a kiegyenlítő megközelítést, és egyedi intézkedéseket alkalmazzanak a különböző régiókra.
A szociális szolgáltatások terén a helyzet javításának egyik intézkedése, hogy lehetőséget biztosítsunk a régióknak további nem szabványos megoldások megtalálására, például karitatív tevékenységek ösztönzése, nem hagyományos szociális szolgáltatások fejlesztése, mint például szanatórium otthon vagy egy szociális szolgáltató intézmény kerekeken. Firsov M., Studenova E. A szociális munka elmélete: Tankönyv egyetemisták számára. Kiadó: Vlados, 2012
A fogyatékkal élők védelme terén - az egyik legsebezhetőbb kategória - szükséges:
az előállított protetikai és ortopédiai termékek és rehabilitációs termékek mennyiségének és minőségének növelése;
az ilyen termelésre szakosodott intézmények számának növelése;
fogyatékkal élők képzésére szolgáló helyek felszerelése az általános oktatási intézményekben, a szakoktatási intézmények hálózatának bővítése.
A jogalkotás javításának részeként szükséges a szociális szolgáltatások főbb kérdéseit szabályozó törvényi szintű kodifikált törvény elfogadása. Ez racionalizálja és rendszerezi a szociális szolgáltatásokra vonatkozó meglévő jogszabályokat. Firsov M., Studenova E. A szociális munka elmélete: Tankönyv egyetemisták számára. Kiadó: Vlados, 2012
A jogszabályi keretekkel való további munkában fontos a rászorulók tantárgyi összetételének bővítése, eltávolodva a szociális szolgáltatások szűk körének, csak az idősek, fogyatékkal élők és alacsony alanyok viszonyát szabályozó intézménytől. - jövedelmű emberek.
2.2 Szociális szolgáltatások megszervezése a rosztovi régióban
A rosztovi régió kormányának hatáskörei a szociális szolgáltatások területén a következők:
A szociális szolgáltatások jogi szabályozása és szervezése a rosztovi régióban az „Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvényben meghatározott hatáskörökön belül;
A Rostov régió állami programjainak jóváhagyása a szociális szolgáltatások területén és végrehajtásuk nyomon követése;
Az e regionális törvényben a szociális szolgáltatások területén biztosított hatáskörök gyakorlására felhatalmazott kormányzati szerv meghatározása (a továbbiakban: a Rostov régió szociális szolgáltatások területén felhatalmazott szerve);
A rosztovi régió végrehajtó hatóságainak tárcaközi interakciójára vonatkozó szabályzat jóváhagyása a rosztovi régió hatásköreinek végrehajtásával kapcsolatban a polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások terén;
A szociális szolgáltatók szociális ellátási rendjének jóváhagyása;
A szociális szolgáltatások díjszabásának jóváhagyási eljárása a szociális szolgáltatások finanszírozásának egy főre eső normái alapján;
Szabványok jóváhagyása létszámszint a rosztovi régió szociális szolgáltatások területén felhatalmazott szerve (a továbbiakban: a rosztovi régió szociális szolgáltató szervezete) felügyelete alatt álló szociális szolgáltató szervezetek, a puha felszerelések és a lakótér biztosítására vonatkozó szabványok szociális szolgáltatások nyújtásakor ezek a szervezetek;
Táplálkozási szabványok jóváhagyása a Rostov régió szociális szolgáltató szervezeteiben;
A szociális szolgáltatások területén a regionális állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásának megszervezésére vonatkozó eljárási rend jóváhagyása;
Szociális szolgáltatási díjak mértékének és beszedési rendjének jóváhagyása;
Eljárás kialakítása a Rosztovi régió állami programjainak végrehajtására a szociális szolgáltatások területén, beleértve a beruházási programokat is;
Szociális orientációjúak támogatásának megszervezése non-profit szervezetek, filantrópok és önkéntesek, akik a szövetségi és regionális törvényeknek megfelelően a rosztovi régióban a polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások területén végeznek tevékenységet;
A Rosztovi régióban élő polgárok szociális szolgáltató szervezeteinek nómenklatúrájának jóváhagyása;
Eljárás kialakítása a szabadságvesztés helyéről szabadult állampolgárok közül, akik számára az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban közigazgatási felügyeletet állapítottak meg, és akik részben vagy teljesen elvesztették az önkiszolgálási képességüket, szociális szolgáltatásokra fogadják. helyhez kötött szociális szolgáltató szervezetekben, amelyek speciális szociális szolgáltatásokat nyújtanak az állampolgárok számára;
A szociális szolgáltatók nyilvántartásában szereplő, de az állami feladat (megrendelés) végrehajtásában nem részt vevő szociális szolgáltató vagy szolgáltatók részére a kártérítés összegének és fizetési rendjének meghatározása, amikor az állampolgár tőlük kap. a szociális szolgáltatások nyújtására szolgáló egyéni program által biztosított szociális szolgáltatások;
Az állampolgárok életkörülményeit rontó vagy rontani képes egyéb körülmények meghatározása.
A Rosztovi Régió Kormánya a szociális szolgáltatások területén az Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló szövetségi törvény, más szövetségi törvények és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai által a joghatóság alá ruházott egyéb jogköröket gyakorol. és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak hatásköre, hacsak ez a regionális törvény, más regionális törvények, a rosztovi régió kormányzójának vagy a Rosztovi régió kormányának szabályozási jogi aktusai másként nem rendelkeznek. 2014. szeptember 3-i regionális törvény, 222-ZS „A rosztovi régió állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatásokról”
A rosztovi régió felhatalmazott szervének a szociális szolgáltatások területén a hatáskörei a következők:
Szociális szolgáltatások megszervezése a rosztovi régióban az „Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény által meghatározott hatáskörökön belül;
A Rostov régió állami programjainak kidolgozása és végrehajtása a szociális szolgáltatások területén;
Szociális szolgáltatók, állami szervezetek és egyéb szervezetek tevékenységének koordinálása a polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások területén a Rosztovi régióban;
Területi állami ellenőrzés (felügyelet) megvalósítása a szociális szolgáltatások területén;
Szociális szolgáltatók nyilvántartásának és szociális szolgáltatásokat igénybe vevők nyilvántartásának kialakítása és vezetése;
A szociális szolgáltatókról, az általuk nyújtott szociális szolgáltatásokról, a szociális szolgáltatások típusairól, azok nyújtásának feltételeiről, eljárásairól és feltételeiről, e szolgáltatások díjszabásáról, beleértve a médián keresztüli információkhoz való szabad hozzáférés biztosítása, beleértve az információk közzétételét a hivatalos weboldalakon. „Internet” távközlési hálózat (a továbbiakban: „Internet” hálózat);
Nyilvántartások vezetése és jelentéstétel a szociális szolgáltatások területén a Rostov régióban;
A szociális szolgáltatások piacának kialakítását és fejlesztését szolgáló intézkedések kidolgozása és végrehajtása, ideértve a polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások nem kormányzati szervezeteinek fejlesztését;
Segítségnyújtás állampolgárok, állami és egyéb szervezetek számára a szociális szolgáltatások területén történő állami ellenőrzés gyakorlásában;
Módszerek és technológiák fejlesztése és tesztelése a szociális szolgáltatások területén;
A Rostov régióban működő szociális szolgáltató szervezetek szociális szolgáltatásaiért nyújtott díjak beszedése eredményeként keletkezett pénzeszközök elköltésére vonatkozó eljárás jóváhagyása;
A szociális szolgáltatók dolgozói számára szakképzés, szakképzés és szakképzés szervezése.
A Rosztovi régiónak a szociális szolgáltatások területén felhatalmazott testülete a szociális szolgáltatások területén más jogköröket gyakorol, amelyeket az „Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló szövetségi törvény”, más szövetségi törvények és egyéb szabályozási törvények minősítenek. az Orosz Föderáció jogi aktusai az Orosz Föderációt alkotó egység kormányszervének hatáskörébe, amely felhatalmazta az „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvényben meghatározott hatáskörök gyakorlására a szociális területen. szolgáltatások, hacsak e regionális törvény, más regionális törvények, a rosztovi régió kormányzójának vagy a rosztovi régió kormányának szabályozási jogi aktusai másként nem rendelkeznek. 2014. szeptember 3-i regionális törvény, 222-ZS „A rosztovi régió állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatásokról”
A kurzusmunka második fejezetének végén arra a következtetésre juthatunk, hogy Oroszországban számos igen akut probléma van a lakosság szociális szolgáltatásaival kapcsolatban.
Ezek a problémák mindenekelőtt azzal a ténnyel kapcsolatosak, hogy az e terület állami finanszírozása nem elégíti ki a szociálisan kiszolgáltatott polgárok olyan kategóriáinak igényeit, mint a fogyatékkal élők és a nyugdíjasok. E problémák megoldása a jótékonyság ösztönzésével lehetséges annak érdekében, hogy a szociális szolgáltatások egy része a lakosságra háruljon az állam válláról a magánszervezetekre. A jótékonyság fejlődésének ösztönzése érdekében olyan megfelelő jogszabályok elfogadására van szükség, amelyek a rászorulók szociális ellátása terén kedvezményeket biztosítanak a jótékonysági tevékenységet folytató szervezeteknek.
Következtetés
A tudományos irodalom ritkán használja a „szociális szolgáltatások a lakosság számára” fogalmát. Egyes tudósok szerint a modern körülmények között a szociális szolgáltatások a szociális munka egyik területe. Így a szociális szolgáltatások olyan szervezeti formaként jelennek meg, amely az említett tevékenységtípust jellemzi. A szociális szolgáltatások olyan rendszernek tekinthetők, amely magában foglal bizonyos módszereket, amelyek alapján szociálhumanisztikus tevékenységeket végeznek, amelyek az egyének szociális rehabilitációjának, alkalmazkodásának, valamint a családok és az emberi társadalom egészének a megoldására irányulnak. A fentiek alapján a szociális szolgáltatások olyan folyamatként jellemezhetők, amely meghatározott szociális jellegű szolgáltatások nyújtásából áll, amelyek a más személyek segítségére szoruló emberek normális fejlődéséhez szükséges szükségletek kielégítését szolgálják. .
A szociális szolgáltatások megvalósítása a szociális szolgáltatásokon keresztül történik. A szociális szolgáltatás a szociális szolgáltatások nyújtásának kérdéskörébe tartozó alapfogalom. A szociális szolgáltatás olyan rendszernek tekinthető, amely magában foglalja az állami és nem állami struktúrákat, amelyeken keresztül a szociális munka folyik. Ezek a struktúrák magukban foglalják a szociális szolgáltatásokat nyújtó szakosított intézményeket, valamint az ezen intézményeket irányító szerveket.
A szociális szolgálat a szociális munka eszközeként a lakosság szociális segítését és szociális védelmét célzó tevékenységeket szervez.
Oroszországban számos meglehetősen akut probléma van a lakosság szociális szolgáltatásaival kapcsolatban.
Ezek a problémák mindenekelőtt azzal a ténnyel kapcsolatosak, hogy az e terület állami finanszírozása nem elégíti ki a szociálisan kiszolgáltatott polgárok olyan kategóriáinak igényeit, mint a fogyatékkal élők és a nyugdíjasok. E problémák megoldása a jótékonyság ösztönzésével lehetséges annak érdekében, hogy a szociális szolgáltatások egy része a lakosságra háruljon az állam válláról a magánszervezetekre. A jótékonyság fejlődésének ösztönzése érdekében olyan megfelelő jogszabályok elfogadására van szükség, amelyek a rászorulók szociális ellátása terén kedvezményeket biztosítanak a jótékonysági tevékenységet folytató szervezeteknek.
A rosztovi régióban a szociális szolgáltatások területén a jogszabályok az ezen a területen szövetségi jogszabályokon alapulnak. A regionális kormányzat és a kormányzó fokozott figyelmet fordít arra, hogy a rászorulók szociális szolgáltatásokat nyújtsanak.
Felhasznált irodalom jegyzéke
1. 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”
2. A 2014. szeptember 3-i regionális törvény 222-ZS „A rosztovi régió állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatásokról”
3. Barker R. „Szociális munka szótára”. - Moszkva. 2013
4. Eruslanova R.I. "Technológiák az idősek és fogyatékkal élők otthoni szociális szolgáltatásaihoz. Tankönyv" Kiadó: Dashkov i K., 2012.
5. Zainyshev I. G. A szociális munka technológiája. Kiadó: Vlados, 2012;
6. A szociális munka elmélete és módszertana: tankönyv kezdőknek. prof. oktatás / M.N. Guszlova. - M.: "Akadémia" Kiadóközpont, 2012
7. A szociális munka elmélete és módszertana: tankönyv hallgatóknak. átl. prof. tankönyv létesítmények/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: "Akadémia" Kiadóközpont, 2011.
8. Firsov M., Studenova E. A szociális munka elmélete: Tankönyv egyetemisták számára. Kiadó: Vlados, 2012.
9. Khizhny N. Az állampolgárok szociális védelmének állami rendszere a nyugat-európai országokban. Kiadó: INION RAS, 2013.
Közzétéve az Allbest.ru oldalon
Hasonló dokumentumok
Szociális szolgáltatástípusok szerepe, jelentőségük a szociális szolgáltatási szektorban. A szociális szolgáltatások funkciói és elvei. A szociális szolgáltatások nyújtásának rendje és feltételei. Szociális szolgáltató intézmények: típusaik, tevékenységi sajátosságaik.
tanfolyami munka, hozzáadva 2014.01.23
A lakossági szociális szolgáltatások fogalma, elvei, céljai és célkitűzései. Az Orosz Föderációban működő szociális szolgáltató intézmények tevékenységeinek típusai és sajátosságai. Szociális szolgáltató intézmények családok és gyermekek, nyugdíjasok és fogyatékkal élők számára.
tanfolyami munka, hozzáadva 2013.06.21
A lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások lényege, céljai és célkitűzései. A lakosság szociális szolgáltatási rendszere: alapelvek, funkciók, tevékenységtípusok és -formák. Szociális szolgáltató intézmények családok, gyermekek és nyugdíjasok számára. Szociális szolgáltatások fogyatékkal élők számára.
teszt, hozzáadva: 2008.11.11
A lakosság szociális szolgáltatási rendszere: alapelvek, funkciók, típusok. A szociális szolgáltató intézmények tevékenységének sajátosságai. A javító-nevelő munka programjának kidolgozása a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális alkalmazkodási szintjének növelésére.
tanfolyami munka, hozzáadva 2015.04.05
A szociális szolgáltatások lényege, szervezésének jogi keretei. A vidéki lakosság szociális ellátásának megszervezésének helyzete Tatárföldön. Szociális szolgáltatások szervezése a vidéki lakosság számára a Nizhnekamsk önkormányzati régióban.
szakdolgozat, hozzáadva: 2010.12.05
A szociális szolgáltatások lényege és fő összetevői. Az oroszországi és jaroszlavli lakossági szociális szolgáltatások kialakulásának története és jelenlegi állapota. Egy adott város szociális szolgáltató intézményeinek fejlesztési irányainak meghatározása.
szakdolgozat, hozzáadva: 2012.08.04
A szociális szolgáltatás fogalma és elvei. A szakorvosi intézményekben nyújtott szociális szolgáltatások jellemzői és sajátosságai: a félig helyhez kötött és helyhez kötött szolgáltatások leírása, az állam polgárai számára nyújtott ellátás feltételei.
tanfolyami munka, hozzáadva 2010.07.11
A Fehérorosz Köztársaság lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások jellemzőinek tanulmányozása. Szociális szolgáltató intézményhálózat fejlesztését és optimalizálását szolgáló program megvalósítása. Anyagi támogatási és szolgáltatási rendszer az állampolgárok időskori és betegség esetén.
teszt, hozzáadva 2013.03.28
A szociális szolgáltatás fogalma. A társadalom önszabályozási és önszerveződési mechanizmusainak működését korrigáló rendszerszintű funkció. Az állami szociális szolgáltatások funkciói. Az időseket és fogyatékkal élőket ellátó szociális szolgáltató intézmények tevékenységének sajátosságai.
teszt, hozzáadva 2013.12.23
Állami és önkormányzati szociálpolitika az Orosz Föderációban; a szociális védelmi rendszerek alapelvei és funkciói Nyugat-Európa. Javaslatok a Novoszibirszki régió Baganszkij körzetében működő MBU "A lakossági szociális szolgáltatások átfogó központja" tevékenységének javítására.
- Vlagyimir Igor Alekszandrovics, a tudományok kandidátusa, egyetemi docens, egyetemi docens
- Shalamberidze Shorena Nugzarievna, végzős diák
- Baskír Állami Agrár Egyetem
- SZOCIÁLIS SZOLGÁLAT
- PROBLÉMÁK ÉS MEGOLDÁSI MÓDOK SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOK
Ebben a cikkben megvizsgáltam az Orosz Föderáció szociális szolgáltatásainak főbb problémáit.
- A nonprofit szervezetek állami szabályozása a szociális szolgáltatások terén
- Információs technológiák az Orosz Föderáció egészségbiztosítási rendszerének kezelésében
- Egészségbiztosítási irányítási rendszer a Baskír Köztársaságban: aktuális problémák és megoldásuk módjai
- Bűnmegelőzés és bűnellenőrzés az önkormányzat területén
- Fogyatékos gyermekek szociális integrációja fekvőbeteg szociális szolgáltató intézményben
A szociális szolgáltatásokról szóló új törvény kezdeményezését még 2010-ben terjesztette elő Dmitrij Medvegyev, aki akkor államfői posztot töltött be. A politikus akkor azt mondta, hogy az új törvényjavaslatnak nem csak az időseket, hanem az ország többi lakosságát is érintenie kell.
A törvény kidolgozása két évig tartott, ami jelzi annak fontosságát, mivel Oroszországban a szociális szolgáltatások évente több mint 34 millió embert érintenek. És végül, 2015. január 1-jén hatályba lépett a 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”.
Az új törvény fő célja az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások rendszerének kialakítása, a nyújtott szolgáltatások minőségének és hatékonyságának javítása. Az új jogszabály meghatározza a szociális szolgáltatások jogi, szervezeti és gazdasági alapjait, a hatósági jogköröket, a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők és szolgáltatók jogait és kötelezettségeit.
Az új törvény fő előnyei:
- a szociális szolgáltató kiválasztásának lehetősége (ez lehet kormányzati szervek lakossági szociális szolgáltatások és egyéb szociális szolgáltatások orientált szervezetek különböző tulajdoni formák);
- a szociális szolgáltatók széles körű információs nyitottsága;
- azon körülmények meghatározása, amelyek mellett a polgárokat szociális szolgáltatásokra szorulóként ismerik el;
- a szociális szolgáltatások nyújtásának elvének megszilárdítása az állampolgárok szociális szolgáltatások iránti egyéni igénye alapján;
- az állampolgárok szociális támogatásának bevezetése a szociális szolgáltatások nyújtásában (segítségnyújtás a szociális szolgáltatásokhoz nem kapcsolódó orvosi, pszichológiai, pedagógiai, jogi, szociális segítségnyújtásban, a struktúrák és szervezetek tárcaközi interakcióján alapul);
- az állami ellenőrzés (felügyelet) bevezetése a szociális szolgáltatások területén, az állami ellenőrzés fogalmának bővítése.
Az előnyöket mérlegelve szeretném megjegyezni ennek a törvénynek a hátrányait is.
Például 2015. január 1-jétől az állampolgárokat megfosztották attól a lehetőségtől, hogy anyagi segítséget kapjanak az államtól készpénz, üzemanyag és rehabilitációs szolgáltatások formájában.
A 2. rész szerint az Art. A szociális szolgáltatásokról szóló új törvény 12. cikke értelmében az ilyen szolgáltatók nem sértegethetnek, nem viselkedhetnek durván az orosz állampolgárokkal, és nem korlátozhatják a szociális szolgáltatások igénybevevőinek jogait. Furcsa módon az elfogadott törvény nem ír elő követelményeket a szociális szolgáltatások létszámára vonatkozóan. Korábban csak szakmai végzettséggel és a szociális szolgáltatások területén gyakorlattal rendelkező szakemberek válhattak szociális munkássá.
A törvénynek tartalmaznia kell a szociális szolgáltatások állami és regionális finanszírozásának elveit, átlátható kritériumait és mechanizmusait, kiküszöbölve a regionális különbségeket a költségvetési források elosztásának normáiban, és egyenlő esélyeket kell biztosítania az Orosz Föderáció különböző régióiból származó szociális szolgáltatások felhasználóinak.
A fentiek alapján megállapítható, hogy az elfogadott törvény a jogviszonyok meglehetősen szűk körét szabályozza - a nehéz élethelyzetben rászorulók segítését.
Ezen túlmenően e törvény értelmében minden más (a nehéz élethelyzetek kivételével) nem vonatkozik a szociális szolgáltatásokra, és ennek megfelelően kiesik a törvényi szabályozás hatálya alól, így ennek a projektnek nincs köze az ágazat fejlődéséhez. idős, mint olyan. A törvény előírja, hogy a szociális szolgáltatók a „szociális megbízáson” túl is nyújthatnak szolgáltatásokat.
Maga a „szociális szolgáltatás” fogalma is meghatározott alábbiak szerint: „az állampolgárok és (vagy) családok nem pénzbeli támogatására irányuló akció a nehéz élethelyzettel összefüggésben felmerülő problémák megoldása érdekében.” Értelmezésem szerint a tágabb értelemben vett szociális szolgáltatások fejlesztésére a törvény nem terjed ki a szociális szolgáltatások minden területére. Úgy gondolom, hogy a törvényt véglegesíteni kell, konkrétan az egyes területeket figyelembe véve.
Bibliográfia
- 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-én módosított) „Az Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” (2013. december 28.)
- AZ IGAZI FŐNÖK. TAPASZTALAT AZ EURÓPAI ORSZÁGOK PÉLDÁJÁN A FELSŐ VEZETŐK ÜZLETI HÍVÉNEK ÉRTÉKELÉSÉBEN KHANNANOVA T.R. Orosz vállalkozás. 2007. 10-2. 72-76.
- AZ ÜZLETI HÍV, MINT AZ EMBERI TŐKE ELEME Khannanova T.R. Ember és munka. 2009. No. 4. P. 45-46.
- A GAZDASÁG MEZŐGAZDASÁGI SZEKTORÁNAK JOGI TÁMOGATÁSÁNAK FEJLESZTÉSE INNOVÁCIÓS ALAPON Khannanov R.A., Khannanova T.R. Uráli Mezőgazdasági Értesítő. 2010. 2. szám (68). 79-82.
- AGRÁRJOG: PROBLÉMÁK ÉS FEJLESZTÉSI MÓDOK Khannanov R.A. Jog és politika. 2008. No. 4. P. 933-940.
- AZ AGRÁR KAPCSOLATOK JOGI SZABÁLYOZÁSÁNAK MODERN PROBLÉMÁI Voronin B.A., Khannanov R.A., Khannanova T.R. Uráli Mezőgazdasági Értesítő. 2012. 10-1 (102) szám. 52-56.o.
- A GAZDASÁG ÉS AZ ÁLLAMI KLASZTERPOLITIKA KLASZTEROZÁSA: ELMÉLETI ALAPOK ÉS TÁRSADALMI-GAZDASÁGI ELŐFELTÉTELEK Khannanov R.A., Khannanova T.R. Eurázsiai jogi folyóirat. 2012. 12. szám (55). 129-135.
- AZ IGAZSÁGÜGYI HATÓSÁG HATÉKONYSÁGÁNAK NÖVELÉSÉNEK PROBLÉMÁI Khannanov R.A., Shaposhnikova R.R. Fundamentális és alkalmazott kutatások a modern világban. 2013. T. 3. 4. szám (04). 86-88.
- AZ EGÉSZSÉGES ÉLETMÓD ELŐMÁNYÍTÁSA A LAKOSSÁG KÖZÖTT, A GTO-SZABVÁNYOK BEVEZETÉSE Pogorelova D.S., Shaposhnikova R.R. weboldal. 2014. No. 26. P. 200-201.
- AZ ELEKTRONIKUS KORMÁNYZAT MINT A KÖZIGAZGATÁS TÉNYEZŐJE Mukhametshin A.R., Garifullina A.F. A gyűjteményben: Egy modern innovatív társadalom menedzsmentje a válság utáni időszakban (gazdasági, társadalmi, filozófiai, jogi vonatkozások) A Nemzetközi Tudományos és Gyakorlati Konferencia anyagai. Szerkesztőbizottság: V.I. Dolgiy (ügyvezető szerkesztő), A.E. Makhmetova, M.A. Eremejev. 2011. 52-53.o.
- INFORMÁCIÓVÉDELEM Tukaeva I.O., Garifullina A.F. A gyűjteményben: Fejlesztés információs technológiákés ezek jelentősége a társadalmi-gazdasági rendszer modernizációja szempontjából A nemzetközi tudományos és gyakorlati konferencia anyagai. 2011. 165-166.o.
- STRATÉGIA ÉS TAKTIKA A VÁLLALATI ÉRDEKEK MEGVALÓSÍTÁSÁHOZ A HATÓSÁGI-VEZETÉSI KAPCSOLATOK RENDSZERÉBEN A MODERN OROSZORSZÁGBAN Valieva A.R. disszertáció a politikatudományok kandidátusa megszerzéséhez / Ufa, 2007
- HATÓSÁG, ÜZLET ÉS TÁRSADALOM: KAPCSOLATOK FEJLESZTÉSE Valieva A.R. Baskír Állami Agrár Egyetem. Ufa, 2010.
- AZ IFJÚSÁGOK FOGLALKOZTATÁSÁNAK PROBLÉMÁI ÉS A MEGOLDÁSI MÓDOK Abrarova A.F., Galimyanova L.F., Valieva A.R. A gyűjteményben: Ifjúságpolitika és társadalmi fejlődés Oroszországban és régióiban Az Összoroszországi Tudományos és Gyakorlati Konferencia anyagai. Az Orosz Tudományos Akadémia intézménye, az Ufa Tudományos Központ Társadalmi-gazdasági Kutatóintézete. Ufa, 2009. 17-22.
- AZ IFJÚSÁGOK FOGLALKOZTATÁSÁNAK PROBLÉMÁJA Starikova A.S., Valieva A.R. A gyűjteményben: Ifjúságpolitika és társadalmi fejlődés Oroszországban és régióiban Az Összoroszországi Tudományos és Gyakorlati Konferencia anyagai. Az Orosz Tudományos Akadémia intézménye, az Ufa Tudományos Központ Társadalmi-gazdasági Kutatóintézete. Ufa, 2009. 122-125.
- A GABONATERMELÉS HATÉKONYSÁGÁNAK ELEMZÉSE A GAZDASÁG SZERVEZETI ÉS JOGI FORMÁJÁBAN Rafikova N.T., Valishina N.R. A gyűjteményben: A gazdaságstatisztikai kutatások és az informatika aktuális kérdései tudományos cikkgyűjtemény: a Statisztikai Osztály megalakulásának 40. évfordulója alkalmából, ill. információs rendszerek közgazdaságtanban". Az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériuma, Baskír Állami Agráregyetem. Ufa, 2011. 36-38. o.
A modern kutatók azonosítják a nagyvárosi lakosok fő problémáit: szegénység, nyomor, a lakosság egy részének anyagi biztonságának alacsony szintje.
2. Az Orosz Föderáció állampolgárai nyugdíjellátásának problémái, mint a társadalombiztosítás fő típusa. A fő probléma itt a nyugdíjellátás stabilitásának hiánya a nyugdíjjogszabályok állandó változásai miatt. 2015-ben ismét megváltozott. Ezek a változtatások azonban – annak ellenére, hogy sem gazdaságilag, sem demográfiailag nem indokoltak – egyúttal bonyolították az állampolgárok bizonyos kategóriáinak nyugdíjbiztosításának lehetőségét. Különösen a biztosítási idő növelése, mint a nyugdíj megállapításának szükséges feltétele, nehéz helyzetbe hozza például a vidéki területek lakosait, ahol nem jönnek létre munkahelyek, és a lakosság él. kisegítő gazdálkodás"vagy átmeneti kereset.
3. Az idősek és a fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatások minőségének felméréséhez szükséges személyi állomány problémái (a tudatosság hiánya, az intézmények személyzetének alacsony szintű kompetenciája a szociális szolgáltatások minőségének felmérésében);
4. A szociális szolgáltatások minőségi felmérésének megszervezésének problémái (nincs tapasztalatcsere más szociális szolgáltató intézmények köztanácsaival; az ügyfelek életkorukból és egészségi állapotukból adódóan nehéz elmagyarázni, hogy miért a szociális ellátás rendszere a szolgáltatások jelenleg változnak, a pénzügyi és humán költségek a szociális szolgáltatások minőségének monitorozása és a minőségértékelés problémájával kapcsolatos szociológiai felmérések elvégzése során);
Meg kell határozni a szociális segélyre szoruló idősek nem kellően hatékony nyomon követésének problémáját. Nem minden idős ember fordul a szociális védelmi hatóságokhoz szociális szolgáltatások igénybevétele érdekében. Ráadásul ez a probléma az idősek nehéz élethelyzeteinek megelőzésével is összefügg. Annak érdekében, hogy mind a megelőző, mind a korrekciós szociális védelmi intézkedések hatékonyak legyenek, átfogó tanulmányokat kell végezni az ország idős lakosságának jelenlegi problémáiról (Oroszország minden egyes alanya esetében a megfigyelést az illetékes területi szerveknek kell elvégezniük).
Ami az ilyen megfigyelés szervezeti aspektusát illeti, ebben az esetben a „társadalmi kockázatok” fogalmára kell építeni, amelyeknek az idősek ki vannak téve. Vagyis az idősek életminőségének romlásának megelőzése és hatékony szociális támogatása érdekében folyamatosan tanulmányozni kell az idősek szociális kockázatait, megnyilvánulásuk gyakoriságát és mintázatát, és ki kell alakítani a megfelelő megszüntetésük társadalmi mechanizmusai (megfelelő szociális szolgáltatások).
Problémát jelent a szociális szolgáltatások és a biztosítások elégtelen kapcsolata magas szint az idősek életminősége. Sajnos az idősek szociális védelme keretében hozott intézkedések többsége egy olyan nehéz élethelyzet tényének és következményeinek kiküszöbölésére irányul, amely nem teszi lehetővé az idős ember normális életvitelét. Úgy gondoljuk, hogy a szociális szolgáltatások korrekciós tevékenysége mellett ösztönözni kell a megelőző és a támogató tevékenységeket is, amelyek keretében hatékony intézkedéseket tesznek az idősek életminőségének javítására Oroszországban.
Harmadszor, továbbra is kétértelmű utolsó változtatás az Idősek Szociális Ellátó Intézetének jogszabályi támogatásában. A 2015. évi reform (az Orosz Föderáció 2013. december 28-i 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló szövetségi törvény végrehajtása”) feltételezi, hogy az állam lesz a szociális szolgáltatások ügyfele, míg előadók válhatnak majd kereskedelmi szervezetek.
Ez egyrészt elősegíti az otthoni szociális szolgáltatások minőségének javítását, mivel a kereskedelmi szervezetek a viszonylag szabad költségvetés miatt nagyobb pénzügyi forrásokkal rendelkeznek. Másrészt azonban az üzleti egységek aktív részvétele a szociális szolgáltató intézményben válhat a kereskedelmi forgalomba hozatal okává. Ez rendkívül kedvezőtlen következmény lesz: az idős emberek ma általában nem rendelkeznek a megfelelő életminőség biztosításához szükséges pénzösszeggel, és a forrásigény növekedésével teljesen képtelenek lesznek gondoskodni szükségleteikről.
Az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumának 2014. 02. 05-i 12–5/10/B-547 „Küldésről” című levelében ismertetett, az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló új szövetségi törvény érdemei ellenére a 2013.12.28-i 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény szerinti információ, az elfogadott jogalkotási aktusnak súlyos hátránnyal rendelkezik, mivel a „fogalom hibája” szociális támogatás".
Egyrészt úgy tűnik, hogy a szociális támogatásra vonatkozó rendelkezések összhangban vannak az Orosz Föderáció Államtanácsának a családdal, az anyasággal és a gyermekkorral kapcsolatos politikával foglalkozó ülésén hozott döntéssel, amelyet az Orosz Föderáció elnöke hozott. (a családpolitika fejlődési vektorának megváltoztatása a munkáról a nehéz élethelyzetben lévők és a szociális védelemre szorulók gondozására, egy átlagos, hétköznapi orosz család életszínvonalának és minőségének javítása feltételeinek megteremtése irányába, társadalmi presztízs, a problémák okainak leküzdésére irányuló munka), hiszen célja az állampolgárok szociális szolgáltatások iránti igényét meghatározó körülmények megelőzése. Másrészt a szociális támogatás terén bevezetett változtatások egyenesen ellentmondanak a családpolitika vektorának változásának, mivel célzott beavatkozást vonhatnak maguk után az orosz családok, köztük a gazdag családok ügyeibe.
Az elvégzett kutatások alapján számos olyan következtetés, javaslat megfogalmazható a lakosság szociális támogatásának fejlesztésére, amelyek megoldása hatással lehet a szociális ellátórendszer korszerűsítésének eredményére. Véleményünk szerint egy ilyen rendszernek a következő célokat kell kitűznie:
1. Teremtés különféle típusok társadalombiztosítás és kiterjedt szociális infrastruktúra, amely lehetővé teszi, hogy az állam polgárai a szociális szolgáltatások széles skáláját kapják.
2. Biztosítási rendszerek szakmai alapon és regionális sajátosságok figyelembevételével történő kiépítése, a társadalmi kockázatok jellegének maximális figyelembevételével, valamint a meghatározott típusú társadalmi kockázatokra vonatkozó biztosítási kötelezettségek teljesítéséhez szükséges és elegendő pénzügyi források pontos számításának biztosításával, és nem teszi lehetővé rejtett újraelosztás.
3. Az életfeltételek megteremtéséért vállalt személyes felelősség növelése, amely abból áll, hogy a munkavállaló köteles bizonyos társadalombiztosítási típusokhoz biztosítási járulékot fizetni.
4. A társadalombiztosítást elsősorban azok a biztosító szervezetek végzik, amelyek nem tartoznak közvetlenül az államtól.
5. A biztosítóintézetek önkormányzati mechanizmusainak kialakítása
Következtetés
Így az állampolgároknak nyújtott szociális szolgáltatások a társadalombiztosítás szerves részét képezik, és jelentős szerepet játszanak a társadalmi kockázatok polgárokra gyakorolt káros következményeinek minimalizálásában. Ez nemcsak a sürgős segítségnyújtás lehetőségét jelenti élelem, ruha és egyéb alapvető szükségletek formájában, hanem átmeneti szállás, pszichológiai, jogi segítségnyújtás és egyéb szociális szolgáltatások igénybevételének lehetősége is.
Az Orosz Föderáció szövetségi törvényében „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” a szociális munka, mint középszintű elmélet célja, hogy biztosítsa a szociális szolgáltatások hatékonyságát a lakosság számára. A szociális szolgáltatások hatékonyságát ugyanakkor nagyban meghatározza a színvonal profi szakemberek, egy személlyel – egy adott egyénnel vagy embercsoporttal – való együttműködési képességüket.
A szociális támogatás jelenleg fontos szerepet tölt be, hiszen az azt igénylő személy (család) sürgős segítségre, teljes körű társadalmi beilleszkedésre szorul, amit anyagi és egyéb jellegű nehézségek nehezítenek. A segítséget nyújtó szakemberek feladata nem egyszerűen az anyagi segítségnyújtás, tanácsadás, háztartási szolgáltatások nyújtása, hanem a kliens belső potenciáljának aktivizálása és az élet nehézségeinek megoldásához irányítani. A törvény elfogadása jelentősen kiszélesíti azoknak a lehetőségeknek a körét, amelyekkel ez megvalósítható. Például egy hiányos, anyából és gyermekből álló, anyagi támogatásra szoruló család az új törvény szerint nemcsak háztartási segítségnyújtásra számíthat, hanem a gyermekre vigyázó dajka biztosítására is. az anya távolléte alatt. Még ennél is fontosabb, hogy a szociális szolgáltatások (ha a gyermek óvodás korú) osztályközi interakcióval segítik a gyermek óvodába helyezését, illetve segítik az anyát munkahelyet találni.
Az ilyen intézkedések hatékonyabbá teszik a szociális szolgáltatásokat, mivel a szociális munkások tevékenysége nem egyszeri szolgáltatások nyújtására irányul, hanem olyan segítségnyújtásra, amely a későbbiekben segíti az ellátottat önállóan megbirkózni az élet nehézségeivel.
Rendelettel jóváhagyott, az Orosz Föderáció idős polgárai érdekében 2025-ig tartó cselekvési stratégia végrehajtása keretében a fekvőbeteg szociális szolgáltató szervezetekben tartózkodó állampolgárok egészségügyi ellátásának javításával kapcsolatos kérdések további kidolgozására kerül sor. Az Orosz Föderáció kormányának 2016. február 5-i 164-r sz. sz., amely előírja a geriátriai szolgálat létrehozását a hosszú távú orvosi ellátás egységes rendszereként az egészségügyi ellátás különböző szintjein történő betegkezelés folytonossága révén rendszer, valamint az egészségügyi és szociális védelmi szolgáltatások.
A szociális szolgáltatások fejlesztésének problémás aspektusai jelenleg a következők:
1. A kötelező társadalombiztosítás mint társadalombiztosítási forrás megszervezésének problémái. Összefüggésben állnak azzal, hogy Oroszországban nagyon sok a kötelező társadalombiztosítás típusai, ami nagyon nagy terhet ró a költségvetésre. Másrészt nem lehet lemondani róluk, hiszen ezzel sérti az állam által vállalt kötelezettségeket. A kötelező társadalombiztosítási rendszer jobbá tétele annak minőségi reformja révén lehetséges, amely a kötelező biztosítási rendszer fokozatos államtalanításán és a kölcsönös biztosítás bevezetésén keresztül jelenik meg.
2. Az Orosz Föderáció állampolgárai nyugdíjellátásának problémái, mint a társadalombiztosítás fő típusa. A fő probléma itt a nyugdíjellátás stabilitásának hiánya a nyugdíjjogszabályok állandó változásai miatt. 2015-ben ismét megváltozott. Ezek a változtatások azonban – annak ellenére, hogy sem gazdaságilag, sem demográfiailag nem indokoltak – egyúttal bonyolították az állampolgárok bizonyos kategóriáinak nyugdíjbiztosításának lehetőségét. Különösen a biztosítási idő növelése, mint a nyugdíj megállapításának szükséges feltétele, nehéz helyzetbe hozza például a vidéki területek lakosait, ahol nem jön létre munkahely, és a lakosság „önellátó gazdálkodásból” vagy átmeneti keresetből él. .
A 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” című sz. követelményei alapján a központ stratégiai célja, hogy megteremtse az idős polgárok és a fogyatékkal élők teljes, méltó életéhez szükséges feltételeket. Ennek megvalósítását a következők biztosítják:
1. Az igénybe vevők szociális ellátásának hatékonyságának és minőségének növelése, elsősorban azáltal, hogy a lehető legtöbb tartózkodást megtartják a megszokott kedvező szociális körülmények között;
2. Az egészség megőrzését, erősítését, elősegítését célzó intézkedéscsomag megvalósítása egészséges kép idősek és fogyatékkal élők között élni;
3. Aktív élettartamuk meghosszabbításának feltételeinek megteremtése.