Pytanie
Czy legalne jest posiadanie przez ekspertów wniosków sanitarno-epidemiologicznych na zgodność z dokumentacją projektową przedłożoną do ekspertyzy państwowej? działka? Czy brak tych dokumentów stanowi podstawę do negatywnego zakończenia egzaminu państwowego?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafami 10(b) i 11 Regulaminu w sprawie składu części dokumentacji projektowej i wymagań co do ich treści, zatwierdzonych przez Rząd Federacja Rosyjska z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87, do noty wyjaśniającej należy dołączyć kopie wstępnych zezwoleń ustanowionych na mocy ustawowych i innych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, w tym przepisów dotyczących planowania technicznego i urbanistycznego.

Tak więc, zgodnie z częścią 3 art. 12 ustawy federalnej „O ochronie sanitarnej i epidemiologicznej ludności” z dnia 30 marca 1999 r. Nr 52-FZ, udostępnianie działek pod budowę jest dozwolone, jeśli istnieją warunki sanitarne i wnioski epidemiologiczne dotyczące zgodności proponowanego użytkowania działek z przepisami sanitarnymi. W opracowaniu wspomnianej ustawy federalnej przepisy sanitarno-epidemiologiczne SP 2.2.1.1312-03 „Wymagania higieniczne dotyczące projektowania nowo wybudowanych i zrekonstruowanych przedsiębiorstwa przemysłowe”, z którego ust. 3.2 wynika, że ​​teren pod budowę obiektu jest wybierany na etapie przedprojektowym.

Podstawą do odmowy przyjęcia do kontroli państwowej nie są wszystkie dokumenty określone w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, zgodnie z paragrafem 24 Regulaminu zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145 dokumentacja projektu.

Pytanie
Co maksymalny termin aktualność wniosków z ekspertyz państwowych na podstawie wyników badań inżynierskich i dokumentacji projektowej?

Odpowiedź: Obowiązujące prawodawstwo dotyczące działań urbanistycznych nie określa okresu ważności wniosków z ekspertyzy państwowej.

Pytanie
Wykaz dokumentów przedłożonych do badania państwowego nie zawiera dokumentów dotyczących gruntu oraz planu urbanistycznego działki. Czy nie jest to teraz wymagane?

Odpowiedź: 1 lipca 2008 r. wszedł w życie punkt 11 Regulaminu w sprawie składu części dokumentacji projektowej i wymagań co do ich treści, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87, zgodnie z do których sekcja "Nota wyjaśniająca" jako część dokumentacji projektowej przedłożonej do badania państwowego zawiera kopie dokumentów określonych w punkcie "b" paragrafu 10 niniejszego regulaminu. Do takich dokumentów należy zatwierdzony i należycie zarejestrowany plan zagospodarowania przestrzennego działki, a także dokumenty dotyczące użytkowania działek (nie podlegających przepisom urbanistycznym lub dla których nie ustalono przepisów urbanistycznych), wydawane przez uprawnione federalne organy wykonawcze, organy władzy wykonawczej podmiotów Federacji Rosyjskiej lub władze lokalne.

Pytanie
Organizacja wykonywania ekspertyzy państwowej zażądała przedłożenia do rozpatrzenia wniosku sanitarno-epidemiologicznego przy projektowaniu wyliczonej strefy ochrony sanitarnej z uwzględnieniem oddziaływania akustycznego (urządzenia technologiczne, urządzenia inżynieryjne, transport) w porze nocnej i dziennej. Czy taki wymóg jest uzasadniony, jeśli takiego projektu nie ma na liście dokumentów przedłożonych do badania?

Odpowiedź: Zgodnie z klauzulą ​​12(b) Regulaminu zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 87 z dnia 16 lutego 2008 r., ust. 2, jako część dokumentacji projektowej przedłożonej do ekspertyzy państwowej, musi zawierać dokumentację uzasadniającą wielkość strefy ochrony sanitarnej.

Zgodnie z pkt 5.1 SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 „Strefy ochrony sanitarnej i klasyfikacja sanitarna przedsiębiorstw, budowli i innych obiektów” dla istniejących obiektów, których wielkość strefy ochrony sanitarnej nie spełnia wymagań prawnych, administracja przedsiębiorstw opracowuje plany działań w zakresie organizacji strefy ochrony sanitarnej, koordynowane przez instytucje państwowej służby sanitarno-epidemiologicznej.

Pytanie
Czy dokumentacja projektowa dla? wyremontować złożyć wycenę, jeśli szacunkowy koszt nie przekracza 250 tysięcy rubli? Czy istnieje dokument normatywny regulujący limity kwot za zdanie egzaminu państwowego?

Odpowiedź: Dokumentacja projektowa dla projektów budowy kapitału jest przedkładana do ekspertyzy państwowej zgodnie z wymogami rozporządzenia zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr całkowicie lub częściowo kosztem środków budżetowych, jest opracowywana i przedkładana dla pełnej ekspertyzy państwowej.

Szacunkowy koszt budowy obiektu nie jest kryterium, które przesądza o konieczności przedłożenia dokumentacji budżetowej w ramach dokumentów do badania państwowego.

Pytanie
Unitarne przedsiębiorstwo federalne (deweloper) przeprowadza odbudowę na koszt fundusze federalne w ramach federalnego programu celowego. Czy dozwolone jest przeprowadzenie badania odpowiedniej dokumentacji projektowej i wyników badań inżynierskich w organizacji egzaminu państwowego podmiotu Federacji Rosyjskiej?

Odpowiedź: Zgodnie z art. 49 część 4.2 kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej, jeżeli projektowany obiekt nie należy do obiektów określonych w art. 6 ust. 5.1 kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej, badanie państwowe dokumentacji projektowej a wyniki badań inżynieryjnych dla takiego obiektu są wykonywane przez organ wykonawczy odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej lub podległej mu instytucji.

Pytanie
Czy wszystkie zmiany w? dokumentacja projektu, które uzyskały pozytywny wniosek od Glavgosexpertiza, podlegają ponownemu rozpatrzeniu? Lub tylko te zmiany, które wpływają na projekt i inne cechy niezawodności i bezpieczeństwa projektów budowy kapitału.

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 44 Regulaminu zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 145 z dnia 05.03.2007, dokumentacja projektowa, która uzyskała pozytywny wynik z egzaminu państwowego, może zostać ponownie przekazana do egzaminu państwowego, jeżeli zostaną w niej wprowadzone zmiany w rozwiązania techniczne wpływające na niezawodność konstrukcji i bezpieczeństwo budowy obiektu kapitałowego.

Część dokumentacji projektowej, w której dokonano zmian, a także zgodność dokonanych zmian z dokumentacją projektową, w stosunku do której przeprowadzono wcześniej ekspertyzę państwową, podlega ocenie eksperckiej podczas powtórnego badania państwowego.

Jeżeli po wstępnym (poprzednim powtórnym) badaniu państwowym zostaną wprowadzone zmiany w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, które mogą mieć wpływ na wyniki badania państwowego, przedłożona dokumentacja projektowa może zostać poddana pełnej ocenie eksperckiej.

Pytanie
Która organizacja jest uprawniona do wykonywania ekspertyz państwowych projektu zagospodarowania kamieniołomu kopalin pospolitych (głębokość zabudowy powyżej 5 metrów)?

Odpowiedź: Zgodnie z częścią 4.1 art. 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej dokumentacja projektowa obiektów górniczych podlega ekspertyzie państwowej na poziomie federalnym - w Federalnej Instytucji Państwowej Glavgosexpertiza Rosji lub jej oddziałach.

Pytanie
Jesteśmy organizacją zajmującą się opracowywaniem dokumentacji projektowej. Obecnie zakończono przygotowywanie dokumentacji projektowej i wymagana jest ekspertyza państwowa. Kto ma obowiązek wystąpić o badanie, jeśli taki obowiązek nie jest określony w umowie o opracowanie dokumentacji pomiędzy zleceniodawcą a wykonawcą?

Odpowiedź: Zgodnie z częścią 15 art. 48 kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej dokumentacja projektowa jest wysyłana do ekspertyzy państwowej przez klienta lub dewelopera.

Zgodnie z paragrafem 2 Regulaminu w sprawie organizacji i prowadzenia ekspertyzy państwowej, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145, wnioskodawcą o ekspertyzę państwową może być klient, twórca lub osoba upoważniona przez którykolwiek z nich.

2009-09-24 Pytanie
Czy inspekcja stanu technicznego budynków i budowli jest przeglądem inżynierskim? Czy badanie państwowe można przeprowadzić tylko na inspekcjach budowlanych?

Odpowiedź: Zgodnie z Listą zatwierdzoną Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 stycznia 2006 r. nr 20, badania stanu konstrukcji budowlanych budynków i budowli są klasyfikowane jako specjalne rodzaje badań inżynierskich.

Zgodnie z punktem 13(e) Regulaminu w sprawie organizacji i prowadzenia ekspertyz państwowych, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145 w sprawie ekspertyzy państwowej wyników badań inżynierskich, wyniki badań inżynierskich należy przedłożyć w składzie i objętości przewidzianej programem badań inżynierskich, opracowanym na podstawie zadania klienta, z uwzględnieniem wymagań przepisów technicznych.

2009-09-24 Pytanie
Generalny projektant na etapie produkcji robót dokonuje zmian w dokumentacji projektowej. Czy konieczne jest ponowne sprawdzenie dokumentacji projektowej?

Odpowiedź: Zgodnie z częścią 7 art. 52 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej, jeżeli parametry obiektu budowy kapitału odbiegają od dokumentacji projektowej, której potrzeba została ujawniona w procesie budowy, przebudowy, remontu takiego obiektu taka dokumentacja projektowa podlega ponownemu zatwierdzeniu przez dewelopera lub klienta po dokonaniu w niej odpowiednich zmian zgodnie z procedurą ustanowioną przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z częścią 15 art. 48 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej deweloper lub klient przed zatwierdzeniem dokumentacji projektowej przesyła ją do ekspertyzy państwowej.

2009-09-24 Pytanie
Czy przy składaniu dokumentów do ekspertyzy państwowej konieczne jest przedłożenie części szacunkowej w ramach dokumentacji projektowej, jeśli obiekt budowlany jest finansowany kosztem środków własnych klienta?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 7 Regulaminu zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87, jeżeli obiekt budowlany jest finansowany kosztem środków własnych klienta, potrzeba i zakres rozwoju Sekcje Kosztorysu Budowlanego są określane przez klienta i wskazane w zadaniu projektowym. Prezentacja tego rozdziału jako części dokumentów do egzaminu państwowego w tym przypadku nie jest uregulowana przepisami o urbanistyce.

2009-09-24 Pytanie
Czy wymagane jest przeprowadzenie ekspertyzy państwowej dokumentacji uzasadnienia inwestycji?

Odpowiedź: Obecne prawodawstwo dotyczące działań urbanistycznych nie reguluje prowadzenia ekspertyz państwowych w odniesieniu do dokumentacji przedprojektowej uzasadniającej inwestycje.

2009-09-24 Pytanie
Dokumentacja projektowa, która uzyskała pozytywną opinię Federalnego Urzędu Państwowego Glavgosexpertiza Rosji, została zmieniona w rozwiązaniach projektowych. Gdzie należy przeprowadzić powtórny egzamin państwowy: w Federalnej Instytucji Państwowej Glavgosexpertiza Rosji, czy wystarczy uzyskać zgodę regionalnego departamentu Rostekhnadzor?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 44 Regulaminu w sprawie organizacji i prowadzenia ekspertyzy państwowej, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145, przy wprowadzaniu zmian w dokumentacji projektowej, która uzyskała pozytywny wniosek z ekspertyzy państwowej , w zakresie zmieniających się rozwiązań technicznych wpływających na niezawodność konstrukcji i bezpieczeństwo budowy kapitału obiektu, taka dokumentacja projektowa może być ponownie przekazana do ekspertyzy państwowej. Jednocześnie określony paragraf stanowi, że powtórny egzamin państwowy przeprowadza się w sposób określony w Regulaminie przeprowadzania podstawowego egzaminu państwowego.

W związku z tym miejsce powtórnego egzaminu państwowego należy określić zgodnie z instrukcjami rozporządzenia zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145.

2009-09-24 Pytanie
Czy możliwość państwowego finansowania robót stanowi niezależną podstawę do przeprowadzenia państwowego badania dokumentacji projektowej, pod warunkiem, że przewidziany w projekcie zestaw robót nie wymaga państwowego badania?

Odpowiedź: Ustawodawstwo o działalności urbanistycznej nie określa źródła finansowania budowy, przebudowy lub remontu kapitalnego obiektu budowlanego jako kryterium warunkującego konieczność państwowego zbadania dokumentacji projektowej i wyników badań inżynierskich obiektu.

2009-09-24 Pytanie
Jakie dokumenty regulacyjne określają wymagania dotyczące składu, treści i trybu wydawania ekspertyz państwowych?

Odpowiedź: Wymagania dotyczące składu, treści i trybu wydawania wniosków z państwowego badania dokumentacji projektowej oraz wyników badań inżynierskich zostały zatwierdzone rozporządzeniem Rosstroy z dnia 02.07.2007 nr 188.

2009-09-24 Pytanie
Czy przy składaniu dokumentacji projektowej do rozpatrzenia konieczne jest dostarczenie dokumentacji na mediach elektronicznych i czy brak dokumentacji na mediach elektronicznych jest powodem odmowy przyjęcia dokumentacji?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 18 Regulaminu w sprawie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145, dokumenty do egzaminu państwowego są składane w formie papierowej. Umowa może przewidywać, że dokumentacja projektowa i wyniki badań inżynierskich mogą być przekazywane również na nośnikach elektronicznych.

W celu zapewnienia szybkiego rozpatrzenia dokumentacji projektowej i wyników badań inżynieryjnych, umowa zawarta w Federalnej Instytucji Państwowej Glavgosexpertiza Rosji na wykonanie prac eksperckich przewiduje złożenie jednej kopii dokumentacji na mediach elektronicznych. Brak elektronicznej wersji dokumentacji projektowej w dokumentach przedłożonych do egzaminu państwowego nie stanowi podstawy do odmowy przyjęcia dokumentacji.

2009-09-24 Pytanie
Zamawiający wskazał organizację budowlaną generalnego wykonawstwa jako kandydata do egzaminu państwowego. Czy w takiej sytuacji konieczne jest posiadanie przez wnioskodawcę uprawnień do pełnienia funkcji klienta-dewelopera w celu przedłożenia dokumentacji projektowej do badania państwowego? Czy konieczne jest wprowadzenie zmian do zatwierdzonego zadania projektowego w zakresie wskazania w nim wnioskodawcy?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 2 Regulaminu w sprawie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145, wnioskodawca do organizacji przeprowadzenia egzaminu państwowego dodatkowo do klienta lub dewelopera może być każda osoba upoważniona przez każdego z nich, która złożyła odpowiednią aplikację. Paragraf 13(i) wspomnianego rozporządzenia stanowi, że jeżeli wnioskodawca nie jest klientem (deweloperem), jego upoważnienie do działania w imieniu klienta (dewelopera) musi być potwierdzone dokumentami, w których upoważnienie do zawarcia, zmiany, wykonania , rozwiązanie umowy na ekspertyzy państwowe musi być szczegółowo określone.

2009-09-24 Pytanie
Jakie zezwolenia przedłożone w celu przyjęcia projektu do badania muszą być poświadczone notarialnie?

Odpowiedź: Klauzula 11 Regulaminu w sprawie składu części dokumentacji projektowej i wymagań dotyczących ich treści, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87, stanowi, że dokumenty określone w akapicie „b ” ust. 10 tego regulaminu lub kopie tych dokumentów sporządzone w przewidziany sposób.

W celu wyjaśnienia procedury stosowania niniejszego rozporządzenia zalecamy skontaktowanie się z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej (klauzula 2 lit. a dekretu rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87).

2008-10-27 Pytanie
1. Czy obecnie wymagane jest przeprowadzenie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej (OOŚ) zgodnie z Zarządzeniem Państwowego Komitetu Ekologii Rosji z dnia 16 maja 2000 r. Nr. 372 przedłożyć swoje wyniki do ekspertyzy państwowej, jeżeli w związku z tą działalnością nie jest wymagana państwowa ekspertyza ekologiczna?

2. Czy powodem odmowy przeprowadzenia państwowego badania dokumentacji projektowej lub wydania negatywnej opinii na podstawie jej wyników, brak materiałów z przesłuchań publicznych w materiałach OOŚ w ramach dokumentacji projektowej (zarządzenie Państwowej Komisji dla Ekologii Rosji z dnia 16 maja 2000 r. nr 372), jeżeli w odniesieniu do obiektu, na którym została opracowana niniejsza dokumentacja projektowa, obecnie nie wymaga państwowego przeglądu środowiskowego?

Odpowiedź: 1. Zgodnie z paragrafami 25(a) i 40(a) Regulaminu w sprawie składu części dokumentacji projektowej i wymagań co do ich treści, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr. 87 w części „Środki na rzecz ochrony środowiska” w ramach badania dokumentacji projektowej należy zamieścić wyniki oceny oddziaływania inwestycji kapitałowej na środowisko.

2. Rozporządzenie, zatwierdzone zarządzeniem Państwowego Komitetu ds. Ekologii z dnia 16 maja 2000 r. nr 372, zostało opracowane na podstawie ustawy federalnej z dnia 23 listopada 1995 r. nr 174-FZ „O ekspertyzach środowiskowych” i reguluje proces oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w odniesieniu do obiektów państwowej ekspertyzy ekologicznej. Tym samym wymóg ww. Rozporządzenia dotyczący obecności w materiałach OOŚ protokołów z przesłuchań publicznych nie dotyczy dokumentacji projektowej, która nie podlega państwowej ekspertyzie środowiskowej zgodnie z przepisami prawa i nie może stanowić podstawy do odmowy przeprowadzenia ekspertyzy państwa w odniesieniu do takiej dokumentacji lub wydania negatywnego wniosku na podstawie jej wyników.

2008-10-27 Pytanie
W jaki sposób przyjmowana jest dokumentacja projektowa do ekspertyzy państwowej w podmiocie Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którą w 2008 roku w oddziale Glavgosexpertiza wydano negatywny wniosek? Jak w drugim lub podstawowym.

Odpowiedź: Jeżeli dokumentacja projektowa zostanie wysłana do badania państwowego po usunięciu braków wskazanych w negatywnym zakończeniu egzaminu państwowego, w odniesieniu do takiej dokumentacji projektowej przeprowadza się powtórny egzamin państwowy (paragraf 44 Regulaminu w sprawie organizacji i prowadzenia egzamin państwowy, zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2007 r. Nr 145).

2008-10-27 Pytanie
Z rosyjskiego oddziału Glavgosexpertiza otrzymano uwagi do przedłożonego projektu z wymaganiami usunięcia ich w ciągu 10 dni. Po wyeliminowaniu uwag i dostarczeniu poprawionego projektu otrzymano negatywny wniosek zawierający NOWE UWAGI. Czy działania oddziału są legalne?

Odpowiedź: Nowe uwagi mogą być zgłaszane do nowo złożonej dokumentacji, poprawianej w procesie usuwania niedociągnięć zidentyfikowanych przez organizację do badania państwowego.

Aby rozwiązać kwestię legalności działań oddziału Glavgosexpertiza Rosji w tej sytuacji, należy wysłać pisemny apel do Federalnego Instytutu Państwowego Rosji Glavgosexpertiza Rosji, zawierający wszelkie informacje związane z postępowaniem określonego państwa badanie.

2008-10-27 Pytanie
Czy konieczne jest przeprowadzenie przeglądu BHP dokumentacji projektowej przebudowy niebezpiecznego obiektu produkcyjnego w przypadku pozytywnego wniosku z przeglądu państwowego dokumentacji projektowej?

Odpowiedź: Ustawa federalna nr 116-FZ z dnia 21.07.1997 „O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych zakładów produkcyjnych” nie przewiduje przeglądu bezpieczeństwa przemysłowego dokumentacji projektowej dotyczącej przebudowy niebezpiecznego zakładu produkcyjnego. Zgodnie z częścią 5 art. 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej przedmiotem ekspertyzy państwowej dokumentacji projektowej dotyczącej budowy, przebudowy, remontu obiektów budowy kapitału jest między innymi ocena zgodności dokumentacji projektowej z wymagania bezpieczeństwa przemysłowego.

2008-10-27 Pytanie
Czy pracownik ekspertyzy państwowej ma prawo żądać usunięcia uwag wskazanych w ekspertyzie, bez powoływania się na jakąkolwiek dokumentację naukowo-techniczną, przepisy techniczne lub wyniki badań inżynierskich?

Odpowiedź: Przedmiotem badania państwowego dokumentacji projektowej jest ocena jej zgodności z wymaganiami przepisów technicznych. Przed wejściem w życie przepisów technicznych z zakresu urbanistyki, zgodnie z ustaloną procedurą, zgodność dokumentacji projektowej i wyników badań inżynierskich z wymaganiami przepisów, regulacyjnych dokumentów technicznych w zakresie, który nie jest sprzeczny z Przeprowadzana jest ustawa federalna „O przepisach technicznych” i kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej.

W związku z tym wskazaniu w ekspertyzie niezgodności dokumentacji projektowej i wyników badań inżynierskich z regulacyjnymi wymaganiami technicznymi powinno towarzyszyć odniesienie do regulacyjnego dokumentu prawnego zawierającego odpowiedni wymóg.

2008-10-27 Pytanie
Czy organizacja pozarządowa posiadająca uprawnienia do badania dokumentacji projektowej dla obiektów szczególnie niebezpiecznych może wykonać te prace?

Odpowiedź: Zgodnie z częścią 4.1 art. 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej dokumentacja projektowa dla szczególnie niebezpiecznych i skomplikowanych technicznie obiektów podlega państwowej ekspertyzie na szczeblu federalnym. Zgodnie z częścią 1 art. 50 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej klient (deweloper) może dodatkowo przesłać dokumentację projektową dla takich obiektów do badania niepaństwowego przeprowadzonego przez akredytowane organizacje w sposób ustalony przez rząd Rosji Federacja.

2008-10-27 Pytanie
W 2004 r. zakończono badania projektowe i inżynierskie budowy pilotażowej instalacji ługowania hałdy. W 2005 r. uzyskano pozytywne wnioski z ekspertyzy BHP Rospotrebnadzor itp. Czy są one aktualne w tej chwili?

Odpowiedź: Ustawa federalna „O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych zakładów produkcyjnych” nr 116-FZ z dnia 21 lipca 1997 r. nie reguluje okresu ważności ekspertyz bezpieczeństwa przemysłowego.

2008-10-27 Pytanie
Proszę wyjaśnić poniższe. Organizacja chce kupić ziemię od innej organizacji. Organizacja, która chce kupić ten grunt, zamówiła i opracowała projekt przeniesienia istniejących budynków i budowli na grunt. Która z tych dwóch organizacji powinna zgłosić projekt do badania i jak powinien on wyglądać? Ten, kto jest właścicielem ziemi, czy powinien udzielić pełnomocnictwa organizacji, która chce kupić tę ziemię lub inne opcje?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 2 Regulaminu w sprawie organizacji i przeprowadzania państwowego badania dokumentacji projektowej i wyników badań inżynierskich, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145, osoba ubiegająca się o państwową ocenę projektu dokumentacją może być klient, deweloper lub osoba upoważniona przez każdego z nich.

2008-10-27 Pytanie
W jakiej uchwale lub prawie można znaleźć wskazówkę (odniesienie), że badanie dokumentacji szacunkowej obiektu związanego z obiektami szczególnie niebezpiecznymi, którego odbudowę odbywa się kosztem środków własnych Klienta, może być przeprowadzone tylko decyzją Klienta?

Odpowiedź: Zgodnie z punktem 13(d) Regulaminu w sprawie organizacji i prowadzenia ekspertyz państwowych, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 145 z dnia 5 marca 2007 r., dokumentacja projektowa jest przekazywana do ekspertyzy państwowej zgodnie z wymaganiami skład sekcji ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z paragrafem 7 Regulaminu w sprawie składu części dokumentacji projektowej, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87, potrzeba i zakres opracowania rozdziału „Szacunki dotyczące budowy obiekt budowy kapitałowej”, z wyjątkiem inwestycji kapitałowych finansowanych w całości lub w części ze środków odpowiednich budżetów, określa klient i wskazuje w zleceniu projektowym.

2008-10-27 Pytanie
Czy zgodnie z obowiązującym prawem konieczne jest poddanie się badaniu studiów wykonalności inwestycji oraz studiów wykonalności przebudowy i budowy w przedsiębiorstwach branży aluminiowej? Czy obecnie istnieją etapy projektowania, takie jak „Inwestycyjne studia przypadków” i „Studia wykonalności”?

Odpowiedź: Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej nie reguluje państwowej kontroli uzasadnienia inwestycji. Uzasadnienie celowości wdrażania decyzji projektowych, wybór opcji decyzji projektowych na podstawie wskaźników wydajność ekonomiczna można wykonać tylko z inicjatywy dewelopera lub klienta.

2008-10-27 Pytanie
W jakich przypadkach rozwój działu ITM obrony cywilnej i sytuacji nadzwyczajnych jest obowiązkowy i jakie prawo federalne to przewiduje? Do czyjego organu należy przeprowadzanie oględzin sekcji ITM obrony cywilnej i sytuacji kryzysowych?

Odpowiedź: Dokumentacja projektowa dla projektów budowy kapitału, określona w części 14 artykułu 48 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej, musi zawierać listę środków obrony cywilnej, środków mających na celu zapobieganie katastrofom naturalnym i spowodowanym przez człowieka.

Obecne prawodawstwo dotyczące działań urbanistycznych nie przewiduje odrębnej analizy działu ITM dotyczącego obrony cywilnej i sytuacji kryzysowych. Zgodnie z częścią 5 art. 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej przedmiotem państwowej kontroli dokumentacji projektowej dotyczącej m.in. budowy, przebudowy, remontu obiektów budowy kapitału jest ocena zgodności dokumentacji projektowej z regulacyjnymi wymaganiami technicznymi dotyczącymi bezpieczeństwa pożarowego, przemysłowego, jądrowego, radiacyjnego i innych. Zgodnie z częścią 6 art. 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej nie wolno przeprowadzać innych państwowych badań dokumentacji projektowej, z wyjątkiem państwowej kontroli dokumentacji projektowej przewidzianej w tym artykule, a także państwowe badanie środowiskowe dokumentacji projektowej obiektów.

2008-10-27 Pytanie
Zgodnie z paragrafem 4 Regulaminu w sprawie składu odcinków dokumentacji projektowej i wymagań dotyczących ich treści przeprowadzany jest projekt dwuetapowy: dokumentacja projektowa (etap „P”) i dokumentacja robocza. Czy projekty robocze będą przyjmowane do badania (jeśli klienci w zadaniach projektowych wskażą etap „RP”)?

Odpowiedź: Dokumentacja projektowa projektu budowy kapitału, przedłożona do ekspertyzy państwowej, musi być zgodna z wymogami rozporządzenia zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej nr 87 z dnia 16 lutego 2008 r., niezależnie od etapów projektowania.

2008-10-27 Pytanie
Na jakiej podstawie zatwierdzany jest formularz „Wniosek o ekspertyzę państwową”? Kazański oddział Glavgosexpertiza co kwartał zmienia formę i treść powyższego Oświadczenia.

Odpowiedź: Zatwierdzone próbki wniosku o egzamin państwowy i formularz wniosku wnioskodawcy (klienta) są publikowane na stronie internetowej Federalnej Instytucji Państwowej „Glavgosexpertiza Rosji” w sekcji „Ważne dokumenty”.

2008-10-27 Pytanie
Organizacja opracowała projekt budowy oddzielnego budynku administracyjnego o łącznej powierzchni 1500 metry kwadratowe, liczba pięter - 2. Zgodnie z art. 49 ust. 2 kodeksu urbanistycznego badanie państwowe w odniesieniu do takiego obiektu nie jest przeprowadzane. Jednak organizacja dystrybucji gazu wydała specyfikacje techniczne dla zasilania budynku gazem, które wskazują punkt przyłączenia - gazociąg średniego ciśnienia. Aby obniżyć ciśnienie gazu, konieczne jest zainstalowanie szafowej jednostki sterującej gazem z urządzeniem grzewczym. Opracowano odcinek projektu ułożenia gazociągu zewnętrznego. Proszę o wyjaśnienie: czy ekspertyza państwowa jest wykonywana dla całego wskazanego placu budowy (budynek administracyjny) czy tylko dla projektu gazociągu zewnętrznego?

Odpowiedź: Gazociąg zewnętrzny przeznaczony do zasilania gazem projektowanego budynku administracyjnego nie może być oddany do eksploatacji i eksploatowany samodzielnie, to znaczy niezależnie od konstrukcji tego budynku. Tym samym, zgodnie z paragrafem 2 Regulaminu zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 145 z dnia 5 marca 2007 r., gazociągu nie można uznać za odrębny etap budowy.

Jeżeli planowana jest budowa określonego gazociągu poza granicami działki budynku administracyjnego lub parametry ciśnieniowe gazociągu przekraczają parametry ustalone dla obiektów szczególnie niebezpiecznych i skomplikowanych technicznie w ust. 11 lit. a) części 1 art. 48 ust. 1 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej dokumentacja projektowa podlega w całości ekspertyzie państwowej w zakresie budynku administracyjnego (w tym projektowanego zewnętrznego gazociągu).

2008-10-27 Pytanie
Zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej dokumentacja projektowa dotycząca rozbudowy, ponownego wyposażenia technicznego, konserwacji i likwidacji niebezpiecznych zakładów produkcyjnych nie podlega ekspertyzie państwowej. Jaka jednostka przeprowadza badanie projektu w przypadku uszkodzenia elementów konstrukcji nośnych, np. podczas remontów w niebezpiecznych zakładach produkcyjnych?

Odpowiedź: Dokumentacja projektowa, której decyzje przewidują zmiany mające wpływ na projekt i inne cechy niezawodności i bezpieczeństwa obiektu budowy kapitału, podlega ekspertyzie państwowej w określony sposób.

2008-10-27 Pytanie
Projekt jest przygotowywany do egzaminu w Federalnym Państwowym Instytucie Glavgosexpertiza Rosji. Jakimi dokumentami należy się kierować, aby określić, przez jakie zatwierdzenia powinien przejść projekt iw jakich organach (na poziomie Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej, gminy)?

Odpowiedź: Do egzaminu państwowego przedkłada się dokumenty określone w rozdziale II Regulaminu organizacji i prowadzenia ekspertyzy państwowej, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145.

2008-10-27 Pytanie
Czy istnieje potrzeba poddania się jakimkolwiek badaniom projektów rozbudowy niebezpiecznych zakładów produkcyjnych, które przeszły badanie bezpieczeństwa przemysłowego zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych zakładów produkcyjnych”, biorąc pod uwagę, że:
1. Wraz z rozbudową HIF-ów zwiększa się łączna powierzchnia budynków.
2. Nie wpływa to na konstrukcje nośne budynków.
3. Wraz ze wzrostem powierzchni konieczne jest oddanie budynków do użytku z późniejszą ponowną rejestracją.

Odpowiedź: Zgodnie z art. 1 ust. 14 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej zmiana parametrów obiektów budowlanych kapitału, ich części (wysokość, liczba pięter, powierzchnia, wskaźniki zdolności produkcyjnych, objętość) jest uważana za przebudowę. Zgodnie z częścią 1 art. 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej dokumentacja projektowa dotycząca budowy, przebudowy, remontu kapitalnych projektów budowlanych podlega ekspertyzie państwowej.

2008-10-27 Pytanie
Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie przeprowadzenia egzaminu nr 145 zadanie architektoniczno-planistyczne (APZ) nie figuruje w wykazie dokumentów przedłożonych do egzaminu państwowego. Jednocześnie, zgodnie z pismem Federalnej Instytucji Państwowej „Glavgosexpertiza Rosji” nr 15-1/2016 z dnia 16 sierpnia 2007 r., APL musi być przedłożona jako część dokumentów do egzaminu państwowego na podstawie Ustawa federalna „O działalności architektonicznej”. Proszę o komentarz w tej sprawie.

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafami 13-16 Regulaminu w sprawie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2007 r. Nr 145, zadanie architektoniczno-planistyczne nie jest uwzględnione w wykaz dokumentów przedłożonych do egzaminu państwowego.

2008-10-27 Pytanie
Czy projekt przebudowy lokalu niemieszkalnego na parterze w dwukondygnacyjnym (nie licząc podpiwniczenia) budynku niemieszkalnego centrum handlowego podlega ekspertyzie państwowej? Powierzchnia lokalu do przebudowy to 1100 mkw. Całkowita powierzchnia budynku to 4500 mkw.

Odpowiedź: Zrekonstruowany lokal jako część centrum handlowego nie jest odrębnym obiektem i nie podlega klauzuli 5 części 2 artykułu 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej. Centrum handlowe, których łączna powierzchnia przekracza 1500 metrów kwadratowych, również nie podlega przepisom niniejszego ustępu. Tak więc, zgodnie z częścią 1 art. 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej, dokumentacja projektowa przebudowy wspomnianych pomieszczeń podlega ekspertyzie państwowej.

2008-10-27 Pytanie
Proszę o wyjaśnienie konieczności badania państwowego dokumentacji projektowej budowy dwukondygnacyjnego akademika o łącznej powierzchni poniżej 100 metrów kwadratowych. Schronisko przeznaczone jest dla pracowników na zasadzie rotacji.

Odpowiedź: Budynek akademika, jako obiekt przeznaczony do zamieszkania obywateli, nie podlega klauzuli 4 części 2 artykułu 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z częścią 1 art. 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej dokumentacja projektowa wspomnianego obiektu podlega ekspertyzie państwowej.

2008-10-27 Pytanie
Czy eksperci FGU GGE mogą odmówić rozpatrzenia dokumentacji roboczej sporządzonej przez firmę zagraniczną z odchyleniami od wymagań GOST 21.101-97 dotyczących projektowania stempli rysunkowych i ich oznakowania?

Odpowiedź: Dokumentacja projektowa przedłożona do egzaminu państwowego musi być sporządzona zgodnie z wymogami jej opracowania określonymi w aktach prawnych Federacji Rosyjskiej. Niezgodność dokumentacji projektowej z określonymi wymaganiami jest podstawą do odmowy przyjęcia dokumentacji projektowej do ekspertyzy państwowej (klauzula 24 Regulaminu w sprawie organizacji i prowadzenia ekspertyzy państwowej, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca , 2007 nr 145).

2008-10-27 Pytanie
Czy możliwe jest przeprowadzenie państwowego badania zatwierdzonej części projektu budowy nowego zakładu produkcyjnego w istniejącym przedsiębiorstwie przed opracowaniem dokumentacji roboczej i bez opracowania projektu APCS (do jego opracowania jest tylko TOR )? Do jakiego oddziału należy przesłać projekt w celu uzyskania ekspertyzy państwowej w przypadku budowy w mieście Wołżskim (obwód wołgogradski)?

Odpowiedź: Zgodnie z obowiązującym prawodawstwem dotyczącym działań urbanistycznych jedynie dokumentacja projektowa dla projektów budowy kapitału podlega ekspertyzie państwowej. Dokumentacja robocza, składająca się z dokumentów w formie tekstowej, rysunków wykonawczych, specyfikacji urządzeń i wyrobów, jest opracowywana w celu wdrożenia w procesie budowlanym rozwiązań architektonicznych, technicznych i technologicznych zawartych w dokumentacji projektowej obiektu budowy kapitału i nie podlega do państwowej wiedzy fachowej.

Jeżeli państwowe badanie dokumentacji projektowej kapitalnego obiektu budowlanego znajdującego się w obwodzie wołgogradzkim wchodzi w zakres kompetencji oddziałów Federalnego Instytutu Państwowego Glavgosexpertiza Rosji, to zgodnie z zarządzeniem Glavgosexpertiza Rosji z dnia 5 kwietnia , 2007 nr 34-r (z późniejszymi zmianami zgodnie z zarządzeniem Glavgosexpertiza Rosji z dnia 25 kwietnia 2007 nr 38-p) taka dokumentacja projektowa podlega ekspertyzie państwowej w Rostowskim oddziale Federalnego Instytutu Państwowego Glavgosexpertiza Rosji.

2008-10-27 Pytanie
Prosimy o wyjaśnienie, na jakim etapie opracowania dokumentacji projektowej (P lub RD) Glavgosexpertiza będzie przyjmowany do rozpatrzenia od 1 lipca 2008 r. i zgodnie z dekretem rządowym nr 87 z dnia 16 lutego 2008 r.

Odpowiedź: Norma międzystanowa GOST 21.101-97 „Podstawowe wymagania dotyczące dokumentacji projektowej i roboczej” definiuje dokumentację projektową jako dokumentację przeznaczoną do zatwierdzenia (etap projektu, zatwierdzona część projektu roboczego). Tak więc do badania państwowego można przedłożyć dokumentację projektową opracowaną zarówno na etapie projektowania, jak i na etapie projektu wykonawczego w wysokości zatwierdzonej części oraz zgodnie z rozporządzeniem zatwierdzonym dekretem rządu rosyjskiego Federacja z dnia 16 lutego 2008 r. nr 87.

2008-10-27 Pytanie
Proszę wyjaśnić, czy i w jakim zakresie wymagane jest badanie etapu przedprojektowego „Uzasadnienie inwestycji”?

Odpowiedź: Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej nie reguluje państwowej kontroli uzasadnienia inwestycji.

2008-10-27 Pytanie
Nasz plac budowy znajduje się „na terenach specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych”. Zgodnie z ustawą federalną „O zmianach w ustawie federalnej „O ekspertyzach ekologicznych” z dnia 16 maja 2008 r. Nr 75-FZ oraz art. 49 i 54 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej”, przed złożeniem dokumentacji projektowej do weryfikacji egzaminu, konieczne jest zdanie ekspertyzy środowiskowej. Proszę o wyjaśnienie, gdzie można przekazać przegląd środowiskowy na Terytorium Krasnodarskim.

Odpowiedź: Lokalizacja państwowego przeglądu środowiskowego dokumentacji projektowej dla obiektów, których budowa ma być prowadzona na gruntach specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych, określana jest zgodnie z częścią 6.1 art. 49 kodeksu urbanistycznego Rosji Federacja, w zależności od znaczenia szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych (federalnych, regionalnych, lokalnych).

2008-10-27 Pytanie
Aby zdać egzamin państwowy, konieczne jest, aby wszystkie projekty dotyczące połączenia z komunikacją zewnętrzną były skoordynowane z odpowiednimi organizacjami, które wydały specyfikacje techniczne (TS), jeśli jest to określone w samych TS. Jeżeli w ST jest napisane „uzgodnienie roboczej wersji połączenia”, czy konieczne jest uzgodnienie projektu w organizacji, która wydała ST, z takim sformułowaniem przed przekazaniem go do egzaminu państwowego?

Odpowiedź: Regulamin organizacji i prowadzenia ekspertyz państwowych, zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2007 r. nr 145, nie przewiduje zatwierdzania dokumentacji projektowej przedłożonej do ekspertyzy państwowej w organizacjach obsługujących sieci użyteczności publicznej.

2008-10-27 Pytanie
Proszę o wyjaśnienie, czy dokumentacja projektowa do powtórnego zastosowania jest (standardowa), jeżeli minęło więcej niż 3 lata od otrzymania pozytywnego zakończenia egzaminu państwowego z tej dokumentacji projektowej do Regulaminu organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego z dnia 5 marca 2007 r. nr 145 . Czy w tym przypadku prawo działa wstecz?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 8 Regulaminu w sprawie organizacji i prowadzenia ekspertyzy państwowej, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 145 z dnia 05.03.2007, ekspertyza państwowa nie jest przeprowadzana w odniesieniu do standardowej dokumentacji projektowej. W takim przypadku wyniki badań inżynierskich przeprowadzonych dla nowej budowy przy użyciu standardowej dokumentacji projektowej podlegają ekspertyzie państwowej, pod warunkiem, że ta dokumentacja projektowa ma pozytywne zakończenie ekspertyzy państwowej, wydanej nie wcześniej niż 7 lat przed datą złożenia wniosek o państwową ekspertyzę wyników badań inżynierskich.

Warunki te dotyczą również państwowego badania obowiązującej standardowej dokumentacji projektowej, przeprowadzonego przed wejściem w życie niniejszego rozporządzenia.

2008-10-27 Pytanie
Czy projekt przebudowy dwukondygnacyjnego budynku (parter i piwnica) filii instytutu o łącznej powierzchni poniżej 1500 m2 podlega badaniu? Czy muszę uzyskać pozwolenie na budowę na remont?

Odpowiedź: Zgodnie z klauzulami 4 i 5 części 2 artykułu 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej podlegają samodzielnym obiektom o nie więcej niż dwóch piętrach. W takim przypadku budynek oddziału instytutu jako całość, a nie poszczególne odtworzone kondygnacje budynku, należy traktować jako odrębny obiekt.

2008-10-27 Pytanie
Czy Państwowa Instytucja Autonomiczna Regionu Kemerowo „Departament Państwowej Ekspertyzy Dokumentacji Projektowej i Wyników Badań Inżynierskich” jest uprawniona do przeprowadzenia badania części technologicznej projektu „Centrum Perinatalne Regionalnego Szpitala Klinicznego Kemerowa na 140 łóżek” (o łącznej powierzchni 24 720 metrów kwadratowych)?

Odpowiedź: Zgodnie z częścią 4.2 art. 49 kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej państwowe badanie dokumentacji projektowej dla obiektu „Ośrodek okołoporodowy Regionalnego Szpitala Klinicznego w Kemerowie na 140 łóżek” należy do kompetencji organów wykonawczych odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej - Region Kemerowo, pod warunkiem, że określony obiekt nie jest unikalny.

2008-10-27 Pytanie
Zgodnie z punktem 35(k) Regulaminu zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87 „W sprawie składu części dokumentacji projektowej i wymagań dotyczących ich treści”, część graficzna projekt powinien zawierać „plan i profil podłużny trasy z przekrojem inżynieryjno-geologicznym z zaznaczeniem pikiet, kątów obrotu...”. Oznacza to, że w rzeczywistości konieczne jest przesłanie zestawu rysunków roboczych dla liniowej części rurociągu. Jeśli trasa rurociągu będzie miała setki kilometrów, ilość takiej dokumentacji będzie bardzo znacząca. Ponadto przeprowadzenie ankiet i opracowanie takich rysunków zajmuje dużo czasu, co generalnie opóźni realizację projektu. W związku z tym proszę o wyjaśnienie, czy rzeczywiście konieczne jest wykonanie takich rysunków na całej trasie rurociągu, czy wystarczy tylko na najtrudniejsze odcinki (przejazdy cieków wodnych, mediów itp.) oraz na całej trasie należy narysować na mapach M 1:25000 ze skompresowanym profilem (przy jakich kątach obrotu i geologii są jasne, że nie zostaną przedstawione)?

Odpowiedź: Dokumentacja projektowa przedłożona do ekspertyzy państwowej musi być przygotowana w pełnej zgodności z wymaganiami dotyczącymi składu i treści sekcji ustanowionych dekretem rządu Federacji Rosyjskiej nr 87 z dnia 16 lutego 2008 r.

Zwracamy również uwagę na fakt, że zgodnie z częścią 1 art. 47 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej przygotowanie i realizacja dokumentacji projektowej bez wykonania odpowiednich badań inżynierskich jest niedozwolone.

2008-10-27 Pytanie
Nasza organizacja ukończyła projekt roboczy na podstawie projektu standardowego (łączącego projekt standardowy oparty na badaniach) na budowę zbiornika na ropę RVSP 10000. Oddział Glavgosexpertiza Rosji wymaga wniosku o bezpieczeństwie przemysłowym z rejestracją w Rostekhnadzor oraz wniosek z egzaminu państwowego dla projektu standardowego do badania projektu roboczego. Jak ważne jest to twierdzenie?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 15(b) Regulaminu w sprawie organizacji i prowadzenia ekspertyz państwowych, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145, jeżeli budowa obiektu budowlanego będzie realizowana przy użyciu standardowej dokumentacji projektowej, w celu przeprowadzenia ekspertyzy państwowej wyników badań inżynierskich, musi nastąpić pozytywne zakończenie badania państwowego dotyczącego zastosowanej standardowej dokumentacji projektowej, wystawionej dowolnej osobie nie wcześniej niż 7 lat przed datą złożenia złożono wniosek o państwowe badanie wyników badań inżynierskich.

Zgodnie z częścią 5 art. 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej przedmiotem ekspertyzy państwowej jest ocena zgodności dokumentacji projektowej z wymogami przepisów technicznych, w tym z wymogami bezpieczeństwa przemysłowego. Zgodnie z paragrafem 32(a) Regulaminu zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 145 z dnia 05.03.2007 podczas przeprowadzania egzaminu państwowego organizacja przeprowadzająca egzamin państwowy ma prawo żądać od organizacji informacji i dokumenty niezbędne do przeprowadzenia egzaminu państwowego.

2008-10-27 Pytanie
FGU GGE pozytywnie zaopiniowała projekt roboczy (budowa obiektu). Czy można ponownie uzyskać dokument lub np. poświadczoną kopię? Jak wygląda procedura uzyskania duplikatu (kopii)?

Odpowiedź: W przypadku utraty wniosku z egzaminu państwowego wnioskodawca ma prawo uzyskać duplikat tego wniosku od organizacji przeprowadzającej egzamin państwowy. Wydanie duplikatu odbywa się bezpłatnie w ciągu 10 dni od daty otrzymania pisemnego wniosku przez wskazaną organizację.

2008-10-27 Pytanie
Czy ponowne złożenie dokumentów z poprawionymi uwagami zajmuje tyle samo czasu co pierwsze badanie (3 miesiące) lub inne terminy?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 44 Regulaminu w sprawie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145, powtórny egzamin państwowy przeprowadza się w sposób określony przez ww. Regulamin podstawowego egzaminu państwowego.

2008-10-27 Pytanie
Czym należy się kierować przy realizacji projektu, który rozpoczął się 1 listopada 2007 r., a którego zakończenie zaplanowano na 1 stycznia 2009 r.: SNiP 11-01-95 (anulowany dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z 17 lutego , 2003 nr 18) lub Regulaminu w sprawie składu części dokumentacji projektowej i wymagań co do ich treści, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. nr 87?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 2 (g) Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej nr 145 z dnia 05.03.2007, dokumentacja projektowa, której opracowanie rozpoczęło się przed wejściem w życie Regulaminu w sprawie składu części dokumentacji projektowej i wymagania dotyczące ich treści, zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16.02.2008 nr 87 , podczas egzaminu państwowego sprawdza się pod kątem zgodności ze składem i wymaganiami dotyczącymi treści części niniejszej dokumentacji ustanowionymi przez przepisy wymagania techniczne za jego rozwój. Wskazane rozporządzenie w sprawie składu części dokumentacji projektowej weszło w życie 06.03.2008 r.

2008-10-27 Pytanie
Czy lokalna administracja ma prawo żądać badania w celu przebudowy obiektu przemysłowego o powierzchni do 1500 mkw. bez wpływu na charakterystykę projektową (rozbudowa z trzech stron starego budynku o nowy lokal o konstrukcja dachu)?

Odpowiedź: Zgodnie z klauzulą ​​​​5 części 2 artykułu 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej przypadają oddzielne obiekty przeznaczone do realizacji działalność produkcyjna, o liczbie pięter nie większej niż dwa, których łączna powierzchnia nie przekracza 1500 metrów kwadratowych. Tak więc w twoim przypadku powinieneś wziąć pod uwagę obiekt budowy stolicy jako całość, w tym istniejący budynek przewidziany do przebudowy.

2008-10-27 Pytanie
Czy wymagane jest sprawdzenie dokumentacji ponownego wyposażenia technicznego?

Odpowiedź: Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej przeprowadza państwowe badanie dokumentacji projektowej dla ponownego wyposażenia technicznego, które nie przewiduje budowy nowych obiektów budowy kapitału, zmian parametrów istniejących budynków i budowli, ich części (wysokość, liczba kondygnacje, powierzchnia, wskaźniki zdolności produkcyjnych, kubatura), a także zmiany w zakresie inżynierii jakości i wsparcia technicznego, nieuregulowane.

2008-10-27 Pytanie
Jakie dokumenty są wymagane, aby zaliczyć oględziny budynku produkcyjnego wykonanego z prefabrykowanych konstrukcji metalowych (konstrukcje metalowe, łączniki metalowe, izolacja)? Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145 nie mówi nic o certyfikatach przeciwpożarowych, higienicznych, zgodności, a także o paszportach produktów.

Odpowiedź: Dokumenty przedłożone do egzaminu państwowego są określone w paragrafach 13-16 Regulaminu w sprawie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego dokumentacji projektowej, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145. W szczególności , dokumentacja projektowa jest składana zgodnie z wymogami (w tym składem i treścią sekcji), ustanowionymi dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87.

2008-10-27 Pytanie
Czy przy ponownym aplikowaniu dokumentacji projektowej w innym miejscu legalne jest wymaganie powtórzenia ekspertyzy państwowej, czy konieczne jest jedynie przeprowadzenie ekspertyzy państwowej wyników badań geologicznych?

Odpowiedź: W odniesieniu do dokumentacji projektowej obiektów budowy kapitałowej, która wcześniej uzyskała pozytywny wniosek z państwowej ekspertyzy dokumentacji projektowej i jest ponownie wykorzystywana (standardowa dokumentacja projektowa) lub modyfikacji takiej dokumentacji projektowej, która nie wpływa na projekt i inne cechy niezawodności i bezpieczeństwa obiektów budowy kapitału, ekspertyzy państwowe nie są przeprowadzane.

Jeżeli budowa obiektu budowy kapitału będzie prowadzona z wykorzystaniem takiej dokumentacji projektowej, wyniki badań inżynierskich (a także dokumentacja projektowa zewnętrznych sieci inżynieryjnych oraz rozwiązania konstrukcyjne fundamentów obiektu budowy kapitału) podlegają ekspertyzie państwowej, niezależnie od faktu, że nie jest przeprowadzana państwowa ekspertyza dokumentacji projektowej (pkt 8 i 15 lit. a) Rozporządzenia w sprawie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145).

2008-10-27 Pytanie
Które władze federalne (Rospotrebnadzor, obrona cywilna i sytuacje nadzwyczajne itp.) należy przedłożyć w pakiecie dokumentów przedłożonych do ekspertyzy państwowej?

Odpowiedź: Zgodnie z częścią 16 art. 48 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej nie przewiduje się zatwierdzenia gotowej dokumentacji projektowej przedłożonej do egzaminu państwowego.

2008-10-27 Pytanie
Zgodnie z paragrafem 7 Regulaminu w sprawie składu części dokumentacji projektowej i wymagań dotyczących ich treści, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87, konieczność opracowania wymagań dotyczących treści sekcje dokumentacji projektowej, których obecność zgodnie z niniejszym rozporządzeniem nie jest obowiązkowa, określana jest w drodze porozumienia między organizacją projektującą a klientem takiej dokumentacji. Sekcje 6, 11, 5 i 9 dokumentacji projektowej, których wymagania dotyczące treści są określone odpowiednio w paragrafach 23, 28-31, 38 i 42 niniejszego rozporządzenia, zostały opracowane w całości dla projektów budowy kapitału finansowanych w całości lub w część z odpowiednich budżetów. We wszystkich pozostałych przypadkach potrzebę i zakres rozbudowy tych odcinków określa klient i wskazuje w zadaniu projektowym.

Czy oznacza to, że sekcje „Projekt organizacji budowy”, „Szacunek budowy”, „Bezpieczeństwo pożarowe”, „Sprzęt inżynieryjny” dla dowolnego obiektu budowlanego (jeśli klient nie życzy sobie) mogą nie być opracowywane i odpowiednio nie uwzględniane w dokumentach projektowych przesłanych do ekspertyzy państwowej?

W jaki sposób ta klauzula rozporządzenia koreluje z klauzulą ​​11 części 12 artykułu 48 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej?

Odpowiedź: 1. Klauzula 7 Regulaminu, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87, dotyczy sekcji 6, 11, 5 i 9 dokumentacji projektowej określonej w odpowiednich punktach 23, 28- 31, 38 i 42 Regulaminu, a mianowicie:
- rozdział 6 "Projekt organizacji budowy" i rozdział 11 "Szacunki dotyczące budowy obiektów budownictwa kapitałowego" dokumentacji projektowej obiektów budownictwa kapitałowego do celów przemysłowych i nieprzemysłowych - paragrafy 23, 28-31 Regulaminu;
- rozdział 5 „Projekt organizacji budowy” i rozdział 9 „Kosztorys budowy” dokumentacji projektowej dla liniowych obiektów budowy kapitału – paragrafy 38 i 42 Regulaminu.

2. Wymogi części 12 artykułu 48 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do środków organizacji budowy i kosztorysów budowlanych są akceptowane do realizacji zgodnie z wymaganiami paragrafu 7 Przepisów.

2008-10-27 Pytanie
W ramach projektu roboczego „Budowa sieci gazowych…” ułożono rurę stalową 57x3,5. Zdany egzamin państwowy. Czy przy ponownym zatwierdzaniu zamiennika konieczne jest poddanie się powtórnemu badaniu państwowemu? Stalowa rura na polietylenie (63x5,8)?

Odpowiedź: Dokumentacja projektowa może być przesłana do drugiego badania państwowego w przypadku dokonania zmian w dokumentacji projektowej, która pozytywnie zakończyła badanie państwowe, pod kątem zmiany rozwiązań technicznych wpływających na niezawodność i bezpieczeństwo konstrukcji obiektu budowy kapitału (par. 44). Regulaminu organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2007 r. nr 145).

2008-10-27 Pytanie
Czy państwowa komisja egzaminacyjna ma prawo żądać zgodności dokumentacji projektowej z postanowieniami SNiP 2.08.01-89 (unieważniony dekretem Gosstroy Federacji Rosyjskiej z dnia 23.06.2004 nr 07/3971-YUD odmowa rejestracja państwowa) pomimo tego, że do kompetencji ekspertyzy państwowej należy sprawdzanie zgodności dokumentacji z przepisami technicznymi, a nie z SNiP? Czy niezgodność z odrębnym postanowieniem wskazanego SNiP uzasadnia wydanie negatywnej opinii biegłego w obecności specjalnego specyfikacje?

Odpowiedź: Zgodnie z częścią 1 art. 46 ustawy federalnej „O przepisach technicznych” nr 184-FZ z dnia 27 grudnia 2002 r., przed wejściem w życie odpowiednich przepisów technicznych, wymagania ustanowione w aktach prawnych Federacji Rosyjskiej oraz dokumenty regulacyjne federalnych organów wykonawczych podlegają obowiązkowej egzekucji w części odpowiadającej celom niniejszej ustawy federalnej. Tak więc wymagania regulacyjne norm budowlanych i zasad „Budynki mieszkalne wielorodzinne” SNiP 31-01-2003, jako dokument regulacyjny federalnego organu wykonawczego, przyjęty przed wejściem w życie ustawy federalnej „O przepisach technicznych”, podlegają obowiązkowej egzekucji w części odpowiadającej celom, o których mowa w ustawie.

Zgodnie z paragrafem 34 Regulaminu zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 145 z dnia 05.03.2007, niezgodność dokumentacji projektowej z wymaganiami technicznymi określonych dokumenty normatywne jest podstawą do wydania negatywnego zakończenia egzaminu państwowego.

2008-10-27 Pytanie
Jaką datę należy przyjąć przy stosowaniu postanowień akapitu „g” ust. 2 dekretu rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2007 r. Nr 145 zmienionego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87: 1) datę zawarcia umowy; 2) datę rozpoczęcia robót określoną w umowie (harmonogramie) lub 3) faktyczną datę rozpoczęcia robót po otrzymaniu wszystkich specyfikacji?

Odpowiedź: W trakcie państwowego badania dokumentacji projektowej o terminie rozpoczęcia opracowania dokumentacji projektowej decyduje data rozpoczęcia robót określona w umowie projektowej lub w przypadku braku wskazania w umowie o przystąpieniu do robót, przez data zawarcia umowy.

2008-10-27 Pytanie
Czy dokumentacja projektowa opracowana przez nasz instytut może być przekazana do państwowego badania przez organizację, która ją zleciła, czy może to zrobić tylko generalny projektant (w tym przypadku nasz instytut) lub klient-deweloper, który posiada w swojej licencji wpis : „Wsparcie techniczne etapu projektowania (kontrola rozwoju) dokumentacja projektowa i kosztorysowa, koordynując ją w określony sposób, przekazując do zatwierdzenia komisjom egzaminacyjnym i generalnemu wykonawcy)”?

Odpowiedź: Zgodnie z częścią 15 art. 48 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej dokumentacja projektowa jest przekazywana do ekspertyzy państwowej przez dewelopera lub klienta. Zgodnie z paragrafem 2 Regulaminu w sprawie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145, kandydatem do egzaminu państwowego może być klient, deweloper lub dowolny inna osoba upoważniona przez którąkolwiek z nich.

2008-10-27 Pytanie
Czy muszę składać do Federalnej Instytucji Państwowej Glavgosexpertiza Rosji (Moskwa) projekt przebudowy istniejącego rodzinnego domu wakacyjnego z 5 pokojami w mieście Svetlogorsk w obwodzie kaliningradzkim? Przebudowa polega na budowie dwóch kondygnacji. Czy możliwe jest przeprowadzenie badania projektu w regionalnym egzaminie państwowym obwodu kaliningradzkiego?

Odpowiedź: Zgodnie z częściami 4.2 i 6.1 art. 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej, państwowe badanie dokumentacji projektowej dla określonego obiektu (jeśli nie dotyczy obiektów określonych w części 5.1 art. 6 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej, a jego budowa nie jest prowadzona na terenach o szczególnie chronionych obszarach przyrodniczych o znaczeniu federalnym) jest realizowana przez władzę wykonawczą obwodu kaliningradzkiego lub podległą mu instytucję.

2008-10-27 Pytanie
Prawo do projektowania i budowy zostało przyznane CJSC na podstawie dekretu rządu Sankt Petersburga. Rok później otrzymano nową uchwałę o zmianie CJSC na LLC. Wstępna dokumentacja pozwolenia została uzyskana dla pierwotnego dewelopera CJSC. Proszę wyjaśnić, czy będą jakieś problemy z badaniem dokumentacji projektowej złożonej w imieniu Sp.

Odpowiedź: Do państwowego badania dokumentacji projektowej należy przedłożyć dokumenty potwierdzające sukcesję spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w związku z projektowanym obiektem budowy kapitału.

2008-10-27 Pytanie
Zgodnie z ustaloną praktyką Glavgosexpertiza termin egzaminu wynosi 90 dni, a na 10 dni przed zakończeniem egzaminu do Wnioskodawcy przesyłane są pytania i uwagi w celu wyeliminowania ich w trakcie egzaminu. Czy obowiązkowe jest usunięcie uwag w trakcie badania w ciągu 10 dni oraz czy na wniosek Wnioskodawcy (Klienta) istnieje możliwość przedłużenia okresu badania w celu usunięcia uwag?

Odpowiedź: Jeżeli w dokumentacji projektowej i (lub) wynikach badań inżynierskich w trakcie badania państwowego braki, które nie pozwalają na wyciągnięcie wniosków określonych w paragrafie 34 Regulaminu w sprawie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145 organizacja egzaminu państwowego niezwłocznie zawiadamia wnioskodawcę o stwierdzonych brakach. Termin usunięcia stwierdzonych braków jest ustalany w umowie według uznania organizacji do badania państwowego, w zależności od złożoności i wielkości proponowanych zmian.

2008-10-27 Pytanie
W związku z wydaniem Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej nr 87 z dnia 16 lutego 2008 r. „Regulamin w sprawie składu części dokumentacji projektowej i wymagań co do ich treści” są postanowieniami Rozporządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej Federacja z dnia 29 grudnia 2007 r. nr 970 „O zmianie Rozporządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145” w sprawie odwołania zgłoszenia do rozpatrzenia planu zagospodarowania przestrzennego działki. Czy wymagane jest złożenie GPZU czy nie?

Odpowiedź: Zgodnie z punktami 10(b) i 11 Regulaminu w sprawie składu części dokumentacji projektowej i wymagań co do ich treści, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87, rozdział " Nota wyjaśniająca” w ramach dokumentacji projektowej przedłożonej do ekspertyzy państwowej należy dołączyć i należycie zarejestrowany plan urbanistyczny działki (lub jej kopię).

2008-10-27 Pytanie
Aby zdać egzamin państwowy, do Glavgosexpertiza Rosji przekazano dokumenty dotyczące budowy 7 domów, z których jeden zdał egzamin państwowy już ponad trzy lata temu i jest uważany za standardowy. Do wniosku o zdanie egzaminu państwowego dołączono wniosek pozytywny. Zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem o zdawaniu egzaminu państwowego ten dom musi zdać tylko egzamin fundamentów (wiążący). Również zgodnie z tym przepisem nie można dokonywać zmian w uprzednio wydanej pozytywnej opinii. Czy działania ekspertów Glavgosexpertiza są zgodne z prawem, komentując nie wiązanie domu, ale w całym domu?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 8 Regulaminu w sprawie organizacji i prowadzenia ekspertyzy państwowej, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145, ekspertyza państwowa nie jest przeprowadzana w odniesieniu do dokumentacji projektowej dla projektów budowy kapitału, które wcześniej uzyskały pozytywny wniosek z państwowej ekspertyzy dokumentacji projektowej i są ponownie wykorzystywane (standardowa dokumentacja projektowa) lub modyfikacji takiej dokumentacji projektowej, która nie wpływa na projekt i inne cechy niezawodności i bezpieczeństwa inwestycji budowlanych.

2008-08-26 Pytanie
Przy wydawaniu SIWZ na prace projektowe i geodezyjne popełniono nieścisłości w nazwie obiektu przeznaczonego do przebudowy. Organizacja projektowa, która wykonała prace, otrzymała wszystkie niezbędne zatwierdzenia, a dokumentacja została sporządzona zgodnie z nazwą obiektu zgodnie z zakresem zadań, co nie odpowiada zatwierdzonej liście obiektów federalnych. Jakie dokumenty należy przedłożyć do zbadania, aby opinia biegłego została wydana dla obiektu zgodnie z nazwą zgodnie z zatwierdzoną listą.

Odpowiedź: W podsumowaniu badania państwowego wskazuje się nazwę dokumentacji (kapitałowego obiektu budowlanego) zgodnie z tytułem dokumentacji projektowej przedłożonej do badania (na podstawie zatwierdzonego zadania projektowego).

Dokumenty przedłożone do egzaminu państwowego (zgodnie z paragrafami 13-16 Regulaminu w sprawie organizacji i przebiegu egzaminu państwowego, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145) muszą zawierać nazwę obiektu budowy kapitału zgodnie z zatwierdzoną listą obiektów federalnych.

2008-08-26 Pytanie
Zgodnie z paragrafem 4.1.1 GOST 21.101-97 etap „Projekt” i zatwierdzona część projektu roboczego są równoważne. Czy z tego wynika, że ​​na etapie projektowania wystarczy wypełnić zatwierdzoną część w zakresie wymagań SNiP 11-01-95 lub rozporządzenia w sprawie składu części dokumentacji projektowej, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. nr 87, a ten zestaw będzie wystarczający do przeprowadzenia egzaminu państwowego. Lub konieczne jest zapewnienie zbadania całego zestawu dokumentacji projektu roboczego.

Odpowiedź: Do badania państwowego dokumentacja projektowa obiektu budowy kapitału jest przekazywana zgodnie z wymogami rozporządzenia w sprawie składu części dokumentacji projektowej i wymogów dotyczących ich treści, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego , 2008 nr 87 (podpunkt „d” ust. 13 rozporządzenia w sprawie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2007 r. nr 145). Niniejsza uchwała nie reguluje etapów przygotowania dokumentacji projektowej.

Dokumentacja robocza (składająca się z dokumentów w formie tekstowej, rysunków roboczych, specyfikacji urządzeń i wyrobów) jest opracowywana w celu wdrożenia w procesie budowy rozwiązań architektonicznych, technicznych i technologicznych zawartych w dokumentacji projektowej obiektu budowy kapitału i nie podlega do państwowej wiedzy fachowej.

2008-08-26 Pytanie
Ponowne wyposażenie techniczne wraz z wymianą urządzeń na istniejących terenach wraz z budową przybudówki na urządzenia do uzdatniania wody. Czy muszę wszystko wynająć, czy tylko aneks z uzdatnianiem wody?

Odpowiedź: Do badania państwowego dokumentacja projektowa kapitalnego obiektu budowlanego jest przekazywana zgodnie z wymogami Regulaminu w sprawie składu części dokumentacji projektowej i wymogów dotyczących ich treści, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z lutego 16 2008 nr 87, w całości. Jeżeli w trakcie badania państwowego w dokumentacji projektowej zostaną stwierdzone wady (brak (niepełne) informacji, opisów, obliczeń, rysunków, schematów itp.), które nie pozwalają na wyciągnięcie wniosków określonych w paragrafie 34 tego rozporządzenia, organizacja do badania państwowego niezwłocznie zawiadamia wnioskodawcę o stwierdzonych brakach i wyznacza w razie potrzeby termin ich usunięcia.

2008-08-26 Pytanie
Proszę mi powiedzieć, czy konieczne jest poddanie się badaniu projektu wykonawczego dla nowej budowy stacji benzynowej o pojemności magazynowej LPG 20 metrów sześciennych. i tankowania nie więcej niż 120 pojazdów dziennie.

Odpowiedź: Zgodnie z klauzulą ​​​​5 części 2 artykułu 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej, jeżeli strefa ochrony sanitarnej obiektu budowlanego jest ustanowiona w granicach działki, na której znajduje się taki obiekt, dokumentacja projektowa przedmiotowego obiektu nie podlega ekspertyzie państwowej.

2008-08-26 Pytanie
Prosimy o wyjaśnienie zasadności działania i prawidłowości lokalnego ośrodka przeprowadzającego badanie w tej sprawie. W 2005 roku opracowano dokumentację projektową remontu budynku sądu, z częściową przebudową tj. usunięto kilka samonośnych przegród, a projekt przewiduje wykonanie kilku otworów w ścianach nośnych, wykonano węzły W projekcie opisana jest technologia wykonania robót, a projekt przewiduje również wymianę systemów grzewczych oraz montaż elewacji uchylnej. W 2008 roku, gdy otrzymaliśmy dofinansowanie na wykonanie robót, postanowiliśmy przeprowadzić badanie przyjętych decyzji projektowych i ich zgodności z przepisami budowlanymi. Ekspertyza wydziałowa miasta Penza odmówiła nam wykonania ekspertyzy ze względu na brak sekcji dotyczących ekologii, obrony cywilnej i sytuacji kryzysowych oraz z wielu innych powodów. Jednak w czasie prac nad projektem specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie zadawaliśmy projektantom takich pytań. Co więcej, wpływamy tylko na 3-4 otwory w ścianach nośnych i nie wpływamy na żadne inne ważne konstrukcje konstrukcyjne. A teraz pojawia się dylemat co do celowości całego projektu w ogóle i wykorzystania środków finansowych.

Odpowiedź: Podczas badania państwowego dokumentacja projektowa jest sprawdzana pod kątem zgodności ze składem i wymaganiami dotyczącymi treści sekcji tej dokumentacji, ustanowionymi przez regulacyjne wymagania techniczne dotyczące jej opracowania, a także część 12 art. 48 Kodeksu urbanistycznego Federacja Rosyjska.

2008-08-26 Pytanie
Proszę o ustalenie konieczności zbadania dokumentacji projektowej dla przebudowy obiektu budowy kapitału, przeprowadzonego na nasz koszt. W ramach przebudowy prowadzone są prace mające na celu wzmocnienie konstrukcji wsporczych, pogłębienie stropu oraz montaż systemów inżynierskich. Ponadto proszę o wyjaśnienie stosowania art. 51 ust. 17 ust. 4 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej (co dokładnie odnosi się do cech niezawodności i bezpieczeństwa oraz jakie parametry ograniczające określają przepisy urbanistyczne ).

Odpowiedź: Zgodnie z częścią 1 art. 49 kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej dokumentacja projektowa dla projektów budowy kapitału, w tym dla rekonstrukcji projektów budownictwa kapitału, podlega ekspertyzie państwowej, niezależnie od formy własności obiektów.

Wyjaśnienie postanowień Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej nie wchodzi w zakres kompetencji Federalnej Instytucji Państwowej „Glavgosexpertiza Rosji”.

2008-08-26 Pytanie
Jaki etap dokumentacji projektowej podlega państwowej ekspertyzie jedno- i dwuetapowej projekt.

Odpowiedź: Obowiązujące prawodawstwo w zakresie urbanistyki w zakresie budowy, przebudowy, remontu inwestycji kapitałowych przewiduje przygotowanie dokumentacji projektowej i roboczej.

Zgodnie z częścią 1 art. 49 kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej ekspertyzie państwowej podlega wyłącznie dokumentacja projektowa obiektu budowy kapitału. W odniesieniu do dokumentacji wykonawczej opracowanej na potrzeby realizacji rozwiązań architektonicznych, technicznych i technologicznych zawartych w dokumentacji projektowej dla obiektu budowy kapitału w trakcie budowy nie wykonuje się ekspertyz państwowych.

Dokumentacja projektowa przedłożona do egzaminu państwowego musi być przygotowana zgodnie z Regulaminem składu części dokumentacji projektowej i wymogami dotyczącymi ich treści, zatwierdzonym Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87 .

2008-08-26 Pytanie
Czy konieczne jest przeprowadzenie badania bezpieczeństwa przemysłowego sieci gazowych i kotłowni.

Odpowiedź: Zgodnie z częścią 1 art. 13 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych zakładów produkcyjnych” nr 116-FZ, jeżeli sprzęt działa pod ciśnieniem większym niż 0,07 megapaskala lub przy temperaturze podgrzewania wody wyższej niż 115 stopni Celsjusza jest wykorzystywana w tych obiektach, dokumentacja projektowa dotycząca rozbudowy, ponownego wyposażenia technicznego, konserwacji i likwidacji takich obiektów podlega ekspertyzie BHP.

2008-08-26 Pytanie
Proszę wyjaśnić podczas egzaminu państwowego, czy klient i wnioskodawca są różnymi osobami. Wnioskodawca jest organizacją projektową działającą na podstawie pełnomocnictwa klienta. Kto jest wskazany we wniosku, kierownik i księgowy której organizacji podpisuje Wniosek. Kogo wskazano w formularzu zgłoszeniowym Wnioskodawcy. Czyje dokumenty tytułowe są dołączone do Wniosku i Kwestionariusza?

Odpowiedź: Zgodnie z akapitem „a” pkt 13 Regulaminu w sprawie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2007 r. Nr 145, jeżeli deweloper (klient) i wnioskodawca nie są tą samą osobą, we wniosku o przeprowadzenie ekspertyzy państwowej wskazuje się informacje identyfikujące zarówno wnioskodawcę, jak i dewelopera (klienta).

Próbki wniosku o egzamin państwowy i kwestionariusz wnioskodawcy są zamieszczone na stronie internetowej Federalnej Instytucji Państwowej „Glavgosexpertiza Rosji” w dziale „Ważne dokumenty”.

2008-08-26 Pytanie
Akapit „g” ust. 2 Regulaminu w sprawie organizacji i prowadzenia ekspertyz państwowych, zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2007 r. Nr 145, zmieniony Regulaminem w sprawie składu sekcji projektu dokumentacji i wymagań co do ich treści, zatwierdzonych Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. nr 87, ustala się, że dokumentacja projektowa, której opracowanie rozpoczęto przed wejściem w życie ww. Regulacja podczas egzaminu państwowego jest sprawdzana pod kątem zgodności ze składem i wymaganiami dotyczącymi treści sekcji tej dokumentacji, ustanowionymi przez regulacyjne wymagania techniczne dotyczące jej opracowania. Obecne regulacyjne wymagania techniczne przewidują opracowanie środków zapewniających bezpieczeństwo przeciwpożarowe w ramach działów dokumentacji projektowej (AS, PM, itp.).

Proszę wyjaśnić, czy w dokumentacji projektowej, której opracowanie rozpoczęło się przed wejściem w życie dekretu rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego, obowiązkowe jest przedłożenie do rozpatrzenia odrębnej sekcji „Środki zapewnienia bezpieczeństwa pożarowego”, 2008 nr 87.

Odpowiedź: Zgodnie z klauzulą ​​9 części 12 artykułu 48 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej dokumentacja projektowa w ramach sekcji powinna zawierać wykaz środków zapewniających bezpieczeństwo przeciwpożarowe.

2008-05-25 Pytanie
Proszę o wyjaśnienie konieczności przeprowadzenia badania państwowego dokumentacji projektowej instalacji grzewczej o mocy zainstalowanej 200 kW, pracującej na niskociśnieniowym gazie ziemnym, zarejestrowanej przez Międzyregionalny Departament Nadzoru Technologicznego i Środowiskowego Ałtaj nr 74PG/07 (z dnia 18.05.2007). Skład dokumentacji:
1. Ogólna nota wyjaśniająca.
2. Ochrona środowiska.
3. Zestawy rysunków dokumentacyjnych:
- wewnętrzne zasilanie gazem;
- automatyzacja;
- Sprzęt energetyczny;
- część cieplno-mechaniczna.
4. Zawarcie ekspertyzy bhp na terenie ciepłowni przylegającej do budynku administracyjnego. Rozp. Nr 63-3С-00409-2007.
5. Zawarcie ekspertyzy BHP roboczego projektu zasilania gazem instalacji grzewczej. Rozp. Nr 63-PD-00605-2007.
Proszę również o wskazanie odpowiednich klauzul w dokumentach regulacyjnych, na podstawie których zapada decyzja o konieczności przeprowadzenia państwowego badania dokumentacji projektowej lub, że badanie państwowe nie jest wymagane.

Odpowiedź: Zgodnie z częścią 1 art. 49 kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej dokumentacja projektowa dla projektów budowy kapitału i wyniki badań inżynieryjnych przeprowadzonych w celu przygotowania takiej dokumentacji projektowej podlegają ekspertyzie państwowej, z wyjątkiem przypadków określonych w częściach 2 i 3 artykułu 49 Kodeksu Urbanistyki.

2008-05-25 Pytanie
Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie, które powoduje rozbieżności w interpretacji między organem eksperckim a klientem egzaminu państwowego postanowień punktu „b” ust. 15 Regulaminu w sprawie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego, zatwierdzonego przez Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2007 r. Nr 145. Zgodnie z określonym paragrafem przy składaniu do państwowego badania dokumentacji projektowej w celu ponownego wykorzystania musi być o niej pozytywna opinia, wydana nie wcześniej niż 7 lat przed datą złożenia wniosku do organu eksperckiego. Jak należy interpretować ustalony termin na rozstrzygnięcie: albo termin przedawnienia złożonej opinii musi przekroczyć 7 lat od dnia złożenia wniosku, albo mieścić się w okresie siedmioletnim?

Odpowiedź: Nie przeprowadza się państwowej kontroli dokumentacji projektowej w odniesieniu do dokumentacji projektowej obiektów budowy kapitału, która wcześniej uzyskała pozytywny wniosek z państwowego badania dokumentacji projektowej i jest ponownie wykorzystywana (standardowa dokumentacja projektowa).

Do państwowego zbadania wyników badań inżynierskich przeprowadzonych dla takiej dokumentacji projektowej, pozytywne zakończenie badania państwowego w zakresie obowiązującej standardowej dokumentacji projektowej (zmodyfikowanej standardowej dokumentacji projektowej), wydanej dowolnej osobie nie wcześniej niż 7 lat przed datą złożenie wniosku o państwowe badanie wyników badań inżynierskich, tj. w okresie siedmiu lat poprzedzających złożenie wniosku.

2008-05-25 Pytanie
Czy badaniu podlega dwukondygnacyjny budynek hotelowy o łącznej powierzchni poniżej 1500 metrów kwadratowych?

Odpowiedź: Hotele, jako obiekty przeznaczone do zamieszkania obywateli i realizacji działalności produkcyjnej, nie podlegają klauzuli 4 części 2 artykułu 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej. Dokumentacja projektowa takich obiektów podlega ekspertyzie państwowej.

2008-05-25 Pytanie
Procedura zdania egzaminu z sieci ciepłowniczej w mieście Sasowo, obwód riazański, strefa przemysłowa. Długość=400 m, t=130/70С, p=0,7 MPa, na niskich podporach.

Odpowiedź: Zgodnie z częścią 4.2 art. 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej państwowe badanie dokumentacji projektowej tego obiektu należy do kompetencji organu państwowego regionu Riazań upoważnionego do przeprowadzania państwowego badania dokumentacji projektowej.

2008-05-25 Pytanie
Które federalne organy regulacyjne potrzebują zgody na projekt magazynu akumulatorów litowych? Obiekt jest zdefiniowany jako potencjalnie niebezpieczny. Zgodnie z odpowiedzią zamieszczoną na stronie internetowej wymagane jest badanie zgodnie z art. 13 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych zakładów produkcyjnych”, ale w naszym przypadku strefa ochrony sanitarnej wykracza poza przydzieloną działkę, czyli , zgodnie z art. 49 kodeksu urbanistycznego, wymagana jest wiedza państwowa. Parametry obiektu: budynek parterowy, powierzchnia - 270 m2, strefa ochrony sanitarnej - 50 m, wykracza poza teren przydzielony. W przypadku nieprzestrzegania wymogów bezpieczeństwa w bateriach litowych rozhermetyzowanie może spowodować pożar, wybuch z uwolnieniem gazów korozyjnych (dwutlenek siarki, chlorowodór) i elektrolitu (chlorek tionylu), a także uwolnienie cząstek litu

Odpowiedź: Ze względu na fakt, że strefa ochrony sanitarnej ustanowiona dla zakładu budowy kapitału wykracza poza granice przydzielonej działki, dokumentacja projektowa dla tego obiektu nie podlega klauzuli 5 części 2 art. 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej i podlega ekspertyzie państwowej.

Jeżeli określony obiekt jest sklasyfikowany jako szczególnie niebezpieczny i złożony technicznie, dokumentacja projektowa takiego obiektu podlega państwowej ekspertyzie w Federalnej Instytucji Państwowej „Glavgosekspertiza Rosji” (część 4.1 art. 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej ).

2008-05-25 Pytanie
ChemEx Sp. organizacja ekspercka. Jak i na jakich warunkach możemy uczestniczyć w przeglądzie BHP dokumentacji projektowej budowy i przebudowy, remontów kapitalnych (chemia i petrochemia). Doświadczenie i doświadczenie ekspertów w tej dziedzinie od 1999 roku.

Odpowiedź: Zgodnie z częścią 5 art. 49 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej ocena zgodności dokumentacji projektowej dotyczącej budowy i przebudowy, remontu kapitalnych obiektów budowlanych z wymogami bezpieczeństwa przemysłowego jest przedmiotem i integralną częścią egzaminu państwowego, którego postępowanie, zgodnie z art. 6 i 61 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej, należy do kompetencji władz publicznych.

Jednocześnie organizacja przeprowadzająca egzamin państwowy ma prawo angażować na podstawie umowy inne organizacje państwowe i (lub) pozarządowe, a także specjalistów (par. 32 Regulaminu w sprawie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego, zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2007 roku nr 145).

2008-05-25 Pytanie
Zgłaszając projekt do badania "w jednym oknie" odmówiono nam przyjęcia dokumentów ze względu na brak APL w naszej dokumentacji. Od 2005 roku Komitet Architektury i Urbanistyki Soczi zaprzestał wydawania APL na projektowanie. Odkąd rozpoczęliśmy projektowanie pod koniec 2006 roku, otrzymaliśmy: plan urbanistyczny działki, który na podstawie zmian w Kodeksie Urbanistycznym również nie musi być przedłożony do wglądu; zadanie programowe zatwierdzone przez klienta i organizację projektową; zlecenie na projekt na wniosek klienta, zatwierdzony przez głównego architekta Soczi i Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji. Czy ekspert może żądać od nas APL i na podstawie jakiego dokumentu możemy żądać, aby Komitet Architektury i Urbanistyki Soczi wydał nam APL?

Odpowiedź: Zadanie architektoniczno-planistyczne nie znajduje się w wykazie dokumentów przedłożonych do egzaminu państwowego (klauzula 13 Regulaminu w sprawie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2007 r. nr 145).

2008-05-25 Pytanie
Zgodnie z art. 15 i 38 ustawy federalnej nr 232 z dnia 18 grudnia 2006 r. wprowadzono wyjaśnienia i zmiany w art. 8 i 13 ustawy federalnej nr 116, a mianowicie: w art. warunki obowiązkowe podjęcie decyzji o rozpoczęciu budowy i przebudowy, posiadanie pozytywnego zakończenia ekspertyzy BHP dokumentacji projektowej. Art. 13 wywnioskował z koncepcji, że dokumentacja projektowa budowy i przebudowy podlega ekspertyzie BHP. Zgodnie z art. 49 ust. 5 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej przedmiotem ekspertyzy państwowej jest ocena zgodności dokumentacji projektowej z wymogami przepisów technicznych, w tym bezpieczeństwa przemysłowego, radiacyjnego i innego. Zgodnie z art. 49 ust. 5 ust. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej ekspertyza państwowa nie jest przeprowadzana w odniesieniu do dokumentacji projektowej projektów budownictwa wolnostojącego, z wyjątkiem obiektów, które zgodnie z art. 48 ust. niniejszego Kodeksu, są szczególnie niebezpiecznymi, skomplikowanymi technicznie lub unikalnymi przedmiotami. Jednak zgodnie z art. 5 ustawy federalnej nr 324 obiekty, w których wykorzystywane są urządzenia działające pod ciśnieniem większym niż 0,07 MPa lub przy temperaturze podgrzewania wody wyższej niż 115 stopni Celsjusza, są wyłączone z listy szczególnie niebezpiecznych i skomplikowanych technicznie obiektów . Ponadto, zgodnie z klauzulą ​​11(a) części 1 artykułu 481 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, systemy dystrybucji gazu, które wykorzystują, przechowują, transportują gaz ziemny pod ciśnieniem do 1,2 MPa włącznie lub skroplony pod ciśnieniem do 1,6 MPa włącznie.

Należy pamiętać, że powyższe wymagania paragrafów ustawowych nie wykluczają obiektów budowlanych i rekonstrukcyjnych z liczby niebezpiecznych obiektów produkcyjnych zgodnie z klasyfikacją załącznika nr 1 ustawy federalnej nr 116-FZ. Proszę o wyjaśnienie aktualnej sytuacji w zakresie konieczności przeprowadzenia przeglądu BHP dokumentacji roboczej niebezpiecznych obiektów produkcyjnych podczas budowy i przebudowy tych obiektów.

Odpowiedź: Dokumentacja robocza projektów budowy kapitału nie podlega ekspertyzie państwowej.

Zgodnie z art. 13 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych zakładów produkcyjnych” nr 116-FZ, ekspertyza bezpieczeństwa przemysłowego jest przeprowadzana tylko w odniesieniu do dokumentacji projektowej dotyczącej rozbudowy, ponownego wyposażenia technicznego, konserwacji i likwidacji niebezpiecznego Zakład produkcyjny. Dokumentacja projektowa budowy, przebudowy i remontu niebezpiecznych obiektów produkcyjnych podlega ekspertyzie państwowej, z wyjątkiem przypadków określonych w art. 49 części 2 i 3 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z częścią 5 art. 49 Kodeksu urbanistycznego przedmiotem ekspertyzy państwowej jest m.in. ocena zgodności dokumentacji projektowej z wymogami bezpieczeństwa przemysłowego.

Przeprowadzanie państwowych badań dokumentacji projektowej dla niebezpiecznych obiektów produkcyjnych, w których wykorzystywane są urządzenia pracujące pod ciśnieniem większym niż 0,07 MPa lub o temperaturze podgrzewania wody powyżej 115 stopni Celsjusza, a także dokumentacji projektowej dla systemów dystrybucji gazu eksploatujących, magazynujących, oraz transportu gazu ziemnego pod ciśnieniem do 1,2 MPa włącznie lub skroplonego gazu węglowodorowego pod ciśnieniem do 1,6 MPa włącznie, należy do kompetencji organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

2008-05-25 Pytanie
Jaki skład dokumentacji należy przesłać do Glavgosexpertiza, jeśli dokumentacja zostanie ponownie przejrzana po korektach i wyjaśnieniach na podstawie komentarzy do negatywnego wniosku?

Odpowiedź: Powtórny egzamin państwowy przeprowadza się w sposób określony w Regulaminie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego, zatwierdzonym Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2007 r. Nr 145, dla podstawowego egzaminu państwowego. W związku z tym dokumenty określone w paragrafie 13 Regulaminu w sprawie organizacji i przeprowadzania egzaminu państwowego są przekazywane do ponownego egzaminu państwowego.

Część dokumentacji projektowej, w której dokonano zmian, a także zgodność dokonanych zmian z dokumentacją projektową, w stosunku do której przeprowadzono wcześniej ekspertyzę państwową, podlega ocenie eksperckiej podczas powtórnego badania państwowego. Jeżeli po wstępnym badaniu państwowym zostaną wprowadzone zmiany w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, które mogą wpłynąć na wyniki badania państwowego, przedłożona dokumentacja projektowa może zostać poddana pełnej ocenie eksperckiej (punkty 44 i 45 Rozporządzenia w sprawie organizację i przeprowadzenie egzaminu państwowego).

2008-03-24 Pytanie
Dzień dobry, proszę powiedz mi, czym mam się kierować - zatwierdzonym rozporządzeniem "W sprawie składu sekcji.." 16.02.2008 nr 87 lub SNiP 11-01-95, jeśli projekt rozpoczął się po 6 marca 2008 r. i musi zostać ukończony przed 1 lipca 2008 r.

Odpowiedź: Przy ustalaniu składu i treści rozdziałów dokumentacji projektowej, której opracowanie rozpoczęto w dniu 03.06.2018, czyli przed wejściem w życie wymagań określonych w rozporządzeniu zatwierdzonym dekretem rządu Rosji Federacja z dnia 16.02.2008 nr 87, należy kierować się aktualnymi regulacyjnymi wymaganiami technicznymi dotyczącymi opracowania dokumentacji projektowej.

2008-03-24 Pytanie
W trakcie budowy kompleksu garażowego na ul. Kulikovskaya ow. 2 projekt został zmieniony w związku z przydziałem powierzchni. Czy konieczna jest koordynacja przebudowy kompleksu garażowego i jaka organizacja nadzoruje?

Odpowiedź: Jeżeli zmiany przydziału powierzchni kompleksu garażowego pociągają za sobą zmiany parametrów obiektu, wówczas projekt wymaga ponownego zatwierdzenia przez klienta po dokonaniu odpowiednich zmian w trybie ustalonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Nadzór nad zgodnością robót wykonywanych w procesie budowy z dokumentacją projektową sprawują państwowe organy nadzoru budowlanego.

2008-03-20 Pytanie
Administracja wydała pozwolenie na budowę obiektu na podstawie dokumentacji projektowej. Teraz, zgodnie z wynikami badania, wprowadzane są zmiany w projekcie oraz zmieniana jest nazwa obiektu. A co z pozwoleniem? Obiekt jest w budowie od 2007 roku, jeśli pozwolenie zostanie cofnięte, nieautoryzowana budowa zostanie rozpoznana. Przepisy nie określają, w jaki sposób dokonuje się zmian w zezwoleniu. Jak postępować w takiej sytuacji?

Odpowiedź: Pozwolenie na budowę obiektu wydawane jest na podstawie pozytywnego zakończenia ekspertyzy państwowej dotyczącej dokumentacji projektowej budowy tego obiektu. Jeżeli dokumentacja projektowa, która uzyskała pozytywne wnioski z ekspertyzy państwowej, podlega zmianom w rozwiązaniach technicznych wpływających na niezawodność konstrukcji i bezpieczeństwo obiektu, dokumentacja projektowa podlega ponownemu rozpatrzeniu pod kątem oceny skorygowanego projektu dokumentacji na zgodność z wymaganiami prawnymi.Jeżeli zmiana nazwy obiektu wiąże się z odchyleniem jego parametrów od dokumentacji projektowej, wówczas dokumentacja projektowa podlega ponownemu zatwierdzeniu przez klienta po dokonaniu w niej zmian w sposób ustalony przez rząd Federacji Rosyjskiej. Materiały te klient przekazuje organowi, który wcześniej wydał pozwolenie na budowę obiektu.

2008-03-19 Pytanie
Proszę o wyjaśnienie następującego pytania: Zgodnie z art. 29 Kodeksu Urbanistyki organy państwowe i samorządowe, stowarzyszenia obywateli mogą z własnej inicjatywy przesyłać projekty dokumentów urbanistycznych do ekspertyz państwowych. W tym samym artykule stwierdzono, że przesłanie projektu dokumentu planowania terytorialnego do ekspertyzy państwowej lub otrzymanie negatywnego wniosku z ekspertyzy państwowej projektu dokumentu planowania terytorialnego nie stanowi przeszkody do zatwierdzenia dokumentu planowania terytorialnego. Wcześniej kwestię przeprowadzania ekspertyz państwowych regulował zatwierdzony Regulamin „W sprawie przeprowadzania ekspertyz państwowych i zatwierdzania dokumentacji urbanistycznej, przedprojektowej i projektowej w Federacji Rosyjskiej”. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 2000 r. Nr. nr 1008. Dokument ten stał się nieważny z powodu przyjęcia Regulaminu „W sprawie procedury organizowania i przeprowadzania państwowego badania dokumentacji projektowej i wyników badań inżynierskich”, zatwierdzonego. Dekret rządowy nr 145 z dnia 5 marca 2007 r. nr Pytania: 1. Jaka jest różnica między badaniem dokumentacji projektowej dla projektów budowy kapitału a badaniem dokumentów planowania przestrzennego? 2. Jakie dokumenty (dokumenty planowania terytorialnego lub dokumentacja projektowa projektów budowy kapitału) obejmują projekt planowania terytorium stowarzyszenia obywateli daczy non-profit i projekt jego planu zagospodarowania? 3. Czy projekt planowania terytorium stowarzyszenia daczy podlega obowiązkowej ekspertyzie państwowej (cała ziemia jest własnością prywatną)?

Odpowiedź: Wyjaśnienia w kwestiach związanych z dokumentami planowania terytorialnego nie wchodzą w zakres kompetencji Federalnej Instytucji Państwowej „Glavgosexpertiza Rosji”. W przypadku tych pytań prosimy o kontakt z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego Rosji.

2008-03-19 Pytanie
Nie możemy znaleźć Orderu Glavgosexpertiza nr 92-R z dnia 01.10.2007.

Odpowiedź: Zamówienie nr 92-r z dnia 1 października 2007 r. nie zostało zamieszczone na stronie internetowej. Określone zamówienie zatwierdziło próbki dokumentów Federalnej Instytucji Państwowej „Glavgosexpertiza Rosji” związane z weryfikacją wiarygodności określenia szacunkowego kosztu budowy w dokumentacji projektowej.

2008-03-18 Pytanie
Powiedz mi, proszę, gdzie mogę znaleźć następujący dokument Zarządzenie Federalnej Administracji Państwowej „Glavgosexpertiza Rosji” nr. „Niebezpieczne zakłady produkcyjne, dla których opracowywana jest deklaracja bezpieczeństwa przemysłowego”.

Odpowiedź: Niebezpieczne zakłady produkcyjne, dla których wymagane jest opracowanie deklaracji bezpieczeństwa przemysłowego, określa się zgodnie z art. 14 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych zakładów produkcyjnych”.
Załącznik 2 do zarządzenia Federalnej Instytucji Państwowej „Glavgosexpertiza Rosji” z dnia 05.04.2007 nr 34-r, z późniejszymi zmianami zgodnie z zarządzeniem FGU „Glavgosexpertiza Rosji” z dnia 20.02.2008 nr 5-r, pokazuje podział uprawnień do państwowego badania dokumentacji projektowej takich obiektów między Federalną Instytucją Państwową „Glavgosexpertiza Rosji” i jej filiami.

2008-03-18 Pytanie
Czy istnieje potrzeba poddania się badaniom projektów rozbudowy, ponownego wyposażenia technicznego, konserwacji i likwidacji niebezpiecznych zakładów produkcyjnych, które przeszły zgodnie z art. 13. Klauzula 1 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych zakładów produkcyjnych” badanie bezpieczeństwa przemysłowego?

Odpowiedź: Zgodnie z Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej dokumentacja projektowa dotycząca rozbudowy, ponownego wyposażenia technicznego, konserwacji i likwidacji niebezpiecznych zakładów produkcyjnych nie podlega ekspertyzie państwowej. Badanie określonej dokumentacji projektowej odbywa się zgodnie z art. 13 ustawy federalnej „O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych zakładów produkcyjnych”.

2008-03-18 Pytanie
Czy konieczne jest uzgodnienie specjalnych warunków technicznych ochrony przeciwpożarowej obiektów uzgodnionych przez organy terenowe Państwowej Straży Pożarnej podmiotu Federacji Rosyjskiej zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Federacji Rosyjskiej nr 141 2007 z Rosstroyem?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 5 Regulaminu, zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lutego 2008 r. Nr 87, ustala się, że procedurę opracowywania i zatwierdzania specjalnych warunków technicznych ustala Ministerstwo Regionalne Rozwój Rosji.

2007-12-11 Pytanie
Czy istnieje termin ważności opinii ekspertów?

Odpowiedź: Zgodnie z obowiązującymi aktami prawnymi ustawowymi i wykonawczymi, regulującymi kwestie prowadzenia państwowego badania dokumentacji projektowej, ekspertyzy są bezterminowe i zachowują moc prawną przez cały okres projektowania, budowy i eksploatacji inwestycji kapitałowych.
Uwaga: Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej (pkt 11 „d” części 1 artykułu 48.1).

2007-12-04 Pytanie
Jaki dokument określa skład dokumentacji projektowej składanej do ekspertyzy państwowej?

Odpowiedź: Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145 (paragraf 3b) przygotowanie projektu uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w tej sprawie powierzono Ministerstwu Rozwoju Regionalnego Rosji (termin za przedłożenie tego dokumentu Rządowi Federacji Rosyjskiej przypada 01.06.2007).
Uwaga: Do czasu wydania decyzji Rządu Federacji Rosyjskiej należy kierować się wymaganiami Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej (część 12 artykułu 48) oraz wymaganiami aktualnych dokumentów regulacyjnych (SNiP 11-01 -95) o ile nie są sprzeczne z kodeksem.

2007-11-07 Pytanie
Jakie są kryteria oceny rozwiązań projektowych, na podstawie których wydawana jest negatywna ekspertyza?

Odpowiedź: Głównym kryterium oceny rozwiązań projektowych jest zgodność z wymaganiami przepisów technicznych (w przypadku ich braku wymagania innych obowiązujących dokumentów prawnych) oraz wyniki badań inżynierskich. W przypadku rozbieżności opinia biegłego musi być negatywna.

2007-10-31 Pytanie
Czy można dokonać zmian w wydanych wcześniej ekspertyzach państwowych?

Odpowiedź: Zgodnie z obowiązującymi ustawowymi i wykonawczymi aktami prawnymi regulującymi tryb przeprowadzania ekspertyzy państwowej, nie wolno dokonywać jakichkolwiek zmian we wnioskach z ekspertyzy państwowej wydawanej zgodnie z ustaloną procedurą na uprzednio zweryfikowanej dokumentacji projektowej.
Uwaga: Konkluzji ekspertyzy państwowej nie można anulować, zmienić ani zawiesić i można je zakwestionować wyłącznie w sądzie.

2007-10-14 Pytanie
Czy można uzgodnić dokonanie zmian w dokumentacji projektowej, które nie są brane pod uwagę we wcześniej wydanej konkluzji ekspertyzy państwowej?

Odpowiedź: Zgodnie z obowiązującym trybem przeprowadzania ekspertyz państwowych, niedopuszczalne jest wyrażanie zgody na dokonywanie zmian w dokumentacji projektowej, które nie spełniają wymagań określonych we wcześniej wydanych wnioskach z ekspertyz państwowych.
Uwaga: W związku z tym organy eksperckie nie są uprawnione do rozpatrywania takich zgód w jakiejkolwiek formie, w tym w odrębnych pismach.

2007-09-25 Pytanie
Co dotyczy obiektów infrastruktury wojskowej?

Odpowiedź:„Obiekty infrastruktury wojskowej” – specjalne kompleksy technologiczne, budynki i budowle przeznaczone do dowodzenia i kierowania wojskami, rozmieszczenia i przechowywania wyposażenie wojskowe, mienie i sprzęt wojskowy, próby uzbrojenia, a także obozy wojskowe, przedsiębiorstwa produkcyjne, budynki i budowle publiczne Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, inne wojska, formacje wojskowe oraz organy zapewniające obronność i bezpieczeństwo Federacji Rosyjskiej.

2007-09-13 Pytanie
Czy oddziały Federalnej Instytucji Państwowej „Glavgosexpertiza Rosji” mogą być zaangażowane na podstawie umowy w prowadzenie ekspertyz państwowych przez organy eksperckie podmiotów Federacji Rosyjskiej?

Odpowiedź: Klauzula 32b) Regulaminu zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145 w sprawie udziału innych organizacji w egzaminie państwowym dotyczy organizacji projektowych, ankietowych, badawczych i innych. Nie dotyczy to działalności państwowych organów eksperckich.
Uwaga: Oddziały Federalnej Instytucji Państwowej „Glavgosexpertiza Rosji” muszą prowadzić swoją działalność zgodnie z uprawnieniami ustanowionymi dla nich w załącznikach 1, 2, 3 do rozporządzenia Glavgosexpertiza Rosji z dnia 04.05.2007 nr 34 -r (opublikowany na stronie Rosstroy) oraz rozkaz z dnia 25.04.2007 nr 38 -R.

2007-09-09 Pytanie
Czy eksperci niezależni (zaangażowani) mają prawo podpisać wnioski z ekspertyzy państwowej?

Odpowiedź: Zgodnie z paragrafem 36 Regulaminu zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.2007 nr 145, zakończenie egzaminu państwowego podpisują eksperci państwowi, którzy uczestniczyli w egzaminie, i zatwierdza kierownik organizacji do egzaminu państwowego lub urzędnik upoważniony przez takiego lidera.

Analiza projektu ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” ( wersja 3.0.4 z dnia 27.03.2012) (zwany dalej projektem ustawy, projektem ustawy, projektem ustawy) daje wystarczające podstawy do stwierdzenia, że ​​projekt ustawy ma generalnie niezadowalającą jakość, zawiera wiele istotnych mankamentów, które nie pozwalają na prawidłowe stworzenie nowoczesnego i wydajnego systemu oświaty rosyjskiej, zapewnienie podstaw prawnych do realizacji praw edukacyjnych i kulturalnych obywateli w dziedzinie oświaty, w tym gwarancji ich realizacji, ochrony i ochrony, a także rozwiązanie istotnych problemów, które istnieją obecnie w tej dziedzinie public relations. W niniejszej opinii rozważane są jedne z najistotniejszych mankamentów tego projektu ustawy.

Obecnie istnieje obiektywna potrzeba znacznej poprawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie edukacji, co wynika z nadmiernie dużej liczby luk w prawnej regulacji stosunków w dziedzinie edukacji, a także wzrostu liczby szereg regulaminów w tym zakresie do tego stopnia, że ​​nawet profesjonalny prawnik jest dość trudny w nawigacji. Ponadto istnieje wiele innych problemów spowodowanych brakiem regulacji prawnych w tym zakresie.

Projekt ustawy nie spełnia oczekiwań znacznej części społeczności pedagogicznej, społeczności ekspertów, rodziców dzieci uczących się w instytucjach edukacyjnych i całego społeczeństwa rosyjskiego. W kontekście katastrofalnego kryzysu moralności w rosyjskim społeczeństwie i państwie, znacznego spadku jakości i konkurencyjności krajowego szkolnictwa, nowa ustawa powinna była być początkowo projektowana, w istocie jako ustawa mająca na celu rozwiązanie najostrzejszych problemów. w dziedzinie edukacji i kładąc podwaliny pod długofalowy pozytywny rozwój edukacji domowej. Jednak twórcy projektu nie wydają się dostrzegać wielu problemów.

Pomimo faktu, że przedstawiciele Ministerstwa Oświaty i Nauki Rosji uznają projekt ustawy w superlatywach za najważniejszy i najskuteczniejszy środek szybkiego pozytywnego i konkurencyjnego rozwoju krajowej edukacji oraz znaczące społecznie wartościowe rezultaty oczekiwane z jego wdrożenia projektu ustawy (o ile zostanie uchwalona) w postaci wysokiej jakości wykształconych absolwentów szkół i uczelni, w samym projekcie nie ma podstaw do takich ocen.

Braki strukturalne i formalno-prawne projektu ustawy

Projekt ustawy nie jest strukturalnie i logicznie wyważonym systemowym aktem prawnym. W wielu aspektach jest to niesystematyczne zestawienie fragmentów napisanych przez różnych autorów, które uległy wielokrotnym zmianom, co doprowadziło do zerwania wielu wewnętrznych powiązań logicznych między jego postanowieniami, licznych luk i w wielu aspektach utraty spójności regulacji prawnej .

Istotną wadą strukturalną i merytoryczną projektu ustawy, naszym zdaniem, jest brak ustalenia w nim celów administracji państwowej i polityki państwa w dziedzinie oświaty, a także zadań polityki państwa w dziedzinie oświaty, co byłoby logicznym powiązaniem między podstawowymi zasadami polityki państwa w dziedzinie oświaty, ustanowionymi w ustawie oświatowej (art. 3), a określonymi środkami (normami prawnymi) regulującymi stosunki w tym zakresie.

Twórcy projektu ustawy prawdopodobnie starali się zachować w jak największym stopniu strukturę obowiązującej ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lipca 1992 r. Nr 3266-1 „O edukacji” i nie zawierały zasadniczo nowych norm, w tym norm ustanawiających cele polityki państwa w dziedzinie oświaty.

Projekt ustawy zawiera wykaz głównych zadań ustawy o oświacie (część 3 art. 4). Należy zauważyć, że lista ta nie zawiera zadania tworzenia warunków prawnych dla efektywny funkcjonowanie systemu edukacji Federacji Rosyjskiej. Na określonej liście zadań zadanie „nie do końca jasne w treści” jest naprawione. tworzenie warunków prawnych dla wolny funkcjonowanie i rozwój systemu edukacji”, wymagające wyjaśnienia, co autorzy projektu rozumieli przez „swobodne funkcjonowanie” systemu oświaty (od czego i w jakim stopniu jest bezpłatne?). Funkcjonowanie systemu oświaty nie może i nie powinno być wolne od regulacji prawnych, kontroli i nadzoru państwa. Rozwój systemu edukacji nie może i nie powinien być wolny od uzasadnionych interesów obywateli, od publicznych interesów całego społeczeństwa i państwa. Dlatego to sformułowanie, absolutyzujące „swobodę funkcjonowania” systemu edukacji, wydaje się logicznie i sensownie niepoprawne.

Lista zasad porządku publicznego oraz regulacje prawne relacje w zakresie edukacji, zapisany w art. 3 projektu ustawy, jest słabo zredagowanym, nieusystematyzowanym wyliczeniem zasad, celów, zadań, fragmentów konkretnych norm prawnych, różniących się poziomem uogólnienia i jakości opracowania prawnego.

Wiele z zasad zawartych w powyższym zestawieniu nie jest określonych w innych normach projektu ustawy, a zatem pozostaje jedynie imitacją zasad i pustych deklaracji, których normy nie przewidują. Charakterystyczne jest, że w zestawieniu tym zupełnie brakuje zasad, w sformułowaniach, których użyto by słów „moralność”, „wartości”, zaś „ akceptowane w rodzinie i społeczeństwie duchowy i moralny i społeczno-kulturowe wartości » są wskazywane jako podstawa, której musi odpowiadać kształtowanie się i rozwój osobowości, deklarowane jako jeden z celów treści kształcenia (część 1 art. 12).

Jako zasadę pierwszeństwa (w stosunku do wszystkich innych) ust. 3 artykułu 3 wskazuje zasadę „ priorytet życia i zdrowia człowieka, swobodny rozwój osobowości”. Istotne wydaje się w jednym z artykułów projektu skonkretyzowanie (ujawnienie) zasady swobodnego rozwoju jednostki w celu zapewnienia jasności jej znaczenia, zagwarantowania jej realizacji, a tym samym zapobieżenia zarówno jej nadmiernej absolutyzacji w trakcie stosowania, jak i nieuzasadnionej ograniczenia.

Jedna z zasad polityki państwa i regulacji prawnej stosunków w dziedzinie edukacji wydaje się być błędnie sformułowana -” swoboda w edukacji zgodnie z upodobaniami i potrzebami jednostki”(paragraf 6 artykułu 3), ponieważ jego znaczenie w tym wydaniu jest niejasne, możliwe jest, że słowo „wybór” zostało pominięte po słowie „wolność”.

Zasada " równość praw i wolności uczestników stosunków w dziedzinie oświaty„(ust. 10 art. 3) wydaje się być prawnie wadliwy i absurdalny, gdyż po pierwsze, tak zupełnie różni uczestnicy stosunków wychowawczych, jak np. nauczyciel i uczeń, nie mogą co do zasady być obdarzone równymi prawami i wolnościami w dziedzinie edukacji. Po drugie, w tej zasadzie nie mówimy o prawach konstytucyjnych równych dla wszystkich, ale, jeśli interpretujemy tę zasadę dosłownie, o wszelkich prawach szeroko rozumianych, w tym wynikających z umowy o kształceniu i świadczenia. płatnych usług edukacyjnych .

Projekt ustawy zawiera wykazy celów i zadań poszczególnych poziomów kształcenia (przedszkolnego, podstawowego ogólnokształcącego, zasadniczego ogólnokształcącego, średniego ogólnokształcącego, średniego zawodowego i wyższa edukacja), którego brzmienie jest niesystematyczne, fragmentaryczne, zasadniczo puste, niedostatecznie zdefiniowane w znaczeniu (art. 64 ust. 1, art. 66 ust. 1, art. 71 ust. 1, art. 72 ust. 1). Istotną wadą tych list celów i zadań poziomów edukacyjnych jest brak w nich istotnego elementu - zadania kształtowania społecznej odpowiedzialności jednostki”(w sensie obywatelskim i moralnym), bez określenia, który spośród celów i zadań wskazanych poziomów kształcenia, przeszkoleni pracownicy, specjaliści i wysoko wykwalifikowani pracownicy będą posiadać kwalifikacje zawodowe, a najprawdopodobniej będą w pewnym stopniu zmotywowani kierują się interesami prywatnymi, ale nie będą świadomi i nie będą kierować się odpowiedzialnością społeczną w realizacji swoich działań zawodowych. Do jakich negatywnych konsekwencji może prowadzić brak jakości społecznej odpowiedzialności można założyć na przykładzie zawodu lekarza. Biorąc pod uwagę, że lista podstawowych zasad polityki państwa i regulacji prawnych stosunków w dziedzinie oświaty zawiera zasady wychowania do obywatelstwa i odpowiedzialności (ust. 3 art. 3), uważamy za konieczne określenie tych zasad w formularzu zadania kształtowania społecznej odpowiedzialności jednostki i umieścić to zadanie wśród zadań odpowiednich poziomów edukacji.

Należy stwierdzić istotne niedopracowanie prawne i techniczne, w tym terminologiczne wielu norm projektowanej ustawy.

Definicje głównych pojęć w art. 2 projektu ustawy pełne są błędów logicznych i braków merytorycznych. A więc nawet definicja pojęcia „edukacja”: „ edukacja jest dobrem ważnym społecznie, rozumianym jako: .... "(ust. 1 artykułu 2), - jest skonstruowany logicznie niepoprawnie, ponieważ słowa " co znaczy..." i dalej w tekście - nie odwoływać się do słowa " Edukacja" i do wyrażenia " pożytku publicznego».

Wykaz podstawowych pojęć nie zawiera definicji pojęć użytych w projekcie ustawy” autonomia organizacji edukacyjnych», « prawa i wolności akademickie kadra nauczycielska i studenci», « wymagania rządu federalnego”, itp., których brak pewności znaczenia i niejednoznaczność znaczenia może powodować problemy w stosowaniu odpowiednich norm prawnych.

W części 2 art. 1 projektu ustawy w wyliczeniu przepisów prawnych projektu ustawy zbędnie wskazano „ ogólne zasady funkcjonowania systemu oświaty i realizacji zajęć edukacyjnych”", które są już objęte zakresem koncepcji" prawne, organizacyjne i ekonomiczne podstawy edukacji”. Jednocześnie słowa „ główne zasady polityki państwowej Federacji Rosyjskiej w dziedzinie oświaty” zasadne byłoby wpisanie pierwszego w wyliczeniu zapisów ustawy.

Część 9 artykułu 26 odnosi się do zakazu tworzenia i działalności w strukturze państwowych i miejskich organizacji edukacyjnych niektórych „ruchów religijnych” i „ruchów społeczno-politycznych”, ale we współczesnym ustawodawstwo rosyjskie takie formy organizacyjno-prawne nie są ustalone.

Duża liczba zauważonych braków logicznych, systemowych, prawnych, językowych i prawno-technicznych w projekcie ustawy wskazuje, że nie przeprowadzono wcześniej specjalistycznej ekspertyzy prawniczej i językowej projektu ustawy.

1. Projekt ustawy nie przewiduje niezbędnego uznania, gwarancji, zapewnienia, ochrony i ochrony praw edukacyjnych i kulturalnych obywateli w zakresie oświaty.

Ujawnienie i konkretyzacja prawa do nauki w art. 5 projektu odbywa się w sposób chaotyczny, jego elementy składowe nie są jasno ustrukturyzowane.

Gwarancje prawne nieodpłatności tych poziomów, form i rodzajów kształcenia, których wolność i dostępność gwarantuje Konstytucja Federacji Rosyjskiej, są oczywiście niewystarczające.

Część 3 art. 5 ustawy ustanawia gwarancje bezpłatnego odbioru zgodnie z federalnymi standardami edukacyjnymi (standardami edukacyjnymi) przedszkola, szkoły podstawowej, podstawowej i średniej ogólne wykształcenie, średnie zawodowe, a także bezpłatne kształcenie wyższe na zasadach konkursowych, jeśli wykształcenie na tym poziomie jest uzyskiwane po raz pierwszy. Nie ma jednak norm prawnych mających na celu zapobieganie i zwalczanie wyłudzeń pieniężnych od rodziców dzieci w wieku szkolnym i przedszkolnym, które stały się zjawisko masowe w nowoczesnych przedszkolach i szkołach rachunek nie jest ustalany.

Część 4 art. 103 „Wsparcie finansowe świadczenia usług publicznych w dziedzinie oświaty” projektu ustawy, który przyznaje prawo organizacjom oświatowym” OK, ustanowiony przez prawo Federacja Rosyjska» przyciągać dodatkowe środki poprzez świadczenie płatnych usług edukacyjnych i innych przewidzianych w statucie organizacji edukacyjnej, a także poprzez dobrowolne darowizny i wpłaty celowe od osób fizycznych i (lub) prawnych - stwarza szerokie możliwości nadużyć, ponieważ nie ma skutecznych środków ochronnych przeciwko wyłudzeniom od uczniów i ich rodziców prawo nie zawiera (jednakże, jak również obowiązujące przepisy).

Wolna de jure – zgodnie z obowiązującym prawodawstwem – istnieje dzisiaj, ale w rzeczywistości – niemal powszechna opłata za edukację, realizowana poprzez ukryte obowiązkowe formy opłaty za edukację, poprzez wyłudzenia od rodziców dzieci w wieku szkolnym „na cele charytatywne”, „za zasłony i ławki”. ”, „na naprawy”, „na warcie” itp. Rodzice dzieci w szkołach nie muszą płacić za bezpieczeństwo, gdyż zapewnienie i ochrona porządku publicznego oraz ochrona obywateli przed przestępczymi ingerencjami jest funkcją państwa, której realizacja jest finansowana z wpływów podatkowych z budżetu. Odmowa włączenia norm mających na celu zapobieganie nadużyciom w praktykę dobrowolnych datków, która stała się zjawiskiem masowym, oznacza, że ​​przedstawiciele rosyjskiego Ministerstwa Edukacji i Nauki po raz kolejny ignorują ten problem.

Znamienne jest, że w projekcie ustawy gwarancje bezpłatnego dostępu do edukacji przedszkolnej, podstawowej ogólnokształcącej, podstawowej ogólnokształcącej i średniej ogólnokształcącej w rozumieniu art. federalne standardy edukacyjne.

Biorąc pod uwagę wcześniejsze powtarzające się oświadczenia i próby kierownictwa rosyjskiego Ministerstwa Edukacji i Nauki, by radykalnie zminimalizować ilość treści edukacyjnych dostarczanych bezpłatnie i gwarantowanych zgodnie z federalnym standardem edukacyjnym, ta gwarancja bezpłatnego przekształcania się w raczej słaby. Ponadto wymagania dotyczące standardów są określone w projekcie ustawy bardzo niekompletnie i niejasno, nie odnoszą się do głównych cech treści kształcenia i są de facto normami odniesienia, które przenoszą rozwiązanie wszystkich zagadnień treści kształcenia na grunt edukacyjny. szczebel federalnych władz wykonawczych, które często nie tylko nie biorą pod uwagę opinii i prawnie uzasadnionych interesów grupy społeczne naszego społeczeństwa, ale także podejmować decyzje naruszające prawa większości obywateli Rosji. Ustęp 1 części 4 artykułu 11 projektu ustawy mówi o objętości części podstawowego programu edukacyjnego bez określania tam jednostek miary. Część 3 art. 13 projektu opisuje taką jednostkę intensywności pracy dla ucznia, ale nie treść - „ kredyt", który " obejmuje wszystkie rodzaje jego działalności edukacyjnej przewidziane w programie nauczania, w tym pracę w klasie i samodzielną, staże, praktyki”. Niedawno zatwierdzony federalny standardy państwowe szkolnictwo podstawowe ogólne i zasadnicze ogólnokształcące, które wywołały znaczną krytykę ze strony ekspertów, potwierdziły, że w przypadku braku wymagań i gwarancji jasno i szczegółowo zapisanych w ustawie o oświaty regulującej kształcenie, w odniesieniu do rozważanych zagadnień istnieje duże prawdopodobieństwo naruszenia konstytucyjnych praw obywateli w dziedzinie oświaty.

Art. 5 projektu ustawy w sposób niezadowalający reguluje stosunki związane z różnicą w zakresie praw do edukacji różnych typów, poziomów dla obywateli Federacji Rosyjskiej i dla cudzoziemców, a także dla bezpaństwowców. Uważamy, że takie różnice w odniesieniu do szkolnictwa wyższego powinny być wyraźniej określone w art. 5, który określa podstawowe gwarancje prawa do nauki. Jednocześnie zasadne jest przyznanie prawa do bezpłatnego szkolnictwa wyższego tylko obywatelom Federacji Rosyjskiej oraz obywatelom państw, z którymi Federacja Rosyjska zawarła traktaty i umowy o równych prawach obywateli w dziedzinie oświaty.

Projekt ustawy nie zabezpiecza w odpowiedni sposób praw rodziców (przedstawicieli prawnych) nieletnich uczniów w zakresie oświaty. Części 1 i 2 art. 45, które ustanawiają takie prawa, całkowicie wyłączają prawo rodziców do wpływania na treść edukacji otrzymywanej przez ich dziecko. Przykładowo, projekt ustawy nie implikuje prawa rodziców do odmowy poddania się dziecku dyscyplin związanych z tzw. „edukacją seksualną” („edukacją seksualną” itp.), co w większości przypadków jej realizacji w praktyce przełożyło się na we wdrażanie w rosyjskich szkołach intelektualnych form popełniania z uczniami czynów zepsutych, ich zepsucia moralnego. Tego stanu rzeczy nie można uznać za normalny.

2. Ustawa nie spełnia wymogów zapewnienia zgodności kulturowej oświaty, wychowania duchowego, moralnego i obywatelsko-patriotycznego uczniów, ich integracji z kulturą narodową.

2.1. Gwarancje zgodności kulturowej rosyjskiej edukacji nie są odpowiednio zapewnione. W art. 3 projektu ustawy lista zasad polityki państwa w dziedzinie oświaty nie zawiera zasady zgodności kulturowej szkolnictwa rosyjskiego. Konieczność zapewnienia zgodności kulturowej edukacji jest uznawana przez znaczną część specjalistów, ekspertów, ponieważ zachowanie tożsamości kulturowej, duchowej, moralnej i historycznej Rosji jest warunkiem koniecznym i jednym z najważniejszych zadań systemu dla zapewnienie dobrobytu i dobrobytu Rosji, a system edukacji odgrywa decydującą rolę w rozwiązaniu tego problemu. Wierzymy, że konstytucyjnie ustalone wytyczne dla rozwoju naszego kraju, w tym kult „pamięci o przodkach, którzy przekazali nam miłość i szacunek do Ojczyzny, wiarę w dobro i sprawiedliwość” (zob. preambuła do Konstytucji Federacji Rosyjskiej), nie może zapewnić obojętna moralnie i duchowo ustawa o wychowaniu, której projekt w tej części zawiera fragmentaryczne przepisy imitujące jedynie prawne podstawy zapewnienia moralnych i kulturowej zgodności wychowania.

Projekt ustawy wyraźnie i konsekwentnie wyraża swoje oderwanie od realizacji przez system oświaty funkcji wychowania młodego pokolenia.

Norma prawna z art. 3 ust. 4 projektu ustawy, który zawiera słowa „ ochrona i rozwój przez system edukacji kultur narodowych, regionalnych tradycji kulturowych i cech w państwie wielonarodowym””, w ogóle nie zapewnia wymagań zgodności kulturowej edukacji, biorąc pod uwagę oczywistą dyrektywę ideologiczną w tym samym ust. 4 art. 3 w sprawie „ włączenie rosyjskiej edukacji w światową przestrzeń edukacyjną”. Ponadto realizacja nieograniczonego celu „włączenia” edukacji rosyjskiej w światową przestrzeń edukacyjną, która pozwala na bezkrytyczne kopiowanie doświadczeń poszczególnych państw, może być sprzeczna z interesami narodowymi Federacji Rosyjskiej, gdyż tzw. światowa przestrzeń edukacyjna” manifestuje nie tylko powszechnie uznane wartości moralne i priorytety kulturowe, ale także geopolityczne motywy i inne interesy różnych państw, które często nie pokrywają się, a nawet są ze sobą sprzeczne.

Kilka artykułów ustawy zawiera deklaratywne przepisy dotyczące duchowej i moralnej formacji dziecka, wychowania obywatelskiego, patriotyzmu, które de facto są tylko puste deklaracje (istotna imitacja) oraz opisać „życzenia”, których nie dostarczają konkretne mechanizmy i gwarancje realizacji tych deklaracji.

2.2. Kolejnym istotnym mankamentem projektu jest fragmentaryzacja, deklaratywność i brak konkretnych norm prawnych przepisów ustanawiających podstawy wartości wychowania i oświaty w ogóle. Specyficzne mechanizmy prawne mające na celu zapewnienie wychowania obywatelsko-patriotycznego, prawnego i duchowo-moralnego młodszego pokolenia są częściowo odzwierciedlone jedynie w art. 90 projektu ustawy i tylko w odniesieniu do badania podstaw kultury duchowo-moralnej narodów Federacji Rosyjskiej i katechezy.

Twórcy projektu ustawy całkowicie zignorowali potrzebę stworzenia podstaw prawnych edukacji, w tym wartości rodzinnych, dla uczniów szkół ogólnokształcących, w wyniku czego opracowanie materiałów metodycznych i innych materiałów dydaktycznych związanych z kształceniem uczniów oraz kształtowanie ich osobowości w szerokim znaczeniu odbywa się bez dostatecznych przepisów prawnych ujętych w ustawach fundacji wyznaczających kierunek kształcenia. Ta fundamentalna luka prawna w ramach regulacyjnych rosyjskiej edukacji może przyczynić się do realizacji wąskich grupowych interesów, w tym ideologicznie wątpliwych, które nie odpowiadają interesom społeczeństwa w dziedzinie edukacji. Na przykład znany jest przypadek, w którym najważniejsze kwestie edukacji nie zostały właściwie rozwiązane, w wyniku czego uzyskano „dokument” o dziwnym statusie regulacyjnym (a dokładniej bez niego) - projekt „ Koncepcje rozwoju duchowego i moralnego oraz edukacji osobowości obywatela rosyjskiego” w ramach „Ogólnej metodologii rozwoju, zasad, podstaw koncepcyjnych, funkcji, struktury państwowych standardów edukacyjnych kształcenia ogólnego drugiego pokolenia” (2005 ), wdrożony przez Rosyjską Akademię Edukacji na zlecenie Federalnej Agencji ds. Edukacji” (ta „koncepcja” została opublikowana w 2009 r.). W wyniku takiej normatywnej „kreatywności” poza właściwymi ramami prawnymi dla edukacji nieuchronnie pojawią się dokumenty metodologiczne i inne w najważniejszych kwestiach edukacji, zatwierdzone przez federalny organ wykonawczy w dziedzinie edukacji, ale w większości wyrażające jedynie prywatne, wąskie grupowe interesy ich twórców, nieodpowiadające interesom publicznym Społeczeństwo i państwo rosyjskie.

2.3. Istotną wadą projektu ustawy jest to, że jedna z najważniejszych gwarancji zachowania jednolitej przestrzeni kulturalno-oświatowej Federacji Rosyjskiej i ochrony kultur narodowych - definicja przedmiotów obowiązkowych, z których studenci są oceniani - jest podana zgodnie z ust. 1 i 2 artykułu 68, do arbitralnej decyzji władzy wykonawczej organu federalnego.

Odmowa autorów projektu ustawy ustanowienia obowiązkowej certyfikacji w przedmiotach język rosyjski i literatura rosyjska w ramach państwowej (ostatecznej) certyfikacji uczniów, którzy opanowali programy kształcenia podstawowego ogólnokształcącego i średniego ogólnokształcącego, jest istotną wadą całego zbioru zasad rządzących państwową (ostateczną) certyfikacją uczniów i ujednoliconym egzaminem państwowym (art. 68 i 69 projektu ustawy). Art. 68 „Państwowa (ostateczna) certyfikacja uczniów, którzy opanowali programy kształcenia na poziomie podstawowym ogólnokształcącym i średnim ogólnokształcącym” oraz art. 69 „Ujednolicony egzamin państwowy”, które stanowią podstawę prawną do organizowania i przeprowadzania ujednoliconego egzaminu państwowego, nie określają w ogóle jakikolwiek konkretny przedmiot, z którego musi być przeprowadzona państwowa (ostateczna) certyfikacja uczniów w szkołach. Odzwierciedla to również dążenie urzędników oświatowych do utrzymania monopolistycznego wpływu na treść i kierunek nauczania w szkołach, zdolność do arbitralnego i dobrowolnego rozwiązywania najważniejszych dla kraju kwestii oświatowych za pomocą swoich statutów, z pominięciem społecznego postulatu społeczeństwa. zwiększenie zgodności kulturowej rosyjskiej edukacji szkolnej.

Konsekwentne i kategoryczne lekceważenie w projekcie ustawy konieczności zapewnienia pełnoprawnego nauczania literatury rosyjskiej uczniom w szkołach ogólnokształcących, w tym obowiązkowych egzaminów z tego przedmiotu, jest zasadniczym stanowiskiem obecnego kierownictwa rosyjskiego Ministerstwa Edukacji i Nauki (stworzone są bardzo słabe preferencje do studiowania literatury mniejszości etnicznych przez należące do nich dzieci).

Opierając się na udziale ludności rosyjskiej w ogólnej liczbie ludności Rosji (bezwzględna większość) oraz uwzględniając rolę kultury rosyjskiej w kształtowaniu państwowości rosyjskiej, to poprzez właściwy rozwój literatury rosyjskiej (z elementami literatury dziedzictwa innych narodów Rosji), że możliwe jest pełne wdrożenie ustępów 3 i 4 artykułu 3. (podstawowe zasady polityki państwa i regulacja prawna stosunków w dziedzinie edukacji), część 1 artykułu 12 (wymagania dotyczące treści oświaty) oraz innych przepisów projektowanej ustawy, realizacji oświaty i wychowania w rozumieniu określonym przez definicje zawarte w art. 2 ust. 1 i 2 projektu ustawy.

Część 5 art. 5 projektu, który stanowi, że obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo do „ odbycie edukacji przedszkolnej, podstawowej ogólnokształcącej i podstawowej w języku ojczystym (w tym zdanie państwowego (ostatecznego) świadectwa z języka ojczystego i literatury ojczystej), nauka języka ojczystego”, najprawdopodobniej w zastosowaniu będzie interpretowane jako nie mające nic wspólnego z językiem rosyjskim i literaturą rosyjską, ale jako odnoszące się wyłącznie do mniejszości etnicznych iw tym sensie jest deklaratywne. Szereg norm projektu ustawy dotyczących „korzyści z języka ojczystego i literatury ojczystej” również nie wyjaśnia niczego w tej kwestii.

Tymczasem większość demokratycznych państw prawnych aktywnie broni swoich podstaw kulturowych i cywilizacyjnych. Na przykład w USA bardzo dużą wagę przywiązuje się do znajomości literatury amerykańskiej, a ponadto historii literatury amerykańskiej przez absolwentów szkół.

Podobne wymagania dotyczące znajomości literatury francuskiej obowiązują we Francji. Władze innych krajów europejskich, a także kierownictwo Rady Europy, przywiązują dużą wagę do kwestii zapewnienia zgodności kulturowej edukacji. Świadczy o tym chociażby Zalecenie Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy nr 1833 (2008) z dnia 17 kwietnia 2008 r. „Poszerzanie nauki o literaturze europejskiej”.

Uważamy, że proponowana ustawa powinna ustalać obowiązkowy egzamin z literatury rosyjskiej w ramach ujednoliconego egzaminu państwowego (ostateczna certyfikacja uczniów, którzy opanowali podstawowe programy kształcenia ogólnego w liceum ogólnokształcącym), jednocześnie ustalając formę zdawania egzaminu w literatura w formie eseju lub innego zadania twórczego, a nie w formie testów.

2.4. Wadą projektu jest brak zakazu korzystania z programów edukacyjnych, pomoc naukowa i literatura edukacyjna opracowana za granicą lub opracowana przez organizacje zagraniczne lub z ich udziałem lub stworzona przez nie (organizacje zagraniczne) rosyjska osoby prawne, a także przez rosyjskie osoby prawne z udziałem zagranicznym, - w realizacji kursów szkoleniowych z zakresu nauk historycznych i społecznych, przedmiotów, dyscyplin (modułów) kształcenia ogólnego, podstawowego ogólnego, średniego (pełnego) ogólnego, a także działalności cywilnej -edukacja patriotyczna i prawnicza. Tymczasem taki środek jest już dawno spóźniony.

2.5. Projekt ustawy całkowicie pomija bardzo ważne dla przyszłości kraju kwestie systemu edukacji podchorążych, które aktywnie funkcjonują w chwili obecnej.

Szkolnictwo podchorążych, organizacje wychowawcze podchorążych, które mają oczywiste podstawowe cechy odróżniające je od innych organizacji edukacyjnych, nie są nawet wymienione w projekcie, mimo że wspominała o tym jedna z poprzednich wersji ustawy.

Odmowa twórców projektu ustawy ustanowienia prawnych podstaw edukacji kadetów prowadzi do wyeliminowania ogromnej ilości działalności edukacyjnej z nagromadzonym ogromnym pozytywnym doświadczeniem pedagogicznym, zakorzenionym w czasach Imperium Rosyjskiego, a następnie otrzymanym ciągłością i rozwój w szkołach wojskowych Suworowa i marynarki wojennej Nachimowa w ZSRR, później i przez ponad 20 lat w szkołach kadetów, budynkach i szkołach we współczesnej Rosji. Konsekwencją takiego lekceważenia systemu kształcenia podchorążych w projekcie ustawy będzie to, że działalność wszystkich organizacji wychowawczych podchorążych zostanie uznana za nielegalną działalność amatorską, a organizacje te będą mogły obiektywnie funkcjonować „do pierwszego przybycia” organów nadzorczych .

Edukacja kadetów nie ogranicza się do specjalnych mundurów uczniów i zajęć z historii wojskowości i przedmiotów wojskowych. Jest to szereg specyficznych wymagań co do treści nauczania, programów, dyscypliny, to jest nacisk na wychowanie cywilno-patriotyczne i wojskowo-patriotyczne, a zwłaszcza wychowanie. Jeżeli w projekcie ustawy nie zostaną określone prawne możliwości realizacji tych stosunków, nieuchronnie pojawią się pytania o zasadność tej działalności edukacyjnej.

Wielokrotnie wysuwany argument, że skoro projekt ustawy nie wprowadza zakazu kształcenia podchorążych, to zatem realizacja takiego kształcenia nie jest zabroniona, nie można uznać za solidny i przekonujący, ponieważ samodzielny rodzaj programu edukacyjnego (edukacja podchorążych) o zasadniczych cechach powinny być bezpośrednio utrwalone w projektowanej ustawie. W końcu nie ma pytań dotyczących celowości i zasadności ustalenia cech realizacji niektórych innych rodzajów programów edukacyjnych w rozdziale 11 projektu ustawy.

Wdrożony przez aktualny federalny standard edukacyjny podstawowego kształcenia ogólnego, redukcja części głównego programu edukacyjnego tworzonego przez uczestników stosunków edukacyjnych, w większości do form pozalekcyjnych, nie umożliwia realizacji kształcenia kadetów w kształceniu ogólnym organizacje na koszt tej części głównego programu edukacyjnego. Dlatego podstawy prawne i cechy wdrażania programów kształcenia kadetów powinny znaleźć odzwierciedlenie w tym prawie federalnym.

2.6. Projekt nie zawiera mechanizmów edukacji obywatelskiej i patriotycznej uczniów.

Jako jedna z podstawowych zasad polityki państwa i regulacji prawnych stosunków w dziedzinie edukacji, art. 3 ustanawia „ edukacja obywatelska i patriotyzm”, ale zapis ten nie znajduje poparcia i rozwoju w przyszłości w ustawie, pozostając pustą, ozdobną deklaracją.

3. Projekt ustawy niekoniecznie gwarantuje prawa i uzasadnione interesy wyznawców i organizacji religijnych reprezentowanych historycznie w Rosji.

W tym zakresie projekt ustawy zawiera pewne pozytywne aspekty. Na przykład artykuł 90 zawiera szereg ważnych gwarancji, w tym: ustanowienie wymogu nauczania kursów, przedmiotów, dyscyplin (modułów) orientacji teologicznej przez pracowników pedagogicznych spośród tych zalecanych przez odpowiednią scentralizowaną organizację religijną (część 2 artykułu 90) ; przepis prawny dotyczący przyciąganie odpowiednich scentralizowanych organizacji wyznaniowych do edukacyjnego i metodologicznego wspierania szkoleń, przedmiotów, dyscyplin (modułów) mających na celu zdobycie przez studentów wiedzy o podstawach kultury duchowej i moralnej narodów Federacji Rosyjskiej, zasadach moralnych, historycznych i tradycje kulturowe religii świata (religie światowe), o podstawach doktryny wyznaniowej, a także o szkoleniach, przedmiotach, dyscyplinach (modułach) orientacji teologicznej (część 3 art. 90) – jednak z zupełnie oczywistą niepewnością znaczenia koncepcji " atrakcja„(i niejednoznaczność tego, w co dokładnie są „zaangażowani” – rozwój, akceptacja czy proste zapoznanie się), co pozwala na arbitralną interpretację i stosowanie tej zasady.

Odnotowujemy również utrwalenie w projekcie ustawy prawa organizacji wychowawczych związków wyznaniowych, duchowych organizacji wychowawczych do ustanawiania dodatkowych warunków dopuszczenia do kształcenia przewidzianych tą ustawą, praw i obowiązków uczniów, podstaw ich wydalenia, wynikających z wewnętrznych regulaminów organizacji wyznaniowych (scentralizowanych organizacji wyznaniowych), administrowanych przez które organizacje te są zlokalizowane (część 5 artykułu 90), niektóre inne.

Razem te normy prawne przyczyniają się do konstruktywnej interakcji między państwem a organizacjami wyznaniowymi w dziedzinie oświaty, tworzą pewne mechanizmy ochrony systemu oświaty przed wprowadzeniem do szkół nauczania nietradycyjnych grup wyznaniowych (do których odwołują się niektórzy eksperci). jako „sekty”) lub ideologie ekstremistyczne pod pozorem nauczania kultury religijnej i/lub wiedzy o religii lub kulturze religijnej. Rozsądne wydaje się przypuszczenie, że tylko nosiciele tradycji religijnych – przedstawiciele organizacji religijnych historycznie reprezentowanych w Rosji (a nie urzędnicy czy wulgarni świeccy „uczeni”) są w stanie umiejętnie kształtować treści nauczania wiedzy o tych religiach, a dlatego należy im przyznać takie prawo.

Meritum projektu ustawy w tej części wyczerpują jednak normy art. 90. Inne normy prawne formalnie związane z tymi zagadnieniami odnoszą się głównie do spraw drugorzędnych lub są niejasne w treści, co nie odpowiada interesom Rosyjskiego Kościoła Prawosławnego i innych głównych organizacji wyznaniowych historycznie reprezentowanych w Rosji, nie gwarantuje w wystarczającym stopniu realizacji i ochrony ich uzasadnionych interesów oraz uzasadnione interesy wyznawcy tych organizacji. Jednocześnie w projekcie ustawy nie zostały rozwiązane następujące istotne kwestie.

3.1. Nie ustalono podstaw prawnych i mechanizmów integracji wyznaniowych systemów profesjonalnej edukacji religijnej religii historycznie reprezentowanych w Rosji z ogólnokrajowym systemem szkolnictwa rosyjskiego jako całości.

Przede wszystkim projekt ustawy nie ustanawia podstaw prawnych do uznawania przez państwo dyplomów wydawanych i wcześniej wydawanych przez duchowe organizacje oświatowe i inne organizacje oświatowe (instytuty, uniwersytety) Rosyjskiego Kościoła Prawosławnego i inne ważne organizacje wyznaniowe reprezentowane historycznie w Rosja.

We wszystkich krajach Europy Zachodniej państwo automatycznie uznaje, poprzez mechanizmy ustalone ustawowo, a także poprzez umowy, dyplomy i inne dokumenty edukacyjne wydawane przez wyznaniowe organizacje edukacyjne (religie reprezentowane historycznie). Ale twórcy tej ustawy odrzucili tak cywilizowane i demokratyczne rozwiązanie tego problemu.

Nie ma też prawnej możliwości ustanowienia specjalnego statusu prawnego dla organizacji duchowego wychowania, które zyskały światową sławę i autorytet (np. Moskiewska Prawosławna Akademia Teologiczna i Petersburska Prawosławna Akademia Teologiczna), szereg uniwersytetów prawosławnych (m.in. św. według stanu ich dyplomów (tych, które nie są wydawane w akredytowanych obszarach szkolenia), wsparcie państwa dla działalności edukacyjnej takich organizacji edukacyjnych.

3.2. Wadą projektu ustawy jest brak sztywnych definicji pojęć „religia zawodowa”, „wychowanie religijne”, „edukacja teologiczna”, „edukacja duchowa”, co prowadzi do niejednoznaczności dla stróża prawa związku tych pojęć oraz stwarza warunki dla zachowania niepewności prawnej i problemów praktycznych we wskazanych zagadnieniach.

3.3. Przepisy projektu ustawy dotyczące nauki religii i kultury religijnej oraz nauczania teologicznego i działalności duchowych organizacji wychowawczych mają wyraźną ideologizację pojęciową wpisaną w ateistyczny stosunek do nauczania religii w sowieckim okresie dziejów naszej kraj.

Brzmienie ust. 2 art. 49 projektu ustawy: „ Personelowi dydaktycznemu zabrania się korzystania z procesu edukacyjnego… dla promowanie agitacji wyłączność ... obywateli na podstawie ... przynależności religijnej ..., ich stosunku do religii, w tym poprzez komunikację ze studentami nieprawdziwa informacja o tradycjach historycznych, narodowych, religijnych i kulturowych narodów...„- niesie ze sobą znaczny potencjał antyreligijny, w rzeczywistości zakazuje jakiegokolwiek studiowania wiedzy o religii i kulturze religijnej w szkołach i na uczelniach, z wyjątkiem w formie wulgarnych świeckich religioznawstwa.

Pytanie kto i jak będzie uprawomocnić « informacje o tradycjach historycznych, narodowych, religijnych i kulturowych narodów,”, jest dyskusyjna i nie ma jednoznacznego rozwiązania. Sformułowanie to, oczywiście nie do zaakceptowania przez prawo, sprzeczne z zasadami techniki prawodawczej, stwarza nadmiernie szeroki margines swobody w stosowaniu przez urzędników władzy wykonawczej w dziedzinie oświaty i kierowników organizacji oświatowych.

Brak w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej jasnej i jasno określonej definicji pojęcia „agitacji”, co wynika z właściwości samego zjawiska, oznaczanego tym pojęciem, w wyniku czego pojęcie to ma semantycznie niejasne znaczenie (tym bardziej tautologiczna konstrukcja leksykalna " propaganda”), - całkowicie wykluczają dopuszczalność legislacyjnego ustanowienia zakazu „agitacji” wyłączności na podstawie stosunku do religii bez sprecyzowania, o co dokładnie chodzi, skoro istotą zjawiska religii jest to, że absolutnie każda religia, jakakolwiek ruch religijny postuluje i artykułuje swoją wyłączność (wyjątkowe zbawienie dla duszy ludzkiej, wyjątkowa prawda, wyjątkowa duchowość itp.). Sformułowanie to jest w znacznym stopniu sprzeczne z normą części 2 art. 29 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, która zakazuje propagandy społecznej, rasowej, narodowej, religijnej lub językowej wyższość. Dlatego użycie słowa „wyłączność” wydaje się błędne.

Omawiany przepis najprawdopodobniej ma na celu przymusowe przekształcenie teologii w wulgarno-sekularystyczną „naukę religijną” (która, jak mówią, nie będzie niedopuszczalną „agitacją”), której próby systematycznie podejmowane są od kilku ostatnich lat. przez kierownictwo rosyjskiego Ministerstwa Edukacji i Nauki.

W ostatnich latach wielokrotnie podejmowano próby eliminowania państwowych standardów edukacyjnych w teologii, m.in. poprzez włączanie teologii do poszerzonej specjalności filozoficznej czy religioznawczej. Biorąc pod uwagę znaczący antyekstremistyczny potencjał edukacyjny i kulturowy teologii jako nauki i kierunku wyższego kształcenia zawodowego, zdobyty przez ponad dwie dekady pomyślnego rozwoju nauczania teologii na rosyjskich uniwersytetach i prowadzenia odpowiedniego doświadczenia naukowego, jest to niemożliwe pozwolić na eliminację teologii pod pretekstami quasi-prawnymi lub finansowymi, a właściwie - z powodów ideologicznych.

3.4. Projekt ustawy nie ustanawia odpowiednich mechanizmów prawnych dla zapewnienia przez państwo pomocy finansowej, materialnej i innej organizacjom wyznaniowym w zapewnieniu nauczania dyscyplin kształcenia ogólnego w organizacjach edukacyjnych („instytucjach”) utworzonych przez związki wyznaniowe (zgodnie z art. 3 ust. 4 ustawy federalnej „O wolności sumienia i o związkach wyznaniowych” z dnia 26 września 1997 r. nr 125-FZ).

3.5. Chociaż artykuł 90 jest zatytułowany „ Cechy studiowania podstaw kultury duchowej i moralnej narodów Federacji Rosyjskiej. Cechy uzyskiwania teologicznego i religijni Edukacja ”, podstawy prawne organizacji i realizacji edukacji teologicznej w tym artykule są ustalone w całkowicie niewystarczającej objętości.

Część 2 artykułu 90 ustanawia wymóg nauczania kursów, przedmiotów, dyscyplin (modułów) orientacji teologicznej przez pracowników pedagogicznych spośród zalecanych przez odpowiednią scentralizowaną organizację religijną, a także wymóg we wdrażaniu przez organizacje edukacyjne szkolnictwa wyższego głównych programów edukacyjnych szkolnictwa wyższego w obszarach szkolenia w dziedzinie teologii zgodnie z federalnymi standardami edukacyjnymi, w opracowywaniu tych programów edukacyjnych - weź pod uwagę przykładowe podstawowe programy edukacyjne szkolnictwa wyższego w dziedzinach kształcenia w dziedzinie teologii, które zdały egzamin w scentralizowanej organizacji wyznaniowej na zgodność ich treści z dogmatami, tradycjami historycznymi i kulturowymi tej scentralizowanej organizacji wyznaniowej zgodnie z art. swoje wewnętrzne regulacje. Bardzo niejednoznaczne słowo „ weź pod uwagę” sprawia, że ​​jego użycie jest całkowicie arbitralne i może powodować problemy.

Część 3 art. 90 ustanawia wymóg zaangażowania odpowiednich scentralizowanych organizacji religijnych w wsparcie edukacyjne i metodologiczne kursów, przedmiotów, dyscyplin (modułów) zorientowanych teologicznie, jednak treść tej normy prawnej ze względu na użycie niejasnego słowa „ zaangażowany» jest niejasna i nie odpowiada interesom tych organizacji, których przedstawiciele będą zaangażowani, ponieważ nie mają absolutnie żadnych gwarancji, że w jakiś sposób wpłyną na treść określonego wsparcia metodologicznego: można ich zaprosić, wysłuchać, a nawet zaakceptować ich pisemne propozycje, a potem rób wszystko, co chcą urzędnicy.

Wbrew ponawianym żądaniom władz krajowych, projekt ustawy zasadniczo pomija kwestię włączenia teologii do państwowego systemu certyfikacji naukowców, czyli kwestię wprowadzenia stopni naukowych kandydata i doktora teologii, nie sprowadzając ich do inne stopnie naukowe (lub kwalifikacje zawodowe, takie jak MPA).

Od co najmniej 12 lat, poprzez różnego rodzaju chwyty administracyjne, opóźnia się rozwiązanie problemu braku w państwowym systemie poświadczania kadr naukowych i naukowo-pedagogicznych stopni naukowych i tytułów naukowych w teologii, co prowadzi do naruszenie praw akademickich teologów w Rosji i ich dyskryminację w stosunku do zagranicznych doktorów teologii, których kwalifikacje są uznawane w Federacji Rosyjskiej zgodnie z dokumentami procesu bolońskiego. Problem ten nie został rozwiązany w rozpatrywanym projekcie ustawy.

Część 5 art. 90, który ustanawia prawo organizacji wychowawczych związków wyznaniowych, duchowych organizacji wychowawczych do ustanawiania dodatkowych warunków przyjęcia na szkolenie, praw i obowiązków uczniów, podstaw ich wydalenia, wynikających z wewnętrznych przepisów związków wyznaniowych (scentralizowane organizacje wyznaniowe), oprócz tych przewidzianych w projektowanej ustawie federalnej, za którą te organizacje są odpowiedzialne, nie ma zastosowania do organizacji edukacyjnych (i ich pododdziałów strukturalnych) realizujących edukację teologiczną, ponieważ teologiczne wydziały edukacji państwowej organizacje szkolnictwa wyższego nie są duchowymi organizacjami edukacyjnymi ani organizacjami edukacyjnymi organizacji religijnych. Oznacza to, że w ich przypadku nie będzie możliwości prawnych ustalenia dodatkowych warunków przyjęcia na praktyki, praw i obowiązków studentów, podstaw ich wydalenia, wynikających z wewnętrznych regulacji odpowiednich scentralizowanych związków wyznaniowych.

3.6. odkrywczy sam tytuł artykułu 90 - " Cechy studiowania podstaw kultury duchowej i moralnej narodów Federacji Rosyjskiej. Cechy uzyskiwania teologiczny I religijny Edukacja ”, który semantycznie błędnie rozróżnia (poprzez związek „i”) pojęcia „edukacja teologiczna” i „edukacja religijna”. Edukacja teologiczna jest z całą pewnością formą edukacji religijnej. Istnieją zarówno świeckie formy edukacji teologicznej [religijnej], jak i nieświeckie. Zawarte w tytule art. 90 rozróżnienie leksykalne między tymi pojęciami jest całkowicie bezpodstawne i ma na celu stworzenie warunków do wykastrowania treści nauczania teologicznego w Rosji i przekształcenia go w wulgarne świeckie religioznawstwo.

3.7. Z wersji nr 3.0.4 projektu ustawy z dnia 27 marca 2012 r., dotychczasowa (w wersji nr 3.0.3 z dnia 30 grudnia 2011 r.) część 6 art. 90, która określała cechy licencjonowania działalności edukacyjnej wykluczono organizacje oświatowe związków wyznaniowych, organizacje oświatowe duchowe i ich akredytację państwową. Zamiast tego odpowiednie normy w zmienionej formie zostały rozproszone w całym projekcie ustawy (część 10 artykułu 94, części 2 i 7 artykułu 95).

Jednocześnie nie ma ani słowa o wymogach stanów federalnych (w rozumieniu paragrafu 33 artykułu 2) w odniesieniu do licencjonowania i akredytacji państwowej duchowych organizacji edukacyjnych i organizacji edukacyjnych organizacji religijnych. Nic nie mówi się o organizacjach edukacyjnych założonych przez niescentralizowane organizacje religijne, ale uznanych za takie.

3.8. Istotną wadą projektu ustawy jest brak w nim przepisu, zgodnie z którym Federacja Rosyjska przyjmuje federalne standardy edukacyjne w zakresie wyższego kształcenia zawodowego „Teologia” oraz federalne wymagania dotyczące programów edukacyjnych w celu przekwalifikowania zawodowego i innych dodatkowych zawodowych programów edukacyjnych w teologii religii określonych w preambule ustawy federalnej „O wolności sumienia i związków wyznaniowych” i stanowią integralną część dziedzictwa historycznego narodów Rosji.

Brak takich doprecyzowujących norm stworzy dla sekt religijnych możliwość wymagania od upoważnionych organów państwowych standaryzacji ich „edukacji teologicznej”.

3.9. Normy odniesienia dostępne w art. 94 i 95 projektu ustawy do „ rozporządzenie w sprawie licencjonowania działalności edukacyjnej,„- w odniesieniu do szczegółów procedury licencjonowania duchowych organizacji edukacyjnych, organizacji edukacyjnych organizacji religijnych (część 10 artykułu 94), a także procedury zatwierdzonej przez rząd Federacji Rosyjskiej” Regulamin państwowej akredytacji kształcenia zajęcia» - w odniesieniu do szczegółów procedury państwowej akredytacji działalności wychowawczej duchowych organizacji wychowawczych, organizacji wychowawczych związków wyznaniowych (część 7 i 22 art. 95) — są nieuzasadnione i prawnie nieprawidłowe. Podstawa prawna licencje powinny być ustanowione bezpośrednio w projektowanej ustawie.

W szczególności bezpośrednio w projekcie ustawy konieczne jest ustalenie normy, zgodnie z którą przy licencjonowaniu zawodowej organizacji katechetycznej wnioskodawcę liczy się zgodnie z wymogami i warunkami licencjonowania: 1) obecność budynków, budowli i struktury, wyposażone pomieszczenia edukacyjne, inne obiekty niezbędne do realizacji zajęć edukacyjnych zgodnie z programami edukacyjnymi o deklarowanym poziomie i ukierunkowaniu, które spełniają wymagania ustanowione zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i są własnością lub z innych powodów prawnych przez osoby religijne organizacja (scentralizowana organizacja religijna), która utworzyła tę organizację edukacyjną, lub przez scentralizowaną organizację religijną, której struktura obejmuje określoną organizację religijną lub jakąkolwiek inną organizację religijną będącą częścią struktury tej scentralizowanej lub nadrzędnej scentralizowanej organizacji religijnej; 2) obecność w państwie ubiegającego się o licencję lub zaangażowanie przez niego na innej podstawie prawnej pracowników pedagogicznych posiadających dokumenty o wykształceniu i (lub) kwalifikacjach, a także stopnie i (lub) tytuły naukowe wydane przez tę organizację zawodowego katechezy lub uznanej przez nią w trybie ustalonym przez związek wyznaniowy, który utworzył tę organizację edukacyjną, na równi z osobami posiadającymi państwowe dyplomy wykształcenia i (lub) kwalifikacje oraz przewidziane stopnie i tytuły naukowe przez system państwowej certyfikacji pracowników naukowych i naukowo-pedagogicznych.

Brak takich zapisów bezpośrednio w projekcie ustawy powoduje duże ryzyko, że: Ogólne wymagania przy licencjonowaniu organizacji edukacyjnej zostaną one rozszerzone na organizacje edukacyjne zajmujące się zawodową edukacją religijną (organizacje oświaty duchowej), co ze względu na ich specyfikę doprowadzi do znacznej i w rzeczywistości sztucznie stworzonej trudności w przejściu licencji przez takie organizacje edukacyjne.

Analiza powyższych nowości legislacyjnych pozwala stwierdzić, że łącznie znacznie pogarszają one sytuację prawną i faktyczną organizacji edukacyjnych tworzonych przez związki wyznaniowe lub przez nie uznanych, przede wszystkim organizacji realizujących programy edukacyjne edukacji teologicznej.

4. Projekt ustawy nie gwarantuje właściwie iw niezbędnym zakresie działalności i rozwoju niepaństwowych organizacji edukacyjnych.

Szczególny status prawny niepaństwowych ogólnych organizacji edukacyjnych i organizacji przedszkolnych o różnej formie (gimnazja, licea, szkoły, internaty itp.) z religijnym i kulturowym elementem edukacji (w rozumieniu art. 90 część 4) ( ortodoksyjnych, muzułmańskich itp.) nie są zapewnione niezbędne gwarancje prawne, a także kwestie wsparcia finansowego, preferencyjnego udostępniania lokali i innych form wsparcia państwa dla takich organizacji edukacyjnych.

5. Projekt ustawy nie zawiera wystarczających gwarancji godnego wynagrodzenia za pracę kadry dydaktycznej i dydaktycznej (kadry pedagogicznej).

Część 2 art. 103 projektu ustawy, ustanawiająca: „ Władze państwowe Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej udzielają finansowego wsparcia na świadczenie usług publicznych w zakresie oświaty w oparciu o zapewnienie poziomu średniego wynagrodzenie kadra dydaktyczna organizacji oświatowych wszystkich typów nie niższe niż przeciętne wynagrodzenie pracowników zatrudnionych w gospodarce podmiot Federacji Rosyjskiej, na którego terytorium znajdują się organizacje edukacyjne”- jest bezwarunkowym krokiem naprzód w porównaniu z obecną ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, ale nie bierze pod uwagę, że średnia pensja pracowników pedagogicznych jest kształtowana na podstawie ich obiektywnie istniejącego przeciążenia. Większość kadry nauczycielskiej albo przyjmuje półtora stawki (w szkołach) albo pracuje w kilku miejscach (w niepełnym wymiarze godzin lub na podstawie stawki godzinowej). To znaczy, obiektywnie, wysokość wynagrodzenia kadry dydaktycznej jest w ustawie określona poniżej przeciętnego wynagrodzenia pracowników zatrudnionych w sferze gospodarczej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

W ustawie jako całości brakuje odpowiednich i oczekiwanych gwarancji i środków ochrona socjalna pracownicy pedagogiczni.

6. Projekt ustawy nie zawiera ograniczeń dotyczących wynagrodzeń i innych płatności na rzecz kierownictwa uczelni wyższych. Nic o tym nie mówi ani w art. 53 „Status prawny kierowników placówek oświatowych”, ani w innych artykułach projektu ustawy.

Brak takich ograniczeń w chwili obecnej bezpośrednio wpływa na ogromną różnicę między dochodami rektorów i ich zastępców a wynagrodzeniami kadry dydaktycznej, co negatywnie wpływa na jakość kształcenia. Kadra nauczycielska po prostu nie jest zainteresowana całkowitym poświęceniem się pracy ze studentami – zarówno ze względu na żebracze (jak na europejskie i rosyjskie standardy) zarobki, jak i dlatego, że dostrzega skalę „biznesu edukacyjnego” i często nieuzasadnione wzbogacanie kierownictwa uczelnie wyższe.

7. W projekcie ustawy brakuje konkretyzujących norm i mechanizmów prawnych służących realizacji zawartej w nim deklaracji o państwowo-publicznym charakterze zarządzania oświatą (paragraf 9 art. 3).

Obowiązujące przepisy projektu ustawy o państwowo-publicznym charakterze zarządzania oświatą nie spełniają dzisiejszych wymagań, nie uwzględniają pozytywnych doświadczeń zdobytych w demokratycznych państwach prawa (USA, Francja, Niemcy, wiele inni).

W szczególności projekt ustawy nie przewiduje odpowiednich mechanizmów prawnych do publicznej kontroli treści nauczania w szkole, co jest obecnie szczególnie istotne w kontekście masowego używania w rosyjskich szkołach podręczników niespełniających wymagań jakościowych oraz nawet podręczniki zawierające ekstremistyczne informacje lub szczerze obskurancki antynaukowy charakter.

Art. 98 „Niezależna ocena jakości kształcenia”, ustalanie podstaw prawnych i form” niezależna ocena jakość kształcenia w organizacjach prowadzących działalność edukacyjną i realizowanych przez nie programów edukacyjnych, prowadzonych przez organizacje wpisane do specjalnego rejestru takich organizacji, będzie nieskutecznym środkiem monitorowania jakości kształcenia, a właściwie jego naśladowania, gdyż nie zawiera szczegółowych wymagań dotyczących procesu oceny jakości kształcenia, jego treści, ale co najważniejsze – kwalifikacji osób wystawiających takie oceny jakościowe oraz konsekwencji prawnych takich ocen.

Artykuł 99 „Akredytacja publiczna organizacji prowadzących działalność edukacyjną. Profesjonalna i publiczna akredytacja programów edukacyjnych” projektu ustawy.

Sama idea publicznej akredytacji zawodowo-eksperckiej organizacji edukacyjnych zasługuje na poparcie, ale jej realizacja w projekcie ustawy jest niezadowalająca.

Brak w art. 99 norm ustanawiających co najmniej minimalne wymogi proceduralne przeprowadzania publicznej akredytacji organizacji prowadzących działalność edukacyjną oraz sporządzania ocen akredytowanych publicznie programów edukacyjnych i organizacji je realizujących, co najmniej minimalnych wskazań kryteriów takiej oceny ( projekt stwierdza jedynie, że takie oceny powinny opierać się na „ wiarygodne i obiektywne dane”, bez żadnych norm mających na celu zapewnienie ich niezawodności i obiektywności), zamienia ten potencjalnie skuteczny mechanizm w znany i od dawna praktykowany w Rosji sposób na czerpanie korzyści z arbitralnej konstrukcji „ocen” przy sprzedaży najlepszych miejsc ratingowych za pieniądze.

Ponieważ, jak stwierdzono w ostatnim akapicie ustępu 1 artykułu 99, „ tryb akredytacji publicznej i uprawnienia przyznane akredytowanej organizacji prowadzącej działalność edukacyjną, są określane przez organizację publiczną, która je prowadzi, ”, nikt nie ma prawa dyktować tej „ocenie”, w jaki sposób buduje swoje oceny.

Nie jest również jasne, co skłania do ograniczania w art. 99 ust. 1 kręgu form organizacyjno-prawnych organizacji, którym projekt ustawy zezwala na prowadzenie publicznej akredytacji organizacji prowadzących działalność edukacyjną, wyłącznie do jednej tylko formy - organizacja publiczna. Dlaczego odmawia się tego fundacjom publicznym lub instytucjom publicznym, innym rodzajom stowarzyszeń publicznych i szerzej organizacjom non-profit? Nic innego, jak fakt, że autorzy projektu ustawy po prostu nie znają ustawy federalnej z 19 maja 1995 r. nr 82-FZ (zmienionej 1 lipca 2011 r.) „O stowarzyszeniach publicznych” i ustawy federalnej z 12 stycznia, 1996 nr 7-FZ (z późniejszymi zmianami. z dnia 16 listopada 2011 r.) „O organizacjach non-profit” nie jest możliwe wyjaśnienie takiego ograniczenia.

Część 2 art. 99 stanowi, że „ stowarzyszenia pracodawców (pracodawców) odpowiednich branż i (lub) rodzajów działalności, społeczności zawodowe i (lub) upoważnione przez nie organizacje mają prawo do przeprowadzania profesjonalnej i publicznej akredytacji zawodowych programów edukacyjnych realizowanych przez organizację prowadzącą działalność edukacyjną”. Ponieważ jednak może istnieć kilka stowarzyszeń pracodawców nawet w jednej gałęzi stosunków zawodowych, a jednocześnie skutki prawne ich „zawodowej akredytacji publicznej”, jak również kryteria takiej akredytacji nie są w projekcie ustawy ustalane, wszystko to ma też duże prawdopodobieństwo przekształcenia się w biznes w wielu branżach – mechanizmy, nowy rodzaj korupcji, a gdzieś jako sposób szantażowania szefów uczelni „ratingami”.

Brzmienie art. 99 ust. 3, który stanowi, że „ informacja o organizacji prowadzącej działalność edukacyjną, akredytacji publicznej, zawodowej akredytacji publicznej jest przekazywana jednostce akredytującej i rozpatrywana podczas akredytacji państwowej”, - ma charakter dyspozytywny, a określone uwzględnienie wyników takiej publicznej akredytacji przez państwową jednostkę akredytującą nie jest obowiązkowe i, sądząc po określonej normie, nie pociąga za sobą żadnych konsekwencji prawnych, na przykład nieplanowanych kontroli przez kontrolę państwową organy tych organizacji edukacyjnych, których oceny pozwalają sugerować w nich niską jakość kształcenia.

Oznacza to, że zamiast konstruktywnego mechanizmu, art. 99 zawiera przesłanki i zachęty do tworzenia nowych praktyk korupcyjnych.

Art. 97 „Ekspertyza pedagogiczna”, który przewiduje „ekspertyzę pedagogiczną” projektów rozporządzeń i rozporządzeń dotyczących problematyki oświaty i wychowania, budzi nie tylko zbyt wiele pytań, ale wręcz zdumienie. Byłoby zrozumiałe, gdyby przewidziano całościowe badanie, obejmujące zarówno analizę prawną, jak i analizę psychologicznych i pedagogicznych konsekwencji niektórych przepisów prawnych regulujących treść kształcenia. Ale czym jest pedagogiczne badanie normatywnego aktu prawnego, najwyraźniej jest to jasne tylko dla autorów tego artykułu ustawy. W temacie pedagogiki jest oczywiste zamieszanie. Czy przez analogię do tego podejścia lekarze weterynarii mogą zapewnić weterynaryjną wiedzę fachową na temat regulacyjnych aktów prawnych w odpowiedniej dziedzinie?

8. Projekt ustawy faktycznie łamie nierozerwalnie powiązaną w praktyce regulację prawną stażu doktorskiego oraz prawną regulację obrony rozprawy doktorskiej i nadawania stopnia naukowego doktora nauk, a ta sama sytuacja dotyczy stażu podyplomowego i obrona pracy doktorskiej i nadanie stopnia kandydata nauk. Część 4 artykułu 72, część 4 artykułu 27, klauzule 4 i 10 części 1 artykułu 34, klauzula 5 części 1 artykułu 113 projektu ustawy dotyczące tych punktów pozostawiają więcej nierozwiązanych kwestii niż wyjaśnienie czegoś co do meritum.

Oczywiste jest, że wymagania stawiane pracom dyplomowym oraz wymagania dotyczące postępowania obronnego wykraczają poza prawne uregulowanie stosunków wychowawczych, ale są to relacje bezpośrednio związane ze stosunkami wychowawczymi. A ignorowanie ich w ustawie przynosi efekt przeciwny do zamierzonego.

Studia doktoranckie nie są ujęte w projekcie ustawy wśród poziomów kształcenia. Status szkoły wyższej w projekcie ustawy określa w sposób bardzo nieprecyzyjny.

9. Prawnej regulacji koncepcji, struktury i treści federalnych stanowych standardów edukacyjnych, ustanowionej w części 4 artykułu 11 ustawy, nie można uznać za zadowalające, ograniczone jedynie do następującego niedopuszczalnie krótkiego i niekonkretnego opisu: „ Federalne standardy edukacyjne obejmują wymagania dotyczące: 1) struktury głównych programów edukacyjnych, w tym wymagań dotyczących stosunku obowiązkowej części głównego programu edukacyjnego do części tworzonej przez uczestników stosunków edukacyjnych oraz ich objętości; 2) warunki realizacji podstawowych programów edukacyjnych, w tym warunki kadrowe, finansowe, logistyczne i inne; 3) wyniki opanowania głównych programów edukacyjnych».

Uważamy, że konieczne jest ustalenie w samym projekcie ustawy wymogu przeznaczania na część zmienną (uformowaną przez uczestników procesu edukacyjnego) głównego programu edukacyjnego, gwarantując jednocześnie niemożność znacznego sprowadzenia tej zmiennej części do formy pozalekcyjnej.

Brak takich gwarancji stwarza warunki prawne do faktycznej eliminacji części głównego programu edukacyjnego tworzonego przez uczestników procesu edukacyjnego, ponieważ w federalnych standardach edukacyjnych kształcenia ogólnego i podstawowego kształcenia ogólnego zostało to już zredukowane o w większości do formy pozalekcyjnej.

Należy wyraźnie zaznaczyć, że obowiązkowa część podstawowego programu kształcenia podstawowego ogólnokształcącego i podstawowego ogólnokształcącego wynosi nie więcej niż 75 proc., a część utworzona przez uczestników procesu edukacyjnego to nie mniej niż 25 proc. podstawowy program edukacyjny kształcenia ogólnego, niezależnie od liczby dni w ramach tygodnia szkolnego (pięcio- lub sześciodniowy tydzień szkolny). Jednocześnie należy ustalić, że stosunek objętości pozaszkolnych form kształcenia w ramach części głównego programu edukacyjnego kształcenia ogólnego, tworzonego przez uczestników procesu edukacyjnego, do całkowitej objętości tego część ustalana jest przez uczestników procesu edukacyjnego samodzielnie, ale nie może być mniejsza niż stosunek wielkości pozaszkolnych form kształcenia w ramach części obowiązkowej głównego programu kształcenia ogólnego do jego całkowitej wielkości.

10. Brzmienie części 6 art. 56 stwarza bezpośrednie przesłanki do naruszenia praw obywateli do nauki, zgodnie z którymi: „ Zasady zawierania umowy o edukację i świadczenie odpłatnych usług edukacyjnych zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej”. Podstawa prawna zawarcia tej umowy, w tym zasady wiążące strony (których umowa musi przestrzegać), które na podstawie art. 55 część 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej muszą być uregulowane dokładnie i wyłącznie przez prawa federalnego, w celu uniknięcia naruszeń konstytucyjnych praw obywateli w dziedzinie oświaty. W warunkach, w których ustawa stwarza już najszersze możliwości korzystania z umów o świadczenie usług edukacyjnych odpłatnych, przypisanie rozwiązania tak ważnej kwestii, jak zasady zawierania tej umowy do rangi statutu jest niedopuszczalne.

Rozważany projekt ustawy federalnej ma również wiele innych istotnych niedociągnięć.

Wyjście. Projekt ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” (wersja 3.0.4 z dnia 27 marca 2012 r.) ma wiele istotnych niedociągnięć, które wymagają jego gruntownej rewizji i prowadzą do wniosku, że przedłożenie go Dumie Państwowej jest przedwczesne.

Doktor nauk prawnych, profesor Katedry Wsparcia Prawnego Służby Państwowej i Miejskiej Międzynarodowego Instytutu służba publiczna i Administracji Rosyjskiej Akademii Gospodarki Narodowej i Administracji Publicznej przy Prezydencie Federacji RosyjskiejIgor Vladislavovich PONKIN

Doktor nauk prawnych, profesor Katedry Prawa Finansowego Uniwersytetu Finansowego przy rządzie Federacji RosyjskiejAleksander Grigoriewicz BOGATYREV

Doktor nauk prawnych, profesor Katedry Prawa Międzynarodowego Wydziału Prawa. M.M. Speransky z Rosyjskiej Akademii Gospodarki Narodowej i Administracji Publicznej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej Michaił Nikołajewicz KUZNIECOW

Zobacz na przykład: Ponkina AA Prawa pacjentów. Konstytucyjne badania prawne. - Saarbrücken: LAP Lambert Academic Publishing GmbH & Co. KG, 2012. - 143 s.

Rozporządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 06.10.2009 nr 373 (zmienione 22.09.2011) „W sprawie zatwierdzenia i wdrożenia federalnego standardu edukacyjnego dla podstawowego kształcenia ogólnego” (Zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacja Rosyjska z dnia 22.12.2009 nr 15785), Rozporządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 17.12.2010 nr 1897 „W sprawie zatwierdzenia federalnego standardu edukacyjnego dla podstawowego kształcenia ogólnego” (Zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej w dniu 01.02.2011 nr 19644).

Zgodność ze społecznym zapotrzebowaniem kulturowym, oparta na tradycjach kulturowych narodów kraju, koncentruje się na reprodukcji i rozwoju kultury narodowej.

Rozporządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 17 grudnia 2010 r. Nr 1897 „W sprawie zatwierdzenia federalnego państwowego standardu edukacyjnego podstawowego kształcenia ogólnego” (zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej 1 lutego 2011 r. nr 19644).

Tymczasem było to wielokrotnie dyskutowane i oczekiwane od projektu ustawy, np. przez analogię z Dekretem Francji nr 2009-427 z 16.04.2009, przyjętym na podstawie Umowy z dnia 18.12.2008 pomiędzy Francją a Watykan w sprawie wzajemnego uznawania stopni akademickich i dyplomów w szkolnictwie wyższym. Tym samym art. 1 wspomnianej Umowy ustanawiał „wzajemne uznawanie warunków studiów, stopni naukowych i dyplomów ukończenia studiów wyższych wydanych pod kontrolą właściwych władz jednej ze Stron, za kształcenie ustawiczne na tym samym lub więcej wysoki poziom w szkołach wyższych drugiej Strony”, a także „uznawanie stopni naukowych i dyplomów ukończenia studiów wyższych uzyskanych pod kontrolą właściwych organów jednej ze Stron przez właściwe organy drugiej Strony”. Zgodnie z art. 2 Umowa ma zastosowanie do francuskiego szkolnictwa wyższego - do stopni naukowych i dyplomów przyznawanych i wydawanych przez instytucje szkolnictwa wyższego kontrolowane przez państwo; dla katolickich uniwersytetów, wydziałów kościelnych i szkół wyższych, należycie upoważnionych przez Stolicę Apostolską, do stopni i dyplomów, które wydają i wydają w dyscyplinach wymienionych w protokole dodatkowym.

Artykuł 94

1. Dział prawny Urzędu Rady Państwa – Chase Republiki Adygei, zgodnie z art. 90 niniejszego Regulaminu, przeprowadza badanie prawne ustawy pod kątem jej zgodności z Konstytucją Republiki Adygei, ustaw Republiki Adygei, sprawdza wykaz aktów ustawodawczych Republiki Adygei, z zastrzeżeniem uznania za nieważne, zmiany lub przyjęcia w związku z przyjęciem tej ustawy, a także przeprowadza ekspertyzy prawne i techniczne projektu ustawy.

2. Dział prawny Sztabu Rady Państwa – Chase Republiki Adygei, na podstawie wyników badania prawnego projektu ustawy, przygotowuje konkluzję, w której należy ustalić:

1) czy projekt ustawy jest zgodny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, podstawowymi sektorowymi aktami ustawodawczymi, Konstytucją Republiki Adygei, ustawami Republiki Adygei. Jeżeli wniosek stwierdza niezgodność projektu ustawy z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, głównymi sektorowymi aktami ustawodawczymi, Konstytucją Republiki Adygei, ustawami Republiki Adygei, wówczas jest wskazano, jakiego aktu projekt ustawy nie spełnia i jak wyraża się ta rozbieżność;

2) czy została naruszona wewnętrzna logika projektu ustawy, czy istnieje sprzeczność między sekcjami, rozdziałami, artykułami, częściami, paragrafami projektu ustawy; jeśli istnieją takie sprzeczności, należy je nazwać, a w konkluzji powinny znaleźć się zalecenia dotyczące wyeliminowania tych sprzeczności;

3) czy wykaz aktów ustawodawstwa Republiki Adygei, podlegających uznaniu za nieważne, zmianie lub uchwaleniu w związku z przyjęciem tego projektu ustawy, jest podany w całości; w przypadku podania niepełnego wykazu aktów należy wskazać akty niewymienione w tym wykazie;

4) czy możliwe jest uchwalenie ustawy (w dwóch czytaniach).

3. W przypadku braku możliwości wydania opinii w wyznaczonym terminie, termin może zostać przedłużony przez Przewodniczącego Rady Państwa – Chase Republiki Adygei na uzasadniony wniosek Departamentu Prawnego Biura Rady Państwa - Chase Republiki Adygei.

4. Izba Kontroli i Rachunkowości Republiki Adygei, zgodnie z Ustawą Republiki Adygei z dnia 26 lipca 2002 r. N 81 „O Izbie Kontroli i Rachunkowości Republiki Adygei” oraz art. rozporządzenia, przeprowadza badanie finansowe projektów ustaw o budżecie republiki Republiki Adygei na następny rok budżetowy i planowany okres, o budżecie Terytorialnej Kasy Obowiązkowego Ubezpieczenia Lekarskiego Republiki Adygei na następny rok budżetowy i okres planowy , rachunki (w tym ważność uzasadnień finansowo-ekonomicznych) w zakresie, w jakim dotyczą zobowiązań wydatkowych Republiki Adygei.

5. W razie potrzeby w imieniu komitetu macierzystego odpowiedni podział strukturalny Aparat Rady Państwa – Chase Republiki Adygei analizuje społeczne, gospodarcze i finansowe konsekwencje przyjęcia odpowiednich projektów ustaw Republiki Adygei.

6. Decyzją komisji głównej projekt ustawy wraz z pismem przewodnim podpisanym przez przewodniczącego komisji lub jego zastępcę może zostać przesłany organom państwowym, innym organizacjom w celu przygotowania wniosków, recenzji, sugestii i uwag, a także ekspertyzy naukowe. Komisja Główna wyznacza termin na przedstawienie wniosków, recenzji, sugestii, uwag i materiałów ekspertyz naukowych, uwzględniając terminy przygotowania projektu do rozpatrzenia, określone przez Przewodniczącego Rady Państwa – Chasa Republiki Adygei.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 kwietnia 2009 r. N 389 (zmieniony 16 sierpnia 2018 r.) „W sprawie środków mających na celu usprawnienie działalności ustawodawczej Rządu Federacji Rosyjskiej” (wraz z „Rozporządzeniem w sprawie działalności ustawodawczej Rządu Rosyjskiego ...

III. Procedura składania projektu ustawy do rządu

Federacja Rosyjska

25. Przedstawienie Rządowi projektu ustawy oraz materiałów przewidzianych w punkcie 84 Regulaminu Rządu Federacji Rosyjskiej odbywa się zgodnie z ustaloną procedurą przez federalny organ wykonawczy lub organizację - wykonawcę głównego projekt ustawy.

26. Projekt ustawy i wykazy aktów prawnych niezbędnych do wdrożenia odpowiedniej ustawy federalnej, uzgodnione z zainteresowanymi federalnymi organami władzy wykonawczej lub organizacjami, a także protokoły z posiedzeń pojednawczych (w przypadku rozbieżności), wnioski oparte na wynikach niezależną ekspertyzę antykorupcyjną (jeśli istnieją) i komentarze przed przekazaniem rządowi, są one przesyłane do Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej oraz do Instytutu Legislacji i Prawa Porównawczego przy rządzie Federacji Rosyjskiej.

Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej przeprowadzając badanie prawne przeprowadza również badanie antykorupcyjne projektu ustawy, na podstawie którego wydaje odpowiednią opinię. Opinię o projekcie przed przekazaniem Rządowi podpisuje Minister Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej lub jego zastępca i przesyła do właściwego federalnego organu wykonawczego lub organizacji w terminie 7 dni od dnia otrzymania projektu. W zależności od objętości i stopnia skomplikowania projektu, w porozumieniu między Ministerstwem Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej a właściwym federalnym organem wykonawczym lub organizacją może zostać ustalony inny termin na sporządzenie opinii, który nie może przekroczyć 30 dni.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

Instytut Ustawodawstwa i Prawa Porównawczego Rządu Federacji Rosyjskiej przesyła opinię o projekcie do właściwego federalnego organu wykonawczego lub organizacji w terminie 15 dni od dnia otrzymania projektu.

Projekt ustawy sporządzony na podstawie zarządzenia lub zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej albo zarządzenia Przewodniczącego Rządu, który zawiera bezpośrednie wskazanie konieczności jego opracowania w krótkim czasie (nie dłuższym niż 10 dni). ), przesyłany jest na odpowiednie egzaminy jednocześnie z przesłaniem do zatwierdzenia. Jednocześnie termin przeprowadzenia egzaminów nie powinien przekraczać połowy terminu ustalonego zarządzeniem lub zarządzeniem Prezydenta Federacji Rosyjskiej albo zarządzeniem Przewodniczącego Rządu.

27. Projekt ustawy oraz następujące materiały są przekazywane Rządowi do rozpatrzenia:

a) projekt zarządzenia Rządu w sprawie przedłożenia projektu ustawy Dumie Państwowej oraz powołania oficjalnego przedstawiciela Rządu przy rozpatrywaniu projektu przez izby Zgromadzenia Federalnego;

b) notę ​​wyjaśniającą zawierającą określenie przedmiotu regulacji legislacyjnej, główną ideę projektu ustawy oraz informację o zgodności projektu ustawy z postanowieniami Traktatu o Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej, a także z przepisami innych traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej;

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

c) uzasadnienie finansowe i ekonomiczne podjętych decyzji, sporządzone zgodnie z art. 53 ust. 1 i Regulaminem Rządu Federacji Rosyjskiej (przedkładane w przypadku wprowadzenia projektów ustaw, o których mowa w art. 104 ust. 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej oraz ustęp drugi punktu 53 Regulaminu Rządu Federacji Rosyjskiej);

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

d) wykaz ustaw federalnych, które mają zostać przyjęte, zmienione, zawieszone lub uznane za nieważne w związku z niniejszym projektem ustawy;

e) wykaz aktów normatywnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu i federalnych organów wykonawczych, które w związku z niniejszym projektem ustawy podlegają uznaniu za nieważne, zawieszeniu, zmianie lub przyjęciu;

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

g) zawarcie Instytutu Legislacji i Prawa Porównawczego przy Rządzie Federacji Rosyjskiej.

28. Wykazy normatywnych aktów prawnych niezbędnych do wykonania ustawy federalnej zawierają nazwy projektów normatywnych aktów prawnych, uzasadnienie potrzeby ich przygotowania, przybliżony termin przygotowania, krótki opis każdego aktu (celu, przedmiotu i treści regulacji prawnej), a także informacje o federalnych organach wykonawczych i (lub) organizacjach – głównym wykonawcy i współwykonawcach przy opracowywaniu projektów tych ustaw.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

29. Wniosek Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej oparty na wynikach ekspertyzy prawnej musi zawierać następujące informacje:

a) przedmiot regulacji i jej zgodność z ustanowionymi Konstytucją Federacji Rosyjskiej podmiotami jurysdykcji Federacji Rosyjskiej lub wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej (ze wskazaniem artykułów) ;

b) stan unormowania normatywnego w tym zakresie, konieczność i wystarczalność określonego projektu ustawy oraz wykaz normatywnych aktów prawnych niezbędnych do wykonania właściwej ustawy federalnej, dla uregulowania public relations, którego dotyczy, z uwzględnieniem kompetencje Prezydenta Federacji Rosyjskiej, rządu i federalnych organów wykonawczych;

c) ocena formy projektu ustawy (nowa ustawa federalna, zmiany do obowiązującej ustawy federalnej itp.) oraz zgodność jego tekstu z zasadami techniki prawniczej;

Zgodnie z notą wyjaśniającą do Projektu Ustawy, jego celem jest usprawnienie stosunki pracy w dziedzinie kultury i sztuki, a także skuteczniejsze regulowanie pracy pracowników twórczych organizacji kinematograficznych, teatrów, organizacji teatralnych i koncertowych, cyrków i innych osób zaangażowanych w tworzenie i (lub) wykonywanie (wystawy) dzieł. Jednocześnie wydaje się, że zmiany zaproponowane w projekcie ustawy nie w pełni odpowiadają postawionym celom.Główną ideą Projektu Ustawy jest wprowadzenie obowiązkowej procedury konkursowego wyboru pracowników kreatywnych do zawarcia umowa o pracę dla odpowiedniej pozycji. Proponuje się zastosowanie konkurencyjnej procedury selekcji zarówno do pracowników zatrudnionych na podstawie umów o pracę na czas określony, jak i pracowników zatrudnionych na podstawie umów zawartych na czas nieokreślony. W pierwszym przypadku konkurs powinien odbyć się pod koniec okresu obowiązywania umowy o pracę, aw drugim raz na pięć lat (art. 336,2 proponowany do włączenia do Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Zgodnie z art. 18 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej wybór w drodze konkursu na odpowiednie stanowisko jest podstawą powstania stosunków pracy. Ze względu na swój charakter prawny, konkurencyjna procedura selekcji jest narzędziem sprawdzania kandydata pod kątem zgodności ze stanowiskiem, o które się ubiega. Procedura ta stosowana jest w przypadkach, gdy chodzi o ewentualne nawiązanie stosunku pracy z jednym z kilku kandydatów.

Ze względu na konieczność wzięcia udziału w konkursie kandydatów na stanowiska, z którymi w wyniku konkursu mogą powstać stosunki pracy, nie można zastosować konkurencyjnego trybu selekcji do weryfikacji adekwatności stanowiska zajmowanego przez pracowników, tj. osoby posiadające którym stosunki pracy istnieją już w momencie weryfikacji. Należy podkreślić, że niewyłonienie pracownika kreatywnego w drodze konkursu nie może być traktowane jako uznanie jego niewystarczających kwalifikacji (nieadekwatności osoby na to stanowisko), ponieważ procedura konkursowa daje pracodawcy możliwość wyboru od kilku kandydatów odpowiadających stanowisku.

Aby sprawdzić zgodność pracownika z zajmowanym stanowiskiem, stosuje się procedurę certyfikacyjną. W przeciwieństwie do selekcji konkurencyjnej zaświadczenie nie oznacza, że ​​pracownik ma „konkurentów” do obsadzenia jego stanowiska, ponieważ w chwili wydania zaświadczenia pracownik jest już w stosunku pracy z pracodawcą. Niezgodność pracownika z zajmowanym stanowiskiem lub wykonywaną pracą, potwierdzona wynikami certyfikacji, jest podstawą zwolnienia określonego pracownika z inicjatywy pracodawcy (klauzula 3 części 1 artykułu 81 Pracy Kodeksu Federacji Rosyjskiej w aktualnym wydaniu) 336.2, 336,3, proponowane do włączenia do Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej) wymagają obowiązkowego konkursu dla osób pracujących na podstawie umowy o pracę zawartej na czas nieokreślony, z którymi stosunki pracy nie została zakończona w czasie trwania konkursu. Ponadto niewybranie przez konkurs na stanowisko pracownika kreatywnego lub odmowa wzięcia udziału w konkursie przez pracownika kreatywnego stanowi podstawę rozwiązania stosunku pracy.

Podejście to faktycznie oznacza pozbawienie pewnych kategorii pracowników kreatywnych prawa do zawierania umów o pracę na czas nieokreślony i przeniesienie tych kategorii pracowników do sektora niestałego zatrudnienia. Rozszerzenie listy przesłanek zerwania stosunków pracy z pracownikami kreatywnymi nieuchronnie doprowadzi do wzrostu ich zależności od pracodawców. W rzeczywistości pracodawcy będą mieli możliwość rozwiązania umów o pracę zawartych na czas nieokreślony, niezależnie od woli pracownika, jedynie poprzez znalezienie bardziej odpowiedniego kandydata. Lojalni pracownicy mogą stać się „bardziej odpowiedni” niż ci, którzy bronią swoich praw; niezrzeszeni - w porównaniu z działaczami związkowymi; mniej wymagający - w porównaniu do ambitnych. Wydaje się, że proponowane zmiany naruszają stabilność stosunków pracy, stawiają pracowników kreatywnych na celowo niechronionych stanowiskach i neutralizują znaczenie umowy o pracę zawartej na czas nieokreślony.Oceniając treść Projektu Ustawy, cele proponowanych zmian wydają się znaczące. Zawieranie umów o pracę z pracownikami kreatywnymi na podstawie konkurencyjnej selekcji może pomóc przyciągnąć najzdolniejsze osoby do pracy w instytucjach kultury i zwiększyć ich motywację do samorozwoju.

Z kolei pozbawienie pracowników kreatywnych możliwości pracy na podstawie umów o pracę zawartych na czas nieokreślony może prowadzić do powstania praktyki arbitralnych zwolnień pracowników kreatywnych, co może skutkować spadkiem motywacji pracowników do pracy z powodu brak poczucia stabilności i przynależności do takiego lub innego kreatywnego zespołu pracowników. W związku z powyższym, propozycje zawarte w Projekcie Ustawy o wprowadzeniu konkurencyjnego trybu selekcji przy zatrudnianiu pracowników kreatywnych wydają się słuszne. Procedura ta jest jednak dopuszczalna tylko w przypadku zatrudnienia, czyli jako podstawa powstania stosunków pracy (w przypadku zatrudnienia w organizacji po raz pierwszy lub w przypadku wygaśnięcia umowy o pracę na czas określony ). Celem tej procedury jest sprawdzenie przydatności kandydatów na stanowisko, o które się ubiegają, aby stworzyć zdrową konkurencję o pracę w dziedzinie kreatywnej.

Jednocześnie zastosowanie trybu konkursowego w stosunku do osób, z którymi pracodawca pozostaje w stosunkach pracy w czasie konkursu, jest sprzeczne z normami obowiązującego prawa oraz z charakterem prawnym tego trybu i nie odpowiadają celom przyjęcia projektu ustawy określonym w uzasadnieniu do niego. Niezgodne z celami uchwalenia ustawy wydają się także zapisy o rozszerzeniu katalogu podstaw zwolnienia pracowników kreatywnych oraz o wykorzystaniu konkurencyjnego trybu selekcji jako podstawy rozwiązania stosunku pracy. Wydaje się konieczne wyłączenie z tekstu projektu norm zawierających te przepisy.

Jako narzędzie odpowiedniej kontroli zgodności pracowników kreatywnych z zajmowanym stanowiskiem, zasadne wydaje się zastosowanie procedury certyfikacji.

Naszym zdaniem kryteriów zgodności pracowników kreatywnych ze stanowiskami w instytucjach kultury nie da się ustalić centralnie ze względu na znaczne zróżnicowanie warunków pracy w zakresie twórczości oraz specyfikę poszczególnych organizacji. Niemniej jednak podstawowe zasady przeprowadzania konkursowej selekcji i certyfikacji pracowników kreatywnych powinny być uregulowane na poziomie ustawy federalnej lub regulaminu.