Definicja małego podmiotu gospodarczego według 44 fz. Zakup od małych firm, organizacji non-profit zorientowanych społecznie. Definicja małych i średnich firm

02.11.2021

MINISTERSTWO ROZWOJU GOSPODARCZEGO I TURYSTYKI REPUBLIKI AŁTAJSKIEJ

ZAMÓWIENIE

W celu realizacji postanowień, kierując się Regulaminem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego i Turystyki Republiki Ałtaju, zatwierdzonym Dekretem Rządu Republiki Ałtaju z dnia 20 listopada 2014 r. N 332 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego i Turystyki Republiki Ałtaju oraz w sprawie unieważnienia niektórych decyzji Rządu Republiki Ałtaju”, zarządzam:

2. Opublikuj niniejsze zamówienie w dziale „Regulacja systemu umów i zamówienia państwowe„Oficjalna strona internetowa Ministerstwa Rozwój gospodarczy i turystyki Republiki Ałtaju w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet”, a także w odnośnych systemach prawnych.

3. Kontrolę nad wykonaniem niniejszego nakazu powierzam wiceminister Galtseva O.V.

Minister Gospodarki
rozwój i turystyka
Republika Ałtaju
E.V.LARIN

REKOMENDACJE METODYCZNE DOTYCZĄCE ZAKUPÓW TOWARÓW, ROBÓT, USŁUG WSPIERAJĄCYCH POTRZEBY PAŃSTWA OD MAŁYCH PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH, ORGANIZACJI SPOŁECZNIE ZORIENTOWANYCH

Zatwierdzony
na zamówienie
Ministerstwo Gospodarki
rozwój i turystyka
Republika Ałtaju
z dnia 24 sierpnia 2015 r. N 154-OD

Rekomendacje metodologiczne określają procedurę zakupu towarów, robót, usług na potrzeby państwa od małych przedsiębiorstw, organizacji non-profit zorientowanych społecznie. Rekomendacje metodyczne regulują relacje między klientami a wykonawcami w zakresie planowania, pozyskiwania towarów, robót, usług na potrzeby państwa od małych przedsiębiorstw, organizacji non-profit o orientacji społecznej, a także podwykonawstwa przez dostawców tych podmiotów. Zalecenia metodyczne uwzględniają specyfikę zamówień zgodnie z prawem Federacja Rosyjska i Republiki Ałtaju.

1. Postanowienia ogólne

1.1. Zgodnie z wymogami ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. opracowano zalecenia metodyczne dotyczące zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb publicznych od małych przedsiębiorstw, organizacji non-profit zorientowanych społecznie (zwane dalej zaleceniami metodologicznymi) N 44-FZ „O systemie kontraktowym w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwowe i komunalne” (zwana dalej Ustawą o systemie kontraktowym) (z późniejszymi zmianami) (zwana dalej jako ustawa o SMP), ustawa federalna z dnia 12 stycznia 1996 r. N 7-FZ „O organizacjach non-profit” (z późniejszymi zmianami) (zwana dalej ustawą o organizacjach pozarządowych).

2. Podstawowe pojęcia

2.1. Małe przedsiębiorstwa obejmują te wpisane do ujednoliconego państwowego rejestru osób prawnych spółdzielnie konsumenckie oraz organizacje komercyjne(z wyjątkiem państwowych przedsiębiorstw unitarnych), a także osoby fizyczne, wpisany do jednolitego państwowego rejestru przedsiębiorców indywidualnych i prowadzący działalność gospodarczą bez tworzenia osoby prawnej, przedsiębiorstwa chłopskie (rolne) spełniające następujące warunki:

1) dla osób prawnych - łączny udział Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin, państwowych i organizacje religijne(stowarzyszenia), charytatywne i inne fundusze w kapitale (zakładowym) (funduszu akcyjnym) tych osób prawnych nie powinny przekraczać dwudziestu pięciu procent (z wyjątkiem łącznego udziału, który stanowi część majątku spółki akcyjnej funduszy inwestycyjnych, skład majątku zamkniętych funduszy inwestycyjnych, skład majątku wspólnego spółek inwestycyjnych) oraz łączny udział zagranicznych osób prawnych, łączny udział posiadany przez jedną lub więcej osób prawnych, które nie są małe i średnie przedsiębiorstwa, każdy z nich nie powinien przekraczać czterdziestu dziewięciu procent. Wskazane ograniczenie łącznego udziału zagranicznych osób prawnych, łącznego udziału posiadanego przez jedną lub więcej osób prawnych niebędących podmiotami małych i średnich przedsiębiorstw, nie dotyczy spółek gospodarczych, spółek osobowych, działalności z których są praktyczne zastosowanie(wdrożenie) wyników działalności intelektualnej (programy dla elektroniki) komputery, bazy danych, wynalazki, wzory użytkowe, wzory przemysłowe, osiągnięcia hodowlane, topologie układów scalonych, tajemnice produkcyjne (know-how), do których prawa wyłączne należą odpowiednio założycielom (uczestnikom) takich spółek gospodarczych, spółek osobowych - budżetowe, autonomiczne instytucje naukowe lub organizacje edukacyjne będące instytucjami budżetowymi, autonomicznymi instytucjami wyższa edukacja, dla osób prawnych, które uzyskały status uczestnika projektu zgodnie z ustawą federalną z dnia 28 września 2010 r. N 244-FZ „O Centrum Innowacji Skolkovo”, dla osób prawnych, których założyciele (uczestnicy) są osobami prawnymi objętymi zatwierdzona przez Rząd Federacji Rosyjskiej lista podmiotów prawnych udzielających pomocy państwa działalność innowacyjna w formach określonych w ustawie federalnej z dnia 23 sierpnia 1996 r. N 127-FZ „O nauce i polityce naukowo-technicznej państwa”. Osoby prawne znajdują się na tej liście w sposób ustanowiony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, z zastrzeżeniem spełnienia jednego z następujących kryteriów:

a) osoby prawne to otwarte spółki akcyjne, których co najmniej pięćdziesiąt procent udziałów posiada Federacja Rosyjska, lub spółki gospodarcze, w których są otwarte spółki akcyjne mają prawo do bezpośredniego i (lub) pośredniego dysponowania ponad pięćdziesiąt procent głosów przypadających na akcje (udziały) z prawem głosu, które składają się na kapitał zakładowy takich podmiotów gospodarczych, lub mają możliwość powołania jedynego organu wykonawczego oraz (lub ) ponad połowa składu kolegialnego Organ wykonawczy, a także możliwość decydowania o wyborze więcej niż połowy zarządu (rady nadzorczej);

b) osoby prawne są korporacje państwowe ustanowiona zgodnie z ustawą federalną z dnia 12 stycznia 1996 r. N 7-FZ „O organizacjach non-profit”;

2) średnia liczba pracowników za poprzedni rok kalendarzowy nie może przekroczyć następujących wartości granicznych średnia populacja pracowników dla każdej kategorii małych i średnich firm:

a) od stu jednego do dwustu pięćdziesięciu osób włącznie dla średnich przedsiębiorstw;

b) do stu osób włącznie dla małych firm; wśród małych przedsiębiorstw wyróżniają się mikroprzedsiębiorstwa – do piętnastu osób;

3) wpływy ze sprzedaży towarów (robót, usług) z wyłączeniem podatku od towarów i usług lub wartości księgowej aktywów (wartość rezydualna środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych) za poprzedni rok kalendarzowy nie powinny przekraczać wartości granicznych ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej dla każdej kategorii małych i średnich przedsiębiorstw.

2.2. Nowo utworzone organizacje lub nowo zarejestrowani indywidualni przedsiębiorcy i przedsiębiorstwa chłopskie (rolnicze) w ciągu roku, w którym są zarejestrowane, można zaliczyć do małych i średnich przedsiębiorstw, jeżeli ich wskaźniki przeciętnej liczby zatrudnionych, wpływów ze sprzedaży towarów (robót , usług) lub wartości księgowej aktywów (wartość rezydualna środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych) za okres upływający od dnia ich rejestracja państwowa, nie przekraczają wartości granicznych określonych w punktach 2 i 3 części 1 art. 4 ustawy o NSR.

2.3. Organizacje non-profit zorientowane społecznie – organizacje non-profit utworzone w formach przewidzianych w ustawie o podoficerach i prowadzące działania mające na celu rozwiązywanie problemów problemy społeczne, rozwój społeczeństwa obywatelskiego w Federacji Rosyjskiej zgodnie z dokumentami założycielskimi:

2.3.1. Wsparcie społeczne i ochrona obywateli.

2.3.2. Przygotowanie ludności do przezwyciężenia skutków klęsk żywiołowych, klęsk żywiołowych, katastrof spowodowanych przez człowieka lub innych, w celu zapobiegania wypadkom.

2.3.3. Udzielanie pomocy ofiarom klęsk żywiołowych, klęsk żywiołowych, katastrof spowodowanych przez człowieka lub innych, konfliktów społecznych, narodowych, religijnych, uchodźcom i osobom wewnętrznie przesiedlonym.

2.3.4. Ochrona środowiska i ochrona zwierząt.

2.3.5. Ochrona i, zgodnie z ustalonymi wymogami, utrzymanie obiektów (w tym budynków, budowli) i terytoriów o znaczeniu historycznym, religijnym, kulturowym lub środowiskowym oraz miejsc pochówku.

2.3.6. Świadczenie nieodpłatnej lub preferencyjnej pomocy prawnej obywatelom i organizacjom non-profit oraz edukacja prawna ludności, działalność na rzecz ochrony praw i wolności człowieka i obywatela.

2.3.7. Zapobieganie społecznie niebezpiecznym formom zachowań obywateli.

2.3.8. Działalność charytatywna, a także działania z zakresu promocji dobroczynności i wolontariatu.

2.3.9. Działania w zakresie edukacji, oświecenia, nauki, kultury, sztuki, opieki zdrowotnej, profilaktyki i ochrony zdrowia obywateli, propagandy zdrowy tryb życiażycia, poprawy stanu moralnego i psychicznego obywateli, Kultura fizyczna i sportu oraz promocji tych działań, a także promocji rozwoju duchowego jednostki.

2.3.10. Powstawanie nietolerancji wobec zachowań korupcyjnych w społeczeństwie.

2.3.11. Rozwój współpracy międzyetnicznej, zachowanie i ochrona tożsamości, kultury, języków i tradycji narodów Federacji Rosyjskiej.

2.3.12. Działalność w zakresie wychowania patriotycznego, w tym wojskowo-patriotycznego wychowania obywateli Federacji Rosyjskiej.

2.3.13. Prowadzenie prac poszukiwawczych mających na celu zidentyfikowanie nieznanych grobów wojskowych i niepochowanych szczątków obrońców Ojczyzny, ustalenie nazwisk zmarłych i zaginionych w obronie Ojczyzny.

2.3.14. Udział w zapobieganiu i (lub) gaszeniu pożarów oraz prowadzeniu akcji ratowniczych.

2.3.15. Adaptacja społeczna i kulturowa oraz integracja migrantów.

2.3.16. Środki na rehabilitację medyczną i resocjalizacji reintegrację społeczną i zawodową osób dopuszczających się nielegalnego zażywania środków odurzających lub substancji psychotropowych.

3. Planowanie zakupów towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwa od małych firm i organizacji non-profit zorientowanych społecznie

3.1. Zgodnie z częścią 1 artykułu 30 ustawy o systemie umów, klient, tworząc harmonogram, jest zobowiązany do zapewnienia zakupów od małych przedsiębiorstw (MŚP), organizacji non-profit zorientowanych społecznie (SONCO) w wysokości co najmniej 15% całkowitego wolumenu zakupów (patrz wykres 1 ).

Obliczanie kursu zakupu od SMP i SONKO



	Odejmij od SSS kwoty przewidziane na zapłatę za towary, prace, usługi określone w części 1.1 artykułu 30 ustawy o systemie umów

3.2. W celu uniknięcia niezgodności z obowiązkiem dokonywania zakupów od SMP, SONCO (z powodu nieudanych procedur, uchylania się zwycięzcy od zawarcia umowy itp.) zaleca się klientowi planowanie zakupów od SMP i SONCO w jak najszerszym zakresie. zakres w ilości znacznie przekraczającej 15% całkowitego rocznego wolumenu zakupów.

3.3. Planowanie zakupów z SMP, SONKO odbywa się poprzez umieszczenie w harmonogramie odpowiednich znaków:

- „umieszczony wśród SMP / SONKO” - dla zakupów o początkowej (maksymalnej) cenie nie większej niż 20 milionów rubli;

- „Umowa podwykonawcza SMP/SONCO” – dla zakupów na zasadach ogólnych z udziałem podwykonawców, współwykonawców spośród SMP, SONCO na wykonanie umowy, ze wskazaniem zakresu takiej umowy podwykonawczej.

3.4. Dokonując zmian w harmonogramie, wielkość zakupów od SMP, SONKO, jeśli to konieczne, musi zostać skorygowana z uwzględnieniem wymogu wolumenu co najmniej 15% całkowitego rocznego wolumenu zakupów.

3.5. Planowanie zakupu towarów, robót, usług na potrzeby państwa z NSR, SONPO realizowane jest przez klientów zgodnie z wymaganiami dotyczącymi formy harmonogramów i procedury ich umieszczania w jednym System informacyjny w dziedzinie zamówień ustanowionych przez rząd Federacji Rosyjskiej.

4. Warunki zakupu towarów, robót, usług na potrzeby państwa od SMP, SONKO

4.1. Klienci samodzielnie określają rodzaje towarów, robót, usług, które mogą być dostarczane, wykonywane, świadczone przez SMP, SONKO.

4.2. Przy określaniu wielkości zakupów, o których mowa w art. 30 ust. 1 ustawy o systemie umów, obliczenie całkowitej rocznej wielkości zakupów nie obejmuje zakupów:

1) zapewnienie obronności kraju i bezpieczeństwa państwa;

2) usługi w zakresie udzielania pożyczek;

3) od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zgodnie z częścią 1 artykułu 93 ustawy o systemie umów;

4) praca w zakresie wykorzystania energii atomowej;

5) przy realizacji których stosuje się zamknięte metody określania dostawców (wykonawców, wykonawców).

4.3. Dokonując zakupów od SMP, SONKO, początkowa (maksymalna) cena kontraktu nie powinna przekraczać 20 milionów rubli.

4.4. Dokonując zakupów od SMP, ogłoszenia zakupów wprowadzają ograniczenia dla uczestników zamówień zgodnie z pkt 2.1 i 2.2 wytyczne.

4.5. Dokonując zakupów od SONCO, zawiadomienia o zakupach wprowadzają ograniczenia dla uczestników zakupów zgodnie z paragrafem 2.3 wytycznych.

4.6. Metody wyznaczania dostawców (wykonawców, wykonawców) dla SMP, SONCO mogą być przetargami nieograniczonymi, przetargami z ograniczonym udziałem, przetargami dwuetapowymi, aukcje elektroniczne, zapytania ofertowe, zapytania ofertowe.

4.7. Wysokość wadium musi wynosić od 0,5% do 2% początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej lub, jeżeli podczas aukcji początkowa (maksymalna) cena kontraktowa nie przekracza 3 mln rubli, 1% początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej Cena kontraktu.

4.8. Dostawy towarów, wykonanie prac, świadczenie usług mogą być realizowane przez SMP, SONCO jako podwykonawcy, współwykonawcy.

4.9. Jeżeli w ramach zamówienia od SMP, SONCO, w celu ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) Klient ustanowił w ogłoszeniu wymóg dla uczestników nie będących SMP, SONCO zaangażowania podwykonawców, współwykonawców z wśród firm SMP, SONCO przy realizacji umowy klient musi stosować zróżnicowane podejście do ustalania wysokości zabezpieczenia wniosków, ponieważ w konkursie mogą brać udział zarówno uczestnicy, którzy są SMP, SONCO, jak i uczestnicy niebędący takimi.

Dla uczestników będących SMP, SONCO wysokość zabezpieczenia aplikacji w tym przypadku ustala się od 0,5% do 2% początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej; dla uczestników nie będących SMP, SONCO wysokość zabezpieczenia zgłoszenia ustalana jest od 0,5% do 5% początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej.

5. Potwierdzenie statusu SMP, SONKO

5.1. We wnioskach o udział w zamówieniach prowadzonych wśród SMP, SONCO uczestnicy zamówień zobowiązani są do zadeklarowania przynależności do SMP, SONCO.

5.2. Oświadczenie o przynależności do NSR dokonuje się poprzez złożenie deklaracji zgodności z wymaganiami dla określenia statusu NSR, ze wskazaniem średniej liczby pracowników za poprzedni rok kalendarzowy (lub za okres, który upłynął od dnia ich rejestracji państwowej, dla nowo utworzonych organizacji lub nowo zarejestrowanych przedsiębiorców indywidualnych i gospodarstw chłopskich (rolników) w roku, w którym są zarejestrowane), wysokość wpływów ze sprzedaży towarów (robót, usług) bez podatku od wartości dodanej lub wartość bilansowa aktywów za odpowiedni okres kalendarzowy.

5.3. Oświadczenie o przynależności do SONPO dokonuje się poprzez złożenie deklaracji zgodności z wymogami określania statusu SONPO, wskazującą rodzaj prowadzonej działalności, przewidzianych w art. 31 ust. 1 ustawy o podoficerach oraz dokumentach założycielskich organizacji.

5.4. Oświadczenia, o których mowa w pkt 5.2, 5.3 składa się w prostej formie pisemnej, poświadczonej podpisem kierownika (osoby upoważnionej) i pieczęcią organizacji, jako część wniosku o udział w zamówieniu (w przypadku aukcja elektroniczna – w ramach drugiej części aplikacji).

Przybliżone formy oświadczeń znajdują się w Załączniku 1 do niniejszych wytycznych.

5.5. W przypadku wykrycia przez zamawiającego lub komisję zakupową niezgodności informacji o uczestniku zamówienia z zadeklarowaną informacją o przynależności do SMP, SONKO, komisja zakupowa ma obowiązek usunąć uczestnika z udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), a klient ma obowiązek odmówić zawarcia umowy ze zwycięzcą ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w każdym czasie przed zawarciem umowy.

5.6. Jeżeli Zamawiający odmówi zawarcia umowy ze zwycięzcą ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), Zamawiający, nie później niż jeden dzień roboczy po dniu stwierdzenia niezgodności uczestnika zamówienia z zadeklarowaną informacją o należąca do SMP, SONKO, sporządza i umieszcza w jednolitym systemie informatycznym protokół o odmowie zawarcia umowy, zawierający informację o miejscu i czasie jego sporządzenia, o osobie, z którą klient odmawia zawarcia umowy , o fakcie będącym podstawą takiej odmowy, a także o szczegółach dokumentów potwierdzających ten fakt. Określony protokół w ciągu dwóch dni roboczych od daty jego podpisania jest przesyłany przez klienta do tego zwycięzcy.

5.7. Wykreślenie uczestnika zamówienia z udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w przypadku, gdy zamawiający lub komisja zakupowa stwierdzi, że uczestnik zamówienia nie odpowiada zadeklarowanym informacjom o przynależności do SMP, SONKO zgodnie z normami ustawy o systemie kontraktowym.

6. Zaangażowanie SMP, SONCO jako podwykonawców, współwykonawców

6.1. Określając dostawcę (wykonawcę, wykonawcę), klient ma prawo ustalić w ogłoszeniu o zamówieniu wymóg, aby dostawca (wykonawca, wykonawca) nie będący SMP, SONCO, angażował podwykonawców, współwykonawców spośród SMP, SONCO w realizacji zamówienia.

6.2. Klienci są rekomendowani w projektach umów na zakup złożonych wyrobów, robót, usług kompozytowych (np. prace nad wyremontować, projektowanie, instalacja, regulacja sieci komputerowej lub sprzętu) ustanowić obowiązkowe zobowiązanie dostawców (wykonawców, wykonawców) do angażowania SMP, SONKO jako podwykonawców lub współwykonawców do wykonywania prostych prac, świadczenia usług niewymagających specjalnych kwalifikacji ze strony podwykonawca (współwykonawca) lub specjalne zasoby materiałowe i techniczne.

6.3. Przy ustalaniu w ogłoszeniu o zamówieniu wymogu określonego w pkt. 6.1 dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) nie będącemu SMP, SONCO, zaleca się, aby klient w projektach umów zawierał:

6.3.1. Warunek zaangażowania podwykonawców, współwykonawców spośród SMP, SONKO w realizację kontraktów.

6.3.2. Warunkiem dostarczenia przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) kopii umowy o dzieło, umowy o współwykonanie lub innych dokumentów potwierdzających udział SMP, SONKO w realizacji umowy, a także kopii aktów pracy wykonanych, świadczonych usług, aktów przyjęcia i przekazania towarów lub innych dokumentów potwierdzających ilości towarów, robót, usług wykonywanych przez SMP, SONCO jako podwykonawców.

6.3.3. Wolumen towarów, robót, usług do dostarczenia (wykonania) przez podmioty NSR, SONCO jako podwykonawców, współwykonawców, ustalany jako procent ceny kontraktowej. Określony wolumen jest uwzględniany w wolumenie zakupów dokonywanych przez klientów z SMP, SONKO i jest uwzględniony w raporcie zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2015 r. N 238 „W sprawie procedury przygotowanie raportu o wielkości zakupów od małych przedsiębiorstw i organizacji non-profit prospołecznych, jego umiejscowienie w jednym systemie informacyjnym oraz zmiana Regulaminu Międzyresortowej Komisji ds. Selekcji projekty inwestycyjne, rosyjskie organizacje kredytowe i międzynarodowe instytucje finansowe do udziału w Programie Wsparcia Przedsięwzięć Inwestycyjnych Realizowanych w Federacji Rosyjskiej w oparciu o Finansowanie Projektów” .

6.3.4. Warunek wymagany w sprawie odpowiedzialności cywilnej dostawców (wykonawców, wykonawców) za niespełnienie warunku zaangażowania podwykonawców, współwykonawców spośród SMP, SONKO w realizację kontraktów.

6.3.5. Obowiązek dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) do udzielenia informacji o wszystkich współwykonawcach, podwykonawcach, którzy zawarli umowę lub umowy z dostawcą (wykonawcą, wykonawcą), których cena lub łączna cena jest wyższa niż dziesięć procent ceny umownej, a także odpowiedzialność za niedostarczenie tych informacji w przypadku, gdy początkowa (maksymalna) cena umowy przy zakupie towarów, pracy, usług przekracza kwotę ustaloną przez rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z z częściami 23 i 24 artykułu 34 ustawy o systemie umów.

6.4. Gdy ogłoszenie o zamówieniu ustanawia wymóg przewidziany w pkt 6.1 niniejszych wytycznych, podwykonawcy zaangażowani w realizację kontraktów, współwykonawcy zobowiązani są do zadeklarowania przynależności do SMP, SONKO. Zaleca się ustalenie warunku składania takich oświadczeń w umowie podwykonawczej (współwykonawczej).

6.5. Ustalając, zgodnie z pkt 6.4 w umowie podwykonawczej (współwykonawczej) warunki składania oświadczeń określonych w pkt 5.2, 5.3 niniejszych wytycznych, część umowy określająca odpowiedzialność stron powinna zawierać klauzula określająca odpowiedzialność podwykonawcy (współwykonawcy) za niezłożenie oświadczeń określonych w pkt 5.2, 5.3 niniejszych zaleceń metodycznych oświadczeń.

6.6. Niedostarczenie klientowi oświadczeń określonych w pkt 5.2 i 5.3 niniejszych wytycznych może być traktowane jako niedopełnienie warunku zaangażowania podwykonawców, współwykonawców spośród SMP, SONKO w realizację kontraktów.

6.7. W przypadku niespełnienia warunku zaangażowania w realizację kontraktów podwykonawców, współwykonawców spośród SMP, SONCO, umowa musi przewidywać warunek zapłaty przez dostawcę kary pieniężnej określonej w sposób ustalony przez Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 2013 r. N 1063 „O zatwierdzeniu Regulaminu ustalania wysokości kary pieniężnej naliczanej w przypadku nienależytego wykonania przez klienta, dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) obowiązków określonych przez umowy (z wyjątkiem zwłoki w wykonaniu zobowiązań przez odbiorcę, dostawcę (wykonawcę, wykonawcę)) oraz wysokość kary naliczanej za każdy dzień zwłoki w wykonaniu zobowiązań przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę), określone zgodnie z umową:

a) 10 procent ceny umownej, jeżeli cena umowna nie przekracza 3 milionów rubli;

b) 5% ceny umownej, jeżeli cena umowna wynosi od 3 mln rubli do 50 mln rubli;

c) 1 procent ceny umownej, jeśli cena umowna wynosi od 50 mln rubli do 100 mln rubli;

d) 0,5 procent ceny umownej, jeśli cena umowna przekracza 100 milionów rubli.

6.8. Klient ma prawo do naliczenia kary pieniężnej i przedstawienia wezwania do jej zapłaty dopiero po wynikach realizacji umowy przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę), jeżeli zostanie ustalone i udokumentowane, że dostawca ( wykonawca, wykonawca) nie wywiązał się ze swoich zobowiązań wynikających z umowy angażowania się jako podwykonawcy, współwykonawcy spośród SMP, SONKO.

7. Uznanie za nieważną definicji dostawców (wykonawców, wykonawców) w SMP, SONKO

W przypadku stwierdzenia nieważności ustalenia dostawców (wykonawców, wykonawców) w trakcie powtórnego postępowania, Zamawiający ma prawo do zniesienia w ogłoszeniach o zamówieniu ograniczenia dotyczącego uczestników zamówień, którymi mogą być wyłącznie SMP, SONKO oraz do dokonywania zamówień na podstawa ogólna.

Jednocześnie takie zakupy dokonywane na zasadach ogólnych nie są uwzględniane w wolumenie zakupów dokonywanych przez klientów SMP, SONKO.

W celu ograniczenia liczby nieudanych ustaleń dostawców (wykonawców, wykonawców) zaleca się prowadzenie prac informacyjnych z potencjalnymi dostawcami (wykonawcami, wykonawcami) poprzez wysyłanie zaproszeń do składania ofert.

8. Tworzenie raportów o wielkości zakupów od SMP, SONKO

8.1. Klient zobowiązany jest na koniec roku sporządzić raport o wielkości zakupów od SMP, SONKO, a do 1 kwietnia roku następującego po roku sprawozdawczym umieścić taki raport w jednym systemie informatycznym.

8.2. W takim raporcie klient zawiera informacje o zawartych umowach z SMP, SONCO, a także informacje o nieudanym ustaleniu dostawców (wykonawców, wykonawców) z udziałem SMP, SONCO.

8.3. Formę i zasady sporządzania raportu o wielkości zakupów od MSP, SONKO oraz jego umieszczenie w jednym systemie informacyjnym zatwierdza Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2015 r. N 238 „W sprawie trybu przygotowania raport o wielkości zakupów od małych przedsiębiorstw i organizacji non-profit zorientowanych społecznie, jego umieszczeniu w jednolitym systemie informacyjnym oraz o zmianie Regulaminu Międzyresortowej Komisji ds. Selekcji Projektów Inwestycyjnych, Rosyjskich Instytucji Kredytowych i Międzynarodowych Instytucji Finansowych do Uczestnictwa w Program Wsparcia Projektów Inwestycyjnych realizowanych w Federacji Rosyjskiej w oparciu o finansowanie projektów” . Raport jest generowany przez klientów państwowych (miejskich) lub instytucje budżetowe w związku z zakupami dokonanymi zgodnie z częścią 1 art. 15 ustawy o systemie kontraktowym.

Raport powinien wskazywać: całkowity roczny wolumen zakupów klienta, wysokość zabezpieczenia finansowego płatności kontraktów oraz unikalne numery ewidencji ewidencji kontraktów.

Dokument jest podpisany podpis elektroniczny upoważniony urzędnik klienta i jest umieszczony w jednym systemie informacyjnym w terminie określonym w części 4 art. 30 ustawy o systemie kontraktowym.

9. Odpowiedzialność za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu kontraktowego w dziedzinie zamówień

9.1. Zgodnie z art. 107 ustawy o systemie umów osoby winne naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu umów w dziedzinie zamówień ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, cywilną, administracyjną, karną zgodnie z art. ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

9.2. Normy części 11 artykułu 7.30 ustanawiają odpowiedzialność administracyjną w przypadku zakupu towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych od SMP, SONPO w kwocie mniejszej niż kwota przewidziana przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie system kontraktowy w zakresie zamówień publicznych i wiąże się z nałożeniem kary administracyjnej na urzędnicy w wysokości pięćdziesięciu tysięcy rubli.

9.3. Zgodnie z paragrafem 2 noty do artykułu 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, moment popełnienia wykroczenia administracyjnego zgodnie z częścią 11 artykułu 7.30 jest datą końcową roku kalendarzowego.

10. Postanowienia końcowe

10.1. W 2015 roku Zamawiający ma prawo nie ustanawiać wymogu zabezpieczenia realizacji zamówienia w ogłoszeniu o zamówieniu i (lub) projekcie umowy w przypadku przetargów, aukcji elektronicznych, zapytań ofertowych, w których tylko SMP, SONKO są uczestnikami zamówień, zgodnie z Rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 06.03.2015 N 199 „W sprawie przypadków i warunków, na jakich w 2015 roku Zamawiający ma prawo nie ustanawiać wymogu zabezpieczenia wykonania zamówienia w ogłoszeniu o zamówieniu i (lub) projekcie umowy” .

10.2. W 2015 roku dozwolona jest zmiana, za porozumieniem stron, terminu wykonania umowy oraz (lub) ceny umowy i (lub) ceny jednostki towaru, pracy, usługi, oraz (lub) ilości towarów, wielkości pracy, usług przewidzianych kontraktami (w tym kontraktami rządowymi, komunalnymi, kontraktami cywilnoprawnymi instytucje budżetowe na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby klientów, zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej), termin, którego termin upływa w 2015 r., w trybie określonym dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 06.03.2015 N 198 „Po zatwierdzeniu Regulaminu zmienia się za porozumieniem stron w okresie obowiązywania umowy i (lub) cenie umowy i (lub) cenie jednostki towaru , pracy, usług i (lub) ilości towarów, ilości pracy, usług przewidzianych umowami, których termin upływa w 2015 roku” . Jednocześnie cena zamówienia nie powinna przekraczać 5 mln rubli, jeżeli umowa zawierana jest na potrzeby podmiotu Federacji Rosyjskiej, potrzeb komunalnych na podstawie wyników przetargów, aukcji elektronicznych, wniosków o propozycje, w których tylko małe firmy, organizacje non-profit zorientowane społecznie.

Załącznik 1. OŚWIADCZENIE<1>zgodność uczestnika zamówienia z wymogami określonymi w art. 4 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”

DEKLARACJA<1>zgodność uczestnika zamówienia z wymogami określonymi w art. 4 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”

(z późniejszymi zmianami)

____________________________________________
(imię i nazwisko uczestnika postępowania o udzielenie zamówienia)

potwierdza, że dotyczy to małych firm i

spełnia wymagania określone w przepisach art. 4 Federalnej

Przedsiębiorczość w Federacji Rosyjskiej” (z późniejszymi zmianami).


Nazwa warunku	jednostka miary	Dane uczestnika

Łączny udział udziału Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin, zagranicznych osób prawnych, cudzoziemców, organizacji (stowarzyszeń) publicznych i religijnych, charytatywnych i innych w kapitale (akcyjnym) (funduszu akcyjnym) osoba prawna
Udział w podmiocie prawnym należącym do co najmniej jednej osoby prawnej, która nie jest małym przedsiębiorstwem
Średnia liczba pracowników w poprzednim roku kalendarzowym (__________ rok) lub innym okresie (za okres ________________)
Wpływy ze sprzedaży towarów (wykonanie pracy, świadczenie usług) (lub kwota wartości księgowej aktywów (wartość rezydualna środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych)) za poprzedni rok kalendarzowy (__________ rok) lub inny okres (za okres ________________)

stanowisko (podpis) (pełne imię i nazwisko)

________________

<1>Niniejszy formularz oświadczenia odzwierciedla prawne przesłanki zakwalifikowania uczestnika zamówienia jako małego przedsiębiorcy, złożenie przez uczestnika zamówienia w ramach wniosku oświadczenia sporządzonego w innej formie nie może być powodem odrzucenia wniosku uczestnika przez komisje przetargowe .

DEKLARACJA<1>zgodność uczestnika zamówienia z wymogami określonymi w art. 2 ustawy federalnej z dnia 12 stycznia 1996 r. N 7-FZ „O organizacjach non-profit”

(z późniejszymi zmianami)

________________________________________
(nazwa uczestnika zamówienia)

potwierdza, że należy do społecznie zorientowanej organizacji non-profit

organizacji i spełnia wymagania określone w art. 2 Federalnej

kolejnych zmian), ponieważ wykonuje następującą formę

zajęcia:

___________________________________________________________________________
(wskazać rodzaj działalności i odpowiedni
dokument założycielski)

_____________________________ ________________ (_______________________)
stanowisko (podpis) (pełne imię i nazwisko)

________________

<1>Niniejszy formularz oświadczenia odzwierciedla prawne przesłanki zaklasyfikowania uczestnika zamówienia jako organizacji non-profit zorientowanej społecznie, przekazanie przez uczestnika zamówienia w ramach wniosku oświadczenia sporządzonego w innej formie nie może być powodem odrzucenia wniosku uczestnika przez komisje zaopatrzeniowe.

Pod numerem 44 ustawa federalna określa obowiązek instytucji państwowych i gminnych do otrzymywania określonej części towarów, robót i usług od małych przedsiębiorstw. Udział tej kategorii musi wynosić co najmniej 15% całkowitego rocznego wolumenu zakupów. Jednocześnie przepisy określają priorytet krajowych producentów i dostawców.

Małe podmioty gospodarcze to osoby prawne, których status określa niewielka ilość wskaźników jakościowych - do 100 pracowników i do 800 milionów rubli przychodów rocznie. Rozumie się, że te organizacje są komercyjne i działają dla zysku.

Nabycie towarów, robót lub usług od SMP jest regulowane. Reguluje nie tylko procedurę nabycia towarów i usług, ale także określa strony, które mogą być zaangażowane w tę sprawę.

Postanowienia art. 30 mają zastosowanie do organizacji non-profit zorientowanych społecznie. Zgodnie z ustawą federalną 44 SONKO musi być ustanowione przez państwo, podmioty Federacji Rosyjskiej lub gminy.

Zasady zakupów SMP

Prawodawstwo stanowi, że małe firmy mogą brać udział we wszystkich rodzajach zakupów które są utrzymywane przez instytucje państwowe lub miejskie w celu zaspokojenia ich potrzeb. Główny warunki uczestnictwa— zgodność z wymaganiami klienta i zdolność do spełnienia wymagań umowy.

Zgodnie z ustawą federalną 44 SONKO może dokonywać zakupów tylko wśród MŚP. W tej sytuacji konkurencja ze środkiem i duży biznes. Wszelkie wnioski z takich organizacji są odrzucane przez klienta.

Tom

Udział zakupów od małych przedsiębiorstw zgodnie z 44 ustawami federalnymi musi wynosić co najmniej 15% całkowitej rocznej rezerwy. Zgodnie z wynikami z minionego roku kalendarzowego, klient do 1 kwietnia przygotowuje i umieszcza raport w ujednoliconym systemie informacyjnym. Określa następujące aspekty:

umowy z małymi firmami;
zakupy od społecznie zorientowanych organizacji non-profit;
informacje o nieudanym ustaleniu dostawców.

Procent dla SMP poniżej 44 FZ powinien być wyraźnie odzwierciedlony w sprawozdawczości. W raporcie należy odnotować wszystkie zakupy od małych firm, a także ich łączną wielkość.

Ze względu na wielkość obiegu pieniądza zaleca się, aby: indywidualna cena kontraktowa z małą firmą nie może przekroczyć 20 milionów rubli.

Sposoby

Odsetek zakupów dokonywanych przez małe przedsiębiorstwa na mocy 44 ustaw federalnych zależy nie tylko od liczby zaangażowanych MŚP i kwoty wydanych środków. Ważnym aspektem jest przestrzeganie procedury i kalkulacja zakupów od małych firm. Ustawa federalna 44 podkreśla następujące kwestie sposoby zawierania umów dla dostaw przez NSR:

konkurencja otwarta dla wszystkich dostawców;
ograniczone warunki konkursu;
konkurencja mieszana w dwóch etapach;
handel elektroniczny;
zapytanie ofertowe;
zapytanie o dostępne propozycje.

Niezastosowanie się do odpowiedniej procedury poinformowania i przeprowadzenia wybranej metody jest interpretowane jako naruszenie prawa.

Zwój

Przepisy nie określają listy zakupów od SMP zgodnie z 44 FZ. Instytucja państwowa lub gminna ma prawo do nabycia wszelkie towary, prace lub usługi w małych firmach.

Możliwe jest również nie rób pewnych zakupów w SMP. Oznacza to, że sama instytucja określa priorytety w podaży. Głównym warunkiem jest przestrzeganie procedury i całkowitej objętości.

Korzyści dla NSR poniżej 44 FZ

Świadczenia dla NSR na mocy ustawy federalnej 44 obejmują następujące korzyści:

kwota zabezpieczenia wynosi do 2% początkowej maksymalnej wartości umowy;
Klient ma 15 dni od daty podpisania dokumentu odbioru na opłacenie zakupu;
jeżeli zwycięzcą przetargu, aukcji elektronicznej lub zapytania ofertowego jest mały podmiot gospodarczy, klient ma prawo nie żądać zawarcia umowy. (Dowiedz się, który).

Odpowiedzialność administracyjna

Odpowiedzialność administracyjna za niezgodność z normami prawa w zakresie składania zamówienia w SMP zdefiniowano:

naruszenie warunków zamieszczania informacji w ujednoliconym systemie informacji o zamówieniach w trakcie przetargu lub aukcji mniej niż dwa dni, opiera grzywna w wysokości 5 i 15 tysięcy rubli odpowiednio dla osób fizycznych i prawnych;
w przypadku naruszenia określonego terminu więcej niż dwa dni grzywna jest 30 i 100 tysięcy rubli;
naruszenie terminu zamieszczenia informacji przy zapytaniu ofertowym lub ofertowym od małych firm nie więcej niż dzień - 3 i 10 tysięcy rubli. dla osób fizycznych i prawnych;
podobne naruszenie z opóźnieniem więcej niż dzień - 15 i 50 tys.;
naruszenie wymagań i procedury zamieszczania informacji na zakupach od małych firm pociąga za sobą: grzywna 15 i 50 tys..

Kary podlegają również inne naruszenia administracyjne – bezprawna odmowa, nieprzestrzeganie wymogów prowadzenia ewidencji i raportowania. Osobno należy zauważyć kara za niezgodność z ustalonym wolumenem zakupów dla małych firm - jest 50 tysięcy rubli.

Witaj drogi kolego! W ostatnie czasy mój zespół wsparcia otrzymuje wiele pytań na temat składania zamówień z małymi firmami (MŚP). Dlatego dziś postanowiłem napisać krótki artykuł przeglądowy i zwięźle, ale rzeczowo, odpowiedzieć na wszystkie często zadawane pytania. Ponieważ większość uczestników zamówień (dostawców) należy do kategorii małych firm, ten artykuł będzie przydatny i istotny dla większości odwiedzających moją witrynę. Dlatego proponuję od razu przejść do istoty naszego dzisiejszego tematu.

1. Definicja małych i średnich przedsiębiorstw

Podmioty małego i średniego biznesu - podmioty gospodarcze (osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy) sklasyfikowane zgodnie z warunkami określonymi w ustawie federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. Nr 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”, małym przedsiębiorstwom, w tym mikroprzedsiębiorcom i średnim przedsiębiorstwom.

2. Warunki, jakie muszą spełniać małe i średnie przedsiębiorstwa

W przypadku osób prawnych - łączny udział Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin, organizacji publicznych i religijnych (stowarzyszeń), charytatywnych i innych funduszy w kapitale (akcyjnym) (funduszu akcyjnym) tych osób prawnychnie powinna przekraczać 25% (z wyjątkiem łącznego udziału stanowiącego część aktywów funduszy inwestycyjnych akcyjnych, składu majątku funduszy inwestycyjnych zamkniętych, składu majątku wspólnego spółek inwestycyjnych) oraz łącznego udziału udziału zagranicznych osób prawnych, łączny udział udziałów posiadanych przez jedną lub więcej osób prawnych, które nie są małymi i średnimi przedsiębiorstwami,nie powinna przekraczać 49% każdy.

Średnia liczba pracowników za poprzedni rok kalendarzowy nie powinna przekraczać następujących wartości granicznych dla średniej liczby pracowników dla każdej kategorii małych i średnich przedsiębiorstw:

a) od 101 do 250 osób inkluzywne dla średnich przedsiębiorstw;

b) do 100 osób włącznie dla małych firm;

w) do 15 osób - Mikroprzedsiębiorstw.

Notatka: W przypadku zakupów dla małych firm (MŚP), liczba pracowników nie powinna przekraczać 100 osób włącznie.

Wpływy ze sprzedaży towarów (robót, usług) z wyłączeniem podatku od wartości dodanej lub wartości księgowej aktywów (wartość rezydualna środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych) za poprzedni rok kalendarzowy nie powinny przekraczać wartości granicznych ustalonych przez Rząd Federacja Rosyjska dla każdej kategorii małych i średnich przedsiębiorstw.

Notatka: Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 04 kwietnia 206 nr 265dla małych firm liczba ta wynosi 800 milionów rubli. Dla mikroprzedsiębiorstw - 120 milionów rubli, dla średnich przedsiębiorstw - 2 miliardy rubli.

3. Wielkość zakupów od SMP wg 44-FZ

Zgodnie z częścią 1 art. 30 44-FZ, klienci państwowi zobowiązani są do składania zamówień u małych firm (SMP), społecznie zorientowanych organizacji non-profit (SONO) w wysokościnie mniej niż 15% całkowita roczna wielkość zakupów, obliczona z uwzględnieniem części 1.1 art. 30 44-FZ.

Zgodnie z częścią 1.1. Sztuka. 30 44-FZ, przy określaniu wielkości zakupów od małych firm, organizacji non-profit o orientacji społecznej, do kalkulacji całkowitego rocznego wolumenu zakupów nie wlicza się zakupów:

zapewnić obronność kraju i bezpieczeństwo państwa;
usługi pożyczkowe;
od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zgodnie z częścią 1 art. 93 44-FZ;
działa w dziedzinie wykorzystania energii atomowej;
przy realizacji których stosuje się zamknięte metody określania dostawców (wykonawców, wykonawców).

4. Metody zakupów od SMP

Jak wynika z ust. 1 części 1 art. 30 44-FZ, zakupy od małych firm i organizacji non-profit zorientowanych społecznie mogą być realizowane w następujący sposób:, zawody z ograniczonym udziałem, zawody dwuetapowe,, , zapytania ofertowe.

5. Lista zakupów od SMP wg 44-FZ

Wielu dostawców jest zainteresowanych pytaniem: Czy istnieje wykaz towarów, robót, usług w ramach 44-FZ, których zakup musi być realizowany od małych firm? Odpowiem, że takiej listy nie ma, w związku z tym wszelkie towary, roboty, usługi można nabyć z podaniem preferencji dla NSR i SONO.

6. Cechy udziału małych przedsiębiorców w zamówieniach publicznych

Kategoria małego lub średniego podmiotu gospodarczego ustalana jest zgodnie z warunkiem najwyższej wartości (liczba pracowników lub przychód (wartość aktywów)).

Kategoria małego lub średniego podmiotu gospodarczego zmienia się tylko wtedy, gdy wartości graniczne dotyczące liczby pracowników lub wysokości przychodów (wartości aktywów) są wyższe lub niższe od określonych wartości granicznych,w ciągu 3 lat kalendarzowych następujące po sobie.

Nowo utworzone organizacje lub nowo zarejestrowani indywidualni przedsiębiorcy i przedsiębiorstwa chłopskie (rolnicze) w ciągu roku, w którym są zarejestrowane, można zaliczyć do małych i średnich przedsiębiorstw, jeżeli ich wskaźniki przeciętnej liczby zatrudnionych, wpływów ze sprzedaży towarów (robót , usługi) lub wartość księgowa aktywów (wartość rezydualna środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych) za okres, który minął od daty ich rejestracji państwowej, nie przekracza ustalonych wartości granicznych.

Ustęp 1 części 1 art. 30 44-FZ ustala maksymalną wielkość początkowej (maksymalnej) ceny kontraktu przy składaniu zamówienia na dostawę towarów, wykonanie pracy, na potrzeby państwowe lub komunalne w NSR - 20 milionów rubli .

Przy określaniu dostawców (wykonawców, wykonawców) w ogłoszeniach o zamówieniu wprowadza się ograniczenie w stosunku do uczestników zamówień, którymi mogą być tylko małe przedsiębiorstwa. W takim przypadku uczestnicy zamówień są zobowiązani do zadeklarowania przynależności do małych przedsiębiorstw we wnioskach o udział w zamówieniach.

We wspólnym piśmie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego nr 7158-EE/D28i i FAS nr АЦ/13590/14 z dnia 4 kwietnia 2014 r. „W sprawie stanowiska Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego i Federalnej Służby Antymonopolowej w sprawie wniosku norm 44-FZ do relacji związanych z zakupami od MSP i organizacji non-profit zorientowanych społecznie” mówi się:

Art. 30 ustawy o systemie umów stanowi, że dokument potwierdzający prawo uczestnika otwarta konkurencja, aukcja elektroniczna, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe o świadczenia zgodnie z art. 30 ustawy o systemie umów, jest deklaracją. Konieczność składania innych dokumentów potwierdzających status takiego uczestnika jako małego przedsiębiorcy nie jest przewidziana ustawą o systemie kontraktowym.

Tych. Na podstawie powyższego wystarczy we wniosku zadeklarować swój stosunek do NSR i tyle. To wystarczy.

Wzory deklaracji zgodności uczestnika z wymogami określonymi w art. 4 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. Nr 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej” można pobrać na stronie strona w dziale punkt 5.

Zgodnie z częścią 15 art. 44 44-FZ wielkość zabezpieczenia zgłoszenia do udziału w aukcji przy składaniu zamówienia w SMPnie może przekroczyć 2% początkowa (maksymalna) cena zamówienia.

7. Odpowiedzialność administracyjna klienta za nieprzestrzeganie norm prawnych dotyczących składania zamówienia w SMP

Artykuł 7.30 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewiduje odpowiedzialność za nieprzestrzeganie norm prawnych dotyczących składania zamówienia w SMP:

Część 11 Zakup towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych od małych przedsiębiorstw, organizacji non-profit ukierunkowanych społecznie w ilości mniejszej niż kwota przewidziana przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu kontraktowego w dziedzinie zamówień - pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej na urzędników,w wysokości 50 000 rubli .

Oto w rzeczywistości wszystkie główne punkty, które dostawca musi znać, aby wziąć udział w aukcjach organizowanych dla małych firm.

To wszystko na dzisiaj. Do zobaczenia w kolejnych edycjach!

PS: Jeśli materiał artykułu był dla Ciebie przydatny, umieść „polubienia” i udostępnij ten artykuł znajomym i współpracownikom w sieciach społecznościowych.

Przede wszystkim odpowiedzmy na pytanie: "Zakupy od SMP i SONO - co to jest?". Ustawa o systemie kontraktowym nakłada na klienta obowiązek realizacji zamówień od małych przedsiębiorstw (MŚP) oraz organizacji non-profit zorientowanych społecznie (SONO). Przyjrzyjmy się bliżej.

Pierwsze to należycie zarejestrowane osoby prawne (spółki gospodarcze, spółki osobowe, gospodarstwa chłopskie) oraz przedsiębiorcy indywidualni. Ustawa nr 209, zgodnie z którą osobę można przypisać do tej kategorii. Na przykład konkretna liczba pracowników dla średnich i małych przedsiębiorstw, wskaźniki dochodów za rok lub status uczestnika projektu Skolkovo.

SONKO lub SONO (organizacje non-profit zorientowane społecznie) to osoby utworzone w określonych formach (np. organizacje publiczne, fundacje) w celu rozwiązywania problemów społecznych, rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i inne przewidziane w ustawie nr 7-FZ.

Przywileje i jak z nich korzystać

Roczna wielkość zakupów od SMP zgodnie z 44 ustawami federalnymi (art. 30) musi wynosić co najmniej 15%, podobnie jak od SONO. Istnieją dwa sposoby na zaimplementowanie tego przywileju:

(, konkursy z ograniczonym udziałem, konkursy dwuetapowe, aukcje elektroniczne i propozycje), które mogą być tylko SMP i SONO;
wymóg zaangażowania małych przedsiębiorstw i organizacji non-profit zorientowanych społecznie jako podwykonawców.

Klient ustala wielkość zaangażowania podwykonawców spośród SMP i SONO w formie stałego procentu (ale nie mniej niż 5%). Jednocześnie wykonawca umowy państwowej musi spłacić takich podwykonawców nie później niż 15 dni roboczych zamiast 30 dni kalendarzowych. Takie innowacje zostały wprowadzone do systemu kontraktowego dekretem rządowym nr 1226 z dnia 7 października 2017 r., który znowelizował dekret rządowy nr 1466 z dnia 23 grudnia 2016 r.

Jednocześnie, jeśli mówimy o pierwszej metodzie, należy pamiętać, że nie powinno być więcej niż 20 milionów rubli.

SHS - co to jest?

Roczne zakupy brutto (GPO) to łączna liczba Pieniądze przeznaczone na zakup towarów, robót i usług. SSS ustala się na rok budżetowy. Środki te przeznaczone są na opłacenie kontraktów w tym okresie obrotowym. Na pytanie, czy konieczne jest uwzględnienie kosztów umów długoterminowych, które zostały sporządzone w ubiegłym roku i są realizowane w bieżącym, odpowiadamy: w tym przypadku należy uwzględnić tylko kwotę, która jest płatna w bieżącym okresie w SSS.

Jaki jest więc skumulowany roczny wolumen zakupów dla:

decydować o założeniu usługa kontraktowa;
obliczyć wielkość aukcji, które muszą się odbyć dla małych firm i organizacji non-profit zorientowanych społecznie (przypomnijmy, że przy zakupie od SMP zgodnie z 44 Ustawami Federalnymi odsetek ten wynosi 15%, podobnie jak w SONO);
obliczyć ilość zakupionych towarów i usług;
w celu określenia ilości towarów i usług, które można nabyć poprzez zapytanie ofertowe.

Zakupy od SMP pod 223-FZ

Podobnie jak ustawa o systemie kontraktowym, 223-FZ przewiduje licytację z udziałem małych przedsiębiorców. Cechy takich procedur udzielania zamówień są ustalane przez rząd Federacji Rosyjskiej. Tak więc, zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z 11 grudnia 2014 r. Nr 1352, aukcje dla małych firm odbywają się na trzy sposoby:

przetarg, którego uczestnikami mogą być dowolne osoby, w tym rozpatrywane przez nas tematy;
zamówienia, w których uczestniczą tylko małe przedsiębiorstwa;
przetarg, w którym klient zgłosił wymóg pozyskania małych firm jako podwykonawcy.

Należy zauważyć, że roczny wolumen zakupów od nich jest ustalony na 18%.

Państwo zapewnia specjalne korzyści małym i średnim przedsiębiorstwom. W celu rozwoju i utrzymania tego obszaru przewidziano świadczenia podatkowe, finansowe i administracyjne.

Małe podmioty gospodarcze są organizacjami komercyjnymi organizacje prawne oraz przedsiębiorców indywidualnych), prowadzących swoją działalność w celu osiągnięcia zysku. Jednocześnie organizacje non-profit, unitarne gminne lub agencje rządowe nie da się zaliczyć do tej kategorii podmiotów, nawet jeśli spełniają wymagania dla MSP pod względem rocznych przychodów i liczby zatrudnionych.

Które organizacje należą do SMP?

W przypadku podmiotów gospodarczych i spółek osobowych, co najmniej jeden z wymogów ust. 1 części 1.1 art. 4 209-FZ. Jeśli organizacja spełnia jeden z wymienionych warunków, brane są pod uwagę wskaźniki przychodów i średnia liczba pracowników.

Ustawa federalna „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej” z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ reguluje podstawowe wymagania, zgodnie z którymi organizacja może zostać zaklasyfikowana jako MŚP. W 2017 roku wprowadzono pewne zmiany w tych wymaganiach, dzięki czemu więcej organizacji może osiągnąć status małej lub średniej firmy.

Gradacja przedsiębiorstw i limity ustalone w każdej z grup:

Mikroprzedsiębiorstwo: kwota rocznych przychodów bez VAT nie powinna przekraczać 120 milionów rubli, a liczba pracowników nie powinna przekraczać 15 osób.

Mały biznes: kwota rocznych przychodów - nie więcej niż 800 milionów rubli, liczba pracowników - nie więcej niż 100 osób.

Średnie przedsiębiorstwo: przychody bez VAT za rok - do 2 miliardów rubli i średnie zatrudnienie pracowników nie przekracza 250 osób.

Te same zasady kategoryzacji dotyczą przedsiębiorców indywidualnych. Jeżeli indywidualni przedsiębiorcy nie zatrudniają pracowników, jako kryterium będzie tylko kwota przychodów uzyskanych za dany rok. W przypadku korzystania z systemu opodatkowania patentów IP określane jest mianem mikroprzedsiębiorstwa.

Wszystkie MŚP są wpisane do Rejestru Małych Przedsiębiorstw, prowadzonego przez Federalną Służbę Podatkową, na podstawie:

informacje z Jednolitego Państwowego Rejestru Osób Prawnych, EGRIP;

informacje przekazane Federalnej Służbie Podatkowej o liczbie pracowników, przychodach z działalność przedsiębiorcza i stosowanie specjalnych reżimów podatkowych, sprawozdawczość ustanowiony przez prawo RF;

informacje dostarczone przez osoby określone w ust. 2 art. 6 FZ nr 408-FZ;

informacje przekazane przez osoby prawne i osoby fizyczne wpisane do rejestru SMP.

Bardziej szczegółowe informacje można uzyskać na stronie internetowej Federalnej Służby Podatkowej, m.in.

Jeśli chodzi o zamówienia publiczne i handlowe, małe przedsiębiorstwa mają również szereg przewag nad innymi uczestnikami.

Zakup od małych firm, SONKO 44-FZ

Zamówienia publiczne w ramach 44-FZ od małych i średnich przedsiębiorstw reguluje art. 30 44-FZ.

Klientom pracującym zgodnie z ustawą „O systemie kontraktowym” stawia się szereg wymagań dotyczących realizacji zakupów od małych firm i organizacji non-profit o charakterze społecznym.

Zgodnie z częścią 1 art. 30 44-FZ klienci są zobowiązani do ich realizacji w wysokości co najmniej 15% rocznych zakupów. Takie aukcje mogą być przeprowadzane w następujących formach:

otwarta konkurencja;

konkurencja z ograniczonym udziałem;

konkurs dwuetapowy;

aukcja elektroniczna;

zapytanie ofertowe;

Prośba o składanie wniosków.

Jednocześnie początkowa maksymalna cena zamówienia nie powinna przekraczać 20 milionów rubli.

Również pozytywnym momentem w zamówieniach realizowanych tylko wśród małych firm i organizacji non-profit zorientowanych społecznie jest to, że wysokość zabezpieczenia zgłoszenia do udziału jest ustalona na nie więcej niż 2% NMCC. Dla porównania w pozostałych zamówieniach klient ma prawo do ustanowienia zabezpieczenia zgłoszenia w wysokości do 5% ceny kontraktowej.

Zaangażowanie w realizację kontraktu SMP lub SONCO

W trakcie trwania zamówienia Zamawiający ma prawo do ustalenia w ogłoszeniu wymogu, aby wykonawca nie będący SMP ani SONCO zaangażował w realizację zamówienia podwykonawcę lub współwykonawców z rejestru małych przedsiębiorców.

W tym przypadku wskazuje się jaki procent pracy (wartości kontraktu) został wykonany przy zaangażowaniu podwykonawcy spośród SMP, SONCO i ta część jest zaliczana do klienta w wolumenie zakupów do raportowania okres wykonany z małych firm i SONCO.

Umowa takiego przetargu musi zawierać klauzulę o odpowiedzialności cywilnej wykonawcy za niespełnienie warunków zaangażowania podwykonawcy spośród SMP, SONKO.

Rząd Federacji Rosyjskiej może ustanowić standardowe warunki dla kontraktów przewidujące zaangażowanie MŚP (małych i średnich przedsiębiorstw) w ich wykonanie.

Zalety:

wykonawca musi rozliczyć się z podwykonawcami i współwykonawcami zaangażowanymi spośród SMP i SONCO w ciągu 15 pracowników dni od dnia podpisania przez niego dokumentu odbioru usług, robót lub towaru od podwykonawcy. Wcześniej okres ten był 30 kalendarzy dni.
zmiany dotyczyły klauzuli 1 dekretu rządowego z dnia 23 grudnia 2016 r. nr 1466, teraz klient ustala stały procent ceny umownej, aby wskazać wielkość przyciągania SMP lub SONKO.

Kalkulacja wielkości zakupów od SMP, SONKO wg 44-FZ

pieniądze na zabezpieczenie wniosku należy wpłacić na specjalne konto bankowe;

umowa ze zwycięzcą zakupu zawierana jest w formie elektronicznej w serwisie (nie stosuje się wersji papierowej).

Warunki publikacji ogłoszeń o zamówieniu:

Konkursy i aukcje:

w NMTsK do 30 milionów rubli, a następnie co najmniej 7 dni;

w NMTsK ponad 30 milionów rubli - za 15 dni.

Prośba o składanie wniosków— w ciągu 5 dni roboczych (NMCC nie powinna przekraczać 15 mln rubli).

Zapytanie ofertowe- za 4 prace. dni (NMTsK nie powinno przekraczać 7 milionów rubli).

Termin płatności w umowach zawartych z MŚP od 01.01.2020 został skrócony z 30 dni do 15 dni. Analogicznie do zakupów z NSR w ramach 44-FZ.

Harmonogram zamówień od MŚP

Klienci, którzy są zaliczeni do kategorii zgodnie z PP nr 1352 muszą obliczyć całkowity wolumen obrotu wśród MŚP, następnie muszą zatwierdzić listę towarów i umieścić ją w EIS. Jeśli to działanie nie zostanie zrealizowane, to zakupy od małych i średnich przedsiębiorstw w ramach 223-FZ nie będą mogły być realizowane.

W harmonogramie zamówień klient musi w oddzielnych sekcjach odzwierciedlić i zatwierdzić towary, roboty budowlane lub usługi, które kupi w drodze licytacji tylko wśród MŚP. Uczestnicy takich przetargów we wniosku muszą zadeklarować swoją przynależność do NSR w dniu ten moment forma jest ujednolicona i taka sama dla wszystkich.

Początkowa maksymalna cena zakupu, przeprowadzana tylko wśród uczestników małych i średnich przedsiębiorstw, nie powinna przekraczać 400 milionów rubli.

Również pewna grupa klientów, zatwierdzona dekretem rządowym N 475-r, musi kupować innowacyjny i zaawansowany technologicznie sprzęt od małych przedsiębiorstw.

Zgodnie z art. 5.1 223-FZ w odniesieniu do niektórych kategorii klientów przeprowadzana jest kontrola i monitorowanie zgodności planów zakupów i raportów rocznych z wymaganiami przepisów RF dotyczących zakupów od MŚP. Ocena zgodności dokonywana jest w ramach weryfikacji projektu planu zamówień na towary, roboty budowlane lub usługi, projektu planu zamówień innowacyjnych i produkty high-tech oraz projekty zmian takich planów, przed ich zatwierdzeniem.

Monitoring jest już prowadzony zgodnie z zatwierdzonymi przez klienta planami zakupowymi i wprowadzonymi w nich zmianami.

Na podstawie wyników kontroli i monitorowania wydawany jest wniosek o zgodności lub niezgodności sprawdzanych dokumentów z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. W przypadku stwierdzenia naruszeń klient musi je wyeliminować lub umieścić protokół niezgodności z tym powiadomieniem w EIS. W przeciwnym razie realizacja planu zakupowego tej organizacji może zostać zawieszona przez organ antymonopolowy.

Raport o zamówieniach od MŚP

Na koniec miesiąca każdy klient musi sporządzić raport, który będzie zawierał informacje o jego zakupach w MŚP i najpóźniej do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu sprawozdawczym umieścić go w EIS. (klauzula 4, część 19, art. 223-FZ)

Do 1 lutego roku następującego po roku sprawozdawczym klient musi opublikować w EIS roczny raport w określonej formie, zawierający informację o rocznym wolumenie zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw.

Ważny: w przypadku, gdy klient nie zrealizował wymaganego wolumenu zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw w ciągu roku kalendarzowego lub zamieścił raport z błędnymi danymi lub nie umieścił go w ogóle w jednym systemie informatycznym, odpowiednie sankcje są nałożone na taką organizację, a mianowicie - traci przywileje zakupu w ramach 223-FZ i od 1 lutego do końca roku następującego po raportowaniu będzie zobowiązana do prowadzenia aukcji tylko w ramach 44-FZ.

Jeśli chodzi o składanie raportów przez firmy działające w ramach 223-FZ, ale nie zobowiązane do zakupu od SMP, firmy te składają również miesięczne raporty o liczbie podpisanych umów z SMP, które wskazują liczbę takich umów, w przypadku ich braku , piszą po prostu wartość 0. Jednocześnie organizacje, które nie podlegają dekretowi rządowemu nr 1352 nie mają prawa wskazać w dokumentacji ograniczenia udziału w aukcjach tylko przez małe i średnie przedsiębiorstwa, ponieważ . byłoby to uznane za ograniczenie konkurencji.

Roczny raport dotyczący zakupów od MŚP przedsiębiorstw o przychodach poniżej 2 mld rubli. nie powinny być publikowane, nawet jeśli takie przetargi się odbyły.

Dostawcy MSP

Teraz korzyści dla uczestników zamówień należących do małych i średnich przedsiębiorstw zostały anulowane. Ale jednocześnie istnieją ograniczenia, które nie pozwalają na udział w zamówieniach prowadzonych dla MŚP.

OOO IWC„Rus Przetarg”

Materiał jest własnością serwisu. Jakiekolwiek użycie artykułu bez podania źródła - strona jest zabroniona zgodnie z artykułem 1259 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej