Warunki zatwierdzenia planu harmonogramu na rok. Wypełnianie harmonogramu: instrukcje krok po kroku. Informacje zawarte w harmonogramie zamówień

14.12.2016

prelegent: Tatiana Leontyeva i Ekaterina Turukina

Od 1 stycznia 2016 r. wszyscy klienci państwowi i komunalni są zobowiązani do uzasadnienia i zaplanowania swoich zakupów zgodnie z wymogami ustawy 44-FZ i specjalnymi uchwałami rządu Federacji Rosyjskiej. Funkcje planowania są przypisane do kierowników kontraktów i usługi kontraktowe klienci.

Aby przeprowadzić planowanie, konieczne jest zrozumienie, w jaki sposób ta kwestia jest regulowana. W 44-FZ proces ten reguluje kilka artykułów:

1. Plan zamówień reguluje art. 17.
2. Harmonogram - Artykuł 21.
3. Uzasadnienie zamówienia na potrzeby ułożenia planu i harmonogramu zamówień – art. osiemnaście.
4. Reglamentacja w zakresie zamówień - art. 19.
5. Kod identyfikacyjny zamówienia – art. 23.

Planowanie odbywa się na poziomach: jest poziom federalny, poziom podmiotów Federacji Rosyjskiej i poziom miejski. W związku z tym wszystkie instytucje regulują swoją działalność różnymi przepisami.

Dla klientów federalnych najważniejsze to:

• Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 nr 552 „W sprawie zatwierdzenia zasad tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planu zakupu towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb federalnych, a także wymagań dotyczących formularz planu zakupu towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb federalnych” (dalej - RF PP 552).
• Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 N 553 „W sprawie zatwierdzenia zasad tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania harmonogramu zamówień towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb federalnych, a także wymagań dotyczących formularz harmonogramu zakupu towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb federalnych” (zwany dalej RF PP 553).

Dla klientów na poziomie regionalnym i gminnym podstawowymi aktami prawnymi są:

• Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. N 1043 „W sprawie wymagań dotyczących tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planów zakupu towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb podmiotu Federacja Rosyjska oraz potrzeby komunalne, a także wymagania dotyczące formy planów zamówień na towary, roboty, usługi ”(dalej - RF PP 1043).
• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. N 554 „W sprawie wymagań dotyczących tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania harmonogramu zamówień towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i potrzeb komunalnych, a także wymagań dotyczących formy harmonogramu zakupu towarów , robót, usług” (zwany dalej RF PP 554).

Procedura prowadzenia planu zamówień i harmonogramu jest zatwierdzana przez każdy podmiot (administracja lokalna).

Podmioty Federacji Rosyjskiej i gminy mają prawo do poprawiania:

1. Warunki tworzenia planów.
2. Powody wprowadzenia zmian w planach (oprócz podanych przez Rząd Federacji Rosyjskiej)
3. Dodatkowe informacje zawarte w formularzach planów.

Na przykład

W regionie Samara istnieją dekrety rządowe SO nr 761 i nr 750 z dnia 23 listopada 2015 r., które regulują procedurę umieszczania i zatwierdzania, terminy umieszczania planów i harmonogramów.

Informacje o dostępności aktów prawnych dotyczących procedury tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania planów zamówień i harmonogramów zamówień dla klientów twojego podmiotu Federacji Rosyjskiej lub twojej gminy są dostępne w EIS, w rejestrze regulacyjnym, metodologicznym i informacje referencyjne dotyczące regulacji systemu kontraktowego w zakresie zamówień: http: //zakupki.gov.ru/epz/legalacts

Ponadto istnieje szereg innych przepisów:

• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 października 2015 r. N 1168 „O zatwierdzeniu Zasad umieszczania w jednym systemie informacyjnym w zakresie planów zamówień na zakup towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych, harmonogramy zakupów towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych.
• Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 czerwca 2015 r. N 555 „O ustaleniu procedury uzasadniania zakupu towarów, robót i usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych oraz form takiego uzasadnienia”.
• Rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 czerwca 2015 r. Nr 422 „W sprawie zatwierdzenia procedury tworzenia kodu identyfikacyjnego zamówienia”.

Warunki przygotowania planu zakupowego

Zgodnie z art. 17 ustawy 44-FZ plany zamówień tworzone są na okres odpowiadający okresowi obowiązywania ustawy (decyzji) w sprawie budżetu na kolejny rok budżetowy i okres planowania, czyli standardowo mówimy o trzyletnim planowanie. Oznacza to, że teraz klienci przygotowują plany na lata 2017-2019.

Aby zrozumieć procesy tworzenia planów, konieczne jest rozróżnienie między taką koncepcją, jak terminy tworzenia projektów planów i terminy tworzenia samych planów zamówień.

Projekty są opracowywane w taki sposób, aby były brane pod uwagę przy formułowaniu uzasadnień przydziałów budżetowych zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej.

Plan zakupów jest dokumentem planowania strategicznego, który określa kierunek wydatkowania środków na zakup towarów, robót, usług. Projekty są korygowane w trakcie przygotowywania kosztorysów.

Plan zakupów musi zostać zatwierdzony w ciągu 10 dni roboczych od momentu skorygowania limitów (jeśli klient należy do instytucji państwowych) lub od momentu finansowego zatwierdzenia programu działalność gospodarcza. Na zamieszczenie planu i harmonogramu zamówień w EIS są również 3 dni robocze.

Racjonowanie

Planując należy pamiętać, że od 01.01.2016 weszły w życie przepisy o regulacji zakupów zgodnie z art. 19 ustawy 44-FZ, a zatem przedmioty zamówienia w projektach planów powinny być uwzględnione z uwzględnieniem kosztów standardowych.

Ponadto, od 01.01.2016 r. klienci podczas planowania muszą przeprowadzać uzasadnienie zakupów. Zgodnie z RF PP 555.

Algorytm tworzenia i zatwierdzania planu zakupowego na lata 2017 - 2019

Krok 1.

Stwórz projekt planu zakupów w formie ustalonej przez RF PP 1043. Uchwała zawiera jasne wymagania dotyczące wypełnienia formularza planu zakupów. Ogólnie forma jest podobna do poprzedniej, ale jest bardziej szczegółowa.

Krok 2

Przedłożyć projekt organom pełniącym funkcje i uprawnienia założycieli, naczelnym administratorom (GRBS) w terminie określonym przez akty lokalne. Klienci państwowi muszą składać plany zamówień do GRBS, a instytucje budżetowe do założycieli.

Krok 3

Po wyjaśnieniu planów zamówień i zatwierdzeniu PFCD lub dostosowaniu limitów BO, projekt planu zamówień jest zatwierdzany w ciągu 10 dni roboczych. Klienci rządowi muszą zatwierdzić plany zakupowe w ciągu 10 dni roboczych od dnia osiągnięcia limitów zobowiązań budżetowych, a instytucje budżetowe – po zatwierdzeniu PFCD.

Krok 4

Zatwierdzone plany są publikowane w EIS w ciągu 3 dni roboczych od daty zatwierdzenia.

Plan zakupów musi więc zawierać rozkład pełnego wolumenu planowanych zakupów na cały okres planowania.

Należy pamiętać, że plan zakupowy nie zawiera każdego konkretnego zakupu, ale zawiera informacje w postaci zagregowanej – wysokość dofinansowania na konkretne cele.

Razem - 13 dni roboczych(art. 17, 21 ustawy 44-FZ).

Funkcje wypełniania formularza planu zakupów

Skład informacji o planie zamówień:

• Numer identyfikacyjny
• Cele zakupu
• Nazwa przedmiotu zamówienia
• Woluminy bezpieczeństwa finansowego
• Planowany rok złożenia wypowiedzenia/umowy
• Warunki (częstotliwość) planowanych zakupów
• Informacje o zawodach KOU i 2-etapowych (tak/nie)
• Informacja o obowiązkowej publicznej dyskusji na temat zamówienia (tak/nie)

Zakupowy numer identyfikacyjny (IKZ)

36-cyfrowy kod generowany przez klienta przy każdym zakupie

Procedurę tworzenia kodu identyfikacyjnego zamówienia określa rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego z dnia 29 czerwca 2015 r. nr 422. Istnieje pismo Ministerstwa Rozwoju z dnia 18 września 2015 r. nr D28i-2694.

Kod jest potrzebny, aby można go było wykorzystać do pełnego śledzenia całego zakupu – od włączenia do planu do zawarcia umowy.

• Pierwsze dwie cyfry oznaczają rok, w którym wywieszono ogłoszenie lub zawarto umowę.
• Od 3 do 22 - kod klienta w EIS.
• 23-26 - numer zakupu w planie.
• 27-29 - numer w harmonogramie.
• 30-33 - kod przedmiotu zamówienia wg OKPD2.
• 34-36 - kod rodzaju wydatku.

List od MED D28i-2694

Na etapie tworzenia i akceptacji przez klienta harmonogramu zamówień na kolejny rok obrotowy, w 27-29 kategoriach IPC, numer seryjny ewidencja takiego zakupu, utworzona w ramach numeru zagregowanego zakupu zgodnie z zatwierdzonym planem zakupu.

IPC wskazuje numer zamówienia zgodnie z planem zamówienia (4 znaki).

Wskazanie w IPC numeru zgodnie z harmonogramem zamówień nie odpowiada numerowi seryjnemu takiego zamówienia w harmonogramie, ale jest nadawany w kolejności rosnącej w ramach odpowiedniego numeru seryjnego zamówienia w planie zamówień (jeżeli jeden wpis w planie zamówień odpowiada kilku wpisom w harmonogramie zakupów – na przykład, jeśli podczas zakupu są alokowane partie).

W ten sposób każdy wiersz w planie zaopatrzenia może być reprezentowany w harmonogramie zaopatrzenia przez 999 wierszy. Po określeniu w IKZ informacji o numerze seryjnym ewidencji tego zakupu w harmonogramie, IK takiego zakupu powinien pozostać niezmieniony do końca okresu przechowywania informacji i dokumentów dotyczących takiego zakupu.

Cele zamówienia (linie 3-4)

• Najpierw wypełniamy pole „Typ celu” wybierając jedną z wartości z rozwijanej listy.
• Osiągnięcie celów programu państwowego.
• Wypełnienie zobowiązań międzynarodowych.
• Wypełnianie funkcji i uprawnień organów państwowych.

Jeśli wybrano wypełnienie zobowiązań międzynarodowych lub uprawnienia organów państwowych, oczekiwany wynik nie zostanie wypełniony, ale jeśli cele programu państwowego zostaną osiągnięte, należy wybrać sam program z katalogu programów (więcej ponad 700 pozycji) i ręcznie wprowadź wynik własnymi słowami.

W odniesieniu do przedsiębiorstw unitarnych oczywiście nie prowadzą one żadnej działalności programów państwowych i funkcji organów państwowych, najczęściej nie dochodzi do realizacji zobowiązań międzynarodowych, dlatego tacy klienci w wierszach 3-4 wpisują myślniki.

Linie 5-12

Nazwa przedmiotu zamówienia- jest określony dowolnie, może być formowany: artykuły papiernicze, meble biurowe, leki itp.

Rok wysłania ogłoszenia- wskazać rok, w którym planowane jest ogłoszenie lub zawarcie umowy (w przypadku braku ogłoszenia).

Wysokość zabezpieczenia finansowego- w tysiącach rubli. To nie jest NMCC, ale kwota zabezpieczenia na każdy rok.

Warunki, częstotliwość zamówień- wskazuje częstotliwość pozyskiwania i odbioru GWS (codziennie, w razie potrzeby itp.).

Linie 13-15

Dodatkowe informacje- informacje o zamówieniach, które ze względu na złożoność techniczną lub technologiczną, innowacyjny, high-tech charakter mogą dostarczyć wyłącznie dostawcy o wymaganym poziomie kwalifikacji, a także badania naukowe, badania, Praca projektowa. FORMAT: TAK/NIE.

Informacje o obowiązkowych komentarzach publicznych- FORMAT: TAK/NIE.

Obiekty, których informacje o zamówieniach są wskazane w jednym wierszu zgodnie z kodem klasyfikacji budżetowej:

• Leki zakupione zgodnie z ust. 7 części 2 art. 83 Prawo 44-FZ
• GWS w wysokości nie większej niż 100 tysięcy rubli. (w przypadku zawarcia umowy zgodnie z ustępem 4 części 1 artykułu 93).
• GWS w wysokości nie większej niż 400 tysięcy rubli. (klauzula 5, część 1, art. 93).
• Usługi związane z wysłaniem pracownika w podróż służbową (klauzula 26, część 1, art. 93).
• Świadczone usługi dydaktyczne osoby fizyczne.
• Usługi przewodnickie świadczone przez osoby fizyczne.

Powody dokonywania zmian w planie zakupów (na przykładzie PP RF 552 dla klientów federalnych)

• Zmiany w ustawie budżetowej;
• Wykonanie przez ustawę (lokalne akty prawne), decyzje (zarządzenia) Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, wyższe organy wykonawcze władze w zakresie Federacji Rosyjskiej;
• Zmiana nastawionych limitów;
• W wyniku obowiązkowego komentarza publicznego;
• Wykorzystanie oszczędności;
• Wydanie zamówienia;
• Zmiana czasu i (lub) częstotliwości akwizycji GWS;
• Wystąpienie okoliczności, której nie można było przewidzieć w dniu zatwierdzenia planu zamówień.

Klienci federalni nie koordynują zmian z GBRS, podczas gdy klienci regionalni w większości przypadków zgadzają się.

Przedsiębiorstwa jednostkowe

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji przedłożyło Rządowi Federacji Rosyjskiej projekt uchwały określającej zasady planowania zamówień dla państwowych przedsiębiorstw unitarnych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych zgodnie z 44-FZ.

Pismo Ministerstwa Rozwoju z dnia 06.10.2016 nr D28i-2686 w sprawie zawarcia umów na rok 2017 w 2016

Czy UE może już teraz zawierać umowy zgodnie z 223-FZ z terminem od 01.01.2017?

321-FZ nie zabrania zawarcia umowy w 2016 roku, która zostanie wykonana w 2017 roku.

Jeśli zatem unijne rozporządzenie zakupowe również nie zawiera takiego zakazu, to klient ma prawo do zawarcia umowy w 2016 roku, która będzie realizowana od 01.01.2017. umowy zawarte zgodnie z przepisem o zamówieniach w ramach 223-FZ w 2016 r. nie będą podlegały normom 44-FZ.

Natomiast 321-FZ przewiduje obowiązek przeprowadzenia planowania zakupów na rok 2017 i kolejne lata zgodnie z 44-FZ.

Dokonano również zmian w regulaminach w zakresie rozszerzenia ich obowiązywania na zamówienia przedsiębiorstw unitarnych.

Zgodnie z RF GD 1164 UP dodany do listy osób stosujących zasady bankowej obsługi umów zatwierdzonych przez RF GD nr 963 z dnia 24 września 2014 r.

Zgodnie z RF GD z dnia 19 listopada 2016 r. Nr 1219, przedsiębiorstwa unitarne podlegają Zasadom sporządzania raportu o wielkości zakupów od SMP i SONO, jego umieszczeniu w EIS, zatwierdzonym przez RF GD z marca 17, 2015 nr 23 oraz obowiązek stosowania UP wzorców umownych, wzorcowych warunków umownych.

Zmiany wchodzą w życie z dniem 01.01.2017.

Wymagania dotyczące wykształcenia menedżerów kontraktowych

Zaleca się ustalenie minimalnego czasu opanowania programów, niezależnie od stosowanych technologii uczenia się, co najmniej 108 godzin. W przypadku wdrażania programów służących szkoleniu szefów organizacji klienckich minimalny czas szkolenia może zostać skrócony do 40 godzin.

Zagadnienia przedsiębiorstw unitarnych

Jakie są główne różnice między planowaniem według 44-FZ i 223-FZ?

• plan zamówień (na rok);
• plan zamówień innowacyjne produkty(5-7 lat)

• plan zakupów (na rok i okres planowania)
• harmonogram zamówień (na rok).

Zgodnie z art. 16, 17, 18 ustawy 44-FZ planowanie, tworzenie planu zamówień i ich uzasadnienie odbywa się na podstawie iz uwzględnieniem przepisów art. 13 ustawy 44-FZ, a mianowicie cele zamówień. Zakupy MUP są dokonywane w celu zapewnienia działalności gospodarczej i stabilnego funkcjonowania przedsiębiorstwa i nie są zgodne z celami określonymi w przepisach prawa. Jak uwzględnić cele określone w art. 13 ustawy 44-FZ?

Ustawa 44-FZ nie wskazuje celu zamówienia UE. Niewykluczone, że rozbieżność ta zostanie wyeliminowana w planowanym pakiecie aktów prawnych.

Czy do końca 2016 roku można zawierać kontrakty w ramach 223-FZ począwszy od 2017 roku i bezterminowo?

Normy 44-FZ nie będą miały zastosowania do umów zawartych w 2016 r. na 2017 r. Natomiast 321-FZ przewiduje obowiązek przeprowadzenia planowania zakupów na rok 2017 i kolejne lata zgodnie z 44-FZ. Wierzymy, że nie da się tego zrobić.

Zasady zamieszczania planów i harmonogramów zamówień w EIS

Umieszczenie w EIS przeprowadzają klienci:

• w formie dokumentu elektronicznego do odczytu maszynowego podpisanego przez upoważnionego DL klienta podpis elektroniczny;
• w języku rosyjskim (nazwy zagranicznych osób prawnych i osób fizycznych, a także znaki towarowe można wskazać za pomocą liter łacińskich).

Przed umieszczeniem planów przeprowadzana jest automatyczna kontrola formatowo-logiczna informacji zawartych w umieszczonych planach.

Po wprowadzeniu zmian nowe wydanie jest publikowane w EIS, a stare wydania pozostają dostępne do przeglądu.

Funkcje wypełniania formularza uzasadnienia zamówienia

Uzasadnieniem przedmiotu zamówienia jest formularz tabelaryczny, w którym dla każdego zamówienia wprowadzane są następujące dane:

• Kolumna 2. Numer identyfikacyjny. Tryb tworzenia IKZ określa zarządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego z dnia 29 czerwca 2015 r. nr 422.
• Kolumna 3. Nazwa przedmiotu zamówienia. Praktycznie odpowiada temu, co w harmonogramach nazywa się „nazwą przedmiotu umowy” - na przykład „Komputer osobisty”.
• Kolumna 4 planowanie ukierunkowane na program). Wypełnić, jeśli zakup jest planowany w ramach określonego programu.
• Kolumna 5. Nazwa wydarzenia programu państwowego, programu przedmiotu, programu miejskiego. Należy wypełnić, jeśli wypełniona jest kolumna 4.

Przykład nazwy wydarzenia

Poprawa bazy materiałowej i technicznej instytucje publiczne kształcenie zawodowe.

• Kolumna 6. Uzasadnienie zgodności przedmiotu i (lub) przedmiotów zamówienia ze środkiem państwowego (miejskiego) programu, funkcji, uprawnień i (lub) umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej W tym ustępie jest to konieczne wskazać, w jaki sposób zamówienie odpowiada powyższemu działaniu programu państwowego lub gminnego.
• Kolumna 7. Pełna nazwa, data przyjęcia i liczba zatwierdzonych aktów prawnych ustanawiających wymogi normalizacji lub wskazanie braku takiego aktu dla danego przedmiotu zamówienia. Aby uzupełnić uzasadnienie, musisz zapoznać się z przepisami racjonowania obowiązującymi w Twojej okolicy. Jeżeli takiego aktu nie ma, należy w rubryce wpisać „aktu nie ma”.

Kontrola zakupów. Trendy 2017

Ocena zasadności zakupów dokonywana będzie w trakcie ich monitorowania, audytu i kontroli w zakresie zakupów.

Jednocześnie, na podstawie wyników audytu i kontroli, określony zakup może zostać uznany za nieuzasadniony - wówczas organy kontrolne wydadzą instrukcje w celu wyeliminowania zidentyfikowanych naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu kontraktowania i pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej winnych naruszeń, w sposób określony w Kodeksie wykroczeń administracyjnych.

Ważne: kontrola end-to-end od 01.01.2017

Według raportu Zastępcy Szefa Skarbu Federalnego S.E. Prokofiew na konferencji Instytutu Zamówień Publicznych:

Organy nadzoru dokonają przeglądu planów zamówień pod kątem zgodności z celami.

Skarb Państwa będzie blokował środki budżetowe przy wprowadzaniu zakupów do planów. Po przeprowadzeniu procedury konkursowej, w przypadku obniżki ceny, środki zostaną uwolnione.

Planowane jest stworzenie jednolitego formularza - automatycznego wprowadzania informacji do rejestru umów i rejestru zobowiązań budżetowych. Powiązanie planu zakupów z harmonogramem, z awizacją.

Niezbędne jest zorganizowanie interakcji pomiędzy kierownikami kontraktów a działem księgowości.

Jak poprawnie sporządzić harmonogram na 2017 rok: czas przygotowania i dostosowania planu

Harmonogram stanowi podstawę zakupów.

Zamówień nie przewidzianych w harmonogramie nie można przeprowadzić.

Tworzone przez klienta zgodnie z planem zamówień.

Struktura harmonogramu jest bardzo podobna do struktury z ubiegłego roku:

• SSHOZ (dla odniesienia)
• Nazwa i opis przedmiotu zamówienia, jego cechy charakterystyczne (art. 33)
• NMTsK (tys. rubli)
• Zaliczka (%)
• Etapy płatności (kwoty planowanych płatności) za cały okres
• Jednostka miary i kod OKEI (jeśli można zmierzyć)
• Ilość na cały okres
• Częstotliwość (codziennie, raz w miesiącu itp./ilość etapów realizacji (miesiąc, rok))
• Wielkość wniosku i bezpieczeństwo umowy
• Planowany termin wystawienia ogłoszenia/zawarcia umowy (miesiąc, rok)
• Data zakończenia umowy (miesiąc, rok)
• Sposób zakupu
• Zalety art. 28 i art. 29
• SMP i SONKO
• Zakazy, ograniczenia, warunki przyjęcia (art. 14)
• Dodatkowe wymagania i ich uzasadnienie
• Obowiązkowy komentarz publiczny
• Informacje o bankowym wsparciu umowy
• Informacje o upoważnionym organie/instytucji
• Informacje o organizatorze wspólnego konkursu/licytacji
• Data, treść i uzasadnienie zmian

Funkcje sporządzania harmonogramu

Należy określić:

• Informacje o wsparciu bankowym umowy w przypadkach ustalonych zgodnie z art. 35 ustawy 44-FZ.
• Informacja o upoważnionym organie lub instytucji, która ustala dostawcę w przypadku zakupów scentralizowanych zgodnie z art. 26 ustawy 44-FZ
• Informacje o organizatorze przetargu lub aukcji łącznej w przypadku przetargu lub aukcji łącznej.

Art. 31. Zasady opisu przedmiotu zamówienia.

Opisując przedmiot zamówienia w dokumentacji zamówienia, klient musi kierować się następującymi zasadami:

• Opis przedmiotu zamówienia musi być obiektywny. w opisie przedmiotu zamówienia należy wskazać cechy funkcjonalne, techniczne i jakościowe, cechy użytkowe przedmiotu zamówienia (jeżeli jest to konieczne).
• Stosować, jeśli to możliwe, przy sporządzaniu opisu przedmiotu zamówienia standardowe wskaźniki, wymagania, symbolika oraz terminologia odnosząca się do cech technicznych i jakościowych przedmiotu zamówienia, ustalona zgodnie z przepisami technicznymi, normami i innymi wymaganiami przewidzianymi w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych.
• Opis przedmiotu zamówienia może zawierać specyfikacje, plany, rysunki, szkice, fotografie, wyniki prac, badania, wymagania.

Zmiana harmonogramu:

Korekta planu zakupów

Zmiana objętości i (lub) wartości, NMTsK

Zmiana daty rozpoczęcia zakupu, terminu i (lub) częstotliwości nabycia towaru, wykonania pracy, świadczenia usług, sposobu ustalenia dostawcy, etapów płatności i (lub) kwoty wpłaty zaliczki i terminu realizacji zamówienia

Anulowanie zakupu przez klienta

Korzystanie z oszczędności

Wydawanie poleceń przez organy kontrolne

Obowiązkowe wyniki komentarzy publicznych

Pojawienie się innych obowiązków, których nie można było przewidzieć na dzień zatwierdzenia harmonogramu

Zmian dla każdego przedmiotu zamówienia należy dokonać nie później niż 10 dni przed datą zamieszczenia ogłoszenia / wysłania zaproszenia w EIS.

Wyjątki: zapytanie ofertowe (art. 82 ust. 9 i ust. 28 art. 93) - nie później niż 1 dzień przed zawarciem umowy.

Cechy uzasadnienia zakupu

W odniesieniu do zamówień przeprowadzonych zgodnie z pkt 7 części 2 art. 83, uzasadnienie zakupów odbywa się zgodnie z decyzją komisji lekarskiej.

W przypadku zakupów dokonanych zgodnie z ust. 4, 5, 26 i 33 części 93, roczna wielkość tych zakupów podlega uzasadnieniu.

Formularz uzasadniający utworzenie i zatwierdzenie harmonogramu jest dołączony do harmonogramu.

W przypadku wprowadzenia zmian do planu zaopatrzenia (harmonogramu), zmiany są wprowadzane do odpowiednich formularzy uzasadnienia zamówienia.

Dokumentacja projektu

Notatka wyjaśniająca

Zgodnie z art. 112 części 37 i 38 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w dziedzinie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” (Ustawodawstwo zebrane Federacja Rosyjska, 2013, N 14, poz. 1652, N 27, poz. 3480, N 52, poz. 6961, 2014, N 23, poz. 2925, N 30, poz. 4225, N 48, poz. 6637, N 49, poz. 2015 , N 1, poz. 11, 51, 72) zamawiamy:

1. Zatwierdź Funkcje umieszczania w ujednoliconym systemie informacyjnym harmonogramów składania zamówień na rok 2017 zgodnie z załącznikiem.

Aplikacja
na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji
i Skarbiec Rosji

Funkcje umieszczania w ujednoliconym systemie informacyjnym harmonogramów składania zamówień na rok 2017

1. Te cechy umieszczania w ujednoliconym systemie informacyjnym harmonogramów składania zamówień na rok 2017 (zwane dalej cechami) określają cechy umieszczania przez klienta dokonującego zakupów zgodnie z ustawą federalną nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia, 2013 „O systemie kontraktowym w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwowe i komunalne” (Prawodawstwo Zbiorowe Federacji Rosyjskiej, 2013, N 14, poz. 1652; N 27, poz. 3480; N 52, poz. 6961; 2014, N 23, poz. 2925; N 30, poz. 4225; N 48, poz. 6637; N 49, poz. 6925; 2015, N 1, poz. 11, 51, 72; N 10, poz. 1393, 1418; N 14 2022; N 27, poz. 3979, 4001; N 29, poz. 4342, 4346, 4352, 4353, 4375; 2016, N 1, poz. 10, 89, N 11, poz. 1493) (dalej – Ustawa Federalna N 44 - FZ) w celu zaspokojenia potrzeb państwowych Republiki Krymu i federalnego miasta Sewastopol, w celu zaspokojenia potrzeb komunalnych gmin Republiki Krymu i federalnego miasta Sewastopol (zwanego dalej klientem) w ujednoliconym systemie informatycznym harmonogramów składania zamówień na towary, roboty, usługi na potrzeby państwowe i komunalne na rok 2017 (zwanych dalej harmonogramami) zgodnie ze wspólnym zarządzeniem Ministerstwa Rozwój gospodarczy Federacji Rosyjskiej i Skarbu Federalnego z dnia 27 grudnia 2011 r. N 761 / 20n „Po zatwierdzeniu procedury umieszczania na oficjalnej stronie internetowej harmonogramów składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby klientów i formularze harmonogramów składania zamówienia na dostawę towarów , wykonanie pracy, świadczenie usług na potrzeby klientów” (zarejestrowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej w dniu 9 lutego 2012 r., rejestracja N 23186) zmienione wspólnym zarządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej i Skarbu Federalnego z dnia 10 czerwca 2013 r. N 315/5n „W sprawie zmian do wspólnego rozporządzenia Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji i Skarbu Federalnego z grudnia 27, 2011 N 761/20n” (zarejestrowana przez Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej w dniu 2 lipca 2013 r., rejestracja N 28961) (zwana dalej rozporządzeniem N 761/20n).

Postanowienia określone w Szczegółach dla klientów mają zastosowanie do upoważnionych organów określonych w ustawie federalnej N 44-FZ, upoważnionych instytucji, którym zgodnie z art. 26 ustawy federalnej N 44-FZ powierza się uprawnienia między innymi do planują zakupy klientów, a także osób prawnych, które dokonując zakupów na potrzeby państwowe Republiki Krymu i miasta o znaczeniu federalnym Sewastopol, w celu zaspokojenia potrzeb komunalnych gmin Republiki Krymu i miasto Sewastopola o znaczeniu federalnym, zgodnie z art. 15 ustawy federalnej N 44-FZ stosuje się przepisy wspomnianej ustawy federalnej dotyczące planowania zamówień.

2. Plany rozkładowe zamieszcza się w jednolitym systemie informacyjnym nie później niż miesiąc kalendarzowy po przyjęciu ustawy (decyzji) budżetowej, w przypadku zamówień przez przedsiębiorstwa państwowe (miejskie) unitarne – nie później niż jeden miesiąc kalendarzowy po zatwierdzeniu planu (programu) działalności finansowo-gospodarczej jednolitego przedsiębiorstwa państwowego (miejskiego). W przypadkach określonych w ust. 7 Funkcji harmonogram publikowany jest na oficjalnej stronie internetowej w dniu jego zatwierdzenia.

3. Jeżeli schemat zawiera informacje stanowiące tajemnicę państwową, schemat taki umieszcza się w jednym systemie informacyjnym, z wyjątkiem informacji stanowiących tajemnicę państwową.

4. Harmonogram zawiera wykaz towarów, robót, usług, których zakup odbywa się w drodze przetargu ( otwarty konkurs, przetarg z ograniczonym udziałem, przetarg dwuetapowy, przetarg zamknięty, przetarg zamknięty z ograniczonym udziałem, przetarg zamknięty dwuetapowy), aukcja (przetarg w formie elektronicznej, przetarg zamknięty), zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe lub poprzez zakup od pojedynczy dostawca (wykonawca, wykonawca) , a także sposób określenia dostawcy (wykonawca, wykonawca), określony zgodnie z art. 111 ustawy federalnej N 44-FZ.

5. Umieszczenie harmonogramu w jednym systemie informatycznym w postaci harmonogramów składania zamówień na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług na potrzeby klientów, zatwierdzone zamówieniem N 761/20n (dalej – formularz harmonogramów), odbywa się z zastrzeżeniem następujących postanowień:

1) nazwa harmonogramu wskazuje: „Harmonogram składania zamówień na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne na rok 2017”. Przy określaniu danych o kliencie przewidzianych w formie harmonogramów na linii „OKATO” wskazany jest kod Ogólnorosyjskiego Klasyfikatora Terytorium Gmin (OKTMO).

W odniesieniu do wykazu zawierającego informacje o zamówieniach przeprowadzonych zgodnie z częścią 6 art. 15 ustawy federalnej N 44-FZ, w ramach tych przekazanych nieodpłatnie na podstawie umów do instytucji budżetowej, autonomiczna instytucja , państwowe lub komunalne przedsiębiorstwo unitarne przez organ państwowy, organ zarządzający państwowym funduszem pozabudżetowym, samorząd terytorialny będący klientami państwowymi lub komunalnymi, ich uprawnienia jako klienta państwowego lub komunalnego, w odpowiednich pozycjach przewidzianych w harmonogramie formularz, po nazwie klienta, adresie siedziby, numerze telefonu, E-mail klient, numer identyfikacji podatkowej (NIP) klienta, kod przyczyny rejestracji (PPC) klienta, OKATO klienta poprzez symbol „/” wskazać odpowiednio nazwę, adres siedziby, telefon, e-mail, NIP, KPP, OKATO takiej instytucji (jednostki przedsiębiorstwa) ;

2) w odpowiednich kolumnach przewidzianych w formie wykazów należy wskazać:

a) w kolumnie 1 - kod klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej (BCC) pod względem kodu rodzaju wydatków (CWR), wyszczególniony na poziomie podgrupy i elementu CWR;

b) w kolumnie 2 dla odpowiedniego zakupu (partii) - kod ogólnorosyjskiego klasyfikatora gatunków działalność gospodarcza, odpowiadający kodowi ogólnorosyjskiego klasyfikatora produktów według rodzaju działalności gospodarczej, z obowiązkowym wskazaniem klasy, podklasy, grupy, podgrupy i rodzaju przedmiotu zamówienia;

c) w kolumnie 3 dla odpowiedniego zakupu (partii) - zamiast kodu ogólnorosyjskiego klasyfikatora działalności gospodarczej, produktów i usług - kod ogólnorosyjskiego klasyfikatora produktów według rodzajów działalności gospodarczej z obowiązkowym wskazaniem klasy, podklasy, grupy, podgrupy i rodzaju przedmiotu zamówienia;

d) w kolumnie 4 - numer seryjny zakupu (partii) realizowanego w ciągu roku kalendarzowego, nadawany przez klienta kolejno od początku roku, niezależnie od sposobu ułożenia harmonogramu zgodnie z numeracją począwszy od jednego ;

e) w kolumnie 5 - nazwę towaru, dzieła, usługi będącej przedmiotem umowy. Jeżeli w trakcie zamówienia przydzielane są części, przedmiot zamówienia wskazuje się w harmonogramie odrębnie dla każdej części;

e) w kolumnie 6:

minimalne wymagania niezbędne dla przedmiotu zamówienia, które mogą obejmować cechy funkcjonalne, techniczne, jakościowe i użytkowe przedmiotu zamówienia, związane z określeniem zgodności dostarczonych towarów, wykonanych prac, świadczonych usług na potrzeby klienta i umożliwiające identyfikację przedmiotu umowy, z zastrzeżeniem postanowień art. 33 ustawy federalnej N 44-FZ;

międzynarodowe niezastrzeżone nazwy produktów leczniczych lub, w przypadku braku takich nazw, nazwy chemiczne, grupujące, jeżeli produkty lecznicze są przedmiotem zamówienia;

zakazy przyjmowania towarów, robót budowlanych, usług, a także ograniczenia i warunki przyjmowania towarów, robót budowlanych, usług do celów zamówień zgodnie z art. 14 ustawy federalnej N 44-FZ (jeśli takie zakazy, ograniczenia, istnieją warunki);

świadczenia udzielane uczestnikom zamówień zgodnie z art. 28 i 29 ustawy federalnej N 44-FZ (jeżeli takie korzyści istnieją);

dodatkowe wymagania dla uczestników zamówień ustanowione zgodnie z częścią 2 art. 31 ustawy federalnej nr 44-FZ (jeśli takie wymagania istnieją);

informacje o ograniczeniach związanych z uczestnictwem w zamówieniach tylko małych przedsiębiorstw zorientowanych społecznie organizacje non-profit, lub o ustaleniu wymagań dla dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), który nie jest małym podmiotem gospodarczym lub organizacją non-profit zorientowaną społecznie, o zaangażowaniu w wykonanie umowy zgodnie z art. 30 ustawy federalnej N 44-FZ (jeśli istnieją takie ograniczenia lub wymagania);

informacje o obowiązkowej publicznej dyskusji na temat zamówień towarów, robót lub usług;

g) w kolumnie 7 - jednostki miary towarów, robót, usług będących przedmiotem umowy, zgodnie z Ogólnorosyjski klasyfikator jednostki miary (OKEI) (jeśli przedmiot zamówienia można zmierzyć ilościowo);

h) w kolumnie 8 - ilość towarów, robót, usług będących przedmiotem umowy, zgodnie z jednostkami miar przewidzianymi w kolumnie 7 harmonogramu. Jeżeli termin zakupu towarów przekracza okres, dla którego harmonogram jest zatwierdzony, w kolumnie 8 formularza harmonogramów, poprzez symbol „/”, podana jest również ilość towaru planowana do dostawy w bieżącym roku realizacji zamówienia wskazane (jeżeli przedmiot zamówienia można określić ilościowo);

i) w kolumnie 9 - początkowa (maksymalna) cena zamówienia (w tysiącach rubli). Początkową (maksymalną) cenę umowną określa klient zgodnie z wymogami art. 22 ustawy federalnej N 44-FZ. Jeżeli okres zamówienia przekracza okres, na który zatwierdzany jest harmonogram, w kolumnie 9 wskazano również kwotę płatności w bieżącym roku realizacji zamówienia poprzez symbol „/”. Jeżeli przy zawieraniu umowy o świadczenie pracy na konserwacja oraz (lub) naprawa maszyn, urządzeń, świadczenie usług komunikacyjnych, usługi prawne, usługi medyczne, usługi edukacyjne, usługi Żywnościowy, usługi tłumaczeniowe, usługi przewozu towarów, pasażerów i bagażu, Usługi hotelowe, oceny usług, nie można określić zakresu takiej pracy (usług) do wykonania, ceny części zamiennych lub każdej części zamiennej do maszyn, urządzeń, ceny jednostki pracy lub usługi, a także poprzez symbol "/" maksymalna kwota płatności w ramach umowy.

W przypadku gdy finansowanie jednego przedmiotu zamówienia realizowane jest dla kilku POK, wskazany jest również rozkład początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej dla każdego POK lub rozkład wysokości płatności w bieżącym roku realizacji zamówienia dla każdego POK ( jeżeli okres zamówienia przekracza okres, na który zatwierdzany jest harmonogram);

W przypadku, gdy rząd Federacji Rosyjskiej ustali specyfikę konkretnego zamówienia i (lub) dodatkowe warunki wykonanie umowy zgodnie z art. 111 ustawy federalnej N 44-FZ, kolumna 9 wskazuje maksymalną kwotę płatności w ramach umowy, a także za pomocą symbolu „/” - cenę umowy zgodnie z określonymi cechami oraz (lub) dodatkowe warunki;

j) w kolumnie 10 - poprzez symbol „/” kwota zabezpieczenia wniosku (w tysiącach rubli), kwota zabezpieczenia wykonania umowy (w tys. rubli) oraz kwota zaliczki (w procentach ) (ten ostatni - jeśli ma być);

k) w kolumnie 11 - planowany termin zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu, wysłania zaproszenia do wzięcia udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy). Jeżeli zgodnie z ustawą federalną N 44-FZ nie przewiduje się umieszczenia ogłoszenia o zamówieniu lub wysłania zaproszenia do udziału w wyborze dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), planowany termin zawarcia umowa jest wskazana;

l) w kolumnie 12 - okres obowiązywania umowy. Jeżeli umowa przewiduje etapowe wykonanie umowy i jej płatność, wskazane są terminy realizacji poszczególnych etapów, jeżeli okresowa dostawa towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług – częstotliwość dostaw towary, wykonywanie pracy, świadczenie usług (codziennie, co tydzień, dwa razy w miesiącu, co miesiąc, kwartalnie, co pół roku);

m) w kolumnie 13 - sposób ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);

o) w kolumnie 14 - uzasadnienie dokonania zmian w zatwierdzonym harmonogramie w odniesieniu do odpowiedniego przypadku, o którym mowa w pkt 15 uwag do wzoru harmonogramów;

3) informacje o zakupach, które mają zostać przeprowadzone zgodnie z klauzulą ​​​​7 części 2 art. 83 ustawy federalnej N 44-FZ, są wskazane w kolumnach 1, 5, 9 i 13 formularza harmonogramów w jednym wierszu wysokość rocznego wolumenu Pieniądze;

4) informację o planowanych zakupach zgodnie z ust. 4, 5, 23; 26, 33, 42, 44 części 1 art. 93 ustawy federalnej N 44-FZ są wskazane w kolumnach 1, 9 i 13 formularza harmonogramów w jednym wierszu dla każdego kodu klasyfikacji budżetu w wysokości kwoty rocznej środków dla każdego z poniższych przedmiotów zamówienia:

a) towary, roboty budowlane lub usługi za kwotę nieprzekraczającą stu tysięcy rubli (jeżeli klient zawrze umowę zgodnie z art. 93 ust. 4 części 1 ustawy federalnej N 44-FZ);

b) towary, roboty budowlane lub usługi na kwotę nieprzekraczającą czterystu tysięcy rubli (w przypadku zawarcia przez klienta umowy zgodnie z art. 93 ust. 5 części 1 ustawy federalnej nr 44-FZ);

c) usługi konserwacji i naprawy jednego lub więcej lokali niemieszkalnych przekazanych do nieodpłatnego użytku lub zarządzania operacyjnego na rzecz klienta, usługi w zakresie zaopatrzenia w wodę, ciepło, gaz i energię, usługi ochrony, usługi wywozu nieczystości z gospodarstw domowych, jeżeli takie usługi okazują się być inną osobą lub innymi osobami korzystającymi lokale niemieszkalne znajduje się w budynku, w którym znajdują się lokale przekazane klientowi do bezpłatnego użytku lub zarządzania operacyjnego (w przypadku, gdy klient zawrze umowę zgodnie z art. 93 ust. 23 części 1 ustawy federalnej N 44-FZ);

d) usługi związane z wysłaniem pracownika do podróż służbowa(w przypadku, gdy klient zawrze umowę zgodnie z klauzulą ​​26 części 1 artykułu 93 ustawy federalnej N 44-FZ), a także związanych z udziałem w festiwalach, koncertach, występach i podobnych wydarzenia kulturalne(w tym wycieczki) na podstawie zaproszeń do udziału w tych wydarzeniach;

e) usługi nauczania świadczone przez osoby fizyczne (w przypadku zawarcia przez klienta umowy zgodnie z art. 93 ust. 33 części 1 ustawy federalnej nr 44-FZ);

f) usługi przewodnika (przewodnika) świadczone przez osoby fizyczne (jeśli klient zawiera umowę zgodnie z klauzulą ​​33 części 1 artykułu 93 ustawy federalnej N 44-FZ);

g) prace związane z gromadzeniem i przetwarzaniem pierwotnych danych statystycznych w okresie federalnym obserwacja statystyczna zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie oficjalnej rachunkowości statystycznej, wykonywanej przez osoby fizyczne (w przypadku, gdy klient zawrze umowę zgodnie z klauzulą ​​​​42 części 1 artykułu 93 ustawy federalnej nr 44-FZ);

h) usługi w zakresie udzielania prawa dostępu do informacji zawartych w dokumentalnych, dokumentalnych, abstraktowych, pełnotekstowych zagranicznych bazach danych oraz specjalistycznych bazach międzynarodowych indeksów cytowań naukowych (w przypadku zawarcia przez klienta umowy zgodnie z pkt 44 ust. 1 artykuł 93 ustawy federalnej nr 44 -FZ);

5) po informacji o zakupach, które mają zostać przeprowadzone zgodnie z klauzulami 4 i 5 części 1 art. 93 ustawy federalnej N 44-FZ, kolumny 9 i 13 formularza harmonogramu wskazują następujące informacje podsumowujące na temat wolumeny roczne zakupy (tys. rubli):

a) od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zgodnie z klauzulą ​​​​4 części 1 art. 93 ustawy federalnej N 44-FZ;

b) od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zgodnie z klauzulą ​​​​5 części 1 art. 93 ustawy federalnej nr 44-FZ;

c) małe podmioty gospodarcze, organizacje non-profit prospołeczne;

d) realizowane poprzez zapytanie ofertowe;

e) suma planowana na bieżący rok. Poprzez symbol „/” wskazuje całkowitą roczną wielkość zakupów, określoną zgodnie z art. 3 ust. 16 ustawy federalnej N 44-FZ;

6) jeżeli klient nie planuje zakupów towarów, robót, usług w ciągu roku kalendarzowego, kolumna 5 harmonogramu wskazuje, że zakupy nie są przewidziane w roku bieżącym. W takim przypadku pozostałe kolumny nie są wypełnione;

7) w prawym dolnym rogu harmonogramu osoba odpowiedzialna za tworzenie harmonogramu odpowiednio klienta, upoważnionego organu, upoważnionej instytucji (nazwisko i inicjały, telefon (faks) i (lub) adres e-mail) jest wskazany:

8) umieszczenie harmonogramu w jednym systemie informatycznym odbywa się w ustrukturyzowanej formie za pomocą narzędzi dostarczonych przez kompleks programowo-sprzętowy tego System informacyjny.

6. Zmiany harmonogramu zamieszczonego na oficjalnej stronie internetowej dla każdego przedmiotu zamówienia są dokonywane nie później niż na dziesięć dni przed datą umieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym ogłoszenia o zamówieniu lub wysłania zaproszenia do udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawca, wykonawca), z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 7 i 8 Szczegółów oraz w przypadku, gdy zgodnie z ustawą federalną N 44-FZ nie przewiduje się umieszczenia ogłoszenia o zamówieniu lub wysłanie zaproszenia do wzięcia udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), nie później niż dziesięć dni przed datą zawarcia umowy.

7. W przypadku zamówień na zapytanie ofertowe w celu udzielenia pomocy humanitarnej lub wyeliminowania skutków katastrof naturalnych lub spowodowanych przez człowieka zgodnie z art. 82 ustawy federalnej N 44-FZ, zmiany w harmonogramie zamieszczone na oficjalnym strona internetowa jest tworzona w dniu wysłania zapytania ofertowego do uczestników zamówienia, aw przypadku zamówienia od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zgodnie z klauzulami 9 i 28 części 1 art. 93 ustawy federalnej N 44-FZ - nie później niż jeden dzień przed datą zawarcia umowy;

8. W przypadkach przewidzianych w częściach 2, 4 - 6 artykułu 55, część 4 artykułu 71, część 4 artykułu 79, część 19 artykułu 83 ustawy federalnej N 44-FZ, wprowadzanie zmian w harmonogramie zamieszczonym w ujednolicony system informatyczny, według każdego przedmiotu zamówienia jest realizowany nie później niż na jeden dzień przed dniem zamieszczenia na oficjalnej stronie internetowej zawiadomienia o realizacji zamówienia lub wysłania zaproszenia do wzięcia udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy , wykonawca).

Przegląd dokumentów

Harmonogramy są publikowane nie później niż miesiąc kalendarzowy po przyjęciu ustawy (decyzji) budżetowej. Jeśli mówimy o zakupach dokonywanych przez państwowe (miejskie) unitarne przedsiębiorstwa, są one publikowane nie później niż jeden miesiąc kalendarzowy po zatwierdzeniu planu (programu) działalności finansowej i gospodarczej przedsiębiorstwa. W odniesieniu do zamówień poprzez zapytanie ofertowe w celu udzielenia pomocy humanitarnej lub usunięcia skutków katastrof naturalnych lub spowodowanych przez człowieka - w dniu zatwierdzenia harmonogramu.

Wymagana jest procedura wprowadzania zmian w opublikowanym harmonogramie.

Procedura wypełniania harmonogramu jest ustalona.

Moment umieszczenia dokumentów planistycznych to okres, w którym konieczne jest opublikowanie ich w domenie publicznej. Jeśli zostaną umieszczone później niż oczekiwano, klient zapłaci grzywnę w wysokości do 20 000 rubli. Zastanówmy się, jakie są warunki umieszczenia planu zakupów na 2018 r., A także harmonogramu.

Termin publikacji planu zamówień na 2019 rok

Kierownik organizacji (lub wyznaczona przez niego osoba upoważniona) musi podpisać się w ciągu 10 dni roboczych od dnia ogłoszenia wielkości budżetu lub przyjęcia programu działań finansowo-gospodarczych (Rozporządzenia z dnia 05.06.2015 nr 552 oraz z 21.11.2013 nr 1043).

W przypadku dokumentów planistycznych (EIS), w tym planu zamówień, ustalane są terminy umieszczenia w 44-FZ, tj. 3 dni robocze od daty zatwierdzenia.

Wymagane jest opublikowanie dokumentu elektronicznego do odczytu maszynowego, sporządzonego w języku rosyjskim, podpisanego podpisem elektronicznym upoważnionego urzędnika klienta w formie ustalonej ww. uchwałami. Informacje stanowiące tajemnicę państwową nie są publikowane.

Publikacja informacji o zamówieniach w systemie informatycznym prowadzona jest:

• klienci federalni – integracja z programem stanowym;
• inni klienci - ręczne wypełnianie pól w EIS lub integracja z regionalnymi i miejskimi systemami informacyjnymi.

Za pomocą środków technologicznych systemu informatycznego następuje automatyczna weryfikacja informacji zawartych w złożonych dokumentach zamówienia.

Ostateczny termin opublikowania harmonogramu na 2019 rok

Termin publikacji na 2019 rok to 3 dni robocze od daty zatwierdzenia, a wymagania dotyczące zamieszczenia harmonogramu są podobne do tych ustalonych dla planu zamówień.

Warto zwrócić uwagę na okres na zamieszczenie ogłoszenia po publikacji harmonogramu. Zgodnie z częścią 14 art. 21 44-FZ, zmian dla każdego obiektu można dokonać nie później niż 10 dni przed dniem publikacji ogłoszenia w EIS. Zatem po wstępnej publikacji dokumentu planistycznego nie obowiązuje „moratorium” 10 dni, ale przy wprowadzaniu zmian w konkretnym zamówieniu lub przy tworzeniu nowego stanowiska możliwe będzie złożenie wypowiedzenia dopiero 10 dni po nim jest wyświetlany w harmonogramie.

Warunki umieszczenia planu zamówień w ramach 223-FZ

Obowiązek zatwierdzenia i umieszczenia go w EIS jest określony w części 2 art. 4 223-FZ, a także Rozporządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 września 2012 r. nr 932. Zatwierdzeniu podlega pojedynczy dokument elektroniczny z możliwością zapisania go przez innych użytkowników, a także z możliwością wyszukiwania i skopiuj dowolną część tekstu.

Publikacja w EIS odbywa się w ciągu 10 dni kalendarzowych od daty zatwierdzenia, ale nie później niż 31 grudnia bieżącego roku kalendarzowego (uchwała nr 908 z dnia 10 września 2012 r.).

Odpowiedzialność

Naruszenie warunków publikacji grozi karą:

• dla klientów systemu kontraktowego - nałożenie kary administracyjnej na urzędników w wysokości od 5 000 do 30 000 rubli (art. 7.29 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych);
• dla niektórych typów osoby prawne- na wykonawczy w wysokości od 2000 do 5000 rubli;
• dla osób prawnych - od 10 000 do 30 000 rubli (art. 7.32.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych).

Jednocześnie 223-FZ przewiduje brak odpowiedzialności klienta, jeśli opóźnienie jest spowodowane długotrwałymi (więcej niż jeden dzień roboczy) problemami technicznymi w EIS, pod warunkiem, że informacje o dokumencie planowania są publikowane na na stronie internetowej klienta w ustawowym terminie, aw EIS - w ciągu jednego dnia roboczego po rozwiązaniu problemu (część 13, art. 4 ustawy 223-FZ).

Harmonogram to dokument, który określa: przydatna informacja dla dostawców i wykonawców (metody wdrażania procedur, dodatkowe wymagania dla uczestników). Pod koniec roku klienci mają obowiązek zaplanować zakupy na kolejny rok, a jeśli mówimy o 44-FZ, to na kolejne trzy lata. Przyjrzyjmy się bliżej, jak wypełniać i publikować plany i harmonogramy zamówień.

Zgodnie z przepisami ustawy o systemie kontraktów, zamawiający przeprowadzają planowanie przetargów poprzez sporządzenie i wywieszenie planu i harmonogramu zamówień. Treść tych dokumentów jest dość podobna, warto jednak podkreślić charakterystyczne cechy:

• plan zamówień to dokument zawierający: informacje ogólne o procedurach przeprowadzonych przez klienta na podstawie trzech lat kalendarzowych. Plan ten poprzedza sporządzenie harmonogramu przetargów;
• harmonogram - zawiera szczegółowe informacje o aukcjach, które odbędą się przez klienta w ciągu jednego roku kalendarzowego.

Powyższe dokumenty różnią się zatem warunkami, dla których są sporządzane i zatwierdzane, a także zawartymi w nich informacjami.

Jeśli chodzi o taki dokument, jak plan zamówień zgodnie z 223 FZ, należy zauważyć, że ustawa nr 223-FZ nie określa okresu, na który sporządzono określony akt. Dokument ten musi być sporządzony i wysłany przez klienta na okres co najmniej jednego roku.

Wypełnienie planu zakupów zgodnie z 44-FZ

Jak wspomniano powyżej, plan zakupowy na rok 2019 powinien zawierać informacje o potrzebach klienta na trzy lata.

Przyjrzyjmy się więc bliżej wypełnieniu aktu, który rozważamy.

Krok nr 1. Kolumny od 1 do 4 powinny zawierać numer seryjny, numer identyfikacyjny oraz cel postępowania o udzielenie zamówienia.

Krok nr 2. W kolumnach 5 i 6 zamawiający musi wskazać nazwę przedmiotu licytacji oraz przybliżony czas publikacji ogłoszenia o licytacji.

Krok numer 3. W kolumnach od 7 do 11 należy wskazać informacje o źródłach finansowania, a mianowicie całkowitą kwotę, a także planowane płatności dla każdego okresu osobno.

Krok nr 4. Kolumna nr 12 powinna odzwierciedlać przewidywane terminy przetargów (informacje te mogą być później zmienione, jeśli zajdzie taka potrzeba).

Krok nr 5. Kolumna nr 13 powinna zawierać informacje o wyspecjalizowanych rodzajach handlu (należy wskazać „tak” lub „nie”).

Krok nr 6. Kolumna nr 14 powinna odzwierciedlać informacje o potrzebie dyskusji publicznych.

Krok nr 7. W przypadku wprowadzenia jakichkolwiek zmian w planie informacja o tym znajduje odzwierciedlenie w kolumnie nr 15 wraz z uzasadnieniem.

Zatwierdzenie i umieszczenie planu zamówień

Przejdźmy więc do pytania, kto zatwierdza plan zamówień dla 44 ustaw federalnych. Należy zauważyć, że zatwierdzenie następuje poprzez wydanie zamówienia „Po zatwierdzeniu planu zakupu towarów, robót, usług” przez kierownika organizacji. Poniżej możesz zobaczyć przykładowe zamówienie.

Jak umieścić plan zamówień w EIS? Przede wszystkim musisz się zalogować Obszar osobisty klienta, a następnie przejdź do sekcji „Planowanie zamówień”. Po wybraniu zakładki „Plany zakupu” należy kliknąć przycisk „Utwórz”. Następnie należy wprowadzić wszystkie informacje, które zostały już wymienione powyżej.

Plan zamówień w ustrukturyzowanej formie (44 FZ) jest następujący.

Harmonogram zamówień dla 44 ustaw federalnych: jak wypełnić

Wymogi wykonania takiej ustawy jak harmonogram zamówień na rok 2019 określają następujące regulacyjne akty prawne:

• dla klientów federalnych - dekret rządowy nr 553 z dnia 06.05.2015;
• dla klientów regionalnych i komunalnych - dekret rządowy nr 554 z dnia 06.05.2015.

Harmonogram na 2019 rok przedstawia się następująco.

Tak więc, aby wypełnić określony dokument, musisz wykonać następujący algorytm działań.

1. Pierwsza kolumna nie jest wypełniona.
2. W drugiej kolumnie konieczne jest odzwierciedlenie kodu identyfikacyjnego.
3. Przedmiot oferty: powinien odzwierciedlać nazwę i opis ( streszczenie zakupione produkty).
4. Obowiązkowe dla wskazania oferty NMCC.
5. W przypadku zapłaty zaliczki wypełniana jest kolumna nr 5, kwota jest podawana w procentach.
6. Płatności planowane: należy uwzględnić płatność za kolejny i planowany okres (kolumny od 7 do 11).
7. Jednostka miary (pozycje nr 12-13): podana jest jednostka miary zakupionych produktów i jej kod zgodnie z klasyfikatorem OKEI.
8. Wolumen: należy uwzględnić całkowity wolumen zakupionych produktów, a także wolumeny dla okresów planowania - 2020-2021. (kolumny 13-17).
9. Kolumna nr 19: konieczne jest uwzględnienie terminów dostawy produktów, wykonania pracy lub świadczenia usług (tygodniowy, miesięczny, kwartalny, w razie potrzeby itp.).
10. Wysokość zabezpieczenia: przy realizacji przetargów lub aukcji (od 0,5% do 5% NMCK). Ta sekcja nie jest wypełniana, jeśli aukcja odbywa się w innej formie (zapytanie ofertowe lub oferty).
11. Kolumna nr 21: Wykonanie umowy może wynosić od 5% do 30%. W przypadku zamówienia usług na udzielenie kredytu i gwarancji bankowej kolumna ta nie jest wypełniana.
12. Kolumny 23-24: obowiązkowe wskazanie daty aukcji (np. 04.2019), a także sposób ustalania dostawców.
13. Kolumna nr 25: odniesienie do udzielania świadczeń dla instytucji systemów penitencjarnych.
14. Kolumna nr 26: informacja o zakupie od SMP, wskazano SONKO.
15. Kolumna nr 27: konieczne jest uwzględnienie informacji o zakazach, ograniczeniach w zakupie towarów wyprodukowanych za granicą (art. 14 ustawy federalnej nr 44).
16. Kolumna nr 28: zawiera informacje o dodatkowych wymaganiach, które mają zastosowanie w przypadku aukcji lub przetargu z ograniczonym udziałem. Wymagania określone są w RF PP nr 99 z dnia 02.04.2015.
17. Kolumna nr 29: Obowiązkowy komentarz publiczny jest wymagany.
18. Wsparcie bankowe (nr 30): jeżeli do zawarcia umowy wymagane jest wsparcie bankowe, należy ten fakt wskazać.
19. Poz. 31: w przypadku zmian w harmonogramie informację o tym należy wpisać w tej kolumnie.
20. Upoważniony organ (nr 32): w przypadku przyznania uprawnień zgodnie z art. 25 44-FZ.
21. Kolumna nr 33 jest wypełniana przy dokonywaniu wspólnych zakupów.

Harmonogram na rok 2019 (przykład) można zobaczyć poniżej.

Termin zamieszczenia harmonogramu na 2019 rok upływa w ciągu trzech dni roboczych od daty zatwierdzenia.

Należy również pamiętać, że termin wysłania ogłoszenia po publikacji harmonogramu nie jest wstępnie wyznaczony. Jednakże w przypadku zmiany tej ustawy ogłoszenie publikuje się dopiero po 10 dniach.

Plan zakupów wg 223-FZ

Umieszczenie planu w EIS odbywa się w ciągu dziesięciu dni, ale nie później niż 31 grudnia bieżącego roku kalendarzowego.

Obowiązkowe jest podpisanie tego dokumentu rozszerzonym podpisem kwalifikowanym.

1. Wprowadzane są informacje o kliencie – nazwa, NIP, KPP, lokalizacja, a także OKATO – w miejscu rejestracji klienta.
2. Jeżeli czas trwania umowy jest dłuższy niż okres, na jaki dokument, który rozważamy, jest opracowywany, to fakt ten podlega obowiązkowemu zastanowieniu.
3. Wszystkie kody są odzwierciedlane na podstawie aktualnego OKVED.
4. Kolumny nr 11-17 wypełnione są danymi, które klient ustala samodzielnie.

Od początku 2016 r. wejdą w życie zasady sporządzania harmonogramu zamówień określone w Rozporządzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 05.06.2015 N 554 (zwanym dalej Rozporządzeniem Rządu). Ten dokument dotyczy organizacji, które są sklasyfikowane jako klienci regionalni i komunalni i zawiera wymagania dotyczące następujących kwestii:

• tworzenie, zatwierdzanie i utrzymywanie harmonogramu zamówień;
• formularz harmonogramu zamówień.

W tym artykule skupimy się na klientach – instytucjach budżetowych, których założycielami są władze regionalne lub gminy.

Notatka! Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2013 r. nr 1044, który zawierał normy dotyczące harmonogramu zamówień, stracił ważność z dniem 06.09.2015 r.

Terminy sporządzenia harmonogramu zamówień

Wyznaczono dwa terminy tworzenia harmonogramów zamówień. Instytucje budżetowe musi uwzględniać następujące terminy:

• założyciel organizacji;
• władze lokalne (podmiot Federacji Rosyjskiej).

Terminy wyznaczone przez założyciela organizacji na tworzenie harmonogramów zamówień nie powinny przekraczać czasu wyznaczonego na to przez władze lokalne.

Sformułowanie wskazanego dokumentu jest konieczne po przedłożeniu projektu ustawy budżetowej do rozpatrzenia przez odpowiednie organy.

Terminy zatwierdzenia harmonogramu zamówień

Instytucje budżetowe muszą zatwierdzić harmonogram zamówień nie później niż 10 dni roboczych od daty zatwierdzenia planu działalności finansowej i gospodarczej.

Informacje zawarte w harmonogramie zamówień

Podczas sporządzania harmonogramu zamówień dokument ten musi zawierać następujące informacje:

1. W odniesieniu do klienta:
   • pełną nazwę organizacji, jej lokalizację, numer telefonu i adres e-mail;
   • kod OKTMO;
   • kod OKPO;
   • Kod OKOPF.
2. Informacje referencyjne dotyczące rocznej wielkości zakupów.
3. W odniesieniu do zamówień:
   • kod informacji o zamówieniach (wymagania dotyczące jego tworzenia są określone w art. 23 ustawy federalnej 44);
   • nazwa przedmiotu zamówienia (przy przydzielaniu części w harmonogramie należy określić je wszystkie. Na przykład musisz zamówić meble: stół, krzesło, stolik nocny, - nazwa przedmiotu zamówienia wskazuje „meble ”, a ten obiekt jest podzielony na konkretne partie: „stół”, „krzesło”, „stolik nocny”, - każda z nich jest osobno wskazana niezbędne informacje);
   • cena umowna (lub NMTsK, do obliczenia której można się posłużyć), w razie potrzeby wskazana jest cena za jedną część zamienną, za jednostkę usługi lub pracy (w przypadkach, gdy nie jest możliwe dokładne oszacowanie całego kosztu zakup);
   • wysokość zaliczki, jeżeli tak stanowi umowa;
   • etapy płatności za bieżący rok budżetowy (w przypadkach, w których płatność dokonywana jest etapami). W sytuacji, gdy spłata zamówienia i jego realizacja jest przedłużona na okres przekraczający czas trwania harmonogramu zamówień, konieczne jest wskazanie kwoty latami okresu planowania oraz łącznej kwoty poza tym okresem;
   • opis przedmiotu zamówienia (jego charakterystyka: funkcjonalna, techniczna, jakościowa, operacyjna; w przypadku leków - międzynarodowa niezastrzeżona nazwa, a jeśli jej nie ma, wskazana jest nazwa chemiczna, grupująca);
   • jednostka miary dla towarów, robót lub usług (zwana dalej GRU) i kod OKEI, jeśli zakup można określić ilościowo;
   • ilość zamówionych GWS;
   • częstotliwość dostaw lub liczbę etapów (w przypadku dostaw okresowych należy wskazać częstotliwość realizacji zamówienia: dzienną, tygodniową lub miesięczną itp., a dla etapowej realizacji zamówienia termin realizacji wskazana jest realizacja każdego etapu - miesiąc i rok);
   • zabezpieczenie w ramach umowy i wniosku (jeśli jest to konieczne) – do kalkulacji możesz skorzystać bezpłatnie;
   • planowany termin zawarcia umowy lub zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu (przesłanie zaproszenia do udziału w zamówieniu);
   • data wygaśnięcia umowy - miesiąc i rok;
   • sposób ustalenia dostawcy;
   • świadczenia dla dostawcy, które są świadczone zgodnie z art. 28 i 29 FZ-44;
   • ograniczenia udziału w zamówieniach SMP i SONO zgodnie z art. 30 FZ-44;
   • zakaz dopuszczenia GWS do zakupów zgodnie z art. 14 FZ-44;
   • dodatkowe wymagania dla uczestników zamówienia, jeśli takie istnieją (ważne jest uzasadnienie istnienia takich wymagań);
   • informację o publicznej dyskusji o zamówieniu, jeżeli jest obowiązkowa - liczbę i datę protokołu z dyskusji publicznej;
   • informacje o bankowym wsparciu kontraktu.
4. W osobnych wierszach harmonogramu należy wskazać informacje, które znajdują odzwierciedlenie w paragrafie 2 Wymogów dotyczących harmonogramu zamówień powyższego dekretu rządu Federacji Rosyjskiej.
5. Dane osoby, która przygotowała harmonogram zamówień:
   • Imię i nazwisko pracownika, który przygotował dokument, jego stanowisko;
   • Imię i nazwisko pracownika, który zatwierdził dokument.
6. Data zatwierdzenia harmonogramu zamówień.

Notatka! Rozporządzenia władz regionalnych i gminnych mogą ustanawiać dodatkowe wymagania dotyczące harmonogramu zamówień, jego zatwierdzenia, a także informacji zawartych w niniejszym dokumencie. Na przykład w regionie Włodzimierza dekret Administracji regionu Włodzimierza z dnia 31 grudnia 2014 r. Nr 1391 „W sprawie procedury tworzenia, zatwierdzania i utrzymywania harmonogramów zamówień w celu zaspokojenia potrzeb regionu Włodzimierza” był adoptowany.

Zgodnie z nowym rozporządzeniem w sprawie harmonogramów zamówień, lokalne przepisy regulujące tę kwestię zostaną zamieszczone w EIS nie później niż 3 dni od daty ich zatwierdzenia.

Jeżeli władze lokalne ustaliły własną formę harmonogramu zamówień, konieczne jest ścisłe przestrzeganie struktury (linie i kolumny), która jest wskazana w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej. Ponadto formularz ten można uzupełnić o inne wiersze i kolumny.

Procedura dokonywania zmian w harmonogramie zamówień

W przypadku konieczności dokonania zmian w harmonogramie zamówień, należy dokonać ich na 10 dni (nie później niż w tym terminie) przed dniem, w którym na stronie internetowej zamówień publicznych lub w UIS zostaną zamieszczone:

• zawiadomienie o zakupie;
• zaproszenie do udziału w zakupie.

Jeżeli mówimy o zakupach, w których nie ma potrzeby umieszczania tych dokumentów, to klient powinien kierować się datą zawarcia umowy. Oznacza to, że zmiany w harmonogramie należy wprowadzić nie później niż 10 dni przed datą rejestracji stosunków umownych.

Nowe zasady pracy z harmonogramami zamówień dają następujące podstawy do wprowadzania zmian w tym dokumencie:

• zmiany w planie zamówień;
• dostawa towarów (świadczenie usług lub wykonanie pracy) po maksymalnej cenie określonej w harmonogramie stała się niemożliwa ze względu na zmianę odpowiednio wolumenu i (lub) kosztów GWS;
• zmianie uległy główne parametry zamówienia: data rozpoczęcia zakupu, termin, częstotliwość zakupu lub realizacji zamówienia, sposób wyboru dostawcy, etapy płatności czy wysokość zaliczki ;
• klient zdecydował się anulować zakup, co znalazło odzwierciedlenie w harmonogramie;
• powstały oszczędności budżetowe;
• organ kontrolny wydał klientowi zamówienie;
• konieczność realizacji decyzji, która została podjęta przez klienta w wyniku obowiązkowego omówienia zamówienia;
• zaistniały okoliczności, których klient nie mógł przewidzieć podczas sporządzania harmonogramu zamówień;
• inne sytuacje, które mogą znaleźć odzwierciedlenie w przepisach władz lokalnych regulujących przygotowanie harmonogramu zamówień.

Czy możliwe jest automatyczne tworzenie harmonogramu?

Możesz tworzyć, sprawdzać błędy i organizować harmonogram za pomocą Darmowa wersja program "Ekonomia-Ekspert". Możesz pobrać program i instrukcje dotyczące pracy z harmonogramami