Polityka finansowa: jej cele, cele i elementy. Powiązanie strategii finansowej, taktyki i mechanizmu finansowego. Nowoczesna polityka finansowa Federacji Rosyjskiej. Polityka finansowa państwa Realizacja polityki finansowej nie obejmuje:

Polityka finansowa - jest to system środków państwowych służących wykorzystywaniu stosunków finansowych do pełnienia przez państwo swoich funkcji”

Według S. Yu Witte, kluczową cechą polityki finansowej jest to, że „…powinna być ukierunkowana na wszelką możliwą pomoc w sukcesie gospodarczym i rozwoju sił wytwórczych kraju. Taka polityka może też dać najlepsze rezultaty w odniesieniu do gospodarki finansowej, rosnącej wraz z dobrobytem ludności, siłą płatniczą ludności i pomnażaniem źródeł dochodów państwa.

Więc, polityka finansów publicznych w ramach polityki społeczno-gospodarczej państwa rozważymy zapewnienie zrównoważonego wzrostu zasobów finansowych we wszystkich częściach systemu finansowego kraju. Ignorowanie potrzeby zrównoważonego wzrostu zasobów finansowych, jak pokazują światowe doświadczenia, prowadzi do degradacji samego systemu finansowego, upadku i załamania gospodarki.

Głównym celem polityki finansowej państwa powinno być tworzenie warunków finansowych dla rozwoju społeczno-gospodarczego społeczeństwa, podnoszenie poziomu i jakości życia ludności.

Wraz z polityką finansową państwa istnieje również budżetowypolityka przedsiębiorstwa, która jest celowym działaniem menedżerów finansowych w celu osiągnięcia celów prowadzenia biznesu. Celami polityki finansowej przedsiębiorstwa mogą być: (a) przetrwanie przedsiębiorstwa w konkurencyjnym środowisku; (b) unikanie bankructwa i poważnych niepowodzeń finansowych; (c) przywództwo w walce z konkurentami; (d) maksymalizacja wartości rynkowej przedsiębiorstwa; e) trwałe stopy wzrostu potencjału gospodarczego przedsiębiorstwa; e) wzrost wielkości produkcji i sprzedaży; (g) maksymalizacja zysku; (h) minimalizacja kosztów; (i) zapewnienie dochodowej działalności itp. [Kowalow, 1999, od. 31].

Priorytet jednego lub drugiego celu polityki finansowej przedsiębiorstwa jest z góry określony przede wszystkim przez cele prowadzenia działalności. Aby osiągnąć ten cel, wykorzystywany jest odpowiedni mechanizm finansowy.

W rozwój polityki finansowej państwa w Rosji zaangażowane są wszystkie gałęzie władzy państwowej. Jednocześnie, ze względu na specyfikę ustroju konstytucyjnego, priorytetem w jego rozwoju jest Prezydent Federacji Rosyjskiej, który w corocznych orędziach do Zgromadzenia Federalnego określa główne kierunki polityki finansowej na bieżący rok i przyszłość.

Opracowanie ogólnej koncepcji polityki finansowej, jej głównych celów i kierunków;

Stworzenie odpowiedniego mechanizmu finansowego dla realizacji tej koncepcji;

Zarządzanie działalnością finansową państwa i innych podmiotów gospodarczych.

Ważnym elementem polityki finansowej jest mechanizm finansowy. Jest dwojakiego rodzaju:

Dla tych stosunków finansowych, w których uczestniczy państwo (wydatki rządowe, podatki, kredyt publiczny, planowanie budżetowe), opracowywany jest dyrektywny mechanizm finansowy.

Regulacyjny mechanizm finansowy określa podstawowe zasady postępowania podmiotów gospodarczych w tych obszarach stosunków finansowych, które nie wpływają bezpośrednio na interesy państwa. (np. relacje finansowe w gospodarstwie rolnym w przedsiębiorstwach).

Cele polityki finansowej:

Zapewnienie warunków do tworzenia maksymalnych możliwych środków finansowych.

Stworzenie racjonalnego systemu dystrybucji i wykorzystania środków finansowych (racjonalnego z punktu widzenia państwa)

Regulacja i stymulowanie rozwoju gospodarczego metody finansowe

Rozwój mechanizmu finansowego i jego rozwój z uwzględnieniem zmieniającej się sytuacji

Stworzenie efektywnego systemu zarządzania finansami

Rodzaje polityki finansowej

W zależności od poziomu rozwoju kraju, fazy cyklu gospodarczego, sytuacji politycznej, cech narodowych i kulturowych realizowane są różne rodzaje polityki finansowej.

1. Klasyczna polityka finansowa

Teoretycznie powstała w XVIII wieku. A. Smith i D. Riccardo („niewidzialna ręka”, samoregulacja rynku, państwo nie ingeruje) Główna zasada ta polityka - minimalna interwencja rządu w gospodarkę; prostota podatków, prosty system zarządzania finansami

W XX wieku. Ten typ był mało używany, w mocno zmodyfikowanych formach.

2. Regulowana polityka finansowa

W ramach tego typu występują 2 odmiany

A) Keynesowska polityka finansowa

Podstawą zasady jest aktywna interwencja państwa w gospodarkę, zwłaszcza w okresach kryzysu, w celu zapewnienia stabilnego rozwoju i maksymalnego zatrudnienia ludności, głównym instrumentem są wydatki publiczne

B) niekonserwatywna polityka finansowa

Ta ograniczona interwencja państwa w gospodarkę obejmuje wielozadaniową regulację państwa.

Planowana i dyrektywna polityka finansowa

To maksymalna koncentracja środków finansowych w państwie i pełne państwowe zarządzanie całą gospodarką.

Polityka finansowa obejmuje: budżetową, podatkową, depolityka przetargowa, kredytowa, cenowa i celna. Z kolei polityka finansowa państwa jest tylko środkiem realizacji jego gospodarczy I społeczny polityka, czyli odgrywa rolę pomocniczą. Nie powinniśmy zapominać o innych obszarach polityki publicznej - narodowa, geopolityczna,wojskowy. Całość tych pięciu obszarów determinuje politykę finansową, która jest głównym instrumentem prowadzenia polityki państwa. Polityka finansowa Rosji ma charakter spontaniczny i zmierza do maksymalnej koncentracji środków finansowych w rękach państwa przy ciągłym zawężaniu bazy kształtowania strony dochodowej budżetu.

Polityka finansowa jest nierozerwalnie związana z Polityka pieniężna państwa, które wpisuje się w politykę społeczno-gospodarczą ukierunkowaną na walkę z inflacją, bezrobociem i zapewnienie stabilnego rozwoju gospodarczego.

Najważniejszymi elementami polityki finansowej państwa są polityka budżetowa, podatkowa, inwestycyjna, społeczna i celna.

polityka budżetowa Federacja Rosyjska opiera się na Kodeksie Budżetowym i innych aktach ustawodawczych, które określają formę struktury budżetu kraju i regulują cały proces budżetowy. Polityka budżetu prywatnego wyraża się w strukturze części wydatkowej budżetu, w podziale wydatków pomiędzy budżety różnych szczebli, w źródłach i metodach pokrywania deficytu budżetowego, w formach i metodach zarządzania długiem publicznym. Charakter rozwiązania tych kwestii zależy od orientacji społeczno-gospodarczej polityki budżetowej, rodzaju konstrukcji modelu federalizmu budżetowego w stanach o strukturze federalnej.

Polityka podatkowa znajduje swoje ucieleśnienie w konstrukcji konkretnego systemu podatkowego. Systemy podatkowe w rozwiniętych krajach świata charakteryzują się różnorodnością rodzajów podatków i przedmiotów opodatkowania, a także charakterem relacji pomiędzy podatnikami a organami podatkowymi. Niemniej jednak światowa praktyka wypracowała pewne zasady i podejścia do budowy systemu podatkowego, ujawniła negatywne konsekwencje wprowadzenia niektórych podatków, systemów podatkowych.

Do głównych zasad budowania systemów podatkowych w krajach zachodnich należą: (1) równość pozioma i pionowa; (2) neutralność podatkowa; (3) łatwość ściągania podatków przez rząd; (4) minimalny efekt zniechęcający z wprowadzenia konkretnego podatku; (5) trudność uchylania się od płacenia podatków.

Równość pozioma oznacza, że ​​osoby prawne i osoby fizyczne na równych warunkach muszą płacić te same podatki. Sprawiedliwość pionowa oznacza, że ​​bogaci płacą proporcjonalnie więcej niż biedni.

Ponadto światowa praktyka dowiodła, że:

System podatkowy powinien być otwarty; wzrost liczby podatków, przedmiotów opodatkowania prowadzi do wzrostu kosztów poboru podatków, wzrostu zaległości i grzywien;

Podstawą podstawy opodatkowania powinny być podatki bezpośrednie (od dochodu, majątku);

Powszechność systemu podatków pośrednich prowadzi do wzrostu obciążenia podatkowego większości ludności o niskich dochodach, co jest uwarunkowane stosunkowo tym samym poziomem konsumpcji przy różnych poziomach dochodów;

wskazane jest wprowadzenie podatków pośrednich w celu ograniczenia konsumpcji dóbr szkodliwych dla zdrowia, dóbr luksusowych itp.;

wysokie podatki prowadzą do ucieczki kapitału;

w okresach kryzysu gospodarczego konieczne jest zmniejszenie obciążeń podatkowych, co przyczynia się do mobilizacji krajowego potencjału inwestycyjnego.

Polityka inwestycyjna związane z tworzeniem warunków do przyciągania inwestycji krajowych i zagranicznych, przede wszystkim w sferze realnej gospodarki. Polityka inwestycyjna jako element polityki finansowej realizowana jest na różnych szczeblach administracji rządowej i zarządzania finansami podmiotów gospodarczych. Głównym zadaniem tej polityki jest stworzenie inwestorom warunków, aby opłacało się inwestować w rosyjską gospodarkę, aby ogromny kapitał nie „uciekał” z Rosji, a przeciwnie, by był napływ kapitału zagranicznego .

Polityka społeczna wiąże się przede wszystkim z rozwiązaniem problemów finansowego wsparcia praw obywateli rosyjskich, ustanowionych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i obejmuje następujące dziedziny: emerytura, migracje, pomoc finansowa dla określonych grup społecznych itp.

Polityka celna to symbioza polityki podatkowej i cenowej, ograniczającej lub rozszerzającej dostęp do krajowego rynku towarów i usług oraz zachęcającej lub ograniczającej eksport i import towarów i usług z kraju.Tak więc polityka celna w dużej mierze determinuje procesy dystrybucji nie tylko pomiędzy przedsiębiorstwami podmiotami a państwem, ale i pomiędzy podmiotami gospodarczymi, a także branżami, regionami. Polityka celna Rosji jest obecnie w dużej mierze uzależniona od polityki budżetowej mającej na celu zwiększenie poboru ceł i płatności.

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy korzystający z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.

na kursie „Finanse i Kredyt”

na temat: „Polityka finansowa”

Państwo w procesie swojego funkcjonowania prowadzi działalność polityczną w różnych sferach i życiu publicznym. Przedmiotem tej działalności jest gospodarka jako całość, a także poszczególne elementy składowe: cena, obieg pieniądza, finanse, kredyt, stosunki walutowe itp.

Całość środków rządowych mających na celu wykorzystanie stosunków finansowych do realizacji funkcji państwa to polityka finansowa.

1) opracowanie ogólnej koncepcji polityki finansowej, określenie jej głównych kierunków, celów, głównych zadań;

2) stworzenie odpowiedniego mechanizmu finansowego;

3) kontrola działalność finansowa państwowe i inne podmioty gospodarcze.

Podstawą polityki finansowej jest: kierunki strategiczne, które określają długoterminowe i średnioterminowe perspektywy wykorzystania środków finansowych oraz przewidują rozwiązanie głównych zadań wynikających ze specyfiki funkcjonowania gospodarki i sfery społecznej kraju. Jednocześnie państwo wybiera aktualne cele taktyczne i zadania do wykorzystania w stosunkach finansowych. Dotyczą one głównych problemów stojących przed państwem w zakresie mobilizacji i efektywnego wykorzystania środków finansowych, regulacji procesów gospodarczych i społecznych oraz stymulowania zaawansowanych kierunków rozwoju sił wytwórczych, poszczególnych terytoriów i sektorów gospodarki. Wszystkie te działania są ze sobą ściśle powiązane i współzależne.

Polityka finansowa – integralna część polityki gospodarczej państwa. Konkretyzuje główne kierunki rozwoju gospodarki narodowej, określa sumaryczną wielkość środków finansowych, ich źródła i kierunki wykorzystania, opracowuje mechanizm regulacji i stymulowania procesów społeczno-gospodarczych metodami finansowymi.

Jednocześnie polityka finansowa jest względnie niezależną sferą działalności państwa, najważniejszym środkiem realizacji polityki państwa w każdym obszarze działalności publicznej.

Określając politykę finansową należy wyjść od specyfiki historycznego rozwoju społeczeństwa. Musi uwzględniać specyfikę sytuacji krajowej i międzynarodowej, realny potencjał gospodarczy i finansowy kraju. Uwzględnienie aktualnych cech należy uzupełnić o poznanie doświadczeń z wykorzystania mechanizmu ekonomiczno-finansowego, nowych trendów rozwojowych, a także doświadczeń światowych.

Prowadząc politykę finansową, szczególnie ważne jest zapewnienie jej wzajemnych powiązań z innymi elementami polityki gospodarczej – kredytową, cenową, pieniężną.

Ocena wyników polityki finansowej państwa opiera się na jej zgodności z interesami społeczeństwa i większości jego grupy społeczne, a także na osiągniętych wynikach wynikających z wyznaczonych celów i zadań.

Cele polityki finansowej. Jednak mimo wszystkich cech kształtowania polityki finansowej można wyróżnić dwa docelowe obszary jej realizacji: fiskalny i regulacyjny.

Szczególnie trudno jest znaleźć dodatkowy dochód, ponieważ prowadzi to do wzrostu obciążeń podatkowych podatników i ma sprzeczny wpływ na łączną kwotę dochodów uzyskiwanych przez państwo. Mechanizm wpływu obciążeń podatkowych na wielkość uzyskiwanych dochodów określa prawo Laffera (rys. 1).

Istota prawa jest następująca. Początkowo wzrost obciążenia podatkowego prowadzi do wzrostu dochodów państwa i stopniowo osiągany jest punkt optymalny, charakteryzujący się najlepszym poziomem zwolnienia podatkowego, który satysfakcjonuje z jednej strony płatników, a z drugiej strony państwo. który otrzymuje maksymalny dochód. Przy dalszym wzroście obciążenia podatkowego powyżej optymalnego poziomu, wielkość dochodów maleje i zmierza do zera przy 100% poziomie wypłaty. Taki spadek dochodów następuje obiektywnie ze względu na zmniejszenie bodźców rozwojowych działalność gospodarcza a subiektywnie poprzez ukrywanie przedmiotów opodatkowania i uchylania się od opodatkowania.

Ryż. 1. Krzywa Laffera:

PB – dochody budżetowe; dbmax -- maksymalny dochód budżet;

optymalne obciążenie podatkowe

Ta zależność między obciążeniem podatkowym a dochodem przejawia się tylko w gospodarce rynkowej, w której podmioty gospodarcze mają swobodę wyboru swojego zachowania. W warunkach gospodarki planowej ustawa Laffera nie obowiązuje ze względu na to, że wszystkie decyzje o wykorzystaniu środków finansowych podejmuje państwo indywidualnie, a zachętą dla producenta nie jest ilość pozostałych przy nim środków, ale kompletność realizacji zadania dyrektywy.

Ustawa reprezentuje obiektywne relacje w zachowaniu państwa i podmiotów gospodarczych, ale nie określa konkretnego poziomu wycofywania środków. Optymalny poziom zależy od wielu czynników specyficznych dla danego kraju, wśród których możemy wyróżnić ekonomiczne, społeczne, polityczne, specyficzne historyczne, psychologiczne itp.

Równoważenie dochodów i wydatków państwa jest również możliwe poprzez redukcję kosztów, ale proces ten jest dość skomplikowany, gdyż może wpływać na interesy przedsiębiorców i dużych grup społecznych ludności, co prowadzi do pewnych kosztów społecznych. Ponadto cięcia wydatków bardzo często nie dają szybkiego efektu fiskalnego, ponieważ początkowo stymulują wzrost kosztów z tym związanych.

Oprócz celów fiskalnych polityka finansowa obejmuje regulację procesów gospodarczych. Regulacja odbywa się ze względu na to, że państwo dysponuje pewnymi narzędziami, które wpływają na interesy podmiotów gospodarczych. Należą do nich podatki, kredyty państwowe, środki budżetowe, różne normy i standardy regulujące stosunki finansowe. Za pomocą tych narzędzi państwo wpływa na ilość „pieniądza”, jakim dysponuje podmiot gospodarczy, a tym samym wpływa na różne procesy gospodarcze.

Procesy te obejmują wzrost gospodarczy, zatrudnienie, inflację, stan kursu walutowego, rozwój niektórych branż i przedsiębiorstw terytorialnych. Regulacja może być dokonywana przez państwo spontanicznie lub świadomie. Jeżeli państwo nie stawia sobie szczególnych celów regulacji, a głównym celem polityki finansowej jest fiskalny, to w tym przypadku regulacja odbywa się spontanicznie. Jednak przepływ środków finansowych zawsze wpływa na interesy podmiotów gospodarczych. O pozytywnym lub negatywnym wyniku takiej regulacji decydują losowe czynniki zbieżności interesów państwa i podmiotów gospodarczych.

Obecnie regulacja jest obowiązkowym elementem polityki finansowej każdego państwa i jest celowo wykorzystywana do realizacji celów rozwoju gospodarczego.

Mechanizm finansowy dzieli się na dyrektywny i regulacyjny.

Dyrektywowy mechanizm finansowy co do zasady jest tworzony dla stosunków finansowych, w których bezpośrednio uczestniczy państwo. Jego zakres obejmuje podatki, kredyt państwowy, wydatki budżetowe, finansowanie budżetu, organizację urządzenia budżetowego i procesu budżetowego, planowanie finansowe.

W tym przypadku państwo szczegółowo opracowuje cały system organizacji stosunków finansowych, który jest obowiązkowy dla wszystkich jego uczestników. W wielu przypadkach mechanizm finansowy dyrektywy może zostać rozszerzony na inne rodzaje stosunków finansowych, w które państwo nie jest bezpośrednio zaangażowane. Takie relacje mają albo duże znaczenie dla realizacji całej polityki finansowej (rynek papierów korporacyjnych), albo jedna ze stron tych relacji jest agentem państwa (finanse przedsiębiorstw państwowych).

2. Rodzaje polityki finansowej

Rozwój państwa wiąże się ze zmianą polityki finansowej. Stosowanie takiego lub innego rodzaju polityki finansowej jest zdeterminowane charakterystyką aktualnego etapu rozwoju gospodarki i sfery społecznej, interesami partii rządzących i grup społecznych oraz panującymi koncepcjami teoretycznymi, które mają wpływ na gospodarkę i politykę. kurs państwa. Wszystko to zapewnia zachowanie i rozwój istniejącego systemu stosunków społecznych w danym państwie.

Analiza polityki finansowej stosowanej przez różne państwa pozwala wyróżnić trzy jej główne typy: klasyczną, regulacyjną, planową i dyrektywną.

1. Do końca lat 20. XX wieku główny rodzaj polityki finansowej w większości krajów był klasyczny. Taka polityka finansowa opierała się na dziełach klasyków ekonomii politycznej A. Smitha (1723-1790) i D. Ricardo (1772-1823) oraz ich kontynuatorów. Jej głównym kierunkiem jest nieingerencja państwa w gospodarkę, zachowanie wolnej konkurencji, wykorzystanie mechanizmu rynkowego jako głównego regulatora procesów gospodarczych. Konsekwencją tego było ograniczenie wydatków rządowych i podatków, zapewnienie warunków do tworzenia i realizacji równowagi (zrównoważonego) budżetu.

Mechanizm finansowy został zbudowany na podstawie tych celów polityki finansowej. Państwo dążyło do ograniczenia wydatków budżetowych, które ograniczały się głównie do wydatków wojskowych, spłaty odsetek od długu publicznego oraz jego spłaty i zarządzania. System podatkowy miał stworzyć niezbędny przepływ środków dla zapewnienia równowagi budżetu państwa. Ponadto system podatkowy zbudowany był głównie na podatkach pośrednich i majątkowych, które były dość proste i efektywne pod względem mechanizmu ich poboru. System zarządzania finansami był z reguły skoncentrowany w jednym organie zarządzającym – Ministerstwie Finansów (Skarbu).

2. Szybki rozwój sił wytwórczych postawionych przed państwami w XIX wieku. kwestia zmiany podejścia do polityki finansowej. Pytanie to pojawiło się szczególnie ostro pod koniec lat dwudziestych, kiedy cały kompleks problemów gospodarczych, politycznych i społecznych większości państw uległ zaostrzeniu. W tym okresie w krajach uprzemysłowionych przeprowadzono przejście do regulacyjnej polityki finansowej. Opierał się na teorii ekonomii angielski ekonomista J.M. Keynes (1883-1946) i jego zwolennicy. Wyszli z potrzeby ingerencji w gospodarkę i uregulowania państwa, ich tradycyjne zadania zaczęły zmierzać do celu wykorzystania mechanizmu finansowego do regulowania gospodarki i stosunków społecznych w celu zapewnienia pełnego zatrudnienia ludności. Głównymi instrumentami interwencji w gospodarce są wydatki rządowe, które generują dodatkowy popyt. Dlatego wydatki rządowe zapewniają wzrost działalność przedsiębiorcza, zwiększają dochód narodowy i przyczyniają się do likwidacji bezrobocia poprzez finansowanie tworzenia nowych miejsc pracy.

System podatków w kontekście regulacyjnej polityki finansowej zmienia się diametralnie. Głównym mechanizmem regulacyjnym jest podatek dochodowy, który stosuje stawki progresywne. Podatek ten przewiduje wycofywanie od podmiotów gospodarczych dochodów wykorzystywanych w formie oszczędności, co pozwala zapewnić zrównoważony budżet państwa przy wysokim poziomie wydatków. duże skupienie w mechanizmie finansowym nadany jest system kredytu publicznego, na podstawie którego realizowana jest polityka finansowania deficytu. Państwo aktywnie rozwija wykorzystanie kredytów długo- i średnioterminowych. Pożyczkowy rynek kapitałowy staje się drugim najważniejszym źródłem dochodów budżetowych, a deficyt budżetowy służy regulacji gospodarki.

Zmienia się system zarządzania finansami. Zamiast jednego organu zarządzającego powstaje kilka niezależnych organów wyspecjalizowanych. Odrębne służby zajmują się planowaniem budżetu i wydatków budżetowych, ich finansowaniem, kontrolą wpływów z podatków oraz zarządzaniem długiem publicznym.

Keynesowska regulacyjna polityka finansowa wykazała swoją porównywalną skuteczność w krajach uprzemysłowionych. Zapewniał stabilny wzrost gospodarczy w latach 30. i 60. XX wieku, wysoki poziom zatrudnienie i sprawny system finansowania społecznego w większości tych krajów.

W latach 70. za podstawę polityki finansowej przyjęto strategię neokonserwatywną związaną z neoklasycznym kierunkiem teorii ekonomii. Tego rodzaju polityka finansowa nie ma na celu deregulacji, ale ogranicza interwencję rządu w gospodarkę i sferę społeczną. Regulacja gospodarki staje się wielozadaniowa.

Mechanizm finansowy w tych warunkach opiera się na konieczności ograniczenia wielkości redystrybucji dochodu narodowego przez system finansowy, zmniejszenia deficytu budżetowego, stymulowania wzrostu oszczędności jako źródła inwestycji przemysłowych. Podatki odgrywają ważną rolę. Zadanie polega na ich zmniejszeniu i zmniejszeniu stopnia progresywności opodatkowania.

Należy zauważyć, że różne rodzaje regulacyjnej polityki finansowej są ze sobą ściśle powiązane. Dlatego te same lub podobne instrumenty mechanizmu finansowego są stosowane w różnych krajach stosujących zarówno keynesowskie, jak i neokonserwatywne systemy regulacyjne, co prowadzi do ich zbieżności.

3. Planowana i dyrektywna polityka finansowa była stosowana w krajach stosujących administracyjno-decyzyjny system zarządzania gospodarczego. W oparciu o państwową własność środków produkcji planowany system zarządzania umożliwił bezpośrednie kierowanie wszystkimi sferami gospodarki i życie towarzyskie, w tym finansów. Celem polityki finansowej w tych warunkach jest zapewnienie maksymalnej koncentracji środków finansowych państwa (przede wszystkim władz centralnych) dla ich późniejszej redystrybucji zgodnie z głównymi kierunkami planu państwowego.

W ZSRR mechanizm finansowy był również budowany adekwatnie do celu polityki finansowej. Głównym celem mechanizmu finansowego było stworzenie Instrumentów, za pomocą których dokonuje się wycofywania wszystkich środków finansowych nie wykorzystanych zgodnie z planem państwa. Wycofanie środków przeprowadzono z przedsiębiorstw państwowych, ludności i władz lokalnych.

Dla przedsiębiorstw państwowych stworzono mechanizm dwukanałowego wycofywania dochodu netto (z późniejszymi niewielkimi zmianami). Dochody netto przedsiębiorstw państwowych były początkowo odprowadzane do budżetu za pomocą podatku obrotowego w branżach, w których kosztem ustalonych przez państwo cen tworzono dochody na większą skalę (przemysł lekki, spożywczy). Następnie, za pomocą indywidualnych odliczeń od zysków (wkładów z wolnego bilansu zysków), do budżetu trafiały wszelkie nadwyżki zysków, których zdaniem państwa nie można było wykorzystać w przedsiębiorstwach. Jednocześnie ustalono maksymalną kwotę wszystkich wydatków przedsiębiorstwa kosztem zysku, tj. państwo w pełni regulowało cały mechanizm finansowy przedsiębiorstw państwowych. W niektórych latach nawet 80% ich dochodów netto zostało skonfiskowane przedsiębiorstwom państwowym.

Regulacja wykorzystania dochodów pieniężnych ludności została przeprowadzona za pomocą podatku dochodowego. Ponadto część środków została wycofana, umieszczając praktycznie przymusowe pożyczki rządowe. Wolne środki ludności, umieszczone w systemie kas oszczędnościowych, trafiały także do budżetu w postaci specjalnej pożyczki bezcelowej. W przybliżeniu ten sam mechanizm wycofywania dochodów zastosowano w przypadku przedsiębiorstw spółdzielczych.

Wycofanie środków władzom lokalnym zapewniono poprzez ograniczenie własnych źródeł dochodów budżetów lokalnych. System takich lokalnych dochodów obejmował niewielkie dochody, środek ciężkości które w budżecie nie przekraczały 10-15% całkowitych dochodów. W tym zakresie poziom dochodów budżetów lokalnych całkowicie zależał od wysokości przyznanych im środków z wyższych budżetów w trybie regulacji budżetowej.

Wydatki budżetowe zostały ustalone na podstawie priorytetów ustalonych w planie państwowym. Fundusze przeznaczano na koszty, co do zasady, bez powiązania ich z możliwym do uzyskania efektem. W związku z tym znaczne środki zostały wykorzystane bezproduktywnie: na finansowanie sektorów obronnych gospodarki narodowej, „budownictwo długoterminowe”, wydatki wojskowe itp. Jednocześnie wydatki socjalne zostały pokryte metodą rezydualną po stawkach minimalnych, co negatywnie wpłynęło na rozwój sektorów socjalnych.

Zarządzanie finansami odbywało się z jednego ośrodka – Ministerstwa Finansów, które zajmowało się wszystkimi zagadnieniami wykorzystania mechanizmu finansowego w gospodarce narodowej. W dziedzinie finansów nie było innych organów administracji państwowej.

W prawie wszystkich byłych krajach socjalistycznych prowadzona była planowa i dyrektywna polityka finansowa. Wykazał się on dość wysoką skutecznością w latach, kiedy wymagana była maksymalna koncentracja środków finansowych na pokrycie nadzwyczajnych wydatków państwa (w czasie II wojny światowej odbudowa gospodarki narodowej itp.). Jednocześnie stosowanie takiej polityki finansowej w warunkach normalnego funkcjonowania gospodarki prowadziło do negatywnych konsekwencji: spadku wydajności produkcji, spowolnienia rozwoju sfery społecznej społeczeństwa i gwałtownego pogorszenia sytuacja finansowa państwa.

3. Piętro finansoweitika w języku angielskim Federacja Rosyjska nasnowoczesny

scena

Tworzenie relacji rynkowych jest nie do pomyślenia bez zasadniczo nowej polityki finansowej. Wdrożenie takiej polityki wymaga przede wszystkim fundamentalnego opracowania teoretycznego, analizy i uwzględnienia aktualnej praktyki w toku reform w celu niezwłocznego dokonania odpowiednich korekt.

W związku z przejściem do stosunków rynkowych, prywatyzacją majątku państwowego w naszym kraju, zmienił się mechanizm finansowy.

Znalazło to wyraz przede wszystkim w przeniesieniu stosunków między państwem a sprywatyzowanymi przedsiębiorstwami na podstawę podatkową.

Zmieniły się stosunki międzyrządowe. Większą samodzielność uzyskały budżety terytorialne (regionalne, lokalne), przede wszystkim w sferze wydatkowania środków. Władze terytorialne zaczęły samodzielnie określać kierunki wykorzystania środków budżetowych.

Dokonano zmian w kształtowaniu budżetów terytorialnych. W wyższych budżetach (federalnych, regionalnych) utworzono fundusze pomocy finansowej, z których do budżetów niższych zaczęły przychodzić transfery, których wysokość była ustalana według jednej metodologii, uwzględniającej potencjał podatkowy i ludność terytoriów.

Wraz z organizacją giełdy zmieniła się procedura redystrybucji środków przez podmioty gospodarcze. Stało się to możliwe dzięki emisji korporacyjnych papierów wartościowych oraz ich sprzedaży i kupna na giełdach.

Wraz z powstaniem w kraju prywatnych towarzystw ubezpieczeniowych zaczął funkcjonować rynek ubezpieczeniowy i prywatne fundusze ubezpieczeniowe.

Fundusze ubezpieczeń społecznych zostały wycofane z budżetu państwa i utworzono państwowe społeczne fundusze pozabudżetowe (emerytury, pracy, ubezpieczenia zdrowotne, ubezpieczenia społeczne).

Proces transformacji w naszym kraju trwa. W perspektywie średnioterminowej należy stworzyć warunki do wzrostu dobrobytu obywateli, zmniejszenia ubóstwa, utrzymania trwale wysokich wskaźników wzrostu gospodarczego opartego na poprawie jakości kapitał Ludzki, rozwój konkurencji i poprawa efektywności administracji publicznej.

Główne reformy społeczno-gospodarcze będą miały na celu zwiększenie:

Jakość życia obywateli poprzez wdrażanie reform w edukacji, służbie zdrowia, a także zapewnienie mieszkańcom przystępnych cenowo mieszkań;

Konkurencyjność Rosyjskie firmy, w tym poprzez tworzenie środowiska dla uczciwej konkurencji, regulacji technicznych i rozwoju rynków finansowych;

* efektywność administracji publicznej poprzez wdrożenie reformy administracyjnej, poprawę zarządzania majątkiem państwowym, reformę budżetową.

Jednym z priorytetowych obszarów poprawy standardu życia ludności będzie zapewnienie dostępu do mieszkań wysokiej jakości dla ogółu ludności, dla którego planowane jest stworzenie sprawnego rynku mieszkaniowego opartego na kredytach hipotecznych i innych formach budownictwa mieszkaniowego finansowania, aby zapewnić kompleksowość rozwoju, w tym infrastruktury użytkowej i społecznej.

W celu unowocześnienia rosyjskiego systemu oświaty planuje się wprowadzenie nowych państwowych standardów edukacyjnych, kształcenie profilowe w liceum, przejście na dwupoziomowy system szkolnictwa wyższego kształcenie zawodowe. Niezbędne jest stworzenie systemu monitorowania i prognozowania potrzeb rynku pracy specjalistów. Ważnym zadaniem jest rozwój systemów ustawicznego i dokształcania zawodowego, szkolenia i przekwalifikowania kadr wojskowych, w tym w oparciu o uczelnie cywilne.

Dla zapewnienia dostępności i poprawy jakości opieki medycznej dla ludności, wzmocnienia bazy finansowej ochrony zdrowia oraz wzmocnienia kontroli państwa nad celowym i racjonalnym wykorzystaniem środków konieczne jest opracowanie i wdrożenie systemu standardów usługi medyczne, a także ujednoliconą metodologię ustalania taryf za usługi medyczne, w tym profilaktyczne.

W rozwoju rynków finansowych konieczna jest poprawa ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, która zapewnia ochronę praw inwestorów, dalszy rozwój systemu wewnętrznego ładu korporacyjnego, wykorzystanie międzynarodowe standardy sprawozdawczość finansowa. Priorytetowymi zadaniami w tym obszarze jest zwiększenie stabilności i atrakcyjności inwestycyjnej rosyjskich banków, zwiększenie poziomu zaufania deponentów oraz wzmocnienie ochrony ich interesów.

Ważnymi obszarami w rozwoju małego biznesu będzie restrukturyzacja istniejącego systemu wsparcie państwa mały biznes, poprawa ustawodawstwa podatkowego Federacji Rosyjskiej w zakresie opodatkowania małych przedsiębiorstw.

Głównym kierunkiem w zakresie wspierania rozwoju terytorialnego będzie rozwój i wzmocnienie instytucji samorządu terytorialnego, realizacja zasad federalizmu budżetowego.

Zadanie to będzie realizowane poprzez jasną alokację środków budżet federalny przeznaczone na stymulowanie reform społeczno-gospodarczych na poziomie terytorialnym w łącznej wysokości wsparcia finansowego dla terytoriów, rozwój mechanizmów monitorowania rozwoju terytorialnego.

Reforma administracyjna ma na celu ograniczenie ingerencji administracyjnej państwa w gospodarkę, wytyczenie funkcji i kompetencji władzy wykonawczej oraz zwiększenie przejrzystości systemu administracji publicznej. W ramach reformy administracyjnej przyjęte zostanie rozporządzenie wzorcowe określające tryb współdziałania ministerstw federalnych ze służbami federalnymi i agencjami federalnymi podlegającymi ich jurysdykcji, a także regulacje administracyjne federalnych organów wykonawczych określające tryb wykonywania ich uprawnień .

Doskonalenie systemu zarządzania majątkiem państwowym polega na stopniowym ograniczaniu jego nadmiarowej części, co nie zapewnia pełnienia funkcji państwowych. Własność federalna pozostanie głównie własnością zabronioną do prywatyzacji, a także strategicznymi przedsiębiorstwami i spółki akcyjne które zapewniają uwolnienie produktów strategicznych w celu zapewnienia bezpieczeństwa narodowego.

Warunkiem rozwiązania tych problemów jest wzrost gospodarczy.

Przyspieszenie tempa wzrostu gospodarczego nastąpi w oparciu o zrównoważoną politykę makroekonomiczną, opartą na następujących zasadach:

Konsekwentne obniżanie inflacji;

Prowadzenie zrównoważonej polityki pieniężnej, która zapewnia przejście do pełnej wymienialności rubla bez nadmiernego umacniania się rubla;

Pomoc w podnoszeniu konkurencyjności rosyjskich firm, umacnianiu ich pozycji na rynku krajowym i zagranicznym;

Utrzymanie zrównoważonego budżetu federalnego przy jednoczesnym dalszym ograniczaniu obciążeń podatkowych gospodarki i znaczącym zwiększeniu efektywności jej wydatkowania.

polityka budżetowa. Najważniejszy link polityka gospodarcza państwa to polityka budżetowa. Odzwierciedla wszystkie relacje finansowe z osobami prawnymi i osobami fizycznymi. Planując politykę budżetową, państwo powinno kierować się koniecznością zapewnienia stabilności gospodarczej i społecznej.

Zapewnienie ogólnej równowagi makroekonomicznej pozostaje głównym celem polityki budżetowej w średnim okresie. Prowadzenie polityki budżetowej powinno opierać się na następujących zasadach:

Gwarantowane wypełnienie zobowiązań budżetowych;

Blokowanie nadwyżki płynności gotówkowej;

Konsekwentne obniżanie kosztów obsługi długu publicznego;

Przejście od zarządzania kosztami budżetowymi do zarządzania wynikami budżetowymi.

Główne kierunki w zakresie polityki podatkowej będą skoncentrowane na:

Poprawa efektywności administracji podatkowej, w tym obniżenie jednolitej stawki podatku od wartości dodanej (VAT);

Zakończenie reformy systemu podatku od nieruchomości;

Rozwiązanie problemu opodatkowania wydobycia i eksportu surowców;

Usprawnienie procedury raportowania podatkowego.

Obciążenia fiskalne powinny być redystrybuowane z sektorów przetwórczych do sektorów wydobywczych, co pozwoli, stymulując rozwój przemysłu przetwórczego, zbliżyć warunki konkurencji pomiędzy sektorami pierwotnym i niepierwotnym. W związku z tym od 2006 r. przy wysokich cenach ropy wzrosły zwolnienia podatkowe od przemysłu naftowego, wzrosła podstawowa stawka podatku od wydobycia niektórych kopalin na ropę, zmieniły się formuły obliczania średniej stawki podatkowej, a także cła eksportowe na ropę naftową. zwiększony.

Ważnym kierunkiem polityki podatkowej pozostaje zapewnienie jednakowego reżimu podatkowego dla wszystkich rodzajów działalności gospodarczej, co stwarza jednakowe warunki konkurencyjne dla działalności gospodarczej. Ma to na celu obniżenie stawki podatku od wartości dodanej, usprawnienie mechanizmu jego zwrotu eksporterom (w szczególności wyeliminowanie opodatkowania zaliczek przy eksporcie towarów), odliczanie kwot VAT płaconych od inwestycji kapitałowych w momencie ich płacenia.

Przewiduje się dokończenie reformy podatków od nieruchomości, obniżenie maksymalnej stawki podatku od nieruchomości osoby fizyczne, a także zmienić podejście do definicji podstawy opodatkowania, mając na uwadze przybliżenie do rzeczywistej wartości nieruchomości.

planowane jest wprowadzenie zasadniczych zmian w systemie poboru podatku gruntowego, ustalenie podstawy opodatkowania na podstawie wartości katastralnej działek, zróżnicowanie stawek podatkowych w zależności od kategorii gruntów, ustalenie maksymalnej stawki 0,3% dla gruntów rolnych oraz dla pozostałych ziem - 1,5%. Jednocześnie władze lokalne będą miały prawo do obniżenia określonych stawek podatku od gruntu.

Głównymi kierunkami reformy procesu budżetowego będą stopniowe przechodzenie od zarządzania kosztami budżetowymi do budżetowania zadaniowego, reforma klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej i rachunkowości budżetowej, poprawa średnioterminowego planowania finansowego oraz usprawnienie procedur zestawiania i przeglądu budżet.

W celu zreformowania sieci instytucji państwowych i komunalnych oraz rozszerzenia form finansowania usług społecznych konieczna jest optymalizacja zarządzania istniejącą siecią odbiorców środków budżetowych oraz restrukturyzacja sektora instytucji państwowych i komunalnych.

Stopa inflacji powinna spaść z 12% w 2003 r. do 5 - 6,5% w 2007 r. Osiągnięcie docelowej stopy inflacji zostanie zapewnione głównie poprzez ograniczenie wzrostu cen i ceł monopoli naturalnych oraz zmniejszenie tempa wzrostu podaży pieniądza ze względu na zmniejszenie rezerw rozwojowych Banku Rosji, pod warunkiem utrzymania umiarkowanego tempa deprecjacji normalnego kursu rubla.

Ustalona przez Rząd Federacji Rosyjskiej polityka zadłużenia zagranicznego na okres do 2007 r. będzie zmierzała do stopniowego zmniejszania wielkości zadłużenia zagranicznego, przy jednoczesnym przestrzeganiu ustalonego harmonogramu spłat zadłużenia zagranicznego Federacji Rosyjskiej .

4. Zarządzanie finansami publicznymi

Zarządzanie finansami-- ten system form, metod i technik, za pomocą których odbywa się zarządzanie obiegiem pieniędzy i zasobami finansowymi.

W procesie gospodarki finansowej organy zarządzające pełnią następujące funkcje:

Planowanie finansowe;

Operacyjne zarządzanie finansami;

Kontrola finansowa.

1. Planowanie finansowe przewiduje przygotowanie średniookresowych i bieżących planów kształcenia i wykorzystania środków finansowych. W zarządzaniu finansami publicznymi dokonuje się zestawienia skonsolidowanych bilansów finansowych, wieloletnich planów finansowych, projektów budżetów, szacunków dochodów i wydatków. organizacje budżetowe.

2. Operacyjne zarządzanie finansami obejmuje zespół działań na rzecz realizacji celów planu, związanych z tworzeniem środków finansowych i wsparciem finansowym działań przewidzianych dokumentami planistycznymi.

3. Kontrola finansowa przewiduje sprawdzenie legalności, prawidłowości tworzenia funduszy, ich efektywnego i celowego wykorzystania.

Zarządzanie finansami pozostaje w ścisłym związku z prowadzoną przez państwo polityką finansową i budżetową, obowiązującym mechanizmem finansowym.

Organy zarządzające finansami publicznymi w Federacji Rosyjskiej. Na poziomie federalnym bezpośrednie zarządzanie finansami jest prowadzone przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej, instytucje wchodzące w skład systemu Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej: Federalną Służbę Nadzoru Finansowego, Federalną Służbę Podatkową, Federalna Służba Nadzoru Finansowego i Budżetowego Federacji Rosyjskiej, Federalna Służba Nadzoru Ubezpieczeń, wydziały funkcjonalne i sektorowe organów wykonawczych.

Zgodnie z Regulaminem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonym Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 237 z dnia 6 marca 1998 r., Ministerstwu Finansów Federacji Rosyjskiej powierzono następujące główne funkcje.

Przygotowanie propozycji i realizacja działań na rzecz poprawy systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, rozwoju federalizmu budżetowego oraz mechanizmu stosunków międzybudżetowych z podmiotami Federacji Rosyjskiej.

Opracowanie projektów budżetu federalnego i prognozy budżetu skonsolidowanego Federacji Rosyjskiej.

Wykonanie w granicach swoich kompetencji budżetu federalnego, sporządzanie sprawozdania z wykonania budżetu federalnego i budżetu skonsolidowanego Federacji Rosyjskiej.

Sprawowanie kontroli nad celowym wykorzystaniem środków z budżetu federalnego.

Przygotowanie propozycji i realizacja działań mających na celu poprawę struktury wydatków publicznych.

Doskonalenie metod planowania budżetowego i procedury finansowania budżetu, wdrażanie wytycznych metodycznych w tym zakresie, a także w zakresie sporządzania i wykonywania budżetu federalnego.

Opracowanie i wdrożenie jednolitej polityki kształtowania struktury pożyczek państwowych; realizacji w określony sposób emisji rządowych papierów wartościowych.

Licencjonowanie działalności organizacji ubezpieczeniowych i nadzorowanie ich działalności; prowadzenie jednolitego państwowego rejestru ubezpieczycieli i stowarzyszeń ubezpieczycieli oraz rejestru brokerów ubezpieczeniowych.

Wdrożenie niezbędnych środków w celu wypełnienia zobowiązań Federacji Rosyjskiej wynikających z umów kredytowych z obcymi państwami i międzynarodowymi organizacjami finansowymi.

Ustanowienie procedury prowadzenia ewidencji księgowej i sprawozdawczości z wykonania budżetu federalnego, kosztorysów organizacji budżetowych, form rachunkowości i sprawozdawczości z wykonania kasowego budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej bierze udział w:

Opracowanie prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej w perspektywie długoterminowej, średnioterminowej i krótkoterminowej;

Opracowanie i wdrożenie działań na rzecz naprawy finansowej i strukturalnej restrukturyzacji gospodarki, wsparcia i ochrony interesów krajowych producentów towarów, wykonawców robót i usług;

Przygotowanie propozycji głównych kierunków polityki kredytowej i monetarnej Federacji Rosyjskiej, poprawy stanu rozliczeń i płatności w gospodarce;

Przygotowanie federalnych programów celowych, zapewniających, zgodnie z ustaloną procedurą, ich finansowanie kosztem budżetu federalnego;

Rozwój i finansowanie federalnych programów inwestycyjnych;

Opracowanie propozycji usprawnienia systemu federalnych organów wykonawczych i ich struktury;

Opracowanie propozycji ustalenia wysokości stawek taryf celnych oraz trybu poboru ceł;

Opracowanie procedury i kontroli otrzymywania dochodów z majątku będącego własnością federalną;

Opracowanie propozycji rozwoju rynku papierów wartościowych w Federacji Rosyjskiej;

Przygotowywanie projektów umów międzyrządowych i międzypaństwowych w zakresie stosunków finansowych, kredytowych i walutowych.

Główne zadania Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej to:

Opracowanie i realizacja strategicznych kierunków jednolitej polityki finansowej państwa;

Przygotowanie i wykonanie budżetu federalnego;

Zapewnienie stabilności finansów publicznych i ich aktywnego wpływu na rozwój społeczno-gospodarczy kraju, sprawność zarządzania, a także realizację działań na rzecz rozwoju rynku finansowego;

Koncentracja środków finansowych w priorytetowych obszarach rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej i jej regionów, ukierunkowane finansowanie potrzeb krajowych;

Opracowanie propozycji przyciągania zagranicznych środków kredytowych do gospodarki i źródeł ich spłaty;

Doskonalenie metod planowania, finansowania i sprawozdawczości finansowej i budżetowej;

Wdrożenie kontroli finansowej racjonalnego i celowego wydatkowania środków budżetowych i państwowych środków pozabudżetowych.

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej ma następującą strukturę:

1) Centralny Urząd Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej;

2) Służba federalna w sprawie monitorowania finansowego;

3) Federalna Służba Podatkowa;

4) Federalna Służba Nadzoru Finansowego i Budżetowego;

5) Federalna Służba Nadzoru Ubezpieczeniowego;

6) Skarb Federalny.

Centralny Urząd Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej obejmuje następujące departamenty i departamenty.

1. Departament Polityki Budżetowej, w skład którego wchodzą następujące wydziały:

1) dział prawa budżetowego;-

2) dział planowania budżetu;

3) departament finansów międzypaństwowych;

4) wydział organizacji wykonania budżetu federalnego;

5) skonsolidowany dział analizy i prognozowania dochodów;

6) dział analiz i prognoz dochodów z podatków bezpośrednich i innych płatności;

7) dział analiz i prognoz dochodów z podatków pośrednich i dopłat środków;

8) dział funduszy rezerwowych;

9) departament polityki budżetowej w zakresie służby cywilnej;

10) wydział finansowego wsparcia sądownictwa;

11) dział normatywnej obsługi prawnej służby cywilnej;

12) dział wynagrodzeń urzędników i analizy kosztów administracyjnych;

13) dział metodologii rachunkowości budżetowej, sprawozdawczości budżetowej i klasyfikacji budżetowej;

14) dział metodyki tworzenia zobowiązań wydatkowych i wykonania budżetów.

2. Departament Polityki Budżetowej w sektorach gospodarki, w tym departamenty:

1) oddział skonsolidowany;

2) departament polityki budżetowej w zakresie transportu, obiektów drogowych i łączności;

3) dział polityki budżetowej w zakresie użytkowania gruntów, użytkowania gruntów i ekologii;

4) departament polityki budżetowej w zakresie przemysłu cywilnego i energetyki;

5) departament polityki budżetowej w regionie” Rolnictwo i rybołówstwo;

6) departament polityki budżetowej w zakresie tworzenia federalnych programów celowych, programów rozwoju regionalnego;

7) departament polityki budżetowej w zakresie dopłat mieszkaniowych i metodyki finansowania wydatków majątkowych budżetu.

3. Departament Polityki Budżetowej w sektorach sfery społecznej i nauki, w skład którego wchodzą następujące wydziały:

1) oddział skonsolidowany;

2) departament polityki budżetowej w zakresie oświaty;

3) departament polityki budżetowej w zakresie ochrony zdrowia i kultury fizycznej;

4) dział polityki budżetowej w zakresie działalności naukowej i naukowo-technicznej oraz celów obywatelskich;

5) departament polityki budżetowej w zakresie zabezpieczenia społecznego i programów państwowego zatrudnienia ludności;

6) dział obowiązkowych ubezpieczeń społecznych i państwowych funduszy pozabudżetowych;

7) departament polityki budżetowej w sferze kultury i środków masowego przekazu.

4. Departament Polityki Budżetowej w zakresie państwowej służby wojskowej i porządkowej oraz porządku obronnego państwa, w tym wydziały:

1) wydział analiz skonsolidowanych z zakresu obronności, bezpieczeństwa państwa i egzekwowania prawa;

2) wydział normatywnej obsługi prawnej w zakresie państwowej służby wojskowej i organów ścigania;

3) departament polityki budżetowej w zakresie obronności państwa;

4) departament polityki budżetowej w zakresie bezpieczeństwa państwa i egzekwowania prawa;

5) departament polityki budżetowej w zakresie wymiaru sprawiedliwości, zapobiegania i likwidacji skutków sytuacji nadzwyczajnych;

6) departament polityki budżetowej w zakresie współpracy wojskowo-technicznej;

7) departament polityki budżetowej w zakresie ładu obronnego państwa, przygotowania mobilizacyjnego gospodarki i rezerwy materialnej.

5. Departament Stosunków Międzybudżetowych, w skład którego wchodzą wydziały:

1) oddział skonsolidowany;

2) wydział organizacji procesu budżetowego w podmiotach Federacji Rosyjskiej;

3) wydział monitorowania i relacji z budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej;

4) wydział formacji miejskich;

5) wydział reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych;

6) dział metodologii stosunków międzybudżetowych.

6. Departament międzynarodowych stosunków finansowych, długu publicznego i publicznych aktywów finansowych, w tym departamenty:

1) dział współpracy międzynarodowej;

2) departament relacji z bankami międzynarodowymi;

3) departament zadłużenia zagranicznego;

4) dział majątku obcego;

5) wydział mienia wewnętrznego państwa;

6) departament zadłużenia wewnętrznego;

7) wydział metodologii i regulacji zadłużenia podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin;

8) dział księgowości, analiz i sprawozdawczości;

9) departament zarządzania środkami Funduszu Stabilizacyjnego.

7. Departament Polityki Podatkowej i Taryfowej, w skład którego wchodzą departamenty:

1) wydział koordynacji i kontroli działalności Federalnej Służby Podatkowej, analiz i spraw ogólnych;

2) wydział stosowania ogólnych przepisów prawa o podatkach i opłatach;

3) dział opodatkowania zysków (dochodów) organizacji;

4) wydział opodatkowania dochodów obywateli i jednolitego podatku socjalnego;

5) wydział majątku i innych podatków;

6) departament podatków i dochodów z użytkowania zasobów naturalnych;

7) wydział podatków pośrednich;

8) wydział podatków międzynarodowych;

9) dział opłat celnych;

10) wydział regulacji normatywnej ustalania wartości celnej.

8. Wydział regulacji państwowej kontroli finansowej, audytu, rachunkowości i sprawozdawczości, posiadający wydziały:

1) wydział regulacji nadzoru finansowego i budżetowego oraz monitoringu finansowego;

2) dział metodyki rachunkowości i sprawozdawczości;

3) dział regulacji i regulacji prawnych czynności rewizji finansowej;

4) wydział regulacji atestacji, licencjonowania i zaawansowanego szkolenia audytorów, koordynacji kontroli w zakresie obowiązkowej kontroli oraz działalności zawodowych stowarzyszeń audytorskich.

9. Departament Polityki Finansowej, w skład którego wchodzą departamenty:

1) departament reformy emerytalnej;

2) departament rynków finansowych i stosunków majątkowych;

3) wydział regulacji działalności loteryjnej i produkcji wyrobów poligraficznych zabezpieczających;

4) dział regulacji działalności ubezpieczeniowej;

5) dział organizacji złożonych płatności;

6) dział bankowy;

7) departament polityki pieniężnej.

10. Dział prawny, w tym działy:

1) departament obsługi prawnej polityki zadłużenia państwa, kompleksu obronnego i organów ścigania, rynku finansowego i stosunków międzybudżetowych;

2) dział prawnej obsługi polityki budżetowej, działalności podległych organizacji i systematyzacji przepisów;

3) dział obsługi prawnej polityki celno-podatkowej, kontroli i nadzoru, audytu, rachunkowości i sprawozdawczości;

4) wydział ochrony sądowej.

Funkcje i zadania terytorialnych organów finansowych Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej. Terytorialne władze finansowe są funkcjonalnymi pododdziałami administracji terytorialnej, ale jednocześnie są częścią systemu Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej. Zapewnia to jedność bazy budżetowej, systemu monetarnego, form dokumentacji budżetowej, zasad procesu budżetowego, jednolitość procedury generowania dochodów, finansowania wydatków budżetów wszystkich szczebli, prowadzenia księgowości środków wszystkich części systemu budżetowego.

Terytorialne władze finansowe zapewniają opracowanie i realizację jednolitej polityki finansowej administracji terytorialnej, przygotowanie i wykonanie budżetu terytorialnego, funkcje wykonawcze i administracyjne w zakresie gospodarki finansowej terytorium. W związku z tym pełnią następujące funkcje.

1. W zakresie kształtowania jednolitej polityki finansowej:

Poprawić system zarządzania finansami regionu, powiatu, miasta, osiedla;

Poprawić system akumulacji środków finansowych;

Określić procedurę tworzenia i wykorzystywania docelowych środków budżetowych;

Kształtowanie terytorialnej polityki budżetowej;

Określić procedurę mobilizacji przychodów i wydatków finansowych;

Skoncentruj środki finansowe na priorytetowych obszarach rozwoju społeczno-gospodarczego terytorium;

Przygotowanie propozycji wsparcia finansowego programów i zamówień terytorialnych.

2. W zakresie rozwiązywania problemów wpływu finansowego na optymalizację rozwoju gospodarki i sfery społecznej terytorium:

Przeprowadzić rozwój mechanizmów finansowych, podatkowych i kredytowych dla środków finansowych i ekonomicznych w celu rozwoju stosunków rynkowych, poprawy efektywności gospodarki terytorium;

Uczestniczyć w prognozowaniu finansowej bazy rozwoju społeczno-gospodarczego na rok budżetowy średnio- i długookresowy.

3. W zakresie zarządzania procesami budżetowymi:

Tworzą projekty budżetów, zapewniają ich wykonanie, dostosowują zadania budżetowe z uwzględnieniem dynamiki cen i przychodów do budżetu, monitorują wykonanie budżetu, celowe i racjonalne wykorzystanie środków przeznaczonych z budżetu na kompleksy, przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje;

Poprawiają strukturę wydatków budżetowych, biorąc pod uwagę zachodzące zmiany w gospodarce oraz potrzebę selektywnego wspierania niektórych sektorów gospodarki narodowej, rozwoju sfery społeczno-kulturalnej.

4. W zakresie zapewnienia dochodów budżetowych przygotowywane są propozycje poprawy terytorialnego ustawodawstwa podatkowego.

5. W zakresie zapewnienia efektywnego współdziałania powiązań jednego systemu finansowego:

Doradzać metodycznie w działalności organów administracji w zakresie planowania finansowego i budżetowego, finansowania produkcji i sfery społeczno-kulturalnej;

Przygotowanie propozycji wzmocnienia finansów terytorialnych; koordynacja działań organów finansowych i organów administracji terytorialnej.

6. W zakresie rozwoju i regulacji rynku finansowego:

Uczestniczyć w opracowywaniu polityki tworzenia, funkcjonowania i rozwoju rynku papierów wartościowych;

Uczestniczą w regulacji rynku papierów wartościowych, analizie finansowych aspektów rozwoju rynku giełdowego oraz opracowywaniu propozycji jego usprawnienia.

Terytorialne władze finansowe określają źródła tworzenia terytorialnych celowych środków budżetowych, a także udzielają wskazówek metodycznych w zakresie rachunkowości i sprawozdawczości organizacji i instytucji budżetowych, zapewniają pomoc metodyczną przedsiębiorstwom, organizacjom i instytucjom finansowanym z budżetu, w zakresie prowadzenia ich rachunkowości i systemy raportowania zgodne z wymogami prawnymi.

Do wykonywania swoich zadań i funkcji terytorialne organy finansów posiadają niezbędne uprawnienia. Mają prawo:

Otrzymywać od samorządowych władz wykonawczych, organów podatkowych, przedsiębiorstw i instytucji finansowanych z budżetu samorządu informacje i materiały niezbędne do sporządzenia projektu budżetu, sprawozdanie z jego wykonania;

Otrzymywanie od dysponentów pożyczek z funduszy pozabudżetowych materiałów dotyczących wydatkowania tych funduszy, planów i sprawozdań;

Otrzymuj od organizacji i instytucji, w tym bankowych, informacje i materiały niezbędne do kontrolowania racjonalnego celowego wydatkowania środków przyznanych z budżetu.

Zadania i funkcje podziały strukturalne terytorialne władze finansowe można zilustrować na przykładzie wydziałów (departamentów) budżetu i podatków.

Najważniejszymi pododdziałami strukturalnymi terytorialnego organu finansowego jest dział budżetowy (departament).

Jego główne zadania to:

Przygotowanie propozycji poprawy systemu budżetowego i stosunków budżetowych, w tym stosunków międzybudżetowych na danym terytorium;

Udział w opracowywaniu i wdrażaniu jednolitej polityki finansowej i budżetowej;

Opracowywanie budżetów terytorialnych i formułowanie przesłania budżetowego kierowników administracji terytorialnych na odpowiedni rok budżetowy;

Rozpatrywanie pytań o wykonalność i zakres pomocy finansowej z budżetu dla różnych sektorów gospodarki i gmin;

Udział w realizacji kontroli finansowej racjonalnego i celowego wydatkowania środków budżetowych przyznanych z budżetu.

Zgodnie z zadaniami przypisanymi do zarządzania budżetem pełni następujące główne funkcje:

1) przygotowuje propozycje i realizuje działania na rzecz usprawnienia systemu budżetowego, rozwoju i poprawy stosunków budżetowych na określonym terytorium;

2) opracowuje projekty ustaw terytorialnych i formułuje komunikat budżetowy na kolejny rok budżetowy;

3) opracowuje projekty aktów normatywnych w sprawach budżetowania i prognozowania na kolejny rok budżetowy;

4) sporządza wykaz wydatków budżetowych;

5) wraz z odpowiednimi organy wykonawcze opracowuje propozycje ustalenia źródeł finansowania wydatków związanych z udzielaniem świadczeń i gwarancji państwowych w zakresie ochrona socjalna niektóre kategorie obywateli;

6) uczestniczy w przygotowaniu propozycji mających na celu poprawę struktury wydatków budżetowych, poprawę stanu rozliczeń i płatności;

7) dokonuje krótkoterminowego planowania kasowego wykonania budżetu na kolejny miesiąc;

8) wspólnie z Departamentem Skarbu uczestniczy w ustalaniu limitów zobowiązań budżetowych dla odbiorców środków budżetowych;

9) sporządza wieloletni plan finansowy;

10) uczestniczy w realizacji kontroli celowego i racjonalnego wykorzystania środków budżetowych;

11) uczestniczy w przygotowywaniu wniosków dotyczących stanu należności i zobowiązań w sektorach gospodarki narodowej i sektorze publicznym;

12) uczestniczy w opiniowaniu wniosków o udzielenie pożyczek na koszt budżetu;

13) uczestniczy w przygotowywaniu wniosków o przeznaczenie środków z funduszu rezerwowego samorządu terytorialnego na nieprzewidziane wydatki;

14) uczestniczy w przygotowaniu propozycji usprawnienia mechanizmu relacji międzybudżetowych z gminami;

15) opracowuje projekty standardów odliczeń z podatków federalnych do budżetów gmin;

16) opracowuje propozycje form i wielkości pomocy finansowej dla gmin;

17) opracowuje materiały analityczne, kalkulacyjne i sprawozdawcze dotyczące budżetów gmin w celu realizacji planowania finansowo-budżetowego i finansowania wydatków;

18) przeprowadzają analizę wykonania budżetów gmin, rozważają sprawozdawczość z wykonania ich budżetów, opracowują dane dotyczące przewidywanej realizacji dochodów i wydatków, przygotowują propozycje wykonania budżetów gmin.

Równie ważne jest zarządzanie (dział) dochodów. Jego główne zadania to:

1) opracowanie prognozy dochodów budżetu, sporządzenie kalkulacji prognozy dochodów budżetu terytorialnego na podstawie danych o rozwoju społeczno-gospodarczym terytorium oraz oszacowanie przewidywanych dochodów w roku bieżącym z wykorzystaniem wskaźników cen towarów (robót, usług) produkcji materiałów i rynku konsumenckiego, opracowanie budżetu projektu dochodowego;

2) analizę realizacji planu dochodów i udział w opracowaniu środków zapewniających jego realizację;

3) usystematyzowanie aktów normatywnych w kwestiach podatkowych;

4) realizacja polityki podatkowej na terytorium.

Departament Skarbowy, zgodnie z przydzielonymi mu zadaniami, pełni następujące funkcje:

1) planuje wpływy dochodów podatkowych i niepodatkowych;

2) analizy wskaźniki ekonomiczne, niezbędne do prognozowania wpływów dochodów;

3) sporządza plany wpływów do dochodów;

4) wprowadza w ciągu roku, w przewidziany sposób, wyjaśnienia po stronie dochodowej budżetu województwa;

5) uczestniczy w przygotowaniu wieloletniego planu finansowego dochodów;

6) analizuje sprawozdawczość organów terytorialnych Federalnej Służby Podatkowej w porównaniu z danymi miesięcznego sprawozdania z wykonania budżetu terytorialnego;

7) analizuje dane o zaległościach, odroczonych płatnościach do budżetu terytorialnego na podstawie sprawozdawczości Federalnej Służby Podatkowej;

8) uczestniczy w opracowywaniu stawek podatkowych, które zgodnie z obowiązującymi przepisami podatkowymi ustalane są przez podmioty Federacji Rosyjskiej;

Podobne dokumenty

Kierunki polityki finansowej i ich zadania w Federacji Rosyjskiej na obecnym etapie. Dyrektywa i regulacyjny mechanizm finansowy, jego powiązania i narzędzia. Nowoczesna polityka finansowa Federacji Rosyjskiej: jej problemy i rozwiązania. Zadania zarządzanie strategiczne finanse.

kurs pracy, dodano 23.04.2015


Cele polityki finansowej. Mechanizm finansowy i jego rola w realizacji polityki finansowej. Klasyczne, planowane-dyrektywy, regulacyjne i neokonserwatywne typy polityki finansowej. Problemy rozwoju finansów i kierunki poprawy w Federacji Rosyjskiej.

praca semestralna, dodana 30.10.2014


Treść ekonomiczna, istota, zadania i cele, organizacja polityki finansowej państwa. Rodzaje polityki finansowej: klasyczna, regulacyjna i planistyczna. Polityka finansowa na obecnym etapie i program jej rozwoju do 2023 roku.

praca semestralna, dodano 20.01.2010


Cele i zadania polityki finansowej państwa; jej typy są klasyczne, planowo-dyrektywne i regulacyjne. Ocena stanu obecnego i sposobów poprawy polityki budżetowej, podatkowej, celnej i monetarnej Federacji Rosyjskiej.

praca semestralna, dodana 31.01.2011


praca semestralna, dodana 06.09.2010


Elementy polityki finansowej, jej cele i zadania. Funkcje instytucji władzy wykonawczej i ustawodawczej w sferze finansów w Rosji. Ewolucja polityki finansowej Rosji. Główne kierunki polityki budżetowej na rok 2011 i planowany okres 2012-2013.

praca semestralna, dodana 14.02.2011


praca semestralna, dodano 24.04.2017 r.


Pojęcie polityki finansowej, jej istota i cechy, zasoby i treść. Cele polityki finansowej i ich znaczenie na obecnym etapie. Mechanizm realizacji polityki rozwoju finansowego. Polityka finansowa rozwoju regionu Samara na lata 2009-2011.

praca semestralna, dodana 20.02.2009


Polityka finansowa jako szczególny obszar działalności państwa mający na celu mobilizację środków finansowych i ich racjonalną dystrybucję. Główne rodzaje polityki finansowej i jej treść. Nowoczesne tendencje realizacja polityki finansowej Rosji.

praca semestralna, dodana 30.09.2010


Cele i mechanizm polityki finansowej, jej rodzaje i cechy wyróżniające, znaczenie w gospodarce rynkowej. aktualna pozycja Rosja a perspektywy w dziedzinie polityki finansowej, jej zadania i kierunki poprawy w sferze podatkowej dzisiaj.

Polityka finansowa to zespół działań i środków wykonywanych przez państwo w granicach przyznanych mu funkcji i uprawnień.

Polityka finansowa odzwierciedla podmiotową stronę funkcjonowania finansów. Polityka finansowa znajduje swój konkretny wyraz w obecnym systemie mobilizacji środków finansowych i ich wykorzystania na potrzeby państwa, struktur biznesowych i ludności.

Podstawą prawną i szczegółowymi kierunkami realizacji polityki finansowej w demokratycznym państwie jest ustawodawstwo finansowe. Powinna precyzyjnie określać kompetencje wszystkich podmiotów systemu gospodarczego w zakresie uprawnień i odpowiedzialności w sektorze finansowym. Na podstawie obowiązujących przepisów organy wykonawcze wydają przepisy dotyczące skutecznej realizacji polityki finansowej.

Finanse i system finansowy są zjawiskami obiektywnymi, ale mechanizm funkcjonowania finansów, organizacja relacji finansowych i przepływ przepływów pieniężnych nie działają same w sobie. Organizują je konkretne podmioty, które kierują się wieloma czynnikami (politycznymi, ekonomicznymi, humanitarnymi), łącząc interesy publiczne i prywatne.

Przedmiotem rozwoju polityki finansowej jest państwo reprezentowane przez najwyższe władze i administrację oraz główne władze finansowe.

Składnikami polityki finansowej są:

 Polityka pieniężna (pieniężna), będąca zespołem działań i środków na rynku pieniężnym;

 Polityka fiskalna, która charakteryzuje działania państwa na rzecz centralizacji tej części kosztów PKB, będzie dystrybuowana poprzez system budżetowy i jego użytek publiczny.

 Polityka podatkowa charakteryzuje działania państwa w zakresie opodatkowania. Obejmuje ustalanie rodzajów i proporcji podatków, definicję płatników, ustalanie stawek podatkowych, zapewnianie zachęt podatkowych i tym podobne. Odzwierciedla zarówno zapotrzebowanie państwa na fundusze, jak i wpływ podatków na działalność przedsiębiorstw i obywateli.

 Polityka budżetowa to działanie związane z kształtowaniem budżetu państwa, jego bilansowaniem, dystrybucją środków budżetowych, w zależności od struktury wydatków budżetowych, polityka ta może mieć kierunek społeczny, gospodarczy lub inny.

Określają także politykę finansową w zakresie rynków akcji i ubezpieczeń, finansów międzynarodowych oraz polityki zadłużenia państwa.

Polityka finansowa państwa zależy od wielu czynników zewnętrznych i wewnętrznych. Zewnętrzne to czynniki uzależnienia państwa od stosunków gospodarczych z innymi państwami w zakresie dostaw surowców, materiałów, innych zasobów, wymiany technologii, możliwości eksportowych samego państwa, jego integracji ze światowymi systemami gospodarczymi i tym podobnych.

Czynniki wewnętrzne, które znacząco wpływają na politykę finansową to forma własności głównych środków produkcji, struktura gospodarki, skład społeczny ludności, poziom dobrobytu ludności, poziom intelektualny ludności, stan rozwoju gospodarczego i organizacja obiegu pieniężnego, stabilność jednostki pieniężnej, rozwój form kredytowania itp. . Na politykę finansową państwa wpływają także inne czynniki, dyktowane warunkami gospodarczymi, jakie wykształciły się na tym etapie rozwoju gospodarczego. Biorąc to pod uwagę, polityka finansowa jest procesem dynamicznym, zmieniającym się i dostosowującym w oparciu o praktyczne potrzeby.

Jednocześnie istnieją ogólne zasady polityki finansowej dla państw posiadających gospodarka rynkowa rozwiniętych demokratycznych zasad życia publicznego. W tych warunkach polityka finansowa powinna być ukierunkowana na tworzenie korzystnych warunków finansowych dla rozwoju produkcji w tych sektorach gospodarki, które mają decydujące znaczenie dla zaspokojenia potrzeb ludności. Można to osiągnąć tylko poprzez wyszukiwanie dodatkowe środki same struktury biznesowe, a także tworzenie korzystnych możliwości finansowych dla inwestorów zagranicznych – udzielanie ulg podatkowych, swobodny eksport zysków, gwarancje bezpieczeństwa mienia i ochrony inwestorów zagranicznych.

Stymulowanie inwestycji zwiększających produkcję kosztem struktur przedsiębiorczych powinno być prowadzone z uwzględnieniem formy własności, przemysłu, naturalne warunki, położenie terytorialne i inne czynniki. Potrzebne jest tu zróżnicowane podejście, gdyż hasło tworzenia równych szans dla wszystkich jest niczym innym jak uproszczeniem problemu do takiego poziomu, że traci sens i praktyczny cel. Oczywiście powinno to również zapewniać zachęty podatkowe, gwarancje wolnych cen oraz sprzyjać formom kredytowania.

Główne cele i zasady polityki finansowej to:

Poprawa dobrobytu publicznego. Ale do tego polityka finansowa powinna również przyczyniać się do wzrostu wydajności produkcji, a przede wszystkim do wzrostu wydajności pracy, wprowadzania technologii materiałooszczędnych i zasobooszczędnych, budowy racjonalnej struktury gospodarki itp. . Dlatego pierwszą zasadą polityki finansowej jest stałe wspieranie rozwoju produkcji, utrzymanie przedsiębiorczości i poziomu zatrudnienia.

Mobilizacja i wykorzystanie środków finansowych w celu zapewnienia gwarancji socjalnych. Takie gwarancje społeczne obejmują edukację, obronność, opiekę zdrowotną, kulturę, administrację publiczną, zunifikowane systemy energetyczne i komunikacyjne i tym podobne. Nie mniej ważne dla społeczeństwa są ubezpieczenia społeczne, pomoc potrzebującym i inne rodzaje pomocy.

Racjonalne wykorzystanie zasoby naturalne, zakaz technologii zagrażających zdrowiu ludzkiemu. I o to państwo z jednej strony domaga się od struktur produkcyjnych, albo poniosło koszty odszkodowań i rekultywacji środowiska, a z drugiej strony państwo, wykorzystując instrumenty finansowe – podatki, grzywny i inne sankcje – osiąga zamknięcie niebezpiecznych branż i wprowadzenie zaawansowanych technologii oszczędzających zasoby.

Polityka finansowa, w zależności od długości okresu, na jaki jest zaprojektowana i charakteru zadań do rozwiązania, w tym strategia i taktyka finansowa.

Strategia finansowa- jest to polityka nastawiona na długofalową i rozwiązywanie globalnych problemów rozwoju społeczno-gospodarczego. Kierunek strategii finansowej wyznaczają konkretne zadania rozwoju społeczeństwa na pewnym historycznym etapie rozwoju. W warunkach kryzysu gospodarczego głównym zadaniem jest finansowe wsparcie stabilizacji makroekonomicznej, w warunkach rozwoju gospodarczego – osiągnięcie optymalnego tempa wzrostu PKB. Jednocześnie, w każdych warunkach, podstawą strategii finansowej jest rzetelne zaspokajanie potrzeb gospodarki środkami finansowymi oraz tworzenie wystarczających zachęt do efektywnego działania podmiotów gospodarczych. Strategia finansowa koncentruje się na pewnym modelu relacji finansowych w społeczeństwie.

Taktyka finansowa to bieżąca polityka mająca na celu rozwiązanie konkretnych problemów z danego okresu wpływających na opracowaną strategię finansową. Odbywa się to poprzez reorientację zasobów finansowych i zmiany w organizacji działalności finansowej. Taktyki finansowe są bardziej mobilne, ponieważ polegają na nowoczesnym reagowaniu na problemy i nierównowagę gospodarczą. Jej głównym zadaniem jest osiąganie strategicznych celów rozwojowych.

Polityka finansowa realizowana jest w dwóch kierunkach:

1) regulowanie stosunków finansowych w społeczeństwie;

2) realizacja bieżącej działalności finansowej.

Regulacja stosunków finansowych charakteryzuje strategię polityki finansowej, a bieżące działania – jej taktykę.

Regulacja stosunków finansowych dokonywana jest poprzez regulacje ustawowe, które stawiają działalność finansową na stabilnych podstawach prawnych, oraz regulacje administracyjne, które przewidują przyznanie uprawnień do regulowania stosunków finansowych organom rządowym.

W zależności od stopnia legislacyjnego lub administracyjnego uregulowania stosunków finansowych, który charakteryzuje się udziałem dochodu rozdzielanego i konsumowanego zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa lub decyzjami administracyjnymi, wyróżnia się trzy rodzaje polityki finansowej:

Ścisła regulacja stanowi, że większość relacji finansowych jest regulowana przez państwo, charakteryzuje się to dość wysokim poziomem centralizacji budżetowej PKB. Polityka ta prowadzona jest w warunkach gospodarki administracyjnej lub w warunkach ograniczonych środków finansowych. Taka polityka jest nieskuteczna, ponieważ osłabia bodźce do działalności produkcyjnej, ponieważ finansowy produkt działalności – dochód – jest bardziej kontrolowany przez państwo niż jego właściciele – osoby prawne i osoby fizyczne.

Umiarkowana regulacja ma formę legislacyjną i obejmuje ograniczoną część stosunków finansowych. Musi równoważyć interesy państwa i społeczeństwa, interesy poszczególnych podmiotów prawnych i jednostek, zapewniać wystarczające bodźce do działalności produkcyjnej, a jednocześnie pozwalać państwu wpływać na rozwój społeczno-gospodarczy społeczeństwa.

Polityka minimalnych ograniczeń ma na celu stworzenie maksymalnego zainteresowania podmiotów gospodarczych i obywateli efektywnym zarządzaniem. W tym przypadku regulowane są głównie relacje z państwem, które zresztą ograniczane są do minimum.

Bieżąca działalność finansowa państwa odzwierciedla taktykę realizacji polityki finansowej, jej głównym narzędziem jest budżet. Jej strukturyzacja według źródeł generowania dochodów i kierunków wydatków charakteryzuje daną politykę finansową. Przykładowo, w zależności od zadań, do których zmierza polityka finansowa, dzieli się ją na następujące typy:

 polityka stabilizacyjna;

 polityka wzrostu gospodarczego;

 polityka powstrzymywania aktywność biznesowa.

Żywotność polityki finansowej zależy od sprawności państwa na każdym etapie i poprawności podejmowanych decyzji. Jej tworzenie rozpoczyna się od jasnego zdefiniowania celów i wyznaczenia rozsądnych celów. Na tej podstawie dokonywany jest wybór rodzaju polityki finansowej - ścisła lub umiarkowana regulacja lub polityka minimalnych ograniczeń; uznaniowe lub wbudowane stabilizatory. Na tej podstawie wybierane są kierunki realizacji (decyduje się, jakie zadania realizuje polityka pieniężna, a jaką fiskalną) oraz narzędzia realizacji i sposoby zapewnienia koordynacji ich działań.

W artykule przeanalizujemy, czym jest polityka finansowa przedsiębiorstwa, jaka jest jego struktura i na czym się składa, jak ją rozwijać w konkretnej firmie i na co zwracać uwagę.

Każdy dyrektor finansowy wie, że w zarządzaniu finansami firmy jest dużo codziennej rutynowej pracy, „obrotu”, który pochłania cały czas pracy, a nawet poza pracą służby finansowej i jej szefa. Ale w przededniu nowego roku nadszedł czas nie tylko podsumowania wyników minionego roku, ale także oderwania się od bieżących spraw i spojrzenia na działalność przedsiębiorstwa całościowo, zarówno pod kątem osiągnięcia taktycznego i celów strategicznych, a także w zakresie wyznaczania nowych. Nadszedł czas, aby przeanalizować różne aspekty funkcjonowania organizacji, zidentyfikować niezgodność istniejących procesów i standardów biznesowych ze zmieniającymi się warunkami środowiskowymi i wewnętrznymi potrzebami biznesowymi. Oznacza to, że nadszedł czas, aby zmierzyć się z polityką finansową firmy.

Jaka jest polityka finansowa w praktyce firmy

Polityka finansowa to zespół środków w zakresie organizacji relacji finansowych w firmie, które pozwalają zapewnić rozwiązanie zadań znajdujących odzwierciedlenie w strategii i taktyce rozwoju przedsiębiorstwa.

Przy opracowywaniu polityki finansowej konieczne jest sprawdzenie jej zgodności ze strategią organizacji i jej dokumentami statutowymi.

Przypomnij sobie główne cele strategiczne każdej spółki handlowej:

• uzyskanie maksymalnego możliwego zysku jako głównego celu funkcjonowania organizacji komercyjnej;
• optymalizacja struktury i kosztu kapitału, zapewniająca stabilność finansowa i działalność gospodarcza przedsiębiorstwa;
• zapewnienie przejrzystości firmy zarówno dla wierzycieli, jak i zwiększenie jej atrakcyjności inwestycyjnej;
• wykorzystanie różnych możliwości pozyskiwania pożyczek zewnętrznych, w tym np. kredytu obligacyjnego, różnych opcji pożyczek bankowych, kredytu towarowego;
• opracowanie efektywnego mechanizmu zarządzania finansami, który pozwoli na podstawie analizy działalności finansowo-ekonomicznej organizacji oraz z uwzględnieniem jej celów strategicznych, uzyskać najwłaściwsze dla tych celów wyniki.

Polityka finansowa organizacji obejmuje:

• opracowanie koncepcji zarządzania finansami firmy spełniającej cele strategiczne;
• określenie głównych kierunków wykorzystania zasobów zgodnie z krótkoterminowymi, średnioterminowymi i długoterminowymi planami przedsiębiorstwa;
• praktyczne osiągnięcie wyznaczonych celów i ich ocena.

Strategiczna polityka finansowa koniecznie obejmuje długoterminowe planowanie i prognozowanie, budowanie modeli finansowych , przygotowanie alternatywnych opcji rozwoju, identyfikacja, ocena i zarządzanie ryzykiem.

Taktyczna polityka finansowa rozwiązuje bieżące problemy zarządzania finansami firmy i polega na ciągłym reagowaniu na wyzwania rynku. Jest ściśle związana ze strategią i jest jej praktycznym wyrazem na określony okres czasu: miesiąc, kwartał, rok itp.

Ważne jest również, aby pamiętać o następujących podstawowych zasadach:

• zasada samofinansowania i samowystarczalności, co oznacza, że ​​wszystkie środki zainwestowane w przedsiębiorstwo, zarówno własne, jak i pożyczone, muszą się zwrócić i przynosić dochody odpowiadające planowanemu poziomowi rentowności (więcej o ocena rentowności biznesu );
• zasada samorządności (dotyczy niezależnych organizacji, a także przedsiębiorstw wchodzących w skład holdingu, grupy w granicach określonych przez spółkę zarządzającą);
• zasada odpowiedzialność dla wyników wydajności;
• zasada zainteresowania wynikami działalności firmy;
• zasada ciągłości kontroli nad działalnością organizacji;

Firma może działać niewypowiedziane zasady zarządzanie finansami, które można przypisać do elementów polityki finansowej firmy, oraz wewnętrzne regulacje, które regulują każdy lub niektóre z powyższych obszarów polityki finansowej. Im większa firma, tym wyższy poziom formalizacji.

Przykład

Nasza firma przyjęła następujące standardowe warunki pracy z kupującymi w zakresie płatności: 30-50% przedpłata, 70-50% płatność 14 dni po wysyłce. Przepisy te nie są w żaden sposób sformalizowane, ale są utrwalane w rachunkowości operacyjnej za pomocą oprogramowania. Jednocześnie ta zasada nie działa dla niektórych klientów, wysyłamy im produkty bez przedpłaty i dajemy opóźnienie do 90 dni kalendarzowych. To są duzi kontrahenci, którzy nie będą z nami współpracować na innych warunkach. Jednocześnie biorą produkty w dużych ilościach. Dlatego w przypadku opóźnień w płatnościach nasza organizacja ma poważne problemy. Rozdzielamy księgowość operacji dla takich klientów.

Na czym polega polityka finansowa i jak ją realizować w konkretnym przedsiębiorstwie

Do najważniejszych obszarów rozwoju strategii finansowej przedsiębiorstwa należą:

• analiza i ocena sytuacji finansowo-ekonomicznej;
• rozwój rachunkowości i Polityka podatkowa ;
• opracowanie zasad i ograniczeń w zakresie pozyskiwania kredytów bankowych innych rodzajów pożyczanych środków;
• polityka zarządzania kapitałem i polityka amortyzacji;
• bieżące zarządzanie majątkiem i rachunki do zapłacenia ;
• opracowanie zasad budżetowania i planowania;
• opracowanie zasad cenowych, systemu rabatów, cen podczas promocji i wyprzedaży;
• zatwierdzenie trybu naliczania i wypłaty dywidendy;
• opracowanie procedury oceny projekty inwestycyjne i zarządzanie ich wdrażaniem.

Polityka finansowa ma więc złożoną i wieloetapową strukturę. Zależy to w dużej mierze od złożoności, struktury i wielkości biznesu, od horyzontów planistycznych, od skali zadań, jakie właściciele stawiają przed firmą, a także od wyzwań otoczenia zewnętrznego. Poniżej przedstawiamy powiększoną strukturę polityki finansowej przedsiębiorstwa, która ma zastosowanie w prawie każdej firmie (patrz rysunek).

Zdjęcie. Struktura polityki finansowej.

Aby określić, które elementy opisanej powyżej struktury należy zastosować w praktyce, musisz dowiedzieć się, które z nich są najistotniejsze w Twoim przedsiębiorstwie lub grupie.

Na przykład w organizacji istnieje wiele podziałów strukturalnych, złożony system ich interakcji i różny stopień wpływu na końcowy wynik działalności. W takim przypadku konieczne jest wprowadzenie i rozwój aby wyraźnie zobaczyć, jak koszty różnych działów wpływają na wynik finansowy.

Albo przedsiębiorstwo wytwarza produkty o długim cyklu produkcyjnym, złożonej strukturze kosztów produkcji i wyraźnej sezonowości sprzedaży. W tym przypadku budżetowanie i podejścia do zabezpieczania pożyczonych środków są obowiązkowymi elementami polityki finansowej.

Ważny : przy tworzeniu listy wydarzeń dla Następny rok konieczne jest uwzględnienie istniejących problemów w zakresie wsparcia finansowego organizacji i przewidzenie problemów przyszłego roku, aby odpowiednio się do nich przygotować i na czas zareagować poprzez wprowadzenie nowych narzędzi zarządzania.

Główne kierunki polityki finansowej

Analiza i ocena stanu finansowo-ekonomicznego organizacji. jest integralną częścią podsumowania wyników przedsiębiorstwa za dany rok. Obejmuje:

• gromadzenie i przygotowywanie danych do sprawozdawczości zarządczej, operacyjnej i księgowej;
• porównanie wskaźników planowanych i rzeczywistych oraz identyfikacja zarówno samych odchyleń, jak i przyczyn ich występowania (analiza plan-fakt);
• ocena możliwości finansowych w celu określenia celów strategicznych;
• ocena efektywności zarządzania przepływami pieniężnymi w kontekście działalności organizacji (głównej, finansowej, inwestycyjnej) w oparciu o realizację zadań strategicznych i taktycznych;
• rozpoznanie zapotrzebowania na środki finansowe i określenie źródeł ich otrzymania;
• ocena efektywności wykorzystania zasobów finansowych przedsiębiorstwa (analiza struktury należności i zobowiązań, zapasów, kosztów produkcji, struktury kosztów bezpośrednich i pośrednich);
• ocena kondycji finansowo-ekonomicznej firmy, w tym pod kątem osiągnięcia poziomów docelowych.

Każdy z wymienionych powyżej elementów analizy finansowo-ekonomicznej stanowi znaczny nakład pracy pod względem złożoności i zasługuje na osobny opis.

polityka budżetowa. Budżetowanie jest najważniejszym elementem polityki finansowej firmy. Polityka budżetowa określa sposób planowania i budżetowania w organizacji. Zawiera listę artykułów (klasyfikator budżetu), struktura finansowa przedsiębiorstw (centra kosztów, centra finansowo-księgowe, centra odpowiedzialności finansowej), częstotliwość planowania, definiowanie rodzajów wykorzystywanych budżetów i ich uszczegółowienie.

W praktyce najczęściej spotykane są następujące rodzaje budżetów:

1. Eksploatacja:

• Budżet sprzedaży;
• budżet produkcji;
• budżet wydatków służbowych;
• budżet zarządzania.

2. Podstawowe:

• budżet przepływów pieniężnych;
• budżet dochodów i wydatków;
• budżet bilansowy (bilans).

Konieczne jest przeprowadzenie szczegółowej analizy wykonania budżetów wszelkiego rodzaju oraz uwzględnienie otrzymanych informacji przy planowaniu na kolejny rok. Należy również skorelować liczby wskazane w budżecie na 2017 rok z taktycznymi i cele strategiczne przypisane firmie przez jej właścicieli.

Polityka cenowa. Wybrana przez firmę procedura cenowa wpływa na realizację tak strategicznego celu, jakim jest zwiększenie zysków i jest determinowana czynnikami wewnętrznymi i zewnętrznymi. Dla większości przedsiębiorstw w warunkach rynkowych polityka cenowa determinowana jest przede wszystkim czynnikami zewnętrznymi: poziomem popytu na produkty firmy, otoczeniem konkurencyjnym, elastycznością warunków oferowanych przez konkurentów, skalą zadań stojących przed przedsiębiorstwem (np. zwiększenie udziału w rynku, wejście na nowe rynki zbytu itp.). Ale nie mniej ważne są czynniki wewnętrzne (koszt, koszty bezpośrednie i pełne, rentowność docelowa), ponieważ to one ostatecznie determinują wynik finansowy.

Polityka kredytowa. W praktyce najbardziej zmienia się polityka kredytowa, ponieważ zapotrzebowanie na finansowanie uzależnione jest zarówno od czynników wewnętrznych, jak i zewnętrznych, w związku z czym ulega ona ciągłym zmianom. Zmiana może również znacząco wpłynąć na . Tym samym decyzja o obniżeniu ceny przy zachowaniu poziomu kosztów pociąga za sobą konieczność zwiększenia wolumenu i terminowości finansowania zewnętrznego.

Należy zauważyć, że wszystkie elementy polityki finansowej są ze sobą powiązane, dlatego przy zmianie jednego elementu należy sprawdzić, jak wpływa on na inne.

Co wziąć pod uwagę przy formułowaniu polityki finansowej na 2017 rok

CFO musi zwrócić szczególną uwagę na badanie czynników zewnętrznych. Gospodarka rosyjska znajduje się w stanie głębokiego kryzysu finansowo-gospodarczego, który rozpoczął się w 2014 roku, a obecnie jego wpływ nasila się. (patrz Tabela 1).

Tabela 1. Tempo wzrostu PKB w Rosji w latach 2010-2015

Tempo wzrostu PKB

Prognozowany spadek PKB Rosji w 2017 roku to -0,8%.

W efekcie w 2017 roku firmy będą musiały działać w następujących warunkach:

• spadające wielkości produkcji;
• spadek realnych dochodów ludności;
• rosnące bezrobocie;
• deficyt budżetu Federacji Rosyjskiej i budżetów regionalnych;
• kryzys braku płatności;
• zwiększenie kosztu pożyczki;
• możliwość upadłości firm;
• niskie ceny ropy i inne niekorzystne zewnętrzne czynniki ekonomiczne.

W obecnej sytuacji firmy zmuszone są przejść od polityki rozwoju do polityki przetrwania. Wyraża się to skupieniem się na rozwiązywaniu bieżących problemów finansowych oraz odkładaniu (zamrażaniu) projektów inwestycyjnych nakierowanych na rozwój. Jednocześnie to właśnie kryzys daje firmom możliwość uzyskania dodatkowych przewag w porównaniu z mniej ostrożnymi konkurentami.

Przykład

W naszej firmie na 2017 rok wykonaliśmy trzy opcje budżetowe. Najbardziej pesymistyczny przewiduje spadek przychodów przy wzroście ceny jednostkowej produkcji, w porównaniu z optymistycznym o 30%. Założenie to pozwoliło nam przetestować, czy jesteśmy w stanie przetrwać taki spadek, uwzględniając wzrost cen surowców ponad wzrost cen naszych produktów (nadwyżkę oszacowaliśmy na 10-15%).

Wstęp

1. Pojęcie polityki finansowej

3. Rodzaje polityki finansowej

Wniosek

Lista wykorzystanej literatury

Wstęp

W tworzeniu i rozwoju struktury ekonomicznej każdego nowoczesne społeczeństwo wiodącą, determinującą rolę odgrywają regulacje państwowe, realizowane w ramach wybranej przez władze polityki gospodarczej, której integralną częścią jest polityka finansowa.

Polityka finansowa jako element polityki gospodarczej to zespół fiskalnych i innych instrumentów finansowych oraz instytucji władzy finansowej państwa, które zgodnie z prawem mają uprawnienia do kształtowania i wykorzystywania środków finansowych państwa zgodnie ze strategicznymi i taktycznymi celami polityka gospodarcza państwa. Niezależnie od poziomu rozwoju kraju głównymi celami strategicznymi polityki finansowej państwa jest tworzenie warunków finansowych dla rozwoju społeczno-gospodarczego społeczeństwa, podnoszenie poziomu i jakości życia ludności.

Polityka finansowa składa się z takich etapów jak określenie jej celów, główne kierunki wykorzystania środków finansowych; wypracowanie metod, środków i konkretnych form organizacji relacji finansowych, a także realizację określonych działań dla osiągnięcia zamierzonych celów i zadań. Tempo spadku lub wzrostu produkcji przemysłowej, bezrobocie, inflacja i dochody ludności, a co za tym idzie poziom rozwoju kraju jako całości, zależą od skuteczności polityki finansowej, która wyraża trafność wybranego tematu.

Celem prac kontrolnych jest rozważenie koncepcji polityki finansowej i jej rodzajów.

Pojęcie polityki finansowej

polityka finansowa klasyczna neoklasyczna

Polityka finansowa - zbiór zasad metodologicznych, praktycznych form organizacji i sposobów korzystania z finansów. zmierzające do osiągnięcia efektywności w mobilizacji, dystrybucji i wykorzystaniu zasobów finansowych społeczeństwa w celu wypełniania stanu jego funkcji, celów i określonych zadań.

Polityka finansowa pozwala łączyć wpisane w finanse zdolności zarządcze (regulacje państwowe) z określonymi formami i metodami organizowania organów zarządzających systemem finansowym. We wszystkich państwach polityka finansowa realizowana jest poprzez system finansowy, którego działalność opiera się na następujących zasadach:

Zarządzanie finansami z uwzględnieniem specyfiki powiązań w systemie finansowym;

Wspólne funkcje wszystkich instytucji finansowych;

Ogólne kierownictwo centrum przy aktywnym udziale wszystkich niższych organów zarządzających.

Główne zasady metodyczne prowadzenia polityki finansowej, tj. zarządzanie finansami to:

Zależność od ostatecznego celu;

Bilans makroekonomiczny wszystkich sektorów gospodarki;

Zgodność z interesami wszystkich członków społeczeństwa;

Stosowanie praw ekonomicznych;

Księgowość wewnętrzna i zewnętrzna warunki ekonomiczne w oparciu o realne możliwości.

Celem polityki finansowej jest zapewnienie stabilnego postępującego rozwoju gospodarki państwa i podmiotów gospodarczych w oparciu o wykorzystanie powiązań finansowych i potencjału finansowego (w celu osiągnięcia stabilności finansowej i niezależności finansowej). Cel polityki finansowej przejawia się w realizacji określonych zadań strategicznych i rozwiązaniu taktycznych kwestii wykorzystania funkcjonalnego celu finansów. Poszczególne cele strategiczne polityki finansowej zależą od uwarunkowań zewnętrznych i wewnętrznych, dostępności środków finansowych, organizacji relacji towar-pieniądz, struktury państwa itp.

Polityka zakłada odpowiednie wsparcie prawne, które przewiduje pewną kombinację głównych postanowień odzwierciedlonych w oficjalnych dokumentach: ustawy, dekrety prezydenckie, dekrety rządowe, instrukcje, rozkazy i pisma z ministerstw i departamentów, statuty podmiotów gospodarczych, traktaty międzynarodowe.

Polityka finansowa jest samodzielną sferą działalności państwa w zakresie stosunków finansowych, której celem jest realizacja program państwowy nie tylko rozwój gospodarczy, ale także społeczny. Rozwój społeczny rozumiany jest nie tylko jako rozwój edukacji, kultury, opieki zdrowotnej i innych potrzeb społecznych, ale także struktury społecznej społeczeństwa.

1) opracowanie ogólnej koncepcji polityki finansowej, określenie jej głównych kierunków, celów, głównych zadań;

2) prowadzenie działalności finansowej państwa i innych podmiotów gospodarczych. Podstawą polityki finansowej są kierunki strategiczne, które określają długoterminowe i średniookresowe perspektywy wykorzystania środków finansowych oraz przewidują rozwiązanie głównych zadań wynikających ze specyfiki funkcjonowania gospodarki i sfery społecznej kraju. Jednocześnie państwo wybiera aktualne cele taktyczne i zadania do wykorzystania w stosunkach finansowych. Dotyczą one głównych problemów stojących przed państwem w zakresie mobilizacji i efektywnego wykorzystania środków finansowych, regulacji procesów gospodarczych i społecznych oraz stymulowania zaawansowanych kierunków rozwoju sił wytwórczych, poszczególnych terytoriów i sektorów gospodarki. Wszystkie te działania są ściśle ze sobą powiązane i współzależne.

Mechanizm finansowy jest najbardziej dynamiczną częścią polityki finansowej. Jego zmiany następują w związku z rozwiązywaniem różnych zadań taktycznych, dlatego mechanizm finansowy jest wrażliwy na wszystkie cechy aktualnej sytuacji w gospodarce i sferze społecznej kraju. Ten sam związek finansowy może być zorganizowany przez państwo na różne sposoby. Na przykład związek między państwem a osoby prawne na kształtowaniu budżetu, może opierać się na poborze podatków lub płatnościach pozapodatkowych. Jednocześnie system podatkowy może zawierać inny wykaz podatków bezpośrednich i pośrednich, krajowych i lokalnych, a każdy podatek będzie miał szczególny przedmiot, przedmiot opodatkowania, stawki, świadczenia i inne elementy, które zmieniają się w związku z rozwojem podatków ustawodawstwo.

W ramach polityki finansowej z reguły wyróżniają jako stosunkowo niezależną politykę budżetową i monetarną.

polityka budżetowa Federacja Rosyjska opiera się na Kodeksie Budżetowym i innych aktach ustawodawczych, które określają formę struktury budżetu kraju i regulują cały proces budżetowy. W rzeczywistości polityka budżetowa wyraża się w określaniu źródeł powstawania dochodów budżetu państwa, w strukturze części wydatkowej budżetu, w podziale wydatków pomiędzy budżety różnych szczebli, w określaniu źródeł i sposobów pokrywania budżetu deficyt, formy i metody zarządzania długiem publicznym. Charakter rozwiązania tych kwestii zależy od orientacji społeczno-gospodarczej polityki budżetowej, rodzaju konstrukcji modelu federalizmu budżetowego w stanach o strukturze federalnej.

Z kolei w ramach polityki budżetowej, polityka podatkowa, celna, inwestycyjna oraz polityka zarządzania kredytem publicznym zyskują względną niezależność.

Polityka podatkowa ma na celu kształtowanie systemu podatkowego, decyduje o wyborze składu podatków, wysokości stawek podatkowych, świadczeń i sankcji dla każdego rodzaju podatku. Rozwiązuje następujące zadania: fiskalne (mobilizacja środków do budżetów wszystkich szczebli); ekonomiczne lub regulacyjne (stymulujące lub ograniczające rozwój sektorów gospodarki, prowadzenie działalności gospodarczej na terenie kraju); controlling (organizacja kontroli za pomocą systemów i metod opodatkowania działalności podmiotów gospodarczych i obywateli). Głównym celem polityki podatkowej jest zapewnienie środków finansowych do budżetów wszystkich szczebli.

Polityka celna jest specyficznym obszarem polityki podatkowej i cenowej z własnymi specyficznymi formami i sposobami wpływania na gospodarkę państwa, w zależności od określonych celów ekonomicznych w kontaktach z innymi państwami. Państwo, posługując się pewnym arsenałem instrumentów polityki celnej, może ograniczać lub rozszerzać dostęp do krajowego rynku importu towarów i usług oraz ograniczać lub zachęcać do eksportu towarów i usług z kraju.

Polityka inwestycyjna związane z tworzeniem warunków do przyciągania inwestycji krajowych i zagranicznych, przede wszystkim w sferze realnej gospodarki. Polityka inwestycyjna jako element polityki finansowej realizowana jest na różnych szczeblach administracji rządowej i zarządzania finansami podmiotów gospodarczych. Głównym zadaniem tej polityki jest stworzenie warunków, aby inwestorzy opłacali się inwestować w rosyjską gospodarkę, aby ogromny kapitał „nie uciekał” z Rosji, ale przeciwnie, aby napływał kapitał zagraniczny.

Polityka zarządzania kredytem publicznym związane z zapewnieniem działalności państwa jako kredytobiorcy, wierzyciela i poręczyciela. Jest to zespół działań rządu związanych z obsługą i spłatą długu publicznego, udzielaniem i udzielaniem nowych kredytów, utrzymywaniem wtórnego rynku zobowiązań dłużnych oraz regulowaniem rynku kredytów publicznych. W Rosji działalność ta jest regulowana i prowadzona przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej i Bank Centralny Federacji Rosyjskiej, które określają całkowitą wielkość deficytu budżetowego, wielkość i charakter kredytów niezbędnych do jego sfinansowania.

Polityka pieniężna wpisuje się w politykę społeczno-gospodarczą ukierunkowaną na walkę z inflacją, bezrobociem oraz zapewnienie stabilnego tempa rozwoju gospodarczego.

Z kolei w ramach polityki pieniężnej polityka pieniężna, kredytowa, cenowa i finansowa na rynku papierów wartościowych uzyskują względną niezależność.

Polityka pieniężna ma na celu zapewnienie stabilności obiegu pieniężnego (poprzez kontrolę emisji), regulację inflacji, stabilizację waluty krajowej.

Polityka kredytowa ma na celu zapewnienie terminowości i ciągłości rozliczeń w gospodarce narodowej oraz w różnych częściach systemu finansowego (poprzez regulację i regulację systemu bankowego).

Polityka cenowa- regulacja i dostosowanie cen i taryf na towary (prace i usługi) struktur biznesowych - monopoliści; ustalanie i zatwierdzanie cen za użytkowanie lub sprzedaż zasobów naturalnych kraju – podglebia, ziemi, wody, lasów i innych zasobów.

Polityka finansowa na rynku papierów wartościowych- zarządzanie rynkiem finansowym (poprzez regulację, emisję i plasowanie rządowych i korporacyjnych papierów wartościowych oraz regulację ich obrotu (stawki kupna i sprzedaży), poprzez proaktywne zwiększanie lub zmniejszanie Bank centralny stawki refinansowania, które wpływają na poziom rentowności na rynku GKO-OFZ oraz regulację poziomu rentowności podczas repatriacji kapitału nierezydentów).

Nabiera coraz większego znaczenia międzynarodowa polityka finansowa. Opiera się na zarządzaniu stosunkami pieniężnymi, finansowymi i kredytowymi w zakresie stosunków międzynarodowych, związanych zarówno z międzynarodowym podziałem pracy, tworzeniem i spłatą długu publicznego, jak i udziałem w działaniach organizacji międzynarodowych, w tym międzynarodowych. organizacje finansowe.

Cele polityki finansowej to:

Zapewnienie warunków do tworzenia maksymalnych możliwych środków finansowych;

Ustanowienie racjonalnego, z punktu widzenia państwa, podziału i wykorzystania środków finansowych;

Organizacja, regulacja i stymulowanie procesów gospodarczych i społecznych metodami finansowymi;

Opracowanie mechanizmu finansowego i jego rozwój zgodnie ze zmieniającymi się celami i zadaniami.

Rodzaje polityki finansowej

Klasyczny.

Taka polityka finansowa opierała się na dziełach klasyków ekonomii politycznej A. Smitha i D. Ricarda oraz ich kontynuatorów. Jej głównym kierunkiem jest nieingerencja państwa w gospodarkę, osiągnięcie pełnej swobody stosunków rynkowych, wykorzystanie mechanizmu rynkowego jako głównego regulatora procesów gospodarczych. Konsekwencją tego było ograniczenie wydatków publicznych i wykonanie budżetu równowagi. System podatkowy miał stworzyć niezbędny przepływ środków, aby zapewnić zrównoważony budżet.

Regulacyjne.

Ten rodzaj polityki finansowej opiera się na teorii ekonomii Johna M. Keynesa, która wywodzi się z faktu, że państwo powinno interweniować w rozwój gospodarki za pomocą określonych instrumentów finansowych (wydatków publicznych). Polityka finansowa, wraz ze swoimi tradycyjnymi zadaniami, zaczęła dążyć do wykorzystania mechanizmu finansowego do regulowania gospodarki i stosunków społecznych w celu zapewnienia pełnego zatrudnienia ludności. Zmienił się system podatków w zakresie regulacyjnej polityki finansowej. Głównym mechanizmem regulacyjnym jest podatek dochodowy, który stosuje stawki progresywne. Dużo uwagi w mechanizmie finansowym poświęca się systemowi kredytu publicznego, w oparciu o który prowadzona jest polityka finansowania deficytu. Pożyczkowy rynek kapitałowy staje się drugim najważniejszym źródłem dochodów budżetowych, a deficyt budżetowy służy regulacji gospodarki. Zmienia się system zarządzania finansami: zamiast jednego organu zarządzającego powstaje kilka niezależnych organów wyspecjalizowanych.

Neoklasycyzm.

Koncepcja tego typu polityki finansowej nie zrezygnowała z regulacyjnej roli państwa, ale ograniczyła stopień jego ingerencji w gospodarkę i sferę społeczną. W rzeczywistości stopień interwencji państwa nie zmniejszył się, a raczej wzrósł, ponieważ. Interwencja ta dokonywała się teraz nie tylko bezpośrednio poprzez dochody czy wydatki budżetu państwa, ale także poprzez regulację obiegu pieniądza, kursu walutowego, rynku kapitału pożyczkowego i papierów wartościowych. Mechanizm finansowy w tych warunkach opiera się na konieczności ograniczenia wielkości redystrybucji dochodu narodowego przez system finansowy, zmniejszenia deficytu budżetowego, stymulowania wzrostu oszczędności jako źródła inwestycji przemysłowych. Zadaniem jest obniżenie podatków i zmniejszenie stopnia ich progresywnego opodatkowania.

Planowanie i dyrektywa.

Planowana i dyrektywna polityka finansowa stosowana jest w krajach stosujących administracyjno-decyzyjny system zarządzania gospodarczego. Planowany system zarządzania oparty na państwowej własności środków produkcji pozwala na bezpośrednie kierowanie wszystkimi sferami gospodarki i życia społecznego, w tym finansami. Celem polityki finansowej w tych warunkach jest zapewnienie maksymalnej koncentracji środków finansowych z państwa na późniejszą redystrybucję zgodnie z głównymi kierunkami planu państwa. Głównym celem mechanizmu finansowego było stworzenie narzędzi, za pomocą których można wycofać wszystkie niewykorzystane środki finansowe zgodnie z planem państwa. Wydatki budżetowe zostały ustalone na podstawie priorytetów ustalonych w planie państwowym. Zarządzanie finansami odbywało się z jednego ośrodka – Ministerstwa Finansów, które zajmowało się wszystkimi zagadnieniami wykorzystania mechanizmu finansowego w gospodarce narodowej. Państwo w pełni finansowało potrzeby gospodarki i sfery społecznej z budżetu, bezpośrednio i monopolowo regulowane ceny, obieg pieniądza, system rozliczeń i stosunki kredytowe. W ten sposób państwo bezpośrednio kontrolowało wszystkie sfery działalności społecznej za pomocą państwowych planów rozwoju gospodarczego i społecznego.

Wniosek

Polityka finansowa jest więc pojęciem wieloaspektowym. Generalnie jej zakres wyznaczają parametry udziału państwa w zarządzaniu gospodarką i sferą społeczną, oparte na koncepcjach teoretycznych panujących na pewnych historycznych etapach rozwoju społeczeństwa. Również polityka finansowa zależy od rozwoju systemu finansowego i stopnia niezależności jego poszczególnych ogniw.

Realizację polityki finansowej zapewnia zespół działań państwa, których celem jest mobilizacja środków finansowych i ich dystrybucja dla pełnienia przez państwo funkcji i programów. Wśród tych działań najważniejsze miejsce zajmuje prawne uregulowanie form i norm stosunków finansowych.

Ponadto wyróżnia się w nim dość niezależne obszary, takie jak polityka antymonopolowa, budżetowa, walutowa, kredytowa, podatkowa, ubezpieczeniowa i celna. Jednocześnie wszystkie są ze sobą powiązane: jedno wpływa na drugie. A zatem powinny być rozwijane i wdrażane w ścisłej i stałej relacji ze sobą.

Polityka finansowa to nie tylko zarządzanie finansami, ale także oddziaływanie na otoczenie, w którym prowadzony jest proces finansowy. Na przykład wiele zależy od opinii publicznej, która wpływa na proces finansowy – jest to popyt na walutę obcą, zaufanie społeczne do banków i sektora giełdowego i tak dalej.

Również w prowadzeniu polityki finansowej konieczne jest uwzględnienie istniejących realiów społeczno-gospodarczych (zapewnienie stabilności politycznej i społecznej, stabilnej i bezpiecznej sytuacji międzynarodowej).

Podobne informacje.