Pénzügyi politika: céljai, célkitűzései és elemei. A pénzügyi stratégia, taktika és pénzügyi mechanizmus összefüggései. Az Orosz Föderáció modern pénzügyi politikája. Az állam pénzügyi politikája A pénzügyi politika végrehajtása nem tartalmazza

Pénzügyi politika - ez az állami intézkedések rendszere a pénzügyi kapcsolatok felhasználására az állam feladatai ellátásához

S. Yu. Witte szerint a pénzügypolitika kulcsfontosságú jellemzője, hogy „...a gazdasági siker és az ország termelőerőinek fejlesztésének minden lehetséges támogatására kell irányulnia. Egy ilyen politika a pénzgazdasággal kapcsolatban hozhatja a legjobb eredményeket, az emberek jólétével, a lakosság fizetési képességével és az állami bevételi források megsokszorozódásával együtt.

Így, közpénzügyi politika az állam társadalmi-gazdasági politikájának részeként mérlegelni fogjuk a pénzügyi források kiegyensúlyozott növekedésének biztosítását az ország pénzügyi rendszerének minden részében. A pénzügyi források kiegyensúlyozott növekedésének szükségességének figyelmen kívül hagyása, amint azt a világ tapasztalatai mutatják, magának a pénzügyi rendszernek a leépüléséhez, a gazdaság hanyatlásához és összeomlásához vezet.

Az állami pénzügypolitika fő célja a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődéséhez szükséges pénzügyi feltételek megteremtése, a lakosság életszínvonalának és életminőségének javítása kell, hogy legyen.

Az állami pénzügypolitika mellett van még pénzügyivállalati politika, amely a pénzügyi vezetők céltudatos tevékenysége az üzletvitel céljainak elérése érdekében. A vállalkozás pénzügyi politikájának céljai a következők lehetnek: (a) a vállalkozás fennmaradása versenykörnyezetben; b) a csőd és a jelentősebb pénzügyi csődök elkerülése; c) vezető szerep a versenytársak elleni küzdelemben; d) a vállalkozás piaci értékének maximalizálása; e) a vállalkozás gazdasági potenciáljának fenntartható növekedési üteme; e) a termelési és értékesítési volumen növekedése; g) profitmaximalizálás; h) költségminimalizálás; i) nyereséges tevékenységek biztosítása stb. [Kovalev, 1999, tól től. 31].

A vállalkozás pénzügyi politikájának egyik vagy másik céljának prioritását elsősorban az üzleti tevékenység céljai határozzák meg. E cél elérése érdekében megfelelő pénzügyi mechanizmust alkalmaznak.

Az államhatalom minden ága részt vesz az állami pénzügyi politika kialakításában Oroszországban. Ugyanakkor az alkotmányos rendszer sajátosságaiból adódóan annak kialakításában az Orosz Föderáció elnökét illeti a prioritás, aki a Szövetségi Gyűlésnek szóló éves üzeneteiben meghatározza a pénzügyi politika tárgyévi fő irányait. és a jövő.

A pénzügypolitika általános koncepciójának kidolgozása, főbb céljai és irányai;

Megfelelő pénzügyi mechanizmus létrehozása e koncepció megvalósításához;

Az állam és más gazdálkodó szervezetek pénzügyi tevékenységeinek irányítása.

A pénzügyi politika fontos eleme a pénzügyi mechanizmus. Két típusa van:

Azokra a pénzügyi kapcsolatokra, amelyekben az állam részt vesz (állami kiadások, adók, állami hitel, költségvetési tervezés) irányadó pénzügyi mechanizmust dolgoznak ki.

A szabályozó pénzügyi mechanizmus meghatározza a gazdálkodó szervezetek magatartásának alapvető szabályait a pénzügyi kapcsolatok azon területein, amelyek közvetlenül nem érintik az állam érdekeit. (például a gazdaságon belüli pénzügyi kapcsolatok a vállalkozásoknál).

A pénzügypolitika céljai:

Feltételek biztosítása a lehető legnagyobb pénzügyi források kialakításához.

A pénzügyi források elosztásának és felhasználásának racionális rendszerének kialakítása (állami szempontból racionális)

A gazdasági fejlődés szabályozása és ösztönzése pénzügyi módszerek

A pénzügyi mechanizmus kialakítása és fejlesztése a változó helyzet figyelembevételével

Hatékony pénzügyi irányítási rendszer kialakítása

A pénzügyi politika típusai

Az ország fejlettségi szintjétől, a gazdasági ciklus szakaszától, a politikai helyzettől, a nemzeti és kulturális sajátosságoktól függően különféle típusú pénzügyi politikákat valósítanak meg.

1. Klasszikus pénzügypolitika

Elméletileg a 18. században alapították. A. Smith és D. Riccardo („láthatatlan kéz”, a piac önszabályozása, az állam nem szól bele) Fő elv ez a politika - minimális kormányzati beavatkozás a gazdaságba; az adók egyszerűsége, egyszerű pénzügyi irányítási rendszer

A XX században. Ezt a típust alig használták, erősen módosított formában.

2. Szabályozott pénzügyi politika

Ezen a típuson belül 2 fajta van

A) Keynesi pénzügyi politika

Az elv alapja az állam aktív beavatkozása a gazdaságba, különösen válságos időszakokban, a stabil fejlődés és a lakosság maximális foglalkoztatásának biztosítása érdekében, a fő eszköz az állami kiadások.

B) nem konzervatív pénzügypolitika

Ez a korlátozott állami beavatkozás a gazdaságba többcélú állami szabályozást foglal magában.

Tervezett és irányadó pénzügyi politika

Ez a pénzügyi források maximális koncentrációja az államban és az egész gazdaság teljes állami irányítása.

A pénzügyi politika magában foglalja: költségvetési, adó-, depályázati, hitel-, ár- és vámpolitika. Az állam pénzügyi politikája viszont csak eszköze annak megvalósításának gazdaságiÉs társadalmi a politika, i.e. támogató szerepet tölt be. Nem szabad megfeledkeznünk a közpolitika egyéb területeiről sem - nemzeti, geopolitikai,katonai. Ennek az öt területnek az összessége határozza meg a pénzügyi politikát, amely az állami politika végzésének fő eszköze. Oroszország pénzügyi politikája spontán, és a pénzügyi források maximális koncentrációját célozza az állam kezében, miközben folyamatosan szűkíti a költségvetés bevételi oldalának kialakításának alapját.

A pénzügyi politika elválaszthatatlanul összefügg monetáris politikaállam, amely az infláció, a munkanélküliség elleni küzdelmet és a stabil gazdasági fejlődést biztosító társadalmi-gazdasági politika része.

Az állam pénzügypolitikájának legfontosabb elemei a költségvetési, adó-, beruházási, szociális és vámpolitika.

költségvetési politika Az Orosz Föderáció a Költségvetési Kódexen és más jogalkotási aktusokon alapul, amelyek meghatározzák az ország költségvetési szerkezetének formáját, és szabályozzák a teljes költségvetési folyamatot. A magánköltségvetési politika a költségvetés kiadási részének szerkezetében, a kiadások különböző szintű költségvetések közötti megoszlásában, a költségvetési hiány fedezésének forrásaiban és módszereiben, az államadósság-kezelés formáiban és módszereiben fejeződik ki. E kérdések megoldásának jellege a költségvetési politika társadalmi-gazdasági irányultságától, a költségvetési föderalizmus modelljének felépítésétől függ a szövetségi felépítésű államokban.

Adópolitika egy adott adórendszer felépítésében találja meg a megtestesülését. A világ fejlett országainak adórendszereit az adónemek és az adózás tárgyai, valamint az adózók és az adóhatóságok közötti kapcsolat jellege jellemzi. Ennek ellenére a világgyakorlat kialakított bizonyos elveket és megközelítéseket az adórendszer felépítéséhez, feltárta egyes adók, adórendszerek bevezetésének negatív következményeit.

A nyugati országokban az épületadó-rendszerek fő elvei a következők: (1) horizontális és vertikális egyenlőség; (2) adósemlegesség; (3) az adóbeszedés egyszerűsége a kormány számára; (4) egy adott adó bevezetésének minimális visszatartó hatása; (5) az adóelkerülés nehézsége.

A horizontális egyenlőség azt jelenti, hogy a jogi személyeknek és magánszemélyeknek egyenlő feltételekkel azonos adót kell fizetniük. A vertikális egyenlőség azt jelenti, hogy a gazdagok arányosan többet fizetnek, mint a szegények.

Ráadásul a világgyakorlat bebizonyította, hogy:

Az adórendszernek nyitottnak kell lennie; az adók, adózási tárgyak számának növekedése az adóbeszedés költségének növekedéséhez, a hátralékok és bírságok növekedéséhez vezet;

Az adóalap alapja a közvetlen (jövedelem-, vagyonadó) legyen;

A közvetett adózás elterjedése az alacsony jövedelmű lakosság nagy részének adóterhének növekedéséhez vezet, amit előre meghatároz a különböző jövedelmi szinteken lévő, viszonylag azonos fogyasztási szint;

célszerű közvetett adókat bevezetni az egészségre ártalmas áruk fogyasztásának korlátozására, valamint a luxuscikkekre stb.;

a magas adók tőkekiáramláshoz vezetnek;

a gazdaság válságos időszakaiban csökkenteni kell az adóterheket, ami hozzájárul a hazai befektetési potenciál mozgósításához.

Befektetési politikaösszefügg a hazai és külföldi befektetések vonzásának feltételeinek megteremtésével, elsősorban a gazdaság reálszektorában. A befektetési politikát, mint a pénzügyi politika részét, a kormányzat és a gazdálkodó szervezetek pénzügyi irányításának különböző szintjein valósítják meg. Ennek a politikának az a fő feladata, hogy olyan feltételeket teremtsen a befektetők számára, hogy jövedelmezőnek találhassák az orosz gazdaságba való befektetést, hogy a hatalmas tőke ne „fusson el” Oroszországból, hanem éppen ellenkezőleg, a külföldi tőke beáramlása. .

Társadalompolitika elsősorban az Orosz Föderáció Alkotmányában meghatározott, az orosz állampolgárok jogainak pénzügyi támogatásának problémáinak megoldásához kapcsolódik, és a következő területeket fedi le: nyugdíj, migráció, a lakosság bizonyos társadalmi csoportjainak nyújtott pénzügyi támogatás stb.

Vámpolitika adó- és árpolitika szimbiózisa, korlátozza vagy kiterjeszti az áruk és szolgáltatások belföldi piacához való hozzáférést, valamint ösztönzi vagy korlátozza az áruk és szolgáltatások országból történő exportját és importját, így a vámpolitika nagymértékben meghatározza az elosztási folyamatokat nem csak a vállalkozások között entitások és az állam, hanem és a gazdasági egységek, valamint iparágak, régiók között. Oroszország vámpolitikája jelenleg nagymértékben függ a vámok és fizetések beszedésének növelését célzó költségvetési politikától.

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.

a "Pénzügyek és hitel" tanfolyamon

a témában: "Pénzügyi politika"

Az állam a működése során politikai tevékenységet folytat a különböző szférákban és a közéletben. E tevékenység tárgya a gazdaság egésze, valamint az egyes alkotóelemek: ár, pénzforgalom, pénzügy, hitel, valutaviszonyok stb.

A pénzügyi kapcsolatoknak az állam funkcióinak ellátására történő felhasználására irányuló kormányzati intézkedések összessége pénzügyi politika.

1) a pénzügyi politika általános koncepciójának kidolgozása, főbb irányainak, céljainak, fő feladatainak meghatározása;

2) megfelelő pénzügyi mechanizmus létrehozása;

3) ellenőrzés pénzügyi tevékenységekállami és egyéb gazdálkodó szervezetek.

A pénzügypolitika alapja az stratégiai irányok, amelyek meghatározzák a pénzügyi felhasználás hosszú és középtávú kilátásait, és az ország gazdasága és szociális szférájának működési sajátosságaiból adódó főbb feladatok megoldását biztosítják. Ezzel egyidejűleg az állam kiválasztja az aktuális taktikai célokat és a pénzügyi kapcsolatok felhasználásának célkitűzéseit. Azokhoz a fő problémákhoz kapcsolódnak, amelyekkel az állam szembesül a pénzügyi erőforrások mozgósítása és hatékony felhasználása, a gazdasági és társadalmi folyamatok szabályozása, valamint a termelőerők, az egyes területek és gazdasági ágazatok fejlett irányainak ösztönzése terén. Mindezek a tevékenységek szorosan összefüggenek egymással és egymásra utalnak.

Pénzügypolitika – az állam gazdaságpolitikájának szerves része. Konkretizálja a nemzetgazdaság fő fejlesztési irányait, meghatározza a pénzügyi források összmennyiségét, azok forrásait és felhasználási irányait, kidolgozza a társadalmi és gazdasági folyamatok pénzügyi módszerekkel történő szabályozásának és ösztönzésének mechanizmusát.

Ugyanakkor a pénzügypolitika az állami tevékenység viszonylag független szférája, az állami politika végrehajtásának legfontosabb eszköze a köztevékenység bármely területén.

A pénzügyi politika meghatározásánál a társadalom történeti fejlődésének sajátosságaiból kell kiindulni. Figyelembe kell vennie a hazai és nemzetközi helyzet sajátosságait, az ország reálgazdasági és pénzügyi potenciálját. A jelenlegi sajátosságok figyelembevételét ki kell egészíteni a gazdasági és pénzügyi mechanizmus használatának tapasztalataival, az új fejlesztési irányzatokkal, valamint a világtapasztalatokkal.

A pénzügypolitika gyakorlása során különösen fontos annak kölcsönhatása a gazdaságpolitika más elemeivel - hitellel, árral, monetárissal.

Az állam pénzügyi politikájának eredményeinek értékelése azon alapul, hogy az állam megfelel-e a társadalom érdekeinek és többségének. társadalmi csoportok, valamint az elért, a kitűzött célokból és célkitűzésekből fakadó eredményekről.

A pénzügypolitika céljai. A pénzügyi politika formálásának minden sajátossága ellenére azonban megvalósításának két célterülete különböztethető meg: a fiskális és a szabályozás.

Különösen nehéz többletbevételt találni, mert ez a kifizetők adóterhének növekedéséhez vezet, és ellentmondásosan hat az államhoz befolyó bevételek összértékére. Az adóteher bejövő jövedelemre gyakorolt ​​hatásának mechanizmusát a Laffer-törvény határozza meg (1. ábra).

A törvény lényege a következő. Kezdetben az adóteher növekedése az állami bevételek növekedéséhez vezet, és fokozatosan eléri az optimumot, ami az adómentesség legjobb szintjét jellemzi, ami egyrészt a kifizetőket, másrészt az államot is kielégíti. amely a maximális jövedelmet kapja. Az adóteher optimális szint feletti további emelésével a bevételek volumene csökken, és 100%-os kivonási szinten nullára hajlik. A jövedelem ilyen csökkenése objektíven a fejlesztési ösztönzők csökkenése miatt következik be gazdasági aktivitás szubjektíven pedig az adózás és az adóelkerülés tárgyainak elrejtése révén.

Rizs. 1. Laffer görbe:

KT -- költségvetési bevételek; dbmax -- maximális jövedelem költségvetés;

optimális adóteher

Az adóteher és a jövedelem közötti kapcsolat csak a piacgazdaságban nyilvánul meg, amikor a gazdálkodó szervezetek szabadon választhatják meg magatartásukat. A tervgazdaság körülményei között a Laffer-törvény nem érvényes, mivel a pénzügyi források felhasználásáról minden döntést az állam egyénileg hoz, és a gyártót nem a nála maradó pénzösszeg ösztönzi, hanem az irányelvi feladat végrehajtásának teljessége.

A törvény objektív kapcsolatokat képvisel az állam és a gazdálkodó szervezetek magatartásában, de nem határoz meg konkrét mértéket a forráskivonásnak. Az optimális szint számos, egy adott országra jellemző tényezőtől függ, amelyek közül kiemelhetünk gazdasági, társadalmi, politikai, sajátos történelmi, pszichológiai stb.

Az állami bevételek és kiadások egyensúlyba hozása költségcsökkentéssel is lehetséges, de ez a folyamat meglehetősen bonyolult, mert érintheti a vállalkozók és a lakosság nagy társadalmi csoportjainak érdekeit, ami bizonyos társadalmi költségekkel jár. Ráadásul a kiadáscsökkentéseknek nagyon gyakran nincs gyors fiskális hatása, mivel kezdetben a kapcsolódó költségek növekedését serkentik.

A fiskális célokon túl a pénzügyi politika a gazdasági folyamatok szabályozását is magában foglalja. A szabályozás azért valósul meg, mert az állam rendelkezik bizonyos eszközökkel, amelyek a gazdálkodó szervezetek érdekeit érintik. Ide tartoznak az adók, az állami hitelek, a költségvetési előirányzatok, a különféle normák, normák, amelyekkel a pénzügyi kapcsolatokat szabályozzák. Ezen eszközök segítségével az állam befolyásolja, hogy egy gazdálkodó szervezet mekkora "pénzzel" rendelkezik, és ezáltal befolyásolja a különböző gazdasági folyamatokat.

E folyamatok közé tartozik a gazdasági növekedés, a foglalkoztatás, az infláció, az árfolyam állapota, egyes területi iparágak, vállalkozások fejlődése. A szabályozást az állam végrehajthatja spontán vagy tudatosan. Ha az állam nem tűz ki külön szabályozási célokat, és a pénzügypolitika fő célja a fiskális, akkor ebben az esetben a szabályozás spontán módon valósul meg. A pénzügyi források mozgása azonban mindig érinti a gazdálkodó szervezetek érdekeit. Az ilyen szabályozás pozitív vagy negatív eredményét az állam és a gazdálkodó szervezetek érdekeinek egybeesésének véletlenszerű tényezői határozzák meg.

A szabályozás jelenleg minden állam pénzügyi politikájának kötelező eleme, és szándékosan alkalmazzák a gazdaságfejlesztési célok elérésére.

A pénzügyi mechanizmus direktívára és szabályozásra oszlik.

Az irányelves pénzügyi mechanizmust főszabály szerint olyan pénzügyi kapcsolatokra fejlesztették ki, amelyekben az állam közvetlenül részt vesz. Ennek hatálya kiterjed az adókra, az állami hitelre, a költségvetési kiadásokra, a költségvetési finanszírozásra, a költségvetési eszköz és a költségvetési folyamat megszervezésére, a pénzügyi tervezésre.

Ebben az esetben az állam részletesen kidolgozza a pénzügyi kapcsolatok szervezésének teljes rendszerét, amely minden résztvevő számára kötelező. Az irányelv pénzügyi mechanizmusa számos esetben kiterjeszthető más típusú pénzügyi kapcsolatokra is, amelyekben az állam közvetlenül nem vesz részt. Az ilyen kapcsolatok vagy nagy jelentőséggel bírnak a teljes pénzügyi politika (vállalati értékpapír-piac) megvalósítása szempontjából, vagy e kapcsolatok egyik fele az állam ügynöke (állami vállalatok pénzügyei).

2. A pénzügyi politika típusai

Az állam fejlődése a pénzügyi politika változásával függ össze. A pénzügypolitika egyik vagy másik típusának alkalmazását a gazdaság és a szociális szféra jelenlegi fejlettségi fokának sajátosságai, a kormánypártok és társadalmi csoportok érdekei, valamint az uralkodó, a gazdasági és politikai helyzetet befolyásoló elméleti koncepciók határozzák meg. az állam menete. Mindez biztosítja az adott államban meglévő társadalmi kapcsolatrendszer megőrzését és fejlesztését.

A különböző államok pénzügyi politikáinak elemzése lehetővé teszi annak három fő típusának megkülönböztetését: klasszikus, szabályozási, tervezett és direktívát.

1. Az 1920-as évek végéig a legtöbb országban a pénzügyi politika fő típusa a klasszikus volt. Az ilyen pénzügyi politika a politikai gazdaságtan klasszikusainak, A. Smith-nek (1723-1790) és D. Ricardonak (1772-1823) és követőiknek a munkáira épült. Fő iránya az állam gazdaságba való be nem avatkozása, a szabad verseny megőrzése, a piaci mechanizmusnak a gazdasági folyamatok fő szabályozójaként való alkalmazása. Ennek következménye volt a kormányzati kiadások és adók korlátozása, az egyensúlyi (kiegyensúlyozott) költségvetés kialakításának és végrehajtásának feltételeinek biztosítása.

A pénzügyi mechanizmus ezen pénzügyi politikai célok alapján épült fel. Az állam törekedett a költségvetési kiadások csökkentésére, amelyeket főként a katonai kiadásokra, az államadósság kamatfizetésére, valamint annak törlesztésére és kezelésére szűkítettek. Az adórendszernek kellett volna megteremtenie a szükséges források áramlását a kiegyensúlyozott államháztartás biztosításához. Ráadásul az adórendszer főként közvetett és ingatlanadókra épült, amelyek beszedési mechanizmusukat tekintve meglehetősen egyszerűek és hatékonyak voltak. A pénzügyi irányítási rendszer rendszerint egy irányító testületben – a Pénzügyminisztériumban (kincstár) összpontosult.

2. Az államok elé állított termelőerők rohamos fejlődése a XIX. a pénzügyi politika szemléletváltásának kérdése. Ez a kérdés különösen élesen merült fel az 1920-as évek végén, amikor a legtöbb állam gazdasági, politikai és társadalmi problémáinak összessége súlyosbodott. Ebben az időszakban az iparosodott országokban megtörtént az átállás a szabályozó pénzügyi politikára. Közgazdasági elméleten alapult angol közgazdász J. M. Keynes (1883-1946) és követői. A gazdaságba való beavatkozás és az államszabályozás igényéből indultak ki, hagyományos feladatai azt a célt kezdték el követni, hogy a pénzügyi mechanizmus segítségével szabályozza a gazdaságot és a társadalmi viszonyokat a lakosság teljes foglalkoztatásának biztosítása érdekében. A gazdaságba való beavatkozás fő eszközei a kormányzati kiadások, amelyek többletkeresletet generálnak. Ezért a kormányzati kiadások biztosítják a növekedést vállalkozói tevékenység, növelik a nemzeti jövedelmet és új munkahelyek teremtésének finanszírozásával járulnak hozzá a munkanélküliség megszüntetéséhez.

Az adórendszer a szabályozó pénzügyi politikával összefüggésben drámaian megváltozik. A fő szabályozási mechanizmus a jövedelemadó, amely progresszív kulcsokat alkalmaz. Ez az adó biztosítja a megtakarítási formában felhasznált bevételek gazdálkodó szervezetektől való megvonását, ami lehetővé teszi az államháztartás kiegyensúlyozottságának biztosítását magas kiadási szinten. nagy figyelmet a pénzügyi mechanizmusban az állami hitelrendszert kapja, amely alapján a hiányfinanszírozás politikája valósul meg. Az állam aktívan fejleszti a hosszú és középlejáratú hitelek felhasználását. A kölcsöntőkepiac a költségvetési bevételek második legfontosabb forrásává válik, a költségvetési hiányt pedig a gazdaság szabályozására fordítják.

Változik a pénzügyi irányítási rendszer. Egyetlen irányító testület helyett több független szakosított testület jön létre. Külön szolgálatok vesznek részt a költségvetés és a költségvetési kiadások tervezésében, finanszírozásában, az adóbevételek ellenőrzésében és az államadósság kezelésében.

A keynesi szabályozó pénzügyi politika az iparosodott országokban mutatta meg összehasonlító hatékonyságát. Az 1930-as és 1960-as években stabil gazdasági növekedést biztosított, magas szint foglalkoztatás és hatékony szociális finanszírozási rendszer ezen országok többségében.

Az 1970-es években a gazdaságelméleti neoklasszikus irányvonalhoz kapcsolódó neokonzervatív stratégiát vették a pénzügypolitika alapjául. Ez a fajta pénzügyi politika nem a deregulációt tűzi ki célul, hanem korlátozza az állami beavatkozást a gazdaságba és a társadalmi színtérbe. A gazdaság szabályozása többcélúvá válik.

A pénzügyi mechanizmus ilyen feltételek mellett azon az igényen alapul, hogy csökkenteni kell a nemzeti jövedelem pénzügyi rendszeren keresztüli újraelosztásának mértékét, csökkenteni kell a költségvetési hiányt, ösztönözni kell a megtakarítások növekedését, mint az ipari beruházások forrását. Az adók fontos szerepet játszanak. A feladat ezek csökkentése és az adózás progresszív mértékének csökkentése.

Meg kell jegyezni, hogy a szabályozási pénzügyi politika különféle típusai szorosan összefüggenek egymással. Emiatt a pénzügyi mechanizmus azonos vagy hasonló eszközeit használják a keynesi és a neokonzervatív szabályozási rendszereket alkalmazó országok különböző országokban, ami ezek konvergenciájához vezet.

3. Tervezett és irányított pénzügypolitikát alkalmaztak azokban az országokban, amelyek a gazdaságirányítás adminisztratív-parancsnoki rendszerét alkalmazták. A termelési eszközök állami tulajdonára épülő tervezett irányítási rendszer lehetővé tette a gazdaság valamennyi szférájának közvetlen irányítását. társasági élet, beleértve a pénzügyeket is. A pénzügypolitika célja ilyen körülmények között, hogy az államtól (elsősorban a központi hatóságoktól) származó pénzügyi források maximális koncentrációját biztosítsa azok későbbi újraelosztásához, az állami terv fő irányvonalainak megfelelően.

A Szovjetunióban a pénzügyi mechanizmus is a pénzügypolitikai célnak megfelelően épült fel. A pénzügyi mechanizmus fő célja olyan Eszközök létrehozása volt, amelyek segítségével minden, az állami tervnek megfelelően fel nem használt pénzügyi forrás kivonása valósul meg. A pénzeszközök állami vállalatoktól, a lakosságtól és a helyi hatóságoktól vontak le pénzt.

Az állami tulajdonú vállalatok számára létrehozták a nettó bevétel kétcsatornás kivonásának mechanizmusát (utólagos kisebb változtatásokkal). Az állami vállalatok nettó bevételét eleinte forgalmi adó segítségével vonták be a költségvetésbe azokban az iparágakban, ahol az állam által meghatározott árak rovására nagyobb arányban keletkeztek bevételek (könnyűipar, élelmiszeripar). Ekkor a nyereségből egyedi levonások (a nyereség szabad egyenlegének hozzájárulásai) segítségével minden többletnyereség bekerült a költségvetésbe, amelyet az állam megítélése szerint nem lehetett vállalkozási keretek között felhasználni. Ugyanakkor a vállalkozás összes kiadásának maximális összegét a nyereség terhére határozták meg, azaz. az állam teljes mértékben szabályozta az állami vállalatok teljes pénzügyi mechanizmusát. Egyes években nettó jövedelmük 80%-át is elkobozták az állami vállalatoktól.

A lakosság pénzbeli jövedelmeinek felhasználásának szabályozása a jövedelemadó segítségével történt. Emellett a források egy részét gyakorlatilag kötelező állami hitelek kihelyezésével vonták ki. A lakosság takarékpénztári rendszerében elhelyezett szabad pénzeszközei szintén speciális nem kötvényhitel formájában kerültek a költségvetésbe. Körülbelül ugyanezt a bevételkivonási mechanizmust alkalmazták a szövetkezetek esetében is.

Az önkormányzatoktól a forráskivonást saját bevételi forrásaik korlátozásával biztosították a helyi költségvetésben. Az ilyen helyi bevételek rendszere kis bevételeket tartalmazott, fajsúly amely a költségvetésben nem haladta meg a teljes bevétel 10-15%-át. Ebben a vonatkozásban a helyi költségvetések bevételi szintje teljes mértékben függött attól, hogy költségvetési szabályozás szerint mekkora összeget juttattak nekik a magasabb költségvetésekből.

A költségvetési kiadásokat az állami tervben meghatározott prioritások alapján határozták meg. A pénzeszközöket általában a költségekre különítették el anélkül, hogy azokat a lehetséges hatáshoz kötötték volna. E tekintetben jelentős forrásokat használtak fel nem produktív módon: a nemzetgazdasági védelmi szektorok finanszírozására, a „hosszú távú építkezésre”, a katonai kiadásokra stb. A szociális kiadásokat ugyanakkor a reziduális módszerrel fedezték minimális mértékkel, ami negatívan hatott a szociális ágazatok fejlődésére.

A pénzgazdálkodást egyetlen központból - a Pénzügyminisztériumból - végezték, amely a pénzügyi mechanizmus nemzetgazdasági felhasználásának minden kérdésével foglalkozott. A pénzügyek területén más államigazgatási szerv nem működött.

Szinte minden volt szocialista országban tervszerű és iránymutató pénzügyi politikát folytattak. Meglehetősen magas hatékonyságát azokban az években mutatta meg, amikor az állam rendkívüli kiadásainak fedezésére (a második világháború, a nemzetgazdaság helyreállítása stb.) a pénzügyi források maximális koncentrációja volt szükséges. Ugyanakkor egy ilyen pénzügyi politika alkalmazása a gazdaság normális működésének körülményei között negatív következményekkel járt: a termelési hatékonyság csökkenéséhez, a társadalom szociális szférájának fejlődésének lassulásához, valamint a gazdasági életkörülmények éles romlásához. az állam pénzügyi helyzete.

3. Pénzügyi padlóitika be Orosz Föderáció MINKETmodern

színpad

A piaci kapcsolatok kialakítása elképzelhetetlen egy alapvetően új pénzügyi politika nélkül. Egy ilyen politika megvalósításához mindenekelőtt alapvető elméleti fejlesztésekre, a reformok során a jelenlegi gyakorlat elemzésére és figyelembevételére van szükség a megfelelő kiigazítások gyors elvégzése érdekében.

A piaci kapcsolatokra való átállás, az állami tulajdon privatizációja kapcsán hazánkban megváltozott a pénzügyi mechanizmus.

Ez elsősorban az állam és a privatizált vállalkozások közötti kapcsolatok adóalapra történő áthelyezésében nyilvánult meg.

Megváltoztak a kormányközi kapcsolatok. A területi költségvetések (regionális, helyi) nagyobb önállóságot kaptak, elsősorban a források felhasználása terén. A területi hatóságok elkezdték önállóan meghatározni a költségvetési források felhasználási irányait.

Változások történtek a területi költségvetések kialakításában. A magasabb költségvetésekben (szövetségi, regionális) pénzügyi segélyalapok jöttek létre, amelyekből az alacsonyabb költségvetésekbe kezdtek átutalni, amelyek összegét egységes módszertan szerint határozták meg, figyelembe véve az adózási potenciált és a területek lakosságszámát.

A tőzsde szerveződésével megváltozott a gazdálkodó szervezetek pénzeszköz-újraelosztásának rendje. Ez a vállalati értékpapírok kibocsátása és tőzsdei adásvétele alapján vált lehetővé.

A magánbiztosítók létrejöttével az országban megkezdődött a biztosítási piac és a magánbiztosító pénztárak működése.

Kivonták az államháztartásból a társadalombiztosítási alapokat és létrehoztak állami költségvetésen kívüli szociális alapokat (nyugdíj, foglalkoztatás, egészségbiztosítás, társadalombiztosítás).

Az átalakulás folyamata hazánkban folytatódik. Középtávon meg kell teremteni a feltételeket az állampolgárok jólétének növekedéséhez, a szegénység mérsékléséhez, a minőség javításán alapuló, fenntarthatóan magas gazdasági növekedési ütemek fenntartásához. emberi tőke, a verseny fejlesztése és a közigazgatás hatékonyságának javítása.

A fő társadalmi-gazdasági reformok célja a következők:

Az állampolgárok életminőségének javítása az oktatási, egészségügyi reformok végrehajtásával, valamint a lakosság megfizethető lakhatási lehetőségeivel;

Versenyképesség orosz cégek, beleértve a tisztességes verseny környezetének megteremtését, a technikai szabályozást és a pénzügyi piacok fejlesztését;

* a közigazgatás hatékonysága a közigazgatási reform végrehajtásán, az állami vagyonnal való gazdálkodás javításán, a költségvetési reformon keresztül.

A lakosság életszínvonalának javításának egyik kiemelt területe lesz a lakosság jó minőségű lakáshoz jutásának biztosítása, amelyhez a tervek szerint hatékony, jelzáloghitelezésen és egyéb lakásépítési formákon alapuló lakáspiacot alakítanak ki. finanszírozás, a fejlesztés komplexitásának biztosítása érdekében, beleértve a közüzemi és szociális infrastruktúrát is.

Az orosz oktatási rendszer korszerűsítése érdekében új állami oktatási szabványok bevezetését, a középiskolai profiloktatást, a kétszintű felsőoktatási rendszerre való átállást tervezik. szakképzés. Szükséges a munkaerő-piaci munkaerő-piaci igények nyomon követésére és előrejelzésére szolgáló rendszer kialakítása a szakemberekben. Fontos feladat a katonai állomány folyamatos és kiegészítő szakmai képzési, képzési és átképzési rendszereinek kialakítása, beleértve a polgári egyetemek bázisát is.

A lakosság egészségügyi ellátásának biztosításához és minőségének javításához, az egészségügy pénzügyi bázisának megerősítéséhez, valamint a pénzeszközök célirányos és ésszerű felhasználása feletti állami ellenőrzés megerősítéséhez szabványrendszer kidolgozása és bevezetése szükséges. egészségügyi szolgáltatások, valamint az egészségügyi, ezen belül a megelőző szolgáltatások díjszabásának egységes módszertana.

A pénzügyi piacok fejlesztése során javítani kell az Orosz Föderáció jogszabályait, amelyek biztosítják a befektetők jogainak védelmét, tovább kell fejleszteni a belső vállalatirányítási rendszert, nemzetközi szabványok pénzügyi jelentés. A kiemelt feladatok ezen a területen az orosz bankok stabilitásának és befektetési vonzerejének növelése, a betétesek bizalmának növelése, érdekvédelmének erősítése.

A kisvállalkozások fejlesztésében fontos terület lesz a meglévő rendszer átalakítása állami támogatás kisvállalkozások, az Orosz Föderáció adójogszabályainak javítása a kisvállalkozások adóztatása tekintetében.

A területfejlesztés támogatása terén a fő irány a helyi önkormányzati intézmény fejlesztése, megerősítése, a költségvetési föderalizmus elveinek érvényesítése lesz.

Ezt a feladatot a pénzeszközök egyértelmű elosztásával hajtják végre szövetségi költségvetés a területi szintű társadalmi-gazdasági reformok ösztönzése érdekében elkülönített összeg a területek pénzügyi támogatásának teljes összegében, a területfejlesztés nyomon követésére szolgáló mechanizmusok kidolgozása.

A közigazgatási reform célja az állam gazdaságba való adminisztratív beavatkozásának csökkentése, a végrehajtó hatalom funkcióinak és hatásköreinek lehatárolása, valamint a közigazgatási rendszer átláthatóságának növelése. A közigazgatási reform részeként elfogadásra kerül egy mintarendelet, amely meghatározza a szövetségi minisztériumok és a szövetségi szolgálatok, valamint a fennhatóságuk alá tartozó szövetségi ügynökségek közötti interakció eljárását, valamint a szövetségi végrehajtó szervek adminisztratív szabályzatát, amely meghatározza a hatáskörük gyakorlásának eljárását. .

Az állami vagyongazdálkodási rendszer fejlesztése annak többletrészének fokozatos csökkentésével jár, ami nem biztosítja az állami funkciók ellátását. A szövetségi tulajdon többnyire privatizációra tiltott tulajdon marad, valamint a stratégiai vállalkozások ill részvénytársaságok amelyek biztosítják a stratégiai termékek kiadását a nemzetbiztonság érdekében.

E problémák megoldásának feltétele a gazdasági növekedés.

A gazdasági növekedés ütemének felgyorsítása az alábbi elveken alapuló kiegyensúlyozott makrogazdasági politika alapján történik:

Az infláció következetes csökkentése;

Kiegyensúlyozott monetáris politika folytatása, amely biztosítja a rubel teljes konvertibilitására való átállást a rubel túlzott erősödése nélkül;

Segítségnyújtás az orosz vállalatok versenyképességének növelésében, pozícióik megerősítésében a hazai és külföldi piacon;

A kiegyensúlyozott szövetségi költségvetés fenntartása, miközben tovább csökkenti a gazdaság adóterheit, és jelentősen növeli a költekezés hatékonyságát.

költségvetési politika. A legfontosabb link az állam gazdaságpolitikája költségvetési politika. Ez tükrözi a jogi személyekkel és magánszemélyekkel fennálló összes pénzügyi kapcsolatát. A költségvetési politika tervezésekor az államnak a gazdasági és társadalmi stabilitás biztosításának igényéből kell kiindulnia.

Az átfogó makrogazdasági egyensúly biztosítása középtávon továbbra is a költségvetési politika fő célkitűzése. A költségvetési politika végrehajtásának a következő elveken kell alapulnia:

A költségvetési kötelezettségek garantált teljesítése;

A felesleges készpénz-likviditás lekötése;

Az államadósság kiszolgálási költségeinek következetes csökkentése;

Áttérés a költségvetési költséggazdálkodásról a költségvetési eredménykezelésre.

Az adópolitika területén a főbb irányok a következők lesznek:

Az adóigazgatás hatékonyságának javítása, ezen belül az egységes általános forgalmi adó (áfa) mértékének csökkentése;

Az ingatlanadó-rendszer reformjának befejezése;

Nyersanyag-kitermelés és -kivitel adóztatási problémájának megoldása;

Az adóbevallási eljárás egyszerűsítése.

A fiskális terheket a feldolgozó ágazatokról át kell osztani a kitermelő ágazatokra, ami lehetővé teszi a feldolgozóipar növekedésének serkentése mellett az elsődleges és a nem elsődleges ágazatok közötti versenyfeltételek közelítését. Ezzel kapcsolatban 2006 óta a magas olajárak mellett nőttek az olajipar adómentességei, nőtt az olaj ásványkitermelési adójának alapkulcsa, megváltoztak az átlagos adókulcs számítási képletei, valamint az olajexport vámok. megnövekedett.

Az adópolitika egyik fontos iránya továbbra is az egyenlő adózási rendszer biztosítása a vállalkozói tevékenység minden típusára, amely azonos versenyfeltételeket teremt a gazdasági tevékenység számára. Ennek célja a hozzáadottérték-adó kulcsának csökkentése, az exportőrök visszatérítési mechanizmusának javítása (különösen az áruexport esetén az előlegek megadóztatásának megszüntetése), a tőkebefektetések után fizetett áfa levonása azok kifizetésekor.

A tervek szerint befejezik az ingatlanadó reformját, csökkentik az ingatlanadó maximális adókulcsát magánszemélyek, valamint megváltoztatja az adóalap meghatározásának megközelítését, szem előtt tartva az ingatlanok valós értékéhez való közelítést.

Tervezik a telekadó beszedési rendjének alapvető megváltoztatását, a földrészletek kataszteri értéke alapján történő adóalap meghatározását, a földkategóriák szerinti differenciált adókulcsot, a termőföldre legfeljebb 0,3%-os kulcsot, ill. egyéb földekre -- 1,5%. Ezzel egyidejűleg a helyi hatóságok jogosultak lesznek a telekadó meghatározott adókulcsainak csökkentésére.

A költségvetési folyamat reformjának fő irányai a költségvetési költségek kezeléséről a teljesítményalapú költségvetésre való fokozatos átállás, az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának és a költségvetési elszámolásnak a reformja, a középtávú pénzügyi tervezés javítása, valamint az összeállítási és felülvizsgálati eljárások egyszerűsítése. a büdzsé.

Az állami és önkormányzati intézményhálózat megreformálása, a szociális szolgáltatások finanszírozási formáinak bővítése érdekében szükséges a költségvetési források meglévő befogadói hálózatának gazdálkodásának optimalizálása, valamint az állami és önkormányzati intézményi szektor átalakítása.

Az inflációs ráta a 2003-as 12%-ról 2007-re 5-6,5%-ra csökken. A célinflációs ráta elérését elsősorban a természetes monopóliumok ár- és tarifáinak növekedésének korlátozása, valamint a pénzkínálat növekedési ütemének mérséklése biztosítja majd. az Oroszországi Bank növekedési tartalékainak csökkentése, feltéve, hogy a szokásos rubel árfolyam mérsékelt leértékelődési üteme megmarad.

Az Orosz Föderáció kormánya által a 2007-ig tartó időszakra meghatározott küladósság-politika célja a külső kölcsönök mértékének fokozatos csökkentése, ugyanakkor az Orosz Föderáció külső adósságfizetési ütemtervének betartása. .

4. Államháztartás gazdálkodás

Pénzügyi menedzsment-- ezt forma-, módszer- és technikarendszer, melynek segítségével a pénzforgalom és a pénzügyi források kezelése történik.

A pénzügyi gazdálkodás során az irányító testületek a következő feladatokat látják el:

Pénzügyi tervezés;

Operatív pénzügyi menedzsment;

Pénzügyi ellenőrzés.

1. A pénzügyi tervezés középtávú és aktuális oktatási és pénzügyi forrásfelhasználási tervek elkészítését írja elő. Az államháztartás gazdálkodásában a konszolidált pénzügyi egyenlegek, hosszú távú pénzügyi tervek, költségvetési tervezetek, bevételi és kiadási becslések összeállítása történik. költségvetési szervezetek.

2. Az operatív pénzügyi irányítás magában foglalja a pénzügyi források kialakításához és a tervezési dokumentumokban előírt tevékenységek pénzügyi támogatásához kapcsolódó tervcélok megvalósítását célzó intézkedések összességét.

3. A pénzügyi ellenőrzés gondoskodik a pénztárak képződésének jogszerűségének, helyességének, eredményes és célzott felhasználásának ellenőrzéséről.

A pénzgazdálkodás szorosan összefügg az állam által folytatott pénzügyi és költségvetési politikával, a jelenlegi pénzügyi mechanizmussal.

Az Orosz Föderáció államháztartási irányító szervei. Szövetségi szinten a közvetlen pénzgazdálkodást az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma végzi, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának rendszerébe tartozó intézmények: a Szövetségi Pénzügyi Monitoring Szolgálat, a Szövetségi Adószolgálat, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma. Az Orosz Föderáció Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálata, a Szövetségi Biztosításfelügyeleti Szolgálat, a végrehajtó szervek funkcionális és ágazati osztályai.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumáról szóló rendelettel összhangban, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 1998. március 6-i 237. számú rendelete hagyott jóvá, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma a következő fő funkciókat látja el.

Javaslatok előkészítése és intézkedések végrehajtása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének, a költségvetési föderalizmus fejlesztésének és az Orosz Föderációt alkotó szervezetekkel fenntartott költségvetési kapcsolatok mechanizmusának fejlesztésére.

A szövetségi költségvetés projektjeinek kidolgozása és az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének előrejelzése.

A szövetségi költségvetés végrehajtása saját hatáskörében, jelentés készítése az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének és összevont költségvetésének végrehajtásáról.

A szövetségi költségvetési források célzott felhasználásának ellenőrzése.

A közkiadások szerkezetének javítását célzó javaslatok előkészítése, intézkedések végrehajtása.

A költségvetés tervezési módszereinek és a költségvetési finanszírozás eljárásának fejlesztése, a módszertani útmutatás megvalósítása ezen a területen, valamint a szövetségi költségvetés összeállítása és végrehajtása terén.

Egységes politika kialakítása és végrehajtása az állami kölcsönök szerkezetének kialakítására; az állampapír-kibocsátás előírt módon történő végrehajtását.

Biztosító társaságok tevékenységének engedélyezése és tevékenységük felügyelete; a biztosítók és a biztosítók egyesületei egységes állami nyilvántartásának, valamint a biztosítási alkuszok nyilvántartásának vezetése.

Az Orosz Föderáció külföldi államokkal és nemzetközi pénzügyi szervezetekkel kötött hitelmegállapodásokból eredő kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges intézkedések végrehajtása.

A számviteli nyilvántartások vezetésére és a szövetségi költségvetés végrehajtásáról szóló jelentésre, a költségvetési szervezetek költségbecslésére, a szövetségi költségvetés készpénzes végrehajtására vonatkozó elszámolási és jelentési formák, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésére vonatkozó eljárás megállapítása.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma részt vesz:

Az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozása hosszú, középtávú és rövid távú kilátásokra vonatkozóan;

Pénzügyi fellendülést és a gazdaság szerkezeti átalakítását szolgáló intézkedések kidolgozása és végrehajtása, a hazai árutermelők, építési és szolgáltatási vállalkozók támogatása és érdekvédelme;

Javaslatok készítése az Orosz Föderáció hitel- és monetáris politikájának fő irányairól, a gazdaság elszámolási és fizetési helyzetének javításáról;

Szövetségi célprogramok készítése, ezek finanszírozása a megállapított eljárásnak megfelelően a szövetségi költségvetés terhére;

Szövetségi beruházási programok kidolgozása és finanszírozása;

Javaslatok kidolgozása a szövetségi végrehajtó szervek rendszerének és szerkezetének javítására;

Javaslatok kidolgozása a vámtarifa mértékének és a vámbeszedés rendjének megállapítására;

A szövetségi tulajdonban lévő ingatlanokból származó bevételek bevételére vonatkozó eljárás és ellenőrzés kidolgozása;

Javaslatok kidolgozása az Orosz Föderáció értékpapírpiacának fejlesztésére;

Kormányközi és államközi megállapodások tervezetének elkészítése a pénzügyi, hitel- és valutakapcsolatok területén.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának fő feladatai a következők:

Az egységes állami pénzügypolitika stratégiai irányainak kialakítása és megvalósítása;

A szövetségi költségvetés elkészítése és végrehajtása;

Az államháztartás fenntarthatóságának és az ország társadalmi-gazdasági fejlődésére, a gazdálkodás hatékonyságára gyakorolt ​​aktív hatásának biztosítása, valamint a pénzügyi piacot fejlesztő intézkedések végrehajtása;

A pénzügyi források koncentrálása az Orosz Föderáció és régiói társadalmi-gazdasági fejlesztésének kiemelt területein, a nemzeti szükségletek célzott finanszírozása;

Javaslatok kidolgozása külföldi hitelforrások bevonására az ország gazdaságába és azok visszafizetésének forrásaira;

A pénzügyi és költségvetési tervezés, finanszírozás és beszámolás módszereinek fejlesztése;

Pénzügyi ellenőrzés megvalósítása a költségvetési források és az állami nem költségvetési források ésszerű és célirányos elköltése felett.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma a következő struktúrával rendelkezik:

1) az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának Központi Hivatala;

2) szövetségi szolgálat a pénzügyi ellenőrzésről;

3) Szövetségi Adószolgálat;

4) Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat;

5) Szövetségi Biztosítás-felügyeleti Szolgálat;

6) Szövetségi kincstár.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma Központi Hivatalának struktúrája a következő osztályokat és osztályokat foglalja magában.

1. Költségvetési Politikai Főosztály, beleértve a következő osztályokat:

1) költségvetési jogalkotási osztály;

2) költségvetési tervezési osztály;

3) államközi pénzügyi osztály;

4) a szövetségi költségvetés végrehajtását szervező osztály;

5) összevont jövedelemelemzési és előrejelzési osztály;

6) a közvetlen adókból és egyéb kifizetésekből származó bevételek elemzésével és előrejelzésével foglalkozó osztály;

7) a közvetett adókból és forráskifizetésekből származó bevételek elemzésével és előrejelzésével foglalkozó osztály;

8) tartalék alapok osztálya;

9) a közszolgálati terület költségvetési politikai osztálya;

10) az igazságszolgáltatási rendszer pénzügyi támogatásának osztálya;

11) a közszolgálat normatív jogi támogatásának osztálya;

12) a köztisztviselők javadalmazásával és az igazgatási költségek elemzésével foglalkozó osztály;

13) a költségvetési számviteli módszertan, költségvetési beszámoló és költségvetési osztályozás osztálya;

14) a kiadási kötelezettségvállalások kialakításának és a költségvetések végrehajtásának módszertani osztálya.

2. Gazdasági ágazatok Költségvetési Főosztálya, ideértve a következő osztályokat:

1) összevont osztály;

2) a közlekedés, a közúti létesítmények és a hírközlés területén a költségvetéspolitikai osztály;

3) a földhasználat, az altalajhasználat és az ökológia területére vonatkozó költségvetési politikai osztály;

4) a polgári ipar és energia terület költségvetési politikai osztálya;

5) a régió költségvetési politikai osztálya Mezőgazdaságés halászat;

6) a költségvetési politika osztálya a szövetségi célprogramok, regionális fejlesztési programok kialakítása területén;

7) a lakástámogatások és a költségvetési beruházások finanszírozásának módszertana területén a költségvetéspolitikai osztály.

3. A szociális szféra és a tudomány ágazati költségvetés-politikai főosztálya, amely a következő főosztályokból áll:

1) összevont osztály;

2) az oktatási terület költségvetési politikai osztálya;

3) az egészségügy és a testkultúra területére vonatkozó költségvetés-politikai osztály;

4) a tudományos és tudományos-műszaki tevékenység, valamint a civil célú költségvetéspolitikai osztály;

5) a társadalombiztosítás és a lakosság állami foglalkoztatási programjai terén a költségvetési politika osztálya;

6) a kötelező társadalombiztosítás és az állami költségvetésen kívüli alapok osztálya;

7) költségvetési politika a kultúra és a tömegtájékoztatás területén.

4. Az állami katonai és rendészeti szolgálat, valamint az államvédelmi rend költségvetési politikai osztálya, ideértve az osztályokat:

1) a honvédelmi, állambiztonsági és rendészeti terület összevont elemzési osztálya;

2) a normatív jogi támogatás osztálya az állami katonai és rendészeti szolgálat területén;

3) a honvédelmi terület költségvetési politikai osztálya;

4) állambiztonsági és rendészeti terület költségvetési politikai osztálya;

5) az igazságszolgáltatás, a rendkívüli helyzetek következményeinek megelőzése és felszámolása területén működő költségvetéspolitikai osztály;

6) a katonai-műszaki együttműködés területén a költségvetés-politikai osztály;

7) költségvetéspolitikai osztály az államvédelmi rend, a gazdaság mozgósítási előkészítése és az anyagi tartalék területén.

5. Költségvetési Kapcsolatok Osztálya, amely a következő osztályokat foglalja magában:

1) összevont osztály;

2) az Orosz Föderációt alkotó egységekben a költségvetési folyamat megszervezésével foglalkozó osztály;

3) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésével és a költségvetéssel való kapcsolattartással foglalkozó osztály;

4) önkormányzati formációk osztálya;

5) a lakás- és kommunális szolgáltatások reformjának osztálya;

6) a költségvetésközi kapcsolatok módszertani osztálya.

6. Nemzetközi pénzügyi kapcsolatok, államadósság és állami pénzügyi eszközök osztálya, ideértve az osztályokat:

1) nemzetközi együttműködési osztály;

2) a nemzetközi bankokkal fenntartott kapcsolatok osztálya;

3) külső adósságosztály;

4) külső eszközök osztálya;

5) az állami belső vagyon osztálya;

6) belső adósságosztály;

7) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és önkormányzatok adósságának módszertani és szabályozási osztálya;

8) számviteli, elemzési és jelentési osztály;

9) a Stabilizációs Alap pénzeszközeinek kezelésével foglalkozó osztály.

7. Adó- és Vámtarifapolitikai Főosztály, amely a következő osztályokat foglalja magában:

1) a Szövetségi Adószolgálat tevékenységeinek, elemzésének és általános kérdéseinek koordinációjával és ellenőrzésével foglalkozó osztály;

2) az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok általános szabályainak alkalmazási osztálya;

3) a szervezetek nyereségének (bevételének) adóztatási osztálya;

4) az állampolgárok jövedelmének adóztatási osztálya és az egységes szociális adó;

5) vagyonadók és egyéb adók osztálya;

6) a természeti erőforrások felhasználásából származó adók és bevételek osztálya;

7) közvetett adók osztálya;

8) nemzetközi adóügyi osztály;

9) vámfizetési osztály;

10) a vámérték meghatározásának normatív szabályozásával foglalkozó osztály.

8. Állami Pénzügyi Ellenőrzési, Könyvvizsgálói, Számviteli és Beszámolói Osztály, melynek főosztályai:

1) a pénzügyi és költségvetési felügyelet és pénzügyi monitoring szabályozási osztálya;

2) számviteli és beszámolási módszertani osztály;

3) a könyvvizsgálói tevékenység szabályozási és jogi szabályozási osztálya;

4) a könyvvizsgálók tanúsítási, engedélyezési és továbbképzési szabályozási osztálya, a kötelező könyvvizsgálat és a könyvvizsgálói egyesületek tevékenységének ellenőrzésének koordinálása.

9. Pénzügypolitikai Osztály, amely a következő osztályokat foglalja magában:

1) nyugdíjreform osztály;

2) pénzügyi piacok és ingatlankapcsolatok osztálya;

3) a sorsolási tevékenységek szabályozásával és a biztonsági nyomdatermékek gyártásával foglalkozó osztály;

4) a biztosítási tevékenység szabályozási osztálya;

5) komplex kifizetések szervezésével foglalkozó osztály;

6) banki osztály;

7) monetáris politikai osztály.

10. Jogi osztály, beleértve a részlegeket:

1) az államadósság-politika, a védelmi komplexum és a rendvédelmi szervek jogi támogatásának osztálya, a pénzügyi piac és a költségvetés közötti kapcsolatok;

2) a költségvetési politika jogi támogatásának, az alárendelt szervezetek tevékenységének és a szabályzatok rendszerezésének osztálya;

3) az adó- és vámtarifa-politika jogi támogatásával, ellenőrzésével és felügyeletével, ellenőrzésével, számvitelével és jelentéstételével foglalkozó osztály;

4) igazságügyi védelem osztálya.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma területi pénzügyi szerveinek feladatai és feladatai. A területi pénzügyi hatóságok a területi közigazgatás funkcionális alosztályai, ugyanakkor részei az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma rendszerének. Ez biztosítja a költségvetési alap egységét, a monetáris rendszert, a költségvetési dokumentáció formáit, a költségvetési eljárás alapelveit, a bevételszerzési eljárás egységét, a költségvetések minden szintű kiadásának finanszírozását, a pénzeszközök elszámolásának vezetését. a költségvetési rendszer részei.

A területi pénzügyi hatóságok biztosítják a területi közigazgatás egységes pénzügyi politikájának kialakítását és végrehajtását, a területi költségvetés elkészítését és végrehajtását, a végrehajtó és adminisztratív feladatokat a terület gazdálkodása terén. Ennek megfelelően a következő funkciókat látják el.

1. Az egységes pénzügyi politika kialakítása terén:

A régió, járás, város, település gazdálkodási rendszerének fejlesztése;

A pénzügyi források felhalmozási rendszerének javítása;

Meghatározza a költségvetési célforrások kialakításának és felhasználásának rendjét;

A területi költségvetési politika kialakítása;

Meghatározza a bevételek mozgósításának és a kiadások finanszírozásának eljárását;

A pénzügyi források koncentrálása a terület társadalmi-gazdasági fejlesztésének kiemelt területeire;

Javaslatok készítése területi programok, megrendelések anyagi támogatására.

2. A terület gazdaságának és szociális szférájának optimalizálását célzó pénzügyi kihatású problémák megoldása terén:

Pénzügyi, adó- és hitelmechanizmusok kidolgozása pénzügyi és gazdasági intézkedésekhez a piaci kapcsolatok fejlesztése, a terület gazdaságának hatékonyságának javítása érdekében;

Részt venni a társadalmi-gazdasági fejlődés pénzügyi alapjának előrejelzésében a pénzügyi évre, közép- és hosszú távra.

3. A költségvetési folyamatirányítás területén:

Költségvetési tervezeteket készítenek, biztosítják azok végrehajtását, az árak és a költségvetés bevételeinek dinamikájának figyelembevételével módosítják a költségvetési feladatokat, figyelemmel kísérik a költségvetés végrehajtását, a költségvetésből komplexeknek, vállalkozásoknak, intézményeknek juttatott források célzott és ésszerű felhasználását. és szervezetek;

Javítják a költségvetési kiadások szerkezetét, figyelembe véve a gazdaság folyamatos változásait és a nemzetgazdaság egyes ágazatainak szelektív támogatási igényét, a szociokulturális szféra fejlődését.

4. A költségvetési bevételek biztosítása terén előterjesztések készülnek a területi adójogszabályok javítására.

5. Az egységes pénzügyi rendszer láncszemei ​​közötti hatékony interakció biztosítása terén:

Módszertani útmutatást nyújt a közigazgatási szervek tevékenységéhez a pénzügyi és költségvetési tervezés, a termelés finanszírozása és a társadalmi-kulturális szféra területén;

Javaslatok készítése a területi pénzügyek megerősítésére; a pénzügyi szervek és a területi közigazgatás szervei tevékenységének koordinálása.

6. A pénzügyi piac fejlesztése és szabályozása terén:

Részvétel az értékpapírpiac kialakítását, működését és fejlesztését szolgáló politika kialakításában;

Részt vesznek az értékpapírpiac szabályozásában, a tőzsde fejlődésének pénzügyi szempontjainak elemzésében és fejlesztési javaslatok kidolgozásában.

A területi pénzügyi hatóságok meghatározzák a területi célú költségvetési források képzésének forrásait, valamint módszertani útmutatást adnak a költségvetési szervezetek, intézmények számviteléhez, beszámolásához, módszertani segítséget nyújtanak a költségvetésből finanszírozott vállalkozásoknak, szervezeteknek, intézményeknek, számvitelük meghozatalához, ill. a követelményeknek megfelelő jelentési rendszerek.

Feladataik és feladataik ellátásához a pénzügyi területi szervek rendelkeznek a szükséges hatáskörökkel. Joguk van:

A területi végrehajtó hatóságoktól, adóhatóságoktól, a területi költségvetésből finanszírozott vállalkozásoktól, intézményektől a költségvetési tervezet elkészítéséhez szükséges információkat, anyagokat, annak végrehajtásáról szóló beszámolót megkapja;

A költségvetésen kívüli alapokhoz nyújtott hitelek kezelőitől anyagokat, terveket és beszámolókat kapni ezen alapok felhasználásáról;

Szervezetektől és intézményektől, ideértve a bankokat is, megkapja a költségvetésből elkülönített pénzeszközök ésszerű célzott elköltésének ellenőrzéséhez szükséges információkat és anyagokat.

Feladatok és funkciók szerkezeti felosztások a területi pénzügyi hatóságok a költségvetési és adóügyi osztályok (osztályok) példáján szemléltethetők.

A területi pénzügyi szerv legfontosabb szerkezeti alosztálya a költségvetési főosztály (osztály).

Fő feladatai a következők:

Javaslatok elkészítése a költségvetési rendszer és a költségvetési kapcsolatok javítására, ideértve a költségvetés közötti kapcsolatokat az érintett területen;

Közreműködés az egységes pénzügyi és költségvetési politika kialakításában és megvalósításában;

Területi költségvetések elkészítése és a területi igazgatási vezetők költségvetési üzenetének kialakítása a megfelelő pénzügyi évre;

A költségvetésből a gazdaság különböző ágazatai és az önkormányzatok számára nyújtott pénzügyi támogatás megvalósíthatóságára és mértékére vonatkozó kérdések mérlegelése;

Közreműködés a költségvetésből elkülönített költségvetési források ésszerű és célirányos elköltése feletti pénzügyi ellenőrzés végrehajtásában.

A költségvetési gazdálkodásra ruházott feladatokkal összhangban az alábbi főbb feladatokat látja el:

1) javaslatokat készít és intézkedéseket hajt végre a költségvetési rendszer javítására, a költségvetési kapcsolatok fejlesztésére és javítására egy adott területen;

2) kidolgozza a területi törvénytervezeteket és költségvetési üzenetet fogalmaz meg a következő pénzügyi évre;

3) normatív aktusok tervezetét készíti elő a következő pénzügyi év költségvetésének és előrejelzésének kérdéseiről;

4) összeállítja a költségvetési kiadások listáját;

5) a megfelelővel együtt végrehajtó szervek tekintetében javaslatokat dolgoz ki a segélynyújtással és állami kezességvállalással kapcsolatos kiadások finanszírozási forrásainak meghatározására. szociális védelem a polgárok bizonyos kategóriái;

6) közreműködik a költségvetési kiadások szerkezetének javítását, az elszámolások és a kifizetések állapotának javítását célzó javaslatok előkészítésében;

7) rövid távú tervezést végez a következő havi költségvetés készpénzes végrehajtására;

8) a Pénztárral közösen közreműködik a költségvetési források kedvezményezettjei számára a költségvetési kötelezettségek kereteinek meghatározásában;

9) hosszú távú pénzügyi tervet készít;

10) közreműködik a költségvetési források célirányos és ésszerű felhasználása feletti ellenőrzés végrehajtásában;

11) közreműködik a nemzetgazdasági és a közszféra kintlévőségeinek és tartozásai helyzetére vonatkozó előterjesztések előkészítésében;

12) közreműködik a költségvetés terhére történő hitelnyújtásra vonatkozó javaslatok véleményezésében;

13) közreműködik a területi közigazgatás tartalékalapjából az előre nem látható kiadások fedezésére vonatkozó előterjesztések előkészítésében;

14) közreműködik az önkormányzatokkal fenntartott költségvetési kapcsolatok mechanizmusának javítására irányuló javaslatok előkészítésében;

15) szabványtervezeteket dolgoz ki a szövetségi adókból az önkormányzatok költségvetésébe történő levonásokhoz;

16) javaslatokat dolgoz ki az önkormányzatoknak nyújtott pénzügyi támogatás formáira és mértékére vonatkozóan;

17) összeállítja az önkormányzatok költségvetésére vonatkozó elemző anyagokat, számítási és beszámolási adatokat a pénzügyi és költségvetési tervezés, valamint a kiadások finanszírozásának végrehajtásához;

18) elemzi az önkormányzatok költségvetésének végrehajtását, mérlegeli a költségvetésük végrehajtásáról szóló beszámolót, adatokat dolgoz ki a bevételek és kiadások várható teljesítésére vonatkozóan, javaslatot készít az önkormányzatok költségvetésének végrehajtására.

Ugyanilyen fontos a bevételek kezelése (osztálya). Fő feladatai a következők:

1) költségvetési bevételi előrejelzés készítése, a területi költségvetés bevételeire vonatkozó előrejelzési számítások készítése a terület társadalmi-gazdasági fejlődésének adatai alapján, valamint a tárgyévben várható bevételek felmérése áruk (építési munkák, építési beruházások) árindexei alapján. szolgáltatások) az anyagtermelés és a fogyasztói piac, bevételi projekt költségvetésének kialakítása;

2) a bevételi terv végrehajtásának elemzése és a végrehajtást biztosító intézkedések kidolgozásában való részvétel;

3) az adózási kérdésekre vonatkozó normatív aktusok rendszerezése;

4) az adópolitika végrehajtása a területen.

A bevételi osztály a rábízott feladatokkal összhangban az alábbi feladatokat látja el:

1) tervezi az adó- és nem adóbevételek bevételeit;

2) elemzések gazdasági mutatók, szükséges a bevételek előrejelzéséhez;

3) bevételi bevételekre vonatkozó terveket készít;

4) év közben az előírt módon pontosításokat vezet be a területi költségvetés bevételi oldalára vonatkozóan;

5) részt vesz a jövedelemre vonatkozó hosszú távú pénzügyi terv elkészítésében;

6) elemzi a Szövetségi Adószolgálat területi szerveinek jelentését a területi költségvetés végrehajtásáról szóló havi jelentés adataival összehasonlítva;

7) elemzi a hátralékokra, a területi költségvetésbe történő halasztott fizetésekre vonatkozó adatokat a Szövetségi Adószolgálat jelentése alapján;

8) részt vesz az adókulcsok kialakításában, amelyeket a hatályos adójogszabályokkal összhangban az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állapítanak meg;

Hasonló dokumentumok

A pénzügyi politika irányai és feladataik az Orosz Föderációban a jelenlegi szakaszban. Irányelv és szabályozási pénzügyi mechanizmus, kapcsolatai és eszközei. Az Orosz Föderáció modern pénzügyi politikája: problémái és megoldásai. Feladatok stratégiai vezetés pénzügy.

tanfolyami munka, hozzáadva 2015.04.23


A pénzügypolitika céljai. Pénzügyi mechanizmus és szerepe a pénzügyi politika végrehajtásában. A pénzügyi politika klasszikus, tervezett-irányító, szabályozó és neokonzervatív típusai. A pénzügy fejlesztésének problémái és a fejlesztési irányok az Orosz Föderációban.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.10.30


Az állam pénzügyi politikájának gazdasági tartalma, lényege, feladatai és céljai, szervezése. A pénzügyi politika típusai: klasszikus, szabályozási és tervezési irányelv. A pénzügyi politika jelenlegi szakaszában és fejlesztési programja 2023-ig.

szakdolgozat, hozzáadva 2010.01.20


Az állam pénzügyi politikájának céljai és célkitűzései; típusai klasszikus, tervirányító és szabályozási jellegűek. Az Orosz Föderáció jelenlegi állapotának értékelése, valamint az Orosz Föderáció költségvetési, adó-, vám- és monetáris politikájának javításának módjai.

szakdolgozat, hozzáadva 2011.01.31


szakdolgozat, hozzáadva 2010.06.09


A pénzügypolitika elemei, céljai és célkitűzései. A végrehajtó és törvényhozó hatóságok intézményeinek feladatai a pénzügyek területén Oroszországban. Az orosz pénzügyi politika alakulása. A költségvetési politika fő irányai 2011-re és a 2012-2013 közötti tervezett időszakra.

szakdolgozat, hozzáadva 2011.02.14


szakdolgozat, hozzáadva 2017.04.24


A pénzügypolitika fogalma, lényege és jellemzői, forrásai és tartalma. A pénzügypolitika céljai és jelentősége a jelenlegi szakaszban. A pénzügyi fejlesztési politika végrehajtásának mechanizmusa. Pénzügyi politika a szamarai régió fejlesztésére a 2009-2011-es időszakra.

szakdolgozat, hozzáadva 2009.02.20


A pénzügypolitika, mint az állami tevékenység speciális területe, amelynek célja a pénzügyi források mozgósítása és ésszerű elosztása. A pénzügypolitika főbb típusai és tartalma. Modern tendenciák Oroszország pénzügyi politikájának végrehajtása.

szakdolgozat, hozzáadva 2010.09.30


A pénzügypolitika céljai és mechanizmusa, típusai, jellegzetességei, jelentősége a piacgazdaságban. aktuális pozíció Oroszország és kilátásai a pénzügypolitika területén, feladatai és fejlesztési irányai ma az adószférában.

pénzügyi politika az állam által a rá ruházott funkciók és hatáskörök keretein belül végrehajtott cselekvések és intézkedések összessége.

A pénzügypolitika a pénzügy működésének szubjektív oldalát tükrözi. A pénzügyi politika konkrét kifejeződését a pénzügyi források mozgósításának jelenlegi rendszerében és az állam, az üzleti struktúrák és a lakosság szükségleteinek kielégítésére való felhasználásában találja meg.

A demokratikus államban a pénzügyi politika végrehajtásának jogi alapja és konkrét irányai a pénzügyi jogszabályok. Pontosan meg kell határoznia a gazdasági rendszer összes alanyának kompetenciáját a pénzügyi szektorban fennálló hatáskörök és felelősségek tekintetében. A hatályos jogszabályok alapján a végrehajtó hatóságok rendeleteket adnak ki a pénzügyi politika sikeres végrehajtása érdekében.

A pénzügy és a pénzügyi rendszer objektív jelenség, de a pénzügy működési mechanizmusa, a pénzügyi kapcsolatok szervezése, a pénzáramlások mozgása önmagában nem működik. Ezeket meghatározott entitások szervezik, amelyeket számos tényező (politikai, gazdasági, humanitárius) vezérel, miközben a köz- és magánérdekeket egyaránt ötvözik.

A pénzügypolitika fejlesztésének tárgya a legfelsőbb hatóságok és közigazgatás által képviselt állam, valamint a főbb pénzügyi hatóságok.

A pénzügyi politika összetevői a következők:

 Monetáris (monetáris) politika, amely cselekvések és eszközök összessége a pénzpiacon;

 A költségvetési rendszeren és annak nyilvános felhasználásán keresztül oszlik meg a fiskális politika, amely az állam azon intézkedéseit jellemzi, amelyek a GDP-költség egy részének központosítását célozzák.

 Az adópolitika jellemzi az állam adózási tevékenységét. Kitér az adónemek és arányok megállapítására, a kifizetők meghatározására, az adómértékek megállapítására, az adókedvezmények biztosítására és hasonlókra. Ez tükrözi az állam forrásigényét és az adók hatását a vállalkozások és a polgárok tevékenységére.

 A költségvetési politika az állami költségvetés kialakítására, egyensúlyozására, a költségvetési források elosztására irányuló tevékenység, a költségvetési kiadások szerkezetétől függően ennek a politikának lehet társadalmi, gazdasági vagy egyéb iránya.

Meghatározzák a pénzügyi politikát a részvény- és biztosítási piacok, a nemzetközi pénzügyek, valamint az állam adósságpolitikája terén is.

Az állam pénzügyi politikája számos külső és belső tényezőtől függ. Külsősek azok a tényezők, amelyek alapján az állam függ a más államokkal fenntartott gazdasági kapcsolatoktól a nyersanyag-, anyag-, egyéb erőforrás-ellátás, a technológiák cseréje, magának az államnak az exportképessége, a világgazdasági rendszerekbe való integrálása és hasonlók tekintetében.

A pénzügyi politikát jelentősen befolyásoló belső tényezők a fő termelési eszközök tulajdoni formája, a gazdaság szerkezete, a lakosság társadalmi összetétele, az emberek jóléti szintje, a lakosság szellemi szintje, a a gazdasági fejlettség állapota és a pénzforgalom megszervezése, a monetáris egység stabilitása, a hitelezési formák fejlődése stb. . Az állam pénzügyi politikáját más tényezők is befolyásolják, amelyeket a gazdasági fejlődés ezen szakaszában kialakult gazdasági feltételek diktálnak. Ennek ismeretében a pénzügyi politika egy dinamikus folyamat, amely a gyakorlati igények alapján változik és igazodik.

Ugyanakkor vannak általános pénzügypolitikai elvek az államok számára piacgazdaság kidolgozta a közélet demokratikus elveit. Ilyen feltételek mellett a pénzügypolitikának arra kell irányulnia, hogy a termelés fejlesztéséhez kedvező pénzügyi feltételeket teremtsen a gazdaság azon ágazataiban, amelyek a lakossági szükségletek kielégítése szempontjából meghatározó jelentőségűek. Ezt csak kereséssel lehet elérni további pénzeszközök maguk az üzleti struktúrák, illetve a külföldi befektetők számára kedvező pénzügyi lehetőségek megteremtése - adókedvezmények biztosítása, a nyereség szabad exportálása, vagyonbiztonsági garanciák és a külföldi befektetők védelme.

A termelés bővítésére irányuló beruházások ösztönzését a vállalkozói struktúrák rovására kell végrehajtani, figyelembe véve a tulajdonformát, az ipart, természeti viszonyok, területi elhelyezkedés és egyéb tényezők. Itt differenciált megközelítésre van szükség, hiszen az esélyegyenlőség mindenki számára szlogenje nem más, mint a probléma olyan szintű leegyszerűsítése, amely elveszti értelmét és gyakorlati célját. Ennek természetesen adókedvezményt, a szabad árazás garanciáit is kell biztosítania, illetve kedvező hitelezési formákat kell teremtenie.

A pénzügypolitika fő céljai és alapelvei a következők:

A közjólét javítása. De ehhez a pénzügypolitikának is hozzá kell járulnia a termelés hatékonyságának növeléséhez és mindenekelőtt a munkatermelékenység növeléséhez, az anyag- és erőforrás-takarékos technológiák bevezetéséhez, a gazdaság racionális szerkezetének kiépítéséhez és hasonlókhoz. . Ezért a pénzügypolitika elsõ elve a termelés fejlõdésének, a vállalkozói aktivitás fenntartásának és a foglalkoztatás szintjének folyamatos elõmozdítása.

Pénzügyi források mozgósítása és felhasználása szociális garanciák biztosítására. Ilyen társadalmi garanciák közé tartozik az oktatás, a védelem, az egészségügy, a kultúra, a közigazgatás, az egységes energetikai és kommunikációs rendszerek és hasonlók. A társadalom számára nem kevésbé fontosak a társadalombiztosítás, a rászorulók segélyezése és egyéb segélyek.

Racionális használat természeti erőforrások, az emberi egészséget veszélyeztető technológiák betiltása. Ehhez pedig egyrészt az állam keresi a termelési struktúrákat, vagy ők állják a kompenzáció és a környezet helyreállításának költségeit, másrészt az állam pénzügyi eszközökkel - adókkal, bírságokkal és egyéb szankciókkal - eléri a veszélyes iparágak bezárását és a fejlett erőforrás-takarékos technológiák bevezetését.

Pénzügyi politika, a tervezett időszak hosszától és a megoldandó feladatok jellegétől függően, beleértve a pénzügyi stratégiát és taktikát.

Pénzügyi stratégia- ez a politika hosszú távra és a társadalmi-gazdasági fejlődés globális problémáinak megoldására készült. A pénzügyi stratégia irányát a társadalom fejlődésének sajátos feladatai határozzák meg egy bizonyos történelmi fejlődési szakaszban. A gazdasági válság körülményei között a fő feladat a makrogazdasági stabilizáció anyagi támogatása, a gazdasági fejlődés körülményei között - az optimális GDP-növekedési ütemek elérése. Ugyanakkor a pénzügyi stratégia alapja minden körülmények között a gazdaság igényeinek pénzügyi forrásokkal való megbízható kielégítése és a gazdálkodó egységek hatékony működésének megfelelő ösztönzése. A pénzügyi stratégia a társadalom pénzügyi kapcsolatainak egy bizonyos modelljére összpontosít.

A pénzügyi taktika egy aktuális politika, amelynek célja az adott időszak konkrét problémáinak megoldása, amelyek befolyásolják a kidolgozott pénzügyi stratégiát. Ez a pénzügyi források átirányításával és a pénzügyi tevékenységek szervezetének megváltoztatásával valósul meg. A pénzügyi taktikák mobilabbak, mert a gazdasági problémákra és egyensúlyhiányokra adott modern válaszból állnak. Fő feladata a stratégiai fejlesztési célok elérése.

A pénzügyi politika két irányban valósul meg:

1) a társadalmi pénzügyi kapcsolatok szabályozása;

2) a jelenlegi pénzügyi tevékenységek végrehajtása.

A pénzügyi kapcsolatok szabályozása jellemzi a pénzügypolitika stratégiáját, a jelenlegi tevékenységek pedig - taktikáját.

A pénzügyi kapcsolatok szabályozása a pénzügyi tevékenységet stabil jogalapra helyező törvényi szabályozáson, valamint a pénzügyi kapcsolatok szabályozási jogának állami szervek részére történő biztosítását biztosító közigazgatási szabályozáson keresztül valósul meg.

A pénzügyi kapcsolatok törvényi vagy közigazgatási szabályozásának mértékétől függően, amelyet a vonatkozó törvények vagy közigazgatási határozatok szerint elosztott és felhasznált bevételek aránya jellemez, háromféle pénzügyi politika különböztethető meg:

A szigorú szabályozás előírja, hogy a pénzügyi kapcsolatok nagy részét az állam szabályozza, a GDP meglehetősen magas költségvetési központosítása jellemzi. Ezt a politikát adminisztratív gazdaság vagy korlátozott pénzügyi források körülményei között hajtják végre. Egy ilyen politika hatástalan, mivel aláássa a termelő tevékenység ösztönzését, mivel a tevékenység pénzügyi termékét - a jövedelmet - jobban ellenőrzi az állam, mint tulajdonosait - jogi személyeket és magánszemélyeket.

A mérsékelt szabályozás jogszabályi formában valósul meg, és a pénzügyi kapcsolatok korlátozott részére terjed ki. Egyensúlyban kell lennie az állam és a társadalom érdekei, az egyes jogi személyek és magánszemélyek érdekei között, elegendő ösztönzést kell biztosítania a termelő tevékenységhez, ugyanakkor lehetővé kell tennie, hogy az állam befolyásolja a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődését.

A minimális korlátozások politikája arra irányul, hogy a gazdálkodó szervezetek és a polgárok maximális érdeklődését keltse fel a hatékony gazdálkodás iránt. Ebben az esetben elsősorban csak az állammal való kapcsolatokat szabályozzák, amelyek ráadásul a minimumra redukálódnak.

Az állam jelenlegi pénzügyi tevékenysége a pénzügyi politika végrehajtásának taktikáját tükrözi, fő eszköze a költségvetés. A bevételi források és a kiadási irányok szerinti strukturálása sajátos pénzügyi politikát jellemez. Például attól függően, hogy a pénzügyi politika milyen feladatokra irányul, a következő típusokra oszlik:

 stabilizációs politika;

 gazdasági növekedési politika;

 visszatartási politika üzleti tevékenység.

A pénzügypolitika életképessége az egyes szakaszok államhatékonyságától és a meghozott döntések helyességétől függ. Kialakítása a célok világos meghatározásával és ésszerű célok kitűzésével kezdődik. Ez alapján történik a pénzügyi politika típusának megválasztása - szigorú vagy mérsékelt szabályozás, vagy minimális korlátozások politikája; diszkrecionális vagy beépített stabilizátorok. Ennek alapján választják ki a végrehajtás irányait (eldől, hogy mely feladatokat látja el a monetáris és melyik fiskális politika), valamint a végrehajtási eszközöket és módokat, amelyek biztosítják intézkedéseik összehangolását.

A cikkben elemezzük, mi a vállalkozás pénzügyi politikája, mi a felépítése és miből áll, hogyan fejleszthető egy adott vállalatnál, és mit kell figyelembe venni.

Minden pénzügyi igazgatója tudja, hogy a cég pénzügyeinek intézésében nagy a napi rutinmunka, „forgalom”, ami felemészti a pénzügyi szolgálat és vezetőjének minden munkaidejét, sőt munkaszüneti idejét. Ám az új év küszöbén itt az ideje, hogy ne csak összegezzük a leköszönő év eredményeit, hanem elszakadjunk az aktuális ügyektől és a vállalkozás egészének tevékenységét tekintsük, mind a taktikai célok elérése szempontjából. és stratégiai célok, valamint újak kitűzése tekintetében. Eljött az idő a szervezet működésének különböző szempontjainak elemzésére, a meglévő üzleti folyamatok és szabványok inkonzisztenciájának azonosítására a változó környezeti feltételekkel és belső üzleti igényekkel. Vagyis eljön az ideje, hogy megbirkózzunk a vállalat pénzügyi politikájával.

Mi a pénzügyi politika a vállalat gyakorlatában

A pénzügyi politika a vállalaton belüli pénzügyi kapcsolatok szervezése terén olyan intézkedések összessége, amelyek lehetővé teszik a vállalkozásfejlesztés stratégiájában és taktikájában tükröződő feladatok megoldását.

A pénzügyi politika kialakításakor feltétlenül ellenőrizni kell, hogy az megfelel-e a szervezet stratégiájának és jogszabályi dokumentumainak.

Emlékezzünk vissza az egyes kereskedelmi társaságok fő stratégiai céljaira:

• a lehető legnagyobb haszon megszerzése, mint egy kereskedelmi szervezet működésének fő célja;
• a tőke szerkezetének és költségének optimalizálása, biztosítása pénzügyi stabilitásés a vállalkozás üzleti tevékenysége;
• a társaság átláthatóságának biztosítása mind a hitelezők számára, mind pedig befektetési vonzerejének növelése;
• különféle lehetőségek felhasználása külső kölcsönök bevonására, ideértve a kötvénykölcsönt, a banki hitelezés különféle lehetőségeit, áruhiteleket;
• hatékony pénzügyi irányítási mechanizmus kidolgozása, amely lehetővé teszi a szervezet pénzügyi-gazdasági tevékenységének elemzése alapján, stratégiai céljainak figyelembevételével, hogy ezekhez a célokhoz a legmegfelelőbb eredményeket érje el.

A szervezet pénzügyi politikája a következőket tartalmazza:

• a társaság stratégiai céloknak megfelelő pénzügyi menedzsment koncepciójának kialakítása;
• a forrásfelhasználás főbb irányainak meghatározása a vállalkozás rövid-, közép- és hosszú távú terveivel összhangban;
• a kitűzött célok gyakorlati megvalósítása és értékelése.

Stratégiai pénzügyi politika szükségszerűen magában foglalja a hosszú távú tervezést és előrejelzést, pénzügyi modellek felépítése , alternatív fejlesztési lehetőségek előkészítése, azonosítása, felmérése és kockázatkezelése.

Taktikai pénzügypolitika megoldja a vállalat pénzgazdálkodásának aktuális problémáit, és a piaci kihívásokra való folyamatos reagálásból áll. Szorosan kapcsolódik a stratégiához, és annak gyakorlati kifejezése egy adott időszakra: hónap, negyedév, év stb.

Fontos megjegyezni a következő alapelveket is:

• az önfinanszírozás és önerő elve, ami azt jelenti, hogy minden, a vállalkozásba befektetett pénznek – saját és kölcsönvett is – meg kell térnie, és a tervezett jövedelmezőségi szintnek megfelelő bevételt kell hoznia (lásd bővebben a üzleti jövedelmezőség felmérése );
• az önkormányzatiság elve (független szervezetek, valamint holdingok, csoportok részeként működő vállalkozások számára az alapkezelő társaság által meghatározott kereteken belül);
• elv felelősség teljesítményeredményekért;
• a társaság tevékenységének eredményei iránti érdeklődés elve;
• a szervezet tevékenysége feletti ellenőrzés folytonosságának elve;

A cég működhet kimondatlan szabályok a pénzügyi gazdálkodás, amely a társaság pénzügyi politikájának elemeihez köthető, és olyan belső szabályzatok alakíthatók ki, amelyek a pénzügyi politika fenti területeit vagy egyes területeit szabályozzák. Minél nagyobb a vállalat, annál magasabb a formalizáltság szintje.

Példa

Cégünk a következő szabványos munkafeltételeket fogadta el a vevőkkel fizetésre: 30-50% előleg, 70-50% fizetés a szállítást követő 14 napon belül. Ezeket a rendelkezéseket semmilyen formában nem formálják, hanem az operatív könyvelésben szoftveren keresztül rögzítik. Ugyanakkor ez a szabály egyes vásárlóknál nem működik, nekik előre fizetés nélkül szállítjuk ki a termékeket, és akár 90 naptári napos késedelmet is adunk. Ezek nagy vállalkozók, akik más feltételekkel nem fognak velünk dolgozni. Ugyanakkor nagy mennyiségben vesznek fel termékeket. Ezért a fizetési késedelem esetén szervezetünknek komoly problémái vannak. Az ilyen ügyfelek számára elkülönítjük a műveletek elszámolását.

Miből áll a pénzügyi politika, és hogyan kell megvalósítani egy adott vállalkozásban

A vállalkozás pénzügyi stratégiájának fejlesztésének legfontosabb területei a következők:

• a pénzügyi és gazdasági helyzet elemzése és értékelése;
• számvitel fejlesztése és adópolitika ;
• szabályok és korlátozások kidolgozása az egyéb típusú kölcsönzött források banki hiteleinek vonzására vonatkozóan;
• tőkekezelési politika és értékcsökkenési politika;
• forgóeszköz-kezelés és tartozás ;
• költségvetési és tervezési szabályok kidolgozása;
• árazási szabályok kialakítása, kedvezményrendszer, árképzés az akciók és az akciók során;
• az osztalék számítási és kifizetési rendjének jóváhagyása;
• értékelési eljárás kidolgozása beruházási projektekés végrehajtásuk irányítása.

Így a pénzügyi politika összetett és többlépcsős szerkezetű. Ez nagymértékben függ a vállalkozás összetettségétől, szerkezetétől és volumenétől, a tervezési horizontoktól, a tulajdonosok által a cég elé állított feladatok mértékétől, valamint a külső környezet kihívásaitól. Az alábbiakban a vállalkozás pénzügyi politikájának kibővített struktúrája látható, amely szinte minden vállalatnál alkalmazható (lásd az ábrát).

Kép. A pénzügypolitika szerkezete.

Annak meghatározásához, hogy a fent leírt struktúra mely elemeit kell a gyakorlatba átültetni, meg kell találnia, hogy ezek közül melyek a legrelevánsabbak az Ön vállalkozásában vagy csoportjában.

Így például a szervezetben számos strukturális megosztottság létezik, ezek kölcsönhatásának összetett rendszere és eltérő mértékű befolyása a tevékenység végeredményére. Ebben az esetben bevezetésre, fejlesztésre van szükség világosan látni, hogy a különböző részlegek költségei hogyan befolyásolják az eredményt.

Vagy egy vállalkozás hosszú gyártási ciklussal, összetett termelési költségstruktúrával és az értékesítés szezonális jellegével rendelkező termékeket állít elő. Ebben az esetben a költségvetés tervezése és a kölcsönzött források biztosításának megközelítései a pénzügyi politika kötelező elemei.

Fontos : az események listájának összeállításakor következő év A szervezet anyagi támogatásánál feltétlenül figyelembe kell venni a fennálló problémákat, és előre jelezni a következő év problémáit, hogy azokra előre felkészüljünk és új irányítási eszközök bevezetésével kellő időben reagáljunk.

A pénzügypolitika fő irányai

A szervezet pénzügyi-gazdasági helyzetének elemzése, értékelése. szerves részét képezi a vállalkozás évi eredményeinek összesítésének. Magába foglalja:

• adatok gyűjtése és előkészítése vezetési, működési és számviteli jelentésekhez;
• a tervezett és a tényleges mutatók összehasonlítása, valamint maguknak az eltéréseknek és előfordulásuk okainak azonosítása (terv-tény elemzés);
• pénzügyi lehetőségek felmérése a stratégiai célok meghatározásához;
• a cash flow menedzsment eredményességének értékelése a szervezet tevékenységei (fő-, pénzügyi, beruházási) összefüggésében a stratégiai és taktikai feladatok végrehajtása alapján;
• az anyagi forrásigény azonosítása és a beérkezésük forrásainak meghatározása;
• a vállalkozás pénzügyi forrásai felhasználásának eredményességének értékelése (követelések és kötelezettségek szerkezetének, készletek, termelési költségek, közvetlen és közvetett költségek szerkezetének elemzése);
• a vállalat pénzügyi és gazdasági helyzetének értékelése, beleértve a célszintek elérését is.

A pénzügyi-gazdasági elemzés fent felsorolt ​​összetevői mindegyike jelentős mennyiségű munkát jelent komplexitás szempontjából, és külön leírást érdemel.

költségvetési politika. A költségvetés tervezése a vállalat pénzügyi politikájának legfontosabb eleme. A költségvetési politika határozza meg a tervezés és a költségvetés tervezését a szervezetben. Tartalmazza a cikkek listáját (költségvetési osztályozó), pénzügyi szerkezet vállalkozások (költséghelyek, pénzügyi számviteli központok, pénzügyi felelősségi központok), a tervezés gyakorisága, a felhasznált költségvetési típusok meghatározása és részletezése.

A gyakorlatban a következő típusú költségvetések a legelterjedtebbek:

1. Működés:

• értékesítési költségvetés;
• gyártási költségvetés;
• üzleti kiadások költségvetése;
• gazdálkodási költségvetés.

2. Alapvető:

• pénzforgalmi költségvetés;
• bevételi és kiadási költségvetés;
• mérleg költségvetése (mérleg).

Minden típusú költségvetés végrehajtásának részletes elemzése szükséges, és a kapott információkat figyelembe kell venni a következő év tervezésénél. A 2017-es költségvetésben feltüntetett számokat a taktikai ill stratégiai célok tulajdonosai a céghez rendelték.

Árpolitika. A vállalat által választott árazási eljárás befolyásolja egy olyan stratégiai cél megvalósítását, mint a profitnövelés, és belső és külső tényezők határozzák meg. A legtöbb piaci viszonyok között működő vállalkozás esetében az árpolitikát elsősorban külső tényezők határozzák meg: a vállalat termékei iránti kereslet szintje, a versenykörnyezet, a versenytársak által kínált feltételek rugalmassága, a vállalkozás előtt álló feladatok nagysága (pl. piaci részesedés növelése, új értékesítési piacokra lépés stb.). De a belső tényezők (költség, közvetlen és teljes költségek, célzott jövedelmezőség) nem kevésbé fontosak, hiszen végső soron ezek határozzák meg a pénzügyi eredményt.

Hitelpolitika. A gyakorlatban leginkább a hitelpolitika változhat, hiszen a finanszírozási igény mind belső, mind külső tényezőktől függ, ezért folyamatosan változik. Egy változás is jelentősen befolyásolhatja . Így az ár csökkentésére vonatkozó döntés a költségek szintjének megőrzése mellett a külső hitelfelvétel volumenének és ütemezésének növelését vonja maga után.

Fontos megjegyezni, hogy a pénzügypolitika minden eleme összefügg egymással, ezért egy elem megváltoztatásakor ellenőrizni kell, hogy az milyen hatással van a többire.

Mit kell figyelembe venni a 2017-es pénzügyi politika kialakításakor?

A pénzügyi igazgatónak különös figyelmet kell fordítania a külső tényezők vizsgálatára. Az orosz gazdaság mély pénzügyi és gazdasági válságban van, amely 2014-ben kezdődött, és befolyása most erősödik. (lásd 1. táblázat).

Asztal 1. A GDP növekedési üteme Oroszországban 2010-2015 között

GDP növekedési ütem

Az orosz GDP 2017-es visszaesésére vonatkozó előrejelzések szerint -0,8%.

Ennek eredményeként 2017-ben a vállalatoknak a következő feltételekkel kell működniük:

• csökkenő termelési mennyiségek;
• a lakosság reáljövedelmének csökkenése;
• növekvő munkanélküliség;
• az Orosz Föderáció és a regionális költségvetések hiánya;
• nem fizetési válság;
• a hitelfelvétel költségeinek növelése;
• a vállalatok esetleges csődje;
• alacsony olajárak és egyéb kedvezőtlen külső gazdasági tényezők.

A jelenlegi helyzetben a vállalatok kénytelenek áttérni a fejlesztési politikáról a túlélési politikára. Ez az aktuális pénzügyi problémák megoldására való összpontosításban és a fejlesztést célzó beruházási projektek elhalasztásában (befagyasztásában) fejeződik ki. Ugyanakkor a válság az, amely lehetőséget ad a vállalatoknak, hogy további előnyökhöz jussanak a kevésbé körültekintő versenytársakkal szemben.

Példa

Cégünknél 2017-re három költségvetési lehetőséget készítettünk. A legpesszimistább a bevétel csökkenését írja elő az egységnyi termelési ár emelésével, szemben az optimista 30%-kal. Ez a feltevés lehetővé tette számunkra annak tesztelését, hogy túlélünk-e egy ilyen csökkenést, miközben a termékeink drágulását meghaladó nyersanyagár-emelkedést (a többletet 10-15%-ra becsültük) figyelembe vettük.

Bevezetés

1. A pénzügypolitika fogalma

3. A pénzügyi politika típusai

Következtetés

Felhasznált irodalom jegyzéke

Bevezetés

A gazdasági szerkezet kialakulásában és fejlődésében bármely modern társadalom a vezető, meghatározó szerepet az állami szabályozás tölti be, amelyet a hatóságok által választott gazdaságpolitika keretei között hajtanak végre, amelynek szerves része a pénzügypolitika.

A pénzügypolitika, mint a gazdaságpolitika része a fiskális és egyéb pénzügyi eszközök, valamint az állami pénzügyi hatalom intézményeinek összessége, amelyek a törvény szerint jogosultak az állami pénzügyi források kialakítására és felhasználására, az állam stratégiai és taktikai céljainak megfelelően. állami gazdaságpolitika. Az ország fejlettségi szintjétől függetlenül az állami pénzügypolitika fő stratégiai céljai a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődéséhez szükséges pénzügyi feltételek megteremtése, a lakosság életszínvonalának és életminőségének javítása.

A pénzügyi politika olyan szakaszokból áll, mint céljainak meghatározása, a pénzügyi források felhasználásának fő irányai; a pénzügyi kapcsolatok módszereinek, eszközeinek és konkrét szervezési formáinak kidolgozása, valamint konkrét cselekvések végrehajtása a kitűzött célok és célok elérése érdekében. Az ipari termelés csökkenésének vagy növekedésének üteme, a munkanélküliség, az infláció és a lakosság jövedelmei, így az ország egészének fejlettségi szintje a pénzügypolitika hatékonyságától függ, ami a választott téma relevanciáját fejezi ki.

Az ellenőrzési munka célja a pénzügypolitika fogalmának és fajtáinak áttekintése.

A pénzügypolitika fogalma

pénzügyi politika klasszikus neoklasszikus

Pénzügyi politika - módszertani alapelvek, gyakorlati szervezeti formák és finanszírozás felhasználási módok összessége. célja a társadalom pénzügyi forrásainak mozgósításának, elosztásának és felhasználásának hatékonyságának elérése, funkcióinak, céljainak és meghatározott feladatainak állapotának teljesítése érdekében.

A pénzügyi politika lehetővé teszi a pénzügyben rejlő irányítási képességek (állami szabályozás) kombinálását a pénzügyi rendszert irányító szervek megszervezésének sajátos formáival és módszereivel. A pénzügyi politikát minden államban a pénzügyi rendszeren keresztül hajtják végre, amelynek tevékenysége a következő elveken alapul:

Pénzügyi menedzsment, figyelembe véve a pénzügyi rendszer kapcsolódási pontjainak sajátosságait;

Valamennyi pénzintézet közös funkciói;

A központ általános irányítása az összes alsóbb vezető testület aktív részvételével.

A pénzügypolitika végzésének fő módszertani alapelvei, i.e. a pénzügyi irányítás:

A végső céltól való függés;

A gazdaság valamennyi ágazatának makrogazdasági egyensúlya;

A társadalom minden tagja érdekeinek való megfelelés;

Gazdasági törvények alkalmazása;

Belső és külső könyvelés gazdasági feltételek valós lehetőségek alapján.

A pénzügypolitika célja az állam és a gazdálkodó szervezetek gazdaságának stabil, progresszív fejlődésének biztosítása a pénzügyi kapcsolatok és a pénzügyi potenciál kihasználása alapján (a pénzügyi stabilitás és pénzügyi függetlenség elérése). A pénzügypolitika célja konkrét stratégiai feladatok megvalósításában, a pénzügy funkcionális céljának felhasználásának taktikai kérdéseinek megoldásában nyilvánul meg. A pénzügypolitika konkrét stratégiai céljai függenek a külső és belső feltételektől, a pénzügyi források rendelkezésre állásától, az áru-pénz kapcsolatok megszervezésétől, az államszerkezettől stb.

A politika megfelelő jogi támogatást jelent, amely a hivatalos dokumentumokban tükröződő főbb rendelkezések bizonyos kombinációját írja elő: törvények, elnöki rendeletek, kormányrendeletek, utasítások, utasítások, minisztériumok és osztályok utasításai és levelei, gazdálkodó szervezetek chartái, nemzetközi szerződések.

A pénzügypolitika a pénzügyi kapcsolatok területén az állami tevékenység önálló szférája, amely a megvalósításra irányul állami program nemcsak a gazdasági, hanem a társadalmi fejlődést is. Társadalmi fejlődés alatt nemcsak az oktatás, a kultúra, az egészségügy és más társadalmi szükségletek fejlesztését értjük, hanem a társadalom társadalmi szerkezetét is.

1) a pénzügyi politika általános koncepciójának kidolgozása, főbb irányainak, céljainak, fő feladatainak meghatározása;

2) az állam és más gazdálkodó szervezetek pénzügyi tevékenységének irányítása. A pénzügypolitika alapját azok a stratégiai irányok képezik, amelyek meghatározzák a finanszírozás hosszú távú és középtávú felhasználási kilátásait, és biztosítják az ország gazdasága és szociális szférája működésének sajátosságaiból adódó főbb feladatok megoldását. Ezzel egyidejűleg az állam kiválasztja az aktuális taktikai célokat és a pénzügyi kapcsolatok felhasználásának célkitűzéseit. Azokhoz a fő problémákhoz kapcsolódnak, amelyekkel az állam szembesül a pénzügyi erőforrások mozgósítása és hatékony felhasználása, a gazdasági és társadalmi folyamatok szabályozása, valamint a termelőerők, az egyes területek és gazdasági ágazatok fejlett irányainak ösztönzése terén. Mindezek a tevékenységek szorosan összefüggenek és kölcsönösen függnek egymástól.

A pénzügyi mechanizmus a pénzügyi politika legdinamikusabb része. Változásai a különböző taktikai feladatok megoldásával összefüggésben következnek be, ezért a pénzügyi mechanizmus érzékeny az ország gazdasági és szociális szférájának jelenlegi helyzetének minden sajátosságára. Ugyanazt a pénzügyi kapcsolatot az állam többféleképpen megszervezheti. Például az állam viszonya és jogalanyok a költségvetés alakításán alapulhat adóbeszedésen vagy nem adójellegű befizetésen. Ugyanakkor az adórendszerben a közvetlen és közvetett, nemzeti és helyi adók eltérő listája is szerepelhet, és minden adónak külön alanya, adózási tárgya, kulcsa, kedvezménye és egyéb, az adó alakulása miatt változó elemei lesznek. jogszabályokat.

A pénzügypolitika részeként rendszerint viszonylag független költségvetési és monetáris politikát különböztetnek meg.

költségvetési politika Az Orosz Föderáció a Költségvetési Kódexen és más jogalkotási aktusokon alapul, amelyek meghatározzák az ország költségvetési szerkezetének formáját, és szabályozzák a teljes költségvetési folyamatot. A költségvetési politika tulajdonképpen az államháztartási bevételek képzõdési forrásainak meghatározásában, a költségvetés kiadási részének szerkezetében, a kiadások különbözõ szintû költségvetések közötti elosztásában, a költségvetés fedezetének forrásainak és módszereinek meghatározásában fejezõdik ki. hiány, az államadósság kezelésének formái és módszerei. E kérdések megoldásának jellege a költségvetési politika társadalmi-gazdasági irányultságától, a költségvetési föderalizmus modelljének felépítésétől függ a szövetségi felépítésű államokban.

A költségvetési politika részeként viszont viszonylagos önállóságot szerez az adó-, vám-, befektetési politika és az állami hitelkezelési politika.

Adópolitika az adórendszer kialakítására irányul, meghatározza az adók összetételének megválasztását, az adókulcsok, kedvezmények és szankciók mértékét az egyes adónemeknél. A következő feladatokat oldja meg: fiskális (források mozgósítása minden szint költségvetésébe); gazdasági vagy szabályozási (gazdasági ágazatok, az országon belüli üzleti tevékenység fejlődésének ösztönzése vagy korlátozása); kontrolling (ellenőrzés szervezése a gazdálkodó szervezetek és az állampolgárok tevékenysége feletti adózási rendszerek és módszerek segítségével). Az adópolitika fő célja minden szint költségvetésének anyagi forrásokkal való ellátása.

Vámpolitika az adó- és árpolitika egy sajátos területe, amely sajátos formáival és módszereivel rendelkezik az állam gazdaságának befolyásolására, a más államokkal való interakció során meghatározott gazdasági céloktól függően. Az állam a vámpolitikai eszközök bizonyos arzenáljával korlátozhatja vagy kiterjesztheti az áruk és szolgáltatások behozatalának hazai piacára jutását, valamint korlátozhatja vagy ösztönözheti az áruk és szolgáltatások országból történő exportját.

Befektetési politikaösszefügg a hazai és külföldi befektetések vonzásának feltételeinek megteremtésével, elsősorban a gazdaság reálszektorában. A befektetési politikát, mint a pénzügyi politika részét, a kormányzat és a gazdálkodó szervezetek pénzügyi irányításának különböző szintjein valósítják meg. Ennek a politikának az a fő feladata, hogy olyan feltételeket teremtsen, hogy a befektetők jövedelmezőnek találhassák az orosz gazdaságba való befektetést, hogy a hatalmas tőkék "ne meneküljenek el" Oroszországból, hanem éppen ellenkezőleg, a külföldi tőke áramoljon.

Nyilvános hitelkezelési szabályzat az állam hitelfelvevői, hitelezői és kezes tevékenységének biztosításához kapcsolódik. Ez az államadósság kiszolgálásával és törlesztésével, új hitelek kibocsátásával és kihelyezésével, az adósságkötelezettségek másodlagos piacának fenntartásával, valamint az állami hitelpiac szabályozásával kapcsolatos kormányzati intézkedések összessége. Oroszországban ezt a tevékenységet az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma és az Orosz Föderáció Központi Bankja szabályozza és végzi, amelyek meghatározzák a költségvetési hiány teljes mértékét, a finanszírozásához szükséges kölcsönök mennyiségét és jellegét.

Monetáris politika része annak a társadalmi-gazdasági politikának, amelynek célja az infláció, a munkanélküliség elleni küzdelem, valamint a gazdasági fejlődés stabil ütemének biztosítása.

A monetáris politika részeként viszont az értékpapírpiacon a monetáris, hitel-, árpolitika és pénzügyi politika viszonylagos függetlenségre tesz szert.

monetáris politika célja a monetáris forgalom stabilitásának biztosítása (kibocsátás-szabályozáson keresztül), az infláció szabályozása, a nemzeti valuta stabilizálása.

Hitelpolitika célja az elszámolások időszerűségének és folyamatosságának biztosítása a nemzetgazdaságban és a pénzügyi rendszer különböző részein (a bankrendszer szabályozásán és szabályozásán keresztül).

Árpolitika- az üzleti struktúrák – monopolisták – áruira (építési munkákra és szolgáltatásokra) vonatkozó árak és tarifák szabályozása és kiigazítása; az ország természeti erőforrásainak – altalaj, föld, víz, erdő és egyéb erőforrások – használatára vagy értékesítésére vonatkozó árak kialakítása és jóváhagyása.

Pénzügyi politika az értékpapírpiacon- a pénzügyi piac irányítása (állam- és vállalati értékpapírok szabályozásával, kibocsátásával, forgalomba hozatalával, forgalmuk (vételi és eladási árfolyamok) szabályozásával; proaktív növeléssel vagy csökkentésével központi Bank refinanszírozási ráták, ami befolyásolja a GKO-OFZ piac jövedelmezőségi szintjét, valamint a jövedelmezőség szintjének szabályozását a nem rezidensek tőkéjének hazaszállítása során).

Egyre nagyobb jelentőséget kap nemzetközi pénzügyi politika. A nemzetközi kapcsolatok területén a monetáris, pénzügyi és hitelkapcsolatok kezelésén alapul, mind a nemzetközi munkamegosztással, mind az államadósság keletkezésével és törlesztésével, mind a nemzetközi szervezetek tevékenységében való részvétellel, beleértve a nemzetközi pénzügyi szervezetek.

A pénzügyi politika céljai a következők:

Feltételek biztosítása a lehető legnagyobb pénzügyi források kialakításához;

A pénzügyi források ésszerű, állami szempontból történő elosztásának, felhasználásának kialakítása;

Gazdasági és társadalmi folyamatok szervezése, szabályozása és ösztönzése pénzügyi módszerekkel;

Pénzügyi mechanizmus kialakítása és fejlesztése a változó céloknak és célkitűzéseknek megfelelően.

A pénzügyi politika típusai

Klasszikus.

Egy ilyen pénzügyi politika a politikai gazdaságtan klasszikusainak, A. Smithnek és D. Ricardnak, valamint követőiknek a munkáira épült. Fő iránya az állam be nem avatkozása a gazdaságba, a piaci viszonyok teljes szabadságának elérése, a piaci mechanizmusnak a gazdasági folyamatok fő szabályozójaként való alkalmazása. Ennek következménye a közkiadások korlátozása és az egyensúlyi költségvetés végrehajtása volt. Az adórendszernek kellett volna megteremtenie a szükséges források áramlását a kiegyensúlyozott költségvetés biztosításához.

Szabályozó.

Ez a fajta pénzügyi politika John. M. Keynes közgazdasági elméletén alapul, amely abból indul ki, hogy az államnak bizonyos pénzügyi eszközök (közkiadások) segítségével be kell avatkoznia a gazdaság fejlődésébe. A pénzügypolitika hagyományos feladatai mellett azt a célt kezdte el követni, hogy a pénzügyi mechanizmus segítségével szabályozza a gazdaságot és a társadalmi viszonyokat a lakosság teljes foglalkoztatásának biztosítása érdekében. Megváltozott az adók rendszere a szabályozó pénzügyi politika szempontjából. A fő szabályozási mechanizmus a jövedelemadó, amely progresszív kulcsokat alkalmaz. A pénzügyi mechanizmusban nagy figyelmet fordítanak az állami hitelrendszerre, amely alapján a hiányfinanszírozás politikája valósul meg. A kölcsöntőkepiac a költségvetési bevételek második legfontosabb forrásává válik, a költségvetési hiányt pedig a gazdaság szabályozására fordítják. Változik a pénzügyi irányítási rendszer: egyetlen irányító testület helyett több független szaktestület alakul ki.

neoklasszikus.

Az ilyen típusú pénzügypolitika koncepciója nem hagyta el az állam szabályozó szerepét, hanem korlátozta a gazdaságba és a szociális szférába való beavatkozásának mértékét. Valójában az állami beavatkozás mértéke nem csökkent, inkább nőtt, mert. ez a beavatkozás immár nemcsak közvetlenül az államháztartás bevételein vagy kiadásain keresztül valósult meg, hanem a pénzforgalom, az árfolyam, a kölcsöntőke- és értékpapírpiac szabályozásán keresztül is. A pénzügyi mechanizmus ilyen feltételek mellett azon az igényen alapul, hogy csökkenteni kell a nemzeti jövedelem pénzügyi rendszeren keresztüli újraelosztásának mértékét, csökkenteni kell a költségvetési hiányt, ösztönözni kell a megtakarítások növekedését, mint az ipari beruházások forrását. A feladat az adók csökkentése, progresszív adóztatásuk mértékének csökkentése.

Tervezés és irányelv.

Tervezett és irányított pénzügyi politikát alkalmaznak azokban az országokban, amelyek a gazdaságirányítás adminisztratív-parancsrendszerét alkalmazzák. A termelési eszközök állami tulajdonára épülő tervszerű irányítási rendszer lehetővé teszi a gazdaság és a társadalmi élet minden szférájának, így a pénzügynek a közvetlen irányítását. A pénzügypolitika célja ilyen körülmények között az államtól származó pénzügyi források maximális koncentrációjának biztosítása a későbbi újraelosztáshoz az állami terv fő irányaival összhangban. A pénzügyi mechanizmus fő célja az volt, hogy olyan eszközöket hozzanak létre, amelyek segítségével az állami tervnek megfelelően kivonják a fel nem használt pénzügyi forrásokat. A költségvetési kiadásokat az állami tervben meghatározott prioritások alapján határozták meg. A pénzgazdálkodást egyetlen központból - a Pénzügyminisztériumból - végezték, amely a pénzügyi mechanizmus nemzetgazdasági felhasználásának minden kérdésével foglalkozott. Az állam teljes mértékben a költségvetésből finanszírozta a gazdaság és a szociális szféra szükségleteit, közvetlenül és monopol módon szabályozta az árképzést, a pénzforgalmat, az elszámolási rendszert és a hitelviszonyokat. Így az állam a társadalmi tevékenység minden szféráját közvetlenül irányította a gazdasági és társadalmi fejlesztési állami tervek segítségével.

Következtetés

Így a pénzügyi politika sokrétű fogalom. Hatályát általában a gazdaság és a szociális szféra irányításában való állami részvétel paraméterei határozzák meg, a társadalom fejlődésének egyes történelmi szakaszaiban érvényesülő elméleti felfogások alapján. A pénzügyi politika a pénzügyi rendszer fejlettségétől és az egyes kapcsolatok függetlenségének mértékétől is függ.

A pénzügypolitika végrehajtását olyan állami intézkedések összessége biztosítja, amelyek célja a pénzügyi források mozgósítása és azok elosztása az állam feladatai és programjai ellátásához. E tevékenységek között a legfontosabb helyet a pénzügyi kapcsolatok formáinak és normáinak jogi szabályozása foglalja el.

Ezen túlmenően olyan egészen független területeket különböztetnek meg benne, mint a monopóliumellenes, költségvetési, valuta-, hitel-, adó-, biztosítás- és vámpolitika. Ugyanakkor ezek mind összefüggenek: az egyik hatással van a másikra. Ezért egymással szoros és folyamatos kapcsolatban kell fejleszteni és megvalósítani.

A pénzügyi politika nemcsak a pénzügyi irányítást jelenti, hanem a pénzügyi folyamat végrehajtásának környezetére gyakorolt ​​hatást is. Sok múlik például a közvéleményen, ami befolyásolja a pénzügyi folyamatokat – ez a devizakereslet, a lakosság bankokba és részvénypiacba vetett bizalma stb.

Valamint a pénzügypolitika végzése során figyelembe kell venni a fennálló társadalmi-gazdasági valóságot (politikai és társadalmi stabilitás, stabil és biztonságos nemzetközi helyzet biztosítása).

Hasonló információk.