A célok fája egy szövetségi állam kormányzati intézményének példáján. A tudomány és oktatás modern problémái A régió állami programjának célfája

A közigazgatás folyamata a befolyási cél, a hit céljának kialakításával kezdődik, amelyek meghatározzák kezdeti működését, melynek összetettsége a befolyásolási célok finomodásával csökken. Menedzsment cél- ez a közoktatás irányított rendszerének (objektumának) kívánatos, lehetséges és szükséges állapota. A közigazgatás folyamata ennek az állapotnak az elérésére irányul. Ez alapján alakíthatja ki a követelményeket hozzá. A cél a következő legyen:

• biztos, világos, értelmes és elérhető;
• · tudományosan alátámasztott és kifejezetten kifejezi az objektum fejlesztésének követelményeit;
• · a vezetés fő céljának tartalma magasabb rendű legyen. Így például az önkormányzati szervezet irányításának céljának meg kell felelnie a társadalom és az állam fejlődésének átfogó céljának.

A közigazgatásban a célkitőzés kérdése az egyik legrelevánsabb. A célok tükrözik a társadalom egészének fejlődésének szükségleteit, valamint a gazdálkodás egy konkrét tárgyát. Ez az ideális, a logikusan indokolt konstrukció (kép), amit meg kell alkotni, életre kelteni.

A közigazgatás rendszerében ki lehet emelni olyan globális rend specifikus célokat és célokat, amelyek nem ütközhetnek az egyetemes értékekkel (szabadság, demokrácia, társadalmi igazságosság stb.). vezetői döntés: azoknak a cselekvéseknek a megválasztása, amelyekkel a célokat el kell érni.

A közigazgatás céljainak elismertnek, vonzónak, népszerűnek, az állampolgárok által támogatottnak és egyben reálisnak kell lenniük. Ahhoz, hogy az összes célt támogatni lehessen, a menedzsment képességei és hatalma alapján azokat az ellenőrzési cselekvések szigorú és világos nyelvezetére kell lefordítani. Nem általánosságban, hanem meghatározott időben, precíz mennyiségben és bizonyos erőforrások felhasználásával elérhető, konkretizált, külön csapatnak, csoportnak, személynek világosan kommunikált, és egyben koordinált célokat. egymással oly módon, hogy az egyik cél ne mondjon ellent a másiknak, éppen ellenkezőleg, hozzájárult annak megvalósításához.

Jelenleg hazánk polgárainak többsége nem elégszik meg az alsóbb szint igényeivel, az emberek minél jobban szeretnék megvalósítani magukat. Ezért a vezetői döntések meghozatalakor ezt figyelembe kell venni. Erre irányul a Fehérorosz Köztársaság alkotmánya is, amelyben az embert a legmagasabb értéknek hirdetik, jogainak és érdekeinek tiszteletben tartása pedig az állam kötelessége.

A közigazgatásban a közeljövő céljait csak az életminőség összefüggésében szabad meghatározni: a jogi és társadalmi rend erősítése, az állampolgárok legfontosabb anyagi és lelki szükségleteinek kielégítése, az emberek tisztességes emberhez való joga. létezés.

A valódi demokráciára való átmenet mindenekelőtt a közigazgatás céljainak meghatározásának technológiájának megváltoztatásával jár. A demokratikus államban a célmeghatározás fő elvei a nyitottság, az átláthatóság és a nyitottság.

A menedzsment lényegéhez egy jól kidolgozott célmeghatározási mechanizmus szükséges. A közigazgatás céljainak kialakításának alanya lehet a nép, az uralkodó elit, az államfő. Demokratikus államban a közigazgatás céljainak kialakításának alanya az emberek. Vagyis a közigazgatás hierarchián, a célok alárendeltségén alapul.

Az emberiség egész története arról tanúskodik, hogy a közigazgatás céljainak kialakítása rendkívül összetett kérdés. Ezt a folyamatot menthetetlenül három uralja negatív tényező: szubjektivitás; nagyszámú cél, ezek változékonysága és következetlensége; az állami szervezet, annak egyes részei fejlődésében, működésében a kormányzási szférába kerülő és azt átható bizonytalanság (az állam külső környezetének és belső tulajdonságainak nem teljes bizonyossága a közigazgatás céljainak nem teljes bizonyosságát eredményezi) .

A közigazgatás céljainak struktúrájának kialakítását lehetővé teszi a szakirodalomban a célok fájának nevezett technika, amelynek köszönhetően számos különböző tartalmú (politikai, gazdasági, társadalmi, szellemi, stb.) biztosítva van, ezek konzisztenciája az adott eredmény eléréséhez.

Célfa rendszert alkot, melynek minden egyes szerkezeti eleme meghatározott helyet foglal el és bizonyos szerepet játszik a fő cél elérésében. A célok fája kialakul az általánostól a konkrétig. A csomagtartó az stratégiai célok-a társadalom életminőségével, annak megőrzésével, fejlesztésével kapcsolatos feladatok. A stratégiai célokat operatív célokra, az operatív célokat taktikai célokra fejlesztik. Így zajlik a közigazgatás célkitőzése, célkitőzése, célkitőzése.

Célfa- ez egy olyan kép, amely lehetővé teszi a közigazgatás célrendszerének összehasonlítását egy fával, amely "gyökerek" (kommunikációs eszközök) kerülnek az őt tápláló "talajba" (társadalomba). Ha a tápközeg nem képes biztosítani a célok fájának élettevékenységét, akkor elpusztul, bármilyen csodálatosak is a javasolt ötletek.

A célok fájának kialakításakor a menedzsment alanyának teljes körű információval kell rendelkeznie a társadalom állapotáról, problémáiról, fájdalompontjairól, a célok eléréséhez szükséges erőforrásokról stb. Emellett a célrendszer felépítésénél szem előtt kell tartani, hogy minden korábbi cél meghatározza a következőt, valamint fejleszti, kiegészítse a fő célt.

Fontos a közigazgatás céljai hierarchiájának meghatározása is, amely a társadalom fejlődésének szükségleteinek és érdekeinek elsőbbségére épül, bár az abszolút hierarchia felépítése és az abszolút igazság ismerete is problematikus. Ezek mindig csak szubjektív, a rendszer működésének adott körülményei között optimálisnak tűnő becslések, amelyek a társadalom életének tanulmányozása során megközelíthetik a valóban optimálisat. Ha a prioritásokat hibásan határozzák meg, akkor ez gyakran az ebben az esetben elkerülhetetlen negatív következmények megjelenése után derül ki.

Néha fontos meghatározni az elérhetetlen célok hierarchiáját - ez indikátorként szolgálhat (információt adhat) a makrogazdálkodási rendszer minőségére vonatkozóan a társadalommal, mint ellenőrzött makrorendszerrel fennálló kapcsolatok összességében, módosíthatja a kormányzat és a nyilvánosság viszonyát. intézmények, állampolgárok.

A közigazgatás fő céljait az egyes állami szervekre vonatkozó célok-feladatok határozzák meg. A köztisztviselők képesek legyenek az alapvető, általában jelentős célokat és célkitűzéseket összekapcsolni a szervezet számára meghatározott konkrét célokkal.

Az állami szervezetekben háromféle cél létezik: feladatcélok, tájékozódási célok és önfenntartási célok.

1. Célok-feladatok az állami szervezeteket a menedzsment magasabb alanya határozza meg - ezek tulajdonképpen vezetési célok, i.e. irányítási célok szociális rendszer tartalomorientált és fő célja elérésének alárendelve. Ezeket általában jogi dokumentumokban rögzítik: szabályzatokban, chartákban, szabályzatokban, amelyek tükrözik ennek célját szervezeti struktúra, helye és szerepe az irányítási rendszerben, i.e. amelyre létrehozták.

Nagyon fontos, hogy a célok-feladatok egyértelműen legyenek megfogalmazva, például a társadalmi célok (szegények támogatása stb.) túl általánosak. Ahhoz, hogy a testület tevékenysége eredményes legyen, konkrétabb célok és célkitűzések szükségesek a vezető testület és munkatársai számára, hiszen mindenki jobban működik, ha világosan érti, mit várnak el tőle. A cél határozza meg a magatartást, a céltudatos tevékenység pedig az a mechanizmus, amely biztosítja az irányító testület munkáját.

A cél-feladat teljesítése során különféle problémák adódhatnak: ezek nem megfelelő felfogása a vezető testület részéről; a megfogalmazott feladatok tartalma és a szervezet munkatársaival szembeni elvárások közötti esetleges eltérés; a feladatok magas pátosza és az ellátásuk alacsony forrásszintje közötti ellentmondás.

2. Célorientáltság tükrözi az államigazgatási szerv munkatársainak közös érdekeit, és nem állhat ellentétben a társadalmi célokkal-feladatokkal. Az ideális modell a csapat orientációja, amikor a tétlenséget maguk a közalkalmazottak álláspontjukkal való összeegyeztethetetlenségként érzékelik, és például a bántalmazás tényére vonatkozó nyilatkozat elfogadásának megtagadása. hivatalos álláspont, negatív hozzáállást generál a csapatban, mind az elutasítás tényével, mind a bántalmazás tényével kapcsolatban.

Közvetve a motivációk elemzésével határozható meg a célorientáció jellege. Például, ha a fizetésemelés jelentősen csökkenti a fluktuációt (miközben minden egyéb feltétel gyakorlatilag változatlan), akkor ez okot ad arra, hogy a csapattagok célorientáltságát elsősorban a javadalmazás mértéke határozza meg. Más helyzetekben a munka jellege, az előléptetés lehetősége, a munkaidő és egyéb tényezők dominálhatnak.

3. A vezetés szervezeti felépítésének önfenntartásának céljai tükrözik integritását és stabilitását, egyensúlyát a környezettel való interakcióban.

Fenntarthatóság Ez a szervezet önfenntartásának állandó célja és feltétele. Mindenekelőtt a fluktuáció leküzdéséről, az átszervezések számának csökkentéséről, a konfliktusok csökkentéséről beszélünk. Ebben az esetben azonban fennáll a veszélye annak, hogy a szervezet munkatársai már nem reagálnak megfelelően a külső környezet változásaira, szembeszállnak a változásokkal.

Ráadásul a fenntarthatóság elérésének folyamata önmagában azzal fenyeget, hogy azt öncélúvá változtatja. Ha ez megtörténik, akkor a szervezetben szolgálatok, részlegek, pozíciók jönnek létre, amelyek főként a rendszer fenntartását és megőrzését szolgálják, általában ellenőrzési jogkörrel. Az ilyen szolgáltatások nem vesznek részt közvetlenül a célok-feladatok megvalósításában, fokozott önérvényesítést igényelnek, ami abban nyilvánul meg, hogy ki kívánják bővíteni hatásköreiket, ellenőrizni nem csak az eredményt, hanem a tevékenységüket is teljesítő egységek tevékenységének folyamatát. célok-feladatok. Emiatt olyan helyzet állhat elő, amikor például az irányító egység munkatársa dönthet, és felelősségre vonható az operatív, vezetői tevékenységet végző munkavállaló, vagy az ellenőrzés vezetője. Így az egyes irányító testületeknek nem csak a felülről kitűzött célok elérésére, hanem a belső feladatok végrehajtására kell koncentrálniuk.

Ezt a körülményt a vezetés alanya nem hagyhatja figyelmen kívül, ezért a feladatok céljainak meghatározásakor figyelembe lehet és kell is venni a szervezet céljait-orientációit. Ellenkező esetben egy valóban feloldhatatlan kérdésre keresünk és nem találunk választ: "Ki a hibás azért, hogy a közigazgatási rendszer nem tölti be társadalmi célját?"

Tehát a célok legyenek: nagy léptékűek, de reálisan elérhetőek; érthető és teljes egészében érthető az irányító és irányított szervezetek alkalmazottai számára; végig összehangolva.

A közigazgatás céljai horizontális és vertikális szakaszokra oszthatók. A horizontális szakaszt a közigazgatási célok fő típusainak láncolata képviseli: társadalmi-politikai - társadalmi - szellemi - gazdasági - szervezeti - tevékenység-praxeológiai - információs - magyarázó.

Társadalmi-politikai célokra a társadalom fejlődésének hosszú távú stratégiája fogalmazódik meg. A társadalom és az állam legmagasabb értékének és céljának pedig az embert, az ő jogait, szabadságait és ezek érvényesülésének garanciáit hirdetik. Társadalmi célok társadalmi-politikai célok határozzák meg.

A spirituális szféra céljai a rendkívül erkölcsös, szellemileg gazdag személyiség kialakulásának feltételeinek megteremtése, valamint az állampolgárok szellemi potenciáljának kiaknázása a társadalmi-politikai és társadalmi célok megvalósításához.

A közigazgatás céljai a gazdasági szférában a hosszú távú stratégia meghatározása gazdasági fejlődés, optimális feltételeket teremtve a megvalósításához.

A szervezeti célok a közigazgatás optimális, hatékony szervezeti struktúrájának kialakítására irányulnak.

Az információs célok arra irányulnak, hogy közvetlen és visszacsatoló kapcsolatokat hozzanak létre az objektum és a vezetés alanya között, hogy információt szerezzenek az objektumnak az elfogadott vezetési döntésekre adott reakciójáról, és szükség esetén korrigálja az ellenőrzési tevékenységet.

A magyarázó célok fontos szerepet játszanak a közigazgatásban. Az állam polgárainak világos elképzeléssel kell rendelkezniük az állam által megoldandó feladatokról, megalapozott információkkal kell rendelkezniük a társadalomban zajló folyamatokról, a hatósági döntések indítékairól, beleértve a népszerűtleneket is.

A bemutatott horizontális célkivágás nem ad teljes képet az alárendeltségükről. A függőleges szelet a célokat fontosságuk szerint rendezi: stratégiai, hadműveleti, taktikai. A stratégiai célok olyan hosszú távú célok, amelyek hosszú távon meghatározzák a társadalom fejlődésének fő irányait. A működési célokat meghatározott időintervallumban, a kialakuló társadalmi-politikai és gazdasági helyzet figyelembevételével tűzik ki, a taktikai célok konkrét cselekvéseket határoznak meg a stratégiai célok elérése érdekében, ezért biztosítónak is nevezik.

A közigazgatás céljai más szempontok szerint is osztályozhatók. Például volumenét tekintve lehetnek: általánosak, lefedik a teljes államigazgatási komplexumot; privát, amely az egyes alrendszereket fedi le.

Az eredmények szerint: - végső és köztes célok.

Időbeosztás szerint: hosszú távú célok (stratégiai) (5 év felett); középtávú célok (5 évre); rövid távú célok (taktikai) (egy év vagy kevesebb).

A fő célokhoz kapcsolódóan olyan másodlagos (másodlagos) célok is felmerülhetnek, amelyek nem kapcsolódnak közvetlenül a stratégiai célok megvalósításához.

A „célfa” koncepcióját először Ch. Churchman és R. Ackoff javasolta 1957-ben, és ez egy rendezési eszköz (hasonlóan egy vállalat szervezeti diagramjához), amelyet egy általános célprogram elemeinek kialakítására használnak egy vállalati fejlesztési céllal. vállalat (fő vagy általános célok), és a különböző tevékenységi szintek és területek meghatározott célokkal korrelálnak. A C. Churchman és R. Ackoff által javasolt módszer újdonsága az volt, hogy megkíséreltek kvantitatív súlyokat és együtthatókat adni a különböző funkcionális alrendszereknek, hogy azonosítsák, a lehetséges kombinációk közül melyik nyújtja a legjobb megtérülést.

Fennállásának elmúlt fél évszázada során a módszer elnyerte a szakértők – menedzserek elismerését szerte a világon. A stratégiai és operatív tervezés nélkülözhetetlen eszközévé vált. Egyetlen önmagát tisztelő nyugati iskola menedzsmenttanfolyama sem nélkülözheti a célfa módszerét és annak mobilabb "testvérét" - a "döntésfát".

Egy szervezet sikere nagyban függ a jó tervezéstől. A jövőben mindig a maximális profit és a magas jövedelmezőség az általános cél. Mi a célfa szerepe a tervezésben?

Mi az objektív fa

A vezetési célok nagy számban és változatosan kerülnek bemutatásra, ezért minden vállalkozásnak átfogó, szisztematikus megközelítésre van szüksége az összetétel kiválasztásához. A célok kitűzésének folyamatát célmeghatározásnak nevezzük.

Egy szervezet célfája a következő:

• strukturált lista, szervezeti célok sémája;
• többszintű célok hierarchiája;
• egy olyan modell, amely lehetővé teszi a célok egyszerűsítését és egyetlen komplexummá való kombinálását.

Termék alkalmazása ez a módszer a stratégiai tervezésnek logikus és egyszerű vállalatirányítási rendszerré kell válnia. A célfa lehetővé teszi az általános cél igazolását, és elérhetőbbé teszi a részcélokat.

A célrendszert a szervezeti felépítés határozza meg. Hatalmas struktúra, nagyszámú részleg és munkasor egy összetett „elágazó” fa kidolgozását teszi szükségessé, sok bontási szinttel.

Csúcs

A fát „fentről lefelé” töltjük, a központi céloktól a másodlagos feladatokig. A „tetején” („gyökér”) van egy általános cél, amelynek elérése nem könnyű feladat. Ez azt jelenti, hogy kisebb elemekre, „ágazati célokra” kell bontani, vagyis le kell bontani. Tehát van egy mozgásterv a fő cél felé.

Minden következő szint úgy van kialakítva, hogy hozzájáruljon az előző eléréséhez.

Útvonalcélzás

Cél	Tartalom
Gazdasági	A termékek vagy szolgáltatások értékesítéséből származó profit maximalizálása a kívánt minőségben és mennyiségben
Tudományos és műszaki	Termékek és szolgáltatások adott tudományos-műszaki szinten tartása, K+F, munkatermelékenység növelése know-how bevezetésével
Termelés	A termelési terv végrehajtása. A gyártás ritmusának és minőségének fenntartása
Társadalmi	Az emberi erőforrások fejlesztése, fejlesztése és feltöltése

ágak és levelek

Az ágak - a felülről kinyúló részcélok ismét lebontásra kerülnek. A Branch Run a célok következő szintjét jelenti. A folyamatot minden szinten addig ismételjük, amíg a célok leegyszerűsödnek. Az egyszerűség elérhetőség, érthetőség és logika.

Minden "ág" leírja az eredményt, amely egy adott mutatót fejez ki. Egy párhuzam céljai függetlenek egymástól.

A vállalati célfa bármely cél 3 fontos eleme alapján jön létre.

A „levelek” konkrét tevékenységek a cél elérése érdekében. A "leveleken" feltüntetett jellemzők és mutatók hozzájárulnak a legjobb lehetőség kiválasztásához:

• határidő;
• a cél elérésének valószínűsége a tervezett időpontig;
• költségmutatók;
• az elfogyasztott erőforrások mennyisége.

Az ugyanabban a csoportban lévő faelemek a logikai "ÉS"-en keresztül kapcsolódnak egymáshoz ("∧"). Az alternatív csoportok az "OR" ("∨") segítségével lépnek kapcsolatba egymással.

A szervezet céljainak fája. Példa

Tekintsünk egy egyszerű célrendszert a profit maximalizálására, az eredmények növelésére és a költségek csökkentésére.

Az általános cél (magas jövedelmezőség és maximális profit) megközelítéséhez három irányt kell kidolgozni. Adja meg a kapott beállításokat a szervezet célfájában. A példa táblázat formájában kerül bemutatásra.

Az Apple stratégiája és céljai

Miért nyer az Apple stratégiája?

A cég tevékenységi köre az információ és a vele való munkavégzéshez radikálisan új termékek. A prioritás a tartalom létrehozásának folyamata és annak fogyasztása.

Például az Apple figyelmet fordított a kulturális szempontokra. A zenefogyasztási modellt javították. Az iPoddal a digitális zenehallgatás és az internetezés még soha nem volt ilyen egyszerű.

Az iPod, iPhone és iPad termékcsalád kijavítja a hibákat, javítja az információk létrehozásának és felhasználásának alapvető módjait. Ez a laptopokhoz, asztali számítógépekhez és televíziókhoz használt modell lehetővé teszi az "alma" vállalat számára, hogy tovább növelje bevételeit.

Az évtized eredménye három univerzális találmány és üzleti platform volt. Nem öncélúak, hanem eszközök a cél eléréséhez: az információfogyasztás főbb módjaihoz való hozzáféréshez.

Természetes, hogy az Apple általános stratégiája egy meglévő termékcsalád fejlesztése.

Szervezeti célok fa felépítése az Apple példáján

Minden vállalkozás fő célja a piaci határok kitágítása, végtelen számú vásárló megnyerése. Az Apple sem kivétel, és kiemelten kezeli termékvonalának fejlesztését a fogyasztók érdekében.

Vegyünk egy vállalati célfát egy olyan termékhez, mint az iPhone, amelynek értéke az „Egyszerű” mottót tükrözi. Kényelmesen. Esztétikusan." A fa fő céljaként az iPhone fejlesztését fogjuk meghatározni, figyelembe véve a potenciális felhasználók érdekeit.

A fő versenytényezők és a fogyasztók szempontjából jelentős tényezők ezen a piacon:

• a termék költsége;
• sokféle funkció és egy energiaigényes akkumulátor;
• a márka népszerűsége;
• technológia ínyenceknek;
• kialakítás és méret;
• tartományban (az Apple megszüntette).

A célok fája segít megválaszolni a következő kérdést: „Mit tegyünk?”. Például a költségek csökkentése érdekében egyszerűsíteni kell a felületet.

Milyen iparági tényezőket kell létrehozni? Milyen funkciókat kell javítani? Ezek a memória, a design, a játékok és a szórakoztatás. Mire kell összpontosítani: a funkcionális komponensre vagy az érzelmire?

Táblázat iPhone részcélokkal három szinten

Az Apple célfája egyszerűsített változatban, táblázat formájában jelenik meg.

Az iPhone fejlesztése a fogyasztókat szem előtt tartva
Első szintű célok
1. Távolítsa el a választékot és a márka népszerűségét	2. Egyszerűsítse a felületet	3. A fogyasztók vonzerejének növelése	4. Ergonómia növelése
Második szintű célok
	2.1. A gyárthatóság egyszerűsítése	3.1. Hozzon létre egy új dizájnt	4.1. A tulajdonos különleges státusza
		3.2. A memória mennyiségének növelése	4.2. Utolsó mérföld megoldás
		3.3. A szórakoztatási szempont erősítése	4.3. Méret csökkentése

Az "utolsó mérföld" megoldásához a következő feladatokat határozták meg:

1. Használja az érintőképernyőt, és érje el a gombok hiányát.
2. Hozzon létre további beállításokat.
3. Képernyő nagyítása.

A következő lépés a "levelek" vagy tevékenységek kitöltése a részcélok elérése érdekében. Ehhez feltétlenül meg kell adni a feladatok elvégzésének konkrét határidejét, a szükséges mennyiséget, erőforrásokat, költségeket és jelentős mennyiségi mutatókat.

Az utolsó lépés a célpontok megrajzolása elágazó fa formájában.

Feladatfa. Példa

A feladatokat részcéloknak nevezzük. Nincs szükségük dekompozícióra és „vég-eszköz” kapcsolatokra. A célok fája a legmagasabb és legalacsonyabb szint céljait tartalmazza.

A célkitűzések képezik az alapját egy konkrét cél alulról építkező szintű elérését szolgáló program létrehozásának. A problémamegoldás cselekvések összessége.

A célok fája opcióként a következő feladatokat tartalmazhatja.

Így a célfa a cégfejlesztési program elkészítésének rendelési eszközévé válik. A példák megerősítik a „redukció teljessége” kialakításának elvét: a célokat részcélokra „bontják”, amíg az eredeti cél világossá és elérhetővé nem válik.

A lízing befektetési mechanizmusa erőteljes kar az ipar műszaki újrafelszerelésének folyamatának felgyorsításában, a vidéki termelők modern, nagy teljesítményű berendezésekkel való felszerelésében. Az elmúlt években a mezőgazdasági lízing új országos rendszere jött létre, amelyben az állami tulajdonú Rosag-roleasing agrár-ipari lízingcég kiemelt elemévé vált.

2008-ban a régió mezőgazdasági vállalkozásai összesen 372,2 millió rubel értékben 190 darab berendezést vásároltak lízingbe. traktorok - 55 db. 145 millió rubelért, gabonakombájnok - 5 egység. 44,1 millió rubel, egyéb berendezések - 130 egység. 183,2 millió rubel összegben. Összehasonlításképpen: a 2006-os időszakra

2007 195 berendezést vásároltak lízing keretében, összesen 209,7 millió rubel értékben.

A legtöbb pénzügyi lízingszerződést Cherdaklinsky, Melekessky, Mainsky, Veshkaymsky, Staro-Mainsky és Sengileyevsky körzetek vállalkozásai kötötték.

BAN BEN modern körülmények között A tenyészállomány, állattenyésztési eszközök, mezőgazdasági gépek vásárlására vonatkozó pénzügyi lízingszerződések (lízing) megkötésének fontos problémája a mezőgazdasági termelők előlegfizetési forrásainak hiánya.

fizetés. Ebben a tekintetben az Uljanovszk régió költségvetése előírja a lízingdíj kezdeti befizetéseinek kompenzációját vagy a vásárolt állatállomány és felszerelés költségeinek egy részének kompenzációját.

Így a befektetési tevékenység tendenciáinak és a reálbefektetések finanszírozási forrásainak elemzése azt mutatta, hogy a területen bizonyos pozitív fejlemények ellenére az Uljanovszki régió mezőgazdasági vállalkozásai nagy problémákkal szembesülnek a termelésbe történő befektetések vonzásával, az állóeszközök kiterjesztett újratermelésének biztosításával. , valamint a mezőgazdasági szektor meglévő termelési potenciáljának hatékonyságának javítása.

Bibliográfiai lista

1. Bobyleva A.S. Anyagi helyzet

a gazdaság agrárszektorának vállalkozásainak kutatása: elmélet, módszertan, gyakorlat / A.S. Bobylev. - Uljanovszk, 2006. -

2. Az Uljanovszki régió mezőgazdasági ágazatának 2008. évi eredményei / Internetes források: http://www.agro-ul.ru/analytics/index.php.

3. Flerova A. Mi a lízing? / A. Flerova / / Befektetések Oroszországban. - 2006. - 10. sz. - S. 43-47.

UDC 631.145 O.N. Szemirkhanov

A "CÉLOK FÁJA", MINT A CÉLPROGRAMOK FEJLESZTÉSÉNEK MÓDSZERE

Kulcsszavak Kulcsszavak: program-céltervezés, célprogram, "célfa" módszer, célprogram megvalósításának eredményessége.

A mezőgazdasági termékek termelésének növelése és az agráripari komplexum hatékonyságának javítása érdekében ma már főként tevékenységük programcélú szabályozására kell áttérni, amely az anyagi és anyagi hiány miatt.

a technikai erőforrások speciális fókuszt biztosítanak állami támogatás mezőgazdasági ágazat.

A célprogram lehetővé teszi a fő cél meghatározását, a probléma megoldásának minden szintjének és az ehhez szükséges erőforrások leírását, az elkülönített források elköltésének és a cél elérésének mértékének ellenőrzését. Ezen túlmenően a célzott programok lehetővé teszik a szűkös források koncentrálását a leginkább kiemelt területekre. Ezért célzott

programokat úgy kell tekinteni, mint hatékony eszköz a régió agráripari komplexumának állami szabályozása.

Az Uljanovszk régió agráripari komplexumának programcélú szabályozásának elemzése lehetővé teszi, hogy megjegyezzük a szervezet következő hiányosságait:

A számos célzott program végrehajtására fordított szövetségi költségvetési kiadások nem kapcsolódnak az alkotó egységek költségvetési képességeihez Orosz Föderáció a programok teljes időtartama alatt;

A programok előkészítése során az állami megrendelők indokolatlanul túlértékelték a szövetségi költségvetési források szükségességét, miközben a jelenlegi tevékenységekre jelentős forrásokat kellett volna felhasználni;

A programalakítás szakaszában a programtevékenységek minden lehetséges forrásból történő finanszírozásának kérdése, valamint a programban résztvevők kötelezettségvállalásának és kiadási garanciájának mértéke nem volt kellően kidolgozott;

A célprogramok egy része nem tartalmaz konkrét programtevékenységeket, határidőket és azok megvalósításának lehetséges eredményeinek értékelését.

Jelenleg a célprogramok kidolgozása és végrehajtása feletti ellenőrzés bizonyos mértékig elveszett. Az agráripari komplexum irányításának kulcsfontosságú láncszeme tehát a tervezés, ennek részeként a célprogramok kidolgozásának meg kell felelnie a kezelhetőség növelésének követelményeinek mind a kidolgozásuk, mind a megvalósításuk során.

Az Uljanovszk régióban a tevékenységek szerinti közvetlen számlálás módszerét alkalmazzák a célzott programok kidolgozására. Minden eseményhez meg van határozva az erőforrásköltségek listája és mennyisége, amelyek hasonló típusokba vannak csoportosítva és összegezve. A célprogramok kidolgozására véleményünk szerint a „célfa” módszert célszerű alkalmazni, melynek köszönhetően meghatározható a program megvalósulása, a részcélok prioritása, nyomon követhető az erőforrás-ellátás és azonosítható az esetleges problémák.

A célprogram fája a következő csomópontok kibővített halmaza, szintek szerint elosztva: fő cél, részcél, feladat, esemény és projekt, a „fő cél - részcélok, amelyeket el kell érni az eléréshez” logikai séma szerint felépítve. a fő cél; részcél kb.

gramm - feladatok, amelyek megoldása e részcélok elérését eredményezi; feladatok - a problémák megoldását biztosító intézkedések; tevékenységek - tevékenységek megvalósításához vezető projektek. BAN BEN Általános nézet A "célfa" egy gazdasági program strukturált, hierarchikusan felépített céljainak összessége, amelyben a következők kerülnek kiemelésre: az általános cél (a fa teteje), az első, a második és az azt követő szint alárendelt részcéljai (a fa ágai) ), az alsóbb szintek céljainak elérése szükséges és elégséges feltétele a felsőbb célok elérésének. A céloknak és a célkitűzéseknek egymásból kell folyniuk a probléma megoldására elfogadott technológiának, a program céljainak elérésének módjainak megfelelően. A cél-, technológiai és erőforrás „fák” egymással összefüggő fejlesztési folyamata szükséges, párhuzamosan. Ezért fontos a célprogramfa információáramlási mechanizmusának fenntartása, melynek lényege a fő cél elérését tükröző különféle információk, valamint bármely szintű egyedi elem állapotát tükröző információk gyűjtése. A különálló „fák” építésének eredménye egyetlen program „fa”.

Tekintsük a célok, célkitűzések és tevékenységek fáját a „Fejlesztés” program példáján Mezőgazdaság Uljanovszk régió 2012-ig” (1. ábra).

A fő cél (TG) a mezőgazdaság hatékonyságának növelésének problémájának átfogó megoldása.

T1 - a vidéki területek fenntartható fejlődése, a vidéki lakosság foglalkoztatásának és életszínvonalának emelése;

T2 - a mezőgazdasági termékek versenyképességének növelése alapján pénzügyi stabilitás a mezőgazdaság és a mezőgazdaság modernizációja, valamint a kiemelt mezőgazdasági alágazatok felgyorsult fejlesztése alapján;

C3 - a mezőgazdasági termelésben használt föld és egyéb erőforrások megőrzése és újratermelése.

31 - a vidéki térségek fenntartható fejlődésének előfeltételeinek megteremtése;

32 - a kiemelt mezőgazdasági alágazatok gyorsított fejlesztésének biztosítása;

33 - a pénzügyi stabilitás növelése és a mezőgazdasági termelés szabályozási mechanizmusainak javítása. termékek, nyersanyagok és élelmiszerek;

34 - az összetett takarmány beszerzési költségének egy részének támogatása;

35 - a mezőgazdaság működése általános feltételeinek javítása.

A "célok fája" használata lehetővé teszi, hogy a következő hiányosságokat vegyük észre a regionális célprogram "Az Uljanovszki régió mezőgazdaságának fejlesztése 2012-ig" kidolgozása során:

először is a célok megfogalmazása homályos és egyben terjedelmes; másodszor, a mezőgazdasági termékek, nyersanyagok és élelmiszerek piacát szabályozó mechanizmusok javításának feladatának meghatározásához nem dolgoztak ki megfelelő intézkedéseket; harmadszor, a takarmánykeverék beszerzési költségeinek egy részének támogatását a 2. feladat megvalósítását célzó intézkedéshez (az állattenyésztéshez) kell hozzárendelni.

Mert gyakorlati megvalósítás célprogramot nagyon fontos biztosítani

végrehajtásának irányítása, amely magában foglalja a végrehajtás nyomon követését és ellenőrzését, a programtevékenységek végrehajtásának eredményességének értékelését és a program végrehajtási folyamatának kiigazítását.

A célprogram fa szerkezeti információkat tartalmaz arról, hogy elemei hogyan kapcsolódnak egymáshoz, amelyeket össze kell kapcsolni a megfelelő célmutatókkal. A program végrehajtásának nyomon követése során a fa alsó elemeinek mutatói kitöltésre kerülnek. A szinttel magasabb elemekhez tartozó mutatók a már kitöltött mutatókon keresztül kerülnek kiszámításra. Az információ alulról felfelé halad, és végül kitölti a program fő céljának megfelelő mutatót. A célprogram eredményességének megállapításához a megvalósítás során végig fel kell mérni a kitűzött célok megvalósulásának mértékét, azaz. minden egyes jelentési időszakra vonatkozóan felmérik a program végrehajtásának mértékét a program és az esetleges kiigazítások nyomon követése érdekében.

Rizs. 1. „A mezőgazdaság fejlesztése az Uljanovszki régióban 2012-ig” regionális célprogram céljainak, célkitűzéseinek és tevékenységeinek fája

1. szint

2. szint

3. szint

4. szint

Rizs. 2. A „Mezőgazdaság fejlesztése az Uljanovszki régióban” program végrehajtásának eredményei

2008-2012" (a "célok fájának" töredéke)

A 2. ábra a célfa egy töredékét mutatja, amely segítségével a program egészének eredményeit értékelhetjük. Először is meg kell határozni a 2008. évi tevékenységek tényleges végrehajtását a tervhez képest. Az érthetőség kedvéért ezeket az eredményeket feltesszük a megfelelő eseményhez tartozó ábrára, és minden cél, feladat, esemény mellett súlyozási együtthatókat adunk meg, amelyek meghatározzák az alsó elemek fontossági fokát a felsőbbek eléréséhez. Például az M1 tevékenység fontossági együtthatója 0,55, M2 0,44 és M3 0,01, azaz a 31. feladat teljes teljesítése az M1 tevékenység végrehajtása miatt 55%, a 44 - az M2 tevékenységhez 1%. - M3 tevékenységhez.

Az esemény előadói minden egyes időpontban tájékoztatást adnak a megvalósítás mértékéről. A 2. ábra azt mutatja, hogy az M1 tevékenység 36%-ban, az M2 tevékenység 95%-ban, az M3 tevékenység 55%-ban fejeződött be. Ezért azt tapasztaljuk, hogy az M1 irányában a probléma 20%-kal, az M2-ben - 42, az M3-ban - 1%-kal megoldott. Ennek eredményeként a 31. feladat 63%-ban lesz megoldva. Mivel a Ts1 céljának csak egy feladata van, ez a cél csak 63%-ban valósul meg. Ezzel a technikával meg lehet határozni az összes tevékenység végrehajtásának hatékonyságát, a célok és célkitűzések elérését.

2008-ban tulajdonképpen olyan finanszírozási források, mint pl szövetségi költségvetésés a programban résztvevők saját forrása teljes mértékben finanszírozott, míg a regionális költségvetésből 28%-os volt az elmaradás. Ez a program tevékenységeinek maradéktalan megvalósításának és a fő cél elérésének lehetetlenségét jelzi, amely számításaink szerint kiderült (a fő cél elérése az eredmény 92%-a).

A célprogram erőforrás-ellátásánál külön kell kiemelni a végrehajtói és időbeli szempontokat, ami azt jelenti, hogy már a program kidolgozása során egyértelműen megállapítható, hogy ki, mikor, hogyan látja el a programot a szükséges erőforrásokkal. A felcserélhető erőforrások felhasználása, az azonos típusú erőforrások kombinálásának lehetősége a különböző problémák megoldására, az erőforrás-támogatás összetételének progresszívsége - mindez segít a program összköltségének és időzítésének minimalizálásában. A program strukturális fejlesztésének mérlegelését ki kell egészíteni a végrehajtó struktúra fejlesztésének leírásával, melynek lényege a programtevékenységről a végrehajtó szervezetek feladatrendszerére való átállás, amelynek köre a szinttől, ill. a program léptéke, az előadók bevonásának módszerei.

A javasolt módszertan lehetővé teszi a célfa minden elemének indikátorokkal való összekapcsolását, az intézkedések végrehajtásának eredményességének értékelését és a kitűzött célok és célkitűzések elérését, valamint a célprogram megfelelő korrekcióit kellő időben.

Bibliográfiai lista

1. Raizberg B.A. Programcélú tervezés és menedzsment: tankönyv / B.A. Raizberg, A.G. Lobko. - M.: INFRA-M, 2002. - 428 p.

2. Lichko K.P. Az agráripari komplexum előrejelzése és tervezése: tankönyv / K.P. Lichko. - M.: KolosS, 2007. - 286 p.

3. Kochkarov R.A. Célprogramok: instrumentális támogatás / R.A. Koch-autók; Uszony. akad. Pr-ve RF alatt. - M.: Közgazdaságtan, 2007. - 223 p.

A vezetési gyakorlatban is fontos megtalálni a hatékony módszert a célok meghatározására és összekapcsolására. A probléma megoldásának hatékony mechanizmusának tekinthető az úgynevezett célfa felépítése. A "célok fája" egy vagy több rendszer céljainak és célkitűzéseinek kapcsolatainak és alárendeltségének grafikus ábrázolása. Ugyanakkor az összetett és összetett célokat a kiválasztott kritériumoknak megfelelően számos kevésbé bonyolultra osztják, amelyek szintén egyszerű célokra (alcélokra) és feladatokra (alfeladatokra) oszlanak. A „célfa” lehetővé teszi az alacsonyabb és magasabb célok elérésének valószínűségét a rendelkezésre álló erőforrásoknak megfelelően, valamint a célok prioritásának meghatározását.

A célfának két alapvető követelménynek kell megfelelnie: a teljességnek és a következetességnek.

Az egyes célok leírásának teljes mértékben fel kell fednie annak tartalmát, és egyértelműnek kell lennie, pl. kerülje a különböző értelmezéseket. Minden gól csak egy gól tartalmát fedje fel jobban, mint magas szint. A "célok fáján" ne legyenek ciklusok, amelyek jelenléte a ciklusban lévő célok inkonzisztenciáját jelenti.

• 1. A "célok fája" tetőtől talpig épül, a fő cél megfogalmazásával, még a legáltalánosabb értelemben is.
• 2. Az azonos szintű célok ne kerüljenek egymásba, hanem csak részben keresztezhetik egymást. Az egymást metsző célok alsóbb szinteken való felosztása főszabály szerint gyakorlatilag azonos kisebb célok kiválasztásához vezet az ágakban.
• 3. A jelentőségükben azonos szintű célok legyenek meglehetősen homogének, pl. szinte azonos szerepet töltenek be a magasabb szintek céljainak elérésében.
• 4. Az alsóbb szinteken kisebbekre bontott felső szint céljait a fogalmak és szimbolikus megjelöléseik átalakításával újra kell kódolni az alrendszerek és elemek megfelelő osztályának nyelvére.
• 5. Az általános cél felosztásának szintjeinek számát a problémamegoldás szükséges pontossága határozza meg. A menedzsment céljait azonban csak addig lehet kettéválasztani, amíg azok a társadalmi és gazdasági kategóriák keretein belül maradnak.
• 6. A "célok fáját" minden ágában olyan szintre kell hozni, amelyet az ágában a legalacsonyabbnak tartanak. A vállalkozás céljai általában négy bontási szinttel rendelkeznek.

A célfa elsősorban arra szolgál, hogy összekapcsolja a célokat az eléréséhez szükséges eszközökkel (a legalacsonyabb szint tulajdonképpen az általános cél eléréséhez szükséges eszközök halmazát tárja fel), valamint hogy azonosítsa azokat a kapcsolatokat, amelyek a részcélok és az egyes ágak kisebb céljai között léteznek. fa minden szinten. A célok kitűzésekor kötelező felmérni azok elérhetőségét, pl. stratégia kidolgozása e célok eléréséhez.

Az is előfordul, hogy a cél kezdeti megfogalmazása hibás, és a cél máshol van. Ebben az esetben át kell gondolni a célt és az elérési stratégiát.

A közigazgatásban a célkitûzés kérdése az egyik leglényegesebb és legfontosabb a vezetéselmélet és -gyakorlat szempontjából.

A vezetésben a cél a vezetés alanyának vagy tárgyának kívánt állapotának ideális képe (logikai modellje), amely ismeretek alapján, objektív mintáik és szervezeti formáik, szükségleteik és érdekeik figyelembevétele alapján kerül megfogalmazásra.

Az államigazgatás elé terjeszteni egyrészt az egész társadalomra vonatkozó, másrészt az államhatalomra épülő célokat igen nehéz intellektuális folyamat. A következő rendszeralkotó momentumok különíthetők el benne.

• 1. Közforrások a közigazgatás céljainak megjelenéséhez és rögzítéséhez. Szükséges a társadalom körül és azon belül kialakuló objektív feltételek tanulmányozása, a szubjektív tényező képességeinek és erejének valós meghatározása, a kezelt objektumok szükségleteinek és érdekeinek specifikus ismerete az irányítási cselekvésekben, a potenciális lehetőségek megbízható felmérése. a közigazgatás és egyéb olyan intézkedések végrehajtása, amelyek összességében és végső soron a közigazgatás objektív gyakorlati céltudatosságához vezethetnek.
• 2. A célkitûzés szubjektív oldala és a közigazgatás megfogalmazott céljainak az általa okozott viszonylagossága és nyitottsága. Valós nehézségek vannak a célok igazolásában, amelyeket soha nem szabad figyelmen kívül hagyni. Hiszen minden jövő mindig tisztázatlan, ismeretlen, valószínűségi, alternatív, nyitott. A múlttal kapcsolatos információk alapján előre kell látni.
• 3. Közigazgatási célok hierarchiája, melynek nagy szociológiai jelentése van. A társadalom és így a közigazgatás számára a legfontosabb az emberek szabad, nyugodt, kreatív életének feltételeinek megteremtése, fenntartása és javítása, az egyén, a társadalom és az állam közötti racionális kapcsolatok kialakítása. Ebből adódik a közigazgatás céljainak hierarchiája, amely a társadalom fejlődésének szükségleteinek és érdekeinek elsőbbségi elvén épül fel.

A közigazgatási célok főbb típusai az előfordulási forrás, a tartalom és a logikai sorrend szerint a következő struktúrát alkotják [ld. egy]:

társadalmi-politikai, kiterjed a társadalom átfogó, holisztikus, kiegyensúlyozott és minőségi fejlődésére;

társadalmi, tükrözi a társadalmi-politikai célok hatását a társadalom társadalmi szerkezetére, elemeinek kapcsolatára, állapotára és szintjére társasági élet emberek;

lelki, egyrészt a társadalmat irányító spirituális (kulturális) értékek felfogásával, másrészt a társadalom spirituális potenciáljának bevezetésével a társadalmi-politikai és társadalmi célok megvalósításában kapcsolódik;

gazdasági, a társadalmi-politikai és egyéb célok megvalósításához anyagi alapot adó gazdasági kapcsolatrendszer jellemzése, jóváhagyása;

Termelés, amely azon kezelt objektumok tevékenységének létrehozásából és fenntartásából áll, amelyek megfelelnek a fenti céloknak és hozzájárulnak azok megvalósításához;

szervezeti, szervezeti problémák megoldására irányul a közigazgatás tárgyában és tárgyaiban - megfelelő funkcionális és szervezeti struktúrák kialakítása;

tevékenység-praxeológiai, magában foglalja a tevékenységek elosztását és szabályozását meghatározott struktúrákra, irodákra és munkahelyekre;

információ, a kitűzött céloknak a szükséges, megbízható és megfelelő információkkal való ellátásához vezet;

magyarázó, olyan ismeretek, motívumok és ösztönzők fejlesztését igénylő, amelyek hozzájárulnak egy közigazgatási célrendszer gyakorlati megvalósításához.

A bemutatott célhierarchia nagyrészt feltételes, logikai reflexió tárgyát képezi, de jól ismert referenciapontot, „referenciaskálát” teremt ebben a kérdésben, és lehetővé teszi a vezetési gyakorlat értékelését abból a szempontból, hogy mit ad a társadalomnak, milyen célokat ér el.

4. A közigazgatás "célfájának" építése. A közigazgatás „célfájának” központi, meghatározó („törzse”) a társadalom minőségével, annak megőrzésével vagy átalakításával kapcsolatos stratégiai célok. A stratégiai célokat operatívvá fejlesztik, amelyek nagy akcióblokkokat rögzítenek az első, és az operatív - taktikai, mindennapi és konkrét cselekvéseket meghatározóak az első és a második cél elérése érdekében. Néha a stratégiai célokat fő célnak, az elérését lehetővé tevő célokat pedig biztosítónak nevezik.

A közigazgatás "célfájának" felépítése ezek hierarchiája alapján és figyelembevételével általában nehéz eljárást jelent, mind a közigazgatás egésze, mind annak egyes részei tekintetében.

A közigazgatás "célok fájában" különleges helyet foglalnak el az övék stratégiai szinten. Ez a legösszetettebb és legfelelősségteljesebb célkitőzés, amelyen nagyon sok múlik a közigazgatási rendszer (mind az állami szervek, mind a kezelt objektumok) szervezetében és mûködésében. A közigazgatás számára egyaránt fontos a társadalmi előrelátás - a legáltalánosabb formában történő célkitőzés, az egyes események, jelenségek bekövetkezésének elvárása várható eredménnyel, mind a társadalmi előrejelzés - a fejlesztési lehetőségek meghatározása és a legelfogadhatóbbak kiválasztása, optimális, az azt biztosítani képes erőforrások, idő és társadalmi erők alapján. A stratégia nagyszabású műveletek, átalakítások, reformok és egyéb akciók végrehajtásának tudománya, művészete és tapasztalata, amelyek célja a jelenlegi helyzet, a közügyek állapota, egy fontos tevékenységi ágazat helyzete, az erőviszonyok minőségi megváltoztatása. bizonyos érdekek szembeállítása. A stratégiában a legfontosabb az új minőségre, új szintre, új állapotra való összpontosítás. A stratégia tartalmát, elemkészletét, egymásrautaltságait tekintve összetett jelenség, amely meghatározza a menedzsment szerepét a társadalmi életben.

A társadalomban különös jelentőséggel bír a közigazgatás stratégiai szintje, amely az ország nemzeti sorsát a világközösség sorsával kapcsolja össze. Ki kell emelni a közigazgatás stratégiai szintjére jellemző jellemzőket:

• - bizonyos (stabil) és bizonytalan (változó, valószínűségi) feltételek és tényezők sokféleségének figyelembe vétele;
• - jelentős történelmi cselekvési idő lefedettsége - 5, 10, 15 év vagy több;
• - bekapcsolódás sok és sokféle átalakítható (változható) jelenség, kapcsolat és folyamat elemzésébe, értékelésébe;
• - a „célok fájának” szisztematikus és hierarchikus felépítése, amelyben egyes célok megvalósítása biztosítja mások megvalósítását (a minőség növelésének elve);
• - összpontosítani a felhasznált erőforrások összetettségére és sokféleségére, beleértve az új erőforrások létrehozását is;
• - a vezetői döntések és cselekvések konzisztenciájának (logikai koherenciájának és sorrendjének) kialakítása;
• - a mozgás szigorú ellenőrzésének (monitoring) kialakítása a kitűzött célok elérése érdekében;
• - a menedzsment tervezés nyitott, adaptív jellegének biztosítása, amely hozzájárul a stratégia megvalósításához.

A közigazgatásban a társadalom fejlődésének fő irányait, irányzatait kifejező stratégiát nyilvánosan kell bemutatni, normatívan rögzíteni és szétosztani a megvalósítás alanyai és tárgyai között. A közigazgatás stratégiai szintjének nyilvános bemutatásának és normatív megszilárdításának formái a következők lehetnek:

• - közpolitika - az állam megvalósult lényege, amely révén betölti küldetését, a társadalom integritását, szuverenitását, biztonságát, rendezettségét és fejlődését;
• - állami programok - a társadalom életének bármely szférájának, területének minőségi átalakítását célzó, kötelezően elfogadott és végrehajtásra jóváhagyott cél-, erőforrás- és irányítási irányok;
• - államkoncepciók - az állami szervek vagy vezetőik alapvető nézetei, álláspontjai, értékei a társadalmi fejlődés aktuális kérdéseiről;
• - állami tervek - konkrét döntések és cselekvések irányai és módszerei a kitűzött objektív eredmények elérése érdekében;
• - jogalkotási és egyéb normatív-jogi aktusok, amelyek jogi normákkal rögzítik a társadalom, az emberek, csapataik és közösségeik tevékenységének eszményeit, értékeit és viselkedési céljait;
• - olyan vezetői döntések és cselekvések összessége, amelyek az egyes állami szervek vagy alrendszereik hatáskörének megvalósításának irányait és logikáját jellemzik.

A közigazgatás általános (komplex) stratégiája több regionális szintre oszlik: földrajzi, gazdasági, politikai és közigazgatási, városi és vidéki településekre.

A stratégia végrehajtásának mechanizmusa a stratégiai tervezés - az állami szervek céljainak, funkcióinak és irányítási tevékenységeinek formáinak megszervezésének és kiigazításának folyamatos folyamata a problémamegoldás új minőségének, a menedzsment alanyainak és tárgyainak állapota felé vezető úton.

A közigazgatás céljainak és „fájának” érvényességét, eredményességét a releváns forrásokhoz való kapcsolódás, elérhetőségük határozza meg. Itt különösen fontosak a természeti és az emberi erőforrások. Fontos szerepet kap a jog erőforrása.

A közigazgatásban célirányos forrásként olyan tisztán szubjektív elemeket is figyelembe kell venni, mint a tudás, vagy más szóval a társadalom innovációs és technikai képességei.

A racionális és eredményes közigazgatás megköveteli a célok, eszközök és megvalósításuk eredményeinek összekapcsolását, mert csak ez teremt körforgást a közigazgatási rendszerben, kelti a társadalom és az emberek iránta vetett bizalmát, és serkenti a gazdálkodási folyamatokat.

Így a közigazgatás céljai egy bizonyos „fában” megfogalmazva úgy vannak kialakítva, hogy megfeleljenek a következő követelményeknek:

• - objektivitás és érvényesség (azaz a céloknak a társadalmi fejlődés és az emberi tevékenység technológiáinak objektív törvényeiből és irányzataiból kell kiindulniuk, meg kell felelniük egy adott jelenség, folyamat, kapcsolat működésének objektív logikájának, figyelembe kell venniük a társadalmi fejlődés formáit és mechanizmusait. utóbbi);
• - szociális motiváció (azaz a céloknak „menniük kell” az emberek szükségleteiből, kéréseiből és érdekeiből, válaszolniuk kell rájuk, és ezáltal megértést, támogatást, életre keltési vágyat kell kelteni);
• - az erőforrások biztonsága, mind szellemi, mind anyagi oldalról;
• - rendszerszervezés (azaz a stratégiai, operatív és taktikai célok meghatározott sorrendjében, általános és magáncélokban, fő- és támogató, végső és közbenső, stb.)

A közigazgatás céljai és funkciói egymásra épülnek. A vezetési funkciók tárgya a társadalmi rendszer pártjait, szempontjait, megnyilvánulásait jelöli, amelyek az állam (szervei) ellenőrzési tevékenységének vannak kitéve. A közigazgatás funkciói szorosan kapcsolódnak az állam közfeladataihoz, és tükrözik az utóbbiak ellátásának módjait. A közigazgatás funkciói és az állami szervek (külső és belső, általános és specifikus) vezetői funkciói együtt és egymással kölcsönhatásban a közigazgatás összetett, többszintű funkcionális struktúráját alkotják [1]. Ez a struktúra biztosítja mind az állam - a gazdálkodás alanya és a társadalmi rendszer - vezetői kapcsolatát, mind pedig belső biztonságát és dinamizmusát, mint ellenőrzési rendszert.

A közigazgatás funkcionális struktúrájának jellegét és konfigurációját számos körülmény befolyásolja: a kezelt objektumok önkormányzati szintje, a helyi önkormányzat kialakulása, az államforma, az államforma, magának az államnak a tulajdonságai - annak demokráciája, társadalmi irányultsága, jogi kialakítása stb. Ezért a közigazgatás funkcionális struktúrájában valós nehézségekbe ütközik egyrészt a racionalitás és a hatékonyság megtartása, másrészt a rugalmasság és a változó célokhoz való alkalmazkodóképesség. A közigazgatás funkcionális struktúrájával „dolgozva” fontos a rendszer-funkcionális módszer (megközelítés), amelynek szabályainak és követelményeinek betartása lehetővé teszi a közigazgatás kognitív, szabályozási, információs, jogi és gyakorlati folyamatainak racionalizálását. . A rendszerfunkcionális megközelítés módszertana lehetővé teszi a közigazgatás funkcionális struktúrájának egy olyan aspektusának kiemelését is, mint a vezetői funkciók tipikus modelljeinek alátámasztása a közigazgatás szervezeti felépítésének különböző láncszemei ​​számára.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Házigazda: http://www.allbest.ru/

• TANFOLYAM MUNKA
• Célok fája a Szövetségi Államkincstár Intézményének példáján
• Bevezetés
• Ha elemezzük a tűzoltóság szervezési és vezetési problémáit, akkor jól látható, hogy a tűzoltóságban egészen a közelmúltig ezeket a problémákat elsősorban a felhalmozott tapasztalatok és intuíciók felől oldották meg. Most ezek megoldásához mélyen átgondolt, tudományosan kidolgozott módszerekre van szükség.
• Jelenleg a tűzvédelmi rendszer egy összetett társadalmi-gazdasági rendszer, amelyben valamennyi fő állami és közintézmény, valamint a lakosság is részt vesz valamilyen mértékben. A tűzbiztonság biztosítása az állam egyik legfontosabb feladatává vált.
• Hazánk modern fejlődési körülményei között kiemelt jelentőséggel bír a „menedzsmentelmélet”, amely lehetővé teszi az állam, a gazdasági, a közigazgatás rendkívül hatékony működésének kutatását, elemzését, tervezését, kiépítését és fenntartását. és más szervezetek.
• Cél és feladatok lejáratú papírok. A munka fő célja az FGKU "17 OFPS for MO" "célfa" létrehozásának jellemzőinek tanulmányozása.

A cél eléréséhez a következő feladatokat kell megoldani:

Felvázolja az elméleti alapokat és meghatározza a cél szerepét a szervezet irányításában;

Vegye figyelembe a szervezet globális és működési céljainak jellemzőit;

Fedezze fel a szervezeti célok fa felépítésének jellemzőit;

Az FGKU "17 OFPS for MO" szervezeti felépítésének tanulmányozása, külső és belső környezetének elemzése;

1 . A szervezeti célok fájának felépítésének elméleti vonatkozásai

1.1 A célok fogalma, funkciói, fajtái, szerepe a menedzsmentben

A célok a tervezés kiindulópontja; a célok állnak a szervezeti kapcsolatok kiépítésének hátterében; a célokra épül a szervezetben alkalmazott motivációs rendszer; végül a célok jelentik a kiindulópontot az egyes dolgozók, részlegek és a szervezet egésze munkájának nyomon követésének és értékelésének folyamatában.

Az elmúlt években számos tanulmány bizonyítja, hogy fontosságukat tekintve a célok az egyik első helyet foglalják el a szervezet egyéb elemei között. Sok példát lehet hozni arra, amikor a célok egyszerű eltolódása vagy akár a megfogalmazásuk bizonytalansága olyan súlyos negatív következményekkel jár a szervezetben, mint a rossz választás. stratégiai irányok(ez súlyos anyagi veszteségekhez vezet), a szinergia csökkenése a szervezet tagjai közötti közös orientáció hiánya miatt, a szervezeten belüli kommunikáció megszakadása, a szervezeti struktúrákon belüli integráció gyengülése, a szervezet tagjainak motiválási nehézségei, stb. komoly problémákat. Így a célok a legközvetlenebb hatással vannak a szervezet tevékenységének szinte minden komponensére. Ahhoz, hogy megértsük a célok fontosságát a szervezeti tevékenységben, meg kell határozni a cél fogalmát és funkcióját. Fogalmazzuk meg célként azt a kívánt, tervezett eredményt vagy irányvonalat, amelyet a szervezet tagjai tevékenységükkel a kollektív szükségletek kielégítésére fordítanak. Szervezeti szempontból a célt az indítékok, eszközök és eredmények egységeként kell felfogni.

A szervezet céljainak funkciói. A közös tevékenység célokat generál az emberekben különböző szintekenés tartalom. A szervezett tevékenység körülményei között ezek a célok a következő funkciókat tölthetik be:

1. A célok kognitív funkciói. Ezek olyan funkciók, amelyek összefoglalják a koordináló szervek utasításait, és a cselekvési és döntéshozatali alternatívák elemzésére összpontosítanak.

2. Elosztási funkciók. A szervezet céljainak eléréséhez szükséges az erőforrások optimális módon történő irányítása az egységekhez. A különböző szintű célok jelenléte (a szervezet céljai, az osztályok céljai, a szervezetben résztvevők céljai) problémát vet fel ezek kombinációja során. termelési tevékenységek amely arra kényszeríti a menedzsereket, hogy a szervezeten belül allokáljanak erőforrásokat.

3. Azonosító függvények, azaz. a szervezet tagjainak saját törekvéseinek összehasonlítása az egység vagy szervezet egészének céljaival. E funkciók hiányában a szervezet tagjainak tevékenysége értelmét veszti. Ez pedig elidegenedéshez vezethet.

4. A motiváció funkciói. A célok akkor képesek motiválni a szervezet tagjait, ha az utóbbiak reálisan elérhetőnek, jövőorientáltnak és saját szükségleteikkel korrelálónak ismerik el azokat.

5. Konverziós függvények. A szervezet céljainak elérésére irányuló vágy elkerülhetetlenül a szervezeti tevékenység különböző aspektusainak átalakítása szükségességének megértéséhez vezet.

6. Katektikus vagy érzelmi funkciók. A célok különféle érzelmi állapotokat alakíthatnak ki a szervezet tagjai között: érzelmi felemelkedés vagy éppen ellenkezőleg, zavartság, bizonytalanság érzése. A célok ezen mellékfunkcióit a vezetői döntés meghozatalakor figyelembe kell venni, mivel jelentős hatással vannak a szervezet tagjainak motivációjára.

7. Ideológiai funkciók. A célok alkotják a szervezet ideológiáját, azaz. nem csak azt magyarázza el, hogy bizonyos eredményeket hogyan fognak elérni, hanem azt is, hogy miért van szükség ezek elérésére.

A célok típusai egy szervezetben. A szervezet céljai formailag és tartalmilag változatosak. Például a hétköznapi előadóművészek, a felső szintű vezetők és a pénzügyi vezető céljait jelentős különbségek jellemzik tevékenységük jövőbeli eredményeinek elképzelésében. De ez egyáltalán nem bizonyítja, hogy a szervezet céljai csupán formális szándéknyilatkozatok, amelyek a gyakorlatban nem valósulnak meg.

1. Célok-feladatok - általános cselekvési programként kialakított megbízások, amelyeket egy magasabb szintű szervezet határoz meg (például egy vállalkozásnál ilyen célokat a minisztérium tűzhet ki). Ezek a feladatok határozzák meg a szervezetek céltudatos létezését. Nyilvánvaló, hogy ezek a célok prioritást élveznek, és a szervezési folyamat minden résztvevőjének figyelme és fő erőfeszítése kivétel nélkül ezek megvalósítására irányul.

2. Cél-orientációk - a résztvevők céljainak összessége, amelyet a szervezeten keresztül valósítanak meg. Ide tartoznak a csapat általánosított céljai, beleértve a szervezet minden tagjának személyes céljait is. A közös tevékenység fontos pontja a célok-feladatok és a célirányzatok kombinációja. Ha eltérnek, elvész a célok-feladatok teljesítésének motivációja, és eredménytelenné válhat a szervezet munkája. A szervezet tagjai saját (gyakran önző) céljaik-orientációik elérésére törekedve félresiklik a célokat-feladatokat, vagy csak formálisan teljesítik azokat.

3. A rendszer céljai a szervezet önálló egészként való megőrzésének vágyából fakadnak, i.e. fenntartani az egyensúlyt, a stabilitást és az integritást. Vagyis a rendszer céljai a szervezet azon törekvését fejezik ki, hogy a meglévő külső környezet feltételei között fennmaradjon, egyebek mellett integrálja azt. A rendszer céljainak szervesen illeszkedniük kell a célok-feladatok és a célok-orientációk közé. Szervezeti patológia esetén a rendszer céljai elfedhetik a többi célt. Ugyanakkor előtérbe kerül a szervezet bármi áron történő megőrzésének vágya, függetlenül attól, hogy céljai-feladatai teljesíteni, vagy a szervezet tagjainak kollektív és egyéni céljai-orientációi kielégíthetők. Egy ilyen jelenség gyakran megfigyelhető a bürokrácia szélsőségesen negatív megnyilvánulásaival, amikor egy szervezet valódi célokat vesztve csak azért létezik, hogy fennmaradjon, megőrizze függetlenségét.

A fenti célfelosztás a fő. Lehetővé teszi, hogy megértse a szervezet céljainak jelentését, és megmutatja azok sokszínűségét. A szervezetnek azonban számos különböző stratégiai, taktikai, köztes és másodlagos célja van.

1.2 A szervezet célkitűzéseinek osztályozása

Irány szerinti osztályozás. Ebben az esetben a célok fel vannak osztva aszerint, hogy milyen tevékenységeket szándékoznak elérni az elérése érdekében.

1. A működési célok a szervezet és részlegei működőképes állapotának fenntartására irányulnak. A működést biztosító célprogramok karbantartási feladatokat, a szervezet tagjai tevékenységének folyamatos nyomon követését tartalmazzák. Általában az ilyen feladatokat hosszú időre tervezték. Az ilyen célok nehézségeket okozhatnak a szervezeti tagok magatartásának motiválásában, hiszen elérésük nem egyszeri erőfeszítéssel jár, hanem állandó erőfeszítést igényel.

2. A fejlesztés céljai. Minden olyan cél, amely aktív cselekvést tartalmaz, fejlesztési célnak tekinthető. E célok közé tartozik a munkatermelékenység növelése. Az ilyen célokat általában jól megértik a munkavállalók, de megvalósításuk nem mindig biztosítható megfelelő erőforrásokkal (főleg a szándékosan felfújt célok esetében). Ha a fejlesztési célok elérhetetlenek (főleg, ha a szervezet részlegeiben széles körben nyilvánosságra kerültek), akkor negatív következmények lehetnek, amelyek különösen a vezetők tekintélyének elvesztésében, a tagok motivációjának csökkenésében nyilvánulnak meg. a szervezetről stb.

3. A fejlesztési célok hasonlóak a fejlesztési célokhoz, de a növekedés, terjeszkedés, tanulás és haladás meghatározott formáira utalnak. E célok között szerepelhet új ötletek bevezetése a menedzsment területén, alapvető változtatások a szervezeti struktúrában stb.

A célok irány szerinti osztályozásának elõnye mindenekelőtt abban rejlik, hogy azokat a szervezet különböző vezetői szinteken dolgozó tagjai könnyen észlelik és megértik. Sőt, ezeket a célokat leggyakrabban a vezetők deklarálják a hétköznapi előadóművészek számára. Az ezekben a formákban megfogalmazott célok elsősorban a szervezeti tagok gondolkodásának, tevékenységének orientálását szolgálják.

A kritériumok szerinti osztályozás lehetővé teszi a célok felosztását aszerint, hogy milyen viszonyban vannak a szervezet sikerének főbb mutatóival. Minél nagyobb igényeket támaszt a szervezet a teljesítménymutatókra, minél szélesebb a tevékenységi köre, annál változatosabb a célok szempont szerinti megosztása.

Általánosságban elmondható, hogy a célok kritériumok szerinti osztályozása a legjelentősebb a szervezet vezetése szempontjából, hiszen ezek alapján épül fel a célok fája, amely útmutatóul szolgál a vezetők számára a szervezet vezetése során. szervezet.

Időszak szerinti besorolás:

1. A jelenlegi célok (vagy rövid távú célok) általában azokat a feladatokat jelentik, amelyeket egy éven belül el kell végezni. Ezeket a célokat a szervezet tagjai jól érzékelik abban az esetben, ha reálisan elérhetőek, megfelelő motivációval támogatva. Az aktuális célok jellemzően cselekvési útmutatót jelentenek a termékeket előállító szervezetek számára.

2. A középtávú célok egy-három éves időszakra vonatkoznak. A célok, amelyek megvalósítását ilyen időszakra tervezték, alapos elemzést igényelnek a működési feltételekről, a szervezet meglévő erőforrásairól és vonzási lehetőségeiről. A középtávú célokra gyengén koncentráló szervezetekben a rossz tervezés és erőforrás-elszámolás miatt igen gyakran megengedett a középtávú célok korrekciója, ami végső soron a szervezet tempójában, a kilátástalan pillanatnyi feladatok megoldásában is veszteséget okoz. motiváció elvesztése a szervezet tagjai között, és ennek eredményeként csökken a szervezet túlélési képessége a külső környezetben.

3. A hosszú távú célok általában egy szervezet három évnél hosszabb tervezési időszakára vonatkoznak. A jövőért való munka nem minden szervezet számára releváns. Ennek ellenére sokan hosszú távú célokat tűznek ki, de ezeket általában nem részletezik, hanem csak iránymutatásnak, távoli mérföldkőnek, a távoli jövő ügyének tekintik. Ezek a célok motiváló értékkel bírhatnak, hiszen ezek elérését a szervezet kiemelkedő teljesítményének, tevékenységének fontos mérföldkövének tekinti. A következő követelményeket is kiemelheti a célokhoz:

Először is, a céloknak elérhetőnek kell lenniük. Természetesen a céloknak tartalmazniuk kell egy bizonyos kihívást a szervezet dolgozói számára. Nem lehet túl könnyű elérni őket. De nem lehetnek irreálisak, túllépve az előadók maximálisan megengedett képességeit. Az elérendő irreális cél az alkalmazottak demotivációjához és irányvesztéséhez vezet;

Másodszor, a céloknak rugalmasnak kell lenniük. A célokat úgy kell kitűzni, hogy a környezetben esetlegesen bekövetkező változásoknak megfelelően alkalmazkodni tudjanak;

Harmadszor, a céloknak mérhetőnek kell lenniük. Ez azt jelenti, hogy a célokat úgy kell megfogalmazni, hogy azok számszerűsíthetők legyenek, vagy más objektív módon felmérhető legyen, hogy a célt sikerült-e elérni. Ha a célok mérhetetlenek, akkor nézeteltérésekre adnak okot, megnehezítik a teljesítményértékelés folyamatát, konfliktusokat okoznak;

Negyedszer, a céloknak konkrétaknak kell lenniük, rendelkezniük kell a szükséges konkrétsággal, ami segít egyértelműen meghatározni, hogy a szervezet milyen irányban működjön. A célnak egyértelműen rögzítenie kell, hogy a tevékenység eredményeként mit kell elérni, azt milyen időn belül kell elérni, és kinek kell elérnie a célt. Minél konkrétabb a cél, annál könnyebben kifejezhető az eléréséhez szükséges stratégia. Ha a célt konkrétan megfogalmazzák, akkor ez lehetővé teszi, hogy a szervezet dolgozóinak mindegyike vagy túlnyomó többsége könnyen megértse azt, és ezáltal tudja, mi vár rájuk;

Ötödször, a céloknak elfogadhatónak kell lenniük a szervezet tevékenységét meghatározó főbb befolyásoló szereplők, és mindenekelőtt azok számára, akiknek el kell érniük. A célok megfogalmazásakor nagyon fontos figyelembe venni, hogy a dolgozóknak milyen vágyai, igényei vannak.

1.3 A "célok fája" felépítésének koncepciója és technológiája

A célok kitűzésének és kiválasztásának eljárását célmeghatározásnak nevezzük. A célmeghatározási folyamat a vállalkozás filozófiájának megértésével, a cég jövőképének és küldetésének meghatározásával kezdődik.

A perspektivikus látás általában egy mentális mozgás eredménye az ismerttől az ismeretlen felé, a jövőt az ismert tények, remények, álmok, adott veszélyek és lehetőségek összesítésével teremti meg. Jövőkép – bizonyosság arról, hogy milyennek kell lennie az üzletnek, pl. egy elképzelés arról, hogy mivé váljon a cég, és mit kíván elérni a jövőben, ez az ideális, amelyre törekedni kell.

A küldetés a szervezet létezésének, céljának világosan megfogalmazott jelentése. A küldetés, mint filozófia magában foglalja azokat az értékeket, erkölcsi és etikai normákat és elveket, amelyek szerint a szervezet tevékenységét folytatni kívánja. A szervezet minden célját úgy határozzák meg és dolgozzák ki, hogy teljesítse küldetését.

A vállalkozás általános fejlesztési irányának céljainak megfelelően az egyes részlegek számára célrendszert alakítanak ki. A menedzsment célok száma és változatossága olyan nagy, hogy átfogó, rendszerszemléletűösszetételüket egyetlen szervezet sem tudja meghatározni. A különböző irányítási szintek céljait egyetlen integrált rendszerbe rendező modellt "célok fájának" nevezik.

A célfa felépítésének folyamata több egymást követő lépésből áll.

A fa tetejének meghatározása - a szervezet általános célja. Egy adott időpontban nem lehet több közös cél. Ettől a céltól függően határozzák meg a tevékenység végeredményét és ennek az eredménynek a hatékonyságát.

A következő szintek kialakítása a tevékenységi területeken vagy a célok dekompozíciója. Minden következő szintet úgy alakítanak ki, hogy biztosítsák a magasabb szintű célok elérését.

A fa minden egyes "ága" nem a cél elérésének módját írja le, hanem egy konkrét végeredményt, amelyet valamilyen mutató fejez ki.

A dekompozíció egy szintjének részcéljai függetlenek (párhuzamosak) egymástól.

A célok hierarchiája közvetlenül összefügg a vállalkozás felépítésével és jellemzőivel. Minél összetettebb a vállalkozás szervezeti felépítése, és minél többféle tevékenysége van, annál több bontási szint és összetettebb a célfa. Mindenesetre a teljes célrendszer a szervezet irányítási rendszerének funkcionális-cél modelljének követelményei alapján a következő típusokra osztható: gazdasági, tudományos és műszaki, ipari, szociális, marketing, pénzügyi. A fa építése „fentről lefelé” halad, az általános céloktól a magáncélokig, azok lebontásán és redukcióján keresztül.

2 . Az FGKU "25 OFPS for MO" jellemzői

A Moszkvai Régió Vészhelyzeti Minisztériumának Főigazgatóságának FGKU "25 Szövetségi Tűzoltóság Kirendeltsége" alosztályai a moszkvai régió Puskinszkij önkormányzati kerületének és a városi körzet területén találhatók. az Ivanteevka.

A moszkvai régió Puskinsky városi körzetének területén élő lakosság: 163 881 fő.

A kerületben élő átlagos népsűrűség: 257,7 fő/nm. km.

A moszkvai régió Puskinsky városi kerületének területe: 634 négyzetméter. km.

A moszkvai régió Puskinsky városi kerületének közigazgatási központja Pushkino városi település.

Pushkino városi településének lakossága 96 ezer ember.

Pushkino városi településének területe 10 négyzetméter. km.

Az FGKU "25 OFPS for MO" 2 tűzoltóegységet tartalmaz: PCh-40, PCh-76. Szintén a kerület területén a következő típusú tűzvédelem létezik: SO No. 21 FGKU "SU FPS No. 3 of the Ministry of Sürgősségi Oroszország" (a létesítmények védelmére)), az állami tűzoltóság a moszkvai régió (Puskin TUSIS GU MO "Mosoblpozhspas"), osztály tűzoltóosztag(vállalkozások és katonai egységek tűzoltóságai).

Tábornok létszám Az FGKU "25 OFPS for MO" 104 alkalmazottat és 25 alkalmazottat foglalkoztat.

Az FGKU "25 OFPS a moszkvai régióban" egy független szerkezeti egység, és közvetlenül az Oroszországi Sürgősségi Helyzetek Minisztériumának a Moszkvai Régió Főigazgatósága alá tartozik. A finanszírozás forrása a szövetségi költségvetés.

3 . A jelenlegi szervezeti struktúra elemzése

3 .1 A szervezet küldetése.

Az 1994. december 21-i 69-FZ számú szövetségi tűzbiztonsági törvényben az orosz Állami Tűzoltóságra ruházott feladatok, a tűzbiztonsági rendszerben betöltött szerepe alapján a következő küldetési koncepcióval dolgozhatunk. :

Az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumához tartozó Állami Tűzoltóság küldetése az oroszországi tűzbiztonsági rendszer működésének megszervezése.

Az FGKU "25 OFPS a moszkvai régióban" alosztályai esetében a küldetés hasonló, de szűkebb, a Puskinsky önkormányzati kerület és az Ivanteevka városi kerület határaiból áll.

Röviden, az FGKU „25 OFPS a moszkvai régióban” küldetése így fogalmazható meg: „Megelőzés, mentés, segítségnyújtás”.

A szervezet filozófiája a kifogástalan, hivatalos feladatokat személyi állományt, hogy szolgáljanak egy egyszerű orosz állampolgár, minden egyes segítségre szoruló személy életének biztonsága érdekében, békéje és stabilitása érdekében.

3 .2 Céla szervezet küldetése

Bármely szervezet saját küldetésének és a külső környezet állapotának elemzése alapján fogalmaz meg célokat - jövőképet, annak az állapotnak a leírását, amelyet egy adott időpontig el kíván érni. Ez a leírás jellemezheti mind a szervezet egészét, mind annak különálló részlegeit, funkcióit vagy tevékenységi paramétereit.

A leírás (vízió) egy meglehetősen általános kép arról, hogy a szervezet mire szeretne eljutni egy bizonyos idő elteltével. A stratégiai tervezés következő lépése a cél elérésének módjainak meghatározása.

A fő, globális cél, amely a szervezet fő célja, a tűzoltósági egységek harci készenlétének biztosítása az emberek megmentése, a tüzek oltása és a sürgősségi mentési műveletek végrehajtása érdekében a Puskinsky önkormányzati körzet területén.

A szervezet céljai. Ennek a szervezetnek az alapvető irányelvei az FGKU „25 OFPS a moszkvai régióban” chartája által meghatározott tevékenységi területek a lakosság, az ipari létesítmények, a gazdaság stb. védelmének biztosítása érdekében. kerület területén a dolgozók biztonságos munkavégzésének biztosítása, a tűzoltóságok harckészültségének fenntartása.

Jelenlegi célok:

1) Folyamatban lévő programok végrehajtása a megfelelő tűzvédelmi rendszer biztosítására a területen:

A tűzivízellátás állapotának ellenőrzése a területen;

Megelőző munka propaganda és agitáció a régió lakossága körében;

2) Az Állami Tűzoltóság struktúra harci készenlétének biztosítása vészhelyzeti akciók végrehajtására:

A tűzoltók harci kiképzése; - a közép- és felsővezető állomány szolgálati képzése; - a tűzoltó berendezések és tűzoltó készülékek jó állapotú karbantartása;

A tevékenységek kapcsolata a szervezet felépítésével. Hierarchia egy szervezetben.

A tevékenységek végrehajtása közvetlenül kapcsolódik a szervezet felépítéséhez, hierarchiájához. A fő vezető szerepet a különítmény vezetője tölti be, irányítja a csapat munkáját, amelyben a szervezet biztosítja küldetésének teljesítését. A kirendeltség főnök-helyettesei és a kirendeltség apparátusa a rábízott feladatok alapján végzi tevékenységét különböző területeken, koordinálja a tűzoltóságok munkáját, részt vesz a lezajló legfontosabb folyamatokban. A tűzoltóság vezetése konkrét, rábízott feladatokat lát el, megfelelő utasításokat ad a csapatnak. A szolgálatot teljesítő őrök meghatározott tevékenységi területeken látják el a rábízott feladatokat.

3 . 3 HierarchiaFGKNál nél« 25 OFPS MO»

Az egység felépítése

Házigazda: http://www.allbest.ru/

Házigazda: http://www.allbest.ru/

3 .4 A szervezet belső környezete

Házigazda: http://www.allbest.ru/

Házigazda: http://www.allbest.ru/

3 . 5 Külső környezet szervezetek

3 .6 Szervezet típusaés a szervezeti struktúra típusa

A szóban forgó szervezet a Puskinszkij körzet tűzbiztonságának biztosítása terén az állam által meghatározott feladatok végrehajtására jött létre. Az FGKU "25 OFPS for MO" egy állami intézmény, az ingatlan szövetségi tulajdonban van, szervezet típusa szerint - állam Nonprofit szervezet, a szervezeti struktúra típusa szerint - lineáris-funkcionális struktúra (lépéshierarchikus).

3 . 7 A szervezet életciklusa

A szervezet létrejötte a múlt század 30-as éveinek elején történt, az ipar egyidejű növekedésével és Pushkino városának 1934-ben történő megjelenésével a moszkvai régió térképén. 1934-ben megalakult a Moszkvai Régió Tűzoltósága, és létrejött a jelenlegi (akkori Szergijev Poszad körzet) területén különálló tűzoltóságok és tűzoltóságok megszervezése. A szervezet elterjedését a régió lakosságának és iparának növekedésével, a Puskinszkij körzetnek a moszkvai régió önálló területi egységévé válásával nyerte el, amikor az Ivanteevka városi körzet különítményének egységeit bevonták az indulási területbe, ezt követően a Puskinszkij kerületben teljes értékű Tűzoltósági Különítményt hoztak létre. A szervezet érettsége a tűzoltóságnak az oroszországi EMERCOM-hoz való átállásának éveiben érkezett, és jelenleg ebben a szakaszban van.

A folyamatban lévő önkormányzati reform kapcsán azonban a tűzoltóság és a mentők szervezeti és létszámreformja, a tűzoltóságok felhatalmazása nemcsak a tűzoltással kapcsolatos mentési munkák végzésére; új típusú tűzvédelem megjelenése (tárgy - GU MO "Mosoblpozhspas", magán tűzoltóság), lehetséges, hogy a GU 25 OFPS MO szervezete jelenlegi formájában a leépülés kezdeti szakaszába lép.

3 . 8 Elvmunkamegosztás egy szervezetben

A szervezetben a munkamegosztást a különféle tulajdonságú és összetettségi szintű feladatok elvégzésének szükségessége figyelembevételével végzik. Ehhez az egyes meghatározott feladatokat ellátó, meghatározott célokat megvalósító különböző strukturális részlegek kialakításának módszerét alkalmazták:

Házigazda: http://www.allbest.ru/

Házigazda: http://www.allbest.ru/

A szervezet eredményes működése érdekében a különböző típusú munkák irányítására osztályt hoztak létre, azaz vertikális munkamegosztást valósítottak meg. Ennek érdekében különböző szintű vezetőket neveztek ki, valamint meghatározták feladat- és felelősségi körüket. A vertikális munkamegosztás a szervezet hierarchikus felépítéséhez kapcsolódik, és a következő:

Házigazda: http://www.allbest.ru/

Házigazda: http://www.allbest.ru/

A hatalom a beosztások és az ezeket betöltő vezetők szerint oszlik meg, pl. hatóság által végrehajtott munkamegosztás.

A horizontális munkamegosztás az egyének közötti munkamegosztás szerkezeti felosztások, amelyet ugyanazon jogkörön belül hajtanak végre. Ezzel párhuzamosan tehát különböző területeken folyik a munka (személyzet kiválasztása és kiképzése, anyagi támogatás, harci és szolgálati kiképzés, Karbantartás PTV és berendezések) az FGKU „25 OFPS a moszkvai régióban” alárendelt tűzoltóságán.

Mivel az FGKU "25 OFPS for MO" egy közepes méretű és összetett szervezet, területi munkamegosztást hajtottak végre - a moszkvai régió városaiban (Pushkino, Ivanteevka) lévő tűzoltóságok elhelyezkedése szerint.

3 .9 A tevékenységeket meghatározó főbb dokumentumokFGKNál nél« 25 OFPS MO»

Az FGKU "25 OFPS for MO" tevékenységeit meghatározó főbb dokumentumok a következők:

Szövetségi törvény a tűzbiztonságról;

Az FGKU alapszabálya „25 OFPS for MO”;

az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve;

A belügyi szervekben történő szolgálati szabályzat;

A tűzoltóság szolgálati és harci chartája;

Munkaköri kötelezettségek tisztviselők FGKU "25 OFPS for MO";

Az oroszországi EMERCOM osztályainak, osztályainak megrendelései és utasításai;

Az Orosz Föderáció normatív jogi aktusai.

BAN BENkövetkeztetéseket

Az FGKU "25 OFPS for MO" elemzése után arra a következtetésre juthatunk, hogy ez a szervezet egy stabil struktúra, jól megalapozott irányítási politikával és megbízhatóan működő rendszerrel. A szervezet küldetése meghatározott és tükrözi a fő tevékenységi irányt. A célok és célkitűzések egyértelműen meghatározottak. A szervezet felépítése, a munkamegosztás és a kitűzött feladatok végrehajtásának módjai lehetővé teszik, hogy egyértelmű véleményre jussunk a hatékony irányítás ennek a szerkezetnek a megértéséhez, hogy ez a struktúra az életciklus érett fejlődésének szakaszában van.

szövetségi pénzügyminisztérium

Bibliográfia

1. V.A. Abramov, V.F. Smetanin. A tűzoltóság módszertani problémái. M. Az Orosz Föderáció Vészhelyzeti Minisztériumának Állami Tűzoltószolgálatának Akadémiája. 2006

2. S.V. Rogozhin, T.V. Rogozhin. Szervezetelmélet. Tankönyv. M. Szerk. "Vizsga". 2006

3. V.L. Szemikov. Szervezetelmélet. oktatóanyag. M. Szerk. A Vészhelyzetek Minisztériumának Akadémiája. 2006

4. Az FGKU „25 OFPS for MO” útmutató dokumentumai.

Az Allbest.ru oldalon található

Hasonló dokumentumok

A célszemlélet elmélete a menedzsmentben, előnyei és hátrányai. A „Célok fája” koncepció; A modell megvalósításának szakaszai az Ottawa CJSC Trade House vállalatnál az irányítási szervezet példáján: jellemzők és tevékenységi kör, a külső és belső környezet elemzése.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.01.18


A célok lényegének és jelentésének jellemzői a menedzsmentben. A vállalkozási célrendszer kialakításának módszereinek, tulajdonságainak és követelményeinek tanulmányozása. A célok fájának felépítésének jellemzői. A célrendszer és annak gazdasági hatékonyságának elemzése az „Összetétel” üzletben.

szakdolgozat, hozzáadva 2010.04.14


A szervezet céljainak fogalma és szerepük a menedzsmentben. A szervezet globális célja és egyes egységek működésének célja. A szervezet céljainak fájának fogalma. A szakértői értékelés módszerének alkalmazása a célfa felépítésére.

szakdolgozat, hozzáadva 2007.10.04


A társaság küldetésének meghatározása. A célok tulajdonságai és követelményei. Célelemzés és szervezeti rendszerek. A célok kialakításának módszerei. Célfa módszer. Értékelési eljárások kidolgozója. A célok fájának vetítése a mutatók fájába.

szakdolgozat, hozzáadva 2002.11.12


Célfa tervezése, jellemzői és célja. A célok relatív fontossági együtthatóinak meghatározása. Döntési fa és hálózati gráf készítése. Értékelési kritériumok és integrált kritérium a vállalkozásfejlesztés alternatíváinak kiválasztásához.

szakdolgozat, hozzáadva 2017.10.13


A célok fájának és a szervezeti rendszerek fájának elemzése, kölcsönhatásuk sémája. Cél- és rendszerfa felépítése, jelölése, minden cél, részcél, rendszer és alrendszer kijelölése és számozása. Funkcionális rendszer mátrix összeállításának módszerei.

gyakorlati munka, hozzáadva 2014.12.20


A vállalat küldetésének, a szervezet céljainak, a célok tulajdonságainak és követelményeinek meghatározása, a célok és szervezeti rendszerek elemzése, a célok kialakításának módszerei. Célfa módszer. Értékelési eljárások kidolgozója. A célok fájának vetítése a mutatók fájába.

szakdolgozat, hozzáadva: 2003.11.06


Az operatív vezetésről a stratégiai irányításra való átmenet lényege. A szervezet funkcióinak és céljainak fogalma. Stratégiai vezetés mint a célszemlélet megvalósítása a menedzsmentben. A szervezet céljainak osztályozása és funkcióinak tanulmányozása. A célfa szintjei.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.10.31


A szervezet céljai és besorolása. A célok tulajdonságai és a velük szemben támasztott követelmények. A célok kitűzésének, fejlesztésének és lebontásának folyamata. A célok elérésének irányításának szakaszai. Célok kialakítása és megvalósításuk sorrendje (ANO Oktató és Tanácsadó Központ példáján).

szakdolgozat, hozzáadva: 2010.10.30


A szervezet céljainak fogalma, osztályozása, jelentése és funkciói. A modern szervezet céljainak kialakításának elméleti és módszertani vonatkozásai. Célok fájának építése. A szervezet céljainak kialakításának főbb problémái a stratégiai menedzsment prizmájában.