Metodyka obliczania kwoty zwrotu wydatków (kwota odszkodowania) za opłacenie lokali mieszkalnych i mediów (ogrzewanie i oświetlenie)

1. 1. Całkowitą powierzchnię mieszkania na nauczyciela określa wzór: S = S - S, o l gdzie: S to wielkość całkowitej powierzchni mieszkania na nauczyciel (mkw.) (dalej - wielkość całkowitej powierzchni); S - wielkość całkowitej powierzchni mieszkania (mkw.); o S - wielkość powierzchni pomieszczeń mieszkalnych, dla których przewidziano środki wsparcia społecznego na opłacenie mieszkań i usług komunalnych z innych powodów obywatelom mieszkającym razem z nauczycielem (mkw.). 2. Wysokość rekompensaty za mieszkanie określa wzór: K = S x T , w gdzie: K - kwota rekompensaty za wydatki na mieszkanie (ruble); f S - wielkość powierzchni całkowitej (mkw.); T - kwota płatności za mieszkanie (ruble / mkw.). g Jeżeli kwota opłaty za lokal mieszkalny (T) nie obejmuje opłaty za korzystanie z lokalu mieszkalnego (czynsz najmu), usługi wywożenia nieczystości domowych oraz konserwacji windy, to dodatkowo: 1) wysokość rekompensaty za wydatki na wynajem lokali mieszkalnych określa wzór: K = S x T, n n gdzie: K - kwota rekompensaty za wydatki na wynajem mieszkania (w rublach); n S - wielkość powierzchni całkowitej (mkw.); T - kwota opłaty za wynajem mieszkania (ruble); n 2) wysokość rekompensaty z tytułu kosztów opłacenia usług wywożenia odpadów z gospodarstw domowych określa wzór: K = T x u, bo gdzie: K - wysokość rekompensaty z tytułu kosztów opłacenia usług wywożenia odpadów domowych (rubli); T - koszt usługi usuwania odpadów domowych (rubli); bo u - liczba osób mieszkających w lokalach mieszkalnych, pomniejszona o osoby, którym zapewniono środki pomocy społecznej na opłacenie mieszkania i usług komunalnych z innych powodów; 3) wysokość odszkodowania za koszty utrzymania windy określa wzór: K = T x u, l l gdzie: K - kwota rekompensaty za koszty utrzymania windy l ( pocierać.); T to koszt usług konserwacji windy (w rublach); l u - liczba osób mieszkających w lokalach mieszkalnych, pomniejszona o osoby, którym zapewniono środki pomocy społecznej na opłacenie mieszkania i usług komunalnych z innych powodów. 3. Wysokość rekompensaty za koszty oświetlenia określa wzór: 1) w przypadku braku urządzeń pomiarowych: K \u003d S x (P / 1000) x N x K x T, o ud h j e gdzie: K - kwota odszkodowania za koszty oświetlenia (rub.); o S - wielkość powierzchni całkowitej (mkw.); P - moc właściwa urządzeń oświetleniowych na 1 m2. błoto (15 W / mkw.); N - liczba godzin użytkowania urządzeń oświetleniowych w miesiącu (8 godzin x 30,4 dnia); K - współczynnik jednoczesnego włączania urządzeń oświetleniowych (0,35); j T - taryfa za energię elektryczną dla ludności (rubla/kWh); e 2) w obecności urządzeń pomiarowych: K \u003d P x T, o1 p e gdzie: K - kwota rekompensaty kosztów oświetlenia (rub. ); o1 P - odczyty licznika energii elektrycznej (kWh), pomniejszone o ilość p energii elektrycznej, dla której przewidziano środki pomocy społecznej na opłacenie mieszkania i usług komunalnych z innych powodów obywatelom mieszkającym razem z nauczycielem; T - taryfa za energię elektryczną dla ludności (rubla/kWh). e 4. Wysokość rekompensaty za koszty ogrzewania określa wzór: 1) w obecności centralnego ogrzewania: a) w przypadku braku licznika: K \u003d S x T, skąd: K - kwota rekompensaty na koszty ogrzewania (ruble); od S - wielkość powierzchni całkowitej (mkw.); T - opłata za ogrzewanie lokali mieszkalnych (ruble / mkw.); z b) w obecności urządzenia pomiarowego: K = V / S x S x T, od1 około te gdzie: K - kwota rekompensaty za koszty ogrzewania (rubli); ot1 V - odczyty miernika wspólnego domu (zbiorowego) (Gcal); S - wielkość całkowitej powierzchni lokalu mieszkalnego w domu (mkw.); o S - wielkość powierzchni całkowitej (mkw.); T - taryfa za energię cieplną (ruble/Gcal); te 2) w przypadku braku centralnego ogrzewania i użytkowania elektrycznych urządzeń grzewczych: a) w przypadku braku liczników energii elektrycznej do ogrzewania pomieszczeń mieszkalnych: K = P x T x u, eo eo oo gdzie: K - wysokość odszkodowania za koszt płacenia za ogrzewanie elektryczne (rub.); eo P - standard zużycia energii elektrycznej do ogrzewania pomieszczeń mieszkalnych eo (kWh na osobę); T - taryfa za energię elektryczną dla ludności (rubla/kWh); oo u - liczba osób mieszkających w lokalach mieszkalnych, pomniejszona o osoby, którym udziela się pomocy społecznej na opłacenie mieszkania i usług komunalnych z innych tytułów; b) jeśli istnieją urządzenia do pomiaru energii elektrycznej do ogrzewania budynku mieszkalnego: K = P x T, eo1 eo1 eo1 gdzie: K - kwota rekompensaty za koszty opłacenia ogrzewania elektrycznego (w rublach); eo1 P - odczyty licznika energii elektrycznej do ogrzewania budynku mieszkalnego eo1 (kWh), pomniejszone o ilość energii elektrycznej, na którą przewidziano środki pomocy społecznej na opłacenie mieszkania i usług komunalnych z innych powodów obywatelom mieszkającym razem z nauczycielem; T - taryfa za energię elektryczną dla ludności (rubla/kWh); eo1 3) w przypadku braku centralnego ogrzewania i korzystania z lokalnych urządzeń gazowych: a) w przypadku braku urządzeń pomiarowych: K \u003d S x P x Ts, otrzymał g gdzie: K - kwota rekompensaty za koszt płacenie za dostawę gazu do ogrzewania pomieszczeń mieszkalnych (rub.) ; S - wielkość powierzchni całkowitej (mkw.); P - standard zużycia gazu do ogrzewania mieszkań (kub. m got na metr kwadratowy m); C - cena detaliczna gazu sprzedawanego ludności, a także organizacjom utrzymania mieszkań, organizacjom zarządzającym budynkami mieszkalnymi, spółdzielniom budownictwa mieszkaniowego i stowarzyszeniom właścicieli domów na potrzeby gospodarstw domowych ludności (ruble / metry sześcienne); b) w obecności urządzeń pomiarowych: K \u003d P x C, dostał1 dostał1 g gdzie: K - kwota rekompensaty za koszt opłacenia dostawy gazu za uzyskanie1 ogrzewania budynku mieszkalnego (rubli); P - odczyty licznika zaopatrzenia w gaz (metry sześcienne), pomniejszone o objętość gazu, dla której przewidziano środki wsparcia społecznego na opłacenie mieszkania i usług komunalnych z innych powodów obywatelom mieszkającym razem z nauczycielem; C - cena detaliczna gazu sprzedawanego ludności, a także organizacjom utrzymania mieszkań, organizacjom zarządzającym budynkami mieszkalnymi, spółdzielniom budownictwa mieszkaniowego i stowarzyszeniom właścicieli domów na potrzeby gospodarstw domowych ludności (ruble / metry sześcienne); 4) w przypadku ogrzewania pieca nauczyciel otrzymuje wynagrodzenie za zakup paliwa stałego i jego dostawę w wysokości 2200 rubli. W przypadku, gdy rzeczywiste wydatki nauczyciela przekraczają ustaloną wysokość odszkodowania i przekażą mu dokumenty potwierdzające wpłatę za zakupione paliwo stałe i jego dostawę dodatkowo: a) naliczana jest kwota odszkodowania za zakup węgla jako paliwa : K = N x S x (C / 1000) + K , y y dost gdzie: K to kwota rekompensaty za koszty zakupu węgla i zapłaty kosztów y za jego dostawę (w rublach); N to norma zużycia węgla w sezonie grzewczym (50,4 kg na m2); S - wielkość powierzchni całkowitej (mkw.); C - koszt węgla, potwierdzony dokumentem na zakupionym paliwie y (rubel/tona); K - koszt kosztów transportu za dostawę węgla, zgodnie z przedłożonym dokumentem potwierdzającym; b) wysokość rekompensaty za zakup drewna opałowego jako paliwa oblicza się: K = N x S x C + K , dr dr reach gdzie: K - kwota rekompensaty za zakup drewna opałowego i zapłata innych wydatków na jego dostawę (ruble); N to norma zużycia drewna opałowego w sezonie grzewczym (0,051 m3 na m2); S - wielkość powierzchni całkowitej (mkw.); C - koszt drewna opałowego, potwierdzony dokumentem o zakupionym paliwie dr (ruble / metry sześcienne); K - koszt kosztów transportu za dostawę drewna opałowego, zgodnie z przedłożonym dokumentem potwierdzającym. Wysokość odszkodowania za zakupione paliwo i usługi transportowe za jego dostarczenie nie może przekroczyć faktycznie poniesionych kosztów.

„Rachunkowość w ochronie zdrowia”, 2012, N 5

W artykule opisano metodę wyznaczania limitu Pieniądze otrzymane przez instytucję budżetową w ramach zadania państwowego zgodnie z artykułem „Narzędzia i wydatki na utrzymanie mienia”, z uwzględnieniem rozporządzenia Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji „W sprawie procedury określania wielkości redukcji zasoby zużywane przez instytucję państwową (komunalną) w porównywalnych warunkach”.

Obliczanie wielkości zużycia surowców energetycznych i źródeł finansowania ich zużycia

Jednym z rodzajów wydatków w działalności dowolnej organizacji jest koszt rachunków za media. Każdy zakład opieki zdrowotnej ma stałe koszty mediów, które zaliczane są do kosztów utrzymania nieruchomości. Obejmują one koszty energii elektrycznej i ciepła oraz koszty zmienne bezpośrednio związane ze świadczeniem usług, takie jak koszty dostawy zimnej i ciepłej wody, ciepła i energii elektrycznej.

W celu skorzystania z usług komunalnych zakład opieki zdrowotnej zawiera umowy ze świadczeniodawcami odpowiednich usług. Aby zawrzeć umowę o świadczenie usług, zarówno instytucje budżetowe, jak i autonomiczne muszą przeprowadzić aukcję otwartą w formie elektronicznej. Jednak ustawa federalna z dnia 21 lipca 2005 r. N 94-FZ „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne” przewiduje szereg sytuacji, w których można składać zamówienie na świadczenie usług od jednego dostawcy lub poprzez żądanie korekty. Przypadki takie obejmują świadczenie usług wodociągowych, kanalizacyjnych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych, usług w zakresie dostaw gazu (z wyjątkiem usług sprzedaży gazu skroplonego), przyłączenia (przyłącza) do sieci inżynieryjno-technicznych regulowanych zgodnie z prawem Federacja Rosyjska ceny (taryfy), a także zawarcie umowy na dostawę energii lub zakup i sprzedaż energii elektrycznej z gwarantującym sprzedawcą energii elektrycznej.

Kolejnym pytaniem po zawarciu umowy jest pytanie, jakie środki zostaną przeznaczone na opłacenie mediów. Wraz z przyjęciem ustawy federalnej N 83-FZ „W sprawie zmian niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w związku z poprawą status prawny instytucje państwowe (miejskie)” główny ustalenia finansowe funkcjonowanie zakładów opieki zdrowotnej. Zgodnie z ustawą federalną N 83-FZ państwowe i miejskie zakłady opieki zdrowotnej mogą mieć następujący status prawny: państwowe, nowe budżetowe lub autonomiczne. Sposób finansowania publicznych zakładów opieki zdrowotnej pozostał bez zmian. Publiczny zakład opieki zdrowotnej (np. szpital psychiatryczny) jest finansowany z odpowiedniego budżetu na podstawie preliminarza budżetowego. Kwota przewidziana w oszacowaniu jest obliczana na podstawie kwoty wydatków z poprzedniego okresu i nie uwzględnia liczby usług świadczonych przez instytucję. Inaczej finansowane są instytucje budżetowe i autonomiczne. Otrzymują dotacje na wykonywanie zadań państwowych lub komunalnych. Otrzymanie dotacji na wykonanie nakazu państwowego lub gminnego znajduje odzwierciedlenie w następujących wpisach:

Dr 4.205 81.560 „Zwiększenie należności z pozostałych dochodów”.

Ustaw 4401 10180 „Inne dochody”

naliczone dochody w wysokości dotacji przewidzianej na realizację zadania państwowego (gminnego).

Kt 4.205 81.660 „Potrącenie należności z pozostałych przychodów”.

Jednocześnie wysokość dotacji na zapewnienie realizacji zadania państwowego ustalana jest na podstawie kosztów standardowych. Standardowe koszty świadczenia usług państwowych (komunalnych) przez instytucje budżetowe i autonomiczne obejmują koszty bezpośrednio lub pośrednio związane ze świadczeniem usług, w tym:

• wynagrodzenia i rozliczenia międzyokresowe wynagrodzeń;
• koszt zakupu materiałów eksploatacyjnych;
• Konserwacja;
• Płatność za usługi komunalne;
• konserwacja budynków;
• alarm, ochrona itp.

Standardowe koszty rachunków za media oblicza założyciel instytucji budżetowej lub autonomicznej na podstawie zalecenia metodologiczne zgodnie z kalkulacją kosztów standardowych zatwierdzonych rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji, Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 października 2010 r. N 137n / 527, a także rozporządzeniem Służba Federalna w sprawie nadzoru w zakresie ochrony praw konsumentów i dobrostanu człowieka z dnia 13 grudnia 2010 r. N 458 „W sprawie zatwierdzenia procedury ustalania standardowych kosztów świadczenia federalnych agencje rządowe pod jurysdykcją Rospotrebnadzor, usługi publiczne (wykonywanie pracy) i standardowe koszty utrzymania ich własności.

Do określenia kosztów docelowych można zastosować następujące metody:

• normatywny;
• strukturalny;
• ekspert.

Koszty regulacyjne dla usług publicznych są określane odrębnie według rodzaju zasobów energetycznych w oparciu o standardy zużycia usług publicznych, z uwzględnieniem wymagań dotyczących efektywności energetycznej i oszczędności energii, lub w oparciu o rzeczywiste wielkości zużycia usług publicznych w przeszłości lat, z uwzględnieniem zmian w składzie najcenniejszych rzeczy ruchomych i nieruchomych wykorzystywanych przy świadczeniu usług publicznych mienia:

• standardowe koszty dostawy zimnej wody i urządzeń sanitarnych;
• standardowe koszty zaopatrzenia w ciepłą wodę;
• standardowe koszty zaopatrzenia w ciepło;
• standardowe koszty dostawy energii elektrycznej.

Jednocześnie założyciele samodzielnie określają standardowe koszty usług publicznych, co do zasady wyznaczają standardy konsumpcji usług publicznych na jednostkę usługi publicznej dla grupy instytucji zlokalizowanych w budynkach tego samego typu i zapewniających ten sam zestaw usług. Z kolei limity na utrzymanie mienia instytucji są obliczane z uwzględnieniem kosztów: za zużycie energii elektrycznej w wysokości 10% całkowitych kosztów instytucja edukacyjna płacić tego rodzaju rachunki za media; za zużycie energii cieplnej - w wysokości 50% całkowitego kosztu instytucji za opłacenie tego rodzaju rachunków za media.

Jednak środki finansowe z dotacji mogą nie wystarczyć na opłacenie mediów. A przede wszystkim wynika to ze stanowiska Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego, zgodnie z którym od 2009 roku instytucje państwowe i miejskie powinny ograniczać ilość zużywanych środków.

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego w Rozporządzeniu z dnia 24 października 2011 r. N 591 „W sprawie procedury określania wielkości redukcji zasobów zużywanych przez instytucję państwową (gminną) w porównywalnych warunkach” określiło metodologię obliczania wielkości redukcji zasoby zużywane przez instytucję. Organizacje budżetowe otrzymał zadanie faktycznego zmniejszenia zużycia każdego zasobu energetycznego w ciągu 5 lat o co najmniej 15%. Jednocześnie roczne zmniejszenie zużycia zasobów powinno wynosić co najmniej 3%.

W związku z tym, aby zaplanować alokacje budżetowe, instytucja państwowa (komunalna) musi samodzielnie przygotować informację o zmniejszeniu wielkości zużycia zasobu energetycznego w okresie sprawozdawczym i przesłać ją do głównego zarządzającego środkami budżetowymi w ciągu 45 dni kalendarzowych od koniec okresu sprawozdawczego.

Określenie wielkości redukcji zużycia zasobów obejmuje następujące kroki:

• określenie linii bazowej;
• obliczanie wielkości redukcji zużycia zasobów;
• doprowadzenie uzyskanych danych do porównywalnych warunków.

Definicja linii podstawowej

Podstawowym wskaźnikiem do obliczania redukcji wolumenów są wskaźniki z 2009 r., a mianowicie dane z liczników zasobów energii za co najmniej 330 dni kalendarzowych w 2009 r. Rozporządzenie przewiduje również dwie metody wyznaczania wskaźnika bazowego w przypadkach, gdy energia zasób został zużyty bez liczników dni. Pierwsza metoda jest stosowana w przypadkach, gdy zużycie zasobów odbywało się bez użycia urządzeń pomiarowych przez ponad 35 dni, nie tylko w 2009 r., Ale także w okresie sprawozdawczym. W takiej sytuacji wielkość zużycia ustala się na podstawie wielkości zużycia zasobu w 2009 roku, w którym zgodnie z umową dostawy dokonano płatności. Druga metoda jest stosowana, jeśli w okresie sprawozdawczym zużycie zasobów odbywało się za pomocą urządzeń pomiarowych przez ponad 330 dni kalendarzowych i uwzględnia wskaźniki pierwszego kolejnego roku po 2009 roku, w którym wielkość zużycia zasobów energetycznych była ustalana na podstawie rzeczywistych danych urządzeń pomiarowych zasobów energii za co najmniej 330 dni kalendarzowych takiego roku. W takim przypadku wskaźnik bazowy obliczany jest według wzoru:

Vbase = Zgłoś. rok. zboczeniec urządzenie x (1 + 0,03 x N), (1)

gdzie Vbase - podstawowa wielkość zużycia;

Vraport. rok. zboczeniec urządzenie - wielkość zużycia zasobu energii w pierwszym roku następującym po 2009 r., w którym wielkość zużycia zasobu energii została określona na podstawie rzeczywistych danych z urządzeń pomiarowych zasobu energii za co najmniej 330 dni kalendarzowych tego roku;

N to różnica między rokiem, dla którego określa się Vraport. rok. zboczeniec instrument i 2009 (zdefiniowane w latach) .

Obliczanie wielkości redukcji zużycia zasobów

Po ustaleniu bazowej wielkości zużycia zasobów instytucja musi obliczyć wielkość redukcji zużycia zasobów.

Tak więc wielkość redukcji zużycia energia wykorzystywana do ogrzewania budynków, określa się w trzech krokach przy użyciu następujących wzorów.

Określenie specyficznego wskaźnika zużycia odpowiedniego zasobu energetycznego na metr sześcienny całkowitej kubatury budynków:

Ures. Objętość = (VRref. Zapotrzebowanie. x Kpot.Ciep.) / VRef. Głośność 2)

Ures. objętość - całkowita objętość budynków w metrach sześciennych, określona na podstawie danych na koniec okresu sprawozdawczego;

Kpot. temp. - współczynnik korygujący. (Patrz poniżej w celu obliczenia współczynnika korygującego.)

Określenie podstawowej wielkości zużycia zasobów:

Ubase objętość = Vbase. zużywalny / Baza V objętość, (3)

Vbase objętość - całkowita objętość budynków, która została wykorzystana do określenia podstawowej objętości zużycia w metrach sześciennych;

Ubase tom - specyficzny wskaźnik zużycie odpowiedniego zasobu energetycznego na metr sześcienny całkowitej kubatury budynków.

Określenie wielkości redukcji zużytego zasobu energetycznego:

V = ((objętość Ures. / objętość Ubass.) - 1) x Vbas. objętość, (4)

Ubase objętość - określony wskaźnik zużycia odpowiedniego zasobu energetycznego na metr sześcienny całkowitej kubatury budynków w roku, za pomocą którego określono bazową wielkość zużycia.

Redukcja głośności inne zużyte zasoby jest również obliczany w trzech krokach. Pierwszym etapem jest określenie specyficznego wskaźnika zużycia odpowiedniego zasobu energetycznego dla metr kwadratowy całkowita powierzchnia zabudowy:

Ures. = Vres. zużywalny / Sres., (5)

gdzie Vres. zużywalny - wielkość zużycia odpowiedniego zasobu energetycznego w okresie sprawozdawczym;

Soch. - całkowita powierzchnia budynków na koniec okresu sprawozdawczego.

Drugim etapem jest wyznaczenie określonego wskaźnika zużycia odpowiedniego zasobu energetycznego na metr kwadratowy całkowitej powierzchni budynków w roku, według którego wyznaczono podstawową wielkość zużycia:

Ubase = Baza V. zużywalny / Podstawa, (6)

gdzie Vbase. zużywalny - podstawowa wielkość zużycia odpowiedniego zasobu energetycznego;

Sbase - całkowita powierzchnia budynków w roku, w którym określono podstawową wielkość zużycia (m2).

Trzeci etap to określenie wielkości redukcji zużycia zasobów:

V = ((Ures / Ubase) - 1) x Vbase, (7)

gdzie V jest wielkością redukcji zużytego zasobu energetycznego w okresie sprawozdawczym w stosunku do bazowej wielkości zużycia;

Ures. - specyficzny wskaźnik zużycia odpowiedniego zasobu energetycznego na metr kwadratowy całkowitej powierzchni budynków;

Ubase - specyficzny wskaźnik zużycia odpowiedniego zasobu energetycznego na metr kwadratowy całkowitej powierzchni budynków w roku, według którego ustalono podstawową wielkość zużycia.

Bez względu na rodzaj zużywanego zasobu, formuły wykorzystują kubaturę całkowitej powierzchni budynków. Zgodnie z zarządzeniem nr 591 instytucja może zastosować jedną z dwóch formuł do określenia całkowitej powierzchni.

metry sześcienne

Wres. objętość = Vini. objętość + (Vmeas. x (dexp. / 365)), (8)

gdzie Vini. objętość - całkowita objętość budynków na początku okresu sprawozdawczego (metr sześcienny);

Vmeas. - zmieniona kubatura budynków w okresie sprawozdawczym (metr sześcienny);

rozdz. - okres eksploatacji Vmeas. budynki w okresie sprawozdawczym (określone w dniach).

Aby określić całkowitą powierzchnię w metry kwadratowe musisz użyć następującego wzoru:

Soch. = Sini. + (Rozm. x (rozm. x rozm. / 365)), (9)

gdzie Sini. - łączna powierzchnia budynków na początku okresu sprawozdawczego (metr kwadratowy);

Rozmazy. - zmieniona powierzchnia budynków w okresie sprawozdawczym (metr kwadratowy);

rozdz. - okres eksploatacji Smeas. budynki w okresie sprawozdawczym (określone w dniach).

Doprowadzenie uzyskanych danych do porównywalnych warunków

Ponieważ różne czynniki wpływają na wielkość zużycia zasobów, zamówienie N 591 przewiduje uwzględnienie ich wpływu przy obliczaniu zmniejszenia wielkości zużycia.

W celu doprowadzenia wielkości zużycia energii cieplnej w okresie sprawozdawczym do warunków porównywalnych do wielkości bazowej zużycia energii cieplnej stosuje się współczynnik korygujący. Odzwierciedla wpływ zmieniających się warunków pogodowych na wielkość zużycia energii cieplnej.

Tak więc zmianę wielkości zużycia energii, biorąc pod uwagę wszystkie czynniki wpływające, można obliczyć za pomocą wzoru:

D = Di x Kpoh. temp., (10)

gdzie Di to udział zużycia energii na ogrzewanie w wielkości zużycia w okresie sprawozdawczym;

Kpog. temp. - współczynnik odzwierciedlający wpływ zmian warunków atmosferycznych na wielkość zużycia energii.

Współczynnik korygujący uwzględnia rzeczywiste dane dotyczące długości okresów grzewczych, średniej temperatury powietrza w ogrzewanych pomieszczeniach, średniej temperatury powietrza zewnętrznego za okres ogrzewany.

Współczynnik korekcyjny Kpog. temp. określa wzór:

Kpog. temp. = Koty. okres x K. wew. temp., (11)

gdzie jest Kotopit. okres - współczynnik odzwierciedlający wpływ zmian w długości okresów grzewczych, określony wzorem:

Kotopit. okres = npodstawy. /ni, (12)

gdzie nbases. - rzeczywisty czas trwania okresów grzewczych w roku, zużycie zasobu energetycznego, w którym jest bazowa wielkość zużycia (dni);

ni - rzeczywisty czas trwania okresów grzewczych w okresie sprawozdawczym (dni);

K. wew. tempo. - współczynnik odzwierciedlający zmianę średniej temperatury zewnętrznej w okresach grzewczych okresu sprawozdawczego.

Po obliczeniu planowanych wielkości zużycia zasobów i otrzymaniu przez instytucję limitu środków na opłacenie rachunków za media, kierownik placówki staje przed pytaniem, jakie źródła można wykorzystać do zmniejszenia zużycia energii. Naszym zdaniem następujące działania powinny pomóc w kontrolowaniu efektywnego zużycia wszelkiego rodzaju zasobów:

• opracowanie przepisów dotyczących oszczędzania energii dla organizacji;
• opracowanie rozporządzenia w sprawie trybu stymulowania pracowników do oszczędzania energii i zasobów energetycznych;
• wyznaczenie osób odpowiedzialnych za oszczędzanie energii;
• opracowanie i przestrzeganie trybu pracy sprzętu elektrycznego;
• określenie procedury raportowania osiągniętych oszczędności;
• rachunkowość finansowa efekt ekonomiczny od prowadzenia działań energooszczędnych i organizowania refinansowania części oszczędności przy wdrażaniu nowych działań energooszczędnych.

Rachunkowość budżetowa rozliczeń z tytułu opłat za media

Konto 10900 „Koszty produkcji produkt końcowy, wykonanie pracy, usługi". Na koncie tym gromadzone są zarówno bezpośrednie, jak i ogólne koszty związane z wykonywaniem prac, usług. Koszty bezpośrednie są bezpośrednio związane z kosztem wytworzenia jednostki wyrobów gotowych, wykonania pracy, świadczenia usług. Koszty ogólne są rozłożone proporcjonalnie do bezpośrednich kosztów materiałowych zgodnie z bazą podziału ustaloną przez zakład opieki zdrowotnej i uzgodnioną z założycielem Ogólne koszty działalności placówki rozłożone są według kosztu sprzedanych usług, a w zakresie kosztów niepodlegających podziałowi - według przyrostu w kosztach bieżącego roku obrotowego.

Koszty świadczenia usług ewidencjonowane są na koncie zawierającym odpowiedni kod analityczny grupy kont syntetycznych. Koszty są pogrupowane według rodzajów kosztów w kontekście następujących grup kosztów:

• koszty bezpośrednie bezpośrednio związane z kosztami wyrobów gotowych, robót, usług;
• koszty ogólne produkcji wyrobów gotowych, robót, usług;
• ogólne koszty eksploatacji;
• koszty obsługi.

Tak więc, aby uwzględnić koszty mediów, zostaną użyte następujące konta:

0 109 60 223 „Koszty mediów w kosztach wyrobów gotowych, robót, usług”;

0 109 70 223 „Ogólne koszty produkcji wyrobów gotowych, robót, usług w zakresie mediów”;

0 109 80 223 „Ogólne wydatki służbowe na produkcję wyrobów gotowych, roboty budowlane, usługi w zakresie mediów”;

0 109 90 223 „Koszty dystrybucji w zakresie mediów”.

Budżetowe zakłady opieki zdrowotnej mogą opłacać usługi komunalne albo ze środków uzyskanych z działalności pozabudżetowej, albo z limitów dotacji przekazywanej z budżetu odpowiedniego poziomu na realizację zadania państwowego (gminnego).

Konto 30200 „Rozliczenia przyjętych zobowiązań” służy do rozliczeń zaciągniętych zobowiązań. Grupowanie rozliczeń za zobowiązania przyjęte przez organizację odbywa się według grup analitycznych rachunku syntetycznego obiektu księgowego.

Tak więc, aby rozliczyć zobowiązania z tytułu rachunków za media, zostanie wykorzystane konto 302 20 000 „Rozliczenia za pracę, usługi”.

Rozważ przykłady odzwierciedlenia zapisów księgowych do rozliczania rachunków za media.

Przykład. Organizacja finansowana przez państwo opieka zdrowotna „Poliklinika Dziecięca N 1” zawarła umowę na dostawę energii cieplnej o wartości 236 000 rubli. (w tym VAT - 36 000 rubli). Zgodnie z umową instytucja przekazała dostawcy zaliczkę w wysokości 20% wartości umowy - 47 200 rubli. (236 000 rubli x 20%). Zgodnie z polityką rachunkowości instytucji wszystkie koszty ogrzewania są uważane za wydatki ogólne. Księgowy musi dokonać następujących wpisów. Naliczone dochody w wysokości dotacji przewidzianej na realizację zadania państwowego (gminnego):

Dr. 4 205 81 560 „Wzrost należności z pozostałych dochodów”

4 401 10 180 Kt „Inne dochody” za 236 000 rubli.

na konto wpłynęły dotacje.

Dt 4 201 11 510 „Wpływy środków instytucji na rachunki osobiste w skarbcu”

Kt 4 205 81 660 „Potrącenie należności z pozostałych dochodów”

dotacje otrzymano na konto osobiste za 236 000 rubli.

Zaliczka na koszt świadczonych usług jest wymieniona:

Dr. 4.206 23.560 "Wzrost należności z tytułu zaliczek na media"

Kt 4 201 11 610 „Rozdysponowanie środków instytucji z kont osobistych w organie skarbowym” za 47 000 rubli.

Kwota usług świadczonych na podstawie faktury jest odzwierciedlona:

Dt 4 109 80 223 „Ogólne wydatki gospodarcze na produkcję wyrobów gotowych, roboty budowlane, usługi w zakresie mediów”

Kt 4302 23730 „Wzrost należności za media” o 236 000 rubli.

Wcześniej przekazana zaliczka została zaliczona na poczet przedpłaty:

Kt 4.206 23.660 „Obniżenie należności z tytułu zaliczek na media” o 47 000 rubli.

Ostateczna kwota za wykonane usługi jest podana:

Dr 4 302 23 830 „Zmniejszenie należności za media”

Kt 4 201 11 610 „Rozdysponowanie środków instytucji z kont osobistych w skarbcu” za 189 000 rubli.

Dlatego przy planowaniu kosztów mediów należy wziąć pod uwagę wymóg ograniczenia ich wielkości zużycia.

Literatura

1. Ustawa federalna nr 83-FZ z dnia 08.05.2010 r. „O zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w związku z poprawą statusu prawnego instytucji państwowych (miejskich)”.
2. Zarządzenie Ministerstwa Finansów Rosji i Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 października 2010 r. N 138n / 528 „Po zatwierdzeniu przybliżona forma uzgodnienia trybu i warunków udzielania dotacji na wsparcie finansowe realizacji zadania państwowego.
3. Rozkaz Ministerstwa Rozwój gospodarczy RF z dnia 24 października 2011 r. N 591 „W sprawie procedury określania wielkości redukcji zasobów zużywanych przez instytucję państwową (komunalną) w porównywalnych warunkach”.
4. Rozporządzenie Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 01.12.2010 N 157n „W sprawie zatwierdzenia jednolitego planu kont dla rachunkowości organów państwowych (organów rządowych), organów samorządu terytorialnego, organów zarządzających państwowych funduszy pozabudżetowych, akademii państwowych Nauk, Instytucje Państwowe (Miejskie) i Instrukcja ich stosowania”.

A.G. Korotkich

kawiarnia BuiA

Stan Kostroma

uczelnia technologiczna

ZASADY USTALANIA I OKREŚLANIA STANDARDÓW KORZYSTANIA Z USŁUG PUBLICZNYCH

VI. Ustalenie standardów zużycia mediów

w lokalach mieszkalnych normy zużycia mediów

usługi dla ogólnych potrzeb mieszkaniowych metodą kalkulacyjną

43. Normy zużycia mediów w lokalach mieszkalnych, normy zużycia mediów na potrzeby ogólnobudowlane metodą obliczeniową określa się według wzorów zawartych w Dziale II Załącznika nr 1 do niniejszego Regulaminu.

44. Uwzględnia się temperaturę powietrza wewnętrznego ogrzewanych pomieszczeń mieszkalnych zgodnie z wartościami określonymi w zasadach świadczenia usług publicznych.

Średnia dobowa temperatura zewnętrzna w okresie grzewczym jest wyznaczana na podstawie informacji dostarczonych przez służbę hydrometeorologiczną za poprzednie 5 okresów grzewczych z rzędu jako średnia arytmetyczna ze średnich dobowych temperatur powietrza zewnętrznego dla okresu grzewczego. W przypadku braku takich informacji średnia temperatura zewnętrzna w okresie grzewczym jest określana na podstawie parametrów klimatycznych stosowanych przy projektowaniu budynków i budowli, systemów grzewczych.

Szacowana temperatura powietrza zewnętrznego na potrzeby projektowania systemów grzewczych dla danej miejscowości jest określana na podstawie parametrów klimatycznych średniej temperatury najzimniejszego okresu przez 5 kolejnych dni, wykorzystywanych przy projektowaniu budynków i budowli, systemów grzewczych.

W przypadku braku takich danych przyjmuje się, że parametry klimatyczne są równe parametrom najbliższej miejscowości, dla której takie parametry są dostępne.

45. Normę zużycia usług komunalnych na zaopatrzenie w zimną wodę i normę zużycia usług komunalnych na zaopatrzenie w ciepłą wodę lub normę zużycia ciepłej wody w mieszkaniu ustala się na podstawie wyposażenia lokali mieszkalnych w urządzenia do składania wody i wyposażenie sanitarne. Wskaźnik zużycia wody przez urządzenia składające wodę zawiera Tabela 5 Załącznika nr 1 do niniejszych Przepisów.

(klauzula 45 zmieniona dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lutego 2015 r. nr 129)

45(1). Normę zużycia energii cieplnej do podgrzewania wody do świadczenia usług publicznych w zakresie zaopatrzenia w ciepłą wodę określa się z uwzględnieniem przepisów określonych w paragrafach 32 - 32 (2) niniejszego Regulaminu.

(klauzula 45 ust. 1 została wprowadzona dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lutego 2015 r. nr 129)

46. ​​​​Standard zużycia usług komunalnych do zaopatrzenia w gaz w lokalach mieszkalnych określa się na podstawie następujących obszarów użytkowania:

a) gotowanie na kuchenkach gazowych;

b) podgrzewanie wody na potrzeby domowe i sanitarne za pomocą pieca gazowego lub kuchenki gazowej (w przypadku braku centralnego zaopatrzenia w ciepłą wodę);

c) ogrzewanie (w przypadku braku centralnego ogrzewania).

47. W przypadku wykorzystywania gazu w lokalach mieszkalnych w budynkach mieszkalnych lub budynkach mieszkalnych jednocześnie w kilku kierunkach, dla każdego kierunku wykorzystania gazu określa się normę zużycia usług komunalnych w celu zaopatrzenia w gaz odbiorców mieszkających w takich domach.

Standardy zużycia dla usług użyteczności publicznej w zakresie dostaw gazu ustalane są na podstawie norm zużycia gazu przez ludność w przypadku braku gazomierzy, zróżnicowanych w zależności od kierunków użytkowania gazu, określonych przez:

dla gazu ziemnego - zgodnie z metodologią obliczania norm zużycia gazu przez ludność w przypadku braku gazomierzy, zatwierdzoną przez Ministerstwo Budownictwa i Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Federacji Rosyjskiej;

dla skroplonego gazu węglowodorowego - zgodnie z metodologią obliczania norm zużycia skroplonego gazu węglowodorowego przez ludność w przypadku braku gazomierzy, zatwierdzoną przez Ministerstwo Budownictwa i Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Federacji Rosyjskiej.

(zmieniony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 marca 2014 r. nr 230)

48. Normy dotyczące zużycia mediów podczas użytkowania działka oraz budynki gospodarcze są określane w odniesieniu do każdego z obszarów korzystania z usług publicznych.

49. Normę zużycia mediów na zaopatrzenie w zimną wodę przy użytkowaniu działki i budynków gospodarczych ustala się odrębnie dla każdego z poniższych obszarów użytkowania:

podlewanie ziemi;

zaopatrzenie w wodę i przygotowanie żywności dla zwierząt gospodarskich;

zaopatrzenie w wodę do zewnętrznych (krytych) basenów letnich różnych typów i projektów, a także łaźni, saun, basenów krytych przylegających do budynku mieszkalnego i (lub) stojących osobno na wspólnej działce z budynkiem mieszkalnym;

INSTYTUT EKONOMII
MIESZKANIA I NARZĘDZIA

METODOLOGIA OBLICZANIA PŁATNOŚCI
DLA USŁUG PUBLICZNYCH
W SYSTEMIE POŁĄCZONYM
ROZLICZANIE ICH SPOŻYCIA
O INSTRUMENTACH I PRZEPISACH

Moskwa
2003

Niniejsza metodologia zawiera zalecenia dotyczące obliczania płatności za usługi zaopatrzenia w wodę, usługi sanitarne, zaopatrzenia w ciepło (ogrzewanie i zaopatrzenie w ciepłą wodę) z połączonym systemem pomiarowym do ich zużycia przez urządzenia (w zależności od konkretnej konfiguracji instalacji urządzeń pomiarowych: na stacja centralnego ogrzewania, na wejściach do domów, na wejściach do mieszkań, na urządzeniach grzewczych w pomieszczeniach) i normach. Rozważono również kwestie organizacji naliczania i ściągania opłat za mieszkanie i usługi komunalne. Metodologia została opracowana przez Instytut Gospodarki Mieszkaniowej i Gospodarki Komunalnej (dr Bychkovsky I.V., Ph.D. Mints I.G.)

1. Podstawowe pojęcia i terminy

Taryfa ekonomicznie uzasadniona (EOT) na utrzymanie mieszkania i usługi komunalne - jednostkowy koszt obsługi 1 m 2 powierzchni mieszkalnej lub dostarczenia jednostki nośnika materialnego usługi komunalnej (1 m 3 wody, 1 Gcal ciepła itp. ), zapewniając zwrot bieżących kosztów operacyjnych oraz kosztów rozwoju (rozszerzonej reprodukcji) infrastruktury o ustalonej niezawodności i jakości usług. EOT dla mediów może być dwuskładnikowy Taryfy dla konsumentów - kwota płatności za jednostkę licznika naturalnego (m 2 powierzchni mieszkalnej, m 3 wody, Gcal ciepła itp.), na podstawie której konsumenci płacą za mieszkanie i usługi komunalne norma powierzchni mieszkalnej - minimalny standard socjalny, który jest ustalany przez władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej Standardy zużycia mediów (minimalne standardy socjalne) - standardy charakteryzujące minimalną wielkość zużycia materialnego nośnika usług niezbędnych do zapewnienia życia ludności, które faktycznie powinny być świadczone wszystkim obywatelom ze względu na środki osobiste i subwencje dla ubogich. W oparciu o normę społeczną powierzchni mieszkalnej i standardy zużycia mediów, przewidziane są dopłaty do płacenia za mieszkania i media. miejscowość i kontrolowana za pomocą pomiarów instrumentalnych, średnia wielkość jednostkowego zużycia nośnika materialnego usługi komunalnej na konsumenta: jest wykorzystywana głównie do obliczania płatności konsumenckich. Minimalny standard socjalny nie powinien przekraczać średniego standardu konsumpcji usług. Normy są mierzone ilością nośnika materialnego usługi (m 3 wody lub ścieków, Gcal ciepła, kWh energii elektrycznej, m 3 gazu itp.) Nośnikiem materialnym usługi komunalnej jest wyprodukowana woda, dostarczanych i zużywanych w życiu gospodarstw domowych, przedsiębiorstw i organizacji, ciepła i energii elektrycznej, gazu, a także odprowadzanych ścieków, zebranych i poddanych recyklingowi odpadów domowych. Nośnik materialny jest istotnym składnikiem usługi publicznej, na realizację której zawierana jest umowa sprzedaży. Umowa o świadczenie usług odpłatnych zawierana jest na dostarczenie konsumentowi nośnika materialnego. Łącznie umowa o świadczenie usług mieszkaniowych i komunalnych ma charakter mieszany. Jedyne mieszkanie to mieszkanie zajmowane przez obywatela na podstawie umowy najmu lub dzierżawy socjalnej w związku z członkostwem w spółdzielni mieszkaniowej, mieszkaniowo-budowlanej lub będące własnością obywatela na podstawie prawa własności, jeżeli osoba ta nie posiada innych lokali mieszkalnych na z powyższych powodów. Kilka (dwa lub więcej) lokali mieszkalnych, z których obywatel lub członkowie jego rodziny mają prawo korzystać, są również uznawane za jedyne mieszkania, jeżeli łączna powierzchnia tych lokali nie przekracza normy społecznej dla powierzchnia mieszkania dla tej rodziny. Centrum rozliczeniowo-kasowe (RCC) - niezależny podmiot gospodarczy lub wydział usługi pełniący funkcje klienta (klienta gminnego), który zapewnia naliczanie opłat za mieszkanie i media, z uwzględnieniem świadczeń i dotacji, ich pobór i księgowości, a także dystrybucji środków pomiędzy usługami organizacji dostawców. Urządzenie pomiarowe na wejściu domu - urządzenie pomiarowe, które zapewnia pomiar dostarczonej objętości nośnika materiału usługi (ciepło, zimna i ciepła woda itp.); zainstalowane na wlotach systemów zaopatrzenia w ciepłą i zimną wodę, rurociągi systemów zaopatrzenia w ciepło w budynki mieszkalne. Zespół pomiarowo-sterujący to zespół urządzeń, urządzeń pomiarowo-sterujących, który zapewnia pomiar zużycia zimnej wody w budynku, pomiar i regulację zużycia ciepła i ciepłej wody. Wodomierz mieszkaniowy to urządzenie pomiarowe, które umożliwia rozliczenie zużycia zimnej i ciepłej wody w mieszkaniu. Rozdzielacz ciepła to specjalne urządzenie, które jest instalowane na urządzeniach grzewczych (grzejniki, konwektory) i służy do pomiaru zużycia ciepła (Gcal) do ogrzewania każdego pomieszczenia (pokoju) mieszkania w wielomieszkaniowych budynkach mieszkalnych.

2. Postanowienia ogólne

Zadanie naprawy finansowej mieszkań i usług komunalnych wymaga nowego podejścia do cen, poprawy organizacji płatności za media, stymulowania oszczędzania zasobów przez przedsiębiorstwa i konsumentów usług. W szczególności ważne jest przejście na rachunkowość instrumentów. Obecnie w większości miast Rosji (nawet jeśli w poszczególnych mieszkaniach znajdują się urządzenia pomiarowe i dla 25-40% nakładów domowych) rozliczenia z konsumentami przeprowadzane są zgodnie ze standardami, które często nie odzwierciedlają rzeczywistych wielkości zużycia. Z reguły standardy są zawyżone, co prowadzi do zapłaty za usługi, które w rzeczywistości nie zostały zużyte. W związku z tym potrzebny jest jasny mechanizm ustalania płatności za media z połączonym systemem księgowania ich zużycia - zarówno według instrumentów, jak i według standardów. W takim przypadku będzie można przejść z odczytów urządzeń, biorąc pod uwagę interesy konsumentów, którzy je zainstalowali. Dosyć trudno jest wybrać ujednolicone podejście do obliczania płatności i ich dystrybucji wśród konsumentów bez rachunkowości instrumentalnej. Obecne próby rozłożenia rzeczywistej objętości zużycia wody i ciepła według wskazań licznika domu pomiędzy mieszkańców, w oparciu o liczbę osób mieszkających w każdym mieszkaniu lub całkowitą ogrzewaną powierzchnię mieszkania, zwykle wywołują sprzeciw ze strony konsumentów. Uzyskane w ten sposób wyniki przekraczają niekiedy wielkości zużycia liczone nawet na podstawie zawyżonych norm szczegółowych. Tłumaczy się to tym, że oprócz rzeczywistych wielkości zużycia usług przez mieszkańców, urządzenia na wejściach do domu odzwierciedlają zużycie wody i ciepła na ogólne potrzeby domu (sprzątanie klatek schodowych, wejść, mycie śmietników, sprzątanie teren przyległy, podlewanie terenów zielonych itp.), a także ubytki i nieszczelności w sieciach domowych. Ponadto poważne problemy z obliczaniem płatności zgodnie ze standardami i odczytami instrumentów są związane z różnymi konfiguracjami systemów księgowania instrumentów. W praktyce spotyka się następujące główne kombinacje instalacji urządzeń pomiarowych: - tylko na wlotach domowych rurociągów systemów zaopatrzenia w ciepłą i zimną wodę, zaopatrzenie w ciepło w wielorodzinnych budynkach mieszkalnych. Podział płatności za mieszkania odbywa się zgodnie ze standardami (może wystąpić rozbieżność z odczytami instrumentów); - przy wejściach do poszczególnych mieszkań oraz lokale niemieszkalne rurociągi wewnętrzne systemów zaopatrzenia w ciepłą i zimną wodę - wodomierze do mieszkań (technologia obliczeniowa staje się bardziej skomplikowana i pojawiają się sytuacje konfliktowe między sąsiadami, rozbieżność między kwotą płatności za instrumenty i standardy w mieszkaniach a dostawą do budynku); - na wejściach do mieszkań i pomieszczeń niemieszkalnych dwururowych systemów ogrzewania mieszkań - ciepłomierze mieszkań. Kolizje są możliwe w wyniku nadmiernego zużycia ciepła, strat i nieszczelności w sieciach wewnątrzdomowych; - na urządzeniach grzewczych (grzejniki, konwektory) - rozdzielacze ciepła. Głównym problemem są duże błędy takiej księgowości. Opracowanie systemu rozliczania zużycia wody i ciepła na podstawie odczytów liczników, a także wzrost wrażliwości cenowej na nieracjonalne zużycie usług, wymaga poważnej zmiany podejścia metodologicznego do kształtowania i wykorzystywania standardów zużycia wody i ciepła. W artykule przedstawiono zalecenia dotyczące obliczania opłat za media w połączonym systemie księgowym za ich zużycie według instrumentów i standardów.

3. Połączony system naliczania opłat za media według urządzeń i standardów zużycia

3.1. Ustalanie taryf na usługi mieszkaniowe i komunalne dla regulowanej działalności monopoli naturalnych na lokalnych rynkach towarowych odbywa się na poziomie zarządzania odpowiadającym skali ich działalności. Taryfy za usługi przedsiębiorstw państwowych będących własnością państwa wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, mienie spółki akcyjne, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością itp. podmiotów gospodarczych są ustanawiane przez regionalną komisję energetyczną podmiotu Federacji Rosyjskiej. Na poziomie gminy taryfy przedsiębiorstw komunalnych są regulowane, co wynika z art. 31 ustawy federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego”, zgodnie z którą „organy samorządu lokalnego określają cele, warunki i tryb działalności przedsiębiorstw komunalnych, regulują ceny i taryfy na ich produkty (usługi) ... ”. Jednocześnie organ samorządu terytorialnego jest głównym organem regulującym taryfy dla ludności. 3.2. Taryfy za usługi komunalne powinny być zatwierdzane jednolicie dla obywateli mieszkających w różnych rodzajach zasobów mieszkaniowych i domach o różnych formach własności w obrębie osiedla, z uwzględnieniem ustalonego przez obywateli poziomu opłat (jako procent ekonomicznie uzasadnionych taryf). Jednocześnie taryfy można różnicować w zależności od wielkości zużycia: dla zużycia standardowego i nadmiernego, pory dnia (dzień i noc) oraz cech konsumenckich usług. 3.3. Normy dotyczące zużycia mediów są zatwierdzane przez samorządy lokalne, co określa ustawa federalna „O podstawowych zasadach organizacji samorządu lokalnego” i dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 02.08.1999 nr 887 „w sprawie Poprawa systemu opłat za mieszkanie i media oraz środki, aby ochrona socjalna populacja". Jedynym standardem zatwierdzonym przez władze podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej jest norma społeczna obszaru mieszkaniowego (ustawa federalna „O podstawach federalnej polityki mieszkaniowej”). 3.4. Taryfy za usługi komunalne ustalane są na jednostkę objętości usługi (nośnika materialnego usługi) w metrach charakterystycznych dla każdego rodzaju działalności mieszkaniowej i usług komunalnych: ● zaopatrzenie w wodę - m 3 uwolnionej wody; ● odprowadzanie wody - m 3 odprowadzanych ścieków; ● zaopatrzenie w ciepło (ogrzewanie) - Gcal dostarczonej energii cieplnej; ● zaopatrzenie w ciepłą wodę - Gcal energii cieplnej do podgrzewania wody lub m3 dostarczonej ciepłej wody; ● zasilanie - kWh dostarczonej energii elektrycznej; ● dopływ gazu - m3 uwolnionego gazu; 3.5. Do rozliczeń z odbiorcami usług rachunki za media ustalane są za kolejne liczniki (patrz tabela 3.1).

Tabela 3.1

Narzędzia	W przypadku braku urządzeń pomiarowych	Z urządzeniami
Kanalizacja wodociągowa		m 3 (odpowiednio faktycznie zużyta woda, odprowadzane ścieki płynne)
Zaopatrzenie w ciepło:
- ogrzewanie	m 2 całkowitej powierzchni mieszkalnej	Gcal zużytej energii cieplnej
- zaopatrzenie w ciepłą wodę		m 3 faktycznie zużyta ciepła woda
Zasilacz		kWh
Zapas gazu		m 3 zużytego gazu sieciowego lub kg zużytego gazu skroplonego

3.6. Opłata za media zgodnie z normami zużycia. 3.6.1. W przypadku braku urządzeń pomiarowych dla wygody rozliczeń z ludnością, a także do określenia całkowitej kwoty finansowania mieszkalnictwa i usług komunalnych, stawki za media można obliczyć na osobę miesięcznie lub za km2. m całkowitej powierzchni mieszkania, w oparciu o normy zużycia zatwierdzone przez samorząd. Ustalona zostanie wysokość wpłat na osobę miesięcznie w następujący sposób:

Gdzie Tch i - kwota opłaty za świadczenie usługi komunalnej typu i-go na osobę; T i - taryfa za świadczenie usług komunalnych typu i-go o na jednostkę nośnika materiału; N i - standard zużycia i-tego rodzaju nośnika materialnego usługi komunalnej miesięcznie w odpowiednich metrach (zaopatrzenie w wodę i urządzenia sanitarne - m 3; zaopatrzenie w ciepło - Gcal; zaopatrzenie w ciepłą wodę - Gcal (lub metry sześcienne); energia elektryczna dopływ - kWh; dopływ gazu - m 3 . Wysokość opłaty za świadczenie usług za metr kwadratowy całkowitej powierzchni mieszkania miesięcznie można określić według następującego wzoru:

,

Gdzie P to norma społeczna powierzchni mieszkaniowej (m 2 całkowitej powierzchni mieszkaniowej na osobę). 3.6.2. Jednocześnie, aż do pełnego wdrożenia rozliczeń z konsumentami według odczytów urządzeń pomiarowych, to znaczy, gdy obliczenia opłat za media dla jednej części odbiorców są przeprowadzane na podstawie odczytów urządzeń, a dla inne - spośród norm należy opracować i zatwierdzić w każdej gminie system dwupoziomowy normy dotyczące konsumpcji usług: - minimalne normy społeczne (normy) dotyczące konsumpcji usług, czyli normy charakteryzujące minimalne wielkości zużycia materialnego nośnika usług niezbędnych do podtrzymywania życia, które powinny być faktycznie świadczone wszystkim obywatelom kosztem środków osobistych i odpowiednich ukierunkowanych gwarancji socjalnych dla ubogich obywateli w postaci dotacji na mieszkania i usługi komunalne. W oparciu o społeczną normę przestrzeni mieszkaniowej i minimalne standardy społeczne dotyczące zużycia mediów, przewidziane są dotacje na opłacenie mieszkań i mediów, a także świadczenia dla niektórych kategorii obywateli. Stosowanie zawyżonych (w stosunku do wymaganego minimum) standardów prowadzi do wzrostu zapotrzebowania na środki budżetowe na wypłatę świadczeń i dotacji, a także na dopłaty do mieszkalnictwa i usług komunalnych w celu zrekompensowania różnicy między ekonomicznie uzasadnionymi taryfami a taryfy dla ludności. Logika reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych opiera się na przejściu do płatności za usługi zgodnie z ich rzeczywistą wielkością i jakością. Płatność w zawyżonym standardzie nie stymuluje środków oszczędzania zasobów, w tym instalacji urządzeń pomiarowych. W kontekście stosowania standardów, które odzwierciedlają minimalny poziom konsumpcji usług przez ludność, przedsiębiorstwa mieszkaniowe i usługowe będą miały realne zachęty do instalowania urządzeń: na pierwszym etapie - na interfejsie, następnie - na wejściach domowych, oraz wraz ze wzrostem udziału wpłat gospodarstw domowych i zapewnioną wrażliwością cenową – w mieszkaniach kosztem ludności. Docelowo stworzy to warunki do ustalania wysokości opłat za usługi na podstawie ich rzeczywistego zużycia oraz ustalania taryf odpowiednio dla standardowego i nadmiernego zużycia usług, co z jednej strony zwiększy dochody przedsiębiorstw, z drugiej strony, zwiększyć zainteresowanie konsumentów bardziej oszczędnymi zasobami; - średni standard zużycia - średnia wielkość jednostkowego zużycia nośnika materialnego usługi komunalnej, ustalona w mieście i kontrolowana za pomocą pomiarów instrumentalnych, na odbiorcę. Służy do obliczania opłat za usługi. Minimalny standard socjalny nie powinien przekraczać średniego standardu konsumpcji usług. 3.6.3. Średnie normy zużycia mogą być obliczane i zatwierdzane dla miasta jako całości lub różnicowo: dla poszczególnych dzielnic, mikrookręgów, a także dla poszczególnych grup odbiorców. Zatwierdzenie zróżnicowanych przeciętnych standardów zużycia dla grupy konsumentów następuje po ich zastosowaniu. Obliczenia średnich standardów zużycia dokonuje komisja utworzona przez administrację miejską z udziałem przedstawicieli obsługi klienta (klienta miejskiego), organizacji zarządzającej (kierownika), przedsiębiorstw mieszkaniowych i komunalnych. Podstawą do obliczenia średnich standardów zużycia jest analiza odczytów urządzeń pomiarowych zainstalowanych na granicach odcinka, wejść domowych części budynków mieszkalnych oraz w poszczególnych mieszkaniach, a także szereg pomiarów wykonanych przez komisję za pomocą przenośne urządzenia pomiarowe. Liczbę i punkty pomiarowe ustala komisja i uzgadnia administracja miasta. Obliczenia norm należy dokonywać z uwzględnieniem równomiernego dobowego i sezonowego zużycia mediów. 3.6.4. Zatem wysokość opłat rodzinnych za dostarczane jej media powinna być ustalona na podstawie średnich standardów zużycia, to jest: - dla zaopatrzenia w ciepłą i zimną wodę oraz urządzeń sanitarnych:

lub

Gdzie Tr.w. - wysokość opłaty rodzinnej za zaopatrzenie w zimną (ciepłą) wodę (odprowadzenie wody), rub./miesiąc; T in - taryfa za świadczenie jednostki usługowej, zwolniona zimna (ciepła) woda, zrzucona ciecz ściekowa, rub./m 3; N cp .in. - średni standard zużycia usług wodociągowych (zimnych i gorących) i urządzeń sanitarnych, m 3 / osobę; n to liczba członków rodziny; Tw - kwota opłaty za świadczenie usług zaopatrzenia w wodę (ścieków) na osobę, rub./osobę; - do ogrzewania:

czy gdzie

T s.o. - wysokość opłaty rodzinnej za usługi grzewcze, rub./osoba; T o - taryfa za świadczenie usług grzewczych, ruble / Gcal; N por. - średni standard zużycia usług zaopatrzenia w ciepło, G / cal na m2 miesięcznie; R n - norma społeczna powierzchni mieszkalnej na rodzinę, m 2 całkowitej powierzchni mieszkalnej; Р f - powierzchnia mieszkania faktycznie zajmowana przez rodzinę, m 2 całkowitej powierzchni mieszkania 1; 1 Uwzględniany jest tylko obszar ogrzewany. T cho - kwota płatności za świadczenie usług grzewczych, ruble / m 2. 3.7. Obliczanie opłat za media z uwzględnieniem ich zużycia przez urządzenia. 3.7.1. Jeśli istnieją urządzenia pomiarowe do zużycia usług (zimnej i ciepłej wody, ciepła itp.), Wysokość płatności za nie jest ustalana na podstawie rzeczywistego zużycia materialnego nośnika usługi i ustalonej taryfy. Technologia określania rzeczywistej wielkości zużycia nośnika materialnego usługi przez każdą rodzinę zależy od konkretnej konfiguracji instalacji urządzeń pomiarowych: w wypadkach drogowych, na wejściach domowych, na wejściach do mieszkań, na urządzeniach grzewczych w pomieszczeniach. Jednocześnie w budynkach mieszkalnych i / lub mieszkaniach, w których zainstalowane są urządzenia rozliczanie ciepłej wody, należy dokonywać płatności nie za Gcal energii cieplnej do ogrzewania wody, ale za m 3 ciepłej wody na 1 osobę, utraconą podczas gotowania , sprzątanie pomieszczeń i terytorium, podlewanie terenów zielonych i nie wpadanie do kanalizacji. 3.7.2. Jeżeli urządzenia pomiarowe są instalowane tylko przy wejściu do budynku mieszkalnego, wielkości zużycia mediów i wysokość ich płatności przez każdą rodzinę określa się poprzez dystrybucję: a) w celu zapewnienia konsumentom zimnej i ciepłej wody - proporcjonalnie do liczby osób zamieszkałych w każdym mieszkaniu, z uwzględnieniem faktycznego czasu zamieszkania z uwzględnieniem nieobecności na okres urlopu lub podróży służbowej lub pobytu rezydentów czasowych); b) dla centralnego ogrzewania – proporcjonalnie do całkowitej ogrzewanej powierzchni każdego mieszkania. Jednocześnie wielkość zużycia usług (woda, chłodziwo itp.) wykorzystywanych na ogólne potrzeby domu (utrzymanie części wspólnych: sprzątanie klatek schodowych, wejść, mycie komór zbiorczych, sprzątanie terenu lokalnego, podlewanie terenów zielonych itp. ), a także wielkość zużytych mediów w lokalach niemieszkalnych. Wielkość zużycia dla potrzeb ogólnych domu ustalana jest przez pomiar instrumentalny na specjalnie do tego celu przeznaczonej suwnicy (dźwigi), z wyjątkiem możliwości zastosowania innych suwnic lub suwnic standardowych. Wielkość zużycia w lokalach niemieszkalnych ustalana jest również na podstawie odczytów urządzeń pomiarowych, a przy ich braku - zgodnie ze standardami uzgodnionymi w umowach. Z wielkości zużycia usług według wskazania urządzenia zainstalowanego przy wejściu do budynku, nadmiernych strat i nieszczelności w sieciach wewnątrzdomowych, których wartość ustalana jest podczas audytu energetycznego (na podstawie wyników pomiarów ), należy również wykluczyć.W celu ochrony interesów konsumentów przed nieracjonalnie wysokimi opłatami, które mogą być spowodowane nadmiernym zużyciem materialnego nośnika usługi dla ogólnych potrzeb domowych i/lub nadmiernymi stratami i przeciekami wewnątrz domu sieci, przy podziale wielkości zużycia usług proporcjonalnie do liczby mieszkańców lub całkowitej powierzchni ogrzewanej, należy kierować się następującymi zasadami: 2 Określony mechanizm obliczeniowy stosuje się tak jak w przypadku rzeczywistych pomiarów zużycia nośnika materiału usługi na potrzeby ogólnodomowe i/lub ubytki i wycieki w sieciach wewnątrzdomowych, a w przypadkach, gdy nadmierne zużycie nośnika materiału ujawniło się w wyniku porównania rzeczywistego wolumenu wewnątrzdomowego -zużycie mieszkania blenia, obliczona na podstawie wskazań urządzenia wspólnego domu, o średnim standardzie. ● jeżeli wielkość zużycia wewnątrzmieszkaniowego nośnika materialnego usługi uzyskana w wyniku rozkładu odczytów domowego urządzenia pomiarowego jest mniejsza niż średni standard statystyczny dla tej rodziny, to naliczenie opłaty za usługi powinno być przeprowadzone zgodnie z odczytami urządzenia; ● jeżeli wielkość zużycia wewnątrzmieszkaniowego nośnika usług materialnych przez rodzinę uzyskana w wyniku rozkładu odczytów z licznika domowego jest większa niż średni standard statystyczny dla tej rodziny, to naliczenie opłaty za usługi powinno być przeprowadzone według średnich standardów statystycznych. Wielkość zużycia usług zaopatrzenia w zimną i ciepłą wodę przez każdą rodzinę według średniego standardu (m 3 / osobę) określa się na podstawie liczby osób mieszkających w każdym mieszkaniu, z uwzględnieniem faktycznego czasu zamieszkania i ogrzewania usługi - według średniego standardu (Gcal/m2) w oparciu o całkowitą ogrzewaną powierzchnię mieszkania. Różnica między odczytami urządzenia pomiarowego zainstalowanego przy wejściu do budynku mieszkalnego a całkowitym zużyciem nośnika usług materialnych w każdym mieszkaniu, określonym zgodnie ze średnimi standardami statystycznymi, to jego wydatki na ogólne potrzeby domu (normatywne i nadmiarowe) oraz straty i wycieki w sieciach wewnątrzdomowych (również normatywne i ponadnormatywne). Jednocześnie normatywna wielkość zużycia mediów na ogólne potrzeby domu jest uwzględniona w taryfie za utrzymanie i naprawę mieszkań i jest opłacana przez ludność. Nadmiar - wpływa na wyniki działalność finansowa organizacja mieszkaniowa (spadek zysków lub wzrost strat). W przypadku ubytków i nieszczelności w sieciach wewnątrzdomowych ich standardowy poziom uwzględniany jest w taryfie za usługi zaopatrzenia w wodę i ciepło poprzez zmniejszenie całkowitego wolumenu sprzedaży (woda, ciepło) 3 . 3 „Instrukcje dotyczące oceny i racjonowania nierozliczonego zużycia wody w publicznych systemach zaopatrzenia w wodę”, zatwierdzone dekretem Gosstroy of Russia z dnia 31 marca 2000 r. Nr 23 Nadmierne straty i wycieki znajdują odzwierciedlenie w wynikach finansowych organizacji utrzymującej wewnątrz- sieci domów (z reguły jest to organizacja mieszkaniowa) . Odpowiedzialność za nadmierne zużycie, utratę i wyciek materialnego nośnika usługi w sieciach wewnętrznych spoczywa na organizacji, która świadczy ich usługę (z reguły jest to organizacja mieszkaniowa). Za wyciek wody (zimnej i gorącej) z wodociągów do mieszkania, zidentyfikowany przez przedstawicieli organizacji mieszkaniowej, inspektoratu mieszkaniowego lub inny upoważniony serwis, z zastrzeżeniem przestrzegania przez konsumentów zasad eksploatacji technicznej i z ich wyprzedzeniem żądanie usunięcia wady, odpowiedzialna jest również organizacja mieszkaniowa. Tak więc zapłatę za różnicę między odczytami urządzenia na wejściu do domu a wielkością zużycia usług wewnątrzmieszkaniowych i wewnątrzdomowych, określoną zgodnie ze średnimi standardami statystycznymi, przypisuje się organizacji mieszkaniowej. Jednocześnie za wyciek wody z instalacji wodociągowych do mieszkania, wykryty podczas oględzin (kontroli) przez przedstawicieli organizacji mieszkaniowej, inspekcji mieszkaniowej lub innego uprawnionego serwisu, a także w przypadku braku wezwania konsumenta do usunięcia za wadę odpowiada konsument, który nie zainstalował licznika. Za to naruszenie umowa o świadczenie usług mieszkaniowych i komunalnych może przewidywać odpowiedzialność konsumenta w postaci kary (grzywna). Taka procedura oceny wielkości zużycia usług zwiększa zainteresowanie i odpowiedzialność zarówno organizacji mieszkaniowych, jak i konsumentów usług w zakresie eliminowania wycieków z własnego sprzętu inżynieryjnego, zmniejszania zużycia wody i chłodziwa na ogólne potrzeby domowe, a w rezultacie do oszczędność zasobów. 3.7.3. Jeżeli urządzenia pomiarowe są zainstalowane przy wejściach do budynku mieszkalnego oraz do poszczególnych mieszkań i lokali niemieszkalnych, wielkości zużycia mediów i wysokość ich płatności ustala się osobno: a) dla konsumentów, których mieszkania mają zainstalowane urządzenia pomiarowe, zgodnie z do odczytów tych urządzeń; b) dla konsumentów, którzy nie posiadają urządzeń opomiarowania mieszkań, jako różnica między odczytami liczników przy wejściu do budynku (minus ustalone pomiary instrumentalne lub standardowa wielkość zużycia mediów wykorzystywanych na ogólne potrzeby domu, zużycie mediów w lokalach niemieszkalnych oraz nadmiarowe straty i wycieki w sieciach domowych, których wartość ustalana jest podczas audytu energetycznego) oraz suma odczytów przyrządów w poszczególnych mieszkaniach. Podział wielkości zużycia usług i ustalanie opłat za nie dla konsumentów, w których mieszkaniach nie zainstalowano urządzeń pomiarowych, odbywa się zgodnie z pkt 3.7.2. obecnej metodologii. 3.7.4. Jeżeli w przypadku braku urządzeń pomiarowych przy wejściu do budynku mieszkalnego urządzenia pomiarowe są zainstalowane przy wejściach do wszystkich lub części mieszkań, wielkość zużycia mediów i wysokość płatności za nie przez każdą rodzinę określa się na podstawie odczyty tych urządzeń. W mieszkaniach, w których nie zainstalowano urządzeń pomiarowych, wysokość rachunków za media ustalana jest na podstawie średnich norm zużycia wewnątrzmieszkaniowego oraz ujednoliconej części ogólnego zużycia mieszkaniowego (opłacanej poprzez opłatę za usługi utrzymania mieszkania). Jeżeli dystrybutory ciepła są zainstalowane na urządzeniach grzewczych (grzejniki, konwektory), wielkość zużycia energii cieplnej i wysokość opłaty za ogrzewanie przez każdą rodzinę określają łączne odczyty tych urządzeń zainstalowanych na wszystkich grzejnikach, konwektorach w mieszkaniu. W mieszkaniach, w których nie zainstalowano rozdzielaczy ciepła, wielkość zużycia energii cieplnej oraz wysokość opłaty za ogrzewanie ustalane są zgodnie ze średnimi normami zużycia. W przypadkach, gdy urządzenia są instalowane na wejściach do budynku mieszkalnego i we wszystkich mieszkaniach, różnica między odczytami urządzeń na wejściu domu i w mieszkaniach odzwierciedla rzeczywiste zużycie wody, chłodziwa na ogólne potrzeby domu, a także straty i wycieki w sieciach wewnętrznych. Różnicę pokrywa organizacja mieszkaniowa. 3.7.5. Konsument ma prawo zainstalować urządzenia pomiarowe w swoim domu w trybie deklaratywnym. Nie są wymagane dodatkowe zezwolenia od właściciela zasobów mieszkaniowych lub od obsługi klienta (klienta komunalnego), upoważnionej przez niego organizacji zarządzającej, mieszkaniowej lub organizacji komunalnej. Jednocześnie instalacja urządzeń pomiarowych w mieszkaniu jest wykonywana przez konsumenta za opłatą. Konserwacja tych urządzeń (monitorowanie stanu technicznego, regulacja, regulacja, naprawa, odczyty) odbywa się na podstawie umowy albo przez wyspecjalizowaną organizację (usługa rozliczeniowa) albo przez organizację użyteczności publicznej na koszt konsumenta za odpowiednie usługi . 3.7.6. Poniższa tabela 3.2 przedstawia mechanizm naliczania opłat za media z uwzględnieniem ich rzeczywistego zużycia. 3.7.7. Przy ustalaniu opłat za usługi komunalne w oparciu o rzeczywistą wielkość zużycia materialnego nośnika usługi (według odczytów liczników) i ustaloną taryfę za jednostkę usługi w naturze, istnieje realna możliwość wprowadzenia zróżnicowanego systemu płatności dla usług: dla zużycia standardowego i nadwyżkowego. Oczywiste jest, że środek ten nie tylko pozwoli przedsiębiorstwom mieszkaniowym i usług komunalnych uzyskać dodatkowe dochody, ale także zwiększy zainteresowanie ludności oszczędniejszym wykorzystaniem zasobów. Jednocześnie całkowitą kwotę opłat za media w warunkach zróżnicowania taryf w zależności od wielkości ich zużycia określa się jako:

, gdzie

S′ - całkowita kwota płatności rodzinnych za media; Qcp - średni standard zużycia usług komunalnych na rodzinę; tn- taryfa do zapłaty za usługę w granicach normy; Qśw. - wielkość nadmiernego zużycia materialnego nośnika usługi; tśw. - taryfa do zapłaty za nadmierne zużycie usługi (ustalona w EOT); P- rodzaje usług. Jednocześnie nadmiar zużycia zimnej i ciepłej wody przez rodzinę określa się w następujący sposób:

, 4

4 Konwencje podano w tabeli 3.2. oraz energię cieplną na potrzeby grzewcze:

, 4

3.7.8. Odpłatność za nadmierne zużycie mediów jest wprowadzana w celu przyspieszenia przejazdu i pełnej zapłaty za usługi, stymulowania redukcji marnotrawstwa zużycia, ochrony zasobów przy jednoczesnej ochronie ubogich. Jednocześnie wzrost opłat za nadmierną konsumpcję usług, a także za nadwyżkę powierzchni mieszkaniowej nie powinien prowokować do sztucznego zawyżania wielkości sprzedaży przez przedsiębiorstwa użyteczności publicznej. Przede wszystkim należy chronić interesy emerytów i rodzin o niskich dochodach, których norma społeczna powierzchni mieszkaniowej jest nieco przekroczona, czyli wskazane jest wprowadzenie dodatkowej „strefy progowej”, opłacanej na poziomie podstawowym. stawki zatwierdzone do płacenia normy społecznej. Dla takich grup ludności można zarówno zwiększyć normę społeczną, jak i ograniczyć poziom nadpłat. W tym przypadku przy naliczaniu opłat za ogrzewanie w oparciu o taryfę ustaloną za 1 mkw. m. całkowitej powierzchni mieszkania (w przypadku braku urządzeń pomiarowych) obliczenia przeprowadza się w podobny sposób, z tą różnicą, że w celu ustalenia opłaty za ogrzewanie, tylko powierzchnia ogrzewane pomieszczenia są wliczone w całkowitą powierzchnię mieszkania. W celu zidentyfikowania i rozliczenia nadwyżki powierzchni, a także drugiego mieszkania, baza danych utworzona w centrum rozliczeń gotówkowych musi być połączona z bazą danych WIT. W celu złagodzenia presji cenowej w wyniku wprowadzenia podwyższonych opłat za nadwyżkę powierzchni mieszkaniowej i nadmierne zużycie mediów można zastosować inne schematy (dwu-, trzystopniowe, płynne - proporcjonalnie do stopnia przekroczenia standardu). Można ustalić regresywną skalę płatności za nadwyżkę powierzchni mieszkalnej i nadmierne zużycie mediów. Na przykład: - w przypadku przekroczenia normy społecznej powierzchni mieszkalnej i norm zużycia mediów nawet o 10%, aktualna taryfa zostaje zwiększona o 10%; - w przypadku przekroczenia normy społecznej powierzchni mieszkaniowej i standardów zużycia mediów z 10 do 20%, dotychczasowa taryfa jest podwyższana o 15%; - w przypadku przekroczenia normy społecznej powierzchni mieszkaniowej i standardów zużycia mediów z 20 do 30%, dotychczasowa taryfa jest podwyższana o 30%; - w przypadku przekroczenia normy społecznej dla powierzchni mieszkalnej i standardów zużycia mediów o 30 do 50%, aktualna taryfa jest podwyższana o 50% itp. W celu ochrony biednych obywateli zaleca się nie pobierać opłat za nadwyżkę powierzchni mieszkalnej i nadwyżkę konsumpcja usług następujących kategorii obywateli (ale tylko w przypadkach, gdy mieszkanie nie jest wynajmowane lub podnajmowane): - rodziny składające się z emerytów i rencistów, które potrzebują dopłat; - samotne matki potrzebujące dotacji; - sieroty i opiekunowie mieszkający z nimi; - inni obywatele o niskich dochodach decyzją samorządu. 3.7.9. Opłata za nadmierne zużycie mediów może zostać naliczona tylko wtedy, gdy na wejściach domu i / lub w mieszkaniach zainstalowane są urządzenia pomiarowe. Wyjątkiem mogą być tylko usługi zaopatrzenia w ciepło w przypadku, gdy opłata za ogrzewanie naliczana jest od mkw. m całkowitej powierzchni mieszkania (odpowiednio standard i nadwyżka). Jednak taki mechanizm rozliczeń z odbiorcami, pozwalający na rozwiązanie problemu pozyskiwania ciepła przez przedsiębiorstwa dodatkowy dochód a zmniejszenie zapotrzebowania na środki budżetowe nie stwarza realnych zachęt do oszczędzania energii cieplnej. Oszacowanie wielkości zużycia usług komunalnych (zaopatrzenie w zimną i ciepłą wodę, zaopatrzenie w ciepło i inne), odczyt i przetwarzanie informacji uzyskanych z urządzeń pomiarowych, jego zapewnienie do obliczania płatności za usługi powinny być wykonywane przez usługę rozliczeniową. 3.7.10. Wraz z wprowadzeniem taryfy dwuskładnikowej na usługi wodociągowe, sanitarne i ciepłownicze odbiorcy płacą za usługi w dwóch częściach: - opłata abonamentowa, która odzwierciedla koszt gwarantowanego dostępu do tej usługi i obejmuje koszt utrzymania środków trwałych w eksploatacji zamówienie. Ta część płatności jest stała. Nie zmienia się, gdy zmienia się zużycie i jest ustalane na osobę na zaopatrzenie w wodę i urządzenia sanitarne oraz na m2 całkowitej powierzchni mieszkania na zaopatrzenie w ciepło; - opłata za rzeczywiste zużycie materialnego nośnika usługi (ustalona zgodnie z odczytami urządzeń pomiarowych zgodnie z opisaną powyżej metodologią lub zgodnie ze średnimi normami zużycia). Jednocześnie przejście na płatność za usługi w taryfie dwuskładnikowej (opłata abonamentowa i opłata za rzeczywiste zużycie nośnika materialnego usługi (Gcal ciepła, m 3 wody)) nie powinno prowadzić do zmiany w łącznej kwocie opłat naliczanych według taryfy jednoskładnikowej ustalonej przez samorząd terytorialny Przy obliczaniu opłat za usługi w jednym dokumencie płatności należy odrębnie uwzględnić opłatę miesięczną, która jest pobierana co miesiąc, niezależnie od faktu zamieszkania (tj. , w przypadku czasowej nieobecności konsumenta) oraz wielkość konsumpcji usług. Jeśli chodzi o płatność za rzeczywiste zużycie, jej wysokość ustalana jest z uwzględnieniem tych czynników (tj. rzeczywistej długości pobytu i wielkości zużycia) i jest również odzwierciedlona w dokumencie płatności (patrz punkt 4).

Tabela 3.2.

Mechanizm naliczania opłat za usługi komunalne z uwzględnieniem ich faktycznego zużycia

Dostępność urządzeń pomiarowych	Mechanizm obliczania rachunków za media	Dane początkowe do obliczeń
1. Urządzenia pomiarowe są instalowane tylko przy wejściu do budynku mieszkalnego:
1.1 Wielkość zużycia zimnej (ciepłej) wody przez rodzinę ( q w R)		Q - całkowita rzeczywista objętość zużytej zimnej (gorącej) wody zgodnie z odczytami urządzeń pomiarowych zainstalowanych przy wejściu do budynku mieszkalnego (m 3 miesięcznie); Q - wielkość zużycia zimnej (gorącej) wody na ogólne potrzeby domu, ustalona na podstawie pomiarów instrumentalnych lub standardu (m 3 na miesiąc); Q - wielkość zużycia wody w pomieszczeniach niemieszkalnych zgodnie z odczytami instrumentów lub normami (m 3 miesięcznie); Q - nadmiar strat i wycieków zimnej (ciepłej) wody w sieciach wewnątrzdomowych (zgodnie z wynikami pomiarów) (m 3 miesięcznie); H ogółem -łączna liczba osób mieszkających w domu (z uwzględnieniem obywateli, którzy czasowo mieszkają i wynajmują mieszkanie w tym domu, a także obywateli czasowo nieobecnych w danym miesiącu); H - liczba osób mieszkających w danym mieszkaniu (uwzględniając mieszkańców czasowych oraz czasowo nieobecnych w danym miesiącu).*
1.2. Zużycie rodzinne usług grzewczych (q)		Q - całkowita rzeczywista ilość zużytej energii cieplnej na potrzeby ogrzewania zgodnie ze wskaźnikami urządzeń pomiarowych zainstalowanych przy wejściu do budynku mieszkalnego (Gcal miesięcznie); Q - wielkość zużycia usług do ogrzewania pomieszczeń wejściowych i innych części wspólnych, ustalona zgodnie z odczytami instrumentów lub standardami (Gcal miesięcznie); Q - wielkość zużycia energii cieplnej do ogrzewania pomieszczeń niemieszkalnych zgodnie z odczytami przyrządów lub normami (Gcal na miesiąc)
1.3. Kwota dopłaty przez rodzinę za zimną (gorącą) wodę ( T z in oraz T z około)	a) jeżeli ilość usług konsumowanych przez rodzinę, uzyskana w wyniku dystrybucji odczytów domowego urządzenia pomiarowego, jest mniejsza niż średni standard statystyczny dla tej rodziny, wówczas kwotę płatności za usługi określa się jako: T z in = q ; T z około = q ;	t n w - taryfa za zapłatę za jednostkę materialnego nośnika usługi (m 3 wody); t n ° - taryfa za opłatę za jednostkę materialnego nośnika usługi (Gcal ciepła);
	b) jeżeli ilość usług konsumowanych przez rodzinę, uzyskana w wyniku podziału odczytów z licznika domowego, jest większa niż średni statystyczny standard konsumpcji na rodzinę, to wysokość opłaty za usługi ustala się jako: T około w = Nc R. ; Ts o = N	N śr. -średnie spożycie zimna , (ciepła) woda (m 3 wody na osobę miesięcznie); N sr.o- standard zużycia energii cieplnej na potrzeby ogrzewania (Gcal / m2 całkowitej powierzchni mieszkania miesięcznie);
2. Urządzenia są instalowane przy wejściu do domu oraz w oddzielnych mieszkaniach
2.1 Wysokość opłat za usługi rodzin mieszkających w mieszkaniach wyposażonych w urządzenia pomiarowe (na podstawie odczytów tych urządzeń).	Tc = qc t n	qc - rzeczywista wielkość zużycia nośnika materialnego usługi (woda, ciepło) przez rodzinę miesięcznie zgodnie z odczytami urządzeń pomiarowych zainstalowanych w mieszkaniu. Jeżeli urządzenia grzewcze (grzejniki, konwektory) są wyposażone w rozdzielacze ciepła, qc do ogrzewania zależy od ich całkowitych wskazań.
2.2 Wielkość konsumpcji usług przez rodziny, których mieszkania nie są wyposażone w urządzenia pomiarowe ( Q).	Wielkość zużycia usług przez rodziny, których mieszkania nie są wyposażone w urządzenia pomiarowe, określa się jako różnicę między całkowitym rzeczywistym zużyciem materialnego nośnika usługi a całkowitą wielkością zużycia materialnego nośnika usługi przez rodziny, których mieszkania mieć urządzenia pomiarowe. Q = Q	Q - wielkość konsumpcji usług przez rodziny, których mieszkania nie są wyposażone w urządzenia pomiarowe. P - liczba mieszkań wyposażonych w urządzenia pomiarowe.
2.3 Wysokość opłat za usługi rodzin, których mieszkania nie są wyposażone w urządzenia pomiarowe	Otrzymana wielkość zużycia usług jest rozdzielana między rodziny, których mieszkania nie są wyposażone w urządzenia pomiarowe, proporcjonalnie do liczby mieszkańców (w celu ustalenia opłaty za wodę) lub całkowitej ogrzewanej powierzchni (przy ustalaniu opłaty za ogrzewanie). Rozkład wielkości konsumpcji usług i obliczanie płatności za nie odbywa się zgodnie z metodologią określoną w ust. 1 tej tabeli.

* Te figurki ( H ogółem i H) można obliczyć w osobodniach dla każdego mieszkania, a następnie zsumować (jeśli znaczna liczba mieszkańców mieszka krócej niż pełny miesiąc).

4. Organizacja naliczania i pobierania opłat za mieszkania i usługi komunalne

4.1. Jednym z celów odbudowy finansowej mieszkalnictwa i usług komunalnych jest zmniejszenie zadłużenia konsumentów na mieszkania i usługi komunalne. Jednocześnie wśród przyczyn powodujących wzrost zadłużenia najczęściej wymieniany jest wzrost taryf o niskiej wypłacalności ludności. Jednak, jak pokazuje doświadczenie, na pobór płatności duży wpływ ma organizacja ich naliczania i pobierania. 4.2. Problem naliczania i ściągania płatności najefektywniej rozwiązuje się poprzez przeniesienie tych funkcji do miejskich centrów rozliczeń gotówkowych (RCC). Sprawność i dokładność rozliczeń, informowanie opinii publicznej o poziomie płatności za pomocą wizualnych faktur-paragonów, podnoszenie kultury obsługi, tworzenie maksymalnej wygody przy płaceniu za usługi, terminowe przypominanie niepłatnikom pozwala na zwiększenie poziomu windykacji płatności o ok. 20%, podnosząc go do 95 - 97%%. Potwierdza to praktyka istniejących RCC. 4.3. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 02.08.99 nr 887 „W sprawie poprawy systemu płatności za mieszkanie i media oraz środków na rzecz ochrony socjalnej ludności” zalecał pobieranie opłat za mieszkania i media za pośrednictwem centrów rozliczeń gotówkowych. RCC mogą być tworzone jako samodzielne podmioty gospodarcze lub jako pododdziały usług pełniące funkcje klienta (klienta miejskiego). 4.4. W celu terminowego informowania konsumentów o ich obowiązkach w zakresie opłat za mieszkanie i usługi komunalne, zapobiegania kumulacji zaległości w płatnościach, a także zapewnienia terminowego przekazywania zebranych płatności organizacjom świadczącym usługi, RCC powinien pełnić następujące funkcje: - dokonywanie rozliczeń z konsumentami usług mieszkających w zasobach mieszkaniowych wszystkich form własności (okólnik Gosstroy of Russia z dnia 14 września 1999 r. Nr LCH-3128/13); - naliczanie opłat za mieszkania i usługi komunalne z uwzględnieniem świadczeń i dotacji; - tworzenie i dystrybucja do populacji ogłoszeń (faktur-paragonów) z informacją o wielkości konsumpcji usług i wysokości płatności; - pobieranie wpłat za pośrednictwem kas oszczędnościowych, urzędów pocztowych lub własnych oddziałów; - rozliczanie otrzymanych płatności na podstawie dokumentu płatniczego (faktura-paragon), identyfikowanie niepłatników, współpraca z nimi; - Obliczanie dotacji na mieszkania i usługi komunalne; - dystrybucja („podział”) zebranych środków pomiędzy organizacje-dostawców usług; - transfer środków do usługodawców. Ważnym elementem technologii ładowania jest dostosowanie płatności w zależności od jakości usług, które co do zasady powinno odbywać się bez ingerencji konsumenta zgodnie z informacjami przedsiębiorstw, służb wysyłkowych, uogólnionych w obsłudze klient, organizacja zarządzająca. 4.5. Wsparcie informacyjne systemu rozliczeń z ludnością obejmuje charakterystykę zasobu mieszkaniowego, zamieszkującej go ludności (na stałe lub czasowo), świadczenia, taryfy za usługi, standardy ich zużycia (minimalne standardy socjalne i średnie standardy statystyczne) itp. Ponadto organizacja rozliczeń z ludnością za pośrednictwem RCC wymaga uwzględniania przy obliczaniu płatności informacji od usługodawców i konsumentów o odchyleniach od ustalonych w umowach wskaźników jakości, niezawodności i trwałości, a także o przerwach w prowizja za usługi. 4.6. Aby zapewnić pracę RCC, można zarekomendować stworzenie jednego funkcjonalnego kompleksu, który zapewnia „od końca do końca” rozliczenia z tworzenia kont osobistych, z uwzględnieniem świadczeń i dotacji obliczanych w tym kompleksie, aby przygotowanie zbiorczej dokumentacji analitycznej oraz podział środków pomiędzy organizacje świadczące usługi (patrz rys. 4.1.). Taki blok funkcjonalny zapewnia proporcjonalny podział („podział”) zebranych środków pomiędzy organizacje – dostawców usług, kontrolę nad ich przepływem, a także tworzenie zbiorczych danych analitycznych o naliczonych i pobranych płatnościach według rodzaju usługi i ich dostawców, rozliczanie zaległości płatniczych, niepłatników i ich klasyfikacja według warunków zadłużenia, łączna kwota świadczeń i dotacji, zmniejszenie kwoty płatności za usługi (według ich rodzajów) przy spadku jakości i przerwach w świadczeniu . Rozliczanie zaległości w płatnościach i ich klasyfikacja według terminu zapadalności, co pozwala na oddzielenie zadłużenia bieżącego od przeterminowanego lub „złego” jest niezbędne przy jego restrukturyzacji. Wynika to z faktu, że zadłużenie bieżące i przeterminowane nie są obecnie wyodrębniane w księgowości, co uniemożliwia odpisanie „złych” długów.

Ryż. 4.1. Funkcjonalny kompleks rozliczeń z najemcami i dystrybucji płatności przez dostawców

Ponadto rozważany kompleks funkcjonalny powinien zapewnić uwzględnienie nadwyżki powierzchni mieszkalnej, jeśli pobierana jest za nią podwyższona opłata, a także drugiego (i więcej) mieszkania. Ponadto w przypadku rozliczeń z konsumentami, w których domach lub mieszkaniach zainstalowane są urządzenia pomiarowe, należy uwzględnić zarówno te domy, jak i mieszkania, a także odczyty urządzeń, które należy wziąć pod uwagę przy obliczaniu płatności na rzecz konsumentów usług. kompleks, oprócz opłat za usługi, umożliwia zapewnienie wsparcia informacyjnego dla zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi miasta w oparciu o integrację odmiennych baz danych o zasobach mieszkaniowych, zamieszkującej je ludności oraz wskaźnikach finansowo-ekonomicznych. 4.7. Poprawę efektywności RCC wobec konsumentów usług, w tym zmniejszenie zaległości płatniczych, zapewnia kompletność, rzetelność i „przejrzystość” dla ludności dokumentów płatniczych (faktur i zawiadomień). Wraz ze szczegółowymi informacjami o RCC i zleceniodawcy powinny zawierać informacje o strukturze płatności, wysokości taryfy za jednostkę usługi, obniżce opłaty za naruszenie jakości usługi (przerwy lub rozłączenia), wysokości świadczeń i dotacji. Jest to konieczne, aby każdy obywatel miał możliwość określenia poziomu swoich płatności, a ponadto wyraźnie widział, że im niższa konsumencka jakość mieszkania, poziom jego poprawy, tym niższy poziom płatności. Faktura-paragon może również wskazywać na dodatkowe płatności, które są dobrowolnie dokonywane przez obywateli, na przykład za ubezpieczenie mieszkania, za utrzymanie specjalnych boisk sportowych itp. W związku z tym zawiadomienie i paragon muszą zawierać: dane: centrum kasowe (adres, telefon, dane bankowe itp.); - informacje o płatniku: adres, rodzaj lokalu (prywatne, państwowe, komunalne), zajmowana powierzchnia, liczba mieszkańców (na stałe i czasowo), numer konta osobistego (dla lokatorów) lub karty (dla właściciela lokalu), ostatni imię, imię, patronimię najemcy lub właściciela (właścicieli w przypadku współwłasności), dostępność świadczeń, potrzeba dopłat, ich wysokość itp. Świadczenia są brane pod uwagę zgodnie z obowiązującymi aktami prawnymi (federalnymi ustaw), a także zgodnie z uchwałami podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów. Obliczanie dotacji odbywa się zgodnie z „Regulaminem udzielania dotacji obywatelom na mieszkania i usługi komunalne”, zatwierdzonym dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 sierpnia 1999 r. Nr. 887, a także odpowiednie uchwały organów podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych. Wypełniając informacje o płatniku, należy zwrócić szczególną uwagę na kolumnę - liczba mieszkańców, ponieważ w przypadku braku urządzeń pomiarowych, gdy opłaty są naliczane w zależności od standardu zużycia usług i ustalonej taryfy, jest to niezbędne do prowadzenia ewidencji nie tylko liczby rezydentów czasowych, ale również czasu ich pobytu w danym miesiącu. Informacje te muszą znajdować się w bazie danych paszportów. Ponadto baza danych powinna zawierać informacje o obywatelach, którzy mają zasiłki i otrzymują dotacje. Rozliczając się z właścicielami domów mieszkającymi w pojedynczych domach, skład płatnych usług zmienia się na fakturze-powiadomieniu i paragonie. Na przykład konserwacja i naprawa obudowy jest wykluczona, ale z reguły obejmuje nawadnianie terenu, mogą wystąpić inne zmiany. Poniżej przykładowe faktury, rachunki i zawiadomienia o zapłacie za mieszkanie i media.

(adres, telefon)

_________________________

(sprawdzanie konta)

	Wasiliew P. A.
Adres zamieszkania
Powierzchnia całkowita	75 m2
Ogrzewany obszar	73 m2
Liczba mieszkańców	3 osoby
	60 m2
- za ilość mieszkańców 5
	-
Urządzenia pomiarowe	Nie

5 Wypełnić, jeśli podjęto decyzję o podwyższeniu stawki za nadwyżkę powierzchni i wprowadzono dodatkowy „kwot” do normy społecznej, płacony według dotychczasowej stawki.

Skład usług płatnych	Jednostka miary	Taryfa za jednostkę usługi pocierać.	Kwota płatności za bieżący miesiąc pocierać.	Dług (+) lub nadpłata (-) za poprzedni miesiąc pocierać.	pocierać.	Całkowita kwota płatności pocierać.	Naliczone dotacje
1. Konserwacja i naprawa obudowy (konserwacja),	rub./mkw. m
2 windy
3. Zimna woda
4. Kanalizacja
5. Ogrzewanie	rub./mkw. m
6. Ciepła woda
7. Gaz
8. Utylizacja odpadów stałych
9. Wynajem domu	rub./mkw. m
Całkowity
kary
Łącznie naliczone
Razem do zapłaty
Dodatkowo płatne na zasadzie dobrowolności (np. ubezpieczenie domu itp.).

Szczegóły RCC ________________________

(adres, telefon)

_________________________

(sprawdzanie konta)

Przykładowa faktura-paragon na opłacenie mieszkania i mediów
(zapłać do 10 ________________ 200 ___)

Płatnik (nazwisko, imię)	Wasiliew P. A.	Świadczenia - nie (jeśli występują - proszę podać jakie i kwotę) Naliczone dotacje _________ Nr konta osobistego ____________ Nr karty __________
Adres zamieszkania	ul. Yubileinaya, 16 lat, lok. 5
Powierzchnia całkowita	75 m2
Ogrzewany obszar	73 m2
Liczba mieszkańców	3 osoby
Norma społeczna obszaru mieszkaniowego	60 m2
Dodatkowa opłata na rodzinę według aktualnych taryf.	-
Urządzenia pomiarowe	Nie

Naliczone za poprzedni miesiąc 493,52

Skład usług płatnych	Całkowita kwota płatności pocierać.
1. Konserwacja i naprawa obudowy (konserwacja),
2 windy
3. Zimna woda
4. Kanalizacja
5. Ogrzewanie
6. Ciepła woda
7. Gaz
8. Utylizacja odpadów stałych
9. Wynajem domu
Całkowity
kary
Łącznie naliczone
Naliczone dotacje
Razem do zapłaty

Dziękujemy za terminową wpłatę Proszę sprawdzić, czy się kwalifikujesz: jeśli zasiłek na mieszkanie socjalne i rachunki za media przekraczają określony procent całkowitego dochodu Twojej rodziny, kwalifikujesz się do otrzymania dotacji. Przy przejściu na płatność za usługi w taryfie dwuskładnikowej faktura-zawiadomienie przyjmie następującą formę:

Przykładowa faktura-powiadomienie o płatności za mieszkanie i media
(zapłać do 10 ________________ 200 ___)

Płatnik (nazwisko, imię)	Wasiliew P. A.	Świadczenia - nie (jeśli występują - proszę podać jakie i kwotę) Naliczone dotacje _________ Nr konta osobistego ____________ Nr karty __________
Adres zamieszkania	ul. Yubileinaya, 16 lat, lok. 5
Powierzchnia całkowita	75 m2
Ogrzewany obszar	73 m2
Liczba mieszkańców	3 osoby
Norma społeczna obszaru mieszkaniowego	60 m2
- za ilość mieszkańców
Dodatkowa opłata na rodzinę według aktualnych taryf.	-
Urządzenia pomiarowe	Nie

Naliczone za poprzedni miesiąc 493,52

Skład usług płatnych	Jednostka miary	Taryfa za jednostkę usługi i pocierać.	Kwota płatności za bieżący miesiąc pocierać.	Dług (+) lub nadpłata (-) za poprzedni miesiąc pocierać.	Obniżenie kwoty płatności z powodu przerw w świadczeniu usług pocierać.	Całkowita kwota płatności pocierać.	Naliczone dotacje
1. Konserwacja i naprawa obudowy (konserwacja),
2 windy
3. Zimna woda
- opłata za subskrybcję
4. Kanalizacja
- opłata za subskrybcję
- opłata za rzeczywiste zużycie
5. Ogrzewanie
- opłata za subskrybcję
- opłata za rzeczywiste zużycie	RUB/Gcal
6. Ciepła woda
- opłata za subskrybcję
- opłata za rzeczywiste zużycie
7. Gaz
8. Utylizacja odpadów stałych
9. Wynajem domu
Całkowity
kary
Łącznie naliczone
Razem do zapłaty
Dodatkowo płatne na zasadzie dobrowolności (np. ubezpieczenie domu itp.).

4.8. W rozliczeniach z odbiorcami usług, w których domach lub mieszkaniach zainstalowane są urządzenia pomiarowe, wysokość opłat za usługi ustalana jest na podstawie rzeczywistego zużycia na podstawie odczytów urządzeń. W związku z tym paragon-faktura powinna zawierać odczyty przyrządów i taryfy na jednostkę nośnika materialnego usługi (woda, ciepło itp.). Jednak nie jest konieczne comiesięczne pobieranie odczytów z urządzeń i uwzględnianie ich w rozliczeniach z konsumentami, jak pokazują doświadczenia zagraniczne, a także praktyka obliczania zużytej energii elektrycznej, nie jest to konieczne, ponieważ wymaga to znaczna inwestycja czasu i pieniędzy. Poniższy schemat rozliczeń z odbiorcami usług jest najbardziej efektywny. Opłaty naliczane są co miesiąc na podstawie przeciętnych standardów statystycznych (lub średniego zużycia usług w danym mieszkaniu), liczby mieszkańców (w tym czasowo wynajmujących mieszkanie) oraz stawki ustalonej na osobę miesięcznie. Raz na kwartał lub pół roku dokonywane jest ponowne przeliczenie według odczytów liczników, dla których łączna kwota rzeczywistych płatności jest porównywana z wymaganą kwotą płatności (według odczytów liczników). Odczyty liczników na początku okresu _________________________ (kwartał, półrocze itd.) na koniec okresu _________________________ (kwartał, półrocze itd.) Zużyty za okres (kwartał, półrocze i ___________ itd.) Taryfa na jednostkę nośnika materiału _________________________ usługi (m 3 wody, Gcal ciepła) Kwota płatności za okres objęty przeglądem ________________ Faktyczne płatności dokonane za __________________________ okres podlegający przeglądowi Razem do zapłaty (lub podlegające kompensacie za _________________________ kolejne okresy) Oszacowanie wielkości konsumpcja usług opartych na oprzyrządowaniu, odczytywaniu i przetwarzaniu otrzymanych informacji może być realizowana przez miejski serwis rozliczeniowy. Jednocześnie jego integracja z centrum rozliczeń gotówkowych jest podstawą efektywnego systemu relacji między producentami a konsumentami mieszkań i usług komunalnych. Rozporządzenie w sprawie usługi rozliczeniowej oraz trybu odczytywania i przetwarzania odczytów liczników są zatwierdzane przez administrację miejską. 4.9. Aby zapewnić dostępność dla populacji danych podanych na paragonie faktury, konieczne jest ciągłe dostarczanie każdemu najemcy i właścicielowi domu zatwierdzonych taryf dla każdego rodzaju usług, norm ich zużycia i warunków płatności (w tym w obecności urządzeń pomiarowych). Jest to konieczne ze względu na to, że każdy obywatel ma możliwość określenia poziomu swoich opłat, a ponadto wyraźnie widzi, że im niższa konsumencka jakość mieszkania, poziom jego poprawy, tym niższy poziom płatności. W tym celu, jak już wspomniano, paragon do zapłaty za usługę musi uwzględniać obniżenie opłaty za konkretną usługę w przypadku czasowego zaprzestania jej świadczenia lub obniżenia innych parametrów jakościowych zgodnie z warunkami określone w aktualnym Regulaminie świadczenia usług komunalnych i umów o świadczenie usług. Jednocześnie należy pamiętać, że obniżenie płatności może nastąpić nie tylko w przypadkach, gdy z powodu wypadku (lub innego powodu) świadczenie usług dla domu jako całości zostaje wstrzymane, ale także w przypadkach, gdy świadczenie usług jest zatrzymane w poszczególnych mieszkaniach zlokalizowane na przykład na tym samym pionie. Obniżki płatności za przerwę w dostawie mediów lub w przypadku naruszenia parametrów jakościowych są przeprowadzane przez łączny czas odpowiadający czasowi trwania naruszeń zobowiązań umownych w okresie rozliczeniowym, zaokrąglonym w górę do pełnych dni lub godzin. Jeżeli konsument posiada urządzenia pomiarowe przy wejściu do budynku z rejestracją czasu przymusowej przerwy (wyłączenia), płatność za media, jeśli wykonawca dopuszcza przerwę, jest realizowana zgodnie ze wskazaniami rejestratora instrumentów (składnik płatności równowartość opłaty abonamentowej może ulec zmniejszeniu). Wysokość obniżenia płatności w przypadku przerwy w świadczeniu określonego rodzaju mieszkań i usług komunalnych ustalana jest jako iloczyn kwoty płatności przez konsumentów, obliczonej bez uwzględnienia naruszeń, skróconej do jednej godziny lub dnia oraz czas trwania przekroczenia przerwy w świadczeniu usług ponad maksymalny dopuszczalny okres przerwy ustalony przez samorząd terytorialny. Zmniejszenie płatności za naruszenia parametrów jakościowych usług mieszkaniowych i komunalnych określa się w następujący sposób: średnia dzienna (godzinowa) kwota płatności przez konsumentów mieszkających w danym mieszkaniu jest mnożona przez czas trwania okresu świadczenia określonego rodzaj mieszkań i usług komunalnych z naruszeniem parametrów jakościowych. Jeśli miasto ustaliło dopuszczalną długość dla takiego okresu, ten dopuszczalny okres jest odejmowany od obliczeń. W przypadku częściowego obniżenia płatności za określony rodzaj naruszenia, rozpatrywany okres mnoży się przez kwotę ustalonego obniżenia płatności. Taki mechanizm jest najskuteczniejszy, gdy samorząd ustanowił dwupoziomowy system płatności – opłata abonamentowa za prawo konsumenta do otrzymania określonej usługi medialnej oraz opłata za ilość faktycznie zużytych nośników materialnych usługi (woda, ciepło , gaz). W takim przypadku w czasie przerw w świadczeniu usług opłata abonamentowa za przerwy nie jest uiszczana. 4.10. W przypadku zwłoki w zapłacie za mieszkanie i usługi komunalne, najemcy i właściciele domów muszą zapłacić grzywnę, której wysokość ustalana jest za każdy dzień zwłoki po dacie zapłaty wskazanej na fakturze. Jednak zgodnie z art. 330 „Pojęcie kary” Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej kary mogą być naliczane tylko wtedy, gdy istnieje odpowiednia umowa. Tym samym, aby uzyskać prawo do ściągania kar, właściciel zasobów mieszkaniowych (samorząd lub upoważniona przez niego obsługa klienta) musi zawrzeć umowy najmu z najemcami lokali mieszkalnych oraz umowy o świadczenie usług z właścicielami mieszkań. W umowach tych, wraz z innymi zobowiązaniami najemców i właścicieli lokali mieszkalnych, należy określić termin płatności za mieszkanie i usługi komunalne oraz wysokość kary. W przypadku braku takich umów ściąganie kar jest niedozwolone i można się od nich odwołać w sądzie.

INSTYTUT EKONOMII
MIESZKANIA I NARZĘDZIA

METODOLOGIA OBLICZANIA PŁATNOŚCI
DLA USŁUG PUBLICZNYCH
W SYSTEMIE POŁĄCZONYM
ROZLICZANIE ICH SPOŻYCIA
O INSTRUMENTACH I PRZEPISACH

Moskwa
2003

Niniejsza metodologia zawiera zalecenia dotyczące obliczania płatności za usługi zaopatrzenia w wodę, usługi sanitarne, zaopatrzenia w ciepło (ogrzewanie i zaopatrzenie w ciepłą wodę) z połączonym systemem pomiarowym do ich zużycia przez urządzenia (w zależności od konkretnej konfiguracji instalacji urządzeń pomiarowych: na stacja centralnego ogrzewania, na wejściach do domów, na wejściach do mieszkań, na urządzeniach grzewczych w pomieszczeniach) i normach. Rozważono również kwestie organizacji naliczania i ściągania opłat za mieszkanie i usługi komunalne.

Metodologia została opracowana przez Instytut Gospodarki Mieszkaniowej i Gospodarki Komunalnej

(dr Bychkovsky IV, Ph.D. Mints IG)

Podstawowe pojęcia i terminy

Taryfa ekonomicznie uzasadniona (EOT) na utrzymanie mieszkania i usługi komunalne - jednostkowy koszt obsługi 1 m 2 powierzchni mieszkalnej lub dostarczenia jednostki nośnika materialnego usługi komunalnej (1 m 3 wody, 1 Gcal ciepła itp. ), zapewniając zwrot bieżących kosztów operacyjnych oraz kosztów rozwoju (rozszerzonej reprodukcji) infrastruktury o ustalonej niezawodności i jakości usług. EOT dla narzędzi może być dwuskładnikowy.

Taryfy dla konsumentów - kwota płatności za jednostkę licznika naturalnego (m 2 powierzchni mieszkalnej, m 3 wody, Gcal ciepła itp.), Na podstawie której konsumenci płacą za mieszkanie i usługi komunalne.

Normą społeczną powierzchni mieszkalnej jest minimalny standard socjalny, który jest ustalany przez władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Normy dotyczące korzystania z usług komunalnych (minimalne normy społeczne) - normy charakteryzujące minimalną wielkość zużycia materialnego nośnika usług niezbędnych do zapewnienia życia ludności, które powinny być faktycznie świadczone wszystkim obywatelom kosztem środków osobistych i subsydia dla ubogich.

W oparciu o normę społeczną obszaru mieszkaniowego i standardy zużycia mediów przewidziane są dopłaty do płacenia za mieszkania i media.

Średnia norma zużycia to średnia wielkość jednostkowego zużycia nośnika materialnego usługi komunalnej, ustalona w rozliczeniu i kontrolowana za pomocą pomiarów instrumentalnych, na konsumenta: służy głównie do obliczania płatności konsumenckich.

Minimalny standard socjalny nie powinien przekraczać średniego standardu konsumpcji usług.

Normy są mierzone ilością nośnika materiału usługi (m 3 wody lub ścieków, Gcal ciepła, kWh energii elektrycznej, m 3 gazu itp.)

Materialnym nośnikiem usług publicznych jest woda, ciepło i energia elektryczna, gaz wytwarzany, dostarczany i zużywany w trakcie życia gospodarstw domowych, przedsiębiorstw i organizacji, a także odprowadzane, zbierane i usuwane z gospodarstw domowych ścieki. Nośnik materialny jest istotnym składnikiem usługi publicznej, na realizację której zawierana jest umowa sprzedaży. Umowa o świadczenie usług odpłatnych zawierana jest na dostarczenie konsumentowi nośnika materialnego. Łącznie umowa o świadczenie usług mieszkaniowych i komunalnych ma charakter mieszany.

Jedyne mieszkanie to mieszkanie zajmowane przez obywatela na podstawie umowy najmu lub dzierżawy socjalnej w związku z członkostwem w spółdzielni mieszkaniowej, mieszkaniowo-budowlanej lub będące własnością obywatela na podstawie prawa własności, jeżeli osoba ta nie posiada innych lokali mieszkalnych na z powyższych powodów. Kilka (dwa lub więcej) lokali mieszkalnych, z których obywatel lub członkowie jego rodziny mają prawo korzystać, są również uznawane za jedyne mieszkania, jeżeli łączna powierzchnia tych lokali nie przekracza normy społecznej dla powierzchnia mieszkania dla tej rodziny.

Centrum rozliczeniowo-kasowe (RCC) - niezależny podmiot gospodarczy lub wydział usługi pełniący funkcje klienta (klienta gminnego), który zapewnia naliczanie opłat za mieszkanie i media, z uwzględnieniem świadczeń i dotacji, ich pobór i księgowości, a także dystrybucji środków pomiędzy usługami organizacji dostawców.

Urządzenie pomiarowe na wejściu domu - urządzenie pomiarowe, które zapewnia pomiar dostarczonej objętości nośnika materiału usługi (ciepło, zimna i ciepła woda itp.); jest instalowany na wejściach systemów zaopatrzenia w ciepłą i zimną wodę, rurociągów systemów zaopatrzenia w ciepło w budynkach mieszkalnych.

Zespół pomiarowo-sterujący to zespół urządzeń, urządzeń pomiarowo-sterujących, który zapewnia pomiar zużycia zimnej wody w budynku, pomiar i regulację zużycia ciepła i ciepłej wody.

Wodomierz mieszkaniowy to urządzenie pomiarowe, które umożliwia rozliczenie zużycia zimnej i ciepłej wody w mieszkaniu.

Rozdzielacz ciepła to specjalne urządzenie, które jest instalowane na urządzeniach grzewczych (grzejniki, konwektory) i służy do pomiaru zużycia ciepła (Gcal) do ogrzewania każdego pomieszczenia (pokoju) mieszkania w wielomieszkaniowych budynkach mieszkalnych.

Postanowienia ogólne

Zadanie naprawy finansowej mieszkań i usług komunalnych wymaga nowego podejścia do cen, poprawy organizacji płatności za media, stymulowania oszczędzania zasobów przez przedsiębiorstwa i konsumentów usług. W szczególności ważne jest przejście na rachunkowość instrumentów.

Obecnie w większości miast Rosji (nawet jeśli w poszczególnych mieszkaniach znajdują się urządzenia pomiarowe i dla 25-40% nakładów domowych) rozliczenia z konsumentami przeprowadzane są zgodnie ze standardami, które często nie odzwierciedlają rzeczywistych wielkości zużycia. Z reguły standardy są zawyżone, co prowadzi do zapłaty za usługi, które w rzeczywistości nie zostały zużyte.

W związku z tym potrzebny jest jasny mechanizm ustalania płatności za media z połączonym systemem księgowania ich zużycia - zarówno według instrumentów, jak i według standardów. W takim przypadku będzie można przejść z odczytów urządzeń, biorąc pod uwagę interesy konsumentów, którzy je zainstalowali. Dosyć trudno jest wybrać ujednolicone podejście do obliczania płatności i ich dystrybucji wśród konsumentów bez rachunkowości instrumentalnej. Obecne próby rozłożenia rzeczywistej objętości zużycia wody i ciepła według wskazań licznika domu pomiędzy mieszkańców, w oparciu o liczbę osób mieszkających w każdym mieszkaniu lub całkowitą ogrzewaną powierzchnię mieszkania, zwykle wywołują sprzeciw ze strony konsumentów. Uzyskane w ten sposób wyniki przekraczają niekiedy wielkości zużycia liczone nawet na podstawie zawyżonych norm szczegółowych. Tłumaczy się to tym, że oprócz rzeczywistych wielkości zużycia usług przez mieszkańców, urządzenia na wejściach do domu odzwierciedlają zużycie wody i ciepła na ogólne potrzeby domu (sprzątanie klatek schodowych, wejść, mycie śmietników, sprzątanie teren przyległy, podlewanie terenów zielonych itp.), a także ubytki i nieszczelności w sieciach domowych.

Ponadto poważne problemy z obliczaniem płatności zgodnie ze standardami i odczytami instrumentów są związane z różnymi konfiguracjami systemów księgowania instrumentów. W praktyce spotyka się następujące główne kombinacje instalacji urządzeń pomiarowych:

Tylko w domowych wlotach rurociągów systemów zaopatrzenia w ciepłą i zimną wodę, zaopatrzenie w ciepło w wielorodzinnych budynkach mieszkalnych. Podział płatności za mieszkania odbywa się zgodnie ze standardami (może wystąpić rozbieżność z odczytami instrumentów);

Na wejściach do poszczególnych mieszkań i lokali niemieszkalnych rurociągów wewnątrzdomowych systemów zaopatrzenia w ciepłą i zimną wodę - wodomierze do mieszkań (technologia obliczeniowa staje się bardziej skomplikowana i pojawiają się sytuacje konfliktowe między sąsiadami, rozbieżność między kwotą płatności za instrumenty i standardy w mieszkaniach i dostawach do budynku);

Na wejściach do mieszkań i lokali niemieszkalnych dwururowych systemów ogrzewania mieszkań - ciepłomierze mieszkań. Kolizje są możliwe w wyniku nadmiernego zużycia ciepła, strat i nieszczelności w sieciach wewnątrzdomowych;

Na urządzeniach grzewczych (grzejniki, konwektory) - dystrybutory ciepła. Głównym problemem są duże błędy takiej księgowości.

Opracowanie systemu rozliczania zużycia wody i ciepła na podstawie odczytów liczników, a także wzrost wrażliwości cenowej na nieracjonalne zużycie usług, wymaga poważnej zmiany podejścia metodologicznego do kształtowania i wykorzystywania standardów zużycia wody i ciepła.