Асуулт
Улсын шинжилгээнд ирүүлсэн төслийн баримт бичигт нийцсэн эрүүл ахуй, халдвар судлалын дүгнэлтийг шинжээчид гаргах нь хууль ёсных уу? газар? Эдгээр бичиг баримт байхгүй байгаа нь улсын шалгалтын сөрөг дүгнэлт гаргах үндэслэл мөн үү?

Хариулт: Засгийн газраас баталсан Төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүрдэл, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагын тухай журмын 10 (б), 11 дэх хэсэгт заасны дагуу Оросын Холбооны Улс 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот, ОХУ-ын хууль тогтоомж болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, түүний дотор техникийн болон хот төлөвлөлтийн зохицуулалтаар тогтоосон анхны зөвшөөрлийн хуулбарыг тайлбарт хавсаргасан байх ёстой.

Тиймээс, 1999 оны 3-р сарын 30-ны өдрийн 52-ФЗ-ийн "Хүн амын ариун цэврийн болон эпидемиологийн сайн сайхан байдлын тухай" Холбооны хуулийн 12 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн шаардлага хангасан тохиолдолд барилга барихад зориулж газар олгохыг зөвшөөрнө. Төлөвлөж буй газрын ашиглалт нь ариун цэврийн дүрэмд нийцсэн эсэх талаар эпидемиологийн дүгнэлт. Энэхүү Холбооны хуулийг боловсруулахдаа ариун цэврийн болон эпидемиологийн дүрэм SP 2.2.1.1312-03 "Шинээр баригдсан, сэргээн босгосон барилга байгууламжийн зураг төсөлд тавигдах эрүүл ахуйн шаардлага" аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд”, 3.2-т барилга байгууламж барих газрыг төслийн өмнөх үе шатанд сонгосон болохыг тогтоосон.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2007.03.05-ны өдрийн 145-р тогтоолоор батлагдсан журмын 24-т заасны дагуу ОХУ-ын хууль тогтоомжид заагаагүй бүх баримт бичгийг улсын шалгалтад оруулах нь хүлээн авахаас татгалзах үндэслэл болно. төслийн баримт бичиг.

Асуулт
Юу дээд хугацааИнженерийн судалгаа, төслийн баримт бичгийн үр дүнд үндэслэн улсын шинжээчийн дүгнэлт хүчинтэй эсэх?

Хариулт:Хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай одоогийн хууль тогтоомжид улсын шинжээчийн дүгнэлт хүчинтэй байх хугацааг тогтоогоогүй болно.

Асуулт
Улсын шалгалтад ирүүлсэн баримт бичгийн жагсаалтад тухайн газрын баримт бичиг, тухайн газрын хот төлөвлөлтийн төлөвлөгөөг оруулаагүй болно. Энэ одоо шаардлагагүй гэж үү?

Хариулт: 2008 оны 7-р сарын 1-ний өдрөөс ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87-р тогтоолоор батлагдсан Төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүрэлдэхүүн хэсэг, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагын тухай журмын 11-р зүйл хүчин төгөлдөр болсон. Улсын шалгалтад ирүүлсэн төслийн баримт бичгийн нэг хэсэг болох "Тайлбарын тэмдэглэл" хэсэгт 10-р зүйлийн "б" дэд хэсэгт заасан баримт бичгийн хуулбарыг агуулсан болно. энэ журмын. Эдгээр баримт бичгүүдийн дотор тухайн газрын батлагдсан, зохих ёсоор бүртгэгдсэн хот төлөвлөлтийн төлөвлөгөө, түүнчлэн эрх бүхий байгууллагаас гаргасан газрын ашиглалтын тухай баримт бичиг (хот төлөвлөлтийн зохицуулалтад хамаарахгүй, хот төлөвлөлтийн зохицуулалт тогтоогдоогүй) орно. холбооны гүйцэтгэх байгууллага, ОХУ-ын субъектуудын гүйцэтгэх засаглал эсвэл орон нутгийн эрх баригчид.

Асуулт
Шөнө, өдрийн цагаар акустик нөлөөллийг (технологийн тоног төхөөрөмж, инженерийн тоног төхөөрөмж, тээвэр) харгалзан тооцоолсон ариун цэврийн хамгаалалтын бүсийг төлөвлөхдөө эрүүл ахуй, эпидемиологийн дүгнэлт гаргуулахыг улсын шинжилгээ хийх байгууллага шаардсан. Шалгуулахаар ирүүлсэн баримт бичгийн жагсаалтад ийм төсөл байхгүй бол ийм шаардлага тавих нь хууль ёсны мөн үү?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87-р тогтоолоор батлагдсан журмын 12 (б)-д заасны дагуу 2-р хэсэг нь улсын шинжилгээнд ирүүлсэн зураг төслийн баримт бичгийн нэг хэсэг болох хэмжээг зөвтгөх баримт бичгийг агуулсан байх ёстой. ариун цэврийн хамгаалалтын бүсийн .

SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 "Ариун цэврийн хамгаалалтын бүс, аж ахуйн нэгж, барилга байгууламж, бусад объектын ариун цэврийн ангилал" -ын 5.1 дэх хэсэгт заасны дагуу ариун цэврийн хамгаалалтын бүсийн хэмжээ нь зохицуулалтын шаардлагад нийцэхгүй байгаа байгууламжийн хувьд, аж ахуйн нэгжийн захиргаа нь улсын ариун цэврийн болон эпидемиологийн албаны байгууллагуудын зохицуулдаг ариун цэврийн хамгаалалтын бүсийг зохион байгуулах үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг боловсруулдаг.

Асуулт
Зураг төслийн баримт бичиг байх ёстой их засвартооцоолсон зардал нь 250 мянган рублиас хэтрэхгүй бол тооцоог оруулах уу? Улсын шалгалтад тэнцэх хэмжээний хэмжээг зохицуулсан зохицуулалтын баримт бичиг бий юу?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн тогтоолоор батлагдсан журмын шаардлагын дагуу капиталын барилгын төслийн зураг төслийн баримт бичгийг төсвийн хөрөнгөөр ​​бүрэн буюу хэсэгчлэн боловсруулж, улсын шинжилгээнд оруулсан болно. улсын шинжилгээнд бүрэн .

Барилга байгууламжийн тооцоолсон өртөг нь улсын шалгалтанд хамрагдах баримт бичгийн нэг хэсэг болох төсвийн баримт бичгийг ирүүлэх хэрэгцээг тодорхойлдог шалгуур биш юм.

Асуулт
Холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгж (хөгжүүлэгч) зардлаар сэргээн босголт хийж байна холбооны сангуудхолбооны зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын улсын шалгалт хийх байгууллагад холбогдох төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнд шалгалт хийхийг зөвшөөрдөг үү?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 4.2-т зааснаар хэрэв төлөвлөсөн объект нь ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 6 дугаар зүйлийн 5.1 дэх хэсэгт заасан объектод хамаарахгүй бол төслийн баримт бичгийн улсын шалгалт. Ийм объектын инженерийн судалгааны үр дүнг ОХУ-ын холбогдох субьект эсвэл түүнд харьяалагддаг байгууллагын гүйцэтгэх байгууллага гүйцэтгэдэг.

Асуулт
Бүх өөрчлөлт орсон уу төслийн баримт бичиг, Glavgosexpertiza-аас эерэг дүгнэлт авсан хүмүүс дахин шалгалтанд хамрагдах уу? Эсвэл зөвхөн хөрөнгө оруулалтын төслийн найдвартай байдал, аюулгүй байдлын дизайн болон бусад шинж чанарт нөлөөлдөг өөрчлөлтүүд.

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 03-р сарын 5-ны өдрийн 145-р тогтоолоор батлагдсан журмын 44-т зааснаар улсын шалгалтаас эерэг дүгнэлт авсан зураг төслийн баримт бичигт өөрчлөлт оруулсан тохиолдолд улсын шалгалтад дахин оруулж болно. капиталын байгууламжийн бүтцийн найдвартай байдал аюулгүй байдалд нөлөөлөх техникийн шийдэл.барилга.

Төслийн баримт бичгийн өөрчлөлт оруулсан хэсэг, түүнчлэн улсын шалгалтыг өмнө нь хийсэн зураг төслийн баримт бичигт оруулсан өөрчлөлтүүдтэй нийцэж байгаа эсэх нь улсын давтан шалгалтын явцад шинжээчийн дүгнэлтэд хамаарна.

Хэрэв анхны (өмнөх давтан) улсын шалгалтын дараа ОХУ-ын хууль тогтоомжид улсын шалгалтын үр дүнд нөлөөлж болзошгүй өөрчлөлтүүд хийгдсэн бол ирүүлсэн дизайны баримт бичгийг бүрэн хэмжээгээр шинжээчийн үнэлгээнд хамруулж болно.

Асуулт
Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын карьер (ашиглалтын гүн 5 метрээс дээш) ашиглах төслийн улсын дүгнэлтийг ямар байгууллага хийх эрхтэй вэ?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49-р зүйлийн 4.1-д заасны дагуу уул уурхайн байгууламжийн зураг төслийн баримт бичгийг холбооны түвшинд - ОХУ-ын Главгосекспертизагийн Холбооны Улсын Байгууллага эсвэл түүний салбаруудад улсын шинжилгээнд хамруулна.

Асуулт
Бид төслийн баримт бичиг боловсруулах чиглэлээр ажилладаг байгууллага юм. Одоогоор төслийн баримт бичгийг бэлтгэх ажил дуусч, улсын экспертиз шаардлагатай байна. Захиалагч болон гүйцэтгэгч хоёрын хооронд байгуулсан баримт бичиг боловсруулах гэрээнд ийм үүрэг тусгаагүй бол шалгалтанд хамрагдах хүсэлтийг хэн хариуцах вэ?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 48-р зүйлийн 15-д заасны дагуу төслийн баримт бичгийг захиалагч эсвэл хөгжүүлэгч улсын шинжилгээнд илгээдэг.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2007.03.05-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан Төрийн шинжилгээг зохион байгуулах, явуулах журмын 2 дахь хэсэгт заасны дагуу улсын шинжилгээнд өргөдөл гаргагч нь захиалагч, хөгжүүлэгч эсвэл эрх бүхий этгээд байж болно. тэдгээрийн аль нэгээр нь.

2009-09-24 Асуулт
Барилга байгууламжийн техникийн байдлыг шалгах нь инженерийн судалгаа мөн үү? Зөвхөн барилгын судалгаанд улсын шалгалт хийж болох уу?

Хариулт: ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 1-р сарын 19-ний өдрийн 20-р тогтоолоор батлагдсан Жагсаалтын дагуу барилга, байгууламжийн барилгын бүтцийн төлөв байдлын судалгааг инженерийн судалгааны тусгай төрөл гэж ангилдаг.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2007.03.05-ны өдрийн 145-р тогтоолоор батлагдсан Улсын экспертизийг зохион байгуулах, явуулах журмын 13 (д)-д заасны дагуу инженерийн судалгааны үр дүнгийн улсын экспертизийн талаар инженерийн судалгааны үр дүнг техникийн зохицуулалтын шаардлагыг харгалзан хэрэглэгчийн даалгаврын үндсэн дээр боловсруулсан инженерийн судалгааны хөтөлбөрт заасан бүтэц, хэмжээгээр ирүүлнэ.

2009-09-24 Асуулт
Бүтээлийг үйлдвэрлэх үе шатанд ерөнхий дизайнер нь төслийн баримт бичигт өөрчлөлт оруулдаг. Төслийн баримт бичгийг дахин шалгах шаардлагатай юу?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 52-р зүйлийн 7-д зааснаар хэрэв капиталын барилгын объектын параметрүүд нь төслийн баримт бичгээс гажсан бол ийм объектыг барих, сэргээн босгох, их засвар хийх явцад шаардлагатай байдал илэрсэн. , ийм төслийн баримт бичгийг ОХУ-ын Засгийн газраас олгосон холбооны гүйцэтгэх байгууллагаас тогтоосон журмаар зохих өөрчлөлтийг хийсний дараа хөгжүүлэгч эсвэл захиалагч дахин батлах ёстой. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 48 дугаар зүйлийн 15-д заасны дагуу бүтээн байгуулагч эсвэл захиалагч нь төслийн баримт бичгийг батлахаас өмнө түүнийг улсын шинжилгээнд илгээдэг.

2009-09-24 Асуулт
Барилга угсралтын объектыг захиалагчийн өөрийн хөрөнгөөр ​​санхүүжүүлж байгаа бол улсын шинжилгээнд баримт бичгийг ирүүлэхдээ төслийн баримт бичгийн нэг хэсэг болгон тооцооны хэсгийг оруулах шаардлагатай юу?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот тогтоолоор батлагдсан журмын 7 дахь хэсэгт заасны дагуу барилгын объектыг захиалагчийн өөрийн хөрөнгөөр ​​санхүүжүүлж байгаа бол хөгжлийн хэрэгцээ, цар хүрээ. Барилгын тооцооны хэсгийг захиалагч тодорхойлж, зураг төслийн даалгаварт тусгасан болно. Энэ тохиолдолд улсын шалгалтын баримт бичгийн нэг хэсэг болгон энэ хэсгийг танилцуулах нь хот төлөвлөлтийн тухай хууль тогтоомжоор зохицуулагдаагүй болно.

2009-09-24 Асуулт
Хөрөнгө оруулалтын үндэслэлийн баримт бичигтэй холбоотойгоор улсын шинжилгээ хийлгэх шаардлагатай юу?

Хариулт:Хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай одоогийн хууль тогтоомж нь хөрөнгө оруулалтыг зөвтгөх төслийн өмнөх баримт бичигтэй холбоотой улсын экспертизийн ажлыг зохицуулахгүй.

2009-09-24 Асуулт
ОХУ-ын Главгосекспертизагийн Холбооны Улсын Байгууллагын эерэг дүгнэлтийг авсан зураг төслийн баримт бичигт дизайны шийдэлд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан. Улсын давтан шалгалтыг хаана хийх ёстой вэ: "ОХУ-ын Главгосекспертиза" Холбооны улсын байгууллагад эсвэл Ростехнадзорын бүс нутгийн хэлтсээс зөвшөөрөл авахад хангалттай юу?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2007.03.05-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан Төрийн экспертизийг зохион байгуулах, явуулах журмын 44-т заасны дагуу төслийн баримт бичигт өөрчлөлт оруулахдаа улсын шинжээчийн эерэг дүгнэлтийг хүлээн авсан. , объектын бүтцийн найдвартай байдал, аюулгүй байдалд нөлөөлж буй техникийн шийдлүүдийг өөрчлөх үүднээс ийм төслийн баримт бичгийг улсын шинжилгээнд дахин оруулж болно. Үүний зэрэгцээ, заасан хэсэгт улсын анхан шатны шалгалт явуулах журамд заасан журмын дагуу улсын давтан шалгалт явагдана гэж заасан.

Тиймээс, давтан улсын шалгалтын газрыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 05-р сарын 03-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан журмын зааврын дагуу тодорхойлно.

2009-09-24 Асуулт
Төсөлд заасан багц ажил нь улсын шалгалт шаарддаггүй тохиолдолд ажлын төрөөс санхүүжилт авах боломжтой эсэх нь төслийн баримт бичигт улсын шалгалт хийх бие даасан үндэслэл мөн үү?

Хариулт:Хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжид хөрөнгө оруулалтын объектыг барих, сэргээн босгох, их засварлах санхүүжилтийн эх үүсвэрийг төслийн баримт бичгийн улсын шалгалт, объектын инженерийн судалгааны үр дүнг тодорхойлох шалгуур болгон тогтоогоогүй болно.

2009-09-24 Асуулт
Улсын шинжээчийн дүгнэлт гаргах бүрэлдэхүүн, агуулга, журамд тавигдах шаардлагыг ямар зохицуулалтын баримт бичигт тусгасан бэ?

Хариулт:Төслийн баримт бичгийн улсын шалгалт, инженерийн судалгааны үр дүнгийн бүтэц, агуулга, дүгнэлт гаргах журамд тавигдах шаардлагыг Росстрой компанийн 2007.07.02-ны өдрийн 188 тоот тушаалаар баталсан.

2009-09-24 Асуулт
Төслийн баримт бичгийг шалгуулахаар ирүүлэхдээ цахим мэдээллийн хэрэгслээр бичиг баримт бүрдүүлэх шаардлагатай юу, цахим зөөвөрлөгч дээрх баримт бичиг байхгүй байгаа нь баримт бичгийг хүлээн авахаас татгалзах шалтгаан мөн үү?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2007.05.03-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан Улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 18 дахь хэсэгт заасны дагуу улсын шалгалтын баримт бичгийг цаасан дээр ирүүлнэ. Гэрээнд төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнг цахим хэрэглүүрээр мөн гаргаж болно гэж зааж болно.

Төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнг цаг алдалгүй авч үзэхийн тулд ОХУ-ын Главгосекспертизагийн Холбооны улсын байгууллагад шинжээчийн ажлыг гүйцэтгэх гэрээнд цахим мэдээллийн хэрэгслээр баримт бичгийн нэг хувийг ирүүлэхээр заасан. Улсын шалгалтад ирүүлсэн баримт бичигт төслийн баримт бичгийн цахим хувилбар байхгүй байгаа нь баримт бичгийг хүлээн авахаас татгалзах үндэслэл болохгүй.

2009-09-24 Асуулт
Захиалагч барилгын ерөнхий гүйцэтгэгч байгууллагыг улсын шалгалтад бүртгүүлсэн байна. Ийм нөхцөлд төслийн баримт бичгийг улсын шинжилгээнд оруулахын тулд өргөдөл гаргагч нь захиалагч-хөгжүүлэгчийн чиг үүргийг гүйцэтгэх тусгай зөвшөөрөлтэй байх шаардлагатай юу? Батлагдсан зураг төслийн даалгаварт өргөдөл гаргагчийг заах үүднээс өөрчлөлт оруулах шаардлагатай юу?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 05.03.2007-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 2-т заасны дагуу улсын шалгалт явуулах байгууллагад өргөдөл гаргагч, үүнээс гадна захиалагч эсвэл хөгжүүлэгч нь зохих өргөдлийн дагуу өргөдөл гаргасан, тэдгээрийн аль нэгнийх нь зөвшөөрөгдсөн аливаа этгээд байж болно. Дээрх журмын 13(i)-д хэрэв өргөдөл гаргагч нь захиалагч (хөгжүүлэгч) биш бол түүний захиалагч (хөгжүүлэгч)-ийн нэрийн өмнөөс ажиллах бүрэн эрх нь гэрээ байгуулах, өөрчлөх, гүйцэтгэх эрх бүхий баримт бичгүүдээр баталгаажсан байх ёстой гэж заасан. , улсын шинжээчийн гэрээг цуцлах тухай тусгайлан заасан байх ёстой.

2009-09-24 Асуулт
Төслийг батлахын тулд ямар зөвшөөрлийг нотариатаар гэрчлүүлсэн байх ёстой вэ?

Хариулт: ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87-р тогтоолоор батлагдсан Төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүрэлдэхүүн хэсэг, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагын тухай журмын 11-р зүйлд "б" дэд зүйлд заасан баримт бичгүүдийг тогтоосон болно. " дурдсан журмын 10 дахь хэсэг, эсвэл тогтоосон журмаар боловсруулсан эдгээр баримт бичгийн хуулбар.

Энэхүү журмыг хэрэгжүүлэх журмын талаар тодруулахын тулд бид ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамтай холбоо барихыг зөвлөж байна (ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87-р тогтоолын 2 (а) зүйл).

2008-10-27 Асуулт
1. Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Экологийн улсын хорооны 2000 оны 5-р сарын 16-ны өдрийн №1-р тушаалын дагуу ОХУ-д (БОНБҮ) төлөвлөж буй эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн үнэлгээг хийх шаардлагатай юу? 372-т энэ үйл ажиллагаатай холбогдуулан улсын экологийн шинжилгээ шаардлагагүй бол үр дүнгээ улсын шинжилгээнд оруулах уу?

2. Төслийн баримт бичгийн нэг хэсэг болох БОНБҮ-ний материалд олон нийтийн хэлэлцүүлгийн материал байхгүй байгаа нь төслийн баримт бичгийн улсын шалгалт, түүний үр дүнд сөрөг дүгнэлт гаргахаас татгалзах үндэслэл үү (Улсын хорооны тушаал). ОХУ-ын Экологийн тухай 2000 оны 5-р сарын 16-ны өдрийн № 372), хэрэв энэ төслийн баримт бичгийг боловсруулсан объектын хувьд одоогоор улсын байгаль орчны хяналт шаардлагагүй бол?

Хариулт: 1. ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн №1-р тогтоолоор батлагдсан Төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүрэлдэхүүн хэсэг, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагуудын тухай журмын 25 (а) ба 40 (а) хэсэгт заасны дагуу. Төслийн баримт бичгийн шалгалтын нэг хэсэг болох "Байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээ" гэсэн 87-р хэсэгт капиталын барилгын объектын байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн үнэлгээний үр дүнг агуулсан байх ёстой.

2. Экологийн улсын хорооны 2000 оны 5-р сарын 16-ны өдрийн 372 тоот тушаалаар батлагдсан журмыг 1995 оны 11-р сарын 23-ны өдрийн 174-FZ "Байгаль орчны шинжилгээний тухай" Холбооны хуулийн дагуу боловсруулсан бөгөөд улсын экологийн шинжээчийн объекттой холбоотойгоор төлөвлөсөн аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааны байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийг үнэлэх үйл явц. Ийнхүү БОНБҮ-ний материалд нийтийн сонсголын протокол байх тухай дээрх журмын шаардлага нь хууль тогтоомжид заасны дагуу улсын байгаль орчны шинжилгээнд хамрагдаагүй төслийн баримт бичигт хамаарахгүй бөгөөд энэхүү журмын дагуу хэлэлцүүлэг явуулахаас татгалзах үндэслэл болохгүй. ийм баримт бичигтэй холбоотой буюу сөрөг дүгнэлт гаргасан улсын шинжээч.түүний дүнгээр.

2008-10-27 Асуулт
2008 онд Главгосекспертизагийн салбараас сөрөг дүгнэлт гаргасан ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч байгууллагад төслийн баримт бичгийг улсын шинжилгээнд хэрхэн хүлээж авдаг вэ? Хоёрдахь эсвэл анхдагч шиг.

Хариулт:Хэрэв төслийн баримт бичгийг улсын шалгалтын сөрөг дүгнэлтэд заасан дутагдлыг арилгасны дараа улсын шалгалтад явуулсан бол ийм төслийн баримт бичигтэй холбогдуулан улсын давтан шалгалтыг явуулна (Зохион байгуулалт, явуулах журмын 44 дэх хэсэг). улсын шалгалт, ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан).

2008-10-27 Асуулт
ОХУ-ын Главгосекспертизагийн салбараас өргөн мэдүүлсэн төсөлд 10 хоногийн дотор арилгах шаардлагын талаар санал авсан. Санамжийг арилгаж, зассан төслийг хүргэсний дараа ШИНЭ СЭТГЭЛЭГДЭЛ агуулсан сөрөг дүгнэлтийг хүлээн авлаа. Салбарын үйл ажиллагаа хууль ёсных уу?

Хариулт:Шинээр ирүүлсэн баримт бичигт улсын шалгалт өгөх байгууллагаас илрүүлсэн дутагдлыг арилгах явцад засч залруулсан шинэ тайлбарыг гаргаж болно.

Ийм нөхцөлд ОХУ-ын Главгосекспертизагийн салбарын үйл ажиллагааны хууль ёсны байдлын асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд та ОХУ-ын Главгосекспертизагийн Холбооны улсын байгууллага, Москва, ОХУ-ын Главгосекпертиза руу заасан улсын үйл ажиллагаатай холбоотой бүх мэдээллийг бичгээр илгээх хэрэгтэй. шалгалт.

2008-10-27 Асуулт
Төслийн баримт бичгийн улсын хяналтын эерэг дүгнэлт гарсан тохиолдолд аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийг сэргээн засварлах төслийн баримт бичигт үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын хяналт шалгалт хийх шаардлагатай юу?

Хариулт:"Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай" 1997.07.21-ний өдрийн 116-ФЗ-ийн Холбооны хууль нь аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийг сэргээн босгох төслийн баримт бичгийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын хяналт шалгалтыг заагаагүй болно. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49-р зүйлийн 5-д заасны дагуу капиталын барилга байгууламжийг барих, сэргээн босгох, их засварлах төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтын сэдэв нь төслийн баримт бичигт нийцсэн байдлын үнэлгээ юм. үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шаардлага.

2008-10-27 Асуулт
Шинжлэх ухаан, техникийн баримт бичиг, техникийн зохицуулалт, инженерийн судалгааны үр дүнд дурдаагүй тохиолдолд улсын шинжээчийн дүгнэлтэд дурдсан тайлбарыг арилгахыг шаардах эрхтэй юу?

Хариулт:Төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтын сэдэв нь техникийн зохицуулалтын шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг үнэлэх явдал юм. Хот төлөвлөлтийн чиглэлээр техникийн зохицуулалт хүчин төгөлдөр болохоос өмнө тогтоосон журмын дагуу зураг төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүн нь хууль тогтоомж, зохицуулалтын техникийн баримт бичгийн шаардлагад харшлахгүй байх ёстой. "Техникийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хууль, ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийг хэрэгжүүлдэг.

Тиймээс, төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүн нь зохицуулалтын техникийн шаардлагад нийцэхгүй байгаа тухай шинжээчийн дүгнэлтэд холбогдох шаардлагыг агуулсан зохицуулалтын эрх зүйн баримт бичгийн лавлагааг хавсаргасан байх ёстой.

2008-10-27 Асуулт
Онцгой аюултай байгууламжийн зураг төслийн баримт бичгийн шалгалт хийх зөвшөөрөлтэй төрийн бус байгууллага энэ ажлыг гүйцэтгэж чадах уу?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 4.1-д заасны дагуу онцгой аюултай, техникийн хувьд төвөгтэй байгууламжийн зураг төслийн баримт бичгийг холбооны түвшинд улсын үзлэгт хамруулна. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 50 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу захиалагч (хөгжүүлэгч) ийм байгууламжийн зураг төслийн баримт бичгийг ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмын дагуу магадлан итгэмжлэгдсэн байгууллагуудын улсын бус шалгалтад нэмж илгээж болно. Холбоо.

2008-10-27 Асуулт
Нуруулдан уусган баяжуулах туршилтын үйлдвэр барих зураг төсөл, инженерийн судалгааг 2004 онд хийж дуусгасан. 2005 онд үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шинжээч, Роспотребнадзор гэх мэт мэргэжилтнүүдээс эерэг дүгнэлт гарсан. Одоогоор тэдгээр нь хүчинтэй юу?

Хариулт: 1997 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 116-ФЗ тоот "Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хууль нь үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шинжээчийн дүгнэлтийн хүчинтэй байх хугацааг зохицуулаагүй болно.

2008-10-27 Асуулт
Дараахь зүйлийг тайлбарлана уу. Тус байгууллага өөр байгууллагаас газар авах хүсэлтэй байна. Энэ газрыг авах хүсэлтэй байгууллага тухайн газар дээр байгаа барилга байгууламжийг шилжүүлэн авахаар захиалж, төсөл боловсруулсан байна. Энэ хоёр байгууллагын аль нь төслөө шалгуулах, ямар байх ёстой вэ? Газар эзэмшиж байгаа хүн үү, эсвэл энэ газрыг худалдаж авахыг хүссэн байгууллагад итгэмжлэл өгөх үү, эсвэл өөр сонголт хийх үү?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2007.05.03-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан Төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнгийн улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 2 дахь хэсэгт заасны дагуу төслийн улсын шалгалтад өргөдөл гаргагч. Баримт бичиг нь үйлчлүүлэгч, хөгжүүлэгч эсвэл тэдгээрийн аль нэгээр нь зөвшөөрсөн хүн байж болно.

2008-10-27 Асуулт
Захиалагчийн өөрийн хөрөнгөөр ​​сэргээн засварлах ажлыг онцгой аюултай объекттой холбоотой объектын тооцооны баримт бичгийн шалгалтыг зөвхөн хийх боломжтой гэсэн заалтыг ямар тогтоол, хуульд заасан байдаг вэ? Хэрэглэгчийн шийдвэрээр?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан Төрийн шинжээчийн ажлыг зохион байгуулах, явуулах журмын 13 (d)-д заасны дагуу төслийн баримт бичгийг шаардлагын дагуу улсын шинжилгээнд ирүүлнэ. оХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон хэсгүүдийн бүрэлдэхүүнд.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот тогтоолоор батлагдсан Төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүрэлдэхүүний тухай журмын 7 дахь хэсэгт заасны дагуу "Барилгын ажлын тооцоо" хэсгийг боловсруулах хэрэгцээ, хамрах хүрээ. "Хөрөнгө оруулалтын объект" -ийг холбогдох төсвийн хөрөнгөөр ​​бүрэн буюу хэсэгчлэн санхүүжүүлсэн хөрөнгө оруулалтын төслүүдээс бусад тохиолдолд захиалагч тодорхойлж, зураг төслийн даалгаварт тусгасан болно.

2008-10-27 Асуулт
Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу хөнгөн цагааны үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг сэргээн босгох, барихад хөрөнгө оруулалтын ТЭЗҮ, ТЭЗҮ-д шалгалт өгөх шаардлагатай юу? Одоогоор "Хөрөнгө оруулалтын жишээ судалгаа", "ТЭЗҮ" зэрэг зураг төслийн үе шатууд байгаа юу?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хуульд хөрөнгө оруулалтын үндэслэлийн улсын шалгалтыг зохицуулдаггүй. Загварын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх оновчтой байдлын үндэслэл, үзүүлэлтүүд дээр үндэслэн дизайны шийдвэрийн хувилбаруудыг сонгох эдийн засгийн үр ашигзөвхөн хөгжүүлэгч эсвэл үйлчлүүлэгчийн санаачилгаар хийгдэж болно.

2008-10-27 Асуулт
Иргэний хамгаалалт, онцгой байдлын ITM-ийн хэсгийг ямар тохиолдолд боловсруулах шаардлагатай вэ, Холбооны ямар хуульд үүнийг заасан байдаг вэ? Иргэний хамгаалалт, онцгой байдлын ITM хэсэгт шалгалт хийх нь хэний бүрэн эрхэд хамаарах вэ?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 48 дугаар зүйлийн 14 дэх хэсэгт заасан капиталын барилгын төслийн төслийн баримт бичиг нь иргэний хамгаалалтын арга хэмжээний жагсаалт, байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг агуулсан байх ёстой.

Хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай одоогийн хууль тогтоомжид иргэний хамгаалалт, онцгой байдлын ITM хэсгийг тусад нь шалгаж үзэхийг заагаагүй болно. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49-р зүйлийн 5-д заасны дагуу капиталын барилга байгууламжийг барих, сэргээн босгох, их засварлах төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтын сэдэв нь төслийн баримт бичгийн нийцлийн үнэлгээ юм. гал, үйлдвэрлэлийн, цөмийн, цацрагийн болон бусад аюулгүй байдлын зохицуулалтын техникийн шаардлага. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 6-д зааснаар энэ зүйлд заасан төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтыг эс тооцвол төслийн баримт бичгийн улсын бусад шалгалтыг хийхийг хориглоно. объектын төслийн баримт бичгийн байгаль орчны улсын үзлэг.

2008-10-27 Асуулт
Загварын баримт бичгийн хэсгүүдийн найрлага, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагын тухай журмын 4-р зүйлд заасны дагуу дизайны баримт бичиг ("P" үе шат) ба ажлын баримт бичиг гэсэн хоёр үе шаттай дизайныг гүйцэтгэдэг. Ажлын төслүүдийг шалгалтад хүлээн авах уу (хэрэв үйлчлүүлэгчид дизайны даалгаварт "RP" үе шатыг зааж өгсөн бол)?

Хариулт: Улсын шалгалтад ирүүлсэн капиталын барилгын төслийн зураг төслийн баримт бичиг нь зураг төслийн үе шатаас үл хамааран ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот тогтоолоор батлагдсан журмын шаардлагад нийцсэн байх ёстой.

2008-10-27 Асуулт
“Улсын шинжээчийн мэдүүлэг”-ийг ямар үндэслэлээр баталсан бэ? Главгосекспертизагийн Казань дахь салбарт дээрх мэдэгдлийн хэлбэр, агуулгыг улирал бүр өөрчилдөг.

Хариулт:Улсын шалгалтанд орох өргөдлийн батлагдсан дээж, өргөдөл гаргагчийн (захиалагч) өргөдлийн маягтыг "ОХУ-ын Главгосекспертиза" Холбооны улсын байгууллагын вэбсайтад "Чухал баримт бичиг" хэсэгт байрлуулсан болно.

2008-10-27 Асуулт
Тус байгууллага нь нийт 1500 талбай бүхий тусдаа захиргааны барилга барих төслийг боловсруулсан метр квадрат, давхрын тоо - 2. Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэгт зааснаар ийм объекттой холбоотой улсын шалгалтыг хийдэггүй. Гэсэн хэдий ч хий түгээх байгууллага нь барилгын хийн хангамжийн техникийн тодорхойлолтыг гаргасан бөгөөд энэ нь холболтын цэгийг зааж өгсөн - дунд даралтын хийн хоолой. Хийн даралтыг бууруулахын тулд халаалтын төхөөрөмж бүхий кабинетийн хийн хяналтын нэгжийг суурилуулах шаардлагатай. Гаднах хийн хоолой тавих төслийн хэсгийг боловсруулсан. Дараахь зүйлийг тодруулна уу: улсын шинжилгээ нь заасан барилгын талбайг бүхэлд нь (захиргааны барилга) эсвэл зөвхөн гаднах хий дамжуулах хоолойн төсөлд зориулж хийсэн үү?

Хариулт:Төлөвлөж буй захиргааны барилгыг хийгээр хангах зориулалттай гаднах хийн хоолойг ашиглалтад оруулж, бие даан ажиллуулах боломжгүй, өөрөөр хэлбэл энэ барилгыг барьж байгуулахаас үл хамааран. Тиймээс, ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан журмын 2 дахь хэсэгт заасны дагуу хий дамжуулах хоолойг барилгын тусдаа үе шат гэж үзэх боломжгүй юм.

Хэрэв заасан хий дамжуулах хоолойг барих ажлыг захиргааны барилгын газрын хилээс гадуур хийхээр төлөвлөж байгаа эсвэл хий дамжуулах хоолойн даралтын үзүүлэлтүүд нь 11-р зүйлийн а)-д заасан онцгой аюултай, техникийн хувьд төвөгтэй байгууламжид тогтоосон параметрээс давсан бол. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 48.1-ийн 1-р хэсэг, захиргааны барилга байгууламжийг бүхэлд нь төслийн баримт бичиг (төлөвлөсөн гадаад хийн хоолойг оруулаад).

2008-10-27 Асуулт
ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хуульд заасны дагуу аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийг өргөтгөх, техникийн дахин тоноглох, хамгаалах, татан буулгах төслийн баримт бичиг нь улсын үзлэгт хамрагдахгүй. Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжид их засвар хийх үед даацын бүтцийн элементүүдэд нөлөөлсөн тохиолдолд ямар байгууллага төслийн шалгалтыг хийдэг вэ?

Хариулт:Капитал барилгын объектын найдвартай байдал, аюулгүй байдлын зураг төсөл болон бусад шинж чанарт нөлөөлөх өөрчлөлтийг тусгасан дизайны баримт бичиг нь тогтоосон журмаар улсын үзлэгт хамрагдана.

2008-10-27 Асуулт
Төслийг ОХУ-ын Главгосекспертизагийн Холбооны улсын байгууллагад шалгуулахаар бэлтгэж байна. Төсөл ямар зөвшөөрөл, ямар эрх бүхий байгууллагад (ОХУ-ын түвшинд, ОХУ-ын субъект, хотын захиргаа) хамрагдах ёстойг тодорхойлохын тулд ямар баримт бичгийг баримтлах ёстой вэ?

Хариулт:Улсын шалгалтын хувьд ОХУ-ын Засгийн газрын 2007.03.05-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан Улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын II хэсэгт заасан баримт бичгийг ирүүлнэ.

2008-10-27 Асуулт
"Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хуулийн 13 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шалгалтанд тэнцсэн аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийг өргөтгөх төслүүдэд шалгалт хийх шаардлагатай юу.
1. ЭМДС өргөжихийн хэрээр барилгуудын нийт талбай нэмэгдэж байна.
2. Энэ нь барилгын тулгуур байгууламжид нөлөөлөхгүй.
3. Талбайн хэмжээ ихсэх тусам барилга байгууламжийг дахин бүртгүүлэх замаар ашиглалтад оруулах шаардлагатай байна.

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 1 дүгээр зүйлийн 14 дэх хэсэгт зааснаар капиталын барилга байгууламжийн параметрүүд, тэдгээрийн хэсгүүд (өндөр, давхрын тоо, талбай, үйлдвэрлэлийн хүчин чадлын үзүүлэлт, хэмжээ) өөрчлөгдсөнийг сэргээн босголт гэж үзнэ. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу капиталын барилга байгууламжийг барих, сэргээн босгох, их засварлах төслийн баримт бичгийг улсын үзлэгт хамруулна.

2008-10-27 Асуулт
145 тоот шалгалтыг явуулах журмын дагуу архитектур төлөвлөлтийн даалгавар (APZ) нь улсын шалгалтад ирүүлсэн баримт бичгийн жагсаалтад ороогүй болно. Үүний зэрэгцээ, "ОХУ-ын Главгосекспертиза" Холбооны улсын байгууллагын 2007 оны 8-р сарын 16-ны өдрийн 15-1/2016 тоот захидлын дагуу APL-ийг улсын шалгалтын баримт бичгийн нэг хэсэг болгон ирүүлэх ёстой. "Архитектурын үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хууль. Энэ талаар саналаа хэлнэ үү.

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан Улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 13-16-д заасны дагуу архитектур, төлөвлөлтийн даалгаварт ороогүй болно. улсын шалгалтад ирүүлсэн баримт бичгийн жагсаалт.

2008-10-27 Асуулт
Худалдааны төвийн орон сууцны бус 2 давхар (зоорийн давхарыг тооцохгүй) барилгын зоорийн давхарт байрлах орон сууцны бус байрыг сэргээн засварлах төсөлд улсын шинжээчид хамрагдах уу? Сэргээн босгох байрны талбай нь 1100 хавтгай дөрвөлжин метр юм. Барилгын нийт талбай нь 4500 хавтгай дөрвөлжин метр юм.

Хариулт:Худалдааны төвийн нэг хэсэг болгон сэргээн засварласан байр нь тусдаа объект биш бөгөөд ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн 5 дахь хэсэгт хамаарахгүй. Худалдааны төв, нийт талбай нь 1500 хавтгай дөрвөлжин метрээс дээш бол энэ зүйлд хамаарахгүй. Тиймээс, ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49-р зүйлийн 1-д заасны дагуу дээрх байрыг сэргээн засварлах зураг төслийн баримт бичгийг улсын үзлэгт хамруулна.

2008-10-27 Асуулт
Нийт 100 ам метрээс бага талбайтай хоёр давхар нийтийн байр барих төслийн баримт бичгийн улсын шалгалт шаардлагатай байгааг тодруулж өгнө үү. Зочид буудал нь ээлжээр ажилладаг ажилчдад зориулагдсан.

Хариулт:Дотуур байрны барилга нь иргэдийн оршин суух зориулалттай объектын хувьд ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн 4 дэх хэсэгт хамаарахгүй. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49-р зүйлийн 1-д заасны дагуу уг байгууламжийн төслийн баримт бичиг нь улсын шалгалтанд хамрагдана.

2008-10-27 Асуулт
FGU GGE-ийн мэргэжилтнүүд ГОСТ 21.101-97 стандартын шаардлагаас хазайсан гадаадын компанийн хийсэн ажлын баримт бичгийг зурахаас татгалзаж болох уу?

Хариулт:Улсын шалгалтад ирүүлсэн зураг төслийн баримт бичгийг ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон түүнийг боловсруулахад тавигдах шаардлагын дагуу боловсруулсан байх ёстой. Төслийн баримт бичиг нь заасан шаардлагад нийцэхгүй байгаа нь төслийн баримт бичгийг улсын шинжилгээнд хүлээн авахаас татгалзах үндэслэл болно (ОХУ-ын Засгийн газрын 3-р сарын 5-ны өдрийн тогтоолоор батлагдсан "Улсын экспертизийг зохион байгуулах, явуулах журмын 24-р зүйл"). , 2007 оны № 145).

2008-10-27 Асуулт
Одоо байгаа аж ахуйн нэгжид шинэ үйлдвэрлэлийн байгууламж барих төслийн батлагдсан хэсэгт ажлын баримт бичгийг боловсруулахаас өмнө, APCS төслийг боловсруулахгүйгээр улсын шалгалт хийх боломжтой юу (үүнийг боловсруулахад зөвхөн TOR байдаг) )? Волжский (Волгоград муж) хотод баригдах тохиолдолд төслийг улсын шинжилгээнд аль салбар руу илгээх вэ?

Хариулт:Хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны тухай одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу зөвхөн капиталын барилгын төслийн зураг төслийн баримт бичгийг улсын шинжээчдээс авна. Текст хэлбэрээр бичигдсэн баримт бичиг, ажлын зураг, тоног төхөөрөмж, бүтээгдэхүүний техникийн үзүүлэлтүүдээс бүрдсэн ажлын баримт бичиг нь капиталын барилгын зураг төслийн баримт бичигт тусгагдсан архитектур, техник, технологийн шийдлүүдийг барилгын үйл явцад хэрэгжүүлэх зорилгоор боловсруулсан бөгөөд үүнд хамаарахгүй. улсын экспертиз.

Хэрэв Волгоград мужид байрлах капиталын барилга байгууламжийн зураг төслийн баримт бичгийн улсын шалгалт нь ОХУ-ын Главгосэкспертизагийн Холбооны улсын байгууллагын салбаруудын бүрэн эрхэд хамаарах бол ОХУ-ын Главгосэкспертизагийн 4-р сарын 05-ны өдрийн тушаалын дагуу. , 2007 оны No 34-r (ОХУ-ын Главгосекспертизагийн 2007 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн 38-р тоот тушаалын дагуу нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) ийм дизайны баримт бичиг нь Главгосекспертизагийн Холбооны улсын байгууллагын Ростов дахь салбар дахь улсын шалгалтад хамрагдана. ОХУ-ын.

2008-10-27 Асуулт
2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87-р тогтоолын дагуу 2008 оны 7-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн Главгосекпертиза төслийн баримт бичгийг боловсруулах ямар үе шатыг (P эсвэл RD) авч үзэхийг тайлбарлана уу.

Хариулт:Улс хоорондын стандарт ГОСТ 21.101-97 "Зураг төсөл, ажлын баримт бичигт тавигдах үндсэн шаардлага" нь төслийн баримт бичгийг батлахад зориулагдсан баримт бичиг (төслийн үе шат, ажлын төслийн батлагдсан хэсэг) гэж тодорхойлдог. Тиймээс, улсын шалгалтанд зориулж төслийн баримт бичгийг зураг төслийн үе шатанд болон нарийвчилсан зураг төслийн үе шатанд батлагдсан хэсгийн хэмжээгээр, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор батлагдсан журмын дагуу гаргаж болно. Холбооны 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот.

2008-10-27 Асуулт
Төслийн өмнөх шатны “Хөрөнгө оруулалтын үндэслэл” шалгалт шаардлагатай эсэх, ямар хэмжээнд байгааг тодруулна уу?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хуульд хөрөнгө оруулалтын үндэслэлийн улсын шалгалтыг зохицуулдаггүй.

2008-10-27 Асуулт
Манай барилгын талбай "тусгай хамгаалалттай байгалийн газар нутаг дээр" байрладаг. 2008 оны 5-р сарын 16-ны өдрийн 75-ФЗ "Экологийн шинжээчдийн тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай Холбооны хуулийн дагуу, ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49, 54 дүгээр зүйлд заасны дагуу төслийн баримт бичгийг баталгаажуулахаар ирүүлэхээс өмнө. шалгалт өгөхийн тулд байгаль орчны шинжилгээнд хамрагдах шаардлагатай. Би танаас Краснодар хязгаарт байгаль орчны шалгалтыг хаана хийж болохыг тайлбарлахыг хүсч байна.

Хариулт:Тусгай хамгаалалттай байгалийн бүсийн газар дээр баригдах гэж буй объектын төслийн баримт бичгийн улсын байгаль орчны хяналтын байршлыг ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 6.1 дэх хэсэгт заасны дагуу тодорхойлно. Тусгай хамгаалалттай байгалийн газар нутгийн ач холбогдлоос хамааран холбоо (холбооны, бүс нутгийн, орон нутгийн).

2008-10-27 Асуулт
Улсын шалгалтанд тэнцэхийн тулд гадаад харилцаа холбоог холбох бүх төслүүдийг техникийн тодорхойлолт (TS) гаргасан холбогдох байгууллагуудтай тохиролцсон байх шаардлагатай, хэрэв үүнийг TS-д өөрсдөө зааж өгсөн бол. Хэрэв ДҮ-нд “холболтын ажлын төслийг зөвшилцөх” гэж байгаа бол улсын шалгалтад оруулахын өмнө уг төслийг ийм томъёоллоор ДҮ-г гаргасан байгууллагатай зөвшилцөх шаардлагатай юу?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан улсын экспертизийг зохион байгуулах, явуулах журамд инженерийн шугам сүлжээг ажиллуулж буй байгууллагуудад улсын шалгалт өгөхөөр ирүүлсэн төслийн баримт бичгийг батлахыг заагаагүй болно.

2008-10-27 Асуулт
Энэхүү зураг төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтын эерэг дүгнэлт гарснаас хойш Улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журам гарах хүртэл 3-аас дээш жил өнгөрсөн бол давтан хэрэглэх зураг төслийн баримт бичиг (стандарт) эсэхийг тодруулж өгөхийг танаас хүсч байна. 2007 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 145 тоот. Энэ тохиолдолд хууль буцаах хүчинтэй юу?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 05-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан Төрийн экспертизийг зохион байгуулах, явуулах журмын 8-р зүйлд заасны дагуу стандарт дизайны баримт бичигтэй холбоотой улсын шалгалтыг хийдэггүй. Энэ тохиолдолд төслийн стандарт баримт бичгийг ашиглан шинэ барилга угсралтын ажилд хийсэн инженерийн судалгааны үр дүнг улсын шинжээчийн дүгнэлтэд хамруулна, хэрэв энэ төслийн баримт бичиг нь өргөдөл гаргах өдрөөс 7 жилийн өмнө гаргасан улсын шинжээчийн эерэг дүгнэлттэй байвал. инженерийн судалгааны үр дүнгийн улсын экспертизийн өргөдөл.

Эдгээр нөхцөл нь дээрх журам хүчин төгөлдөр болохоос өмнө хийгдсэн холбогдох стандарт дизайны баримт бичгийн улсын шалгалтад мөн хамаарна.

2008-10-27 Асуулт
Тус хүрээлэнгийн салбарын нийт талбай нь 1500 метр квадратаас бага хоёр давхар барилгыг (доод давхар, подвал) сэргээн засварлах төсөл шалгалтад хамрагдах уу? Засварын ажилд барилгын зөвшөөрөл авах шаардлагатай юу?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн 4, 5-д заасны дагуу хоёр давхраас илүүгүй бие даасан объектууд хамрагдах болно. Энэ тохиолдолд тус тусад нь сэргээн босгосон шалыг бус, харин тус хүрээлэнгийн салбарын барилгыг бүхэлд нь тусдаа объект гэж үзэх нь зүйтэй.

2008-10-27 Асуулт
Кемерово мужийн "Төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнгийн улсын экспертизийн газар" нь "140 ортой Кемерово мужийн клиникийн эмнэлгийн перинаталь төв" төслийн технологийн хэсгийн үзлэг хийх эрхтэй (нийт талбайтай) 24,720 метр квадрат)?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 4.2-т заасны дагуу "140 ортой Кемерово мужийн клиник эмнэлгийн перинаталь төв" объектын төслийн баримт бичгийн улсын шалгалт нь холбогдох субъектын гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарна. ОХУ-ын - Кемерово муж, хэрэв заасан объект нь өвөрмөц биш бол.

2008-10-27 Асуулт
ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот "Төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүрэлдэхүүн хэсэг, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагуудын тухай" тогтоолоор батлагдсан журмын 35 (к)-д заасны дагуу график хэсэг. төсөлд “пикет, эргэлтийн өнцгийг харуулсан инженер-геологийн зүсэлт бүхий трассын төлөвлөгөө, уртааш зураг...”-ыг тусгана. Энэ нь үнэн хэрэгтээ дамжуулах хоолойн шугаман хэсгийн ажлын зургийн багцыг ирүүлэх шаардлагатай байна. Хэрэв дамжуулах хоолойн маршрут хэдэн зуун километр бол ийм баримт бичгийн хэмжээ маш их ач холбогдолтой байх болно. Түүнчлэн судалгаа хийж, ийм зураг төсөл боловсруулахад нэлээд хугацаа шаардагдах бөгөөд энэ нь ерөнхийдөө төслийн хэрэгжилтийг удаашруулна. Үүнтэй холбогдуулан дамжуулах хоолойн бүх маршрутын дагуу ийм зураг зурах нь үнэхээр зайлшгүй шаардлагатай юу, эсвэл зөвхөн хамгийн хэцүү хэсгүүдэд (усны гол, инженерийн шугам сүлжээ гэх мэт), бүхэл бүтэн замд хангалттай юу гэдгийг тодруулахыг би танаас хүсч байна. M 1: 25000 газрын зураг дээр шахсан профиль бүхий зурах ёстой (эргэлтийн болон геологийн аль өнцгөөр тодорхой харагдахыг харуулахгүй)?

Хариулт:Төрийн шалгалтад ирүүлсэн зураг төслийн баримт бичгийг ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87-р тогтоолоор тогтоосон хэсгүүдийн найрлага, агуулгад тавигдах шаардлагыг бүрэн хангасан байх ёстой.

ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 47 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу зохих инженерийн судалгаа хийлгүйгээр төслийн баримт бичгийг бэлтгэх, хэрэгжүүлэхийг хориглоно гэдгийг бид та бүхний анхаарлыг хандуулж байна.

2008-10-27 Асуулт
Манай байгууллага нь RVSP 10000 газрын тосны нөөцийг барихад зориулж стандарт зураг төслийн үндсэн дээр ажлын зураг төслийг хийж дуусгасан. ажлын загварт шалгалт хийх жишиг загварт улсын шалгалтын дүгнэлт. Энэ нэхэмжлэл хэр үндэслэлтэй вэ?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 05.03.2007-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан улсын экспертизийг зохион байгуулах, явуулах журмын 15-р зүйлийн "б"-д заасны дагуу хэрэв капиталын барилгын байгууламжийг барьж байгуулах ажлыг гүйцэтгэнэ. Стандарт дизайны баримт бичиг нь инженерийн судалгааны үр дүнд улсын шинжилгээ хийлгэхийн тулд өргөдөл гаргах өдрөөс 7-оос доошгүй жилийн өмнө аливаа этгээдэд олгосон стандарт зураг төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтын эерэг дүгнэлттэй байх ёстой. инженерийн судалгааны үр дүнгийн улсын шалгалтад хамрагдах хүсэлт гаргасан.

ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 5 дахь хэсэгт заасны дагуу төслийн баримт бичиг нь техникийн зохицуулалтын шаардлага, түүний дотор үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг үнэлэх нь улсын шалгалтын сэдэв юм. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 03-р сарын 5-ны өдрийн 145-р тогтоолоор батлагдсан журмын 32-р зүйлийн а-д заасны дагуу улсын шалгалтыг явуулахдаа улсын шалгалт хийх байгууллага нь байгууллагаас мэдээлэл шаардах эрхтэй. улсын шалгалт явуулахад шаардлагатай бичиг баримт.

2008-10-27 Асуулт
FGU GGE ажлын төсөлд (байгууламж барих) эерэг дүгнэлт гаргасан. Баримт бичгийг дахин авах эсвэл баталгаажуулсан хуулбарыг авах боломжтой юу? Давхардсан хуулбар (хуулбар) авах журам юу вэ?

Хариулт:Улсын шалгалтын дүгнэлт үрэгдүүлсэн тохиолдолд өргөдөл гаргагч нь улсын шалгалт явуулах байгууллагаас энэхүү дүгнэлтийн хуулбарыг авах эрхтэй. Давхардсан хуулбарыг тухайн байгууллага бичгээр гаргасан хүсэлтийг хүлээн авснаас хойш 10 хоногийн дотор үнэ төлбөргүй гүйцэтгэдэг.

2008-10-27 Асуулт
Залруулсан тайлбар бүхий баримт бичгийг дахин ирүүлэх нь эхний шалгалт (3 сар) эсвэл бусад хугацаатай ижил хугацаа шаарддаг уу?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2007.05.03-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан Улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 44-т заасны дагуу улсын давтан шалгалтыг заасан журмаар явуулна. Улсын анхан шатны шалгалт авах журам.

2008-10-27 Асуулт
2007 оны 11-р сарын 1-нд эхэлсэн, 2009 оны 1-р сарын 1-нд дуусгахаар төлөвлөж буй төслийг хэрэгжүүлэхдээ юуг анхаарах ёстой вэ: СНиП 11-01-95 (ОХУ-ын Засгийн газрын 2-р сарын 17-ны өдрийн тогтоолоор хүчингүй болсон). , 2003 оны No 18) эсвэл ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот тогтоолоор батлагдсан төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүрэлдэхүүн, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагын тухай журам?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 05-р сарын 05-ны өдрийн 145-р тогтоолын 2-р зүйлийн g-д заасны дагуу төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн найрлага, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагуудын тухай журмын өмнө боловсруулж эхэлсэн төслийн баримт бичиг. , ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот тогтоолоор батлагдсан улсын шалгалтын явцад зохицуулалтаар тогтоосон энэхүү баримт бичгийн хэсгүүдийн найрлага, агуулгад тавигдах шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг шалгана. техникийн шаардлагатүүний хөгжлийн төлөө. Төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүрдлийн тухай заасан журам 2008 оны 3-р сарын 06-нд хүчин төгөлдөр болсон.

2008-10-27 Асуулт
Орон нутгийн засаг захиргаа нь 1500 хавтгай дөрвөлжин метр талбай бүхий үйлдвэрлэлийн байрыг дизайны шинж чанарт нөлөөлөхгүйгээр дахин төлөвлөх шалгалтыг шаардах эрхтэй юу (шинэ байрны хуучин барилгын гурван талд өргөтгөл). дээвэр барих)?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн 5-д зааснаар хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан тусдаа объектууд хамаарна. үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа, давхарын тоо хоёроос илүүгүй, нийт талбай нь 1500 хавтгай дөрвөлжин метрээс ихгүй байна. Тиймээс, таны хувьд капиталын барилгын объектыг бүхэлд нь, түүний дотор сэргээн босголтод зориулж байгаа одоо байгаа барилгыг авч үзэх хэрэгтэй.

2008-10-27 Асуулт
Техникийн дахин тоног төхөөрөмжийн баримт бичгийг шалгах шаардлагатай юу?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хуульд шинэ капиталын барилга байгууламж барих, одоо байгаа барилга байгууламж, тэдгээрийн эд ангиудын параметрүүдийг өөрчлөх (өндөр, тоо) заагаагүй техникийн дахин тоног төхөөрөмжийн төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтыг явуулдаг. шал, талбай, үйлдвэрлэлийн хүчин чадлын үзүүлэлт, хэмжээ), түүнчлэн чанарын инженерийн болон техникийн дэмжлэгийн өөрчлөлт, зохицуулалтгүй.

2008-10-27 Асуулт
Угсармал төмөр хийц (металл хийц, металл бэхэлгээ, дулаалга) -аар хийсэн үйлдвэрлэлийн барилгад шалгалт өгөхөд ямар бичиг баримт шаардлагатай вэ? ОХУ-ын Засгийн газрын 2007.03.05-ны өдрийн 145 тоот тогтоолд галын аюулгүй байдал, эрүүл ахуй, нийцлийн гэрчилгээ, түүнчлэн бүтээгдэхүүний паспортын талаар юу ч заагаагүй болно.

Хариулт:Улсын шалгалтад ирүүлсэн баримт бичгийг ОХУ-ын Засгийн газрын 05.03.2007 оны 145 тоот тогтоолоор баталсан Төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 13-16 дугаар зүйлд заасан болно. , төслийн баримт бичгийг ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот тогтоолоор тогтоосон шаардлагын дагуу (хэсгүүдийн бүрэлдэхүүн, агуулгыг оруулаад) ирүүлсэн.

2008-10-27 Асуулт
Төслийн баримт бичгийг өөр газар дахин бүрдүүлэхдээ улсын шинжээчийн дүгнэлтийг давтан авахыг шаардах хуультай юу, эсвэл зөвхөн геологийн судалгааны үр дүнд улсын шинжилгээ хийлгэх шаардлагатай юу?

Хариулт:Төслийн баримт бичгийн улсын шинжээчийн эерэг дүгнэлтийг өмнө нь хүлээн авч, дахин ашигласан капиталын барилга байгууламжийн зураг төслийн баримт бичгийн хувьд (стандарт зураг төслийн баримт бичиг) эсвэл ийм дизайны баримт бичигт өөрчлөлт оруулах нь дизайн болон найдвартай байдлын бусад шинж чанарт нөлөөлөхгүй. болон капиталын барилга байгууламжийн аюулгүй байдал, улсын экспертиз хийгдээгүй.

Хэрэв ийм төслийн баримт бичгийг ашиглан капиталын барилга байгууламж барих бол инженерийн судалгааны үр дүн (мөн гадна инженерийн шугам сүлжээний зураг төслийн баримт бичиг, капиталын барилга байгууламжийн суурийн барилгын шийдлүүд) нь улсын шалгалтанд хамрагдана. Төслийн баримт бичгийн улсын шалгалт хийгдээгүйгээс үл хамааран (ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 03-р сарын 05-ны өдрийн тогтоолоор батлагдсан Улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 8, 15 (а) дахь хэсэг). № 145).

2008-10-27 Асуулт
Улсын шалгалтад ирүүлсэн баримт бичгийн багцад аль холбооны эрх баригчид (Роспотребнадзор, иргэний хамгаалалт, онцгой байдлын асуудал гэх мэт) урьдчилсан зөвшөөрөл өгөх ёстой вэ?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 48 дугаар зүйлийн 16-д заасны дагуу улсын шалгалтад ирүүлсэн бэлэн төслийн баримт бичгийг батлахгүй.

2008-10-27 Асуулт
ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот тогтоолоор батлагдсан Төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүрэлдэхүүн хэсэг, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагуудын тухай журмын 7 дахь хэсэгт заасны дагуу агуулгад тавигдах шаардлагыг боловсруулах шаардлагатай байна. Энэхүү журмын дагуу заавал байх албагүй төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийг зураг төслийн байгууллага болон ийм баримт бичгийн захиалагчийн тохиролцоогоор тодорхойлно. Энэхүү журмын 23, 28-31, 38, 42-т заасан агуулгад тавигдах шаардлагуудыг тус тусад нь тусгасан төслийн баримт бичгийн 6, 11, 5, 9-р хэсгүүдийг бүхэлд нь буюу бүрэн хэмжээгээр санхүүжүүлсэн капиталын барилгын ажилд зориулж боловсруулсан болно. зарим хэсгийг холбогдох төсвөөс . Бусад бүх тохиолдолд эдгээр хэсгүүдийг боловсруулах хэрэгцээ, хамрах хүрээг захиалагч тодорхойлж, дизайны даалгаварт тусгасан болно.

Энэ нь аливаа капиталын барилгын объектын "Барилгын байгууллагын төсөл", "Барилгын ажлын тооцоо", "Галын аюулгүй байдал", "Инженерийн тоног төхөөрөмж" гэсэн хэсгүүдийг (хэрэв захиалагч хүсэхгүй бол) боловсруулж болохгүй гэсэн үг үү. улсын шинжилгээнд явуулсан зураг төслийн баримт бичигт?

Энэхүү журмын заалт нь ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 48 дугаар зүйлийн 12 дахь хэсгийн 11 дэх заалттай хэрхэн уялдаж байна вэ?

Хариулт: 1. ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот тогтоолоор батлагдсан журмын 7-р зүйл нь холбогдох 23, 28-р зүйлд заасан төслийн баримт бичгийн 6, 11, 5, 9-р хэсэгт хамаарна. журмын 31, 38, 42, тухайлбал:
- журмын 23, 28-31 дэх хэсэг, үйлдвэрлэлийн болон үйлдвэрлэлийн бус зориулалттай капиталын барилга байгууламжийн зураг төслийн баримт бичгийн 6-р хэсэг "Барилгын байгууллагын төсөл" болон 11-р хэсэг "Капитал барилгын барилга байгууламж барих тооцоо";
- 5-р хэсэг "Барилгын байгууллагын төсөл" болон 9-р хэсэг "Барилга угсралтын тооцоо" шугаман капиталын барилга байгууламжийн зураг төслийн баримт бичиг - журмын 38, 42-р зүйл.

2. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 48 дугаар зүйлийн 12 дахь хэсэгт заасан барилгын ажлыг зохион байгуулах арга хэмжээ, барилгын тооцооны талаархи шаардлагыг журмын 7 дахь хэсэгт заасан шаардлагын дагуу гүйцэтгэхээр хүлээн зөвшөөрсөн.

2008-10-27 Асуулт
Ажлын төсөл "Хийн сүлжээ барих ..." ган хоолой 57x3.5 тавьсан. Улсын шалгалтад тэнцсэн. Сэлгээг дахин батлахдаа заавал улсын шалгалтад заавал хамрагдах шаардлагатай юу? ган хоолойполиэтилен (63x5.8) дээр?

Хариулт:Хөрөнгө оруулалтын объектын бүтцийн найдвартай байдал, аюулгүй байдалд нөлөөлж буй техникийн шийдлийг өөрчлөх үүднээс улсын шалгалтаас эерэг дүгнэлт авсан зураг төслийн баримт бичигт өөрчлөлт оруулах тохиолдолд зураг төслийн баримт бичгийг хоёр дахь улсын шалгалтад илгээж болно (44-р зүйл). ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын тухай).

2008-10-27 Асуулт
Улсын шалгалтын байгууллага нь төслийн баримт бичгийг СНиП 2.08.01-89 (ОХУ-ын Госстройын 06.23-ны өдрийн тогтоолоор хүчингүй болгосон. 2004 оны 07/3971-YUD)-д нийцүүлэхийг шаардах эрхтэй юу. улсын бүртгэл) улсын шинжээчийн бүрэн эрхэд баримт бичгийг СНиП биш харин техникийн зохицуулалттай нийцэж байгаа эсэхийг шалгахыг багтаасан ч гэсэн? Тусгай зөвшөөрөл байгаа тохиолдолд шинжээчийн сөрөг дүгнэлт гаргах үндэслэлийг СНиП-д заасан тусдаа заалтыг дагаж мөрдөөгүй эсэх. техникийн үзүүлэлтүүд?

Хариулт: 2002 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн 184-ФЗ тоот "Техникийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хуулийн 46 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу холбогдох техникийн зохицуулалт хүчин төгөлдөр болохоос өмнө ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон шаардлага. холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын зохицуулалтын баримт бичгүүдийг энэ холбооны хуулийн зорилгод нийцсэн хэсэгт заавал биелүүлэх ёстой. Тиймээс, барилгын норм, дүрмийн зохицуулалтын шаардлага "Орон сууцны олон орон сууцны барилга" СНиП 31-01-2003, холбооны гүйцэтгэх байгууллагын зохицуулалтын баримт бичиг болох "Техникийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө батлагдсан, хуульд заасан зорилгод нийцсэн хэсэгт заавал биелүүлэх ёстой.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2007.03.05-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан журмын 34-р зүйлд заасны дагуу төслийн баримт бичиг нь техникийн шаардлагад нийцэхгүй байна. норматив баримт бичигулсын шалгалтын сөрөг дүгнэлт гаргах үндэслэл болно.

2008-10-27 Асуулт
ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 05-р сарын 03-ны өдрийн 145-р тогтоолын 2-р хэсгийн "г" дэд хэсгийн заалтыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 02-р сарын 16-ны өдрийн тогтоолоор нэмэлт өөрчлөлт оруулсан огноог хэрэглэх үед ямар огноог авах ёстой. No 87: 1) гэрээ байгуулсан огноо; 2) гэрээнд заасан ажил эхлэх огноо (хуваарь) эсвэл 3) бүх техникийн нөхцөлийг хүлээн авсны дараа ажил эхлэх бодит огноо уу?

Хариулт:Төслийн баримт бичигт улсын шалгалт хийх явцад төслийн баримт бичгийг боловсруулж эхлэх огноог зураг төслийн гэрээнд заасан ажил эхлэх өдөр, гэрээнд ажил эхлэх тухай заалт байхгүй тохиолдолд тодорхойлно. гэрээ байгуулсан огноо.

2008-10-27 Асуулт
Манай хүрээлэнгийн боловсруулсан зураг төслийн баримт бичгийг захиалсан байгууллага нь улсын шалгалтад оруулж болох уу, эсвэл зөвхөн ерөнхий дизайнер (энэ тохиолдолд манай хүрээлэн) эсвэл лиценздээ бүртгэлтэй захиалагч-хөгжүүлэгч л хийж болох уу. : "Зураг төслийн үе шатны техникийн дэмжлэг (хөгжлийн хяналт зураг төсөл, тооцооны баримт бичиг, тогтоосон журмаар зохицуулж, шалгалтын байгууллагад шилжүүлж, батлуулах, ерөнхий гүйцэтгэгч байгууллагад шилжүүлэх)”?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 48-р зүйлийн 15-д заасны дагуу төслийн баримт бичгийг хөгжүүлэгч эсвэл захиалагч улсын шалгалтанд оруулна. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007.03.05-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан Улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 2 дахь хэсэгт заасны дагуу улсын шалгалтад хамрагдах өргөдөл гаргагч нь захиалагч, хөгжүүлэгч эсвэл аливаа байгууллага байж болно. тэдгээрийн аль нэгээр нь эрх олгосон бусад хүн.

2008-10-27 Асуулт
Би Калининград мужийн Светлогорск хотод 5 өрөө бүхий одоо байгаа гэр бүлийн амралтын байшинг сэргээн засварлах төслийг ОХУ-ын Главгосекспертизагийн Холбооны улсын байгууллагад (Москва) оруулах шаардлагатай юу? Сэргээн босголт нь хоёр давхар барихаас бүрдэнэ. Эсвэл Калининград мужийн бүс нутгийн улсын шалгалтад төслийн шалгалтыг хийх боломжтой юу?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 4.2, 6.1-д заасны дагуу тухайн объектын төслийн баримт бичгийн улсын шалгалт (хэрэв энэ нь Хот төлөвлөлтийн хуулийн 6 дугаар зүйлийн 5.1-д заасан объектод хамаарахгүй бол). ОХУ-ын болон түүний барилгын ажлыг холбооны ач холбогдол бүхий тусгай хамгаалалттай байгалийн газар нутагт хийгээгүй) Калининград мужийн гүйцэтгэх засаглал эсвэл түүнд харьяалагдах байгууллага гүйцэтгэдэг.

2008-10-27 Асуулт
Зураг төсөл боловсруулах, барих эрхийг Санкт-Петербургийн Засгийн газрын тогтоолын үндсэн дээр CJSC-д олгосон. Жилийн дараа ХК-ийг ХХК болгон өөрчлөх шинэ тогтоол гарсан. Анхны зөвшөөрлийн бичиг баримтыг анхны хөгжүүлэгч CJSC-д авсан. ХХК-ийн нэрийн өмнөөс ирүүлсэн төслийн баримт бичгийг шалгахад хүндрэл гарах эсэхийг тайлбарлана уу?

Хариулт:Төслийн баримт бичгийн улсын үзлэгт хамрагдахын тулд төлөвлөсөн хөрөнгө оруулалтын объектын хувьд хязгаарлагдмал хариуцлагатай компанийн өв залгамжлалыг баталгаажуулсан баримт бичгийг ирүүлэх шаардлагатай.

2008-10-27 Асуулт
Главгосекспертизагийн ажлын тогтсон практикийн дагуу шалгалтын хугацаа 90 хоног, шалгалт дуусахаас 10 хоногийн өмнө шалгалтын явцад арилгахын тулд асуулт, санал хүсэлтийг өргөдөл гаргагчид илгээдэг. Шалгалтын явцад гарсан сэтгэгдлийг 10 хоногийн дотор хасах шаардлагатай юу, хүсэлт гаргагчийн (захиалагч) хүсэлтээр шалгалтын хугацааг сунгах боломжтой юу?

Хариулт:Төслийн баримт бичиг ба (эсвэл) улсын шалгалтын явцад инженерийн судалгааны үр дүнд гарсан зөрчил дутагдлыг тогтоолоор баталсан Улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 34-т заасан дүгнэлт гаргах боломжгүй бол. ОХУ-ын Засгийн газрын 05.03.2007 оны 145 тоот тогтоолоор улсын шалгалтын байгууллага нь илэрсэн дутагдлын талаар өргөдөл гаргагчид нэн даруй мэдэгдэнэ. Илэрсэн дутагдлыг арилгах хугацааг санал болгож буй өөрчлөлтийн нарийн төвөгтэй байдал, хэмжээ зэргээс хамааран улсын үзлэгт хамрагдах байгууллагын үзэмжээр гэрээгээр тогтооно.

2008-10-27 Асуулт
ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87-р тогтоол гарсантай холбогдуулан "Төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүрэлдэхүүн хэсэг, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагуудын тухай журам" нь ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолын заалтууд юм. Холбооны 2007 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 970 тоот "ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 03-р сарын 05-ны өдрийн 145 тоот тогтоолд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" газрын талбайн хот төлөвлөлтийн төлөвлөгөөний шалгалтанд оруулахыг хүчингүй болгох талаар. GPZU оруулах шаардлагатай юу, үгүй ​​юу?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87-р тогтоолоор батлагдсан Төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүтэц, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагын тухай журмын 10 (б) ба 11-д заасны дагуу хэсэг ". Улсын шинжилгээнд ирүүлсэн төслийн баримт бичгийн нэг хэсэг болох "Тайлбар тэмдэглэл"-ийг зохих ёсоор бүртгүүлсэн газрын төлөвлөлтийн төлөвлөгөө (эсвэл түүний хуулбар) хавсаргасан байх ёстой.

2008-10-27 Асуулт
Улсын шалгалтанд тэнцэхийн тулд ОХУ-ын Главгосекспертизагаас 7 байшин барихаар бичиг баримт бүрдүүлсний нэг нь гурван жил гаруйн өмнө улсын шалгалтад тэнцсэн бөгөөд стандартад нийцсэн гэж тооцогддог. Улсын шалгалтад тэнцсэн өргөдөлд эерэг дүгнэлтийг хавсаргав. Улсын шалгалтад тэнцэх тухай одоо байгаа журмын дагуу энэ байшинзөвхөн суурийн шалгалтыг давах ёстой (холбох). Мөн энэ заалтын дагуу өмнө нь гарсан эерэг дүгнэлтэд өөрчлөлт оруулах боломжгүй. Главгосекспертизагийн шинжээчдийн үйл ажиллагаа нь хууль ёсны бөгөөд байшинг бэхлэх талаар биш, харин байшин даяар тайлбар хийж байна уу?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2007.03.05-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан "Улсын экспертизийг зохион байгуулах, явуулах журам"-ын 8-р зүйлд заасны дагуу хөрөнгө оруулалтын төслийн төслийн баримт бичигтэй холбоотой улсын экспертизийг хийхгүй. Төслийн баримт бичгийн улсын шинжээчийн эерэг дүгнэлтийг өмнө нь хүлээн авч, дахин ашигласан (стандарт төслийн баримт бичиг ), эсвэл ийм дизайны баримт бичигт өөрчлөлт оруулсан нь хөрөнгө оруулалтын төслийн найдвартай байдал, аюулгүй байдлын зураг төсөл болон бусад шинж чанарт нөлөөлөхгүй.

2008-08-26 Асуулт
Зураг төсөл, судалгааны ажлын даалгаврыг гаргахдаа сэргээн босгох объектын нэрийн талаар алдаа гаргасан. Ажлыг гүйцэтгэсэн зураг төслийн байгууллага нь шаардлагатай бүх зөвшөөрлийг хүлээн авсан бөгөөд баримт бичгийг техникийн даалгаврын дагуу байгууламжийн нэрийн дагуу боловсруулсан бөгөөд энэ нь холбооны байгууламжийн батлагдсан жагсаалтад тохирохгүй байна. Батлагдсан жагсаалтын дагуу нэрийн дагуу объектод шинжээчийн дүгнэлт гаргуулахын тулд ямар бичиг баримт бүрдүүлэх шаардлагатай вэ.

Хариулт:Улсын шалгалтын дүгнэлтэд баримт бичгийн нэрийг (хөрөнгө оруулалтын объектын) шалгалтанд ирүүлсэн төслийн баримт бичгийн гарчгийн дагуу (батлагдсан зураг төслийн даалгавар дээр үндэслэн) зааж өгсөн болно.

Улсын шалгалтад ирүүлсэн баримт бичиг (ОХУ-ын Засгийн газрын 05.03.2007 оны 145 тоот тогтоолоор батлагдсан улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 13-16-д заасны дагуу) нэрийг зааж өгөх ёстой. Холбооны объектуудын батлагдсан жагсаалтын дагуу капиталын барилгын объект.

2008-08-26 Асуулт
ГОСТ 21.101-97-ийн 4.1.1-д заасны дагуу "Төсөл" үе шат болон ажлын төслийн батлагдсан хэсэг нь тэнцүү байна. Үүнээс үзэхэд зураг төслийн үе шатанд батлагдсан хэсгийг СНиП 11-01-95 эсвэл Засгийн газрын тогтоолоор батлагдсан зураг төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүрдлийн тухай журмын шаардлагын хүрээнд дуусгахад хангалттай гэж ойлгож болох уу? ОХУ-ын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот, энэ багц нь улсын шалгалт хийхэд хангалттай байх болно. Эсвэл ажлын төслийн баримт бичгийн багцыг бүхэлд нь шалгаж үзэх шаардлагатай.

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2-р сарын 16-ны өдрийн тогтоолоор батлагдсан Төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүрэлдэхүүн хэсэг, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагуудын тухай журмын шаардлагын дагуу улсын шалгалтанд капиталын барилга байгууламжийн төслийн баримт бичгийг ирүүлнэ. , 2008 оны No87 (ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 13 дахь хэсгийн "г" дэд хэсэг). Энэхүү тогтоол нь төслийн баримт бичгийг бэлтгэх үе шатыг зохицуулаагүй болно.

Ажлын баримт бичиг (текст хэлбэрээр бичигдсэн баримт бичиг, ажлын зураг, тоног төхөөрөмж, бүтээгдэхүүний техникийн үзүүлэлтүүдээс бүрдэх) нь капиталын барилгын зураг төслийн баримт бичигт багтсан архитектур, техник, технологийн шийдлүүдийг барилгын ажилд хэрэгжүүлэх зорилгоор боловсруулсан бөгөөд үүнд хамаарахгүй. улсын экспертиз.

2008-08-26 Асуулт
Ус цэвэршүүлэх төхөөрөмжийн хавсралтыг барьж байгуулснаар одоо байгаа газруудын тоног төхөөрөмжийг солих замаар техникийн дахин тоног төхөөрөмж. Би бүх зүйлийг түрээслэх шаардлагатай юу эсвэл зөвхөн ус цэвэршүүлсэн хавсралтыг түрээслэх шаардлагатай юу?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2-р сарын 2-ны өдрийн тогтоолоор батлагдсан зураг төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүрэлдэхүүн хэсэг, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагуудын тухай журмын шаардлагын дагуу улсын шалгалтанд зориулж капиталын барилгын объектын зураг төслийн баримт бичгийг ирүүлнэ. 2008 оны 16 дугаар 87, бүрэн эхээр. Улсын шалгалтын явцад зураг төслийн баримт бичигт дээрх журмын 34-т заасан дүгнэлт гаргах боломжгүй (мэдээлэл, тодорхойлолт, тооцоо, зураг, диаграмм гэх мэт) согог илэрсэн бол тухайн байгууллага. улсын шалгалтын хувьд илэрсэн дутагдлын талаар өргөдөл гаргагчид нэн даруй мэдэгдэж, шаардлагатай бол тэдгээрийг арилгах эцсийн хугацааг тогтооно.

2008-08-26 Асуулт
20 шоо метр шингэн түлш хадгалах багтаамжтай шатахуун түгээх станцыг шинээр барих ажлын зураг төсөлд шалгалт хийх шаардлагатай юу, надад хэлээч. мөн өдөрт 120-иос илүүгүй тээврийн хэрэгсэл цэнэглэх.

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн 5-д зааснаар хэрэв капиталын барилгын объектын ариун цэврийн хамгаалалтын бүс нь ийм объект байрладаг газрын хилийн дотор байгуулагдсан бол төслийн баримт бичиг. Дээрх объект нь улсын үзлэгт хамрагдахгүй.

2008-08-26 Асуулт
Энэ асуудлаар шалгалт хийж байгаа орон нутгийн төвөөс хууль ёсны үйлдэл, зөв ​​эсэхийг тайлбарлана уу. 2005 онд шүүхийн барилгын их засварын ажлын зураг төслийн баримт бичгийг боловсруулж, хэсэгчилсэн дахин төлөвлөлт хийсэн, өөрөөр хэлбэл хэд хэдэн бие даасан хуваалтыг буулгаж, даацын хананд хэд хэдэн цоорхойг цоолборлох, зангилааг засах ажлыг төсөлд тусгасан болно. Төсөлд ажлын үйлдвэрлэлийн технологийг тодорхойлсон бөгөөд халаалтын системийг солих, нугастай фасад суурилуулах ажлыг төсөлд тусгасан болно. 2008 онд бид ажил гүйцэтгэх санхүүжилт авахдаа батлагдсан зураг төслийн шийдвэр, барилгын нормтой нийцэж байгаа эсэхийг шалгахаар шийдсэн. Пенза хотын тэнхимийн шинжээчид экологи, иргэний хамгаалалт, онцгой байдлын талаархи хэсэг байхгүй, бусад олон шалтгааны улмаас бидэнтэй шалгалт хийхээс татгалзсан. Гэсэн хэдий ч техникийн даалгаварт төсөл дээр ажиллаж байх үед бид дизайнеруудын өмнө ийм асуулт тавиагүй. Түүнээс гадна бид даацын хананд зөвхөн 3-4 нүхэнд нөлөөлдөг бөгөөд бусад чухал бүтцийн бүтцэд нөлөөлдөггүй. Тэгээд одоо ерөнхийдөө төслийн үр ашигтай эсэх, санхүүжилтийг ашиглах тал дээр эргэлзээтэй байна.

Хариулт:Улсын шалгалтын явцад төслийн баримт бичгийг боловсруулахад тавигдах зохицуулалтын техникийн шаардлага, түүнчлэн Хот төлөвлөлтийн хуулийн 48 дугаар зүйлийн 12 дахь хэсэгт заасан энэхүү баримт бичгийн хэсгүүдийн найрлага, агуулгад тавигдах шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг шалгана. Оросын Холбооны Улс.

2008-08-26 Асуулт
Өөрсдийн зардлаар хийгдэж буй капиталын барилга байгууламжийг сэргээн засварлах төслийн баримт бичгийн шалгалтын хэрэгцээг тодорхойлохыг танаас хүсч байна. Сэргээн босголтын ажлын хүрээнд тулгуур байгууламжийг бэхжүүлэх, шалыг гүнзгийрүүлэх, инженерийн системийг суурилуулах ажил хийгдэж байна. Нэмж дурдахад, би ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 51 дүгээр зүйлийн 17 (4) дэх хэсгийг (найдвартай байдал, аюулгүй байдлын шинж чанаруудтай яг юу холбоотой вэ, хот төлөвлөлтийн журмаар ямар хязгаарлалтын параметрүүдийг тогтоосон байдаг) талаар тодруулахыг хүсч байна. ).

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49-р зүйлийн 1-д заасны дагуу капиталын барилга байгууламжийн төслийн баримт бичиг, түүний дотор капиталын барилгын төслийг сэргээн босгох төсөл нь тухайн объектын өмчлөлийн хэлбэрээс үл хамааран улсын үзлэгт хамрагдана.

ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн заалтуудын тайлбар нь "ОХУ-ын Главгосекспертиза" Холбооны төрийн байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарахгүй.

2008-08-26 Асуулт
Төслийн баримт бичгийн аль үе шатыг нэг ба хоёр үе шаттайгаар улсын шинжилгээнд хамруулдагдизайн.

Хариулт:Барилга, сэргээн босголт, их засварын ажилд хот төлөвлөлтийн чиглэлээр одоогийн хууль тогтоомжид зураг төсөл, ажлын баримт бичгийг бэлтгэхийг заасан байдаг.

ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49-р зүйлийн 1-д заасны дагуу зөвхөн капиталын барилгын төслийн төслийн баримт бичиг нь улсын шалгалтанд хамрагдана. Барилга угсралтын явцад капиталын барилга байгууламжийн зураг төслийн баримт бичигт тусгагдсан архитектур, техник, технологийн шийдлүүдийг хэрэгжүүлэх зорилгоор боловсруулсан ажлын баримт бичгийн хувьд улсын шалгалт хийгдээгүй болно.

Улсын шалгалтад ирүүлсэн төслийн баримт бичгийг ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот тогтоолоор батлагдсан Төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүрэлдэхүүн хэсэг, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагын тухай журмын дагуу бэлтгэсэн байх ёстой. .

2008-08-26 Асуулт
Хийн хангамжийн сүлжээ, бойлерийн байшингийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шалгалтыг хийх шаардлагатай эсэх.

Хариулт: 116-FZ тоот "Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хуулийн 13 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу хэрэв тоног төхөөрөмж нь 0.07 мегапаскал-аас дээш даралттай эсвэл 115 хэмээс дээш ус халаах температурт ажилладаг бол. Эдгээр байгууламжид ашиглагдаж байгаа бол эдгээр байгууламжийг өргөтгөх, техникийн дахин тоноглох, хадгалах, татан буулгах зураг төслийн баримт бичгийг үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шинжээчийн хяналтад оруулна.

2008-08-26 Асуулт
Захиалагч болон өргөдөл гаргагч нь өөр хүн мөн эсэхийг улсын шалгалтын үеэр тодруулна уу. Өргөдөл гаргагч нь захиалагчийн итгэмжлэлийн дагуу ажилладаг зураг төслийн байгууллага юм. Өргөдөлд хэнийг заасан, аль байгууллагын дарга, нягтлан бодогч гарын үсэг зурна. Өргөдөл гаргагчийн өргөдлийн маягтанд хэнийг зааж өгсөн болно. Өргөдөл, асуулгад хэний нэрийн бичиг баримт хавсаргасан бэ?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 13 дахь хэсгийн "а" дэд хэсэгт заасны дагуу хэрэв хөгжүүлэгч (захиалагч) болон өргөдөл гаргагч. ижил хүн биш бол улсын шинжилгээ хийлгэх өргөдөлд өргөдөл гаргагч ба хөгжүүлэгч (захиалагч) хоёулангийнх нь таних мэдээллийг тусгасан болно.

Улсын шалгалт өгөх өргөдлийн дээж, өргөдөл гаргагчийн асуулгын хуудсыг "Оросын Главгосекспертиза" Холбооны улсын байгууллагын вэбсайтад "Чухал баримт бичиг" хэсэгт байрлуулсан болно.

2008-08-26 Асуулт
ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан Төрийн экспертизийг зохион байгуулах, явуулах журмын 2 дахь хэсгийн "г" дэд хэсэг, төслийн хэсгүүдийн бүрэлдэхүүний тухай журмаар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87-р тогтоолоор батлагдсан баримт бичиг, тэдгээрийн агуулгад тавигдах шаардлагууд нь зураг төслийн баримт бичгийг боловсруулж, хүчин төгөлдөр болохоос өмнө эхлүүлсэн болохыг тогтоосон. Улсын шалгалтын явцад зохицуулалт нь түүнийг боловсруулахад тавигдах зохицуулалтын техникийн шаардлагад заасан энэхүү баримт бичгийн хэсгүүдийн найрлага, агуулгад тавигдах шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг шалгадаг. Одоогийн зохицуулалтын техникийн шаардлага нь зураг төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн (AS, PM гэх мэт) нэг хэсэг болох галын аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээг боловсруулахад чиглэгддэг.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2-р сарын 16-ны өдрийн тогтоол хүчин төгөлдөр болохоос өмнө боловсруулж эхэлсэн зураг төслийн баримт бичгийн нэг хэсэг болох "Галын аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээ" гэсэн тусдаа хэсгийг заавал шалгалтанд оруулах шаардлагатай эсэхийг тодруулна уу. 2008 оны № 87.

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 48 дугаар зүйлийн 12 дахь хэсгийн 9-д заасны дагуу төслийн баримт бичигт галын аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээний жагсаалтыг тусгах ёстой.

2008-05-25 Асуулт
Алтай аймаг хоорондын Технологи, байгаль орчны хяналтын хэлтэст бүртгэлтэй, нам даралтын байгалийн хийгээр ажилладаг 200 кВт-ын суурилагдсан хүчин чадалтай дулааны байгууламжийн зураг төслийн баримт бичигт улсын шалгалт хийх шаардлагатай байгаа талаар тайлбар өгнө үү. 74PG / 07 (2007.05.18). Баримт бичгийн бүрдэл:
1. Ерөнхий тайлбар тэмдэглэл.
2. Байгаль орчныг хамгаалах.
3. Баримт бичгийн зургийн багц:
- дотоод хийн хангамж;
- автоматжуулалт;
- эрчим хүчний тоног төхөөрөмж;
- дулааны механик хэсэг.
4. Захиргааны байранд хавсаргасан дулааны станцын байрны үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шинжээчийн дүгнэлт. Reg. 63-3С-00409-2007 дугаартай.
5. Халаалтын байгууламжийн хийн хангамжийн ажлын төслийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шинжээчийн дүгнэлт. Reg. No 63-PD-00605-2007.
Төслийн баримт бичигт улсын шалгалт хийх шаардлагатай, эсвэл улсын шалгалт шаардлагагүй гэсэн шийдвэрийг үндэслэн зохицуулалтын баримт бичигт холбогдох заалтуудыг зааж өгөхийг би танаас хүсч байна.

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу 2-р хэсэгт зааснаас бусад тохиолдолд капиталын барилгын төслийн зураг төслийн баримт бичиг, ийм зураг төслийн баримт бичгийг бэлтгэхийн тулд гүйцэтгэсэн инженерийн судалгааны үр дүн нь улсын үзлэгт хамрагдана. болон Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 3.

2008-05-25 Асуулт
2018 оны 07 дугаар сарын 08-ны өдрийн 07.00 цагт баталсан Улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 15 дахь хэсгийн “б” заалтын заалтыг шинжээчийн байгууллага болон улсын шалгалтын захиалагчийн хооронд хийсэн тайлбарт зөрүүтэй хариулт өгөхийг Та бүхнээс хүсье. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 145-р тогтоол. Заасан зүйлд заасны дагуу зураг төслийн баримт бичгийг улсын шалгалтад дахин ашиглахаар оруулахдаа энэ тухай эерэг дүгнэлт гарсан байх ёстой. Шинжээчдийн байгууллагад өргөдөл гаргахаас 7 жилийн өмнө. Дүгнэлт гаргахад тогтоосон хугацааг хэрхэн тайлбарлах шаардлагатай вэ: Өргөдөл гаргасан саналын хөөн хэлэлцэх хугацаа нь өргөдөл гаргасан өдрөөс хойш 7 жилээс хэтрэх ёстой, эсвэл долоон жилийн дотор байх ёстой юу?

Хариулт:Төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтын эерэг дүгнэлтийг өмнө нь авч, дахин ашигласан (стандарт зураг төслийн баримт бичиг) -тэй холбоотой төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтыг хийдэггүй.

Ийм зураг төслийн баримт бичигт хийсэн инженерийн судалгааны үр дүнг улсын үзлэгт оруулахын тулд холбогдох стандарт зураг төслийн баримт бичигт (өөрчлөгдсөн загвар дизайны баримт бичиг) холбогдох улсын шалгалтын эерэг дүгнэлт гарсан өдрөөс 7-оос доошгүй жилийн өмнө аливаа этгээдэд олгосон. инженерийн судалгааны үр дүнгийн улсын шалгалтад өргөдөл гаргах, өөрөөр хэлбэл өргөдөл гаргах өдрөөс өмнөх долоон жилийн хугацаанд.

2008-05-25 Асуулт
Нийт 1500 метр квадратаас бага талбайтай хоёр давхар зочид буудлын барилгыг шалгах уу?

Хариулт:Зочид буудал нь иргэдийн оршин суух, үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа явуулах зориулалттай байгууламжийн хувьд ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн 4 дэх хэсэгт хамаарахгүй. Ийм байгууламжийн зураг төслийн баримт бичиг нь улсын мэргэжлийн хяналтад хамаарна.

2008-05-25 Асуулт
Аж үйлдвэрийн бүсийн Рязань мужийн Сасово хотод дулааны шугамын шалгалт өгөх журам. Урт=400 м, t=130/70С, p=0.7 МПа, бага тулгуур дээр.

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 4.2-т зааснаар энэхүү объектын төслийн баримт бичгийн улсын шалгалт нь төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтыг явуулах эрх бүхий Рязань мужийн төрийн эрх бүхий байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарна.

2008-05-25 Асуулт
Холбооны аль зохицуулагчид литийн зай хадгалах агуулахын төсөлд зөвшөөрөл авах шаардлагатай вэ? Объект нь аюултай объект гэж тодорхойлогддог. Вэбсайтад байрлуулсан хариултаас харахад "Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хуулийн 13 дугаар зүйлд заасны дагуу шалгалт хийх шаардлагатай боловч манай тохиолдолд ариун цэврийн хамгаалалтын бүс нь хуваарилагдсан газраас давж гардаг. , Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлд заасны дагуу улсын экспертиз шаардлагатай. Объектийн параметрүүд: нэг давхар барилга, талбай - 270 м.кв, эрүүл ахуйн хамгаалалтын бүс - 50 м, олгосон газраас давсан. Лити батерейны аюулгүй байдлын шаардлагыг дагаж мөрдөөгүй тохиолдолд даралтыг бууруулснаар идэмхий хий (хүхрийн давхар исэл, устөрөгчийн хлорид), электролит (тионил хлорид) ялгарах, түүнчлэн литийн тоосонцор ялгарах зэрэг нь гал, дэлбэрэлт үүсгэж болзошгүй юм.

Хариулт:Хөрөнгө оруулалтын байгууламжид тогтоосон ариун цэврийн хамгаалалтын бүс нь олгогдсон газрын хил хязгаараас хэтэрч байгаа тул энэ байгууламжийн зураг төслийн баримт бичигт Нийслэлийн хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн 5 дахь заалт хамаарахгүй. ОХУ-д харьяалагддаг бөгөөд төрийн хяналтад байдаг.

Хэрэв заасан объектыг онцгой аюултай, техникийн хувьд төвөгтэй гэж ангилсан бол ийм объектын зураг төслийн баримт бичгийг "ОХУ-ын Главгосекпертиза" Холбооны улсын байгууллагад (ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49-р зүйлийн 4.1 дэх хэсэг) улсын үзлэгт хамруулна. ).

2008-05-25 Асуулт
ChemEx ХХК - шинжээч байгууллага. Барилга угсралт, сэргээн босголт, их засварын (хими, нефтийн химийн) зураг төслийн баримт бичгийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын үзлэгт хэрхэн, ямар нөхцөлд оролцох боломжтой. 1999 оноос хойш энэ чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийн туршлага, туршлага.

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 5 дахь хэсэгт заасны дагуу барилгын болон сэргээн босголт, их засварын төслийн баримт бичгийг үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шаардлагад нийцүүлэн үнэлэх нь улсын шалгалтын объект, салшгүй хэсэг юм. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 6, 61 дүгээр зүйлд заасны дагуу үйл ажиллагаа нь төрийн эрх мэдлийн хүрээнд байдаг.

Үүний зэрэгцээ улсын шалгалт явуулж буй байгууллага нь бусад төрийн болон (эсвэл) төрийн бус байгууллага, түүнчлэн мэргэжилтнүүдийг гэрээний үндсэн дээр татан оролцуулах эрхтэй (Улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 32-р зүйл). ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор батлагдсан).

2008-05-25 Асуулт
Төслийг "нэг цонхонд" шалгалтад оруулахдаа манай баримт бичигт APL байхгүй тул баримт бичгийг хүлээн авахаас татгалзсан. 2005 оноос хойш Сочи хотын Архитектур, хот төлөвлөлтийн хороо зураг төсөлд зориулж APL олгохоо зогсоосон. 2006 оны сүүлээр зураг төслийг боловсруулж эхэлснээс хойш бидэнд дараахь зүйлийг өгсөн: Хот төлөвлөлтийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсны үндсэн дээр шалгалтад оруулах шаардлагагүй газрын төлөвлөлтийн төлөвлөгөө; захиалагч болон зураг төслийн байгууллагаас баталсан хөтөлбөрийн даалгавар; Захиалагчийн санал болгосны дагуу Сочи хотын ерөнхий архитектор, ОХУ-ын Онцгой байдлын яамнаас баталсан зураг төслийн даалгавар. Мэргэжилтнүүд биднээс APL шаардах нь хууль ёсны хэрэг мөн үү, ямар баримт бичгийг үндэслэн Сочи хотын Архитектур, хот төлөвлөлтийн хорооноос бидэнд APL олгохыг шаардаж болох уу?

Хариулт:Архитектур, төлөвлөлтийн даалгавар нь улсын шалгалтад ирүүлсэн баримт бичгийн жагсаалтад ороогүй болно (ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн тогтоолоор батлагдсан Улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 13-р зүйл). № 145).

2008-05-25 Асуулт
2006 оны 12-р сарын 18-ны өдрийн 232 дугаар Холбооны хуулийн 15, 38 дугаар зүйлд заасны дагуу Холбооны хуулийн 116 дугаар зүйлийн 8, 13 дугаар зүйлд тодруулга, нэмэлт өөрчлөлт оруулсан, тухайлбал: 8 дугаар зүйлд, заавал биелүүлэх нөхцөлбарилга угсралт, сэргээн босголтыг эхлүүлэх шийдвэр гаргах, төслийн баримт бичгийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шинжээчийн эерэг дүгнэлт байгаа эсэх. 13-р зүйлд барилга угсралт, сэргээн босголтын зураг төслийн баримт бичиг нь үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шалгалтанд хамрагдах ёстой гэж үзэл баримтлалаас гаргаж авсан. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 49-р зүйлийн 5 дахь хэсэгт заасны дагуу төслийн баримт бичиг нь үйлдвэрлэлийн, цацрагийн болон бусад аюулгүй байдлын шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг үнэлэх явдал юм. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн 5 дахь хэсэгт заасны дагуу 48.1-д заасны дагуу объектыг эс тооцвол бие даасан капиталын барилгын төслийн зураг төслийн баримт бичигтэй холбоотой улсын шалгалтыг хийдэггүй. Энэ дүрмийн онцгой аюултай, техникийн нарийн төвөгтэй буюу өвөрмөц объектууд. Гэсэн хэдий ч 324-р Холбооны хуулийн 5-р зүйлд заасны дагуу 0.07 МПа-аас дээш даралттай эсвэл 115 хэмээс дээш ус халаах температурт ажилладаг төхөөрөмжийг ашигладаг байгууламжийг онцгой аюултай, техникийн хувьд төвөгтэй байгууламжийн жагсаалтаас хассан болно. . Түүнчлэн, ОХУ-ын Иргэний хуулийн 481 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 11 (а)-д заасны дагуу байгалийн хийг 1.2 МПа хүртэл даралттай эсвэл шингэрүүлсэн хийг ашигладаг, хадгалдаг, тээвэрлэдэг хий түгээх системүүд. 1 .6 МПа багтаасан.

Хуулийн заалтуудын дээрх шаардлагууд нь Холбооны хуулийн 116-ФЗ-ийн 1-р хавсралтын ангиллын дагуу аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн тооноос барилга угсралт, сэргээн босголтын байгууламжийг хасахгүй гэдгийг анхаарна уу. Эдгээр байгууламжийг барьж байгуулах, сэргээн босгох явцад аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн ажлын баримт бичигт үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шалгалт хийх шаардлагатай байгаа өнөөгийн нөхцөл байдлын талаар тайлбарлахыг танаас хүсч байна.

Хариулт:Хөрөнгө оруулалтын төслийн ажлын баримт бичиг нь улсын үзлэгт хамрагдахгүй.

"Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хуулийн 13-р зүйлд заасны дагуу 116-FZ тоот үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын экспертизийг зөвхөн аюултай байгууламжийг өргөтгөх, техникийн дахин тоноглох, хадгалах, устгах дизайны баримт бичигтэй холбоотой явуулдаг. үйлдвэрлэлийн байгууламж. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 2, 3 дахь хэсэгт заасан тохиолдлоос бусад тохиолдолд аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийг барих, сэргээн босгох, их засварлах төслийн баримт бичгийг улсын үзлэгт хамруулна. Хот төлөвлөлтийн тухай хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 5 дахь хэсэгт заасны дагуу төслийн баримт бичгийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг үнэлэх нь улсын шалгалтын сэдэв юм.

0.07 МПа-аас дээш даралттай эсвэл 115 хэмээс дээш ус халаах температурт ажилладаг төхөөрөмж ашигладаг аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн зураг төслийн баримт бичиг, түүнчлэн ашиглах, хадгалах, хадгалах хийн түгээх системийн зураг төслийн баримт бичигт улсын шалгалт хийх. 1.2 МПа хүртэл даралттай байгалийн хийг эсвэл 1.6 МПа хүртэл даралттай шингэрүүлсэн нүүрсустөрөгчийн хийг тээвэрлэх нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглалын эрх мэдэлд хамаарна.

2008-05-25 Асуулт
Сөрөг дүгнэлтийн тайлбарт үндэслэн засвар, тодруулга хийсний дараа баримт бичгийг дахин хянавал Главгосекпертизад ямар баримт бичгийг илгээх вэ?

Хариулт:Улсын анхан шатны шалгалтыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 145 тоот тогтоолоор баталсан улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журамд заасан журмын дагуу улсын давтан шалгалтыг явуулна. Ийнхүү улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журмын 13 дугаар зүйлд заасан баримт бичгийг улсын давтан шалгалтад оруулна.

Төслийн баримт бичгийн өөрчлөлт оруулсан хэсэг, түүнчлэн улсын шалгалтыг өмнө нь хийсэн зураг төслийн баримт бичигт оруулсан өөрчлөлтүүдтэй нийцэж байгаа эсэх нь улсын давтан шалгалтын явцад шинжээчийн дүгнэлтэд хамаарна. Хэрэв анхны улсын шалгалтын дараа ОХУ-ын хууль тогтоомжид улсын шалгалтын үр дүнд нөлөөлж болзошгүй өөрчлөлтүүд хийгдсэн бол ирүүлсэн дизайны баримт бичгийг бүрэн хэмжээгээр шинжээчийн үнэлгээнд хамруулж болно (Дүрмийн 44, 45-р зүйл). улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах).

2008-03-24 Асуулт
Өдрийн мэнд, "Хэсгүүдийн бүрэлдэхүүний тухай" журам батлагдсан. 02/16/2008 No 87 эсвэл SNiP 11-01-95, хэрэв зураг төсөл нь 2008 оны 3-р сарын 6-наас хойш эхэлсэн бөгөөд 2008 оны 7-р сарын 1-ээс өмнө дуусгах ёстой.

Хариулт:Төслийн баримт бичгийн хэсгүүдийн бүтэц, агуулгыг тодорхойлохдоо 2008 оны 3-р сарын 06-нд боловсруулж эхэлсэн, өөрөөр хэлбэл ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор батлагдсан журмаар тогтоосон шаардлагыг хүчин төгөлдөр болгохоос өмнө. Холбооны 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот, төслийн баримт бичгийг боловсруулахад одоогийн зохицуулалтын техникийн шаардлагыг дагаж мөрдөх ёстой.

2008-03-24 Асуулт
Гудамжинд гараашийн цогцолбор барих явцад. Куликовская аа. 2 газар хуваарилахтай холбогдуулан төслийг өөрчилсөн. Гаражийн цогцолборыг сэргээн засварлах ажлыг зохицуулах шаардлагатай юу, ямар байгууллага хянадаг вэ?

Хариулт:Хэрэв гаражийн цогцолборын талбайн хуваарилалтад гарсан өөрчлөлт нь тухайн объектын параметрүүдийг өөрчлөхөд хүргэдэг бол ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар зохих өөрчлөлтийг хийсний дараа төслийг захиалагч дахин батлах шаардлагатай. Барилга угсралтын явцад гүйцэтгэсэн ажил нь төслийн баримт бичигт нийцэж байгаа эсэхэд хяналтыг улсын барилгын хяналтын байгууллага гүйцэтгэдэг.

2008-03-20 Асуулт
Захиргаа нь төслийн баримт бичгийг үндэслэн барилга байгууламж барих зөвшөөрлийг олгосон. Одоо шалгалтын дүнгээр төсөлд өөрчлөлт оруулж, объектын нэрийг өөрчилж байна. Зөвшөөрөл яах вэ? Тус байгууламж нь 2007 оноос хойш баригдаж байгаа бөгөөд зөвшөөрлийг цуцалбал зөвшөөрөлгүй барилга байгууламжийг хүлээн зөвшөөрнө. Зөвшөөрлийн өөрчлөлтийг хэрхэн хийх талаар хууль тогтоомжид заагаагүй болно. Ийм нөхцөлд яаж ажиллах вэ?

Хариулт:Тухайн объектыг барих төслийн баримт бичгийн улсын шинжээчийн эерэг дүгнэлтийн үндсэн дээр объект барих зөвшөөрлийг олгодог. Улсын экспертизээс эерэг дүгнэлт авсан төслийн баримт бичиг нь тухайн объектын бүтцийн найдвартай байдал, аюулгүй байдалд нөлөөлж буй техникийн шийдэлд өөрчлөлт орсон тохиолдолд засварлагдсан төслийг үнэлэх үүднээс төслийн баримт бичгийг дахин шалгаж үзэх шаардлагатай. Зохицуулалтын шаардлагад нийцсэн баримт бичиг.Хэрэв объектын нэр өөрчлөгдсөн нь түүний параметрүүд нь зураг төслийн баримт бичгээс хазайсантай холбоотой бол зураг төслийн баримт бичгийг тогтоосон журмаар өөрчлөлт оруулсны дараа захиалагч дахин батлах ёстой. ОХУ-ын Засгийн газар. Эдгээр материалыг захиалагч өмнө нь барилга байгууламж барих зөвшөөрөл олгосон байгууллагад ирүүлдэг.

2008-03-19 Асуулт
Дараах асуултыг тодруулна уу: Урлагийн дагуу. Хот төлөвлөлтийн тухай хуулийн 29-т төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, иргэдийн холбоод өөрсдийн санаачилгаар нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийн төслийг улсын шинжилгээнд илгээж болно. Тухайн зүйлд нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийн төслийг улсын шинжилгээнд илгээсэн, нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийн төслийг улсын шинжээчийн дүгнэлтээр сөрөг дүгнэлт авсан нь нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийг батлахад саад болохгүй гэж заасан. Өмнө нь улсын экспертиз хийх асуудлыг "ОХУ-д хот төлөвлөлт, төслийн өмнөх болон төслийн баримт бичгийг батлах тухай" журмаар зохицуулж байсан. ОХУ-ын Засгийн газрын 2000 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн №1-р тогтоол. № 1008. Энэхүү баримт бичиг нь батлагдсан "Төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнгийн улсын шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах журам" батлагдсантай холбогдуулан хүчингүй болсон. Засгийн газрын 2007 оны 3 дугаар сарын 5-ны өдрийн 145 дугаар тогтоол. Асуулт: 1. Хөрөнгө оруулалтын төслийн төслийн баримт бичгийн шалгалт, нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийн шалгалтын хооронд ямар ялгаа байдаг вэ? 2. Иргэдийн дача ашгийн бус нийгэмлэгийн нутаг дэвсгэрийг төлөвлөх төсөл, түүний ерөнхий төлөвлөгөөний төслийг ямар баримт бичиг (нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичиг эсвэл капиталын барилгын төслийн төслийн баримт бичиг) багтаасан бэ? 3. Дача нийгэмлэгийн нутаг дэвсгэрийг төлөвлөх төсөл нь улсын заавал байх ёстой экспертиз (бүх газар нь хувийн өмч) юм уу?

Хариулт:Нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичигтэй холбоотой асуудлын талаархи тодруулга нь "ОХУ-ын Главгосекспертиза" Холбооны улсын байгууллагын эрх мэдэлд хамаарахгүй. Эдгээр асуултын талаар ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яаманд хандана уу.

2008-03-19 Асуулт
2007.10.01-ний өдрийн 92-R тоот Главгосекспертизагийн тушаалыг бид олж чадахгүй байна.

Хариулт: 2007 оны 10 дугаар сарын 1-ний өдрийн 92-р тоот тушаалыг цахим хуудсанд байршуулаагүй. Заасан тушаалаар "ОХУ-ын Главгосекспертиза" Холбооны улсын байгууллагын төслийн баримт бичигт барилгын тооцоолсон өртгийг тодорхойлох найдвартай байдлыг шалгахтай холбоотой баримт бичгийн дээжийг баталсан.

2008-03-18 Асуулт
"ОХУ-ын Главгосекспертиза" Холбооны Улсын Захиргааны №1 тушаалын дараах баримт бичгийг хаанаас олж болохыг надад хэлээч. "Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын тунхаглал боловсруулж байгаа аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжууд."

Хариулт:Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын тунхаглалыг боловсруулах шаардлагатай аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийг "Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хуулийн 14 дүгээр зүйлд заасны дагуу тодорхойлно.
"ОХУ-ын Главгосекспертиза" Холбооны улсын байгууллагын 05.04.2007 оны 34-р тоот тушаалын 2-р хавсралт, 2008.02.20-ны өдрийн 5-r тоот "ОХУ-ын Главгосекспертиза" FGU тушаалын дагуу нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан, "Оросын Главгосекспертиза" Холбооны улсын байгууллага болон түүний харьяа байгууллагуудын хооронд ийм объектын зураг төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтын эрх мэдлийн хуваарилалтыг харуулж байна.

2008-03-18 Асуулт
Урлагийн дагуу батлагдсан аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийг өргөтгөх, техникийн дахин тоноглох, хамгаалах, татан буулгах төслүүдийн шалгалтанд хамрагдах шаардлагатай юу. 13. "Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хуулийн 1-р зүйл аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын шалгалт?

Хариулт:ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хуульд заасны дагуу аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийг өргөтгөх, техникийн дахин тоноглох, хамгаалах, татан буулгах төслийн баримт бичиг нь улсын үзлэгт хамрагдахгүй. Заасан дизайны баримт бичгийн шалгалтыг "Аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хуулийн 13 дугаар зүйлд заасны дагуу явуулдаг.

2008-03-18 Асуулт
ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны 141 тоот тушаалын дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн гал түймрийн албаны нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудтай тохиролцсон байгууламжийн гал түймрээс хамгаалах техникийн тусгай нөхцлийг тохиролцох шаардлагатай юу? Росстройтой 2007 он?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 2-р сарын 16-ны өдрийн 87 тоот тогтоолоор батлагдсан журмын 5 дахь хэсэгт заасны дагуу техникийн тусгай нөхцлийг боловсруулах, батлах журмыг Бүс нутгийн яам тогтоодог болохыг тогтоосон. Оросын хөгжил.

2007-12-11 Асуулт
Шинжээчдийн дүгнэлт дуусах хугацаа бий юу?

Хариулт:Төслийн баримт бичигт улсын шалгалт хийх асуудлыг зохицуулдаг одоогийн хууль тогтоомж, зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу шинжээчийн дүгнэлт нь хугацаагүй бөгөөд капиталын барилгын төслийн зураг төсөл, барилга угсралт, ашиглалтын бүх хугацаанд хууль ёсны хүчинтэй хэвээр байна.
Тайлбар: ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хууль (48.1-р зүйлийн 1 дэх хэсгийн 11 "d" дэд хэсэг).

2007-12-04 Асуулт
Улсын шинжилгээнд ирүүлсэн төслийн баримт бичгийн бүрэлдэхүүнийг ямар баримт бичиг тодорхойлдог вэ?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 05-р сарын 05-ны өдрийн 145-р тогтоолоор (3б-р зүйл) энэ асуудлаар ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолын төслийг бэлтгэх ажлыг ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яаманд даалгасан (тодорхой хугацаа). Энэхүү баримт бичгийг ОХУ-ын Засгийн газарт хүргүүлэх хугацаа нь 2007.06.01).
Тайлбар: ОХУ-ын Засгийн газрын шийдвэр гарах хүртэл ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хуулийн шаардлага (48-р зүйлийн 12-р хэсэг) болон одоогийн зохицуулалтын баримт бичгийн шаардлагыг (SNiP 11-01) дагаж мөрдөх шаардлагатай. -95) кодтой зөрчилдөөгүй тохиолдолд.

2007-11-07 Асуулт
Дизайн шийдлүүдийг үнэлэх ямар шалгуурууд байдаг бөгөөд үүний үндсэн дээр шинжээчийн сөрөг дүгнэлт гаргадаг вэ?

Хариулт:Дизайн шийдлийг үнэлэх гол шалгуур бол техникийн зохицуулалтын шаардлага (хэрэв байхгүй бол холбогдох бусад зохицуулалтын баримт бичгийн шаардлага) болон инженерийн судалгааны үр дүнд нийцэж байгаа эсэх. Хэрэв зөрүү гарсан бол шинжээчийн дүгнэлт сөрөг байх ёстой.

2007-10-31 Асуулт
Өмнө нь гаргасан улсын шинжээчийн дүгнэлтэд өөрчлөлт оруулж болох уу?

Хариулт:Төрийн шинжилгээ хийх журмыг зохицуулдаг одоогийн хууль тогтоомж, зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу өмнө нь хянаж үзсэн төслийн баримт бичигт тогтоосон журмын дагуу гаргасан улсын шинжээчийн дүгнэлтэд өөрчлөлт оруулахыг хориглоно.
Жич: Улсын шалгалтын дүгнэлтийг хүчингүй болгох, өөрчлөх, түдгэлзүүлэх боломжгүй бөгөөд зөвхөн шүүхэд гомдол гаргах боломжтой.

2007-10-14 Асуулт
Өмнө нь гаргасан улсын шинжээчийн дүгнэлтэд тусгагдаагүй төслийн баримт бичигт өөрчлөлт оруулах талаар тохиролцож болох уу?

Хариулт:Одоогийн мөрдөж буй улсын экспертизийн журмын дагуу өмнө нь гаргасан улсын шинжээчийн дүгнэлтэд заасан шаардлагыг хангаагүй төслийн баримт бичигт өөрчлөлт оруулах тухай хэлэлцээрийг зөвшөөрөхгүй.
Тайлбар: Иймээс шинжээчийн байгууллагууд ийм зөвшөөрлийг ямар ч хэлбэрээр, тэр дундаа тусдаа захидал хэлбэрээр боловсруулах эрхгүй.

2007-09-25 Асуулт
Цэргийн дэд бүтцийн байгууламжид юу хамаарах вэ?

Хариулт:"Цэргийн дэд бүтцийн объектууд" - цэргүүдийг удирдах, байрлуулах, хадгалах зориулалттай тусгай технологийн цогцолбор, барилга, байгууламж. цэргийн техник, цэргийн эд хөрөнгө, техник хэрэгсэл, зэвсгийн туршилт, түүнчлэн цэргийн хуаран, үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжүүд, ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний олон нийтийн барилга байгууламж, ОХУ-ын батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлыг хангах бусад цэрэг, цэргийн анги, байгууллагууд.

2007-09-13 Асуулт
"ОХУ-ын Главгосэкспертиза" Холбооны улсын байгууллагын салбарууд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын шинжээчийн байгууллагуудын улсын шалгалтыг гэрээний үндсэн дээр хийж болох уу?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 05.03.2007 оны 145 тоот тогтоолоор батлагдсан журмын 32б)-д бусад байгууллагыг улсын шалгалтад татан оролцуулах тухай зураг төсөл, судалгаа, судалгаа, бусад байгууллагуудыг хэлнэ. Энэ нь улсын шинжээчдийн байгууллагын үйл ажиллагаанд хамаарахгүй.
Тайлбар: "ОХУ-ын Главгосекпертиза" Холбооны улсын байгууллагын салбарууд нь ОХУ-ын Главгосекспертизагийн 2007 оны 4-р сарын 05-ны өдрийн 34 тоот тушаалын 1, 2, 3 дугаар хавсралтаар тогтоосон бүрэн эрхийнхээ дагуу үйл ажиллагаагаа явуулах ёстой. -r (Rosstroy вэбсайт дээр байрлуулсан) ба 2007 оны 04-р сарын 25-ны өдрийн 38 тоот тушаал -R.

2007-09-09 Асуулт
Бие даасан (оролцосон) шинжээчид улсын шинжээчийн дүгнэлтэд гарын үсэг зурах эрхтэй юу?

Хариулт:ОХУ-ын Засгийн газрын 05.03.2007 оны 145 тоот тогтоолоор батлагдсан журмын 36-д заасны дагуу улсын шалгалтын дүгнэлтийг шалгалтад оролцсон улсын шинжээчид гарын үсэг зурж, байгууллагын тэргүүнээр баталгаажуулна. улсын шалгалтанд эсвэл албан ёсныийм удирдагчийн зөвшөөрөл.

"ОХУ-ын боловсролын тухай" холбооны хуулийн төслийн дүн шинжилгээ ( 2012 оны 03/27-ны өдрийн 3.0.4 хувилбар) /цаашид хуулийн төсөл, хуулийн төсөл гэх/ нь энэхүү хуулийн төсөл нь ерөнхийдөө чанаргүй, орчин үеийн, үр ашигтай тогтолцоог зохих ёсоор бүрдүүлэх боломжгүй олон чухал дутагдалтай байна гэсэн дүгнэлтийг хангалттай үндэслэл болгож байна. Боловсролын салбарт иргэдийн боловсрол, соёлын эрхийг хэрэгжүүлэх хууль эрх зүйн үндсийг, түүний дотор тэдгээрийг хэрэгжүүлэх, хамгаалах, хамгаалах баталгааг хангах, энэ чиглэлээр өнөөдөр тулгарч буй томоохон асуудлыг шийдвэрлэх. олон нийттэй харилцах. Үүнтэй холбогдуулан энэхүү хуулийн төслийн зарим томоохон дутагдалтай талуудыг авч үзсэн болно.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын боловсролын тухай хууль тогтоомжийг мэдэгдэхүйц боловсронгуй болгох объектив хэрэгцээ байгаа нь боловсролын салбарын харилцааны эрх зүйн зохицуулалтад хэт олон тооны цоорхой, түүнчлэн боловсролын салбарын өсөлттэй холбоотой юм. Энэ чиглэлээр олон тооны хууль тогтоомжууд байдаг тул мэргэжлийн хуульч хүртэл удирдахад нэлээд хэцүү байдаг. Түүнчлэн энэ чиглэлээр хууль эрх зүйн зохицуулалт байхгүйгээс өөр олон асуудал бий.

Энэхүү хуулийн төсөл нь сурган хүмүүжүүлэх нийгэмлэгийн нэлээд хэсэг, шинжээчдийн нийгэмлэг, боловсролын байгууллагад суралцаж буй хүүхдүүдийн эцэг эх, Оросын нийгэм бүхэлдээ хүлээлтийг хангахгүй байна. Оросын нийгэм, төрийн ёс суртахууны гамшгийн хямрал, дотоодын боловсролын чанар, өрсөлдөх чадвар мэдэгдэхүйц буурч байгаа нөхцөлд шинэ хуулийн төслийг үндсэндээ хамгийн хурц асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн акт болгон боловсруулах ёстой байв. боловсролын салбарт болон дотоодын боловсролыг урт хугацаанд эерэгээр хөгжүүлэх үндэс суурийг тавих. Гэсэн хэдий ч хуулийн төслийг боловсруулагчид нэг их бэрхшээлийг анзаардаггүй бололтой.

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны төлөөлөгчид уг хуулийн төслийг дотоодын боловсролыг хурдацтай эерэг, өрсөлдөх чадвартай хөгжүүлэх хамгийн чухал, үр дүнтэй арга хэрэгсэл, хэрэгжүүлснээр хүлээгдэж буй нийгмийн үнэ цэнэтэй үр дүн гэж эерэгээр дүгнэж байна. хуулийн төсөлд (батлагдсан бол) өндөр чанартай боловсролтой сургууль, их дээд сургуулийн төгсөгчид, хуулийн төсөлд ийм үнэлгээ хийх үндэслэл байхгүй.

Хуулийн төслийн бүтцийн болон албан-эрх зүйн дутагдал

Уг хуулийн төсөл нь бүтцийн болон логикийн хувьд тэнцвэртэй тогтолцооны эрх зүйн акт биш. Энэ нь олон талаараа олон янзын зохиогчдын бичсэн хэсгүүдийн системгүй эмхэтгэл бөгөөд олон удаа өөрчлөгдсөн бөгөөд энэ нь түүний заалтуудын хоорондын олон дотоод логик уялдаа холбоо тасарч, олон тооны цоорхой, олон талаараа эрх зүйн зохицуулалтын уялдаа холбоо алдагдахад хүргэсэн. .

Хуулийн төслийн бүтцийн болон агуулгын томоохон дутагдал нь бидний үзэж байгаагаар төрийн захиргааны болон боловсролын салбарын төрийн бодлогын зорилт, боловсролын салбарт төрөөс баримтлах бодлогын зорилтыг тусгаагүй байна. хуулийн төслөөр тогтоосон боловсролын салбарт төрөөс баримтлах бодлогын үндсэн зарчим (3-р зүйл) болон энэ салбарын харилцааг зохицуулах тодорхой арга хэмжээ (хуулийн хэм хэмжээ) хоорондын логик холбоос болох юм.

Хуулийн төслийг боловсруулагчид ОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн № 3266-1 "Боловсролын тухай" одоогийн хуулийн бүтцийг аль болох хадгалахыг хичээж, үндсэндээ шинэ хэм хэмжээ, түүний дотор боловсролын тогтолцоог бий болгох хэм хэмжээг оруулахгүй байхыг хичээсэн байх. боловсролын салбарт төрөөс баримтлах бодлогын зорилт.

Хуулийн төсөлд боловсролын тухай хууль тогтоомжийн үндсэн чиг үүргийн жагсаалтыг (4 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэг) тусгасан болно. Энэ жагсаалтад хууль эрх зүйн нөхцөлийг бүрдүүлэх үүрэг ороогүй гэдгийг анхаарах нь үндэслэлтэй үр ашигтайОХУ-ын боловсролын тогтолцооны үйл ажиллагаа. Заасан даалгаврын жагсаалтад "агуулгын хувьд тодорхойгүй" гэсэн даалгаврыг зассан. эрх зүйн нөхцөлийг бүрдүүлэх үнэгүйболовсролын тогтолцооны үйл ажиллагаа, хөгжил”, хуулийн төслийг зохиогчид боловсролын тогтолцооны “чөлөөт үйл ажиллагаа” гэж юу гэж ойлгосныг (энэ нь юунаас эхлээд ямар хэмжээнд үнэ төлбөргүй байдаг вэ?) тодруулахыг шаарддаг. Боловсролын тогтолцооны үйл ажиллагаа нь түүний хууль тогтоомжийн зохицуулалт, төрийн хяналт, хяналтаас ангид байж болохгүй, байх ёсгүй. Боловсролын тогтолцооны хөгжил нь иргэдийн хууль ёсны ашиг сонирхол, нийт нийгэм, төрийн нийтийн ашиг сонирхлоос ангид байж болохгүй, байх ёсгүй. Иймд боловсролын тогтолцооны “ажиллах эрх чөлөө”-г үнэмлэхүй болгож буй энэхүү томъёолол нь логик, утга учиртай буруу юм шиг санагдаж байна.

Төрийн бодлогын зарчмын жагсаалт ба эрх зүйн зохицуулалтболовсролын салбарын харилцаа, хуулийн төслийн 3 дугаар зүйлд тусгагдсан нь хууль зүйн ерөнхий боловсронгуй байдлын түвшин, чанарын хувьд харилцан адилгүй хууль эрх зүйн тодорхой хэм хэмжээний зарчим, зорилго, зорилт, хэлцэл, хэлцэл, найруулга муутай, системчлээгүй байна.

Дээрх жагсаалтад тусгагдсан зарчмуудын ихэнх нь хуулийн төслийн бусад хэм хэмжээнд тусгагдаагүй тул зөвхөн зарчмын дуураймал, хэм хэмжээнд тусгагдаагүй хоосон мэдэгдэл хэвээрээ байна. Энэ жагсаалтад "ёс суртахуун", "үнэ цэнэ" гэсэн үгсийг ашиглах зарчим бүрэн байхгүй байгаа нь онцлог юм. гэр бүл, нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдсөн оюун санааны болон ёс суртахууны ба нийгэм соёлын үнэт зүйлс » нь боловсролын агуулгын зорилгын нэг гэж тунхагласан хувь хүний ​​​​хөгжил, төлөвшилд нийцэх үндэс суурь гэж заасан (12-р зүйлийн 1-р хэсэг).

Тэргүүлэх зарчмын хувьд (бусадтай холбоотой) 3 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт "зарчмыг зааж өгсөн болно. хүний ​​амь нас, эрүүл мэндийн тэргүүлэх чиглэл, хувь хүний ​​чөлөөт хөгжил". Төслийн нэг зүйлд хувь хүний ​​чөлөөт хөгжлийн зарчмыг тодорхой болгох (ил болгох) нь түүний утгын тодорхой байдлыг хангах, хэрэгжилтийг баталгаажуулах, улмаар хэрэглэх явцад хэт туйлшрах, үндэслэлгүй байхаас урьдчилан сэргийлэх нь чухал юм. хязгаарлалт.

Боловсролын салбарын төрийн бодлого, харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын нэг зарчмыг буруу томъёолсон юм шиг байна -” хувь хүний ​​хүсэл сонирхол, хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн боловсрол эзэмших эрх чөлөө”(3 дугаар зүйлийн 6 дахь хэсэг), энэ хэвлэлд түүний утга нь тодорхойгүй байгаа тул “эрх чөлөө” гэсэн үгийн дараа “сонголт” гэсэн үгийг хассан байж магадгүй юм.

зарчим" боловсролын салбарын харилцаанд оролцогчдын эрх, эрх чөлөөний тэгш байдал”(3 дугаар зүйлийн 10 дахь хэсэг) хууль зүйн хувьд алдаатай, утгагүй мэт санагдаж байна, учир нь нэгдүгээрт, боловсролын харилцааны огт өөр оролцогчид, тухайлбал багш, оюутан зэрэг зарчмын хувьд тэгш эрх, эрх чөлөөг эдлэх боломжгүй юм. боловсролын салбарт. Хоёрдугаарт, энэ зарчмаар бид Үндсэн хуулиар олгогдсон хүн бүрт тэгш эрхтэй эрхийн тухай яриагүй, харин энэ дүрмийг шууд утгаар нь тайлбарлавал боловсролын тухай гэрээ, зохицуулалтын үндсэн дээр үүссэн бүх эрхийг өргөн утгаар нь авч үзэх болно. төлбөртэй боловсролын үйлчилгээний .

Хуулийн төсөлд боловсролын бие даасан түвшний (сургуулийн өмнөх, бага ерөнхий, үндсэн ерөнхий, дунд ерөнхий, дунд мэргэжлийн болон өндөр боловсрол), үг хэллэг нь системгүй, хэсэгчилсэн, үндсэндээ хоосон, утга нь хангалттай тодорхойлогдоогүй (64 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг, 66 дугаар зүйлийн 1-3 дахь хэсэг, 71 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг, 72 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Боловсролын түвшний зорилго, зорилтуудын эдгээр жагсаалтын мэдэгдэхүйц сул тал бол тэдгээрт чухал элемент байхгүй байгаа явдал юм. хувь хүний ​​нийгмийн хариуцлагыг төлөвшүүлэх зорилтууд(иргэний болон ёс суртахууны утгаараа) заасан боловсролын түвшний зорилго, зорилтуудын аль нь бэлтгэгдсэн ажилчид, мэргэжилтэн, өндөр мэргэшсэн боловсон хүчин нь мэргэжлийн ур чадвартай байх, магадгүй тодорхой хэмжээгээр урам зориг өгөхийг заагаагүй болно. хувийн ашиг сонирхлын үүднээс боловч мэргэжлийн үйл ажиллагаагаа хэрэгжүүлэхдээ нийгмийн хариуцлагаа ухамсарлаж, удирдан чиглүүлэхгүй байх болно. Нийгмийн хариуцлагын чанаргүй байх нь ямар сөрөг үр дагаварт хүргэж болохыг эмчийн мэргэжлийн жишээнээс харж болно. Боловсролын салбарын төрийн бодлого, харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын үндсэн зарчмуудын жагсаалтад иргэншил, хариуцлагын боловсрол олгох зарчмуудыг (3 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг) агуулж байгааг харгалзан үзэж эдгээр зарчмуудыг хэлбэрээр тусгах шаардлагатай гэж үзэж байна. Хувь хүний ​​​​нийгмийн хариуцлагыг төлөвшүүлэх, энэ зорилтыг боловсролын холбогдох түвшний зорилтуудын дунд тусгах.

Хуулийн төслийн олон хэм хэмжээний хууль эрх зүй, техникийн, тэр дундаа нэр томьёоны хувьд ихээхэн дутагдалтай байгааг бид хэлэх ёстой.

Хуулийн төслийн 2 дугаар зүйлд заасан үндсэн ухагдахууны тодорхойлолтууд нь логикийн алдаа, материаллаг дутагдлаар дүүрэн байна. Тиймээс "боловсрол" гэсэн ойлголтын тодорхойлолт хүртэл: " боловсрол нь нийгмийн ач холбогдолтой сайн зүйл бөгөөд үүнийг ойлгодог .... "(2-р зүйлийн 1 дэх хэсэг), - гэсэн үг нь логикийн хувьд буруу хийгдсэн тул" юу гэсэн үг вэ гэхээр..."болон цааш нь текстэнд - гэсэн үгийг бүү хэл" боловсрол", мөн илэрхийлэлд" нийтийн сайн сайхан».

Үндсэн ойлголтын жагсаалтад хуулийн төсөлд ашигласан ойлголтын тодорхойлолт байхгүй” боловсролын байгууллагын бие даасан байдал», « академик эрх, эрх чөлөө багшлах боловсон хүчинболон оюутнууд», « холбооны засгийн газрын шаардлага” гэх мэт утга санаа нь тодорхойгүй, хоёрдмол утгатай байгаа нь холбогдох эрх зүйн хэм хэмжээг хэрэглэхэд хүндрэл учруулж болзошгүй юм.

Хуулийн төслийн 1 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэгт хуулийн төслийн хуулийн заалтыг тоолохдоо “гэж илүүд үзэж байна. боловсролын тогтолцооны үйл ажиллагаа, боловсролын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх ерөнхий дүрэм"Үзэл баримтлалын хүрээнд аль хэдийн орсон байгаа" боловсролын эрх зүй, зохион байгуулалт, эдийн засгийн үндэс". Үүний зэрэгцээ " ОХУ-ын боловсролын салбарын төрийн бодлогын үндсэн зарчим” гэж хуулийн төслийн заалтуудыг тоолохдоо эхнийхийг нь бичих нь зүйд нийцнэ.

26 дугаар зүйлийн 9 дэх хэсэгт төрийн болон хотын боловсролын байгууллагуудын бүтцэд зарим "шашны хөдөлгөөн", "нийгэм-улс төрийн хөдөлгөөн"-ийг бий болгох, үйл ажиллагааг хориглох тухай заасан боловч орчин үеийн Оросын хууль тогтоомжийм зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрүүд тогтоогдоогүй байна.

Хуулийн төсөлд олон тооны логик, тогтолцоо, эрх зүй, хэл шинжлэл, эрх зүй-техникийн дутагдал илэрсэн нь хуулийн төсөлд хууль зүйн болон хэл шинжлэлийн мэргэшсэн экспертизийг өмнө нь хийж байгаагүйг харуулж байна.

1. Боловсролын салбарт иргэдийн боловсрол, соёлын эрхийг зайлшгүй хүлээн зөвшөөрөх, баталгаажуулах, хангах, хамгаалах, хамгаалах асуудлыг хуулийн төсөлд тусгаагүй байна.

Төслийн 5-р зүйлд боловсрол эзэмших эрхийг тодруулж, тодорхой болгох нь замбараагүй, бүрдүүлэгч элементүүд нь тодорхой бүтэцтэй байдаггүй.

ОХУ-ын Үндсэн хуулиар эрх чөлөөтэй, хүртээмжтэй байхаар баталгаажсан боловсролын түвшин, хэлбэр, төрлүүдийг үнэ төлбөргүй олгох эрх зүйн баталгаа хангалтгүй байгаа нь ойлгомжтой.

Хуулийн төслийн 5 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт сургуулийн өмнөх, бага ерөнхий, үндсэн ерөнхий, дунд боловсролын холбооны улсын боловсролын стандарт (боловсролын стандарт) -ын дагуу үнэ төлбөргүй хүлээн авах баталгааг бий болгосон. Ерөнхий боловсрол, мэргэжлийн дунд боловсрол, түүнчлэн энэ түвшний боловсролыг анх удаа авсан бол өрсөлдөөний үндсэн дээр үнэ төлбөргүй дээд боловсрол. Харин сургуулийн насны болон сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдийн эцэг, эхээс мөнгө авахаас урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсооход чиглэсэн эрх зүйн хэм хэмжээ байдаггүй. массын үзэгдэлорчин үеийн цэцэрлэг, сургуулиудад хуулийн төсөл тогтоогдоогүй байна.

Боловсролын байгууллагад эрх олгосон хуулийн төслийн 103 дугаар зүйлийн “Боловсролын салбарт төрийн үйлчилгээ үзүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх” хуулийн 4 дэх хэсэг. БОЛЖ БАЙНА УУ, хуулиар тогтоосонОросын Холбооны Улс» татах нэмэлт хөрөнгөБоловсролын байгууллагын дүрэмд заасан төлбөртэй боловсролын болон бусад үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн хувь хүн ба (эсвэл) хуулийн этгээдийн сайн дурын хандив, зориулалтын шимтгэлээр дамжуулан хамгаалах үр дүнтэй арга хэмжээ байхгүй тул хүчирхийлэлд өртөх өргөн боломжийг бий болгодог. Оюутнууд болон тэдний эцэг эхээс дарамтлахын эсрэг хуульд тусгагдаагүй (гэхдээ одоогийн хууль тогтоомж).

Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу үнэ төлбөргүй де-юре нь өнөөдөр байдаг боловч бодит байдал дээр боловсролын төлбөрийг далд албадан төлбөрийн хэлбэрээр, сургуулийн сурагчдын эцэг эхээс "буяны төлөө", "хөшиг, ширээний төлөө" дээрэмдэх замаар хэрэгжүүлдэг бараг бүх нийтийн төлбөр юм. ", "засварын хувьд", "харуул" гэх мэт. Хууль, дэг журмыг хангах, хамгаалах, иргэдийг гэмт халдлагаас хамгаалах нь төрийн чиг үүрэг бөгөөд хэрэгжилтийг төсвөөс татварын орлогоор санхүүжүүлдэг тул сургуулийн хүүхдүүдийн эцэг эхчүүд аюулгүй байдлын төлбөр төлөх шаардлагагүй. Олон нийтийн үзэгдэл болсон сайн дурын хандивын практикт урвуулан ашиглахаас урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн хэм хэмжээг оруулахаас татгалзаж байгаа нь Оросын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны төлөөлөгчид энэ асуудлыг дахин үл тоомсорлож байна гэсэн үг юм.

Хуулийн төсөлд 5 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу сургуулийн өмнөх боловсрол, бага ерөнхий, суурь ерөнхий, дунд ерөнхий боловсролыг үнэ төлбөргүй эзэмших баталгааг гагцхүү хуулийн дагуу хэрэгжиж буй боловсролтой холбоотой тогтоосон нь ач холбогдолтой. холбооны улсын боловсролын стандартууд.

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны удирдлагууд холбооны улсын боловсролын стандартын дагуу үнэ төлбөргүй, баталгаатай боловсролын агуулгын хэмжээг эрс багасгах гэсэн урьд өмнө удаа дараа хийсэн мэдэгдэл, оролдлогуудыг харгалзан үзвэл энэхүү үнэ төлбөргүй баталгаа нь харин ч сул дорой. Түүнчлэн стандартад тавигдах шаардлагыг хуулийн төсөлд маш дутуу, бүрхэг тусгаж, боловсролын агуулгын үндсэн шинж чанартай холбоогүй, боловсролын агуулгын бүхий л асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн жишиг хэм хэмжээ юм. Холбооны гүйцэтгэх засаглалын түвшин, энэ нь ихэнхдээ зөвхөн санал бодол, хууль ёсны ашиг сонирхлыг харгалзан үздэггүй. нийгмийн бүлгүүдманай нийгмийн, гэхдээ бас ОХУ-ын иргэдийн дийлэнх иргэдийн эрхийг зөрчсөн шийдвэр гаргах. Хуулийн төслийн 11 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэгт суурь боловсролын хөтөлбөрийн хэсгүүдийн эзлэхүүнийг тэнд хэмжих нэгжийг заагаагүй байна. Төслийн 13 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт оюутны хөдөлмөрийн эрчмийн ийм нэгжийг тодорхойлсон боловч агуулгыг биш - " зээл", аль " Сургалтын хөтөлбөрт тусгагдсан бүх төрлийн боловсролын үйл ажиллагаа, үүнд танхимын болон бие даасан ажил, дадлага, дадлага орно.". Саяхан батлагдсан холбооны улсын стандартуудМэргэжилтнүүдийн зүгээс ихээхэн шүүмжлэл дагуулсан бага ерөнхий боловсрол, суурь ерөнхий боловсролын тухайд боловсролын зохицуулалтын тухай хуульд тодорхой, нарийвчилсан заасан шаардлага, баталгаа байхгүй тохиолдолд хэлэлцэж буй асуудалтай холбоотойгоор үүсэх магадлал өндөр байгааг баталж байна. боловсролын салбарт иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг зөрчсөн.

Хуулийн төслийн 5 дугаар зүйлд ОХУ-ын иргэн, гадаадын иргэн, түүнчлэн харьяалалгүй хүмүүсийн янз бүрийн хэлбэр, түвшний боловсрол эзэмших эрхийн хамрах хүрээний зөрүүтэй холбоотой харилцааг хангалтгүй зохицуулсан. Дээд боловсролтой холбоотой ийм ялгааг сурч боловсрох эрхийн үндсэн баталгааг тодорхойлсон 5 дугаар зүйлд илүү тодорхой тусгах ёстой гэж бид үзэж байна. Үүний зэрэгцээ зөвхөн ОХУ-ын иргэд болон ОХУ-тай боловсролын салбарт иргэдийн тэгш эрхийн тухай гэрээ, хэлэлцээр байгуулсан муж улсын иргэдэд үнэ төлбөргүй дээд боловсрол эзэмших эрхийг олгох нь үндэслэлтэй юм.

Хуулийн төсөлд насанд хүрээгүй суралцагчдын эцэг, эх (хууль ёсны төлөөлөгч)-ийн боловсролын салбарын эрхийг хангалттай хангаагүй байна. Ийм эрхийг тогтоосон 45 дугаар зүйлийн 1, 2 дахь хэсэгт эцэг эхийн хүүхдийнхээ боловсролын агуулгад нөлөөлөх эрхийг бүрэн хассан болно. Тухайлбал, энэ хуулийн төсөлд эцэг эх нь хүүхдээ “бэлгийн боловсрол” (бэлгийн боловсрол гэх мэт) гэх мэт зүйлтэй холбоотой хүмүүжлийн сургалтанд хамруулахгүй байх эрхийг тусгаагүй бөгөөд энэ нь ихэнх тохиолдолд амьдралд хэрэгжиж эхэлсэн. Оросын сургуулиудад сургуулийн сурагчидтай харгис хэрцгий үйлдэл хийх оюуны хэлбэр, тэдний ёс суртахууны завхралыг хэрэгжүүлэх. Энэ байдлыг хэвийн гэж үзэж болохгүй.

2. Хуулийн төсөл нь сурагчдын боловсрол, оюун санаа, ёс суртахуун, иргэн-эх оронч хүмүүжлийн соёлын нийцлийг хангах, үндэсний соёлд нэгтгэх шаардлагыг хангаагүй байна.

2.1. Оросын боловсролын соёлын нийцлийн баталгааг хангалттай хангаагүй байна. Хуулийн төслийн 3-р зүйлд боловсролын салбарын төрийн бодлогын зарчмуудын жагсаалтад Оросын боловсролын соёлын нийцлийн зарчмыг агуулаагүй болно. Оросын соёл, оюун санаа, ёс суртахуун, түүхийн өвөрмөц байдлыг хадгалах нь зайлшгүй нөхцөл бөгөөд боловсролын тогтолцооны хамгийн чухал зорилтуудын нэг тул боловсролын соёлын нийцлийг хангах хэрэгцээг мэргэжилтнүүд, мэргэжилтнүүдийн нэлээд хэсэг нь хүлээн зөвшөөрдөг. Оросын сайн сайхан байдал, хөгжил цэцэглэлтийг хангах, боловсролын систем нь энэ асуудлыг шийдвэрлэхэд шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг. "Эх орноо хайрлах, хүндлэх, сайн сайхан, шударга ёсыг эрхэмлэх итгэлийг бидэнд өвлүүлэн үлдээсэн өвөг дээдсийнхээ дурсгалыг хүндэтгэх" (Үндсэн хуулийн оршил хэсгийг харна уу) зэрэг улс орноо хөгжүүлэх үндсэн хуулинд заасан үндсэн чиглэл гэж бид үзэж байна. ОХУ-д) боловсролын тухай ёс суртахууны болон оюун санааны хувьд хайхрамжгүй хандсан хуулиар баталгаажуулах боломжгүй бөгөөд энэ хэсэгт төсөл нь зөвхөн боловсролын ёс суртахууны үндэс, соёлын нийцлийг хангах эрх зүйн үндсийг дуурайсан хэсэгчилсэн заалтуудыг агуулсан болно.

Хуулийн төсөлд залуу хойч үеэ хүмүүжүүлэх чиг үүргийг боловсролын тогтолцоо хэрэгжүүлэхээс салж байгаагаа тодорхой, тууштай илэрхийлжээ.

Хуулийн төслийн 3 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасан эрх зүйн хэм хэмжээ, үүнд ". үндэстэн дамнасан улсад үндэсний соёл, бүс нутгийн соёлын уламжлал, онцлогийг боловсролын тогтолцоогоор хамгаалах, хөгжүүлэх” гэсэн 3 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасан үзэл суртлын тодорхой зааврыг харгалзан боловсролын соёлын нийцлийн шаардлагыг огт тусгаагүй болно. Оросын боловсролыг дэлхийн боловсролын орон зайд оруулах". Түүнчлэн, Оросын боловсролыг дэлхийн боловсролын орон зайд "хамруулах" хязгааргүй зорилгыг хэрэгжүүлэх нь улс орнуудын туршлагыг шүүмжлэлгүйгээр хуулбарлах боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь ОХУ-ын үндэсний ашиг сонирхолд харшилж болзошгүй юм. "Дэлхийн боловсролын орон зай" нь зөвхөн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн ёс суртахууны үнэт зүйлс, соёлын тэргүүлэх чиглэлүүд төдийгүй өөр өөр улс орнуудын геополитикийн сэдэл, бусад ашиг сонирхлыг илэрхийлдэг бөгөөд тэдгээр нь ихэвчлэн давхцдаггүй, бүр хоорондоо зөрчилддөг.

Хуулийн төслийн хэд хэдэн зүйлд хүүхдийн оюун санааны болон ёс суртахууны төлөвшил, иргэншлийн боловсрол, эх оронч үзлийн талаархи тунхаглалын заалтууд байдаг. зөвхөн хоосон мэдэгдэл (утга учиртай дуураймал)мөн эдгээр мэдэгдлийг хэрэгжүүлэх тодорхой механизм, баталгаагаар хангагдаагүй "хүсэл"-ийг тайлбарлана.

2.2. Хуулийн төслийн бас нэг томоохон дутагдал нь ерөнхийдөө хүмүүжил, боловсролын үнэлэмжийн үндсийг тогтоосон заалтууд нь талцсан, тунхагласан, тодорхой эрх зүйн хэм хэмжээ дутуу байгаа явдал юм. Өсвөр үеийнхэнд иргэн-эх оронч, эрх зүйн болон оюун санааны-ёс суртахууны хүмүүжлийг хангахад чиглэсэн эрх зүйн тодорхой механизмыг зөвхөн хуулийн төслийн 90-р зүйлд хэсэгчлэн тусгаж, зөвхөн ард түмний оюун санааны-ёс суртахууны соёлын үндсийг судлахтай холбоотой юм. ОХУ-ын болон шашны боловсрол.

Хуулийн төслийг боловсруулагчид ерөнхий боловсролын сургуульд суралцагчдын боловсрол, тэр дундаа гэр бүлийн үнэ цэнийг төлөвшүүлэх эрх зүйн үндсийг бий болгох, үүний үр дүнд суралцагчдын боловсролтой холбоотой арга зүйн болон бусад зааварчилгааны материалыг боловсруулах шаардлагатай байгааг огт үл тоомсорлов. өргөн утгаар нь тэдний хувийн шинж чанарыг төлөвшүүлэх нь хуульд заасан эрх зүйн хангалттай зохицуулалтгүйгээр явагддаг.боловсролын чиглэлийг тодорхойлсон үндэс. Оросын боловсролын зохицуулалтын тогтолцооны энэхүү үндсэн хууль эрх зүйн цоорхой нь бүлгийн явцуу ашиг сонирхлыг, тэр дундаа боловсролын салбарт нийгмийн ашиг сонирхолд нийцэхгүй үзэл суртлын хувьд эргэлзээтэй ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Жишээлбэл, боловсролын хамгийн чухал асуудлуудыг зөв шийдвэрлэж чадаагүй, үүний үр дүнд хачирхалтай зохицуулалттай "баримт бичиг" (илүү нарийвчлалтай, огт байхгүй) олж авсан тохиолдол байдаг - төсөл ". "Хоёр дахь үеийн ерөнхий боловсролын улсын боловсролын стандартыг хөгжүүлэх ерөнхий арга зүй, зарчим, үзэл баримтлалын үндэс, чиг үүрэг, бүтэц"-ийн хүрээнд Оросын иргэний оюун санааны болон ёс суртахууны хөгжил, боловсролын талаархи үзэл баримтлал (2005). ), Холбооны Боловсролын агентлагийн захиалгаар Оросын Боловсролын Академиас хэрэгжүүлсэн" (энэ "үзэл баримтлал" нь 2009 онд хэвлэгдсэн). Ийм норматив "бүтээлч"-ийн үр дүнд боловсролын зохих эрх зүйн зохицуулалтаас гадуурБоловсролын салбарын холбооны гүйцэтгэх байгууллагаас баталсан боловсролын хамгийн чухал асуудлаар арга зүйн болон бусад баримт бичгүүд гарч ирэх нь гарцаагүй, гэхдээ ихэнх тохиолдолд тэдний хөгжүүлэгчдийн зөвхөн хувийн явцуу бүлгийн ашиг сонирхлыг илэрхийлсэн, нийтийн ашиг сонирхолд нийцэхгүй байна. Оросын нийгэм ба төр.

2.3. Хуулийн төслийн томоохон дутагдалтай тал нь ОХУ-ын соёл, боловсролын нэгдсэн орон зайг хадгалах, үндэсний соёлыг хамгаалах хамгийн чухал баталгаа болох оюутнуудын үнэлгээнд хамрагдах заавал байх ёстой хичээлийн тодорхойлолтыг хэсэгт заасны дагуу өгсөн явдал юм. 68 дугаар зүйлийн 1, 2-т Холбооны гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллагын дур зоргоороо шийдвэр гаргах.

Хуулийн төслийг боловсруулагчид заавал баталгаажуулалтыг бий болгохоос татгалзсан орос хэл, орос уран зохиолын хичээлээрСуурь ерөнхий болон дунд ерөнхий боловсролын боловсролын хөтөлбөрийг эзэмшсэн оюутнуудын улсын (эцсийн) аттестатчиллын хүрээнд оюутнуудын улсын (эцсийн) аттестатчилал, улсын нэгдсэн шалгалтыг зохицуулах бүх дүрмийн томоохон дутагдалтай тал юм. /Хуулийн төслийн 68, 69 дүгээр зүйл/. Улсын нэгдсэн шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах эрх зүйн үндсийг тогтоосон 68 дугаар зүйлд "Ерөнхий болон ерөнхий боловсролын суурь боловсролын сургалтын хөтөлбөрийг эзэмшсэн суралцагчдын улсын (эцсийн) аттестатчилал", 69 дүгээр зүйлд "Улсын нэгдсэн шалгалт"-ыг заагаагүй болно. Сургуулийн оюутнуудын улсын (эцсийн) аттестатчиллыг хийх ёстой аливаа тодорхой хичээл. Энэ нь боловсролын байгууллагын албан тушаалтнууд сургуулийн боловсролын агуулга, чиглэлд монополь нөлөөгөө хадгалах хүсэл эрмэлзэл, нийгмийн нийгмийн эрэлт хэрэгцээг үл тоомсорлож, улс орны боловсролын нэн чухал асуудлыг өөрийн хууль тогтоомжоор дур зоргоороо, сайн дурын үндсэн дээр шийдвэрлэх чадварыг харуулж байна. Оросын сургуулийн боловсролын соёлын нийцлийг нэмэгдүүлэх.

Хуулийн төсөлд ерөнхий боловсролын сургуулийн оюутнуудад оросын уран зохиолыг бүрэн хэмжээгээр заах, тэр дундаа энэ хичээлээр заавал шалгалт өгөх шаардлагатай байгааг тууштай, эрс үл тоомсорлож байгаа нь ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны одоогийн удирдлагын зарчмын байр суурь юм. (Үндэстний цөөнхийн уран зохиолыг тэдний харьяалагддаг хүүхдүүд судлахад маш сул давуу талыг бий болгодог).

ОХУ-ын нийт хүн амд эзлэх Оросын хүн амын эзлэх хувь (үнэмлэхүй дийлэнх) дээр үндэслэн Оросын төрт ёсыг төлөвшүүлэхэд Оросын соёлын үүрэг оролцоог харгалзан үзэх нь Оросын уран зохиолыг зохих ёсоор хөгжүүлэх замаар (уран зохиолын элементүүдийг агуулсан) юм. ОХУ-ын бусад ард түмний өв) 3 дугаар зүйлийн 3, 4 дэх хэсгийг бүрэн хэрэгжүүлэх боломжтой (боловсролын салбарын төрийн бодлого, харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын үндсэн зарчим), 12 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг (агуулгын шаардлага). боловсролын тухай) болон хуулийн төслийн бусад заалт, хуулийн төслийн 2 дугаар зүйлийн 1, 2 дахь хэсгийн тодорхойлолтоор тодорхойлсон утгаар боловсрол, хүмүүжлийн хэрэгжилт.

Төслийн 5 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэгт ОХУ-ын иргэд " эх хэлээр сургуулийн өмнөх, бага ерөнхий, суурь ерөнхий боловсрол эзэмших (эх хэл, эх уран зохиолын улсын (эцсийн) аттестатчлалыг оролцуулан), эх хэлээ судлах”, хэрэглэх үед орос хэл, оросын уран зохиолтой ямар ч холбоогүй, зөвхөн үндэстний цөөнхтэй холбоотой гэж тайлбарлах магадлалтай бөгөөд энэ утгаараа тунхаглал юм. Хуулийн төслийн "Эх хэл, эх хэл, уран зохиолын тэтгэмжийн тухай" хэд хэдэн хэм хэмжээнд ч энэ талаар юу ч тодорхой тусгаагүй байна.

Үүний зэрэгцээ ардчилсан эрх зүйн ихэнх улсууд өөрсдийн соёл, иргэншлийн үндэс суурийг идэвхтэй хамгаалдаг. Жишээлбэл, АНУ-д сургууль төгсөгчдийн Америкийн уран зохиолын мэдлэг, тэр дундаа Америкийн уран зохиолын түүхийг маш өндөр үнэлдэг.

Францын уран зохиолын мэдлэгийн ижил төстэй шаардлагыг Францад хэрэгжүүлдэг. Европын бусад орнуудын эрх баригчид, Европын зөвлөлийн удирдлага боловсролын соёлын нийцлийг хангах асуудалд нухацтай анхаарч байна. Тухайлбал, Европын Зөвлөлийн Парламентын Ассамблейн 2008 оны 4 дүгээр сарын 17-ны өдрийн 1833 (2008) тоот “Европын уран зохиолын судалгааг өргөжүүлэх” зөвлөмжөөр үүнийг нотолж байна.

Санал болгож буй хууль нь улсын нэгдсэн шалгалтын хүрээнд (ерөнхий боловсролын ерөнхий боловсролын суурь боловсролын хөтөлбөрийг эзэмшсэн оюутнуудын эцсийн аттестатчилал) хүрээнд оросын уран зохиолын шалгалтыг заавал өгөх ёстой гэж бид үзэж байна. уран зохиолыг тест хэлбэрээр биш эссэ эсвэл бусад бүтээлч даалгавар хэлбэрээр.

2.4. Хуулийн төслийн сул тал нь боловсролын хөтөлбөрийг ашиглахыг хориглоогүй, сургалтын хэрэглэгдэхүүнгадаадад боловсруулсан, гадаадын байгууллага, тэдгээрийн оролцоотойгоор боловсруулсан, тэдгээрийн байгуулсан (гадаадын байгууллага) орос хэл дээрх боловсролын ном зохиол. хуулийн этгээд, түүнчлэн гадаадын оролцоотой Оросын хуулийн этгээдүүд - бага ерөнхий, суурь ерөнхий, дунд (бүрэн) ерөнхий боловсролын түүх, нийгмийн шинжлэх ухааны сургалт, хичээл, хичээл (модуль), түүнчлэн иргэний боловсролын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд. эх оронч, эрх зүйн боловсрол. Энэ хооронд ийм арга хэмжээ авах нь нэлээд хоцорчээ.

2.5. Хуулийн төсөлд улс орны ирээдүйд нэн чухал, өнөө үед идэвхтэй үйл ажиллагаа явуулж буй кадетийн боловсролын тогтолцооны асуудлыг бүрэн орхигдуулсан байна.

Хуулийн төслийн өмнөх хувилбаруудын аль нэгэнд энэ тухай дурдсан байсан ч бусад боловсролын байгууллагаас ялгарах тодорхой чухал шинж чанартай кадетийн боловсролын байгууллагуудын тухай хуулийн төсөлд дурдаагүй болно.

Хуулийн төслийг боловсруулагчид кадетийн боловсролын эрх зүйн үндсийг бий болгохоос татгалзсан нь Оросын эзэнт гүрний үед хуримтлагдсан асар их эерэг сурган хүмүүжүүлэх туршлагаар асар их хэмжээний боловсролын үйл ажиллагааг устгахад хүргэж, улмаар тасралтгүй үргэлжлэх болно. мөн ЗХУ-ын Суворовын цэргийн болон Нахимовын тэнгисийн цэргийн сургуулиудад, хожим болон орчин үеийн Оросын кадет сургууль, барилга байгууламж, сургуулиудад 20 гаруй жилийн турш хөгжүүлэх. Хуулийн төсөлд кадетийн боловсролын тогтолцоог ингэж үл тоомсорлосны үр дагавар нь бүх кадетийн боловсролын байгууллагын үйл ажиллагааг хууль бус сонирхогчийн үйл ажиллагаа гэж үзэж, эдгээр байгууллага нь хяналтын байгууллагууд "анхны иртэл" үйл ажиллагаагаа бодитойгоор явуулах боломжтой болно. .

Кадетийн боловсрол нь оюутнуудын тусгай дүрэмт хувцас, цэргийн түүх, цэргийн хэрэглээний хичээлээр хязгаарлагдахгүй. Энэ бол боловсролын агуулга, хөтөлбөр, сахилга бат, иргэн-эх оронч, цэрэг-эх оронч хүмүүжил, ялангуяа хүмүүжилд тавигдах хэд хэдэн тодорхой шаардлага юм. Хэрэв эдгээр харилцааг хэрэгжүүлэх эрх зүйн боломжуудыг хуулийн төсөлд тусгаагүй бол энэхүү боловсролын үйл ажиллагаа хууль ёсны эсэх талаар асуулт гарч ирэх нь дамжиггүй.

Хэрэв хуулийн төсөлд кадетийн боловсрол олгохыг хориглоогүй бол ийм боловсролыг хэрэгжүүлэхийг хориглодоггүй, бие даасан боловсролын хөтөлбөр (кадетийн боловсрол) байдаг тул баттай, үнэмшилтэй гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй гэсэн удаа дараа гаргасан аргументууд. нэн чухал шинж чанартай гэдгийг хуулийн төсөлд шууд тусгах ёстой. Эцсийн эцэст, хуулийн төслийн 11-р бүлэгт бусад төрлийн боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх онцлогийг засах нь зүйтэй эсэх, үндэслэлтэй эсэх талаар асуулт байхгүй.

Одоогийн холбооны улсын ерөнхий боловсролын стандартын дагуу боловсролын харилцаанд оролцогчдын бүрдүүлдэг боловсролын үндсэн хөтөлбөрийн нэг хэсгийг ихэвчлэн хичээлээс гадуурх хэлбэр болгон бууруулсан нь ерөнхий боловсролын сургуульд кадетийн боловсролыг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодоггүй. боловсролын үндсэн хөтөлбөрийн энэ хэсгийн зардлаар байгууллагууд. Тиймээс кадетийн боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх эрх зүйн үндэс, онцлогийг энэхүү холбооны хуульд тусгах ёстой.

2.6. Уг хуулийн төсөлд сурагчдыг иргэний болон эх оронч хүмүүжүүлэх механизмыг тусгаагүй байна.

Боловсролын салбарын төрийн бодлого, харилцааг эрх зүйн зохицуулалтын үндсэн зарчмын нэг болохын хувьд 3 дугаар зүйлд “ иргэншил, эх оронч үзлийг төлөвшүүлэх” гэтэл энэ заалт нь цаашид хуулийн төсөлд ямар ч дэмжлэг, хөгжлийг хүлээж авахгүй, хоосон, гоёл чимэглэлийн тунхаг хэвээр үлдэж байна.

3. Хуулийн төсөл нь ОХУ-д түүхэнд оршин тогтнож байсан шашны итгэгчид болон шашны байгууллагуудын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг баталгаажуулах албагүй.

Энэ төрлийн асуудлаар хуулийн төсөлд эерэг талуудыг тусгасан. Жишээлбэл, 90-р зүйлд хэд хэдэн чухал баталгааг тусгасан бөгөөд үүнд: холбогдох төвлөрсөн шашны байгууллагаас санал болгосон сурган хүмүүжүүлэх ажилчдад теологийн чиг баримжаа олгох хичээл, хичээл, хичээл (модуль) заах шаардлагыг тогтоох (90-р зүйлийн 2-р хэсэг). ; тухай хууль эрх зүйн дүрэм татахОХУ-ын ард түмний оюун санааны болон ёс суртахууны соёлын үндэс, ёс суртахууны зарчмууд, түүхэн болон түүх, соёлын талаархи оюутнуудад мэдлэг олж авахад чиглэсэн сургалт, хичээл, хичээл (модуль) -ийг боловсрол, арга зүйн хувьд холбогдох төвлөрсөн шашны байгууллагуудаас хангах. дэлхийн шашны соёлын уламжлал (дэлхийн шашин), шашны сургаалын үндэс, түүнчлэн теологийн чиг баримжаа олгох сургалтын курс, сэдэв, салбар (модуль) (90-р зүйлийн 3-р хэсэг) - Гэсэн хэдий ч утгын бүрэн тодорхойгүй байдал. үзэл баримтлалын тухай" татах”(мөн тэд яг юунд “оролцож байгаа” тодорхойгүй байдал - боловсруулах, батлах эсвэл энгийн танилцах), энэ дүрмийг дур зоргоороо тайлбарлах, хэрэглэх боломжийг олгодог.

Мөн хуулийн төсөлд шашны байгууллагын боловсролын байгууллага, оюун санааны боловсролын байгууллагуудын энэ хуульд заасан сургалтад элсүүлэх нэмэлт нөхцөл, суралцагчдын эрх, үүрэг, тэднийг хөөх үндэслэл, үүсэх үндэслэлийг тогтоох эрхийг нэгтгэж байгааг тэмдэглэж байна. Эдгээр байгууллагууд байрладаг шашны байгууллагуудын (төвлөрсөн шашны байгууллагууд) дотоод журам (90-р зүйлийн 5-р хэсэг), бусад.

Эдгээр хууль эрх зүйн хэм хэмжээ нь боловсролын салбарт төр, шашны байгууллагуудын бүтээлч харилцан үйлчлэлд хувь нэмэр оруулж, уламжлалт бус шашны бүлгүүдийн сургаалийг сургуулиудад нэвтрүүлэхээс боловсролын тогтолцоог хамгаалах тодорхой механизмыг бий болгодог (зарим шинжээчид дурдсан байдаг). шашны соёл болон/эсвэл шашин, шашны соёлын талаарх мэдлэгийг заах нэрийн дор "сект" гэх мэт) эсвэл хэт даврагч үзэл суртал. Эдгээр шашны талаарх мэдлэгийг заах агуулгыг зөвхөн шашны уламжлалыг тээгчид буюу Орос улсад түүхэнд оршин тогтнож байсан шашны шашны байгууллагын төлөөлөгчид (албан тушаалтнууд эсвэл бүдүүлэг иргэний "шашны эрдэмтэд" биш) л чадварлаг боловсруулж чадна гэж үзэх үндэслэлтэй юм. тиймээс тэдэнд ийм эрхийг олгох хэрэгтэй..

Харин хуулийн төслийн энэ хэсэгт 90 дүгээр зүйлд заасан үндэслэл нь үндсэндээ шавхагдаж байна. Эдгээр асуудалтай албан ёсоор холбоотой бусад эрх зүйн хэм хэмжээ нь голчлон хоёрдогч ач холбогдолтой асуудалтай холбоотой эсвэл агуулгын хувьд тодорхой бус байгаа нь Оросын үнэн алдартны сүм болон Орос улсад түүхэн төлөөлөл болсон шашны бусад томоохон шашны байгууллагуудын ашиг сонирхолд нийцэхгүй байгаа нь хэрэгжилтийг хангалттай хангахгүй байна. болон тэдний хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах болон хууль ёсны ашиг сонирхолэдгээр байгууллагын итгэгчид. Үүний зэрэгцээ хуулийн төсөлд дор дурдсан дорвитой асуудлууд шийдэгдээгүй байна.

3.1. Орос улсад түүхэн төлөөлөл болсон шашны мэргэжлийн шашны боловсролын конфессиональ тогтолцоог Оросын үндэсний боловсролын тогтолцоонд нэгтгэх хууль эрх зүйн үндэслэл, механизм тогтоогдоогүй байна.

Юуны өмнө, хуулийн төсөлд Оросын үнэн алдартны сүмийн оюун санааны боловсролын байгууллага болон бусад боловсролын байгууллага (институт, их дээд сургууль) болон түүхэн дэх шашны бусад томоохон шашны байгууллагуудаас олгосон болон өмнө нь олгосон дипломыг төрөөс хүлээн зөвшөөрөх эрх зүйн үндэслэлийг тогтоогоогүй болно. Орос.

Баруун Европын бүх орнуудад төр нь хууль тогтоомжоор тогтоосон механизмаар, түүнчлэн шашны боловсролын байгууллагуудаас (түүхэнд төлөөлөл болсон шашин) гэрээ, диплом болон боловсролын бусад баримт бичгүүдээр дамжуулан автоматаар хүлээн зөвшөөрдөг. Гэхдээ энэ хуулийн төслийг боловсруулагчид энэ асуудлыг ийм соёлтой, ардчилсан шийдлээр няцаасан.

Дэлхий даяар алдар нэр, эрх мэдэлтэй болсон оюун санааны боловсролын байгууллагууд (жишээлбэл, Москвагийн Ортодокс теологийн академи, Санкт-Петербургийн Ортодокс теологийн академи), олон тооны үнэн алдартны шашны их дээд сургуулиуд (түүний дотор Санкт-Петербург) -д тусгай эрх зүйн статус тогтоох эрх зүйн боломж байхгүй. . дипломын төрлөөр (магадлан итгэмжлэгдсэн сургалтын чиглэлээр олгогдоогүй), ийм боловсролын байгууллагын боловсролын үйл ажиллагаанд төрийн дэмжлэг үзүүлэх.

3.2. Хуулийн төслийн сул тал нь "мэргэжлийн шашны боловсрол", "шашны боловсрол", "теологийн боловсрол", "оюун санааны боловсрол" гэсэн ойлголтуудын тодорхой тодорхойлолт байхгүй байгаа нь хууль сахиулагчдад эдгээр ойлголтуудын хоорондын харилцааг ойлгомжгүй байдалд хүргэж байна. заасан асуултуудад хууль эрх зүйн тодорхойгүй байдал, практик асуудлуудыг хадгалах нөхцөлийг бүрдүүлдэг.

3.3. Шашин, шашны соёлыг судлах, теологийн боловсрол, оюун санааны боловсролын байгууллагын үйл ажиллагааны талаархи хуулийн төслийн заалтууд нь манай улсын түүхийн Зөвлөлтийн үеийн шашны боловсролд атеист хандлагаас үүдэлтэй тодорхой үзэл баримтлалтай байдаг. улс.

Хуулийн төслийн 49 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэгт: " Багшлах ажилтнууд боловсролын үйл явцыг ашиглахыг хориглоно ... төлөө ухуулга сурталчилгаа онцгой ... иргэдийн шашны ... харъяаллын үндсэн дээр шашинд хандах хандлага, үүнд оюутнуудтай харилцах замаар худал мэдээлэлард түмний түүх, үндэсний, шашин, соёлын уламжлалын тухай..."- шашны эсрэг асар их чадавхитай, үнэн хэрэгтээ сургууль, их дээд сургуулиудад шашин шүтлэг, шашны соёлын талаархи мэдлэгийг бүдүүлэг шашин судлалын хэлбэрээр судлахыг хориглодог.

Хэн, яаж хийх вэ гэдэг асуулт баталгаажуулах « ард түмний түүх, үндэсний, шашин, соёлын уламжлалын талаархи мэдээлэл”, маргаантай бөгөөд хоёрдмол утгагүй шийдэл байхгүй. Хууль тогтоох техникийн дүрэмтэй зөрчилдөж буй энэхүү хууль тогтоомжийн хувьд хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй нь ойлгомжтой бөгөөд энэ нь боловсролын салбарын гүйцэтгэх эрх бүхий албан тушаалтнууд, боловсролын байгууллагын дарга нарт ашиглах үед үндэслэлгүй өргөн хүрээг хамардаг.

ОХУ-ын хууль тогтоомжид "үймээн самуун" гэсэн ойлголтын тодорхой, тодорхой тодорхойлсон тодорхойлолт байхгүй байгаа нь тухайн үзэгдлийн шинж чанараас шалтгаалж, энэхүү ойлголтоор илэрхийлэгддэг бөгөөд үүний үр дүнд энэхүү ойлголт нь утгын утгыг агуулсан байдаг. тодорхой бус утга (бүхээс илүү, тавтологийн лексик бүтэц " суртал ухуулга”), - шашны үзэгдлийн мөн чанар нь туйлын аливаа шашин, аливаа Шашны хөдөлгөөн нь өөрийн онцгой шинж чанарыг (хүний ​​сүнсний онцгой аврал, онцгой үнэн, онцгой сүнслэг байдал гэх мэт) дэвшүүлж, илэрхийлдэг. Энэхүү үг хэллэг нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 29 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасан нийгэм, арьс өнгө, үндэстэн, шашин шүтлэг, хэл шинжлэлийн сурталчлахыг хориглосон хэм хэмжээтэй ихээхэн зөрчилдөж байна. давуу тал.Тиймээс "онцгой байдал" гэдэг үгийг ашигласан нь буруу юм шиг санагддаг.

Хэлэлцэж буй заалт нь теологийг бүдүүлэг-шашны үзэлтэй "шашны шинжлэх ухаан" болгон хүчээр өөрчлөхөд чиглэгдсэн байх магадлалтай (тэдний хэлснээр энэ нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй "ухуулал" биш) бөгөөд үүнийг сүүлийн хэдэн жилийн турш системтэйгээр хийж байсан. ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны удирдлагаас жил.

Сүүлийн жилүүдэд теологийн чиглэлээр улсын боловсролын стандартыг арилгах оролдлого, тэр дундаа теологийг гүн ухаан эсвэл шашны судлалын томруулсан мэргэжлээр хамруулах оролдлого удаа дараа хийгдсэн. Оросын их дээд сургуулиудад теологийн багшлах ажлыг хорин жилийн турш амжилттай хөгжүүлж, холбогдох шинжлэх ухааны судалгааны туршлагыг олж авсан шинжлэх ухаан, дээд мэргэжлийн боловсролын чиглэл болох теологийн хэт даврагч үзэлтэй тэмцэх боловсрол, соёлын үнэ цэнийн ач холбогдлыг харгалзан үзэх боломжгүй юм. хууль эрх зүйн болон санхүүгийн шалтгаанаар теологийг устгахыг зөвшөөрөх, үнэн хэрэгтээ үзэл суртлын шалтгаанаар.

3.4. Хуулийн төсөлд шашны байгууллагаас үүсгэн байгуулсан боловсролын байгууллага ("байгууллага")-д ерөнхий боловсролын хичээл заах үйл ажиллагааг хангахад шашны байгууллагад төрөөс санхүү, эд материалын болон бусад туслалцаа үзүүлэх эрх зүйн зохих механизмыг тогтоогоогүй байна (зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу). 1997 оны 9-р сарын 26-ны өдрийн 125-ФЗ тоот "Ухамсрын эрх чөлөө ба шашны холбоодын тухай" Холбооны хуулийн 4.

3.5. Хэдийгээр 90-р зүйл " гэсэн гарчигтай. ОХУ-ын ард түмний оюун санааны болон ёс суртахууны соёлын үндэс суурийг судлах онцлог. Теологийн олж авах онцлогболон шашны боловсрол ”, энэ зүйлд теологийн боловсролыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх эрх зүйн үндсийг бүрэн хангалтгүй хэмжээгээр тогтоосон болно.

90-р зүйлийн 2-т холбогдох төвлөрсөн шашны байгууллагаас санал болгосон сурган хүмүүжүүлэх ажилтнуудын теологийн чиг баримжаа олгох хичээл, сэдэв, хичээл (модуль) заах шаардлагыг тогтоосон болно. шаардлагадээд боловсролын боловсролын байгууллагууд холбооны улсын боловсролын стандартын дагуу теологийн чиглэлээр сургалтын чиглэлээр дээд боловсролын үндсэн боловсролын хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх, эдгээр боловсролын хөтөлбөрийг боловсруулахад - харгалзан үзэхшашны төвлөрсөн байгууллагад агуулга нь энэхүү төвлөрсөн шашны байгууллагын сургаал, түүх, соёлын уламжлалтай нийцэж байгаа эсэхэд шалгалт өгсөн теологийн чиглэлээр мэргэшсэн дээд боловсролын үлгэр жишээ суурь боловсролын хөтөлбөрүүд. түүний дотоод журам. Маш хоёрдмол утгатай үг " харгалзан үзэх” нь түүний хэрэглээг бүрэн дур зоргоороо болгодог бөгөөд асуудал үүсгэж болзошгүй.

90 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт теологийн чиг баримжаатай хичээл, хичээл, хичээл (модуль) -ийн боловсрол, арга зүйн дэмжлэг үзүүлэхэд холбогдох шашны төвлөрсөн байгууллагыг татан оролцуулах шаардлагыг тогтоосон боловч энэхүү хууль эрх зүйн хэм хэмжээний агуулга нь тодорхой бус үг хэллэг ашигласан тул оролцсон» нь тодорхойгүй бөгөөд төлөөлөгч оролцох байгууллагуудын ашиг сонирхолд нийцэхгүй байна, учир нь тэдгээрт заасан арга зүйн дэмжлэгийн агуулгад ямар нэгэн байдлаар нөлөөлөх ямар ч баталгаа байхгүй: тэднийг урих, сонсох, бичгээр гаргасан саналыг нь хүртэл хүлээн авах, тэгээд албан тушаалтнуудын хүссэнээр бүгдийг хийнэ.

Тус улсын удирдлагуудын удаа дараа тавьж буй шаардлагын эсрэгээр уг хуулийн төсөлд теологийг эрдэмтдийн аттестатчиллын төрийн тогтолцоонд нэгтгэх, өөрөөр хэлбэл теологийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, докторын эрдмийн зэрэг олгох, түүнийг бууруулахгүйгээр нэвтрүүлэх асуудлыг үндсээр нь орхигдуулсан. бусад шинжлэх ухааны мэргэшлийн (эсвэл MPA гэх мэт мэргэжлийн ур чадвар) зэрэг.

Доод тал нь 12 жилийн турш захиргааны бүх төрлийн заль мэх ашиглан теологийн чиглэлээр шинжлэх ухааны зэрэг, эрдмийн зэрэгтэй шинжлэх ухаан, шинжлэх ухаан-сурган хүмүүжүүлэгчдийн аттестатчиллын төрийн тогтолцоонд байхгүй байгаа асуудлыг шийдвэрлэх нь хойшлогдож байна. Орос дахь теологичдын эрдэм шинжилгээний эрхийг зөрчиж, Болонья процессын баримт бичгийн дагуу мэргэшлийг нь ОХУ-д хүлээн зөвшөөрсөн гадаадын теологийн эмч нартай харьцуулахад ялгаварлан гадуурхах. Хэлэлцэж буй хуулийн төсөлд энэ асуудал шийдэгдээгүй байна.

90 дүгээр зүйлийн 5 дахь хэсэгт шашны байгууллагын боловсролын байгууллага, оюун санааны боловсролын байгууллагууд сургалтад элсүүлэх нэмэлт нөхцөл, оюутнуудын эрх, үүрэг, тэднийг хөөх үндэслэл, шашны байгууллагын дотоод журмаас үүсэх эрхийг тогтоосон. (төвлөрсөн шашны байгууллагууд) нь эдгээр байгууллагуудыг хариуцдаг холбооны хуулийн төсөлд зааснаас гадна теологийн боловсролыг хэрэгжүүлдэг боловсролын байгууллагуудад (болон тэдгээрийн бүтцийн нэгжүүдэд) хамаарахгүй, учир нь улсын боловсролын теологийн факультетууд байдаг. дээд боловсролын байгууллага нь оюун санааны боловсролын байгууллага биш, шашны байгууллагын боловсролын байгууллага биш юм. Энэ нь тэдний хувьд холбогдох шашны төвлөрсөн байгууллагын дотоод журамд заасан сургалтад элсүүлэх нэмэлт нөхцөл, суралцагчийн эрх, үүрэг, сургуулиас хөөх үндэслэл зэргийг тогтоох эрх зүйн ямар ч боломж байхгүй гэсэн үг юм.

3.6. илчлэх 90-р зүйлийн гарчиг - " ОХУ-ын ард түмний оюун санааны болон ёс суртахууны соёлын үндэс суурийг судлах онцлог. Хүлээн авах онцлог теологийн Тэгээдшашны боловсрол ”, "теологийн боловсрол" ба "шашны боловсрол" гэсэн ойлголтыг утгын хувьд алдаатай ялгадаг ("ба" холбоогоор дамжуулан). Теологийн боловсрол бол шашны боловсролын нэг хэлбэр юм. Теологийн [шашны] боловсролын шашны хэлбэрүүд байдаг ба шашны бус хэлбэрүүд байдаг. 90-р зүйлийн гарчигт эдгээр ойлголтуудын хоорондын лексик ялгаа нь бүрэн үндэслэлгүй бөгөөд Орос дахь теологийн боловсролын агуулгыг үл тоомсорлож, түүнийг бүдүүлэг шашны шинжлэх ухаан болгон хувиргах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг.

3.7. Хуулийн төслийн 2012 оны 3 дугаар сарын 27-ны өдрийн 3.0.4 дэх хувилбараас өмнө мөрдөж байсан (2011 оны 12 дугаар сарын 30-ны өдрийн 3.0.3 дугаар хувилбараар) 90 дүгээр зүйлийн 6 дахь хэсэгт боловсролын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох онцлогийг тодорхойлсон. шашны байгууллагын боловсролын байгууллага, оюун санааны боловсролын байгууллага, тэдгээрийн улсын магадлан итгэмжлэлийг хассан. Үүний оронд холбогдох хэм хэмжээг шинэчилсэн хэлбэрээр хуулийн төслийн бүхэлд нь тараасан (94 дүгээр зүйлийн 10 дахь хэсэг, 95 дугаар зүйлийн 2, 7 дахь хэсэг).

Үүний зэрэгцээ, шашны боловсролын байгууллага, шашны боловсролын байгууллагуудын лиценз, улсын магадлан итгэмжлэлийн талаархи холбооны улсын шаардлагын талаар (2-р зүйлийн 33 дахь хэсэгт заасан утгаар) нэг ч үг байдаггүй. Төвлөрсөн бус шашны байгууллагуудын байгуулсан боловсролын байгууллагуудын талаар юу ч ярьдаггүй, гэхдээ тийм гэж хүлээн зөвшөөрдөг.

3.8. Хуулийн төслийн томоохон дутагдалтай тал нь ОХУ-д дээд мэргэжлийн боловсролын "Теологи" чиглэлээр холбооны улсын боловсролын стандарт, мэргэжлийн давтан сургах боловсролын хөтөлбөр болон бусад мэргэжлийн боловсролын нэмэлт хөтөлбөрүүдэд тавигдах холбооны улсын шаардлагыг батлах тухай заалт байхгүй байгаа явдал юм. шашны теологийн чиглэлээр "Ухамсрын эрх чөлөө ба шашны нийгэмлэгүүдийн тухай" Холбооны хуулийн оршил хэсэгт заасан бөгөөд Оросын ард түмний түүхэн өвийн салшгүй хэсэг юм.

Ийм тодотголтой хэм хэмжээ байхгүй байгаа нь шашны бүлэглэлүүд төрийн эрх бүхий байгууллагаас өөрсдийн “теологийн боловсрол”-ыг стандартчилахыг шаардах боломжийг бүрдүүлнэ.

3.9. Хуулийн төслийн 94, 95 дугаар зүйлд заасан жишиг хэм хэмжээг “ боловсролын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох журам"- оюун санааны боловсролын байгууллага, шашны байгууллагын боловсролын байгууллагад тусгай зөвшөөрөл олгох журам (94-р зүйлийн 10 дахь хэсэг), түүнчлэн ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан журмын талаархи дэлгэрэнгүй мэдээлэлтэй холбоотой." Боловсролын улсын магадлан итгэмжлэлийн журам үйл ажиллагаа» - оюун санааны боловсролын байгууллага, шашны байгууллагын боловсролын байгууллагуудын боловсролын үйл ажиллагааг улсын магадлан итгэмжлэх журмын нарийвчилсан мэдээлэлтэй холбогдуулан (95-р зүйлийн 7, 22-р хэсэг) - үндэслэлгүй бөгөөд хууль ёсны хувьд буруу байна. Хууль эрх зүйн үндэслэлтусгай зөвшөөрлийг хуулийн төсөлд шууд тусгах ёстой.

Тодруулбал, шашны боловсролын мэргэжлийн байгууллагад тусгай зөвшөөрөл олгохдоо тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийг тусгай зөвшөөрөл олгох шаардлага, болзлыг хангасан байдлаар тооцдог жишгийг хуулийн төсөлд шууд тусгах шаардлагатай байна. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон шаардлагыг хангасан, шашны өмчлөлийн болон бусад хууль ёсны үндэслэлээр зарласан түвшний боловсролын хөтөлбөрийн дагуу боловсролын үйл ажиллагаа явуулахад шаардлагатай барилга байгууламж, тоноглогдсон боловсролын байр, бусад объект. энэ боловсролын байгууллагыг үүсгэн байгуулсан байгууллага (төвлөрсөн шашны байгууллага), эсхүл бүтцэд нь тухайн шашны байгууллага багтсан төвлөрсөн шашны байгууллага, эсхүл энэхүү төвлөрсөн буюу дээд төвлөрсөн шашны байгууллагын бүтцэд хамаарах бусад шашны байгууллага; 2) тусгай зөвшөөрөл хүсэгч байгаа эсвэл өөр хууль ёсны үндэслэлээр боловсрол, (эсвэл) мэргэшлийн талаархи баримт бичиг, түүнчлэн энэ байгууллагаас олгосон эрдмийн зэрэг, (эсвэл) эрдмийн зэрэгтэй сурган хүмүүжүүлэх ажилтны оролцоо. төрийн боловсролын болон (эсвэл) мэргэшлийн дипломтой, түүнчлэн эрдмийн зэрэг, цол хэргэмтэй хүмүүстэй адил шашны мэргэжлийн боловсрол эзэмшсэн, эсхүл энэ боловсролын байгууллагыг байгуулсан шашны байгууллагаас тогтоосон журмын дагуу хүлээн зөвшөөрсөн. шинжлэх ухаан, шинжлэх ухаан, сурган хүмүүжүүлэх ажилтны улсын баталгаажуулалтын системээр.

Хуулийн төсөлд ийм заалт шууд тусгагдаагүй байгаа нь эрсдэл өндөр байна Ерөнхий шаардлагаболовсролын байгууллагад тусгай зөвшөөрөл олгохдоо тэдгээрийг мэргэжлийн шашны боловсролын байгууллагуудад (сүнслэг боловсролын байгууллагууд) хамруулах бөгөөд энэ нь тэдний онцлогийг харгалзан эдгээр боловсролын байгууллагуудад тусгай зөвшөөрөл олгоход ихээхэн хүндрэл учруулах бөгөөд үнэн хэрэгтээ зохиомлоор бий болгох болно.

Дээрх хууль тогтоомжийн шинэлэг зүйлд дүн шинжилгээ хийх нь эдгээр нь шашны байгууллагуудын байгуулсан эсвэл тэдний хүлээн зөвшөөрсөн боловсролын байгууллагуудын, ялангуяа теологийн боловсролын боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг байгууллагуудын хууль эрх зүйн болон бодит байдлыг эрс дордуулдаг гэж дүгнэх боломжийг бидэнд олгодог.

4. Хуулийн төсөл нь төрийн бус боловсролын байгууллагын үйл ажиллагаа, хөгжлийг зохих ёсоор, шаардлагатай хэмжээнд баталгаажуулаагүй байна.

Боловсролын шашин, соёлын бүрэлдэхүүн хэсэг бүхий төрийн бус ерөнхий боловсролын байгууллага, янз бүрийн хэлбэрийн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын (гимнастик, лицей, сургууль, дотуур байр гэх мэт) тусгай эрх зүйн байдал (90 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасан утгаар) ( Ортодокс, лалын шашинтнууд гэх мэт) шаардлагатай хууль тогтоомжийн баталгаагаар хангагдаагүй байна. .d.), түүнчлэн санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, байраар хангах, ийм боловсролын байгууллагад төрийн дэмжлэг үзүүлэх бусад хэлбэрүүд.

5. Хуулийн төсөлд багшлах, багшлах боловсон хүчин (багшлах боловсон хүчин) -ийн хөдөлмөрийг зохих ёсоор урамшуулах хангалттай баталгаа байхгүй байна.

Хуулийн төслийн 103 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт: " ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд дунд боловсролын түвшинг хангахад үндэслэн боловсролын салбарт төрийн үйлчилгээ үзүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлдэг. цалинбүх төрлийн боловсролын байгууллагын багшлах боловсон хүчин эдийн засагт ажиллаж байгаа ажилчдын дундаж цалингаас багагүй байнанутаг дэвсгэрт боловсролын байгууллагууд байрладаг ОХУ-ын субъект”- нь одоогийн ОХУ-ын “Боловсролын тухай” хуультай харьцуулахад болзолгүй дэвшилтэт алхам боловч сурган хүмүүжүүлэх ажилчдын дундаж цалин нь тэдний бодит хэт ачааллаас хамаарч бий болдог гэдгийг харгалздаггүй. Ихэнх сурган хүмүүжүүлэгчид нэг ба хагасын хувь (сургуульд) авдаг, эсвэл хэд хэдэн газар ажилладаг (хагас цагаар эсвэл цагаар ажилладаг). Өөрөөр хэлбэл, бодитойгоор багшийн ажилчдын цалингийн хэмжээг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн салбарт ажиллаж буй ажилчдын дундаж цалингаас доогуур хуулийн төслөөр тогтоодог.

Хуулийн төсөлд бүхэлдээ зохих, хүлээгдэж буй баталгаа, арга хэмжээ дутагдаж байна нийгмийн хамгаалалсурган хүмүүжүүлэх ажилчид.

6. Уг хуулийн төсөлд дээд боловсролын сургалтын байгууллагын удирдлагад цалин хөлс болон бусад төлбөрийн хязгаарлалт байхгүй. Энэ тухай хуулийн төслийн “Боловсролын байгууллагын даргын эрх зүйн байдал” 53 дугаар зүйлд ч, бусад зүйлд ч заагаагүй.

Одоогийн байдлаар ийм хязгаарлалт байхгүй байгаа нь ректор, орлогч нарын орлого, багш нарын цалин хөлсний хооронд асар их зөрүү гарахад шууд нөлөөлж, сургалтын чанарт сөргөөр нөлөөлж байна. Багшийн ажилтнууд гуйлгачин (Европ, Оросын стандартаар) цалин хөлс, "боловсролын бизнес" -ийн цар хүрээг олж хардаг тул оюутнуудтай ажиллахад өөрсдийгөө бүрэн зориулах сонирхолгүй байдаг. дээд боловсролын боловсролын байгууллагууд.

7. Хуулийн төсөлд боловсролын удирдлагын төр, нийтийн шинж чанарын тухай тунхаглалыг хэрэгжүүлэх тодорхой хэм хэмжээ, эрх зүйн механизм дутмаг байна (3 дугаар зүйлийн 9 дэх хэсэг).

Боловсролын удирдлагын төр-нийтийн мөн чанарын тухай хуулийн төслийн одоо мөрдөж буй заалтууд нь өнөөгийн шаардлагад нийцэхгүй, ардчилсан хуульт улс орнуудад (АНУ, Франц, Герман, олон улсад) олж авсан эерэг туршлагыг харгалзан үзэхгүй байна. бусад).

Тодруулбал, хуулийн төсөлд сургуулийн боловсролын агуулгад олон нийтийн хяналт тавих эрх зүйн зохих механизмыг тусгаагүй байгаа нь ОХУ-ын сургуулиудад чанарын шаардлага хангаагүй сурах бичгүүдийг олноор ашиглаж байгаа нөхцөлд онцгой ач холбогдолтой болоод байна. тэр ч байтугай хэт даврагч мэдээлэл агуулсан гарын авлага, эсвэл илэн далангүй, шинжлэх ухааны эсрэг шинж чанартай.

98 дугаар зүйл "Боловсролын чанарын бие даасан үнэлгээ", хууль эрх зүйн үндэслэл, хэлбэрийг тогтоох бие даасан үнэлгээБоловсролын үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагуудын боловсролын чанар, эдгээр байгууллагын тусгай бүртгэлд багтсан байгууллагуудын хэрэгжүүлж буй боловсролын хөтөлбөрүүд нь боловсролын чанарыг хянах үр дүнгүй, үнэн хэрэгтээ түүнийг дуурайлган дууриах хэрэгсэл болно. Энэ нь боловсролын чанарыг үнэлэх үйл явц, түүний агуулгад тавигдах тусгай шаардлагыг агуулаагүй, гэхдээ хамгийн чухал нь ийм чанарын үнэлгээ хийж буй хүмүүсийн ур чадвар, ийм чанарын үнэлгээний эрх зүйн үр дагаврын талаар.

99 дүгээр зүйлд “Боловсролын үйл ажиллагаа эрхэлж буй байгууллагын олон нийтийн магадлан итгэмжлэл. Боловсролын хөтөлбөрийн мэргэжлийн болон олон нийтийн магадлан итгэмжлэл” хуулийн төсөл.

Боловсролын байгууллагыг олон нийтийн мэргэжлийн шинжээчээр магадлан итгэмжлэх санаа нь дэмжигдэх ёстой ч хуулийн төсөлд тусгагдсан хэрэгжилт хангалтгүй байна.

99 дүгээр зүйлд боловсролын үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагуудын олон нийтийн магадлан итгэмжлэлийг явуулах журам, олон нийтийн магадлан итгэмжлэгдсэн боловсролын хөтөлбөр, тэдгээрийг хэрэгжүүлж буй байгууллагын зэрэглэлийг бүрдүүлэхэд тавигдах журмын доод хэмжээг тогтоосон хэм хэмжээ, ийм үнэлгээний шалгуур үзүүлэлтийн наад зах нь доод тал нь байхгүй байна. Төсөлд зөвхөн ийм үнэлгээг "үндсэн байх ёстой" гэж заасан байдаг. найдвартай, бодитой мэдээлэл”, тэдгээрийн найдвартай байдал, бодитой байдлыг хангахад чиглэсэн ямар ч хэм хэмжээгүйгээр) нь энэхүү үр дүнтэй механизмыг Орос улсад хамгийн сайн үнэлгээний газруудыг мөнгөөр ​​зарах замаар дур зоргоороо "үнэлгээ" байгуулахаас ашиг олох танил болсон, удаан хугацааны турш хэрэгждэг хэрэгсэл болгон хувиргадаг.

99 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн сүүлийн хэсэгт заасны дагуу " олон нийтийн магадлан итгэмжлэлийн журам, боловсролын үйл ажиллагаа эрхэлдэг магадлан итгэмжлэгдсэн байгууллагад олгох эрх, түүнийг явуулах олон нийтийн байгууллага тогтооно ”, хэн ч энэ “үнэлгээ”-д өөрийн рейтингээ хэрхэн бий болгохыг зааж өгөх эрхгүй.

Мөн хуулийн төслөөр боловсролын үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагыг олон нийтийн магадлан итгэмжлэхийг зөвшөөрсөн байгууллагын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн тойргийн 99 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийг зөвхөн нэг хэлбэр болгон цөөлөхөд юу нөлөөлж байгаа нь тодорхойгүй байна. олон нийтийн байгууллага. Үүнийг яагаад олон нийтийн сан эсвэл олон нийтийн байгууллага, бусад төрлийн олон нийтийн холбоо, илүү өргөнөөр хэлбэл ашгийн бус байгууллагууд үгүйсгэдэг вэ? Өөр юу ч биш, харин хуулийн төслийг боловсруулагчид зүгээр л мэдэхгүй байна Холбооны хууль 05/19/1995 No 82-FZ (07/01/2011-д нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "Олон нийтийн холбоодын тухай" болон 01-р Холбооны хуулийг. /12/1996 No 7-FZ (2011 оны 11-р сарын 16-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Ашгийн бус байгууллагуудын тухай", ийм хязгаарлалтыг тайлбарлах боломжгүй юм.

99 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэгт " Боловсролын үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагаас хэрэгжүүлж буй мэргэжлийн боловсролын хөтөлбөрийг мэргэжлийн болон олон нийтийн магадлан итгэмжлэлийг холбогдох салбар ба (эсвэл) үйл ажиллагааны төрлүүдийн ажил олгогчдын (ажил олгогчдын) холбоод, мэргэжлийн нийгэмлэгүүд ба (эсвэл) тэдгээрийн эрх бүхий байгууллага хийх эрхтэй.". Гэвч мэргэжлийн харилцааны нэг салбарт ч гэсэн хэд хэдэн ажил олгогчдын холбоо байж болох ба үүний зэрэгцээ тэдний “мэргэжлийн олон нийтийн магадлан итгэмжлэл”-ийн эрх зүйн үр дагавар, магадлан итгэмжлэх шалгуурыг хуулийн төсөлд тусгаагүй тул Энэ бүхэн мөн л хэд хэдэн салбарт бизнес болон хувирах магадлал өндөртэй.-механизм, шинэ төрлийн авлигын үйл ажиллагаа, хаа нэгтээ их дээд сургуулийн дарга нарыг "рейтинг"-ээр шантаажлах хэрэгсэл.

99 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсгийн найруулгад " боловсролын үйл ажиллагаа эрхэлж буй байгууллага, олон нийтийн магадлан итгэмжлэл, мэргэжлийн олон нийтийн магадлан итгэмжлэлийн талаарх мэдээллийг магадлан итгэмжлэлийн байгууллагад хүргүүлж, улсын магадлан итгэмжлэлийн явцад харгалзан үзнэ.”, - диспозитив шинж чанартай бөгөөд ийм олон нийтийн магадлан итгэмжлэлийн үр дүнг төрийн магадлан итгэмжлэлийн байгууллага авч үзэх нь заавал байх албагүй бөгөөд тогтоосон хэм хэмжээнээс харахад аливаа хууль эрх зүйн үр дагавар, жишээлбэл, төрийн хяналтаас төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалт хийх гэх мэт. Үнэлгээ нь тэдний боловсролын чанар муу байгааг харуулж буй боловсролын байгууллагуудын байгууллагууд.

Өөрөөр хэлбэл, 99-р зүйлд бүтээлч механизмын оронд авлигын шинэ үйлдлийг бий болгох урьдчилсан нөхцөл, хөшүүргийг тусгасан болно.

Боловсрол, хүмүүжлийн асуудалд хамаарах дүрэм, журмын төсөлд "сурган хүмүүжүүлэх шинжээч"-ийн 97 дугаар зүйлд заасан "сурган хүмүүжлийн шинжээч" гэдэг нь хэтэрхий олон асуулт төдийгүй эргэлзээ төрүүлж байна. Боловсролын агуулгыг зохицуулсан хууль тогтоомжийн зарим заалтын хууль эрх зүйн шинжилгээ, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх үр дагаварт дүн шинжилгээ хийх зэрэг цогц шалгалтыг хийхээр төлөвлөж байгаа бол ойлгомжтой байх болно. Гэхдээ норматив эрх зүйн актыг сурган хүмүүжүүлэх шалгалт гэж юу вэ, энэ нь зөвхөн хуулийн төслийн энэ зүйлийн зохиогчдод тодорхой болсон бололтой. Сурган хүмүүжүүлэх ухааны хичээлд тодорхой төөрөгдөл бий. Энэ аргын адилаар малын эмч нар холбогдох салбарын зохицуулалтын эрх зүйн актуудад мал эмнэлгийн мэдлэг олгох боломжтой юу?

8. Уг хуулийн төсөл нь докторын сургалтын эрх зүйн зохицуулалт, докторын зэрэг хамгаалах, шинжлэх ухааны докторын зэрэг олгох эрх зүйн зохицуулалтыг практик практикт салшгүй уялдуулсан, мөн төгсөлтийн дараах сургалтын болон шинжлэх ухааны докторын зэрэг олгох эрх зүйн зохицуулалтыг бодитойгоор эвдсэн байна. нэр дэвшигчийн диссертацийг хамгаалах, шинжлэх ухааны нэр дэвшигчийн зэрэг олгох. Хуулийн төслийн 72 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг, 27 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг, 34 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 4, 10 дахь заалт, 113 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 5 дахь заалтад эдгээр заалтууд нь үндсэндээ ямар нэг зүйлийг тодруулахаас илүү шийдэгдээгүй асуудлыг үлдээж байна.

Эрдмийн зэрэг олгох диссертацид тавигдах шаардлага, хамгаалах журамд тавигдах шаардлага нь боловсролын харилцааны эрх зүйн зохицуулалтаас хальж байгаа нь ойлгомжтой боловч эдгээр нь боловсролын харилцаатай шууд холбоотой харилцаа юм. Мөн хуулийн төсөлд тэдгээрийг үл тоомсорлох нь сөрөг үр дагавартай юм.

Боловсролын шатлалд докторантурыг хуулийн төсөлд тусгаагүй. Төгсөлтийн сургуулийн статусыг хуулийн төслөөр маш бүрхэг байдлаар тогтоосон.

9. Хуулийн төслийн 11 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасан холбооны улсын боловсролын стандартын үзэл баримтлал, бүтэц, агуулгын эрх зүйн зохицуулалтыг зөвхөн дараахь хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй товч бөгөөд тодорхой бус тайлбараар хязгаарлаж, хангалттай гэж үзэх боломжгүй. Холбооны улсын боловсролын стандартад дараахь шаардлагыг багтаасан болно: 1) боловсролын үндсэн хөтөлбөрийн бүтэц, түүний дотор боловсролын үндсэн хөтөлбөрийн заавал дагаж мөрдөх хэсэг ба боловсролын харилцаанд оролцогчдын бүрдүүлж буй хэсгийн харьцаа, тэдгээрийн эзлэхүүнд тавигдах шаардлага; 2) боловсон хүчин, санхүү, материал техникийн болон бусад нөхцөлийг багтаасан боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх нөхцөл; 3) боловсролын үндсэн хөтөлбөрүүдийг эзэмшсэний үр дүн».

Сургуулийн боловсролын стандарт, холбогдох суурь хөтөлбөрт заасан хичээлийн нийт цагийн 25-30-аас доошгүй хувийг хувьсах (бүртгэсэн) хэсэгт хуваарилах заалтыг хуулийн төсөлдөө тусгах нь зүйтэй гэж үзэж байна. боловсролын үйл явцад оролцогчид) үндсэн боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхийн зэрэгцээ энэхүү хувьсах хэсгийг хичээлээс гадуурх хэлбэр болгон мэдэгдэхүйц бууруулах боломжгүй гэдгийг баталгаажуулдаг.

Ийм баталгаа байхгүй байгаа нь боловсролын үйл явцад оролцогчдын бий болгосон үндсэн боловсролын хөтөлбөрийн нэг хэсгийг бодитоор арилгах эрх зүйн нөхцлийг бүрдүүлдэг, учир нь холбооны улсын боловсролын стандартад бага ерөнхий боловсролын болон суурь ерөнхий боловсролын стандартад энэ нь аль хэдийн буурсан байна. ихэнх хэсэг нь хичээлээс гадуурх хэлбэр.

Бага ерөнхий болон суурь ерөнхий боловсролын суурь боловсролын хөтөлбөрийн заавал дагаж мөрдөх хэсэг нь 75 хувиас ихгүй, боловсролын үйл явцад оролцогчдын бүрдүүлсэн хэсэг нь нийт боловсролын сургалтын хөтөлбөрийн 25 хувиас багагүй байна гэдгийг тодорхой зааж өгөх ёстой. ерөнхий боловсролын үндсэн боловсролын хөтөлбөр нь хичээлийн долоо хоногийн нэг хэсэг дэх өдрийн тооноос үл хамааран (тав, зургаан өдрийн хичээлийн долоо хоног). Үүний зэрэгцээ, боловсролын үйл явцад оролцогчдын бүрдүүлсэн ерөнхий боловсролын үндсэн боловсролын хөтөлбөрийн нэг хэсэг дэх хичээлээс гадуурх боловсролын хэлбэрийн эзлэхүүний харьцааг энэ сургалтын нийт эзлэхүүнд харьцуулж тогтоох шаардлагатай. хэсгийг боловсролын үйл явцад оролцогчид бие даан тогтоодог боловч ерөнхий боловсролын боловсролын үндсэн хөтөлбөрийн заавал дагаж мөрдөх хэсгийн хүрээнд хичээлээс гадуурх боловсролын хэлбэрийн эзлэхүүний нийт эзлэхүүнтэй харьцуулсан харьцаанаас бага байж болохгүй.

10. 56 дугаар зүйлийн 6 дахь хэсэг нь иргэдийн боловсрол эзэмших эрхийг зөрчих шууд урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг бөгөөд үүнд: " Боловсролын тухай гэрээ байгуулах, төлбөртэй боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх дүрмийг ОХУ-ын Засгийн газар баталдаг.". ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 55 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт үндэслэн талуудад заавал дагаж мөрдөх журам (гэрээ нь дагаж мөрдөх ёстой) зэрэг энэхүү гэрээг байгуулах эрх зүйн үндэслэлийг нарийн бөгөөд зөвхөн зохицуулах ёстой. боловсролын салбарт иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг зөрчихөөс зайлсхийхийн тулд холбооны хууль. Хуулийн төсөл нь төлбөртэй боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх гэрээг ашиглах хамгийн өргөн боломжийг аль хэдийн бий болгож байгаа нөхцөлд дээрх гэрээ байгуулах журам гэх мэт чухал асуудлын шийдлийг дүрмийн түвшинд хамааруулж болохгүй. зөвшөөрөгдөх.

Хэлэлцэж буй холбооны хуулийн төсөлд бас олон чухал дутагдал бий.

Гаралт."ОХУ-ын боловсролын тухай" холбооны хуулийн төсөл (2012 оны 3-р сарын 27-ны өдрийн 3.0.4-ийн хувилбар) нь олон чухал дутагдалтай талуудтай бөгөөд үүнийг сайтар хянаж үзэх шаардлагатай бөгөөд үүнийг Төрийн Думд өргөн барихад эрт байна гэсэн дүгнэлтэд хүргэж байна.

Хууль зүйн ухааны доктор, Олон улсын хүрээлэнгийн Төрийн болон хотын албаны эрх зүйн дэмжлэгийн тэнхимийн профессор нийтийн үйлчилгээболон ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Оросын ардын аж ахуй, төрийн удирдлагын академийн захиргааИгорь Владиславович ПОНКИН

Хууль зүйн ухааны доктор, ОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх Санхүүгийн их сургуулийн Санхүүгийн эрх зүйн тэнхимийн профессорАлександр Григорьевич БОГАТЫРЕВ

Хууль зүйн ухааны доктор, Хууль зүйн факультетийн Олон улсын эрх зүйн тэнхимийн профессор. Сперанский, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Оросын ардын аж ахуй, төрийн удирдлагын академийн М.М. Михаил Николаевич КУЗНЕЦОВ

Жишээ нь үзнэ үү: Понкина А.А.Өвчтөнүүдийн эрх. Үндсэн хуулийн эрх зүйн судалгаа. - Саарбрюккен: LAP Lambert Academic Publishing GmbH & Co. KG, 2012. - 143 х.

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны 2009 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 373 тоот тушаал (2011 оны 9-р сарын 22-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "Бага ерөнхий боловсролын холбооны улсын боловсролын стандартыг батлах, хэрэгжүүлэх тухай" (Хууль зүйн яаманд бүртгэгдсэн). ОХУ-ын 2009 оны 12-р сарын 22-ны өдрийн 15785 тоот, ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны 2010 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн 1897 тоот "Суурь ерөнхий боловсролын холбооны улсын боловсролын стандартыг батлах тухай" тушаал (Бүртгэгдсэн ОХУ-ын Хууль зүйн яамны 2011 оны 2-р сарын 1-ний өдрийн No19644).

Тухайн орны ард түмний соёлын уламжлалд тулгуурлан нийгмийн соёлын эрэлт хэрэгцээг хангах нь үндэсний соёлыг нөхөн үржих, хөгжүүлэхэд чиглэгддэг.

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны 2010 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн 1897 тоот "Ерөнхий боловсролын холбооны улсын боловсролын стандартыг батлах тухай" тушаал (ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд 2011 оны 2-р сарын 1-нд бүртгэгдсэн). дугаар 19644).

Үүний зэрэгцээ, энэ талаар олон удаа хэлэлцэж, хуулийн төслөөс хүлээгдэж байсан, тухайлбал, Францын хооронд 2008 оны 12/18-ны өдрийн хэлэлцээрийн үндсэн дээр батлагдсан Францын 2009 оны 04 сарын 16-ны өдрийн 2009-427 тоот зарлигийн адилаар. дээд боловсролын салбарын эрдмийн зэрэг, дипломыг харилцан хүлээн зөвшөөрөх тухай Ватикан. Ийнхүү дээрх Хэлэлцээрийн 1-р зүйлд "Нэг болон түүнээс дээш чиглэлээр үргэлжлүүлэн суралцахад аль нэг Талын эрх бүхий байгууллагын хяналтан дор олгосон суралцах хугацаа, эрдмийн зэрэг, дээд боловсролын дипломыг харилцан хүлээн зөвшөөрөх" гэж заасан. өндөр түвшиннөгөө талын дээд боловсролын байгууллагад”, түүнчлэн “аль нэг Талын эрх бүхий байгууллагын хяналтан дор олж авсан эрдмийн зэрэг, дээд боловсролын дипломыг нөгөө талын эрх бүхий байгууллага хүлээн зөвшөөрөх”. 2-р зүйлд заасны дагуу энэхүү гэрээ нь Францын дээд боловсролд - төрийн хяналтад байдаг дээд боловсролын байгууллагуудаас олгосон дээд боловсролын зэрэг, дипломуудад хамаарна; Католик шашны их дээд сургууль, сүмийн факультет, дээд боловсролын байгууллагуудын хувьд Гэгээн Байгууллагаас зохих ёсоор зөвшөөрөгдсөн, Нэмэлт Протоколд заасан мэргэжлээр олгож, олгодог зэрэг, дипломын хувьд.

94 дүгээр зүйл

1. Төрийн зөвлөлийн Тамгын газрын хуулийн хэлтэс - Бүгд Найрамдах Адыгей улсын Хасе нь эдгээр журмын 90-р зүйлд заасны дагуу хуулийн төслийг Бүгд Найрамдах Адыгей Улсын Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхэд хууль зүйн шалгалт хийж байна. Бүгд Найрамдах Адыгей Улсын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, энэ хуулийн төслийг баталсантай холбогдуулан хүчингүй болсон, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, батлах шаардлагатай хууль тогтоомжийн жагсаалтыг шалгаж, хуулийн төсөлд хууль эрх зүй, техникийн шинжээчийн дүгнэлт гаргадаг.

2. Төрийн зөвлөлийн ажлын албаны хуулийн хэлтэс - Бүгд Найрамдах Адыгей улсын Хасе хуулийн төслийн хууль зүйн шалгалтын үр дүнд үндэслэн дараахь дүгнэлтийг гаргаж байна.

1) хуулийн төсөл нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, салбарын хууль тогтоомжийн үндсэн актууд, Бүгд Найрамдах Адыгей Улсын Үндсэн хууль, Бүгд Найрамдах Адыгей Улсын хууль тогтоомжид нийцэж байгаа эсэх. Дүгнэлт нь хуулийн төсөл нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, салбарын хууль тогтоомжийн үндсэн актууд, Бүгд Найрамдах Адыгей Улсын Үндсэн хууль, Бүгд Найрамдах Адыгей Улсын хууль тогтоомжтой нийцэхгүй байгааг тогтоосон бол энэ нь хуулийн төсөл нь ямар актад нийцэхгүй байгаа, энэ зөрүүг хэрхэн илэрхийлж байгааг харуулсан;

2/ хуулийн төслийн дотоод логикийг зөрчсөн эсэх, төслийн хэсэг, бүлэг, зүйл, хэсэг, догол мөрийн хооронд зөрчилтэй эсэх; хэрэв ийм зөрчил байгаа бол тэдгээрийг нэрлэж, дүгнэлтэд эдгээр зөрчлийг арилгах зөвлөмжийг агуулсан байх;

3) энэхүү хуулийн төслийг баталсантай холбогдуулан хүчингүй болсон, өөрчлөх, батлах шаардлагатай Бүгд Найрамдах Адыгей улсын хууль тогтоомжийн актуудын жагсаалтыг бүрэн өгсөн эсэх; хэрэв үйлдлүүдийн бүрэн бус жагсаалтыг өгсөн бол энэ жагсаалтад ороогүй үйлдлүүдийг зааж өгөх ёстой;

4/ хууль батлах боломжтой эсэх (хоёр хэлэлцүүлгээр).

3. Тогтоосон хугацаанд дүгнэлт өгөх боломжгүй бол уг хугацааг Төрийн зөвлөлийн Тамгын газрын Хууль зүйн хэлтсийн үндэслэл бүхий саналаар Бүгд Найрамдах Адыгей Улсын Төрийн зөвлөлийн дарга - Хасе сунгаж болно. - Бүгд Найрамдах Адыгей улсын Хасе.

4. Бүгд Найрамдах Адыгей Улсын Хяналт, тооцооны танхим 2002 оны 7-р сарын 26-ны өдрийн N 81 "Бүгд Найрамдах Адыгей Улсын Хяналт, тооцооны танхимын тухай" хууль болон эдгээрийн 90-р зүйлд заасны дагуу Журам, Бүгд Найрамдах Адыгей улсын төсвийн тухай хуулийн төслүүдийн санхүүгийн шалгалтыг дараагийн санхүүгийн жил болон төлөвлөсөн хугацаанд, Бүгд Найрамдах Адыгей улсын нутаг дэвсгэрийн заавал дагаж мөрдөх эмнэлгийн даатгалын сангийн төсвийн тухай дараагийн санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн хугацаанд хийдэг. , Бүгд Найрамдах Адыгей улсын зардлын үүрэг хариуцлагатай холбоотой хуулийн төслүүд (санхүү, эдийн засгийн үндэслэлийн хүчинтэй байдлыг оруулаад).

5. Шаардлагатай тохиолдолд эцэг эхийн хорооны нэрийн өмнөөс холбогдох бүтцийн хэлтэсТөрийн зөвлөлийн аппарат - Бүгд Найрамдах Адыгей улсын Хасе нь Бүгд Найрамдах Адыгей улсын холбогдох хуулийн төслүүдийг баталснаар нийгэм, эдийн засаг, санхүүгийн үр дагаварт дүн шинжилгээ хийж байна.

6.Хуулийн төслийг ахлах хорооны шийдвэрээр хорооны дарга, түүний орлогчийн гарын үсэг бүхий хамгаалах бичгийн хамт төрийн байгууллага, бусад байгууллагад хүргүүлж, дүгнэлт, тойм, санал, дүгнэлт гаргах, түүнчлэн шинжлэх ухааны шинжээчийн хувьд. Ерөнхий хороо нь Бүгд Найрамдах Адыгей Улсын Төрийн Зөвлөлийн дарга Хасегийн тогтоосон хуулийн төслийг хэлэлцэхэд бэлтгэх хугацааг харгалзан дүгнэлт, тойм, санал, санал, дүгнэлт, шинжлэх ухааны шинжилгээний материалыг ирүүлэх эцсийн хугацааг тогтоодог.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2009 оны 4-р сарын 30-ны өдрийн 389-р тогтоол (2018 оны 8-р сарын 16-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "ОХУ-ын Засгийн газрын хууль тогтоох үйл ажиллагааг сайжруулах арга хэмжээний тухай" ("Хууль тогтоох үйл ажиллагааны журам"-ын хамт. ОХУ-ын Засгийн газрын ...

III. Засгийн газарт хуулийн төсөл өргөн мэдүүлэх журам

Оросын Холбооны Улс

25. ОХУ-ын Засгийн газрын журмын 84 дүгээр зүйлд заасан хуулийн төсөл, материалыг Засгийн газарт өргөн мэдүүлэх нь холбооны гүйцэтгэх байгууллага буюу байгууллагын үндсэн гүйцэтгэгчээр тогтоосон журмын дагуу явагдана. хуулийн төсөл.

26. Холбооны холбогдох хуулийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хуулийн төсөл, зохицуулалтын эрх зүйн актуудын жагсаалт, холбогдох холбооны гүйцэтгэх эрх мэдэл, байгууллагатай тохиролцсон, түүнчлэн эвлэрүүлэн зуучлах хурлын тэмдэглэл (хэрэв санал зөрөлдөөн байгаа бол), үр дүнд үндэслэн гаргасан дүгнэлт. Авлигын эсрэг бие даасан шинжээч (хэрэв байгаа бол) болон санал хүсэлтийг Засгийн газарт хүргүүлэхээс өмнө ОХУ-ын Хууль зүйн яам, түүнчлэн ОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх Хууль тогтоомж, харьцуулсан хуулийн хүрээлэнд илгээдэг. .

ОХУ-ын Хууль зүйн яам хууль зүйн шалгалт хийхдээ хуулийн төсөлд авлигын эсрэг шалгалт хийж, түүний үр дүнд үндэслэн зохих дүгнэлтийг гаргадаг. Төслийг Засгийн газарт өргөн мэдүүлэхээс өмнө ОХУ-ын Хууль зүйн сайд эсвэл түүний орлогч гарын үсэг зурж, хуулийн төслийг хүлээн авсан өдрөөс хойш 7 хоногийн дотор холбогдох холбооны гүйцэтгэх байгууллага, байгууллагад илгээнэ. Төслийн хэмжээ, нарийн төвөгтэй байдлаас хамааран ОХУ-ын Хууль зүйн яам болон холбогдох холбооны гүйцэтгэх байгууллага, байгууллагатай тохиролцсоны дагуу санал дүгнэлт гаргах өөр хугацааг тогтоож болно, энэ нь 30 хоногоос хэтрэхгүй байна.

(өмнөх хэвлэл дэх текстийг үзнэ үү)

ОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх Хууль тогтоомж, харьцуулсан хуулийн хүрээлэн нь хуулийн төслийг хүлээн авснаас хойш 15 хоногийн дотор холбогдох холбооны гүйцэтгэх байгууллага, байгууллагад хуулийн төслийн талаархи дүгнэлтийг илгээдэг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн заавар, заавар, Засгийн газрын даргын даалгаврын үндсэн дээр боловсруулсан хуулийн төсөл нь түүнийг богино хугацаанд (10 хоногоос илүүгүй) боловсруулах шаардлагатай гэсэн шууд заалтыг агуулсан хуулийн төсөл. ), зөвшөөрөл авахаар илгээхтэй зэрэгцэн зохих шалгалтанд явуулна. Үүний зэрэгцээ шалгалт явуулах хугацаа нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн заавар, заавар, Засгийн газрын даргын тушаалаар тогтоосон хугацааны хагасаас хэтрэхгүй байх ёстой.

27. Хуулийн төсөл болон дараахь материалыг Засгийн газарт хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэв.

а) Төрийн Думд хуулийн төслийг өргөн мэдүүлэх, Холбооны Хурлын танхимуудаар хуулийн төслийг хэлэлцэх үед Засгийн газрын албан ёсны төлөөлөгчийг томилох тухай Засгийн газрын тушаалын төсөл;

б) хууль тогтоомжийн зохицуулалтын субьект, хуулийн төслийн гол санаа, хуулийн төсөл нь Евразийн эдийн засгийн холбооны тухай гэрээний заалт, заалтад нийцэж байгаа талаарх мэдээллийг агуулсан тайлбар тэмдэглэл. оХУ-ын олон улсын бусад гэрээ;

(өмнөх хэвлэл дэх текстийг үзнэ үү)

в) 53 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг, ОХУ-ын Засгийн газрын журмын дагуу гаргасан шийдвэрийн санхүү, эдийн засгийн үндэслэл (Үндсэн хуулийн 104 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан хуулийн төслийг өргөн мэдүүлсэн тохиолдолд өргөн мэдүүлсэн). ОХУ-ын, түүнчлэн ОХУ-ын Засгийн газрын журмын 53 дугаар зүйлийн хоёр дахь хэсэг) ;

(өмнөх хэвлэл дэх текстийг үзнэ үү)

г) энэ хуулийн төсөлтэй холбогдуулан батлах, өөрчлөх, түдгэлзүүлэх, хүчингүй болсонд тооцох холбооны хууль тогтоомжийн жагсаалт;

д) энэхүү хуулийн төсөлтэй холбогдуулан хүчингүй болсонд тооцогдох, түдгэлзүүлэх, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, батлах ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газар, холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын норматив эрх зүйн актуудын жагсаалт;

(өмнөх хэвлэл дэх текстийг үзнэ үү)

(өмнөх хэвлэл дэх текстийг үзнэ үү)

ж) ОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх Хууль тогтоомж, харьцуулсан эрх зүйн хүрээлэнгийн дүгнэлт.

28. Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай норматив эрх зүйн актуудын жагсаалтад норматив эрх зүйн актуудын төслийн нэрс, тэдгээрийг бэлтгэх хэрэгцээний үндэслэл, бэлтгэх ойролцоогоор хугацаа, Товч тодорхойлолтакт тус бүрийн (зорилго, сэдэв, хууль эрх зүйн зохицуулалтын агуулга), түүнчлэн холбооны гүйцэтгэх эрх мэдэл ба (эсвэл) байгууллагуудын тухай мэдээлэл - эдгээр актуудын төслийг боловсруулах үндсэн гүйцэтгэгч, хамтран гүйцэтгэгч.

(өмнөх хэвлэл дэх текстийг үзнэ үү)

29. Хууль зүйн шинжилгээний үр дүнд үндэслэн ОХУ-ын Хууль зүйн яамны дүгнэлт нь дараахь мэдээллийг агуулсан байх ёстой.

а) зохицуулалтын сэдэв, ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон ОХУ-ын харьяалагдах субьектүүд эсвэл ОХУ-ын харьяалагдах байгууллагууд болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан харьяалалтай нийцэж байгаа эсэх (зүйлүүдийг заасны дагуу). ;

б) энэ чиглэлийн норматив зохицуулалтын байдал, заасан хуулийн төслийн хэрэгцээ, хүрэлцээ, холбогдох холбооны хуулийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах норматив эрх зүйн актуудын жагсаалт, нөлөөлөлд өртсөн олон нийтийн харилцааг зохицуулахад шаардлагатай. оХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газар, холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын бүрэн эрх;

в) хуулийн төслийн хэлбэр (холбооны шинэ хууль, одоогийн холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах гэх мэт) болон түүний текстийг хууль зүйн техникийн дүрэмд нийцүүлэн үнэлэх;

Хуулийн төслийн тайлбарт дурдсанаар бол сайжруулах зорилготой хөдөлмөрийн харилцаасоёл, урлагийн салбарт, түүнчлэн кино урлагийн байгууллага, театр, театр, концертын байгууллага, цирк болон бусад бүтээлийг бий болгох, (эсвэл) үзүүлэх (үзэсгэлэн) -ийн бүтээлч ажилчдын ажлыг илүү үр дүнтэй зохицуулах. Үүний зэрэгцээ хуулийн төсөлд тусгагдсан өөрчлөлтүүд нь заасан зорилгод бүрэн нийцэхгүй байгаа бололтой.Хуулийн төслийн гол санаа нь бүтээлч ажилтныг заавал сонгон шалгаруулалтаар дүгнэлт гаргах журам нэвтрүүлэхэд оршиж байна. хөдөлмөрийн гэрээтухайн албан тушаалын хувьд. Өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулалтын журмыг тогтмол хугацааны хөдөлмөрийн гэрээгээр ажиллаж байгаа ажилчид болон тодорхой бус хугацаагаар байгуулсан гэрээний үндсэн дээр ажиллаж байгаа ажилчдад хоёуланд нь хэрэглэхийг санал болгож байна. Эхний тохиолдолд өрсөлдөөнийг хөдөлмөрийн гэрээний хугацаа дууссаны дараа, хоёр дахь нь - таван жилд нэг удаа (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд оруулахыг санал болгосон 336.2-р зүйл) хийх ёстой.

ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 18 дугаар зүйлд заасны дагуу зохих албан тушаалыг сонгон шалгаруулах нь хөдөлмөрийн харилцаа үүсэх үндэс суурь юм. Эрх зүйн шинж чанараараа өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулалтын журам нь өргөдөл гаргагчийг өргөдөл гаргаж буй албан тушаалд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах хэрэгсэл юм. Энэ журам нь хэд хэдэн нэр дэвшигчийн аль нэгтэй хөдөлмөрийн харилцаа үүсч болзошгүй тохиолдолд хамаарна.

Өрсөлдөөний үр дүнд хөдөлмөрийн харилцаа үүсч болзошгүй албан тушаалд томилогдох ажил горилогчдын уралдаанд оролцох шаардлагатай байгаа тул ажилчдын албан тушаалд тохирох эсэхийг шалгахын тулд өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулах журмыг ашиглах боломжгүй юм. баталгаажуулах үед хөдөлмөрийн харилцаа аль хэдийн бий болсон. Өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулалтын журам нь ажил олгогчдод сонгох боломжийг олгодог тул өрсөлдөөнөөр бүтээлч ажилтныг сонгоогүй нь түүний ур чадвар хангалтгүй (энэ албан тушаалд тохирох хүний ​​​​тоомжгүй байдал) гэж үзэх боломжгүй гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. тухайн албан тушаалд тохирох хэд хэдэн өргөдөл гаргагчаас.

Ажилтны эрхэлж буй албан тушаалд нийцэж байгаа эсэхийг шалгахын тулд гэрчилгээжүүлэх журмыг ашигладаг. Өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулалтаас ялгаатай нь аттестатчилал нь ажилтан албан тушаалаа нөхөх "өрсөлдөгчидтэй" гэсэн үг биш юм, учир нь аттестатчиллын үед ажилтан ажил олгогчтой аль хэдийн хөдөлмөрийн харилцаатай байсан. Гэрчилгээний үр дүнгээр батлагдсан ажилтны албан тушаал, гүйцэтгэсэн ажилтай нийцэхгүй байгаа нь тухайн ажилтныг ажил олгогчийн санаачилгаар ажлаас халах үндэслэл болно (Хөдөлмөрийн хуулийн 81 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 3 дахь хэсэг). ОХУ-ын одоогийн хэвлэлд байгаа хууль). тэмцээний үеэр дуусгавар болсон. Түүнчлэн, бүтээлч ажилтны албан тушаалд сонгон шалгаруулалтаар сонгоогүй, бүтээлч ажилтныг тухайн уралдаанд оролцохоос татгалзсан нь хөдөлмөрийн харилцааг дуусгавар болгох үндэслэл болно.

Энэ арга нь үнэндээ тодорхой ангиллын бүтээлч ажилчдыг хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах эрхийг тодорхойгүй хугацаагаар хасч, эдгээр ангиллын ажилчдыг найдваргүй хөдөлмөр эрхлэлтийн салбарт шилжүүлэх гэсэн үг юм. Бүтээлч ажилчидтай хөдөлмөрийн харилцааг цуцлах үндэслэлийн жагсаалтыг өргөжүүлэх нь тэдний ажил олгогчоос хараат байдлыг нэмэгдүүлэх нь гарцаагүй. Үнэн хэрэгтээ, ажил олгогчид тодорхой бус хугацаагаар байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг ажилтны хүсэл зоригоос үл хамааран цуцлах боломжтой бөгөөд зөвхөн илүү тохиромжтой нэр дэвшигчийг хайж олох боломжтой болно. Үнэнч ажилчид эрхээ хамгаалдаг хүмүүсээс "илүү тохиромжтой" болж магадгүй; эвлэлийн гишүүн бус - үйлдвэрчний эвлэлийн идэвхтэнтэй харьцуулахад; эрэлт хэрэгцээ багатай - амбицтай хүмүүстэй харьцуулахад. Санал болгож буй өөрчлөлтүүд нь хөдөлмөрийн харилцааны тогтвортой байдлыг алдагдуулж, бүтээлч ажилчдыг зориудаар хамгаалалтгүй байдалд оруулж, тодорхойгүй хугацаагаар байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээний утгыг саармагжуулж байгаа мэт харагдаж байна.Хуулийн төслийн агуулга, санал болгож буй өөрчлөлтийн зорилго, ач холбогдолтой юм шиг санагддаг. Уралдаан сонгон шалгаруулалтын үндсэн дээр бүтээлч ажилчидтай хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах нь хамгийн авъяаслаг хүмүүсийг соёлын байгууллагад ажиллуулах, өөрийгөө хөгжүүлэх хүсэл эрмэлзлийг нэмэгдүүлэхэд тусална.

Хариуд нь бүтээлч ажилчдыг тодорхой бус хугацаагаар байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээгээр ажиллах боломжийг хасах нь бүтээлч ажилчдыг дур мэдэн халах практикийг бий болгож, улмаар ажилчдын дунд ажиллах хүсэл эрмэлзэл буурахад хүргэж болзошгүй юм. тогтвортой байдал, нэг эсвэл өөр бүтээлч ажилтанд харьяалагдах мэдрэмж дутмаг.баг. Дээр дурдсан үндэслэлээр бүтээлч ажилтныг сонгон шалгаруулах уралдаант шалгаруулалтын журам нэвтрүүлэх тухай хуулийн төсөлд тусгагдсан саналууд оновчтой харагдаж байна. Гэсэн хэдий ч энэ журмыг зөвхөн хөдөлмөр эрхлэлтийн үед, өөрөөр хэлбэл хөдөлмөрийн харилцаа үүсэх үндэс болгон (байгууллагад анх удаа ажилд орсон эсвэл тогтмол хугацааны хөдөлмөрийн гэрээний хугацаа дууссан тохиолдолд) зөвшөөрнө. ). Энэхүү журмын зорилго нь бүтээлч чиглэлээр ажлын байрны эрүүл өрсөлдөөнийг бий болгохын тулд өргөдөл гаргагчид өргөдөл гаргаж буй албан тушаалд тохирох эсэхийг шалгахад оршино.

Үүний зэрэгцээ, уралдаант шалгаруулалтын үеэр ажил олгогч нь хөдөлмөрийн харилцаатай байсан хүмүүст зориулсан өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулалтын журмыг хэрэглэх нь одоогийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ, энэхүү журмын эрх зүйн шинж чанартай зөрчилдөж байгаа юм. хуулийн төслийг батлах зорилгод нийцсэн байх. Мөн бүтээлч ажилтныг ажлаас халах үндэслэлийн жагсаалтыг өргөтгөх, хөдөлмөрийн харилцааг дуусгавар болгох үндэслэлийг уралдаант шалгаруулалтын журмаар ашиглах тухай заалтууд хуулийн төслийг батлах зорилгод нийцэхгүй байгаа бололтой. Хуулийн төслийн эх бичвэрээс эдгээр заалтыг агуулсан хэм хэмжээг хасах шаардлагатай гэж үзэж байна.

Бүтээлч ажилчдын албан тушаалд нийцэж байгаа эсэхийг хангалттай хянах хэрэгсэл болгон баталгаажуулах журмыг ашиглах нь зүйтэй юм шиг санагддаг.

Бидний бодлоор, бүтээлч ажилчдын соёлын байгууллагуудын албан тушаалд нийцсэн байх шалгуурыг бүтээлч байдлын чиглэлээр ажиллах нөхцөл, бие даасан байгууллагын онцлог шинж чанараас ихээхэн ялгаатай тул төвлөрсөн байдлаар тогтоох боломжгүй юм. Гэсэн хэдий ч бүтээлч ажилчдыг өрсөлдөхүйц сонгон шалгаруулах, гэрчилгээжүүлэх үндсэн зарчмуудыг холбооны хууль эсвэл дүрмийн түвшинд зохицуулах ёстой.