Дървото на целите на примера на федерална държавна държавна институция. Съвременни проблеми на науката и образованието Дърво на целите на държавната програма на региона

Процесът на публичната администрация започва с разработването на целта за влияние, целта на вярването, която определя нейните първоначални операции, чиято сложност намалява с усъвършенстването на целите на въздействие. Цел за управление- това е желаното, възможно и необходимо състояние на управляваната система (обект) на народното образование. Процесът на държавната администрация е насочен към постигане на това състояние. Въз основа на това можете да формирате изискванията за него. Целта трябва да бъде:

• сигурни, ясни, смислени и постижими;
• · научно обосновани и конкретно изразени изискванията на разработката на обекта;
• · съдържанието на основната цел на управлението трябва да бъде от по-висок порядък. Така, например, целта за управление на общинско образувание трябва да съответства на цялостната цел за развитие на обществото и държавата.

Въпросът за целеполагането в публичната администрация е един от най-актуалните. Целите отразяват потребностите на развитието на обществото като цяло, както и на конкретен обект на управление. Това е идеалът, логически обоснованата конструкция (образ), която трябва да бъде създадена, оживена.

В системата на публичната администрация е възможно да се отделят конкретни цели и цели на глобалния ред, които не трябва да противоречат на универсалните ценности (свобода, демокрация, социална справедливост и др.). Целите на управлението определят същността на управленско решение: изборът на действия, чрез които трябва да се постигнат целите.

Целите на публичната администрация трябва да бъдат признати, привлекателни, популярни, подкрепяни от гражданите и в същото време реалистични. За да бъдат поддържани всички цели, въз основа на възможностите и силата на управлението, те трябва да бъдат преведени на строг и ясен език на контролните действия. Не цели като цяло, а цели, които са постижими в определено време, в точно количество и с използване на определени ресурси, цели, които са конкретизирани, ясно съобщени на отделен екип, група, човек и в същото време координирани един с друг по такъв начин, че една цел да не противоречи на другата, напротив, допринесе за нейното изпълнение.

В момента повечето от гражданите на страната ни не са доволни от нуждите на по-ниското ниво, хората искат да се реализират колкото е възможно повече. Ето защо при вземане на управленски решения е необходимо да се вземе предвид това. Към това се стреми и Конституцията на Република Беларус, в която човек е провъзгласен за най-висока ценност, а спазването на неговите права и интереси е задължение на държавата.

Поставянето на цели в публичната администрация в близко бъдеще трябва да се определя само в контекста на качеството на живот: укрепване на правния и обществен ред, задоволяване на най-важните материални и духовни потребности на гражданите, правото на хората на достоен човек. съществуване.

Преходът към истинска демокрация включва преди всичко промяна в технологията за определяне на целите на публичната администрация. Основните принципи на целеполагане в една демократична държава са откритост, прозрачност и откритост.

Самата същност на управлението изисква добре изграден механизъм за поставяне на цели. Субект на формирането на целите на публичната администрация могат да бъдат хората, управляващият елит, държавният глава. В демократичната държава субект на формирането на целите на публичната администрация са хората. С други думи, публичната администрация се основава на йерархия, подчинение на целите.

Цялата история на човечеството свидетелства, че формирането на целите на публичната администрация е изключително сложен въпрос. Този процес е неумолимо доминиран от трима отрицателен фактор: субективност; голям брой цели, тяхната променливост и непоследователност; несигурност в развитието и функционирането на държавния организъм, неговите отделни части, която се прехвърля в сферата на управлението и я прониква (непълната сигурност на външната среда и вътрешните свойства на държавата води до непълна сигурност на целите на публичната администрация) .

Да се ​​формира структурата на целите на публичната администрация позволява техниката, която в научната литература се нарича дървото на целите, благодарение на което се осъществява взаимосвързаността на множество цели и подцели с различно съдържание (политически, икономически, социални, духовни, и т.н.) се осигурява тяхната последователност за получаване на даден резултат.

Дърво на целитеобразува система, всеки структурен елемент на която заема определено място и играе определена роля за постигане на основната цел. Оформя се дърво от цели от общи към частни. Багажникът са стратегически цели-задачи, свързани с качеството на живот на обществото, неговото съхраняване и развитие. Стратегическите цели се развиват в оперативни, оперативните в тактически. Така се осъществява целеполагане, целеполагане и целеполагане на публичната администрация.

Дърво на целите- това е образ, който ви позволява да сравните системата от цели на публичната администрация с едно дърво, което "корени" (средство за комуникация) влиза в "почвата" (обществото), която го храни. Ако хранителната среда не е в състояние да осигури жизнената активност на дървото на целите, тогава тя умира, колкото и прекрасни да са предложените идеи.

При формиране на дървото на целите субектът на управление трябва да разполага с пълна информация за състоянието на обществото, неговите проблеми, болкови точки, ресурси за постигане на целите и т.н. Освен това при структурирането на системата от цели трябва да се има предвид, че всяка предишна цел трябва да определя следващата, както и да развива и допълва основната цел.

Важно е също така да се определи йерархията на целите на публичната администрация, изградена на принципа за приоритет на потребностите и интересите на развитието на обществото, въпреки че изграждането на абсолютна йерархия е проблематично, както и познаването на абсолютната истина. Това винаги са само субективни оценки, които изглеждат оптимални в конкретните условия на функциониране на системата, които могат да се доближат до истински оптималните при изучаване на живота на обществото. Ако приоритетите са зададени неправилно, това често се открива след появата на негативните последици, които са неизбежни в този случай.

Понякога е важно да се определи йерархията на недостижимите цели - това може да служи като индикатор (да даде информация) за качеството на системата за управление на макро в съвкупността от отношенията с обществото като контролирана макро система, да коригира връзката между правителството и обществеността институции, граждани.

Основните цели на публичната администрация са посочени в целите-задачи за всеки държавен орган. Държавните служители трябва да могат да свързват основните, общозначими цели и задачи със специфични цели, поставени за организацията.

В обществените организации има три вида цели: цели на задачите, цели за ориентация и цели за самосъхранение.

1. Цели-задачидържавните организации се задават от по-висш субект на управление – това всъщност са управленски цели, т.е. управленски цели социална системаориентиран към съдържание и подчинен на постигането на основната си цел. Те, като правило, са фиксирани в правни документи: наредби, харти, наредби, които отразяват целта на това организационна структура, неговото място и роля в системата за управление, т.е. за която е създадена.

Много е важно целите-задачи да са ясно формулирани, например социалните цели (подкрепа за бедните и т.н.) са твърде общи. За да е ефективна дейността на органа, са необходими по-конкретни цели и задачи за управителния орган и неговия персонал, тъй като всеки работи по-добре, ако ясно разбира какво се очаква от него. Целта определя поведението, а целенасочената дейност е механизмът, който осигурява работата на ръководния орган.

При изпълнение на целта-задачата могат да възникнат различни проблеми: неадекватно възприемане от страна на ръководния орган; възможно несъответствие между съдържанието на формулираните задачи и очакванията на персонала на организацията; противоречието между високия патос на задачите и ниското ресурсно ниво на тяхното осигуряване.

2. Целеориентацияотразяват общите интереси на членовете на персонала на органа на държавната администрация и не трябва да противоречат на социалните цели-задачи. Идеалният модел е ориентацията на екипа, когато бездействието се възприема от самите държавни служители като несъответствие с позицията им, а отказът да се приеме изявление, например за факта на злоупотреба официална позиция, генерира негативно отношение в екипа, както към самия факт на отказ, така и към факта на злоупотреба.

Косвено естеството на целите-ориентации може да се определи чрез анализ на мотивациите. Например, ако увеличението на заплатата значително намалява текучеството на персонала (докато всички други условия остават практически непроменени), това дава основание да се предположи, че целевата ориентация на членовете на екипа се определя преди всичко от размера на възнаграждението. В други ситуации естеството на работата, възможността за повишение, работното време и други фактори могат да бъдат доминиращи.

3. Целите за самосъхранение на организационната структура на управлението отразяват стремежа му да поддържа своята цялост и стабилност, баланс във взаимодействието със средата.

устойчивостТова е постоянна цел и условие за самосъхранение на организацията. На първо място, говорим за преодоляване на текучеството на персонала, намаляване на броя на реорганизациите и намаляване на конфликтите. В този случай обаче съществува опасност персоналът на организацията вече да не реагира адекватно на промените във външната среда, да се противопоставя на промените.

Освен това самият процес на постигане на устойчивост заплашва да го превърне в самоцел. Ако това се случи, тогава в организацията започват да се създават служби, подразделения, позиции, предназначени главно за поддържане и запазване на системата, като правило, с контролни правомощия. Не участващи пряко в изпълнението на цели-задачи, такива служби се нуждаят от повишено самоутвърждаване, което се проявява в желанието да разширят правомощията си, да контролират не само резултата, но и самия процес на дейността на онези звена, които изпълняват цели-задачи. В резултат на това може да възникне ситуация, когато например решение може да бъде взето от служител на контролното звено и служителят, извършващ оперативни и управленски дейности, или ръководителят на контрола, може да бъде държан отговорен. По този начин всеки ръководен орган трябва да бъде насочен не само към постигане на поставените отгоре цели, но и към изпълнението на вътрешни задачи.

Това обстоятелство не трябва да се пренебрегва от субекта на управление и следователно при определяне на целите на задачите могат и трябва да се вземат предвид целите-ориентации на организацията. В противен случай ще търсим и няма да намерим отговор на един наистина неразрешим въпрос: „Кой е виновен, че системата на държавната администрация не изпълнява социалното си предназначение?“

И така, целите трябва да бъдат: мащабни, но реалистично постижими; разбираемо и разбираемо в неговата цялост от служители на управляващи и управлявани организации; координиран през цялото време.

Целите на публичната администрация могат да бъдат класифицирани в хоризонтални и вертикални части. Хоризонталната част е представена от верига от основните видове цели на публичната администрация: социално-политически - социални - духовни - икономически - организационни - деятелно-праксеологични - информационни - обяснителни.

За социално-политически цели се изразява дългосрочна стратегия за развитие на обществото. А за висша ценност и цел на обществото и държавата се провъзгласява човек, неговите права, свободи и гаранции за тяхното осъществяване. Социални целиобусловена от обществено-политическите цели.

Целите в духовната сфера са създаване на условия за формиране на високоморална, духовно богата личност.Освен това те са насочени към реализиране на духовния потенциал на гражданите за осъществяване на обществено-политически и социални цели.

Целите на публичната администрация в икономическата сфера са дефинирането на дългосрочна стратегия икономическо развитие, създавайки оптимални условия за осъществяването му.

Организационните цели са насочени към създаване на оптимална, ефективна организационна структура на публичната администрация.

Информационните цели са насочени към установяване на преки и обратни връзки между обекта и субекта на управление, за да се получи информация за реакцията на обекта на приетите управленски решения и, ако е необходимо, да се коригира контролното действие.

Обяснителните цели играят важна роля в публичната администрация. Гражданите на държавата трябва да имат ясна представа за задачите, които държавата решава, да имат аргументирана информация за процесите, протичащи в обществото, за мотивите за решенията на властите, включително непопулярни.

Представеният хоризонтален разрез на цели не дава пълна представа за тяхната подчиненост. Вертикалният разрез подрежда целите според тяхната важност: стратегически, оперативни, тактически. Стратегическите цели са дългосрочни цели, които определят основните насоки за развитие на обществото в дългосрочен план. Оперативните цели се поставят на определен интервал от време, като се отчита възникващата обществено-политическа и икономическа ситуация.Тактическите цели определят конкретни действия за постигане на стратегически, поради което се наричат ​​още осигуряване.

Целите на публичната администрация могат да бъдат класифицирани по други критерии. Например по обем те могат да бъдат: общи, обхващащи целия комплекс от публична администрация; частни, обхващащи отделни подсистеми.

Според резултатите: - крайни и междинни цели.

По време се разпределят: дългосрочни цели (стратегически) (над 5 години); средносрочни цели (за 5 години); краткосрочни цели (тактически) (една година или по-малко).

По отношение на основните цели могат да възникнат вторични (вторични) цели, които не са пряко свързани с изпълнението на стратегическите цели.

Концепцията за „дървото на целите“ е предложена за първи път от Ч. Чърчман и Р. Акоф през 1957 г. и е инструмент за подреждане (подобен на организационната схема на една компания), използван за формиране на елементи от обща целева програма за разработване на компания (основни или общи цели) и корелират с конкретни цели различни нива и области на дейност. Новостта на метода, предложен от C. Churchman и R. Ackoff, е, че те се опитват да дадат количествени тегла и коефициенти на различни функционални подсистеми, за да идентифицират коя от възможните комбинации осигурява най-добра възвръщаемост.

През последния половин век от своето съществуване методът спечели признанието на експерти – мениджъри по целия свят. Той се превърна в незаменим инструмент за стратегическо и оперативно планиране. Нито един курс за управление на което и да е уважаващо себе си западно училище не може да мине без изучаване на метода на дървото на целите и неговия по-мобилен „брат“ – „дървото на решенията“.

Успехът на една организация зависи до голяма степен от доброто планиране. Максимална печалба и висока рентабилност в бъдеще винаги е основната цел. Каква е ролята на дървото на целите при планирането?

Какво е дърво на обективите

Целите на управлението са представени в голям брой и разнообразие, така че всяко предприятие се нуждае от цялостен, систематичен подход при избора на техния състав. Процесът на поставяне на цели се нарича поставяне на цели.

Дървото на целите на една организация е:

• структуриран списък, схема на организационните цели;
• йерархия на многостепенни цели;
• модел, който ви позволява да рационализирате и комбинирате целите в един комплекс.

Приложение на продукта този методстратегическото планиране трябва да се превърне в логична и проста схема за управление на предприятието. Дървото на целите дава възможност за обосноваване на общата цел и прави подцелите по-постижими.

Системата от цели се определя от организационната структура. Огромна структура, голям брой отдели и работни линии ще изискват разработването на сложно "разклонено" дърво с много нива на разлагане.

Връх

Дървото се запълва "отгоре надолу", от централните цели до второстепенните задачи. На „върха“ („корен“) има обща цел, чието постигане не е лесна задача. Това означава, че е необходимо да се разложи на по-малки елементи, „клонови цели”, тоест да се разложи. Така че има план за движение към основната цел.

Всички следващи нива са формирани по такъв начин, че да допринесат за постигането на предишното.

Целеви упътвания

Цел	Съдържание
Икономически	Максимизиране на печалбите от продажби на продукти или услуги в необходимото качество и обем
Научно-технически	Поддържане на продукти и услуги на дадено научно и техническо ниво, научноизследователска и развойна дейност, повишаване на производителността на труда чрез въвеждане на ноу-хау
Производство	Изпълнение на производствения план. Поддържане на ритъма и качеството на продукцията
Социални	Подобряване, развитие и попълване на човешките ресурси

клони и листа

Клонове - подцели, простиращи се от върха, отново се разлагат. Branch Runs са следващото ниво на цели. Процесът се повтаря на всяко ниво, докато целите се опростят. Простотата е достъпност, разбираемост и логика.

Всички "клонове" описват резултата, който изразява конкретен индикатор. Целите на един паралел са независими една от друга.

Дървото на целите на предприятието се създава въз основа на 3 важни елемента на всяка цел.

„Листата“ са специфични дейности за постигане на целта. Характеристиките и индикаторите, посочени на "листата", допринасят за избора на най-добрия вариант:

• краен срок;
• вероятността за постигане на целта до планираната дата;
• разходни показатели;
• количеството изразходвани ресурси.

Елементите на дървото в една и съща група са свързани помежду си чрез логическото „И“ (означено с „∧“). Алтернативните групи взаимодействат чрез „ИЛИ“ („∨“).

Дървото на целите на организацията. Пример

Нека разгледаме една проста схема от цели за максимизиране на печалбата, като същевременно увеличаваме резултатите и намаляваме разходите.

За да се достигне до общата цел (висока рентабилност и максимална печалба), трябва да се разработят три направления. Въведете получените опции в дървото на целите на организацията. Примерът е представен под формата на таблица.

Стратегия и цели на Apple

Защо стратегията на Apple печели?

Сферата на дейност на компанията е информацията и коренно нови продукти за работа с нея. Приоритет е процесът на създаване на съдържание и неговото потребление.

Например Apple обърна внимание на културните аспекти. Моделът на потребление на музика е подобрен. С iPod слушането на цифрова музика и сърфирането в интернет никога не е било по-лесно.

Серията iPod, iPhone и iPad коригира грешките, подобрява основните начини за създаване и използване на информация. Този модел, използван за лаптопи, настолни компютри, телевизори, ще позволи на корпорацията "ябълка" допълнително да увеличи доходите.

Резултатът от десетилетието бяха три универсални изобретения и бизнес платформи. Те не са самоцел, а средство за постигане на целта: получаване на достъп до основните начини за потребление на информация.

Естествено е, че общата стратегия на Apple е разработването на съществуваща продуктова линия.

Изграждане на дърво от цели на организацията с помощта на примера на Apple

Основната цел на всеки бизнес е да разшири пазарните граници, да спечели безкраен брой клиенти. Apple не прави изключение и дава приоритет на подобряването на своята продуктова линия в полза на потребителите.

Помислете за дървото на целите на компанията за продукт като iPhone, чиято стойност отразява мотото „Просто. Удобно. Естетически." Като основна цел на дървото ще определим подобряването на iPhone, като вземем предвид интересите на потенциалните потребители.

Основните конкурентни и значими фактори за потребителя на този пазар са:

• себестойност на продукта;
• разнообразие от функции и енергоемка батерия;
• популярност на марката;
• технология за ценители;
• дизайн и размери;
• диапазон (беше прекратен от Apple).

Дървото на целите ще помогне да се отговори на въпроса: „Какво да правя?“. Например, за да се намалят разходите, е необходимо да се опрости интерфейсът.

Какви фактори на индустрията трябва да бъдат създадени? Какви функции да подобрим? Това са памет, дизайн, игри и забавление. Върху какво да се съсредоточим: функционалният компонент или емоционалният?

Таблица с подцели на iPhone на три нива

Дървото на целите на Apple е представено в опростен вариант под формата на таблица.

Подобряване на iPhone с мисъл за потребителите
Цели от първо ниво
1. Премахване на асортимента и популярността на марката	2. Опростете интерфейса	3. Повишаване на привлекателността на потребителите	4. Повишаване на ергономичността
Цели от второ ниво
	2.1. Опростете производителността	3.1. Създайте нов дизайн	4.1. Специален статут на собственика
		3.2. Увеличаване на обема на паметта	4.2. Решение на последната миля
		3.3. Укрепване на развлекателния аспект	4.3. Намалете размера

За решаване на "последната миля" бяха определени следните задачи:

1. Използвайте сензорен екран и постигнете липсата на бутони.
2. Създайте допълнителни опции.
3. Уголемяване на екрана.

Следващата стъпка е да попълните „листа“ или дейности за постигане на подцелите. За това задължително се посочват конкретни срокове за изпълнение на задачите, необходимия обем, ресурси, разходи и значителни количествени показатели.

Последната стъпка е да нарисувате целите под формата на разклонено дърво.

Дърво на задачите. Пример

Задачите се наричат ​​подцели. Те не се нуждаят от разлагане и връзки „крайни средства“. Дървото на целите включва целите от най-високото и най-ниското ниво.

Целите са основата за създаване на програма за постигане на конкретна цел на масово ниво. Решаването на проблеми е набор от действия.

Дървото на целите, като опция, може да съдържа следните задачи.

Така дървото на целите се превръща в инструмент за поръчка за създаване на програма за развитие на компанията. Примерите потвърждават принципа на нейното формиране „пълнота на редукция“: целите се „разделят“ на подцели, докато първоначалната цел стане ясна и постижима.

Инвестиционният механизъм на лизинга е мощен лост за ускоряване на процеса на техническо преоборудване на индустрията, оборудване на селските производители със съвременно високопроизводително оборудване. През последните години се създаде нова национална система за селскостопански лизинг, в която основен елемент се превърна държавната агропромишлена лизингова компания Rosag-roleasing.

През 2008 г. земеделските предприятия от региона придобиха 190 единици техника на лизинг на обща стойност 372,2 милиона рубли, в т.ч. трактори - 55 бр. за 145 милиона рубли, зърнокомбайни - 5 единици. с 44,1 милиона рубли, друго оборудване - 130 единици. в размер на 183,2 милиона рубли. За сравнение: за периода 2006г.

2007 г 195 единици оборудване са закупени на лизинг на обща стойност 209,7 милиона рубли.

Предприятията от районите Чердаклински, Мелекески, Майнски, Вешкаймски, Старо-Майнски и Сенгилеевски сключиха най-голям брой договори за финансов лизинг.

IN съвременни условияВажен проблем при сключването на договори за финансов лизинг (лизинг) за закупуване на разплод, оборудване за животновъдство, земеделска техника е липсата на средства от земеделските производители за плащане на аванс.

плащане. В тази връзка бюджетът на региона Уляновск предвижда компенсация на първоначалните плащания по лизингови плащания или компенсация за част от цената на закупените добитък и оборудване.

По този начин анализът на тенденциите в инвестиционната активност и източниците на финансиране на реални инвестиции показа, че въпреки наличието на определени положителни развития в тази област, селскостопанските предприятия от региона Уляновск са изправени пред големи проблеми при привличането на инвестиции в производството, осигурявайки разширено възпроизвеждане на дълготрайни активи. , както и подобряване на ефективността на съществуващия производствен потенциал на земеделския сектор.

Библиографски списък

1. Бобилева А.С. Финансов статус

изследване на предприятията от аграрния сектор на икономиката: теория, методология, практика / A.S. Бобилев. - Уляновск, 2006. -

2. Резултати от работата на селскостопанския сектор на Уляновска област за 2008 г. / Интернет ресурси: http://www.agro-ul.ru/analytics/index.php.

3. Флерова А. Какво е лизинг? / А. Флерова / / Инвестиции в Русия. - 2006. - бр. 10. - С. 43-47.

УДК 631.145 O.N. Семирханов

"ДЪРВО НА ЦЕЛИТЕ" КАТО МЕТОД ЗА РАЗРАБОТВАНЕ НА ЦЕЛЕВИ ПРОГРАМИ

Ключови думиКлючови думи: програмно-целево планиране, целева програма, метод „дърво на целите“, ефективност на изпълнението на целевата програма.

За да се увеличи производството на селскостопанска продукция и да се подобри ефективността на агропромишления комплекс, сега е необходимо да се премине основно към програмно-целенасочено регулиране на дейността им, което в условията на недостиг на финансови и материални

техническите ресурси осигуряват специфичен фокус държавна подкрепаселскостопански сектор.

Целевата програма ви позволява да определите основната цел, да опишете всички нива на решаване на проблема и ресурсите, необходими за това, да контролирате изразходването на отпуснатите средства и степента на постигане на целта. Освен това целевите програми позволяват да се концентрират оскъдните ресурси в най-приоритетните области. Следователно, насочени

програмите трябва да се разглеждат като ефективен инструментдържавно регулиране на агропромишления комплекс на региона.

Анализът на целевото програмно регулиране на агропромишления комплекс в Уляновска област ни позволява да отбележим следните недостатъци на неговата организация:

Разходите на федералния бюджет за изпълнение на редица целеви програми не са свързани с бюджетните възможности на съставните единици Руска федерацияпрез целия живот на програмите;

В процеса на подготовка на програмите държавните клиенти необосновано надценяват нуждата от средства от федералния бюджет, докато значителни средства трябваше да бъдат използвани за текущи дейности;

На етапа на формиране на програмата не бяха достатъчно разработени въпросите за финансиране на програмните дейности от всички възможни източници и степента на задължение и гарантиране на разходите от страна на участниците в програмата;

Част от целевите програми не съдържат конкретни програмни дейности, срокове и оценка на възможните резултати от тяхното изпълнение.

В момента контролът върху разработването и изпълнението на целевите програми е загубен до известна степен. Следователно, ключовото звено в управлението на АПК е планирането и като част от него разработването на целеви програми трябва да отговаря на изискванията за повишаване на управляемостта както в процеса на тяхното разработване, така и в изпълнение.

В района на Уляновск методът на директно преброяване по дейности се използва за разработване на целеви програми. За всяко събитие се идентифицира списък и обем на разходите за ресурси, които се групират в подобни видове и се сумират. Според нас е препоръчително да се използва методът "дърво на целите" за разработване на целеви програми, благодарение на който е възможно да се определи изпълнението на програмата, приоритетът на подцелите, да се проследи предоставянето на ресурси и да се идентифицират възможни проблеми.

Дървото на целевата програма е разширен набор от следните възли, разпределени по нива: основна цел, подцел, задача, събитие и проект, изградени по логическа схема „главна цел - подцели, които трябва да бъдат постигнати за постигане основната цел; подцел за-

грам - задачи, чието решаване води до постигането на тези подцели; задачи - мерки, които осигуряват решаването на проблемите; дейности - проекти, водещи до изпълнение на дейностите. IN общ изглед„дърво на целите“ е структуриран, йерархично изграден набор от цели на икономическа програма, в който се подчертават: общата цел (върхът на дървото), подчинените подцели на първо, второ и следващи нива (клони на дървото ), постигането на целите на по-ниските нива е необходимо и достатъчно условие за постигане на горните цели. Целите и задачите трябва да произтичат една от друга в съответствие с възприетата технология за решаване на проблема, начини за постигане на целите на програмата. Необходим е процес на взаимосвързано развитие на целевите, технологичните и ресурсните „дървета“, осъществяван паралелно. Ето защо е важно да се поддържа механизмът на информационните потоци на целевото програмно дърво, чиято същност е да се събира различна информация, отразяваща постигането на основната цел, както и информация, отразяваща състоянието на отделен елемент от всяко ниво. Резултатът от изграждането на отделни "дървета" трябва да бъде едно програмно "дърво".

Разгледайте дървото на целите, задачите и дейностите на примера на програмата „Развитие селско стопанствоУляновска област до 2012 г.“ (фиг. 1).

Основната цел (TG) е цялостно решение на проблема за повишаване на ефективността на селското стопанство.

Т1 - устойчиво развитие на селските райони, повишаване на заетостта и жизнения стандарт на селското население;

Т2 - повишаване на конкурентоспособността на селскостопанските продукти въз основа на финансова стабилности модернизация на селското стопанство и на базата на ускорено развитие на приоритетни подсектори на селското стопанство;

C3 - опазване и възпроизводство на земя и други ресурси, използвани в селскостопанското производство.

31 - създаване на предпоставки за устойчиво развитие на селските райони;

32 - осигуряване на ускорено развитие на приоритетни селскостопански подсектори;

33 - повишаване на финансовата стабилност и подобряване на механизмите за регулиране на селскостопанското производство. продукти, суровини и храни;

34 - субсидиране на част от разходите за закупуване на комбинирани фуражи;

35 - подобряване на общите условия за функциониране на селското стопанство.

Използването на „дървото на целите“ ни позволява да отбележим следните недостатъци при разработването на целевата регионална програма „Развитие на селското стопанство в региона на Уляновск до 2012 г.“:

първо, формулирането на целите е неясно и в същото време обемно; второ, за да се определи задачата за подобряване на механизмите за регулиране на пазара на селскостопански продукти, суровини и храни, не са разработени подходящи мерки; трето, субсидирането на част от разходите за закупуване на комбинирани фуражи трябва да се припише на мярката за постигане на задача 2 (на животновъдната индустрия).

За практическо изпълнениецелевата програма е много важно да се гарантира

управление на нейното изпълнение, което включва наблюдение и контрол на изпълнението, оценка на ефективността на изпълнението на програмните дейности и корекция на процеса на изпълнение на програмата.

Дървото на целевата програма съдържа структурна информация за това как нейните елементи са взаимосвързани, която трябва да бъде свързана със съответните целеви индикатори. В процеса на наблюдение на изпълнението на програмата се попълват индикаторите на долните елементи на дървото. Чрез вече попълнените индикатори се изчисляват показателите, съответстващи на елементите, които са с ниво по-високо. Информацията се предава отдолу нагоре и в крайна сметка попълва индикатора, съответстващ на основната цел на програмата. За да се определи ефективността на целевата програма, е необходимо да се оцени степента на постигане на поставените цели по време на нейното изпълнение, т.е. за всеки отчетен период се оценява степента на изпълнение на програмата с цел наблюдение и евентуални корекции.

Ориз. 1. Дърво на целите, задачите и дейностите на регионалната целева програма „Развитие на селското стопанство в Уляновска област до 2012 г.“

1-во ниво

2-ро ниво

3-то ниво

4-то ниво

Ориз. 2. Резултати от изпълнението на програма „Развитие на селското стопанство в Уляновска област

за 2008-2012" (фрагмент от "дървото на целите")

Фигура 2 показва фрагмент от дървото на целите, което може да се използва за оценка на резултатите от програмата като цяло. Като начало е необходимо да се определи изпълнението на дейностите на практика за 2008 г. в сравнение с плана. За по-голяма яснота поставяме тези резултати на фигурата за съответното събитие, а до всяка цел, задача, събитие са дадени тегловни коефициенти, за да се определи степента на важност на долните елементи за постигане на горните. Например, коефициентът на важност за дейност M1 е 0,55, M2 е 0,44, а M3 е 0,01, тоест пълното изпълнение на задача 31 е 55% поради изпълнението на дейност M1, 44 - към дейност M2, 1% - към дейност М3.

Във всеки момент изпълнителите на събитието съобщават информация за степента на неговото изпълнение. Фигура 2 показва, че активността M1 е изпълнена с 36%, активността M2 - с 95%, активността M3 - с 55%. Следователно установяваме, че в посока M1 проблемът е решен с 20%, в M2 - с 42, в M3 - с 1%. В резултат на това задача 31 ще бъде решена с 63%. Тъй като целта на Ts1 има само една задача, тази цел се реализира само с 63%. Използвайки тази техника, е възможно да се определи ефективността на изпълнението на всички дейности, постигането на целите и задачите.

През 2008 г. всъщност такива източници на финансиране като федерален бюджети собствените средства на участниците в програмата бяха изцяло финансирани, докато по областния бюджет недостигът беше 28%. Това показва невъзможността за пълно изпълнение на дейностите по програмата и постигане на основната цел, която беше разкрита според нашите изчисления (постигането на основната цел е 92% от резултата).

При ресурсното осигуряване на целевата програма е необходимо да се отделят изпълнителни и времеви аспекти, което означава, че още в процеса на разработване на програмата е ясно установено кой, кога, как предоставя на програмата необходимите ресурси. Използването на взаимозаменяеми ресурси, възможността за комбиниране на един и същ тип ресурси за решаване на различни проблеми, прогресивността на състава на ресурсната подкрепа - всичко това трябва да помогне за минимизиране на общите разходи и времето на програмата. Разглеждането на структурното развитие на програмата трябва да бъде допълнено с описание на развитието на изпълнителната структура, чиято същност е преходът от програмни дейности към система от задачи за изпълняващи организации, чийто обхват зависи от нивото и мащаб на програмата, методи за привличане на изпълнители.

Предложената методология дава възможност да се свържат всички елементи от дървото на целите с индикатори, да се оцени ефективността на изпълнението на мерките и да се постигнат поставените цели и задачи, както и да се направят подходящи корекции в целевата програма своевременно.

Библиографски списък

1. Raizberg B.A. Програмно насочено планиране и управление: учебник / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 428 с.

2. Личко К.П. Прогнозиране и планиране на агропромишления комплекс: учебник / К.П. Личко. - М.: КолосС, 2007. - 286 с.

3. Кочкаров Р.А. Целеви програми: инструментална подкрепа / R.A. Кох-автомобили; Фин. акад. по Пр-ве РФ. - М.: Икономика, 2007. - 223 с.

В управленската практика също е важно да се намери ефективен метод за уточняване и свързване на целите. Ефективен механизъм за решаване на този проблем може да се счита за изграждане на така нареченото дърво на целите. „Дървото на целите“ е графично представяне на връзките и подчинението на целите и задачите на една или повече системи. В същото време сложните и сложни цели се разделят в съответствие с избраните критерии на редица по-малко сложни, които също се разделят на прости цели (подцели) и задачи (подзадачи). „Дървото на целите“ ви позволява да оцените вероятността да постигнете както по-ниски, така и по-високи цели в съответствие с наличните ресурси, както и да зададете приоритета на целите.

Дървото на целите трябва да отговаря на две основни изисквания: пълнота и последователност.

Описанието на всяка цел трябва да разкрива изцяло нейното съдържание и да бъде недвусмислено, т.е. избягвайте различни интерпретации. Всяка цел трябва да разкрива съдържанието само на една цел повече от високо ниво. На „дървото на целите“ не трябва да има цикли, чието присъствие означава несъответствие на целите, които са в цикъла.

• 1. „Дървото на целите“ се изгражда отгоре надолу, с формулирането на главната цел, дори и в най-общи линии.
• 2. Целите от едно и също ниво не трябва да влизат една в друга, а могат само частично да се пресичат. Разделянето на пресичащите се цели на по-ниските нива по правило води до избор на практически еднакви по-малки цели в техните клонове.
• 3. Целите на едно и също ниво по своята значимост трябва да бъдат доста хомогенни, т.е. играят почти еднакви роли в постигането на целите на по-високите нива.
• 4. Целите на горното ниво, разделени на по-малки на долните нива, трябва да се прекодират на езика на съответния клас подсистеми и елементи с трансформация на понятията и техните символни обозначения.
• 5. Броят на нивата на разделяне на общата цел се определя от необходимата точност на решаване на задачи. Възможно е обаче да се разделят целите на управлението само докато те остават в рамките на социални и икономически категории.
• 6. „Дървото на целите“ във всичките му клонове трябва да бъде доведено до ниво, което се счита за най-ниското в своя клон. Целите на предприятието, като правило, имат четири нива на разлагане.

Дървото на целите е предназначено главно да свърже целите със средствата за тяхното постигане (най-ниското ниво всъщност разкрива набор от средства за постигане на общата цел) и да идентифицира връзките, които съществуват между подцелите и по-малките цели на различни клонове на дърво на всяко ниво. При поставянето на цели е задължително да се прецени тяхната постижимост, т.е. разработване на стратегия за постигане на тези цели.

Също така се случва, че първоначалната формулировка на целта е неправилна и целта е другаде. В този случай е необходимо да се преразгледа целта и стратегията за нейното постигане.

Въпросът за целеполагането в публичната администрация е един от най-актуалните и важни за теорията и практиката на управлението.

Целта в управлението е идеален образ (логически модел) на желаното състояние на субекта или обекта на управление, формулиран въз основа на познанието и отчитането на техните обективни закономерности и организационни форми, потребности и интереси.

Поставянето на цели пред държавната администрация, от една страна, отнасящи се до цялото общество, а от друга страна, базирани на държавната власт, е много труден интелектуален процес. В него могат да се разграничат следните системообразуващи моменти.

• 1. Публични източници за възникване и фиксиране на целите на публичната администрация. Необходимо е да се проучат обективните условия, които се развиват около обществото и в него, реално определение на възможностите и силата на субективния фактор, специфични познания за нуждите и интересите на управляваните обекти при контролни действия, надеждна оценка на потенциала на публичната администрация и осъществяването на други действия, които могат да доведат в съвкупност и в крайна сметка до обективна практическа целенасоченост на публичната администрация.
• 2. Субективната страна на целеполагането и предизвиканата от него относителност и откритост на формулираните цели на публичната администрация. Има реални трудности при обосноваването на целите, които никога не трябва да се пренебрегват. В крайна сметка всяко бъдеще винаги е неясно, неизвестно, вероятностно, алтернативно, отворено. Трябва да се предвиди въз основа на информация за миналото.
• 3. Йерархия на целите на публичната администрация, която има голямо социологическо значение. Основното за обществото, а оттам и за публичната администрация е създаването, поддържането и подобряването на условия за свободен, спокоен, творчески живот на хората, установяване на рационални взаимоотношения между личността, обществото и държавата. Оттук и йерархията на целите на публичната администрация, изградена на принципа на приоритет на потребностите и интересите на развитието на обществото.

Според източника на възникване, съдържанието и логическата последователност основните видове цели на публичната администрация образуват следната структура [вж. един]:

социално-политически,обхващаща всестранното, цялостно, балансирано и качествено развитие на обществото;

социални,отразяващ влиянието на социално-политическите цели върху социалната структура на обществото, връзката на неговите елементи, състоянието и нивото социален животот хора;

духовен,свързани в един аспект с възприемането на духовни (културни) ценности, които ръководят обществото, а в друг аспект - с въвеждането на духовния потенциал на обществото в изпълнението на социално-политически и социални цели;

икономически,характеризиране и утвърждаване на системата от икономически отношения, които осигуряват материалната основа за осъществяване на обществено-политически и други цели;

производство,състояща се в създаването и поддържането на дейността на онези управлявани обекти, които отговарят на горните цели и допринасят за тяхното изпълнение;

организационен,насочени към решаване на организационни проблеми в предмета и обектите на публичната администрация - изграждане на подходящи функционални и организационни структури;

дейност-праксеологични,включващи разпределение и регулиране на дейности за конкретни структури, офиси и работни места;

информация,водещи до осигуряване на набелязаните цели с необходимата, надеждна и адекватна информация;

обяснителен,изискващи развитие на знания, мотиви и стимули, които допринасят за практическото изпълнение на набор от цели на публичната администрация.

Представената йерархия от цели е до голяма степен условна, обект е на логическо разсъждение, но създава добре позната референтна точка, „референтна скала“ по този въпрос и ни позволява да оценим управленската практика по отношение на това, което тя дава на обществото и какви цели постига.

4. Изграждане на „дърво на целите” на публичната администрация. Централният, определящ („ствол”) на „дървото на целите” на публичната администрация са стратегическите цели, свързани с качеството на обществото, неговото запазване или трансформация. Стратегическите цели се развиват в оперативни, фиксиращи големи блокове от действия за постигане на първата, а оперативните - в тактически, определящи ежедневни и конкретни действия за постигане на първата и втората цел. Понякога стратегическите цели се наричат ​​основни, а целите, които позволяват да бъдат постигнати, се наричат ​​осигуряващи.

Изграждането на „дърво на целите“ на публичната администрация на базата и отчитането на тяхната йерархия е като цяло трудна процедура, както по отношение на публичната администрация като цяло, така и по отношение на отделните й части.

В „дървото на целите“ на публичната администрация специално място заемат техните стратегическо ниво.Това е най-сложното и отговорно целеполагане, от което зависи много в организацията и функционирането на системата на публичната администрация (както държавни органи, така и управлявани обекти). За публичната администрация е важно както социалното предвиждане - целеполагане в най-общ вид, очакването на настъпването на определени събития или явления с очаквани резултати, така и социалното прогнозиране - дефинирането на вариантите за развитие и избора на най-приемливи, оптимален, базиран на ресурси, време и социални сили, способни да го осигурят. Стратегията е науката, изкуството и опитът за провеждане на мащабни операции, трансформации, реформи и други действия, предназначени да променят качествено текущата ситуация, състоянието на обществените дела, ситуацията във важен сектор на дейност, баланса на силите в противопоставянето на определени интереси. Основното в стратегията е фокусът върху ново качество, ново ниво, ново състояние. По своето съдържание, съвкупност от елементи, техните взаимозависимости стратегията е комплексно явление, което определя ролята на управлението в социалния живот.

От особено значение в обществото е стратегическото ниво на публичната администрация, което свързва националната съдба на страната със съдбата на световната общност. Необходимо е да се подчертаят характерните особености на стратегическото ниво на публичната администрация:

• - отчитане на разнообразието от определени (стабилни) и несигурни (променящи се, вероятностни) условия и фактори;
• - отразяване на значително историческо време на действие - 5, 10, 15 години или повече;
• - участие в анализа и оценката на много и разнообразни трансформируеми (подлежащи на промяна) явления, взаимоотношения и процеси;
• - системно и йерархично изграждане на „дърво на целите”, при което изпълнението на едни цели осигурява изпълнението на други (принципът на повишаване на качеството);
• - фокусиране върху сложността и разнообразието на използваните ресурси, включително създаването на нови ресурси;
• - формиране на последователност (логическа съгласуваност и последователност) на управленските решения и действия;
• - установяване на строг контрол (мониторинг) на движението за постигане на поставените цели;
• - осигуряване на открит, адаптивен характер на управленското планиране, което допринася за изпълнението на стратегията.

В публичната администрация стратегия, която изразява основните насоки и тенденции в развитието на обществото, трябва да бъде представена публично, нормативно фиксирана и разпределена между субектите и обектите на нейното изпълнение. Формите на публично представяне и нормативно консолидиране на стратегическото ниво на публичната администрация могат да бъдат следните:

• - публична политика - осъзнатата същност на държавата, чрез която тя изпълнява своята мисия по осигуряване на целостта, суверенитета, сигурността, подредеността и развитието на обществото;
• - държавни програми - целеви, ресурсни и управленски насоки за качествена трансформация на всякакви сфери или области от живота на обществото, съгласувани и одобрени за изпълнение като задължителни;
• - държавни концепции - основни възгледи, позиции, ценности на държавните органи или техните ръководители по актуални въпроси на общественото развитие;
• - държавни планове - насоки и методи на конкретни решения и действия за постигане на предвидените обективни резултати;
• - законодателни и други нормативно-правни актове, фиксиращи чрез правни норми идеалите, ценностите и целите на поведение, желани за обществото, дейността на хората, техните екипи и общности;
• - съвкупности от управленски решения и действия, които характеризират насоките и логиката на осъществяване на компетентността на конкретни държавни органи или техни подсистеми.

Общата (комплексна) стратегия в публичната администрация е разпределена на различни регионални нива: географско, икономическо, политическо и административно, градски и селски населени места.

Механизмът за изпълнение на стратегията е стратегическото планиране - непрекъснат процес на организиране и коригиране на целите, функциите и формите на управленска дейност на държавните органи по пътя към ново качество на решаване на проблемите, състоянието на субектите и обектите на управление.

Валидността и ефективността на целите на публичната администрация и тяхното „дърво” се определя от връзката със съответните ресурси и тяхната наличност. От особено значение тук са природните и човешките ресурси. Важна роля се отделя на ресурса на правото.

Като целеви ресурс в публичната администрация е необходимо да се вземат предвид такива чисто субективни елементи като знанието или, с други думи, иновативните и технически възможности на обществото.

Рационалната и ефективна публична администрация изисква обвързване на цели, средства и резултати от тяхното осъществяване, защото само тя създава кръговрат в системата на публичната администрация, поражда доверието на обществото и хората в нея и стимулира управленските процеси.

По този начин целите на публичната администрация, представени в определено „дърво“, са проектирани да отговарят на следните изисквания:

• - обективност и валидност (т.е. целите трябва да изхождат от обективните закономерности и тенденции на социалното развитие и технологиите на човешката дейност, да съответстват на обективната логика на функционирането на конкретно явление, процес, връзка, да отчитат формите и механизмите на последно);
• - социална мотивация (т.е. целите трябва да "излизат" от нуждите, исканията и интересите на хората, да отговарят на тях и по този начин да предизвикват разбиране, подкрепа, желание да ги оживеят);
• - сигурност по отношение на ресурсите, както от интелектуална, така и от материална страна;
• - организация на системата (т.е. включване в определена последователност от стратегически, оперативни и тактически цели, общи и частни, основни и поддържащи, крайни и междинни и др.)

Целите и функциите на публичната администрация са взаимозависими. Предметът на управленските функции посочва страните, аспектите, проявленията на социалната система, подлежащи на контролно действие на държавата (нейните органи). Функциите на публичната администрация са тясно свързани с публичните функции на държавата и отразяват начините, по които се осъществяват последните. Функциите на публичната администрация и управленските функции на държавните органи (външни и вътрешни, общи и специфични), заедно и взаимодействайки помежду си, образуват сложна, многостепенна функционална структура на публичната администрация [1]. Тази структура осигурява както управленските взаимоотношения на държавата – субект на управление и социалната система, така и нейната вътрешна безопасност и динамика като система за управление.

Много обстоятелства влияят върху естеството и конфигурацията на функционалната структура на публичната администрация: нивото на самоуправление на управляваните обекти, развитието на местното самоуправление, формата на управление, формата на управление, свойствата на самата държава - нейната демократичност, социална ориентация, правен дизайн и др. Следователно съществуват реални трудности при поддържането на рационалност и ефективност във функционалната структура на публичната администрация, от една страна, гъвкавост и адаптивност към променящите се цели, от друга. Когато се „работи“ с функционалната структура на публичната администрация, важен е системно-функционалният метод (подход), чието спазване на правилата и изискванията ви позволява да рационализирате познавателните, регулаторните, информационните, правните и практическите процеси в публичната администрация . Методологията на системно-функционалния подход също така позволява да се открои такъв аспект от функционалната структура на публичната администрация като обосноваването на типични модели на управленски функции за различни звена в организационната структура на публичната администрация.

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

Хоствано на http://www.allbest.ru/

• КУРСОВА РАБОТА
• Дърво на целите на примера на Федералната държавна хазна
• Въведение
• Ако анализираме организационните и управленски проблеми на пожарната, лесно се вижда, че доскоро тези проблеми в пожарната се решаваха основно от гледна точка на натрупания опит и интуиция. Сега, за да ги разрешите, са необходими дълбоко обмислени, научно разработени методи.
• Понастоящем системата за пожарна безопасност е сложна социално-икономическа система, в която до известна степен участват всички основни държавни и обществени институции, както и населението. Осигуряването на пожарна безопасност се превърна в една от най-важните функции на държавата.
• В съвременните условия на развитие на страната ни "Теорията на управлението" е от особено значение, тъй като дава възможност за научно обосноваване на изследвания, анализи, проектиране, изграждане и поддържане на високоефективното функциониране на държавни, икономически, обществени. и други организации.
• Цел и задачи срочна писмена работа. Основната цел на работата е да се проучат характеристиките на създаването на „дърво на целите“ във FGKU „17 OFPS за MO“.

За постигане на целта е необходимо да се решат следните задачи:

Очертават теоретичните основи и определят ролята на целта в управлението на организацията;

Обмислете особеностите на глобалните и оперативни цели на организацията;

Разгледайте характеристиките на изграждането на дърво на целите на организацията;

Да проучи организационната структура във ФГКУ „17 ОФПС за МО” за анализ на външната и вътрешната му среда;

1 . Теоретични аспекти на изграждането на дърво от организационни цели

1.1 Понятието, функциите, видовете и ролята на целите в управлението

Целите са отправна точка за планиране; целите са в основата на изграждането на организационни взаимоотношения; използваната в организацията мотивационна система се основава на целите; накрая, целите са отправна точка в процеса на наблюдение и оценка на резултатите от работата на отделните служители, отдели и организацията като цяло.

Многобройни проучвания, проведени през последните години, показват, че по важност целите заемат едно от първите места сред останалите компоненти на организацията. Могат да се дадат много примери, когато една проста промяна в целите или дори несигурност в тяхното формулиране води до такива сериозни негативни последици в организацията като грешен избор стратегически насоки(това води до сериозни материални загуби), намалена синергия поради липса на обща ориентация между членовете на организацията, нарушаване на комуникациите в организацията, отслабване на интеграцията в организационните структури, трудности при мотивирането на членовете на организацията и др. сериозни проблеми. Така целите имат най-пряко въздействие върху почти всички компоненти на дейността на организацията. За да се разберат причините за важността на целите за организационната дейност, е необходимо да се дефинира понятието цел и нейната функция. Нека дефинираме целта като желания, планиран резултат или онези насоки, които членовете на организацията се опитват да постигнат, използвайки дейността си за задоволяване на колективни нужди. В организационно отношение целта трябва да се разглежда като единство от мотиви, средства и резултати.

Функции на целите на организацията. Съвместната дейност генерира цели у хората различни ниваи съдържание. В условията на организирана дейност тези цели могат да изпълняват следните функции:

1. Когнитивни функции на целите. Това са функции, които обобщават нарежданията на координиращите органи и се фокусират върху анализа на алтернативите за действие и вземане на решения.

2. Разпределителни функции. За постигане на целите на организацията е необходимо да се насочат ресурсите към звената по оптимален начин. Наличието на цели от различни нива (цели на организацията, цели на отдели, цели на участниците в организацията) поставя проблема за тяхното комбиниране в хода на производствени дейностикоето принуждава мениджърите да разпределят ресурси в рамките на организацията.

3. Идентификационни функции, т.е. съпоставяне на собствените стремежи на членовете на организацията с целите на звеното или организацията като цяло. При липса на тези функции дейността на членовете на организацията губи своя смисъл. Това от своя страна може да доведе до отчуждение.

4. Функции на мотивацията. Целите са в състояние да мотивират членовете на организацията, ако последните ги разпознаят като реалистично постижими, ориентирани към бъдещето и корелирани с техните собствени нужди.

5. Функции за преобразуване. Желанието за постигане на целите на организацията неизбежно води до разбиране на необходимостта от трансформиране на различни аспекти на организационната дейност.

6. Катектични или емоционални функции. Целите могат да формират различни емоционални състояния сред членовете на организацията: емоционален подем или, обратно, чувство на объркване, несигурност. Тези странични функции на целите трябва да се вземат предвид при вземане на управленско решение, тъй като те оказват значително влияние върху мотивацията на членовете на организацията.

7. Идеологически функции. Целите формират идеологията на организацията, т.е. обясняват не само как ще бъдат постигнати определени резултати, но и защо има нужда от постигането им.

Видове цели в една организация. Целите на организацията са разнообразни по форма и съдържание. Например, целите на обикновените изпълнители, мениджърите от най-високо ниво и финансовия мениджър се характеризират със значителни различия във визията за бъдещите резултати от тяхната дейност. Но това изобщо не е доказателство, че целите на организацията са само формално обявяване на намерения, което не се прилага на практика.

1. Цели-задачи - задачи, проектирани като програми за общи действия, които се задават от организация на по-високо ниво (например за предприятие цели от този вид могат да бъдат поставени от министерството). Тези задачи определят целенасоченото съществуване на организациите. Очевидно е, че тези цели са приоритетни и вниманието и основните усилия на всички без изключение участници в организационния процес са насочени към тяхното изпълнение.

2. Цели-ориентации - набор от цели на участниците, реализирани чрез организацията. Те включват обобщените цели на екипа, включително личните цели на всеки член на организацията. Важен момент от съвместната дейност е съчетаването на цели-задачи и цели-ориентации. Ако те се разминават, мотивацията за изпълнение на целите-задачи се губи и работата на организацията може да стане неефективна. В опит да постигнат собствените си (често егоистични) цели-ориентации, членовете на организацията отхвърлят целите-задачи или ги изпълняват само формално.

3. Целите на системата се дължат на стремежа за запазване на организацията като самостоятелно цяло, т.е. поддържа баланс, стабилност и целостта. С други думи, целите на системата изразяват желанието на организацията да оцелее в условията на съществуващата външна среда, да я интегрира сред другите. Целите на системата трябва органично да се вписват в целите-задачи и цели-ориентации. В случаите на организационна патология целите на системата могат да замъглят други цели. В същото време на преден план излиза желанието за запазване на организацията на всяка цена, независимо от необходимостта от изпълнение на нейните цели-задачи или задоволяване на колективните и индивидуалните цели-ориентации на членовете на организацията. Такова явление често се наблюдава при крайно негативни прояви на бюрокрация, когато една организация, загубила реални цели, съществува само за да оцелее, да запази своята независимост.

Горното разделение на целите е основното. Тя ви позволява да разберете значението на целите на организацията и показва тяхното разнообразие. Въпреки това, организацията има голям брой различни стратегически, тактически, междинни и второстепенни цели.

1.2 Класификация на целите на организацията

Класификация по посока. В този случай целите се разделят според естеството на действията, които възнамеряват да предприемат за постигането им.

1. Целите на функционирането са насочени към поддържане на работното състояние на организацията и нейните поделения. Целевите програми за осигуряване на функционирането съдържат задачи за поддръжка, постоянно наблюдение на дейността на членовете на организацията. По правило такива задачи са предназначени за дълго време. Такива цели могат да причинят трудности при мотивирането на поведението на членовете на организацията, тъй като тяхното постигане не е свързано с еднократни усилия, а изисква постоянни усилия.

2. Цели за подобряване. Всяка цел, която включва активно действие, може да се счита за цел за подобряване. Тези цели включват повишаване на производителността на труда. Обикновено такива цели се разбират добре от служителите, но тяхното изпълнение не винаги е възможно да се осигурят подходящи ресурси (особено за умишлено завишени цели). Ако целите за подобрение са недостижими (особено ако са широко разгласени в подразделенията на организацията), са възможни негативни последици, които се изразяват по-специално в загуба на авторитета на мениджърите, намаляване на мотивацията на членовете на организацията и др.

3. Целите за развитие са подобни на целите за подобрение, но се отнасят до специфични форми на растеж, разширяване, учене и напредък. Тези цели могат да включват въвеждане на нови идеи в областта на управлението, фундаментални промени в организационната структура и др.

Предимствата на класифицирането на целите според тяхната посока са на първо място, че те лесно се възприемат и разбират от членовете на организацията на различни управленски нива. Освен това тези цели най-често се декларират от управленския персонал за обикновените изпълнители. Изразените в тези форми цели служат основно за ориентиране на мисленето и дейността на членовете на организацията.

Класификацията по критерии предвижда разделяне на целите според връзката им с основните показатели за успеха на организацията. Колкото по-високи са заявките на организацията за показатели за ефективност, толкова по-широк е обхватът на нейната дейност, толкова по-разнообразно е разделението на целите по критерии.

Като цяло може да се твърди, че класификацията на целите според критериите е най-значима за управлението на организацията, тъй като именно на тяхна основа се изгражда дървото на целите, което служи като ръководство за мениджърите при управлението на организация.

Класификация по времеви период:

1. Текущите цели (или краткосрочните цели) обикновено се отнасят до онези задачи, които трябва да бъдат изпълнени в рамките на една година. Тези цели се възприемат добре от членовете на организацията, в случай че са реалистично постижими, подкрепени от подходяща мотивация. Обикновено текущите цели са ръководство за действие за организациите, които произвеждат продукти.

2. Средносрочните цели обхващат период от една до три години. Целите, чието изпълнение е предназначено за такъв период, изискват задълбочен анализ на условията на работа, съществуващите ресурси на организацията и възможностите за тяхното привличане. В организации, които са слабо фокусирани върху средносрочните цели, поради лошо планиране и отчитане на ресурсите, много често се допуска коригиране на средносрочните цели, което в крайна сметка води до загуби в темпото на организацията, решаването на безперспективни моментни задачи , загуба на мотивация сред членовете на организацията и в резултат на това до намаляване на способността на организацията да оцелее във външната среда.

3. Дългосрочните цели обикновено се отнасят за период на планиране на организацията от повече от три години. Работата за бъдещето не е от значение за всички организации. Въпреки това много от тях си поставят дългосрочни цели, но по правило не ги разработват в детайли, а ги разглеждат само като насоки, като далечен крайъгълен камък, въпрос на далечно бъдеще. Тези цели могат да имат мотивираща стойност, тъй като тяхното постигане се разглежда като изключително постижение на организацията, като важен етап в нейната дейност. Можете също да подчертаете следните изисквания за целите:

Първо, целите трябва да бъдат постижими. Разбира се, целите трябва да съдържат определено предизвикателство за служителите на организацията. Те не трябва да бъдат твърде лесни за постигане. Но те също не трябва да бъдат нереалистични, надхвърлящи максимално допустимите възможности на изпълнителите. Нереалистичната цел за постигане води до демотивация на служителите и загубата им на посока;

Второ, целите трябва да бъдат гъвкави. Целите трябва да бъдат поставени по такъв начин, че да оставят място за корекция в съответствие с промените, които могат да настъпят в средата;

Трето, целите трябва да бъдат измерими. Това означава, че целите трябва да бъдат формулирани по такъв начин, че да могат да бъдат количествено изразени или да може да се оцени по някакъв друг обективен начин дали целта е постигната. Ако целите са неизмерими, тогава те пораждат разногласия, усложняват процеса на оценка на изпълнението и предизвикват конфликти;

Четвърто, целите трябва да са конкретни, да имат необходимата специфичност, която помага да се определи недвусмислено в каква посока трябва да работи организацията. Целта трябва ясно да определи какво трябва да се получи в резултат на дейността, в какъв срок трябва да бъде постигнато и кой трябва да постигне целта. Колкото по-конкретна е целта, толкова по-лесно е да се изрази стратегията за нейното постигане. Ако целта е формулирана конкретно, това дава възможност да се гарантира, че всички или по-голямата част от служителите на организацията лесно ще я разберат и следователно ще знаят какво им предстои;

Пето, целите трябва да бъдат приемливи за основните участници на влияние, които определят дейността на организацията, и преди всичко за тези, които ще трябва да ги постигнат. При формулирането на целите е много важно да се вземе предвид какви желания и нужди имат служителите.

1.3 Концепцията и технологията за изграждане на "дърво на целите"

Процедурата за поставяне и избор на цели се нарича целеполагане. Процесът на поставяне на цели започва с разбиране на философията на бизнеса, дефиниране на визията и мисията на фирмата.

Перспективната визия обикновено е резултат от мисловно движение от познатото към непознатото, създаващо бъдещето чрез събиране на известни факти, надежди, мечти, дадени опасности и възможности. Визия за бъдещето – сигурност за това какъв трябва да бъде бизнесът, т.е. идея за това какво трябва да стане компанията и какво възнамерява да постигне в бъдеще, това е идеалът, към който да се стремим.

Мисията е ясно формулиран смисъл на съществуването на организацията, нейната цел. Мисията като философия включва ценностите, моралните и етичните стандарти и принципи, в съответствие с които организацията възнамерява да осъществява своята дейност. Всички цели на организацията са дефинирани и разработени за изпълнение на нейната мисия.

В съответствие с целите на общата посока на развитие на предприятието се формира система от цели за всяко подразделение. Броят и разнообразието от управленски цели са толкова големи, че без цялостна, системен подходникоя организация не може да успее да определи техния състав. Моделът на подреждане на целите на различните нива на управление в единна интегрирана система се нарича "дървото на целите".

Процедурата за изграждане на дърво на цели включва няколко последователни стъпки.

Определяне на върха на дървото - общата цел на организацията. На определен етап от време не може да има няколко общи цели. В зависимост от тази цел се определя крайният резултат от дейността и ефективността на този резултат.

Формиране на последващи нива в области на дейност или декомпозиция на цели. Всяко следващо ниво се формира по такъв начин, че да осигури постигането на целите на по-високо ниво.

Всеки „клон” на дървото не описва начин за постигане на целта, а конкретен краен резултат, изразен чрез някакъв индикатор.

Подцелите на едно ниво на декомпозиция са независими (паралелни) помежду си.

Йерархията на целите е пряко свързана със структурата на предприятието и неговите характеристики. Колкото по-сложна е организационната структура на предприятието и колкото повече различни видове дейности има, толкова повече нива на декомпозиция и толкова по-сложно е дървото на целите. Във всеки случай, целият набор от цели, въз основа на изискванията на функционално-целевия модел на системата за управление на организацията, може да бъде разделен на следните видове: икономически, научно-технически, промишлени, социални, маркетингови, финансови. Изграждането на дървото върви „отгоре надолу”, от общи цели към частни, през тяхното разлагане и редукция.

2 . Характеристики на FGKU "25 OFPS за MO"

Подразделенията на FGKU "25 отряд на Федералната противопожарна служба" на Главното управление на Министерството на извънредните ситуации в Московска област се намират на територията на общинския район Пушкински на Московска област и на територията на градския район на Ивантеевка.

Населението, живеещо на територията на общинския район Пушкински на Московска област, е: 163 881 души.

Средната гъстота на населението, живеещо в областта: 257,7 души на кв. км. км.

Площта на територията на общинския район Пушкински на Московска област е: 634 кв. км.

Административният център на общинския район Пушкински на Московска област е градското селище Пушкино.

Населението, живеещо в градското селище Пушкино, е 96 хиляди души.

Площта на градското селище Пушкино е 10 квадратни метра. км.

FGKU "25 OFPS за МО" включва 2 противопожарни части: PCh-40, PCh-76. Също така на територията на областта има следните видове противопожарна защита: SO № 21 FGKU "SU FPS № 3 на Министерството на извънредните ситуации на Русия" (за защита на съоръжения)), държавната противопожарна служба на Московска област (Пушкин TUSIS GU MO "Mosoblpozhspas"), ведомствен противопожарна служба(пожарни на предприятия и военни части).

Общ брой служителиФГКУ „25 ОФПС за МО” е 104 служители и 25 служители.

FGKU "25 OFPS в Московска област" е самостоятелно структурно звено и е пряко подчинено на Главното управление на Министерството на извънредните ситуации на Русия за Московска област. Източникът на финансиране е федералният бюджет.

3 . Анализ на текущата организационна структура

3 .1 Мисия на организацията.

Въз основа на задачите, възложени на Държавната противопожарна служба на Русия във Федералния закон "За пожарна безопасност" № 69-FZ от 21 декември 1994 г., нейната роля в системата за пожарна безопасност, можем да работим със следната концепция на мисията :

Мисията на Държавната противопожарна служба на Министерството на извънредните ситуации на Русия е да организира функционирането на системата за пожарна безопасност в Русия.

За подразделенията на FGKU „25 OFPS в Московска област“ мисията е подобна, но има по-тесен обхват, състояща се в границите на общинския район Пушкински и градския квартал Ивантеевка.

Накратко мисията на FGKU „25 OFPS в Московска област“ може да се формулира като – „Превенция, спасяване, помощ“.

Философията на организацията се основава на безупречното, служебни задълженияперсонал, който да служи в името на осигуряването на безопасността на живота на обикновен гражданин на Русия, на всеки отделен човек, нуждаещ се от помощ, в името на неговия мир и стабилност.

3 .2 Целмисия на организацията

Въз основа на анализа на собствената си мисия и състоянието на външната среда всяка организация формулира цели - визия, описание на състоянието, което иска да постигне до определен момент от време. Това описание може да характеризира както организацията като цяло, така и нейните отделни подразделения, функции или параметри на дейност.

Описанието (визията) е доста обща картина на това, до което организацията иска да стигне след определен период от време. Следващата стъпка в стратегическото планиране е да се идентифицират начини за постигане на тази цел.

Основната глобална цел, която е основната цел на организацията, е да осигури бойната готовност на подразделенията на противопожарната служба за успешни действия по спасяване на хора, гасене на пожари и провеждане на аварийно-спасителни операции на територията на общински район Пушкински.

Цели на организацията. Основните насоки на тази организация са областите на дейност, предвидени от Устава на FGKU "25 OFPS в Московска област", за да се гарантира защитата на населението, промишлените съоръжения, икономиката и др. на територията на областта, осигуряване на безопасна работа на служителите, поддържане на бойна готовност на противопожарните части.

Текущи цели:

1) Изпълнение на текущи програми за осигуряване на правилния противопожарен режим в района:

Проверка на състоянието на противопожарното водоснабдяване в района;

Превантивна работа по пропаганда и агитация сред населението на региона;

2) Осигуряване на бойната готовност на структурата на ДГС за изпълнение на задачи за действия при извънредни ситуации:

Бойна подготовка на пожарникари; - служебна подготовка на средния и висшия команден състав; - поддържане в добро състояние на противопожарната техника и пожарогасителите;

Връзка на дейностите със структурата на организацията. Йерархия в една организация.

Изпълнението на дейностите е пряко свързано със структурата на организацията, нейната йерархия. Основната водеща роля играе ръководителят на отряда, ръководещ работата на екипа, в който организацията осигурява изпълнението на своята мисия. Заместник-началниците на отряда и апарата на отряда осъществяват дейността си въз основа на поставените задачи в различни направления, координират работата на пожарните части и участват в най-важните процеси, протичащи. Ръководството на противопожарните части изпълнява конкретни, възложени задачи, дава съответните указания на екипа. Дежурните охранители изпълняват възложените им функции в конкретни области на дейност.

3 . 3 ЙерархияFGKВ« 25 OFPS за MO»

Структура на единицата

Хоствано на http://www.allbest.ru/

Хоствано на http://www.allbest.ru/

3 .4 Вътрешна среда на организацията

Хоствано на http://www.allbest.ru/

Хоствано на http://www.allbest.ru/

3 . 5 Външна средаорганизации

3 .6 Тип организацияи вид организационна структура

Въпросната организация е създадена за изпълнение на задачите, поставени от държавата в областта на осигуряването на пожарна безопасност в района на Пушкински. ФГКУ "25 ОФПС за МО" е държавна институция, имотът е федерална собственост, по вид организация е държавен организация с идеална цел, според вида на организационната структура - линейно-функционална структура (степенна йерархична).

3 . 7 Жизненият цикъл на организацията

Възникването на организацията се случва в началото на 30-те години на миналия век, с едновременния растеж на индустрията и появата на картата на Московска област през 1934 г. на град Пушкино. През 1934 г. е създадена Пожарната служба за Московска област и е създадена организацията на отделни пожарни части и пожарни постове на територията на сегашния (тогава окръг Сергиев Посад). Организацията получи своето разпространение с нарастването на населението и индустрията на региона, отделянето на Пушкински окръг като самостоятелна териториална единица на Московска област, когато части от отряда на градски район Ивантеевка бяха включени в района на заминаване, след което е създаден пълноправен отряд за противопожарна служба за район Пушкински. Зрелостта на организацията настъпва през годините на прехода на противопожарната служба към МЧС на Русия и в момента е на този етап.

Въпреки това, във връзка с продължаващата реформа на местното самоуправление, организационна и кадрова реформа на пожарната и спасителните служби, овластяването на противопожарните служби да извършват спасителни операции, свързани не само с гасене на пожари; появата на нови видове противопожарна защита (предмет - ГУ МО "Мособлпожспас", частна противопожарна служба), е възможно организацията на ГУ 25 OFPS за МО, в сегашния си вид, да навлезе в началния стадий на западане.

3 . 8 Принципразделение на труда в една организация

Разделението на труда в организацията се извършва, като се отчита необходимостта от изпълнение на задачи с различни свойства и нива на сложност. За това е приложен методът за формиране на различни структурни подразделения, изпълняващи определени специфични задачи и реализиращи конкретни цели:

Хоствано на http://www.allbest.ru/

Хоствано на http://www.allbest.ru/

За да функционира успешно организацията, беше създаден отдел за управление на различни видове работа, тоест беше извършено вертикално разделение на труда. За целта са назначени ръководители на различни нива и е определен обхватът на техните задължения и отговорности. Вертикалното разделение на труда е свързано с йерархичната структура на организацията и е както следва:

Хоствано на http://www.allbest.ru/

Хоствано на http://www.allbest.ru/

Властта се разпределя според длъжностите и лидерите, заемащи тези позиции, т.е. разделение на труда, извършено от властта.

Хоризонталното разделение на труда е разделение на труда между индивидите структурни подразделения, което се осъществява в рамките на същите правомощия. Така в същото време се работи в различни области (подбор и обучение на персонал, финансова подкрепа, бойно и служебно обучение, Поддръжка PTV и оборудване) в подчинените противопожарни служби на FGKU „25 OFPS в Московска област“.

Тъй като FGKU "25 OFPS за МО" е средна и сложна организация, е въведено териториално разделение на труда - според местонахождението на пожарните служби в градовете на Московска област (Пушкино, Ивантеевка).

3 .9 Основни документи, определящи дейноститеFGKВ« 25 OFPS за MO»

Основните документи, определящи дейността на FGKU "25 OFPS за МО" са:

Федерален закон "За пожарна безопасност";

Устав на FGKU "25 OFPS за МО";

Кодекс на труда на Руската федерация;

Правилник за службата в органите на вътрешните работи;

Уставът за служба и бойният устав на пожарната служба;

Длъжностни отговорности длъжностни лицаФГКУ "25 OFPS за МО";

Заповеди и заповеди на отдели, отдели, МЧС на Русия;

Нормативно-правни актове на руската федерация.

INзаключения

След анализ на FGKU "25 OFPS за MO", можем да заключим, че тази организация е стабилна структура с добре установена политика на управление и надеждна функционираща система. Мисията на организацията е дефинирана и отразява основната посока на дейност. Целите и задачите са ясно определени. Структурата на организацията, разделението на труда и начините за изпълнение на поставените задачи ни позволяват да стигнем до еднозначно мнение за ефективно управлениена тази структура, за да разберем, че тази структура е на етап зряло развитие на жизнения цикъл.

федерално министерство на финансите

Библиография

1. В.А. Абрамов, В.Ф. Сметанин. Методически проблеми на пожарната дейност. М. Академия на държавната противопожарна служба на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация. 2006 г

2. С.В. Рогожин, Т.В. Рогожин. Теория на организацията. Учебник. M. Ed. "Изпит". 2006 г

3. В.Л. Семиков. Теория на организацията. Урок. M. Ed. Академия на Министерството на извънредните ситуации. 2006 г

4. Ръководство на FGKU "25 OFPS за МО".

Хоствано на Allbest.ru

Подобни документи

Теорията на целевия подход в управлението, неговите предимства и недостатъци. Концепцията за "Дървото на целите"; етапи на внедряване на модела на примера на организацията на управление в предприятието CJSC Търговска къща "Отава": характеристики и обхват на дейност, анализ на външната и вътрешната среда.

курсова работа, добавена на 18.01.2014


Характеристика на същността и значението на целите в управлението. Изучаване на методите за формиране, свойства и изисквания към системата от цели на предприятието. Характеристики на изграждането на дърво от цели. Анализ на системата от цели и нейната икономическа ефективност в магазин "Състав".

курсова работа, добавена на 14.04.2010


Концепцията за целите на организацията и тяхната роля в управлението. Глобалната цел на организацията и целта на функционирането на определени звена. Концепцията за дървото на целите на организацията. Прилагане на метода на експертните оценки за изграждане на дърво от цели.

курсова работа, добавена на 04/10/2007


Определяне на мисията на корпорацията. Свойства и изисквания към целите. Анализ на целта и организационни системи. Методи за формиране на цели. Метод на целево дърво. Конструктор на процедури за оценка. Проекция на дървото на целите в дървото на индикаторите.

курсова работа, добавена на 12.11.2002 г


Проектиране на дърво на цели, неговите характеристики и предназначение. Определяне на коефициенти на относителна важност на целите. Изграждане на дърво за решения и мрежова графика. Критерии за оценка и интегрален критерий за избор на алтернативи за развитие на предприятието.

курсова работа, добавена на 13.10.2017


Анализ на дървото на целите и дървото на организационните системи, схемата на тяхното взаимодействие. Построяване и маркиране на дърво от цели и дърво на системи, обозначаване и номериране на всички цели, подцели, системи и подсистеми. Методи за съставяне на функционално-системна матрица.

практическа работа, добавена на 20.12.2014г


Определяне на мисията на корпорацията, целите на организацията, свойствата и изискванията към целите, анализ на целите и организационните системи, методи за формиране на цели. Метод на целево дърво. Конструктор на процедури за оценка. Проекция на дървото на целите в дървото на индикаторите.

курсова работа, добавена на 11/06/2003


Същността на прехода от оперативно към стратегическо управление. Концепцията за функциите и целите на организацията. Стратегическо управлениекато реализация на целевия подход в управлението. Класификация на целите на организацията и изследване на нейните функции. Нива на дървото на целите.

курсова работа, добавена на 31.10.2013


Целите на организацията и тяхната класификация. Свойства на целите и изисквания към тях. Процесът на поставяне, разработване и декомпозиране на цели. Етапи на управление на постигането на целите. Разработване на целите и последователността на тяхното постигане (на примера на АНО Учебно-консултантски център).

дисертация, добавена на 30.10.2010г


Понятието и класификацията на целите на организацията, тяхното значение и функции. Теоретико-методологически аспекти на разработването на целите на една съвременна организация. Изграждане на дърво от цели. Основните проблеми на разработването на целите на организацията в призмата на стратегическото управление.