Үйлдвэрчний эвлэлийн үзэл баримтлал, үүрэг, чиг үүрэг. Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай ойлголт, тэдгээрийн шинж чанар Үйлдвэрчний эвлэлийн хөдөлгөөнд дараахь төрлүүдийг ялгадаг

"Хүний нөөцийн ажилтан. Боловсон хүчний ажилтанд зориулсан хөдөлмөрийн хууль", 2011, N 8

МЭРГЭЖЛИЙН ХОЛБОО НЬ ИРГЭНИЙ ЭРХ ЗҮЙН СУЬБЕКТ

Өгүүллийн зохиогчийн хэлснээр, ирээдүйд үйлдвэрчний эвлэлийн иргэний эрх зүйн байдлын зохицуулалт нь зохицуулалтын тодорхой шаардлагуудын тодорхой бус байдал, тэдгээрийн хоорондын логик уялдаа холбоогүйгээс үүдэлтэй урвуулан ашиглах урьдчилсан нөхцөл, маргаантай нөхцөл байдлыг үгүйсгэхгүйгээр илүү үр дүнтэй байх ёстой. хууль тогтоомжийн бусад заалт.

Орчин үеийн нөхцөлд үйлдвэрчний эвлэлүүд нь ажил олгогчтой харилцахдаа ажилчдыг төлөөлөх хамгийн чухал үүргийг гүйцэтгэх зорилготой байгууллага юм. Үйлдвэрчний эвлэлийн төлөөлөлөөр дамжуулан ажилчид хамтын гэрээ хэлэлцээр байгуулах, хамтын гэрээ байгуулах, өөрчлөх, түүний хэрэгжилтэд хяналт тавих, байгууллагын удирдлагад оролцох эрхээ хэрэгжүүлэх, ажил олгогчтой хөдөлмөрийн маргааныг шийдвэрлэхэд ашиг сонирхлоо илэрхийлэх боломжийг олж авдаг. Тиймээс үйлдвэрчний эвлэлийг ихэвчлэн хөдөлмөрийн хуулийн субьект гэж үздэг тул тэдний эрх зүйн байдлын онцлогийг эдгээр байр сууринаас судалж үздэг.

Үүний зэрэгцээ тэд өргөн хүрээний иргэний эрх зүйн харилцаанд оролцдог - эд хөрөнгийг өмчлөх, өмчлөгчийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх, иргэний эрх зүйн янз бүрийн хэлцэл хийх, орлого олох үйл ажиллагаа явуулах гэх мэт бие даасан субьектийн үүрэг гүйцэтгэдэг. иргэний эргэлтийн. Өмчийн харилцаанд оролцох нь үйлдвэрчний эвлэлүүд нийгмийн түншлэлийн чиглэлээр нийгэмд ашигтай үндсэн чиг үүргээ хэрэгжүүлэх оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэхэд ихээхэн хувь нэмэр оруулдаг.

Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. "Үйлдвэрчний эвлэлүүд, тэдгээрийн эрх, үйл ажиллагааны баталгааны тухай" 1996 оны 12-р сарын 10-ФЗ Холбооны хуулийн 2-р зүйл (2010 оны 12-р сарын 28-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан, цаашид Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай хууль гэх), худалдаа. Холбоо нь тэдний нийгэм, хөдөлмөрийн эрх, ашиг сонирхлыг төлөөлөх, хамгаалах зорилгоор байгуулагдсан, үйл ажиллагааны шинж чанараараа нийтлэг үйлдвэрлэл, мэргэжлийн ашиг сонирхлоор холбогдсон иргэдийн сайн дурын олон нийтийн холбоо гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. Энэхүү хууль эрх зүйн тодорхойлолтоос харахад үйлдвэрчний эвлэл нь үйл ажиллагааны тодорхой зорилготойгоор тодорхойлогддог, гишүүдийнхээ нийгэм, хөдөлмөрийн эрх, ашиг сонирхлыг төлөөлөх, хамгаалахаас бүрддэг тусгай төрлийн олон нийтийн байгууллага юм. Байгууллагын үндэс суурийг тавьсан гишүүдийн дунд үйлдвэрлэлийн болон мэргэжлийн нийтлэг ашиг сонирхол байгаа эсэх.

Үйлдвэрчний эвлэлийн төрлүүд нь анхан шатны, бүх Оросын болон бүс нутаг хоорондын үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагууд юм. Тэд мэргэжлийн онцлогийг харгалзан салбар, нутаг дэвсгэрийн болон бусад үндсэн дээр өөрсдийн холбоо (холбоо) байгуулах эрхтэй - бүх Оросын, бүс нутаг хоорондын, үйлдвэрчний эвлэлийн нутаг дэвсгэрийн холбоо (холбоо).

Үйлдвэрчний эвлэл (ҮЭ-ийн холбоо, анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага) байгуулах, хуулийн этгээдийн эрхийг олж авах мөчүүдийг ялгаж үздэг. Бусад олон нийтийн холбоодын нэгэн адил үйлдвэрчний эвлэлийг үүсгэн байгуулагчид (их хурал, бага хурал, чуулган) байгуулахаар шийдсэн үеэс эхлэн байгуулагдсан гэж үзнэ. Хуулийн этгээдийн эрх, үүний дагуу үйлдвэрчний эвлэлийн иргэний хуулийн этгээдийн эрх нь хуульд заасан журмын дагуу улсын бүртгэлд орсон үеэс эхлэн үүсдэг. Үйлдвэрчний эвлэлүүдийн энэ онцлог нь тэдний үйл ажиллагааны зорилго нь иргэний эрх зүйн зохицуулалтын хүрээнээс гадуур байгаа бөгөөд холбогдох субьектийг иргэний эрх зүйн субьект гэж хүлээн зөвшөөрөхгүйгээр хүрч чаддагтай холбоотой юм.

Үйлдвэрчний эвлэл, тэдгээрийн холбоодын хуулийн этгээдийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр нь олон нийтийн байгууллага (холбоо) юм. Үүний зэрэгцээ зарим зохиогчид үйлдвэрчний эвлэлийг олон нийтийн байгууллага (холбоо) хэлбэрээс ялгаатай, арилжааны бус хуулийн этгээдийн бие даасан төрөл гэж үзэх хандлагатай байдаг. Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 117-д олон нийтийн байгууллага (холбоо) нь хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу оюун санааны болон бусад материаллаг бус хэрэгцээг хангахын тулд нийтлэг ашиг сонирхлын үндсэн дээр нэгдсэн иргэдийн сайн дурын холбоо гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн.

Үүний нэгэн адил олон нийтийн байгууллага (холбоо) гэсэн ойлголтыг Урлагт тайлбарласан болно. 1996 оны 1-р сарын 12-ны N 7-FZ Холбооны хуулийн 6 "Арилжааны бус байгууллагын тухай" (2010 оны 12-р сарын 29-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан, цаашид Арилжааны бус байгууллагын тухай хууль гэх). Үүний зэрэгцээ, бүх олон нийтийн байгууллага (холбоо) -д зориулсан нэг эрх зүйн дэглэмийг тогтоосон хоёр баримт бичиг нь иргэний эрх зүйн харилцаанд оролцогчийн статусын онцлогийг тусгай хуулиар тодорхойлох боломжийг олгодог.

Олон нийтийн холбоодын үйл ажиллагааг зохицуулдаг гол акт бол 1995 оны 5-р сарын 19-ний өдрийн N 82-ФЗ "Олон нийтийн холбоодын тухай" Холбооны хууль (2010 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн нэмэлт, өөрчлөлтийг цаашид Олон нийтийн холбооны тухай хууль гэх) юм. Зарим төрлийн олон нийтийн холбоо, түүний дотор үйлдвэрчний эвлэл, бусад хууль тогтоомжийн статус, байгуулах журам, үйл ажиллагаа, өөрчлөн байгуулах, (эсвэл) татан буулгах боломжийг нарийвчлан тогтоох боломж.

давхар байрлал

Нарийн төвөгтэй шинж чанартай Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай тусгай хууль нь үйлдвэрчний эвлэл, тэр дундаа иргэний эрх зүйн субьект болох статусыг тодорхойлсон гол баримт бичиг юм. Үүнээс үүдэн шүүхийн практик (жишээлбэл, Волга дүүргийн Холбооны монополийн эсрэг албаны тогтоол 1998 оны 6-р сарын 16-ны өдрийн 10/23 дугаартай хэрэг). Үүний зэрэгцээ, иргэний хууль гэж ангилж болох тусдаа хэм хэмжээ нь ОХУ-ын Иргэний хуульд нийцсэн байх ёстой (3-р зүйлийн 2 дахь хэсэг). Энэхүү акт нь иргэний хууль тогтоомжийн тогтолцооны үндэс суурь тул бусад хуульд заасан иргэний эрх зүйн бүх хэм хэмжээ нь түүнтэй зөрчилдөх ёсгүй. Зөрчилдөөн гарсан тохиолдолд ОХУ-ын Иргэний хуулийн заалтыг дагаж мөрдөнө. Үйлдвэрчний эвлэлийн эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоонд хэм хэмжээ хоорондын ийм зөрчил гардаг. Үүнд үйлдвэрчний эвлэлийн хоёрдмол байр суурь ихээхэн хамааралтай.

Нэг талаас, эдгээр нь дотоод бүтэц, зорилго, үйл ажиллагааны хэлбэр, арга барилыг тодорхойлохдоо чөлөөтэй, сайн дурын, тэгш эрх, өөрийгөө удирдах, хууль ёсны зарчимд суурилсан нийгмийн онцгой формацууд юм. Нөгөөтэйгүүр, аж ахуйн нэгжийн бүтэцтэй арилжааны бус хуулийн этгээдүүд нь тэдгээрийн үүсгэн байгуулагчид (гишүүд) хооронд ийм бүх байгууллагын онцлог шинж чанартай тодорхой харилцаа холбоо үүсэх, удирдлагын тодорхой бүтэцтэй байх гэх мэтийг илэрхийлдэг.

14 нас хүрсэн, хөдөлмөрийн (мэргэжлийн) үйл ажиллагаа эрхэлж буй иргэн бүрт ашиг сонирхлоо хамгаалах, тэдэнтэй нэгдэх, үйлдвэрчний эвлэлийн үйл ажиллагаа эрхлэх, үйлдвэрчний эвлэлээс гарах эрхийг 2 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт олгоно. Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай хуулийн).

Энэхүү нормын шууд тайлбар нь үйлдвэрчний эвлэл байгуулахад заасан насанд хүрсэн нэг ажилтны хүсэл зориг хангалттай байгааг харуулж байгаа боловч үйлдвэрчний эвлэл нь иргэдийн холбоо гэж тодорхойлогддог тул үүсгэн байгуулагч нь дор хаяж хоёр байх ёстой. Олон нийтийн холбооны тухай хуулийн заалтыг үндэслэн үйлдвэрчний эвлэл байгуулахад 3-аас доошгүй хүн оролцох шаардлагатай (18-р зүйл). Түүнчлэн, насанд хүрээгүй хүн ерөнхий дүрмээр (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 26-р зүйл) хоршооноос бусад хуулийн этгээдийг байгуулах иргэний хангалттай чадамжгүй байдаг.

Үл хамаарах зүйл бол гэрлэх эсвэл чөлөөлөгдсөнтэй холбогдуулан эрх зүйн бүрэн чадамжтай болсон тохиолдол юм. Үүнтэй холбогдуулан 14 нас хүрсэн насанд хүрээгүй хүмүүсийг үйлдвэрчний эвлэл байгуулах чадвартай, хуулийн этгээдийн эрхийг олж авах боломжгүй, аль хэдийн байгуулагдсан үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүн болох хуулийн этгээд гэж тодорхойлох нь илүү зөв байх болно.

ҮЭ-д элсэхэд хуульд зааснаас гадна иргэний нас, үйл ажиллагаатай холбоотой зарим нэмэлт нөхцөлийг тогтоосон нь хууль бус бөгөөд үйлдвэрчний эвлэлийг татан буулгахад хүргэж байгааг дурдах нь зүйтэй.

Жишээ. Прокурорын хүсэлтээр Азербайжан улсын ажилчид, оюутнууд болон бусад иргэд, Азербайжан улсын уугуул иргэдийг нэгтгэдэг "Бүгд Найрамдах Татарстаны Азербайжаны диаспорагийн мэргэжлийн холбоо" олон нийтийн байгууллагыг татан буулгалаа. тодорхой иргэншилтэй, тодорхой нутаг дэвсгэрт төрсөн газартай хүмүүс үүнд оролцох боломжтой байсан (ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2010 оны 11-р сарын 30-ны өдрийн N 11-Г10-32 тогтоол).

Улсын бүртгэл

Үйлдвэрчний эвлэл, тэдгээрийн холбоо (холбоо), анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагыг хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлд 2001 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн 129-ФЗ "Хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн улсын бүртгэлийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу (шинэчилсэн найруулга) заасны дагуу явуулдаг. 2010 оны 12-р сарын 23-нд). Үүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд тусгай журмыг заасан байдаг - байгууллагын улсын бүртгэлийн шийдвэрийг олон нийтийн холбоог бүртгэх эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллага гаргадаг.

Одоогийн байдлаар энэ байгууллага нь ОХУ-ын Хууль зүйн яам юм. Үйлдвэрчний эвлэл, тэдгээрийн эвлэл (холбоо), анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага нь байгуулагдсан өдрөөс хойш 1 сарын дотор улсын бүртгэлд шаардлагатай бичиг баримтыг бүрдүүлэх ёстой. Ашгийн бус байгууллагыг улсын бүртгэлд бүртгүүлэхэд шаардагдах баримт бичгийн хэлбэрийг ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 4-р сарын 15-ны өдрийн 212 тоот "Ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах Холбооны хууль тогтоомжийн зарим заалтыг хэрэгжүүлэх арга хэмжээний тухай" тогтоолоор баталсан. байгууллагууд" (2010 оны 5-р сарын 5-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт). Энэхүү шийдвэр нь ОХУ-ын Холбооны татварын албанд үйлдвэрчний эвлэл байгуулах тухай мэдээллийг хуулийн этгээдийн улсын нэгдсэн бүртгэлд оруулах үндэслэл болно. Үүнийг батлах журмыг ОХУ-ын Хууль зүйн яамнаас ашгийн бус байгууллагуудыг улсын бүртгэлийн тухай шийдвэр гаргах төрийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх захиргааны журмаар тогтоодог. ОХУ-ын Хууль зүйн яамны 2009 оны 3-р сарын 31-ний өдрийн N 96 тушаал.

Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай хуулийн 8 дугаар зүйлд бүх төрлийн үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагыг хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлд мэдэгдлийн үндсэн дээр бүртгэнэ гэж заасан байдаг. Үүний дагуу Хууль зүйн яам, түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд үйлдвэрчний эвлэл, тэдгээрийн холбоо (холбоо), анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавих, түүнчлэн тэдгээрийг бүртгэхээс татгалзах эрхгүй. Бүртгүүлэхээс татгалзсан, зайлсхийсэн тохиолдолд шүүхэд гомдол гаргаж болно.

Жишээ. Ийнхүү Кузбассын ажилгүйчүүд, хувийн аж ахуйн нэгжийн ажилчид, гэрийн ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийг бүртгэхээс татгалзсан нь энэ байгууллага нь янз бүрийн өмчийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгжийн ажилчид, ажилгүйчүүдийг нэгтгэдэг болохыг үндэслэн хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрөв. Үйлдвэрчний эвлэлийг бүртгэхээс татгалзсаныг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрч, шүүх үйлдвэрчний эвлэлийг бүртгэхээс татгалзахыг хориглосон шийдвэр гаргасан (ОХУ-ын Дээд шүүхийн 1999 оны 4-р улирлын шүүхийн практикийн тойм. ОХУ-ын Дээд шүүхийн Тэргүүлэгчдийн 2000 оны 4-р сарын 05-ны өдрийн тогтоол).

Өмч

Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай хуулийн 24-т ҮЭ, тэдгээрийн эвлэл (холбоо), хуулийн этгээдийн эрх олж авсан анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага нь өмчийн өмчлөгч, түүний дотор дүрмийн зорилго, зорилтоо хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийн өмчлөгч юм. бусад эд хөрөнгөөр ​​эдийн засгийн удирдлагад нь тогтоосон журмаар шилжүүлсэн ашиглах. Энэ нормоос харахад үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын өмч нь өмчлөх эрх, эдийн засгийн удирдлагын аль алинд нь байж болно. Үүний зэрэгцээ уг хуульд өмчлөлд байгаа эд хөрөнгийг үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын эдийн засгийн удирдлагад шилжүүлэх эрх бүхий этгээд, түүнийг шилжүүлэх үндэслэл, түүний журмыг тодорхойлоогүй болно. Энэ заалт нь ОХУ-ын Иргэний хуулийн дүрэмд нийцэхгүй байна.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 216-д эдийн засгийн эрх мэдэл нь өмчлөх эрхээс ялгаатай хязгаарлагдмал бодит эрх юм. Урлагийн ачаар. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 294-т төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдээс бусад зөвхөн төрийн болон хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд нь эдийн засгийн эрх мэдлийн субьект гэж тооцогддог. Эдгээрийг аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа эрхлэх зорилгоор нийтийн хуулийн этгээдүүд байгуулж, төрийн болон хотын өмчийг аж ахуйн удирдах эрхээр эзэмшдэг. Төрийн хуулийн этгээдийн өмч хөрөнгө, хувь хүн, хуулийн этгээдийн хувийн өмчийг бусад байгууллагын эдийн засгийн удирдлагад шилжүүлэх боломжийг ОХУ-ын Иргэний хуульд заагаагүй болно.

Мөн Урлагт. Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай хуулийн 24-т үйлдвэрчний эвлэл өөрт хамаарах эд хөрөнгийг өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах эрхтэй гэж заасан байдаг. Үүний зэрэгцээ үйлдвэрчний эвлэлийн өмчийн эрхийг хүлээн зөвшөөрөх, халдашгүй байдал, хамгаалах, эдгээр эрхийг өмчийн хэлбэрээс үл хамааран бусад хуулийн этгээдтэй адил тэгш хэрэгжүүлэх нөхцөлийг баталгаажуулна.

Урлагийн 2-р зүйлийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 209-р зүйлд өмчлөгч нь өөрийн үзэмжээр хууль болон бусад эрх зүйн актад харшлахгүй, өмчлөх эрх, хуулиар хамгаалагдсан ашиг сонирхлыг зөрчөөгүй аливаа үйлдэл хийх эрхтэй. бусад этгээд, түүний дотор түүний эд хөрөнгийг бусад этгээдийн өмчлөлд шилжүүлэх, тэдэнд шилжүүлэх, харин өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах, эд хөрөнгийг барьцаалах, бусад хэлбэрээр дарах, өөр хэлбэрээр захиран зарцуулах.

Гэсэн хэдий ч ашгийн бус байгууллагуудын хувьд тэдний эрх зүйн байдлын онцлогийг харгалзан хязгаарлалт тогтоодог. Урлагийн 4-р зүйлийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 213-т, олж авсан эд хөрөнгийн өмчлөгч болох олон нийтийн болон шашны байгууллага (холбоонууд), буяны болон бусад сангууд үүнийг зөвхөн үүсгэн байгуулах баримт бичигт заасан зорилгодоо хүрэхийн тулд ашиглаж болно. Энэ дүрэм нь ашгийн бус байгууллагуудын өмч хөрөнгөтэй холбоотой хийх гүйлгээний хүрээг тодорхой хэмжээгээр хязгаарласан гэсэн үг юм.

ҮЭ-ийн байгууллагуудын тухайд Пара. 4 хуудас 2-р зүйл. Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай хуулийн 24-т зааснаар тэдний эд хөрөнгийг зөвхөн шүүхийн шийдвэрээр хасч болно. Тиймээс Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай хууль нь бие биенээ үгүйсгэсэн хоёр дүрмийг агуулдаг: нэг талаас өмчлөгчийн эрхийг бусадтай (энэ тохиолдолд арилжааны бус хуулийн этгээд) хэрэгжүүлэхэд үйлдвэрчний эвлэлийн тэгш байдлыг тунхагласан. нөгөө талаас үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагууд өмчлөгчийн хувьд өмч хөрөнгөө захиран зарцуулах эрх мэдлээ бие даан хэрэгжүүлэх боломжийг хассан. Ийм заалт нь ОХУ-ын Иргэний хуулийн хэм хэмжээд нийцэхгүй байгаа тул үйлдвэрчний эвлэлийн тухай хуулийн хэм хэмжээ нь үйлдвэрчний эвлэлийн өмч хөрөнгөө өмчлөх эрхийг хязгаарлаж байгаа тул хэрэглэх боломжгүй юм.

Үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын эх үүсвэр, өмч хөрөнгө бүрдүүлэх журам, хөрөнгийг ашиглах журмыг тэдгээрийн дүрэм, ҮЭ-ийн анхан шатны байгууллагын тухай журмаар тогтоодог. Хэрэв бид ашгийн бус байгууллагын талаархи ерөнхий дүрмээс үзвэл үйлдвэрчний эвлэлийн өмчийг үүсгэн байгуулагчдаас (оролцогчид, гишүүдээс) тогтмол ба нэг удаагийн хүлээн авах зардлаар байгуулж болно; сайн дурын эд хөрөнгийн хандив, хандив; бараа, ажил, үйлчилгээний борлуулалтаас олсон орлого; хувьцаа, бонд, бусад үнэт цаас, хадгаламжаас авсан ногдол ашиг (орлого, хүү); ашгийн бус байгууллагын өмчөөс авсан орлого; хуулиар хориглоогүй бусад орлого (Ашгийн бус байгууллагын тухай хуулийн 26 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Үйлдвэрчний эвлэлүүд өөрсдийн хуулиар тогтоосон үйл ажиллагааг хангахад шаардлагатай олон төрлийн эд хөрөнгийг эзэмшиж болно.

Байгууллагад үйл ажиллагаа явуулж буй үйлдвэрчний эвлэлийн өмчийг бүрдүүлэхэд тодорхой үүргийг ажил олгогч хариуцдаг. Тодруулбал, хамтын гэрээ, хэлцлээр үйлдвэрчний эвлэлд тодорхой төрлийн эд хөрөнгийг үнэ төлбөргүй ашиглах үүрэг хүлээлгэж болно. Үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүн ажилтнаас бичгээр өргөдөл гаргасан тохиолдолд ажил олгогч нь хамтын гэрээ, хэлэлцээрт заасны дагуу ажилтны хөдөлмөрийн хөлснөөс үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүнчлэлийн татварыг үйлдвэрчний эвлэлийн дансанд сар бүр, үнэ төлбөргүй шилжүүлдэг.

Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас үйлдвэрчний эвлэлийн санд санхүүгийн хяналт тавихыг зөвшөөрөхгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Цорын ганц үл хамаарах зүйл бол үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудын аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанаас олсон хөрөнгийг хянах явдал юм. Үүний нэг хэлбэр нь татварын хяналт шалгалт юм.

Жишээ. ОХУ-ын Москва хотын баруун өмнөд засаг захиргааны дүүргийн № 27 татварын байцаагч 2002 оны 05-р сарын 24-ний өдрийн 392-р шийдвэрээр ОХУ-ын Үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо "SOTSPROF" -д татварыг зөв тооцоолох асуудалд газар дээр нь татварын шалгалтыг томилсон. 1999-01-01-ээс 2002.05.01 хүртэлх хугацаанд хувь хүний ​​орлогын албан татвар (орлогын албан татвар) шилжүүлэх цаг тухайд нь.

Үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо 2002 оны 09 сарын 09-ний өдрийн 03-18/3547 тоот татварын албаны 2002 оны 05 сарын 24-ний өдрийн 392 тоот шийдвэрийг хүчингүй болгох (хууль бус) хүсэлтээр Москвагийн Арбитрын шүүхэд хандсан.

Давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн шүүхийн шийдвэрээр өргөдөл гаргагчийн нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж шийдвэрлэв.

Шүүхийн актуудын хууль ёсны байдал, хүчин төгөлдөр байдлыг Урлагийн дагуу шалгасан. ОХУ-ын Арбитрын байцаан шийтгэх хуулийн 284-т ОХУ-ын Москва хотын баруун өмнөд засаг захиргааны дүүргийн № 27 татварын байцаагчийн кассацийн давж заалдах гомдолд татварын алба шийдвэр, шийдвэрийг хүчингүй болгохыг хүссэн. Шүүх нь өргөдөл гаргагчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн болохыг тогтоогоогүй, шүүх хэрэглэх эрхийн бодит байдлын дүрмийг үндэслэлгүйгээр хэрэглээгүй - урлаг. Урлаг. ОХУ-ын Татварын хуулийн 31, 87, 89, 24, 217, 226, Урлаг. 1991.12.07-ны ОХУ-ын хуулийн 20 "Хувь хүний ​​орлогын албан татварын тухай".

Хэргийн материалыг судалж үзээд талуудын төлөөлөгчдийг сонссоны дараа шүүх материаллаг эрх зүйн хэм хэмжээг буруу хэрэглэсний улмаас шийдвэр, шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэлтэй гэж үзэв.

Урлагт заасан татварын хяналтыг явуулах татварын албаны бүрэн эрхийн хүрээнд шийдвэр гаргасан. Урлаг. ОХУ-ын Татварын хуулийн 31, 89.

Одоогийн татварын хууль тогтоомж нь үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага (холбоо) -д татварын хяналт шалгалт хийхийг хориглодоггүй. Өргөдөл гаргагчийн ОУХБ-ын "Элэлдэн нэгдэх эрх чөлөө ба эвлэлдэн нэгдэх эрхийг хамгаалах тухай" N 87 конвенцийн заалтыг зөрчсөн тухай мэдүүлэг (2, 3, 8-р зүйл) нь конвенцийн текстийн шууд агуулгатай нийцэхгүй байна. Татварын шалгалтыг газар дээр нь томилсон нь байгууллага байгуулах эрх чөлөө, хууль тогтоомж боловсруулах, төлөөлөгчдөө чөлөөтэй сонгох, үйл ажиллагаагаа зохион байгуулах, хөтөлбөр боловсруулах эрхийг зөрчиж, хязгаарлаж болохгүй.

Түүнээс гадна Урлаг. Конвенцийн 8 дугаар зүйлд ажилчид, ажил олгогчид болон тэдгээрийн холбогдох байгууллага, түүнчлэн бусад хүмүүс, зохион байгуулалттай бүлэглэлүүд энэхүү конвенцид хүлээн зөвшөөрөгдсөн эрхээ хэрэгжүүлэхдээ хуулийг дагаж мөрдөнө гэж заасан.

1996 оны 1-р сарын 12-ны N 10-ФЗ "Үйлдвэрчний эвлэл, тэдгээрийн эрх, үйл ажиллагааны баталгааны тухай" Холбооны хуулийн 24-р зүйлд үйлдвэрчний эвлэлийн санд санхүүгийн хяналтыг гүйцэтгэх засаглалаас бусад тохиолдолд хэрэгжүүлэхгүй гэж заасан байдаг. бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны хөрөнгөөс илүү.

ОХУ-ын Үйлдвэрчний эвлэлийн холбооны дүрмийн 8.1, 8.2, 8.20-д "СОЦПРОФ" байгууллагуудад аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа эрхлэх, ийм үйл ажиллагаанаас орлого олох боломжийг заасан байдаг.

ОХУ-ын Татварын хуулийн дагуу бизнесийн орлогыг хянах нэг хэлбэр бол татварын хяналт шалгалт юм.

Нэмж дурдахад, хэлэлцэж буй маргааны сэдвийн хувьд орлогын албан татвар (хувь хүний ​​орлогын албан татвар) тооцох, шилжүүлэх журмыг дагаж мөрдөж байгаа эсэх асуудлаар газар дээр нь татварын хяналт шалгалтыг томилсон гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Холбооны өөрийнх нь хөрөнгө, гэхдээ тодорхой хүмүүсийн орлогыг Холбооны татварын төлөөлөгчтэй холбоотой хүмүүс хянах ёстой.

Дээрх нөхцөл байдалд, 2002.05.24-ний өдрийн 392-р шийдвэрийг хүчингүй болсонд тооцох тухай шүүхийн актууд нь дээрх материаллаг хуулийг буруу хэрэглэсний улмаас өргөдөл гаргагчийн нэхэмжлэлийг хангахаас татгалзах тухай шинэ шийдвэр гаргаснаар хүчингүй болно. хэсэг (18.07.2003 N KA-A40 / 4669-03 Москва дүүргийн Холбооны монополийн эсрэг албаны тогтоол).

Бизнес эрхлэх

Ашгийн бус байгууллага, үйлдвэрчний эвлэл, тэдгээрийн холбоод нь бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа эрхэлж болно, гэхдээ энэ нь тэдний үүсгэн байгуулсан зорилгодоо хүрэхийн тулд үйлчилж, эдгээр зорилгод нийцэж байгаа тохиолдолд л (Иргэний хуулийн 50 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг). Оросын Холбооны Улс). Арилжааны бус байгууллагын тухай хуульд аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагаанаас гадна орлого олох бусад үйл ажиллагаа эрхлэх боломжтой гэж заасан байдаг. Ийм үйл ажиллагаа нь ашгийн бус байгууллага байгуулах, үнэт цаас, эд хөрөнгийн болон эд хөрөнгийн бус эрх олж авах, худалдах, бизнесийн компани, хязгаарлагдмал түншлэлд хувь нэмэр оруулах зорилгод нийцсэн ашигтай бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ үйлдвэрлэх явдал юм.

Урлагийн 2-р зүйлийн дагуу. Арилжааны бус байгууллагын тухай хуулийн 24-т арилжааны бус байгууллагын орлого бий болгох үйл ажиллагааны төрлийг үүсгэн байгуулах баримт бичигт заавал тусгасан байх ёстой. Аж ахуй эрхлэх болон бусад үйл ажиллагаанаас олсон орлогыг ашгийн бус байгууллагыг үүсгэн байгуулагчдын (оролцогчдын) хооронд дахин хуваарилах боломжгүй бөгөөд зөвхөн хууль тогтоомжид заасан зорилгодоо хүрэхийн тулд ашиглах ёстой.

Үйлдвэрчний эвлэлийн хувьд тусгай дүрэм бий. Урлагийн 7-р зүйлийн дагуу. Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай хуулийн 24-т зааснаар тэд өөрсдийн үүсгэн байгуулсан байгууллагаараа дамжуулан аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхлэх эрхтэй. Тусгай хуулинд үйлдвэрчний эвлэлүүд ийм үйл ажиллагаа явуулах боломжтой тухай шууд дурдаагүй ч шууд хориглох заалт ч тусгаагүй байна. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Иргэний хууль, Арилжааны бус байгууллагын тухай хууль, Олон нийтийн холбоодын тухай хууль зэрэг нь олон нийтийн холбоод үүнд тусгай бүтэц бий болгохгүйгээр бизнес эрхлэхийг зөвшөөрдөг. Гэсэн хэдий ч шүүхүүд энэ заалтыг шууд утгаар нь тайлбарлаж, үйлдвэрчний эвлэлүүд шууд бизнес эрхлэхийг хууль бус гэж үздэг (Челябинск мужийн Арбитрын шүүхийн давж заалдах шатны шүүхийн 2001 оны 9-р сарын 20-ны өдрийн N A76-3840 / 01 хэргийн тогтоол. -15 / 33 / 42-116).

Өмчийн чиглэлээрх үйлдвэрчний эвлэлийн тодорхой үйл ажиллагааг үнэлэхдээ түүний мөн чанарыг тодорхойлохдоо шүүх энэ үйл ажиллагаа нь бизнес эрхэлдэггүй гэсэн таамаглалыг үндэслэнэ гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Жишээ. Иймд шүүхийн аль нэг хэргийг хэлэлцэхдээ иргэний хуулийн гэрээ байгуулж, түүнийг гүйцэтгэхэд шаардагдах хөрөнгийг шилжүүлсэн баримтууд нь үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага дүрэмдээ харшлах зорилгоор арилжааны үйл ажиллагаа явуулж байгааг нотлох баримт болж чадахгүй гэж шүүх тэмдэглэв. Москва дүүргийн Холбооны монополийн эсрэг албаны тогтоол 04.06.2003 N KA-A40 / 3463-03 тохиолдолд N A40-40728 / 02-114-495).

Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай шинэ хуулийн төсөл

Одоогийн байдлаар ҮЭ-ийн өмчийн байдлын эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох зорилгоор Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийг боловсруулаад байна. Хөгжүүлэгчдийн үзэж байгаагаар ийм өөрчлөлтүүд нь үйлдвэрчний эвлэлийн өмчийг захиран зарцуулахад гарч болзошгүй зөрчлийг арилгах боломжтой болно.

Хуулийн төсөлд хууль эрх зүйн тодорхой механизмыг бий болгох, түүнийг нэвтрүүлснээр үйлдвэрчний эвлэлийн өмчийг захиран зарцуулахад тавих хяналтыг чангатгах нөхцөл бүрдэхийг санал болгож байна. Тодруулбал, үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудын үл хөдлөх хөрөнгийг өмчлөх бүх хэлцлийг ҮЭ-ийн эрх бүхий байгууллагаар заавал урьдчилан баталгаажуулдаг байхаар төлөвлөж байна; үйлдвэрчний эвлэлийн аливаа гишүүн тухайн үйлдвэрчний эвлэлийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны талаарх мэдээлэл авах эрх; үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудын өмчлөлийн үндсэн дээр харьяалагдах эд хөрөнгийн жагсаалт, үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын бүтэц, бүтцийн талаархи мэдээллийг хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл болон (эсвэл) интернетэд нийтлэх үүрэг.

Мөн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр санхүүгийн тайлан гаргах үүрэг хүлээсэн хуулийн этгээдийн тоонд үйлдвэрчний эвлэлийг хамруулах саналтай байна. Ийм арга хэмжээ нь үйлдвэрчний эвлэлийн өмчийг хууль бусаар хураах үйлдлээс урьдчилан сэргийлэх, гишүүдийн эрхийг хангах боломжийг олгоно.

Иргэний хуулийн шинэчлэл

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2008 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 1108 "Үйлдвэрчний эвлэлийн иргэний эрх зүйн байдлын тухай" зарлигийн дагуу иргэний хууль тогтоомжийг шинэчлэхтэй холбогдуулан үйлдвэрчний эвлэлийн иргэний эрх зүйн байдлыг зохицуулах арга барилд томоохон өөрчлөлт хийх төлөвтэй байна. ОХУ-ын Иргэний хуулийг боловсронгуй болгох." ОХУ-ын Иргэний хууль тогтоомжийг хөгжүүлэх үзэл баримтлал, түүний үндсэн дээр ОХУ-ын Иргэний хуульд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийн үндсэн дээр боловсруулсан холбооны хуулийн төсөлд хуулийн этгээдийг аж ахуйн нэгж, нэгдмэл байдлаар хуваахыг тусгасан болно. бүлэг тус бүрийн дүрэм. Үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудыг хуулийн этгээдийн хувьд байгуулж, үйл ажиллагаагаа иргэдийн олон нийтийн байгууллагын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээр явуулна гэж үзэж байна. Тэдний нутаг дэвсгэрийн зарчмын үндсэн дээр байгуулсан холбоод нь үндсэндээ өөр зохион байгуулалтын хэлбэртэй байх болно - холбоо, холбоо. Үүнтэй холбогдуулан үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага, тэдгээрийн холбоодын иргэний эрх зүйн байдал харилцан адилгүй байх ба одоогийн байдлаар бүгд олон нийтийн нэгдэл хэлбэрээр үйл ажиллагаа явуулж байна.

Мөн үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагыг үүсгэн байгуулагчдын хамгийн бага тоог тогтоохоор заасан - таваас доошгүй байж болохгүй. Хуулийн этгээдийн хувьд үйлдвэрчний эвлэлд хамаарах гишүүдийн эрхийг аж ахуйн нэгжийн шинж чанартай болгохоор төлөвлөж байна. Үүнд корпорацийн өмчийн асуудлыг удирдахад оролцох эрх; корпорацийн эд хөрөнгийн үйл ажиллагааны талаархи мэдээлэл авах, хууль тогтоомж, дүрэмд заасан тохиолдолд түүний нягтлан бодох бүртгэл болон бусад баримт бичигтэй танилцах; иргэний хуулийн үр дагаварт хүргэсэн корпорацийн байгууллагын шийдвэрийг давж заалдах; хуульд заасан тохиолдолд - корпорацийн хийсэн хэлцлийг эсэргүүцэж, корпорацид учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр нэхэмжлэл гаргах; хүссэн үедээ корпорациас гарах. Эдгээр эрхийг хэрэгжүүлэх журмыг байгууллагын дүрэмд тусгасан байх ёстой.

Үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын гишүүдийн аж ахуйн нэгжийн үүргийн хувьд тэд ОХУ-ын Иргэний хууль, бусад хууль тогтоомжид заасан хэлбэр, хэмжээ, арга, хугацаанд корпорацийн өмч хөрөнгийг бүрдүүлэхэд оролцох ёстой. дүрэм; корпорацийн үйл ажиллагааны талаарх нууц мэдээллийг задруулахгүй байх; корпорацийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд хуульд заасны дагуу шаардлагатай компанийн шийдвэрийг гаргахад оролцох; дүрэмд заасан гишүүнчлэлийн болон бусад эд хөрөнгийн шимтгэл төлөх.

Хэрэв одоо үйлдвэрчний эвлэлүүд удирдах байгууллагын бүтцийг тодорхойлох асуудалд харьцангуй бие даасан байдалтай байгаа бол ирээдүйд иргэдийн бүх нийтийн байгууллагууд, тэр дундаа хуулийн этгээдийн эрхийг олж авсан үйлдвэрчний эвлэл, дээд байгууллага болох бүх нийтийн хурал. Байгууллагын гишүүд - коллеж (зөвлөл, удирдах зөвлөл, тэргүүлэгч гэх мэт) болон цорын ганц (дарга, ерөнхийлөгч гэх мэт) байгууллага. Гишүүдийн нэгдсэн хуралдааны шийдвэрээр үүргээ ноцтой зөрчсөн, аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй болсон, бусад ноцтой үндэслэл байгаа тохиолдолд эдгээр байгууллагын иргэний эрх зүйн бүрэн эрхийг сайн дураар дуусгавар болгож болно. Үүний зэрэгцээ төслийн утга санааны дагуу бусад салбарын бүрэн эрхийг эдгээр байгууллагад хэвээр үлдээж болно.

Тиймээс цаашид үйлдвэрчний эвлэлийн иргэний эрх зүйн байдлын зохицуулалт нь зохицуулалтын тодорхой шаардлагуудын тодорхой бус байдал, тэдгээрийн хууль тогтоомжийн бусад заалттай логик уялдаа холбоогүйгээс үүдэлтэй урвуулан ашиглах урьдчилсан нөхцөл, маргаантай нөхцөл байдлыг үгүйсгэх замаар илүү үр дүнтэй байх ёстой. Эцсийн эцэст энэ нь үйлдвэрчний эвлэлүүд нийгмийн түншлэлийн чиглэлээр үндсэн үйл ажиллагаагаа хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд хувь нэмэр оруулна.

Ном зүйн жагсаалт

1. Ломакин Д.В. Корпорацийн эрх зүйн харилцаа: түүнийг эдийн засгийн нийгэмд хэрэглэх ерөнхий онол, практик. М.: Дүрэм, 2008 он.

2. Вербицкая Ю.О. Байгууллагуудыг арилжааны болон арилжааны бус гэж хуваах тухай // Корпорацууд, байгууллагууд: Sat. нийтлэл / Rep. ed. М.А. Рожкова. М.: Дүрэм, 2007 он.

3. ОХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн албан ёсны вэбсайт [Цахим нөөц]. URL: арбитр. ru/presscentr/news/31202.html.

4. Холбооны хуулийн N 510228-5 "Үйлдвэрчний эвлэл, тэдгээрийн эрх, үйл ажиллагааны баталгааны тухай" Холбооны хуулийн 24 дүгээр зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөл, "Нягтлан бодох бүртгэлийн тухай" Холбооны хуулийн 16 дугаар зүйл [Цахим нөөц].

Т.Сойфер

иргэний хэлтэс

болон гэр бүлийн хууль

Тэднийг MGUA. О.Е.Кутафина

Хэвлэхийн тулд гарын үсэг зурсан

Ажилчдын үйлдвэрчний эвлэл гэж юу болох, түүнтэй хамтран ажиллах нь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг бүхэлд нь хэрхэн сайжруулах талаар танд хэлэх болно.

Орос улсад анхны ажилчдын үйлдвэрчний эвлэл хэзээ үүссэн бэ?

Орост анхны үйлдвэрчний эвлэлүүд 1905-1907 оны хувьсгалт үймээн самууны үеэр үүссэн. Европ, Америкийн орнуудад эдгээр байгууллагууд удаан хугацааны туршид оршин тогтнож, үндэсний үйлдвэрлэлийн асуудлыг шийдвэрлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Хувьсгалын өмнөх үед Орост ижил төстэй үйл ажиллагаануудыг ажил хаялтын хороод хийж, эцэст нь үйлдвэрчний эвлэл болж хувирав.

Шилдэг ажилчид бол санаачлагатай ажилчид юм. Тэд шинэ санаагаар дүүрэн, шаргуу ажиллаж, хариуцлага хүлээхэд бэлэн байдаг. Гэхдээ тэд бас хамгийн аюултай нь - эрт орой хэзээ нэгэн цагт тэд өөрсдөө ажиллахаар шийддэг. Хамгийн сайндаа тэд зүгээр л орхиж, өөрсдийн бизнесээ бий болгох болно, хамгийн муу нь тэд таны мэдээлэл, үйлчлүүлэгчдийн нөөцийг авч, өрсөлдөгчид болно.

Хэрэв та аль хэдийн Ерөнхий захирал сэтгүүлийн захиалагч болсон бол нийтлэлийг уншина уу

1906 оны 4-р сарын 30-нд Москвагийн ажилчдын анхны хурал болсон нь анхны мэргэжлийн холбоо байгуулагдсан албан ёсны өдөр гэж тооцогддог. Гэсэн хэдий ч 1905 оны 10-р сарын 6-нд Бүх Оросын үйлдвэрчний эвлэлийн бага хурал болж, Москвагийн комиссаруудын товчоо (Үйлдвэрчний эвлэлийн төв товчоо) байгуулагдав. Орост автократыг нураахаас өмнө үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудын бүх үйл ажиллагаа хууль бус байсан. 1906 оны 2-р сарын сүүлээр Санкт-Петербургт болсон Бүх Оросын үйлдвэрчний эвлэлийн хоёрдугаар бага хурал мөн хууль бус байв.

1917 оны хувьсгал нөхцөл байдлыг бүрэн өөрчилсөн. Эрх мэдэл солигдсоны дараа ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийн анхны бүс нутгийн хороо байгуулагдаж, 1917 оны 6-р сард болсон Бүх Оросын үйлдвэрчний эвлэлийн гурав дахь бага хурал бүрэн хууль ёсны байв. Үүний үр дүнд Бүх Оросын үйлдвэрчний эвлэлийн төв зөвлөлийг сонгов.

Түүнчлэн хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, эдийн засгийн түвшинг дээшлүүлэхэд анхаарах чиг үүргийг үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны хүрээнд багтаасан болно. Үйлдвэрлэлд ийм анхаарал хандуулах нь ажилчдын санаа зовнилын хамгийн том илрэл гэж тооцогддог байв. Ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийн шинэчилсэн хөтөлбөрт үйлдвэрлэлийн сахилга батыг бий болгосон, тэдний ажлыг идэвхжүүлэх зорилготой төрөл бүрийн тэмцээнүүд багтсан болно.

Бүх Оросын үйлдвэрчний эвлэлийн нэг, хоёрдугаар их хурал (1918-1919) болсны дараа тэдний үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл өөрчлөгдсөн тул эдгээр байгууллагууд барууны байгууллагуудаас эрс ялгаатай болж эхлэв. Шинэ чиглэлийн үндэс нь үндэсний болгох зарчим байв. Үйлдвэрчний эвлэлд элсэх нь заавал байх ёстой болж, үйлдвэрчний эвлэлд ажилчид, аж ахуйн нэгжийн менежерүүд хоёулаа багтаж байсан тул тэдний тэмцэл утгаа алдсан.

1950-1970 онд үйлдвэрчний эвлэлийн үйл ажиллагааг зохицуулсан янз бүрийн хууль эрх зүйн актуудыг баталснаар тэдэнд шинэ эрх, чиг үүрэг, бараг хязгааргүй эрх чөлөө олгосон. Тиймээс аль хэдийн 1980-аад оны дундуур үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага нь төрийн улс төрийн тогтолцоонд органик байдлаар нэгдсэн тогтвортой, салаалсан бүтэц байв. Харамсалтай нь ийм том хэмжээ нь хүнд суртал үүсэхэд хүргэсэн бөгөөд эдгээр байгууллагуудын өндөр эрх мэдэлтэй байсан тул албан ёсоор анзаарагдаагүй байв. Үйлдвэрчний эвлэл нь намын удирдлага үзэл баримтлалаа нэвтрүүлдэг улс төрийн хэрэгсэл болсон. Түүнчлэн нийгэмлэгүүд нийгмийн үйл ажиллагаа (субботник, жагсаал, дугуйлангийн ажил гэх мэт) зохион байгуулах, төрөөс олгодог материаллаг ашиг тусыг (таалбар, орон сууц гэх мэт) хуваарилах зэрэг үйл ажиллагаа эрхэлдэг байв.

1990-ээд онд болсон өөрчлөн байгуулалт нь үйлдвэрчний эвлэлд бие даасан байдлыг олгосон. Төрийн дэмжлэгийг алдсан холбоод үйл ажиллагааныхаа зарчмыг өөрчлөхөөс өөр аргагүй болсон ч үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын гишүүдийг олноор нь нүүлгэн шилжүүлж, олонхи нь хаагдахад хүргэсэн.

Гэтэл 1990-ээд оны сүүлээр барууны хэв маягаар байгуулагдсан, төрөөс хараат бус үйлдвэрчний эвлэлүүд дахин бий болсон.

Байгууллагын ажилчдын үйлдвэрчний эвлэл өнөөдөр ямар чиг үүргийг гүйцэтгэж байна

Үйлдвэрчний эвлэл нь тэдний нийгэм, хөдөлмөрийн эрх, ашиг сонирхлыг төлөөлөх, хамгаалах зорилгоор байгуулагдсан, үйл ажиллагааны шинж чанараараа үйлдвэрлэлийн болон мэргэжлийн нийтлэг ашиг сонирхлоор холбогдсон иргэдийн сайн дурын олон нийтийн холбоо юм ("Холбооны тухай" хуулийн 2 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг. Худалдааны холбоо"). Бүх үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын эрх тэгш байна.

Үйлдвэрчний эвлэлийн статус авахыг хүссэн ажилчдын холбоо бүр дараахь шинж чанартай байх ёстой.

• сайн дурын элсэлт;
• үйлдвэрчний эвлэлийн хороо гэж нэрлэгддэг удирдах байгууллага заавал байх;
• насны хязгаар. Урлагийн 2-р зүйлийн дагуу. "Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай" Холбооны хуулийн 2-т зааснаар 14 нас хүрсэн, хөдөлмөрийн (мэргэжлийн) үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүн бүр өөрийн эрх ашгийг хамгаалахын тулд үйлдвэрчний эвлэл байгуулах, тэдэнтэй нэгдэх, үйлдвэрчний эвлэлийн үйл ажиллагаанд оролцох, чөлөөлөх эрхтэй. худалдааны холбоо. Энэхүү эрхийг эцэг эх, асран хамгаалагчийн зөвшөөрөлгүйгээр чөлөөтэй хэрэгжүүлдэг.

Хэрэв ажилчдын холбоо бүх шалгуурыг хангасан бол байгуулагдсан цагаасаа эхлэн шууд үйлдвэрчний эвлэлийн статусыг авдаг. Үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага нь хуулийн этгээдийн бүртгэлд хамрагдахгүй ("Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай" Холбооны хуулийн 8-р зүйл). Гэхдээ хэрэв үйлдвэрчний эвлэл хуулийн хүрээнд хамаарах үйл ажиллагаа эрхэлдэг бол ийм бүртгэл шаардлагатай. 2001 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн "Хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн улсын бүртгэлийн тухай" N 129-ФЗ Холбооны хуульд заасны дагуу улсын бүртгэлийн журам (Үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудыг "Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон тусдаа журмаар бүртгэнэ). хуулийн этгээдийн эрх, үүргийг үйлдвэрчний эвлэлд ногдуулдаг.

Ажилчдын үйлдвэрчний эвлэл нь бие даасан сайн дурын холбоо бөгөөд төрийн бусад байгууллагаас хараат бус, тэдний үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцохыг хориглоно.

Нутаг дэвсгэрийн зарчмын дагуу үйлдвэрчний эвлэлийн холбоог дараахь байдлаар хуваана.

• нэг буюу хэд хэдэн мэргэжлийн үйлдвэрлэлийн ажилчдын талаас илүү хувийг багтаасан бүх Оросын (хэрэв үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн талаас илүү хувь нь нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг бол бүх Оросын статусыг хүлээн авдаг. );
• ОХУ-ын хэд хэдэн бүрэлдэхүүн хэсгийн нутаг дэвсгэрт байгаа нэг буюу хэд хэдэн салбарын үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүдийг нэгтгэсэн бүс нутаг, гэхдээ тэдгээрийн нийт тооны талаас бага;
• нутаг дэвсгэр, үүнд ОХУ-ын нэг буюу хэд хэдэн бүрэлдэхүүн хэсгийн үйлдвэрчний эвлэлийн холбоодын гишүүд, хотууд эсвэл бусад суурин газрууд (жишээлбэл, бүс нутгийн ажилчдын үйлдвэрчний эвлэл).

Ажилчдын үйлдвэрчний эвлэл нь ажилчдын эрх ашгийг хамгаалах, тэдний ашиг сонирхлыг ажлын байран дээр төлөөлөх, хамгаалах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Үүнээс гадна үйлдвэрчний эвлэлийн үүргүүдэд дараахь зүйлс орно.

• ажилчдын хөдөлмөрийн нөхцлийг сайжруулах;
• ажил олгогчтой харилцах;
• цалингийн нөхцөлийг сайжруулах.

Нэмж дурдахад, үйлдвэрчний эвлэлээс ажилчдыг хамгаалах нь ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль, бусад улсаас хөдөлмөр хамгаалалтай холбоотой зарим зүйл заалтыг дагаж мөрдөөгүй тохиолдолд ажилчдыг халах, цомхотгох асуудлыг шийдвэрлэх чиглэлээр хийгддэг. хууль тогтоомжийн актууд.

Эдгээр бүх заалтууд нь үйлдвэрчний эвлэл, ажилчид, ажил олгогчдын хоорондын харилцаанд хамаарна. Үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага, төрийн хоорондын харилцааны тухайд эдгээр холбоод нь үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүд болох нийт хөдөлмөрлөх хүн амын эрх ашгийг хамгаалж, эрх ашгийг хамгаалдаг. Тухайлбал, ажилчид орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг сонгуульд төлөөлөх эрхийг үйлдвэрчний эвлэлийн холбоонд шилжүүлж болно. Төрийн түвшинд үйлдвэрчний эвлэлүүд хөдөлмөр хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлт гэх мэт хөтөлбөр боловсруулахад оролцох эрхтэй. Ихэнхдээ ийм холбоод ажилчдын эрх ашгийг хамгаалахын тулд улс төрийн намуудтай хамтран ажиллаж, бүр өөрсдөө байгуулдаг.

Ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийн үйл ажиллагааг ямар норматив актуудаар зохицуулдаг

Үйлдвэрчний эвлэл байгуулах, түүнд оролцох эрхийг Урлагт заасан байдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 30-д: Хүн бүр эвлэлдэн нэгдэх, түүний дотор эрх ашгаа хамгаалахын тулд үйлдвэрчний эвлэл байгуулах эрхтэй. Олон нийтийн холбоодын үйл ажиллагааны эрх чөлөөг баталгаажуулсан. Энэ заалт нь эвлэлдэн нэгдэх, үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагад элсэх, түүнээс гарах сайн дурын мөн чанарыг тогтооно.

Нэмж дурдахад үйлдвэрчний эвлэлийн үйл ажиллагаатай холбоотой бие даасан актуудыг хэд хэдэн хууль тогтоомжийн баримт бичигт тусгасан болно, тухайлбал:

1. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 58-р бүлэг.
2. 1996.01.12 "Үйлдвэрчний эвлэл, тэдгээрийн эрх, үйл ажиллагааны баталгааны тухай" Холбооны хууль N 10-ФЗ.
3. Зарим заалтыг Холбооны хууль N 82-FZ "Олон нийтийн холбоодын тухай", ОХУ-ын Иргэний хуульд тусгасан болно.
4. Холбооны хуультай зөрчилддөггүй ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомж.

Цэргийн үйлдвэр, дотоод хэргийн байгууллага, шүүх, прокурорын газар, холбооны аюулгүй байдлын алба, гаалийн байгууллага, хар тамхины хяналт зэрэгт үйлдвэрчний эвлэлийн хөдөлгөөний хэм хэмжээний хууль тогтоомжийн зохицуулалтыг анхаарч үзэх хэрэгтэй. эрх баригчид, түүнчлэн Гал түймэртэй тэмцэх, онцгой байдлын яамдын ажилд тус тусад нь холбооны холбогдох хуульд заасан байдаг.

Ажилчдын үйлдвэрчний эвлэл ямар эрхтэй вэ?

ОХУ-ын "Үйлдвэрчний эвлэл, тэдгээрийн эрх, үйл ажиллагааны баталгааны тухай" Холбооны хуульд үйлдвэрчний эвлэлийн үндсэн эрхийг тодорхойлсон бөгөөд тэдгээр нь дараахь зүйлийг хийх үүрэгтэй.

• ажилчдын эрх ашгийг хамгаалах;
• зохих хууль тогтоомжийг батлахад шаардлагатай санаачилгыг эрх баригчдад танилцуулах;
• эрх бүхий байгууллагаас өргөн мэдүүлсэн хуулийн төслүүдийг батлах, хэлэлцэхэд оролцох;
• ажилчдын ажлын байранд чөлөөтэй очиж, ажил олгогчоос нийгмийн болон хөдөлмөрийн шаардлагатай мэдээллийг авах;
• хамтын хэлэлцээр хийх, хамтын гэрээ байгуулах;
• Ажил олгогчийн анхаарлыг ажилчдын эрх зөрчигдөж байгаа байдалд хандуулж, илэрсэн дутагдлыг долоо хоногийн дотор арилгахыг түүнд үүрэг болгох;
• ажилтны эрх ашгийг сахин биелүүлж жагсаал, цуглаан, ажил хаялт зарлах, шаардлага тавих;
• гишүүнчлэлийн татвар хүлээн авах зардлаар бүрдүүлсэн төрийн сангийн менежментэд тэгш оролцох;
• хөдөлмөрийн нөхцөл, хамтын гэрээ, ажилчдын байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангахад хяналт тавих өөрийн хяналт шалгалтыг бий болгох.

Хууль тогтоомж нь үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудад үл хөдлөх хөрөнгө эзэмших боломжийг олгодог бөгөөд үүнд:

• газар;
• барилга байгууламж;
• барилга;
• сувилал-суралт эсвэл спортын цогцолбор;
• хэвлэх үйлдвэрүүд.

Түүнчлэн ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлүүд үнэт цаас эзэмших, сан үүсгэх, захиран зарцуулах эрхтэй.

Ажлын байранд ажилчдын эрүүл мэнд, амь насанд заналхийлсэн аюултай нөхцөл байдал үүссэн тохиолдолд үйлдвэрчний эвлэлийн дарга ажил олгогчоос ийм аюул заналхийлсэн үйл ажиллагааны доголдлыг аль болох хурдан арилгахыг шаарддаг.

Хэрэв зөрчлийг цаг алдалгүй арилгах боломжгүй бол аюултай нөхцөл байдлыг арилгах, хэвийн үйл ажиллагааг сэргээх хүртэл ажилчдын ажлыг зогсооно. Аж ахуйн нэгжийг өөрчлөн байгуулах, татан буулгах, үүний үр дүнд орон тооны цомхотгол, ажлын нөхцөл байдал дордох тохиолдолд удирдлага нь энэ үйл явдал болохоос гурван сарын өмнө удахгүй болох өөрчлөлтийн талаар үйлдвэрчний эвлэлд мэдэгдэх үүрэгтэй.

Ажилчдын нийгмийн хамгааллын үйлдвэрчний эвлэлийн даатгалын сангаас гаргасан зохицуулалт нь гишүүдийнхээ амралт зугаалгыг зохион байгуулах, тэднийг сувилал, дотуур байранд явуулах боломжийг олгодог.

Үйлдвэрчний эвлэлд элсэх ажилтны эрх

Өмнө дурьдсанчлан үйлдвэрчний эвлэлийн үндсэн үүрэг бол аж ахуйн нэгжийн ажилчдад туслах явдал юм. Үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүн болсноор ажилтан дараахь эрхийг олж авна.

• хамтын гэрээнд заасан бүх тэтгэмжийг авах;
• цалин хөлс, амралт, ахисан түвшний сургалттай холбоотой маргаантай асуудлыг шийдвэрлэхэд ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийг татан оролцуулах;
• маргаан гарсан тохиолдолд шаардлагатай бол үнэ төлбөргүй хууль зүйн туслалцаа авах;
• үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын оролцоотойгоор мэргэшлийг дээшлүүлэх;
• ажлаас үндэслэлгүй халагдсан, ажил дээрээ учирсан хохирлыг бууруулсан, нөхөн төлсөн тохиолдолд төлбөрөө төлөөгүй тохиолдолд мэргэшсэн хамгаалалт авах;
• өөртөө болон гэр бүлийн гишүүддээ дотуур байр, сувиллын эрхийн бичиг худалдаж аваарай.

Үйлдвэрчний эвлэлд харьяалагдах нь ОХУ-ын хуулиар хамгаалагдсан тул үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын гишүүдийг ялгаварлан гадуурхах, Үндсэн хуулиар баталгаажуулсан эрх, эрх чөлөөг нь хязгаарлахыг хориглоно. Түүнчлэн үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүн бус ажилчид, түүнчлэн энэ холбоонд харьяалагддаг ажилчид хөдөлмөрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд саад учруулахгүй байх ёстой. Мөн тэднийг үндэслэлгүйгээр ажлаас халахыг хориглосон.

Үйлдвэрчний эвлэлд элсэх

Хэрэв анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага байгаа бол элсэхийн тулд ажилтан хоёр өргөдөл бичихэд хангалттай: нэгийг нь хүлээн авах тухай шийдвэр гаргахын тулд үйлдвэрчний эвлэлийн хороонд илгээдэг, хоёр дахь нь үйлдвэрчний эвлэлийн холбоог цуглуулах өргөдөл агуулсан. гишүүнчлэлийн татвар, -. Хоёр дахь өргөдлийг зөвшөөрсний дараа үйлдвэрчний эвлэлийн хороонд шилжүүлдэг. Үйлдвэрчний эвлэлийн хурал, хорооноос өргөдөл гаргагчийг үйлдвэрчний эвлэлд элсүүлэх шийдвэр гарсан даруйд тухайн ажилтан үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүнд тооцогдож, хорооноос олгосон үйлдвэрчний эвлэлийн үнэмлэхийг хүлээн авна. Үйлдвэрчний эвлэлд элсэхийг хүссэн хэн бүхэнд түүний дүрэм, түүнчлэн анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын тухай заалттай танилцах ёстой.

Байгууллагад үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо байхгүй тохиолдолд ажилчид үүнийг байгуулах эрхтэй (хэрэв 3-аас доошгүй хүн бий болсон бол). Тэд тус үйлдвэрчний эвлэлийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагатай зөвшилцөж, үйлдвэрт үйлдвэрчний эвлэлийн анхан шатны байгууллага байгуулах хүсэлтэй байгаагаа илэрхийлж байна. Нутаг дэвсгэрийн байгууллагын эерэг шийдвэрийг хүлээн авсны дараа үүсгэн байгуулах хурал болж, хэлэлцэх асуудлын жагсаалтад анхан шатны үйлдвэрчний эвлэл, түүний удирдлага, хяналт, аудитын байгууллагыг бий болгох асуудлыг оруулав.

Ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийн дүрэмд юу багтдаг вэ?

Үйлдвэрчний эвлэлийн холбоодын зохион байгуулалтын шийдвэр нь дүрэм, бүтцийг боловсруулах, удирдах байгууллагуудыг нэвтрүүлэхтэй холбоотой байдаг. Нэмж дурдахад үйлдвэрчний эвлэлийн үүрэг бол түүний ажлыг зохицуулах, бага хурал, хурал зохион байгуулах гэх мэт.

Аж ахуйн нэгжийн ажилчдыг багтаасан үйлдвэрчний эвлэлийн анхан шатны холбоо бүр нь бүх Оросын болон бүс нутаг хоорондын байгууллагуудын нэг хэсэг тул тэдгээрийн дүрэм нь хоорондоо зөрчилдөх ёсгүй.

Үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын дүрэмд дараахь зүйлийг тусгасан болно.

• үйлдвэрчний эвлэлийн нэр, зорилго, чиг үүрэг;
• холбоонд хамрагдсан ажилчдын харьяалагдах ангилал, бүлэг;
• дүрэмд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах алгоритм;
• гишүүнчлэлийн татвар төлөх журам;
• үйлдвэрчний эвлэлийн холбооны бүрэлдэхүүн;
• үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүдийн эрх, үүрэг;
• байгууллагын ирээдүйн гишүүдэд тавигдах шаардлага;
• ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийн санхүүжилтийн эх үүсвэрийн тодорхойлолт;
• холбооны өмчийн удирдлагын алгоритм;
• ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийг өөрчлөн байгуулах, татан буулгахад тавигдах шаардлага;
• үйлдвэрчний эвлэлийн холбооны үйл ажиллагааг зохицуулах зохион байгуулалтын бусад асуудал.

Ажилчдын үйлдвэрчний эвлэл хэрхэн бүртгүүлдэг вэ?

Өмнө дурьдсанчлан үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагыг хуулийн этгээдээр бүртгүүлж болно. Энэ эрхийг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор баталгаажуулсан болно. Гэсэн хэдий ч энэ нь ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийг байгуулахад тавигдах зайлшгүй шаардлага биш юм.

Улсын бүртгэлийн журмыг үйлдвэрчний эвлэлийн холбооны байршил дахь холбогдох гүйцэтгэх байгууллага гүйцэтгэдэг. Байгууллагын төлөөлөгчийн өгсөн үндсэн баримт бичгийн жагсаалт дараах байдалтай байна.

• дүрэм (эх хувь эсвэл нотариатаар гэрчлүүлсэн хуулбар);

• үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо байгуулах тухай их хурлын шийдвэр (эх хувь эсвэл нотариатаар гэрчлүүлсэн хуулбар);
• дүрэм батлах тухай шийдвэр (эх хувь буюу нотариатаар гэрчлүүлсэн хуулбар);
• оролцогчдын жагсаалт.

Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага баримт бичгийн багцыг хүлээн авсны дараа үйлдвэрчний эвлэлийг хуулийн этгээдээр бүртгэх шийдвэр гаргаж, байгууллагын талаарх мэдээллийг Улсын нэгдсэн бүртгэлд оруулна.

Хэрэв үйлдвэрчний эвлэлийг өөрчлөн байгуулах, татан буулгах шаардлага гарвал дүрэм, холбооны хууль тогтоомжийн хэм хэмжээний дагуу холбогдох журмыг хэрэгжүүлнэ. Хэрэв үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын үйл ажиллагаа нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжид харшлах юм бол үйлдвэрчний эвлэлийг татан буулгах, эсвэл 1 жил хүртэл хугацаагаар албадан зогсоох шийдвэр гаргаж болно.

Үйлдвэрчний эвлэлээс ажилчдын эрхийг хамгаалах

Үйлдвэрчний эвлэлүүд нь ажил олгогчид болон тэдний төлөөлөгчдийн хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг дагаж мөрдөх, хамтын гэрээ, хэлэлцээрийн нөхцлийг дагаж мөрдөх байдалд хяналт тавих эрхтэй (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 370-р зүйл). .

Хэрэв аж ахуйн нэгжид зөрчил илэрсэн бол үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага долоо хоногийн дотор тэдгээрийг арилгах шаардлагыг ажил олгогчид тавьдаг. Компанийн дарга нь хянан хэлэлцсэн үр дүн, дутагдлыг арилгах талаар авсан арга хэмжээний талаар үйлдвэрчний эвлэлийн хариуцлагатай гишүүнд мэдэгдэнэ. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд заасан тохиолдолд ажил олгогч нь үйлдвэрчний эвлэлийн холбогдох байгууллагын саналыг харгалзан шийдвэр гаргах үүрэгтэй (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 371-р зүйл). Ажил олгогчийн орон нутгийн зохицуулалтыг батлах нь ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулиар зохицуулсан тохиолдолд үйлдвэрчний эвлэлийн оролцоотойгоор хийгддэг.

Түүнчлэн, хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах үндэслэл нь дараахь тохиолдолд үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүн ажилтан - ажлаас халах шаардлагатай болсон тохиолдолд үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын саналыг аж ахуйн нэгжийн удирдлага харгалзан үзнэ.

• ажилчдын тоог бууруулах;
• Мэргэжлийн гэрчилгээ олгох явцад илэрсэн ажилтны шаардлагатай мэргэшлийн мэдлэг дутмаг. Энэ тохиолдолд ажилтан нь эрхэлж буй албан тушаал, гүйцэтгэсэн ажилд тохиромжгүй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн;
• ажилтан хөдөлмөрийн үүргээ биелүүлэхээс удаа дараа татгалзсан (сахилгын шийтгэл ногдуулж, ийм хорлон сүйтгэх сайн шалтгаан байхгүй тохиолдолд).

ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 373 дугаар зүйлд үйлдвэрчний эвлэлийн саналыг харгалзан үзэх журмыг заасан байдаг. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 374, 376 дугаар зүйлд үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын дарга нарыг ажлаас халах тухай заалтуудыг зохицуулдаг. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 370-р зүйлд үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудад үйлдвэрчний эвлэлийн хууль эрх зүйн болон техникийн хөдөлмөрийн хяналтын алба байгуулах боломжийг олгодог.

Үйлдвэрчний эвлэлийн хөдөлмөрийн байцаагч нь уг үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүн, холбооны гишүүн үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүдтэй ажилладаг аливаа ажил олгогчид (байгууллага, эрх зүйн хэлбэр, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран байгууллага, түүнчлэн ажил олгогч - хувь хүмүүс) чөлөөтэй уулзах эрхтэй. Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, үйлдвэрчний эвлэлийн тухай хууль тогтоомж, түүнчлэн хамтын гэрээ, хэлэлцээрийн нөхцлийн биелэлтэд хяналт шалгалт хийх (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 370-р зүйл).

Үйлдвэрчний эвлэлийн хөдөлмөрийн байцаагчдад олгосон эрхийн жагсаалтад дараахь зүйлс орно.

• ажил олгогч нь хөдөлмөрийн хууль тогтоомж болон хөдөлмөрийн эрх зүйн чиглэлээрх бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын хэм хэмжээг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих;
• аж ахуйн нэгжийн хөдөлмөрийн нөхцөл, хөдөлмөрийн аюулгүй байдлын бие даасан үнэлгээ хийх;
• үйлдвэрлэлийн ослын шалтгаан, түүнчлэн мэргэжлээс шалтгаалсан өвчний шалтгааныг олж тогтооход оролцох;
• бүх хариуцлагатай албан тушаалтнуудаас хөдөлмөрийн нөхцөл байдлын талаар шаардлагатай мэдээлэл, түүнчлэн мэргэжлээс шалтгаалсан өвчин, үйлдвэрлэлийн ослын талаар шаардлагатай мэдээллийг авах;
• ажил (ажил) дахь хөдөлмөрийн зохисгүй нөхцлөөс болж эрүүл мэндэд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх асуудлаар ажилчдад эрх, ашиг сонирхлыг нь хамгаалах хэлбэрээр үйлдвэрчний эвлэлийн тусламж;
• ажилчдын амь нас, эрүүл мэндэд шууд аюул заналхийлж байгаа тохиолдолд ажлыг түр зогсоох шаардлага;
• Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын илэрсэн зөрчлийг арилгах, зааврыг аль болох хурдан биелүүлэхийг шаардаж ажил олгогчид нэхэмжлэл гаргах;
• үйлдвэрлэлийн хэрэгслийг турших, ашиглалтад оруулах комиссын ажилд бие даасан шинжээчээр оролцох;
• хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн акт, хамтын гэрээ, хэлэлцээрт заасан үүрэг, түүнчлэн хөдөлмөрийн нөхцөл өөрчлөгдсөнтэй холбоотой маргааныг шийдвэрлэхэд туслалцаа үзүүлэх;

• Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж болон хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн бусад актыг зөрчсөн, эсхүл үйлдвэрлэлийн ослын баримтыг нуун дарагдуулсан этгээдэд хариуцлага хүлээлгэхийг холбогдох байгууллагаас шаардах чадвар.

Үйлдвэрчний эвлэлийн ажилтныг халах: үндсэн нюанс ба алдаа

Үйлдвэрчний эвлэлийн ажилтныг цомхотгох, түүнтэй байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах үйл явц нь зөвхөн ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн заалтууд төдийгүй холбооны дүрмээр зохицуулагддаг. Зарим тохиолдолд үйлдвэрчний эвлэл ба түүний гишүүн (түүнчлэн үйлдвэрчний эвлэлийн удирдагч) хоорондын хамтын ажиллагааг зогсоох нь үндэслэл бүхий дүгнэлтийг харгалзан үзэх ёстой эсвэл үйлдвэрчний эвлэлийн холбогдох байгууллагын зөвшөөрлөөр хийгдэх ёстой. Ийм үйлдэл нь ажлаас халах журмыг заавал дагаж мөрдөх ёстой.

ОХУ-ын Дээд шүүхийн Пленумын дагуу ажил олгогч нь зөвшөөрөл авах, эсвэл үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын үндэслэл бүхий дүгнэлтийг авах тухай хуулийн шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд ажлаас халах нь хууль бус гэж тооцогддог бөгөөд ажилтанд хариуцлага хүлээлгэх ёстой. ажилд эгүүлэн тогтоосон (2004 оны 3-р сарын 17-ны өдрийн 2-р тогтоолын 26-р зүйл). ОХУ-ын Дээд шүүхийн энэхүү заавар нь доод шатны шүүхээр ийм хэргийг хянан шийдвэрлэх үндэслэл болно.

Гэсэн хэдий ч ямар ажилчид, ямар тохиолдолд, ямар үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагад хандах ёстойг ойлгоход тэр бүр амар байдаггүй. Салбарын болон нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрчний эвлэлийн холбоод, түүнчлэн улс орны өөр өөр бүс нутагт тусдаа салбартай томоохон аж ахуйн нэгжүүдийн үйлдвэрчний эвлэлүүд нь нарийн төвөгтэй салбарласан бүтэцтэй байж болно. Энэ тохиолдолд хэнтэй холбоо барьж, хэдэн хүсэлт илгээхийг тодорхойлоход маш хэцүү байж болно.

Үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо энэ шийдвэрийг батлахаас татгалзсан ч ажил олгогч нь үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүнийг халах шийдвэр гаргах эрхээ хязгаарлагдахгүй (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 373-р зүйл). Гэсэн хэдий ч анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын сонгогдсон байгууллагын үндэслэлтэй санал бодлыг харгалзан үзэх журмыг үл тоомсорлож байгаа нь нэлээд аюултай алдаа гаргахад хүргэдэг.

Алдаа 1. Баримт бичгийн багц дутуу.

Зарим заалтыг тохиролцсоны дараа олон компаниуд эдгээр шийдвэрийг батлах үндэслэл бүхий баримт бичгийн иж бүрэн багцыг үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагад шилжүүлэхээс санаа зовдоггүй. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль, хөдөлмөрийн салбарын зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлд ирүүлэх ёстой тодорхой баримт бичгийн жагсаалтыг агуулаагүй болно.

Гэсэн хэдий ч бүрэн бус баримт бичгийн багцыг шилжүүлэх нь үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагаас татгалзах шалтгаан болох нь гарцаагүй бөгөөд энэ нь үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүн ажилтныг ажлаас халахдаа үндэслэлтэй санал бодлыг харгалзан үзэх үйл явцыг бүрэн хэрэгжүүлэх шаардлагатай болно.

Үүний үндэс нь ирүүлсэн баримт бичгийн талаар байр сууриа илэрхийлэх боломжгүй гэсэн нотолгоо байх болно. Нэмж дурдахад үйлдвэрчний эвлэл нь энэ тохиолдолд шаардлагатай бичиг баримт дутмаг байгаа нь ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн шаардлагыг илт зөрчсөн гэж үзвэл ажил олгогчийг ажлаас халахаас татгалзах эрхтэй.

Ажлаас халах үндэслэл бүрийн талаар үйлдвэрчний эвлэлийн үндэслэлтэй дүгнэлт гаргах баримт бичгийн жишээг доор харуулав.

Шаардлагатай баримт бичгийн багцыг бэлтгэх үүрэгтэй этгээдийг үл тоомсорлох нь хүсэлтийг эдгээр шийдвэрийг гаргах эрхгүй сонгогдсон байгууллагад буруу шилжүүлэхэд хүргэж болзошгүй юм.

Жишээ болгон энэ нөхцөл байдлыг авч үзье. Аж ахуйн нэгжүүдийн нэгэнд нэг ажилтан ажиллаж байсан бөгөөд түүний "мэргэжлийн бүртгэл" нь хөдөлмөр хамгааллын стандартыг зөрчсөн хэргээр удаа дараа эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн болохыг харуулж байна. Тэдний нэг нь бүр ажил дээрээ осолд оржээ. Энэ ажилтныг ажлаас халах шийдвэр гарсны дараа ажил олгогч шаардлагатай бичиг баримтын багцыг үйлдвэрчний эвлэлийн анхан шатны байгууллагын даргад хүлээлгэн өгсөн. Баримт бичгийг хянан үзээд дарга энэ ажилтныг ажлаас халах талаар компанийн удирдлагын байр суурь зөв болохыг баталсан тул ажил олгогч зохих тушаалыг бэлтгэв. Гэсэн хэдий ч шүүх хуралдааны дүнгээс харахад анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын дарга үндэслэлтэй дүгнэлт өгөх боломжгүй нь энэ нь хурлын бүрэн эрх юм. Тиймээс, энэ ажилтантай хөдөлмөрийн харилцааг дуусгавар болгох шийдвэрийг хүчингүй болгож, ажилтан өөрөө ажилд орсон (Москва мужийн шүүхийн 2014.10.08-ны өдрийн 33-22265/2014 тоот хэргийн давж заалдах гомдол).

Өөр нэг жишээ нь ажилтныг ажлаас халах тухай тушаалд ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийн даргын гарын үсэг зурсан нь анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын сонгогдсон байгууллагын үндэслэлтэй дүгнэлт гэж хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй тул ажлаас халагдсаныг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрч байгааг харуулж байна (давж заалдах гомдол). Москва хотын шүүхийн 2014.10.10-ны өдрийн 33-25253 тоот хэргийн шийдвэр).

Ажилчидтай хөдөлмөрийн харилцааг цуцлах шийдвэрийг үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны хурлаар хэлэлцэх шаардлагатай (энэ тухай заалтыг дүрэмд тусгасан болно). ҮЭ-ийн хороо, үйлдвэрчний эвлэлийн дарга, эсхүл зөвхөн дарга нь үндэслэлтэй санал гаргаж болно. Ийм шийдвэр гаргахад яг хэн хариуцлага хүлээх тухай дэлгэрэнгүй мэдээллийг ажилчдын ҮЭ-ийн дүрмийн холбогдох заалтаас авна уу. Хүсэлт илгээхдээ "хаяг хүлээн авагч" гэсэн мөрөнд "анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын сонгогдсон байгууллагад" гэж заасан эсэхийг шалгах ёстой. Үүнийг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 373 дугаар зүйлд заасан байдаг.

Анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын сонгуульт байгууллагын дүгнэлт ч тодорхой шаардлагыг хангасан байх ёстой гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Шилжүүлгийг ажлын 7 хоногийн дотор хийх бөгөөд санал дүгнэлт нь өөрөө үндэслэлтэй байх ёстой (ажил олгогчийн шийдвэртэй санал нийлэх эсвэл татгалзах тухай ердийн хариулт хангалтгүй, энэ талаар үйлдвэрчний эвлэлийн байр суурийг тайлбарласан нарийвчилсан аргументуудыг өгөх шаардлагатай. асуудал). Хэрэв санал дүгнэлт нь үндэслэлгүй эсвэл эцсийн хугацааг зөрчиж шилжүүлсэн бол ажил олгогч үүнийг үл тоомсорлох эрхтэй.

Алдаа 3. Ажлаас халсан тухайгаа үйлдвэрчний эвлэлд нэг л удаа мэдэгдсэн.

Ажил олгогч дараахь үүрэгтэй.

• Төлөвлөсөн цомхотгол, ажилтныг ажлаас халах тухай мэдээллийг анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын сонгогдсон байгууллагад 2 сарын өмнө шилжүүлэх. Хэрэв ажилтнуудын нэлээд хэсгийг ажлаас халах гэж байгаа бол 3 сарын өмнө мэдэгдэх ёстой. Үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүдийг ажлаас халагдсан ажилчдын жагсаалтад оруулсан эсэхээс үл хамааран мэдээллийг дамжуулах ёстой;
• ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүн ажилтантай хөдөлмөрийн харилцааг дуусгавар болгох талаар үндэслэл бүхий дүгнэлт гаргах шаардлагыг үйлдвэрчний эвлэлийн анхан шатны байгууллагын сонгуульт байгууллагад мэдэгдэнэ.

Эдгээр шаардлагыг заавал биелүүлэх ёстой. Үйлдвэрчний эвлэлээс ажилчдын эрх ашгийг хамгаалах үйл явц нь ажлаас халах бүх журмын үнэн зөвийг дагаж мөрдөх асуудалд маш эмзэг байж болно. Хэрэв ажил олгогч нь шаардлагын аль нэгийг биелүүлэхийг үл тоомсорловол шийдвэрийг цуцалж болно (ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2012 оны 9-р сарын 21-ний өдрийн 50-KG12-3 тоот тогтоол, Тула мужийн шүүхийн 10-р сарын 31-ний өдрийн давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр. , 2013 оны 33-2551 тоот хэрэг). Олон нийтийн итгэл үнэмшилтэй хэдий ч эдгээр шаардлага нь ижил биш юм. Эхний нөхцөл нь ажлаас халагдсаны улмаас ажилтантай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах талаар ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийн холбоонд мэдэгдэх, хоёр дахь нөхцөл нь үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын тодорхой гишүүнийг ажлаас халах талаар үндэслэл бүхий дүгнэлт авах явдал юм.

Ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүнтэй байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцлахдаа мэргэжлийн аттестатчиллын үр дүн нь түүний эрхэлж буй албан тушаал, гүйцэтгэсэн ажилтай нийцэхгүй байгааг илрүүлсэн тохиолдолд ижил төстэй байдал ажиглагдаж байна. Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 82-т зааснаар үр дүн нь ажилчдыг ажлаас халахад хүргэж болзошгүй гэрчилгээ олгохдоо анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын сонгогдсон байгууллагын төлөөлөгчийг баталгаажуулалтын комисст оруулах ёстой. Гэсэн хэдий ч түүний оролцоо нь анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагаас сонгогдсон байгууллагаас үндэслэл бүхий дүгнэлт гаргах шаардлагагүй болно.

Үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүн ажилтантай хөдөлмөрийн харилцааг цуцлах нь үндэслэл бүхий дүгнэлтийг хүлээн авснаас хойш 1 сараас хэтрэхгүй байх ёстой (Хөдөлмөрийн хуулийн 373 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэг). ОХУ-ын). Энэ хугацаанд хөдөлмөрийн чадвараа түр хугацаагаар алдсан, тодорхой хугацаагаар ажлаасаа халагдсан, амралт, түүнчлэн ажилтны ажлын байрыг хадгалах баталгаа болсон бүх цаг хугацаа хамаарахгүй. Тиймээс үндэслэлтэй дүгнэлтийг эрт хүлээн авах нь утгагүй, учир нь энэ тохиолдолд энэ нь хууль ёсны хүчингүй болно.

Ажилчдын ҮЭ-ийн дарга ямар үүрэгтэй юм

ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд зааснаар зарим тохиолдолд ажилтантай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах нь ийм журмыг хэрэгжүүлэхийн тулд дээд сонгогдсон үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагаас зөвшөөрөл авсны дараа л тохиолддог. Гэсэн хэдий ч энэ нь зөвхөн үйлдвэрчний эвлэлийн дарга, тэдгээрийн орлогч, өөрөөр хэлбэл үйлдвэрчний эвлэлийн удирдагч гэж нэрлэгдэх боломжтой хүмүүст хамаарна. Энэхүү баталгааг аж ахуйн нэгжийн бие даасан бүтцийн хэлтэст багтдаг анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын удирдагчдад олгодог (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 374-р зүйл).

Хэрэв компани дахь үйлдвэрчний эвлэлийн анхан шатны байгууллагын бүтэц нь салангид байвал түүнд дэлгүүрийн үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо (дэлгүүрийн хороо) байгуулагдаж болно. Дүрмээр бол ийм байгууллага (мөн үүнтэй төстэй бүлгүүд) нь аж ахуйн нэгжийн салбар, төлөөлөгчийн газар, цех, хэлтэс, бусад бүтцийн хэлтэст байдаг. Тэдний гол үүрэг бол салбарын үйлдвэрчний эвлэлийн холбоодоор асуудлыг шуурхай шийдвэрлэх, ажилчдын эрх ашгийг хамгаалах явдал юм. Ийм байгууллага байгаа эсэх, тэдгээрийн статусыг холбогдох үйлдвэрчний эвлэлийн холбооны дүрэмд заасан байдаг. Гэсэн хэдий ч үйлдвэрчний эвлэлийн холбооны эдгээр бүтцийн нэгжүүд ажилтныг ажлаас халах зөвшөөрөл өгөх эрхгүй - зөвхөн дээд сонгогдсон үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага ийм эрхтэй. Дээр дурьдсанчлан, ийм зөвшөөрөл байхгүй тохиолдолд хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах тухай ажил олгогчийн шийдвэрийг хүчингүй болгох баталгаатай (2014 оны 9-р сарын 03-ны өдрийн Новгород мужийн шүүхийн давж заалдах шатны 11-12437 дугаартай шийдвэр). 2014).

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 373-т ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийн үндэслэлтэй санал бодлыг харгалзан үзэх журам нь дараахь байдалтай байна.

1. Ажлаас халах тухай тушаалын төсөл, түүнчлэн энэхүү шийдвэрийг нотлох баримт бичгийн хуулбарыг үйлдвэрчний эвлэлийн холбоонд шилжүүлнэ.
2. Үйлдвэрчний эвлэл нь үндэслэл бүхий дүгнэлт гаргадаг (баримт бичгийн багцыг хүлээн авсан огноо нь хариу илгээх ёстой 7 хоногийн эхлэлийн цэг юм).
3. Ажил олгогчийн санал дүгнэлтээр ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлээс зөвшөөрөл аваагүй тохиолдолд нэмэлт зөвлөлдөх уулзалтад ажлын 3 өдөр хуваарилдаг.
4. Үндэслэл бүхий дүгнэлт гаргах хүсэлт гаргасан өдрөөс хойш 10 хоногийн дараа эцсийн шийдвэр гарна.

Ажил олгогч нь "бүхнийг чадагч" үйлдвэрчний эвлэлээс айж, ажилчдын хамгаалалт нь ажилчдыг ажлаас халахад саад учруулж болзошгүй тул шүүхэд хандахаас айх ёсгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ийм холбоонд удирдах албан тушаал хашиж байгаа хүмүүс ч субьектив байдлаас ангид байдаггүй. Тэдний олонх нь санхүүгийн хүнд байдалд байгаа ажилтныг хөдөлмөрийн гэрээг цуцлахаас хамгаалахын тулд хэт туйлширч, ажилдаа алдаа гаргаснаар энэ ажилтан авчрах бодит аюулын талаар нүдээ анив. үйлдвэрлэлийн үйл явц.

Шүүхэд өргөдөл гаргахдаа ажил олгогч нь үйлдвэрчний эвлэлийн холбогдох байгууллага татгалзсан үндэслэлээ баталгаажуулах ёстой гэдгийг анхаарах ёстой. Нотлох баримт болгон ажлаас халагдсаны ялгаварлан гадуурхсан шинж чанарыг харуулсан объектив нөхцөл байдлыг дурдах шаардлагатай (жишээлбэл, хөдөлмөрийн гэрээг цуцалсан нь тухайн ажилтан үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагад гишүүнээр элссэний улмаас түүнийг дарамталсан. ажил олгогч). Энэхүү заалт нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн дүгнэлтэд үндэслэсэн болно. Ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийн холбооноос ажлаас халагдсаны ялгаварлан гадуурхсан шинж чанарыг нотлох баримт байхгүй тохиолдолд зөвшөөрөл өгөхөөс татгалзсан нь үндэслэлгүй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн (Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын Дээд шүүхийн 2013 оны 4-р сарын 11-ний өдрийн 33-р хэргийн давж заалдах гомдол. 3993/2013, Москва хотын шүүх 2013 оны 11-р сарын 26-ны өдрийн 11 -37993, Санкт-Петербург хотын шүүх 2015 оны 3-р сарын 12-ны өдрийн 33-3853/2015 тоот 2-4091/2014).

Хэрэв татгалзсан нь ажил олгогчийн хууль бус үйлдлийн бодит нотолгоонд үндэслээгүй бол түүнийг ажлаас халах бүрэн саад гэж үзэх боломжгүй юм. Гэсэн хэдий ч ийм татгалзал нь холбогдох хууль тогтоомжийн бүх хэм хэмжээний дагуу ажилтантай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцлахын тулд ажил олгогчийг хууль ёсны ажиллагаа эхлүүлэхийг албадаж, дуусгахыг хүлээдэг тул ажлаас халах журмыг хойшлуулах шалтгаан болдог.

Түүнчлэн хүсэлт гаргасан “ҮЭ-ийн дээд шатны байгууллага”-ыг тодорхойлох асуудал нь энэ журамтай анх тулгарсан ажил олгогчийг төөрөлдүүлж болзошгүй юм. ОХУ-ын үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудын бүтэц нь заримдаа маш их салаалсан байдаг бөгөөд энэ ээдрээг тайлахад тийм ч хялбар байдаггүй. Энэ нь Урлагт тусална. 12.01.1996 N 10-FZ Холбооны хуулийн 3 "Үйлдвэрчний эвлэл, тэдгээрийн эрх, үйл ажиллагааны баталгааны тухай".

Гэсэн хэдий ч олон ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлүүд энэхүү заалт болон ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2013 оны 10-р сарын 24-ний өдрийн № 22-P тогтоолыг удирдлага болгон үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын дотоод бүтцийн хэлтсийг бие даан тодорхойлж болно. тодорхой зорилго, зорилтуудын төлөө. Эдгээр хэлтсүүдийн олонхын шинж чанарыг хуулиар тогтоогоогүй болно. Хүсэлтийг аль хэлтэст шилжүүлэхийг олж мэдэхийн тулд холбогдох үйлдвэрчний эвлэлийн дүрмийг баримтлах шаардлагатай.

Дүрмээр бол үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагууд нь салбар (мэргэжлийн) үндсэн дээр нэгдсэн бөгөөд бүтэц нь 3 холбоосоос бүрдэнэ.

• тодорхой аж ахуйн нэгжийн үндсэн дээр байгуулагдсан үйлдвэрчний эвлэлийн анхан шатны байгууллага;
• сонгогдсон байгууллага нь анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын сонгогдсон байгууллагуудаас дээгүүр байдаг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг үйлдвэрчний эвлэлийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага;
• ОХУ-ын нутаг дэвсгэр эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн нэг хэсэг дээр үйл ажиллагаа явуулдаг салбар үйлдвэрчний эвлэл.

Ажлаас халагдсан ажилтан нь үйлдвэрчний эвлэлийн дараахь бүтцийн хэлтсийн дарга, орлогч бол хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах нь зөвхөн дээд үйлдвэрчний эвлэлийн зөвшөөрлөөр хийгдэнэ.

• анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын сонгогдсон коллегийн байгууллага;
• аж ахуйн нэгжийн бүтцийн нэгжийн үйлдвэрчний эвлэлийн анхан шатны байгууллагуудын сонгогдсон коллегийн байгууллага (цехээс доошгүй, түүнтэй адилтгах);
• анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын сонгуульт байгууллага.

Тиймээс ихэнх тохиолдолд үйлдвэрчний эвлэлийн дээд байгууллага нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжид үйл ажиллагаа явуулдаг ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагын харгалзах сонгогдсон байгууллага юм.

Зөвшөөрөл авах журмыг Урлагт заасан болно. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 374-р зүйл.

1. Үйлдвэрчний эвлэлийн анхан шатны байгууллагын сонгогдсон байгууллага нь аж ахуйн нэгжээс ажлаас халах тухай тушаалын төсөл, холбогдох баримт бичгийн хуулбарыг хүлээн авдаг.
2. Дээд шатны үйлдвэрчний эвлэлийн сонгуульт байгууллага ажлын 7 хоногийн дотор шийдвэр гаргаж, зөвшөөрсөн, татгалзсан тухайгаа ажил олгогчид бичгээр илгээнэ.

Санал дүгнэлтийг харгалзан үзэх журмын ялгаа нь энэ тохиолдолд үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага татгалзсан тохиолдолд нэмэлт хэлэлцүүлэг хийх шаардлагагүй болно. Хэрэв үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага ажилтантай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцлахтай санал нийлэхгүй байгаа тухай шийдвэр гарсан тохиолдолд ажил олгогч нэн даруй шүүхэд хандаж, давж заалдах гомдол гаргаж болно. Өргөдөл гаргах, үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагад өгөх шаардлагатай бичиг баримтыг бэлтгэх тухайд энэ тохиолдолд үндэслэлтэй дүгнэлт гаргахтай ижил зөвлөмжийг дагаж мөрдөнө.

Үйлдвэрчний эвлэлийн удирдлагуудтай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах зөвшөөрөл авахын өмнө үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагын сонгогдсон байгууллагаас үндэслэл бүхий дүгнэлт авах шаардлагатай байгаа талаар хөдөлмөрийн хуулийн мэргэжилтнүүд тодорхой зөвлөмж өгдөггүй. Олон хүмүүс энэ шаардлагыг заавал биелүүлэх ёстой гэж үздэг бол бусад нь хөдөлмөрийн харилцааны чиглэлээр хууль тогтоомжид ийм шаардлага байхгүй гэж үздэг. Хэрхэн алдаа гаргахгүй байх, ажлаас халах журмыг тогтоосон журмын дагуу цаг хугацаа, хүчин чармайлтаа дэмий үрэхээс айхгүйгээр яаж хийх вэ?

Ямар ч байсан ажил олгогч нь ҮЭ-ийн анхан шатны байгууллагад хүсэлт гаргаж, үндэслэлтэй дүгнэлт гаргах ёстой. Ийм журмыг хэрэгжүүлэх нь дээд шатны үйлдвэрчний эвлэлийн анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагад аж ахуйн нэгжийн нөхцөл байдлын талаархи мэдээллийг тодруулахаар өргөдөл гаргасан тохиолдолд ажил олгогчийг хамгаалах болно.

Хэрэв компани үндэслэлтэй дүгнэлтийг харгалзан үзэх журмыг дагаж мөрдвөл энэ нь ажил олгогчийг шаардлагагүй асуултаас зайлсхийхэд тусална. Ихэнх тохиолдолд санал бодлыг үл тоомсорлож байгаа нь үйлдвэрчний эвлэлийн дээд байгууллага ажилтныг ажлаас халах тухай шийдвэрээс татгалзах үндэслэл болдог.

Уламжлалт үйлдвэрчний эвлэлүүд нь Бие даасан үйлдвэрчний эвлэлийн холбоонд (FNPR) нэгдсэн хуучин Зөвлөлтийн үйлдвэрчний эвлэлүүд юм. 1990-ээд оны эхээр тэд улс төрийн амьдралд тийм ч чухал үүрэг гүйцэтгэсэнгүй, шийдвэр гаргах үйл явцад ямар ч нөлөө үзүүлээгүй. Тэд Зөвлөлтийн үйлдвэрчний эвлэлийн тогтолцооны материаллаг баазыг хадгалж үлдсэн боловч гишүүдийн тоо буурчээ. хүмүүс үйлдвэрчний эвлэлээс гарч, үйлдвэрчний эвлэл нь ажилчдын гэхээсээ илүү засаг захиргааны эрх ашгийг төлөөлсөн, хүмүүс гишүүнчлэлийн татвар төлөхийг хүсээгүй, өөр байгууллагад шилжсэн гэх мэт. Гэхдээ ЗХУ-ын үед үйлдвэрчний эвлэл ямар үүрэг гүйцэтгэж байсныг сайн санаж байсан тул хүмүүс үлдсэн. Түүнчлэн үйлдвэрчний эвлэлүүд худалдаа үйлчилгээний салбарт тогтоосон харилцаа холбоонд тулгуурлан хуваарилах чиг үүргээ хэвээр хадгалахыг хичээсэн.

Хуучин үйлдвэрчний эвлэлд эрх мэдэл ч, хөрөнгө ч байсангүй, ажилчдыг идэвхтэй үйл ажиллагаанд дайчлах боломжгүй болсон.

1990-ээд оны эхэн ба дунд үед цомхотгол хийх, хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах, гүйцэтгэх үед ажилчдын эрх байнга зөрчигдөж байсан. Цалингаа өгөхгүй байх нь томоохон шинж чанартай болсон. Шүүхэд гаргасан нэхэмжлэлийг зөрчилтэй хүлээн авч, хэн гаргасан талаар аж ахуйн нэгжийн удирдлагад мэдэгдэв. Шүүх ч бас дарамтаас хамгаалагдаагүй, шийдвэр нь биелээгүй, учир нь. цалингаа олгоогүй, хууль бусаар халагдсан ажилчдыг ажилд нь эргүүлэн оруулсны дараа цомхотгосон гэх мэт. .

FNPR-д харьяалагддаг үйлдвэрчний эвлэлийн ихэнх нь захиргаатай тогтоосон харилцааг зөрчиж, хөдөлмөрийн хууль тогтоомжоор тогтоосон хязгаараас хэтрүүлэхгүйгээр ажиллах боломжтой байв. Ажил хаях зөвшөөрөл авах нь шүүхэд ялсантай адил боломжгүй зүйл байв. Эрх баригчид, захиргаадаа үнэнч байж, хуулийн хүрээнд ажиллаад байхад ажилчдын дэмжлэгийг авч чадаагүй.

Уламжлалт үйлдвэрчний эвлэлүүд энэ хугацаанд нийгмийн шинэ суурийг идэвхтэй эрэлхийлж эхэлсэн. Тэд янз бүрийн, тэр дундаа байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцож байгаагаа зарлаж, нотолж, зөвхөн ажилчдын төдийгүй нийт хүн амын эрх ашгийг хамгаалагч гэдгээ зарлаж байна.

Ажилчдын зохион байгуулалтын дараагийн хэлбэр бол альтернатив (чөлөөт) үйлдвэрчний эвлэлүүд бөгөөд энэ нь уламжлалт холбооноос ялгаатай нь ихэнх тохиолдолд өөрсдийн амин чухал ашиг сонирхлыг хамгаалахын тулд нэгдсэн ажилчдын өөрийгөө зохион байгуулах хэлбэр байв. 20-р зууны эхний арван жилд шинэ байгууллагууд байнга ирж, гарч байв. Тэдний зарим нь хоёр жилээс илүүгүй оршин тогтносон.

Анхны ийм альтернатив үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагууд 1980-аад оны сүүлээр аяндаа гарсан ажил хаялтын хөдөлгөөний үр дүнд бий болсон. Хамгийн алдартай нь Уурхайчдын бие даасан холбоо (ҮХБ) болон Нислэгийн удирдагчдын үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо (НХБХ) юм.

Эдгээр үйлдвэрчний эвлэлүүд бүх нийтийн гишүүнчлэлээс татгалзаж, аж ахуйн нэгжийн дарга, тэр байтугай мэргэжилтнүүдийг хүлээж аваагүй. Тэд тодорхой бүлгүүдийг нэгтгэсэн, жишээлбэл, нүүрсний салбарын хонгилын ажилчид, нислэгийн удирдагчид, агаарын тээврийн нисэх багийнхан гэх мэт. Эдгээр бүлгүүд нь эдийн засаг, нийгэмд чухал ач холбогдолтой аж ахуйн нэгжийн зарим чиг үүргийг гүйцэтгэх үүрэгтэй байв. Тухайлбал, уурхайчдын ажил хаялт нь цахилгаан тасарч, гангийн үйлдвэрлэл зогссон гэсэн үг. Машинист, диспетчерүүдийн ажил хаялт нь өргөн уудам улс орны хувьд чухал ач холбогдолтой төмөр зам, агаарын харилцааг бүрмөсөн саатуулж болзошгүй юм. Идэвхтнүүдийг зохион байгуулж, дайчлах ийм арга барил нь шинэ үйлдвэрчний эвлэлд эрх мэдэл олгож, шийдвэр гаргахад нөлөөлөх бодит боломжийг олгосон юм.

Эдгээр шинэ үйлдвэрчний эвлэлүүд хамтын гэрээний механизмыг ашиглаж эхэлсэн. Хэлэлцээрийн хэлбэр нь аль хэдийнэ зарчмын хувьд өөр болж, засаг захиргааны давуу тал, шахалтаар өмнөх болон уламжлалт хаалттай хэлэлцээний оронд нээлттэй, эрх тэгш яриа хэлэлцээ болж хувирчээ. Шинээр байгуулагдсан үйлдвэрчний эвлэлийн шаардлагад санал нийлэхгүй байх, эсхүл тэдэнд анхаарал хандуулахгүй байх нь ажил олгогчийн хувьд ажил хаялт, эсэргүүцэл болж хувирав.

Альтернатив үйлдвэрчний эвлэлийн удирдагчид дарамт шахалт, хүчирхийлэлд өртсөн. Уламжлалт үйлдвэрчний эвлэлүүд засаг захиргаатай нэгдэж, олон тохиолдолд альтернатив үйлдвэрчний эвлэлийн эсрэг үйл ажиллагаа явуулдаг. Хөдөлмөрчдийн эрх ашгийг хамгаалах уламжлалт болон альтернатив үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудын хамтарсан үйл ажиллагаа байгаагүй.

Уламжлалт үйлдвэрчний эвлэлээс ялгаатай нь тэд хэвийн ажиллах нөхцөл, байр, харилцаа холбооны хэрэгсэл, албан тасалгааны тоног төхөөрөмжгүй байв. Нэмж дурдахад тэд байгууллагын нөөцийг хэрхэн удирдахаа мэдэхгүй байсан, i.e. Хүнд сурталтай уламжлалт үйлдвэрчний эвлэлээс ялгаатай нь тэд өөрсдийн шийдвэрийн хэрэгжилтийг хангах, нягтлан бодох бүртгэлийг зохих ёсоор хөтлөх, албан тасалгааны ажлыг зохион байгуулах, гишүүнчлэлийг бүртгэх гэх мэт боломжгүй байв.

90-ээд оны дундуур альтернатив үйлдвэрчний эвлэлийн ажлын эдгээр үр дүнг олон тохиолдолд уламжлалт үйлдвэрчний эвлэлүүд таслан зогсоож байсан, жишээлбэл, Розуглепроф FNPR-ийн хамтын гишүүн болсноор тарифын хэлэлцээрт гарын үсэг зурсны ач тусыг хүртсэн. Альтернатив NPG-ийн бусад ололт амжилтын тухай

Мөн энэ хугацаанд зарим өөр үйлдвэрчний эвлэлүүд, тухайлбал, нислэгийн удирдагчдыг институци болгож, ажил олгогчид түнш гэж хүлээн зөвшөөрч, үнэндээ өөр боломжоо алдсан.

Нэгдүгээр давалгааны бусад альтернатив үйлдвэрчний эвлэлүүд, тухайлбал НПГ нь цалингаа өгөхгүй байх, хууль бусаар халах зэрэг асуудлыг шийдэж чадаагүйн улмаас зүгээр л нөлөөгөө алдсан.

Үүний хариуд ажилчдын хөдөлгөөний шинэ давалгаа гарч ирэв. Хаана ч албан ёсоор бүртгэгдээгүй, хуулийн дагуу хариуцлага хүлээхгүй ажил хаях хороод байгуулагдаж эхэлсэн. Энэхүү арга хэмжээнд төсөвт байгууллагуудын ажилчид болох багш, эмч, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжийн ажилчид хамтран оролцлоо. Ихэнх тохиолдолд ажил хаялтыг багш, эмч нар эхлүүлж, дараа нь уурхайчид, үйлдвэр, тээврийн ажилчдыг дайчилдаг. Ийм үйлдлүүдийн нэг нь 1998 оны "төмөр замын дайн" бөгөөд энэ үеэр ажилчид төмөр замын гол шугамуудыг хааж байсан юм.

Энэ нь өөр үйлдвэрчний эвлэлийн үйл ажиллагааны гурав дахь давалгаа үүсэх нөхцөлийг бүрдүүлсэн. Ажил хаях хороод шаардлагаа биелүүлсний дараа ихэвчлэн дампуурдаг. 1990-ээд оны сүүлээр альтернатив үйлдвэрчний эвлэлүүдийн тоо аль хэдийн цөөн байсан. Тэдгээрийг аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд, төсвийн байгууллагууд, эмнэлэг, сургуулиуд, жишээлбэл, бие даасан үйлдвэрчний эвлэлийн VAZ, Новосибирскийн багш нарын үйлдвэрчний эвлэл гэх мэт байгууллагуудад бий болгосон.

Тэдний онцлог нь эдгээр үйлдвэрчний эвлэлүүд нь аж ахуйн нэгжүүдийн удирдлагын эсэргүүцлийн улмаас масс болж чадахгүй байсан явдал байв. Тэдэнд оролцох нь эрсдэлтэй байсан. Гэсэн хэдий ч гуравдагч давалгааны альтернатив үйлдвэрчний эвлэлүүд ажил олгогчдыг өөрсдийн шаардлагад нийцүүлж чаддаг байв. Тэдний удирдагчид, идэвхтнүүд, дүрмээр бол хууль эрх зүйн мэдлэгтэй, үйлдвэрчний эвлэлийн сургалтын хөтөлбөрт идэвхтэй оролцож, олж авсан мэдлэгээ аж ахуйн нэгж, хүчний байгууллагуудын дарга нартай хэлэлцээр хийхэд амжилттай ашигладаг байв.

Энэ хугацаанд үйлдвэрчний эвлэлийн боловсрол нь төр, ажил олгогчид аяндаа үүссэн хөдөлмөрийн хөдөлгөөнд заналхийлсэний дараа альтернатив үйлдвэрчний эвлэлийн чухал эх сурвалж болж байна. Үйл ажиллагааны үндсэн хэлбэр нь аль хэдийн шүүх хурал болж, ихэнх нь ялсан.

Компаниудын үйлдвэрчний эвлэл бол ЛУКОЙЛ, ЮКОС гэх мэт томоохон корпорацуудын орчин үеийн үйлдвэрчний эвлэлийн өөр нэг хэлбэр юм. Ийм компаниудын үйлдвэрчний эвлэлүүд нь үнэн хэрэгтээ нийгмийн даатгалын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг, түүнчлэн Зөвлөлтийн үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудын онцлог шинж чанартай бусад чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. өнгөрсөнд. Жишээлбэл, ЮКОС-ын үйлдвэрчний эвлэл компанийн үйлдвэрүүдэд социалист өрсөлдөөний аналогийг зохион байгуулсан. Захиргааны хяналтад байдаг ийм үйлдвэрчний эвлэлүүдийг байгуулснаар компаниуд нийгмийн дотоод асуудлаа шийдэж, барууны түншүүдтэй хамтран ажиллахад нэн чухал хөдөлмөрийн харилцааны барууны загварыг харуулах боломжийг олгосон.

Үйлдвэрчний эвлэлийн хөдөлгөөнтэй холбоотой "нийгмийн түншлэл" гэсэн нэр томъёо нь ихэвчлэн эдгээр ашиг сонирхолд тодорхой хэмжээгээр хамааралтай шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэх бүх үе шатанд ажилчид, төр, ажил олгогчдын ашиг сонирхлыг зохицуулахыг хэлдэг.

Түншлэл нь өнгөрсөн зуунд өрнөдөд бий болсон гурвалсан механизмаар явагддаг. Гурвалсан үзэл гэдэг нь ашиг сонирхлыг зохицуулах, нийгэм, хөдөлмөрийн харилцааг зохицуулах, зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлыг шийдвэрлэх гэх мэт үйл явцыг хэлнэ. Холбоо, үйлдвэрчний эвлэлийн холбоодоор төлөөлүүлсэн ажил олгогчид, ажилчдын болон төрийн төлөөлөл болох, тэдгээрийн нэрийн өмнөөс төрийн захиргааны байгууллага, салбарын яам, газар ажилладаг ажил олгогчдын заавал оролцоотойгоор явагдах ёстой. Гурвалсан үзэл нь хууль эрх зүйн орчин, янз бүрийн түвшний зохион байгуулалтын бүтэц, харилцан үйлчлэлийн тогтсон журамтай байхыг хэлдэг.

1991 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар Б.Н. Ельцин "Нийгмийн түншлэл, хөдөлмөрийн маргаан (мөргөлдөөн) шийдвэрлэх тухай". Дараа нь холбооны хэд хэдэн хууль батлагдсан - Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай хууль, Хөдөлмөрийн хамтын маргааныг шийдвэрлэх журмын тухай хууль, Хамтын гэрээ, хэлэлцээрийн тухай хууль гэх мэт, ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль.

Холбооны түвшинд 1992 онд нийгэм, хөдөлмөрийн харилцааг зохицуулах Оросын гурван талт комисс (RTK) анх байгуулагдсан. Комиссын үүрэг, бүрэлдэхүүн, хэмжээ байнга шинэчлэгдэж байв. 1999 онд Комисс нь ОХУ-ын нийгмийн түншлэлийн тогтолцооны байнгын байгууллагын статустай болсон. ОХУ-ын гурван талт комиссын тухай холбооны хуульд зааснаар талууд (холбооны засгийн газар, ажил олгогчид, үйлдвэрчний эвлэл) тус бүрийн гишүүдийн тоо 30 хүнээс хэтрэхгүй байх ёстой. Түүнчлэн салбарын тарифын комиссууд байгуулагдаж, бүс нутаг, нутаг дэвсгэрийн гурван талт комиссууд бүс нутаг, хотын захиргаанд, хоёр талт комисс (Үйлдвэрчний эвлэл, аж ахуйн нэгжийн захиргаа) аж ахуйн нэгжүүдэд ажиллаж байна.

Эдгээр бүх комисс нь ажилчид ба ажил олгогчдын хоорондын харилцааг зохицуулах гэрээ (аж ахуйн нэгжид - хамтын гэрээ) боловсруулж, батлахаас гадна эдгээр гэрээ, хэлэлцээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих ёстой.

Засгийн газар гурван талт комисст оролцсоноор эсэргүүцлийн хөдөлгөөний дарамтыг бууруулна гэж найдаж байсан ч үр дүнд хүрсэнгүй. 1990-ээд оны сүүлчээр ЗТБХБ нь цалингийн өр барагдуулахгүй байх асуудлыг шийдэж чадаагүй нь тус улсад бий болсон нийгмийн хурцадмал байдлыг улам бүр нэмэгдүүлсэн юм. Үүний үр дүнд засгийн газар холбооны түвшинд нийгмийн түншлэлийн байгууллага болох RTK-ийн чиг үүргийг бууруулсан. Нийгэм, хөдөлмөрийн харилцааны асуудлаар гурван талт зөвлөлдөх уулзалт зохион байгуулах, олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээг бүртгэх нь зүйтэй эсэх талаар дүгнэлт гаргах гэх мэт эрхийг хассан. Үүний үр дүнд комисс Ерөнхий хэлэлцээрт шууд гарын үсэг зурахаас хасагдсан.

1990-ээд оны эхээр Оросын гурвалсан үзэл нь барууны шугамын дагуу засгийн газраас бий болгосон нийгмийн түншлэлийн цэвэр бэлгэдлийн, үлгэр жишээ загвар байв. 1990-ээд оны эцэс гэхэд эсэргүүцлийн ажилчдын хөдөлгөөний нөлөөн дор энэ загвар үнэхээр ажиллаж эхэлсэн.

үйлдвэрчний эвлэл хөдөлмөрийн гадаад институцичлал

Асуултанд Үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага, үйлдвэрчний эвлэл нэг юм уу? зохиогч өгсөн Биеэ үнэлэххамгийн сайн хариулт бол Тиймээ. Урлагийн дагуу. 1996.01.12-ны N 10-FZ Холбооны хуулийн 3-т зааснаар дараахь төрлийн үйлдвэрчний эвлэлийг түвшнээсээ хамааран ялгаж болно.
1) анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага. Энэ бол холбогдох үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүд болох энэ ажил олгогчийн ажилчдын ашиг сонирхлыг орон нутгийн түвшинд төлөөлдөг үйлдвэрчний эвлэл юм (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 30 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Энэ үйлдвэрчний эвлэл нь тодорхой аж ахуйн нэгжид байгуулагдсан;
2) бүх Оросын үйлдвэрчний эвлэл. Энэ бол нийгэм, хөдөлмөр, мэргэжлийн нийтлэг ашиг сонирхолд нийцсэн нэг буюу хэд хэдэн салбарын ажилчдын үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүдийн холбоо юм. Энэ нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн талаас илүү хувь нь нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг, эсвэл нэг буюу хэд хэдэн салбарт ажиллагсдын тэн хагасаас доошгүй хувийг нэгтгэдэг. Ийм үйлдвэрчний эвлэлүүд нь ялангуяа Бүх Оросын нисэхийн ажилчдын үйлдвэрчний эвлэл, ОХУ-ын Автомашин, хөдөө аж ахуйн инженерийн ажилчдын үйлдвэрчний эвлэл гэх мэт;
3) бүх Оросын үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо (холбоо). Энэ бол ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт буюу ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн талаас илүү хувь нь нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг бүх Оросын үйлдвэрчний эвлэлүүдийн сайн дурын холбоо, үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудын нутаг дэвсгэрийн холбоо (холбоо) юм. Ийм холбоодын жишээ бол Оросын бие даасан үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо (FNPR), Бүх Оросын хөдөлмөрийн холбоо (VKT) гэх мэт;
4) бүс нутаг хоорондын үйлдвэрчний эвлэл. Энэ бол үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүдийн сайн дурын холбоо юм - ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын талаас бага хувь нь нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг нэг буюу хэд хэдэн үйлдвэрлэлийн ажилчдын холбоо юм. Ийм холбооны нэг жишээ бол Бүс хоорондын мэргэжлийн жолооч нарын үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо юм;
5) үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудын бүс нутаг хоорондын холбоо (холбоо). Энэ нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн талаас бага хувь нь нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг бүс нутаг хоорондын үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо ба (эсвэл) нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудын (холбоодын) сайн дурын холбоо юм;
6) үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудын нутаг дэвсгэрийн холбоо (холбоо). Энэ бол ОХУ-ын нэг субьект эсвэл хот, дүүргийн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудын сайн дурын холбоо юм. Үйлдвэрчний эвлэлийн ийм холбоо нь тухайн холбоонд багтсан үйлдвэрчний эвлэл бүрийн мэргэжлийн харьяаллаас үл хамааран нутаг дэвсгэрийн зарчмын дагуу байгуулагдсан;
7) үйлдвэрчний эвлэлийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага. Энэ бол ОХУ-ын нэг буюу хэд хэдэн бүрэлдэхүүн хэсгийн нутаг дэвсгэрт эсвэл хот, дүүргийн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг нэг үйлдвэрчний эвлэлийн анхан шатны байгууллагуудын гишүүдийн сайн дурын холбоо юм. Жишээлбэл, нэхмэлийн үйлдвэрийн ажилчдын үйлдвэрчний эвлэл нь ОХУ, хот, дүүргийн нутаг дэвсгэрт хамаарах тодорхой аж ахуйн нэгжүүдэд хэд хэдэн анхан шатны үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагатай байж болно. Үйл ажиллагаагаа зохицуулахын тулд тэд үйлдвэрчний эвлэлийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагад нэгдэж болно.

Унциклопедийн материал

Мэргэжлийн холбоод (үйлдвэрчний эвлэл) нь 18-р зууны төгсгөлд Баруун Европын орнууд, АНУ-д үүссэн олон нийтийн олон нийтийн байгууллага юм. Тэдний үндсэн үүрэг бол хөдөлмөрчдийн нийгэм, эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах явдал юм.

Олон улсын үйлдвэрчний эвлэлийн анхны холбоод 20-р зууны эхээр үүсчээ. 1901 онд Олон улсын үйлдвэрчний эвлэлийн нарийн бичгийн дарга нарын газар байгуулагдаж, 1913 онд Дэлхийн нэгдүгээр дайны үеэр задран унасан Олон улсын үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо болон өөрчлөгдсөн. 1919 онд Амстердам (Нидерланд) хотод болсон шинэчлэлийн үйлдвэрчний эвлэлийн удирдагчдын хуралдсан Олон улсын конгрессоор Амстердамын олон улсын үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо (1945 он хүртэл үргэлжилсэн) нэрээр сэргээгдэн түүхэнд бичигджээ.

1921 оны 7-р сард Москвад хуралдсан хувьсгалт үйлдвэрчний эвлэлийн олон улсын 1-р их хурал хувьсгалт сэтгэлгээтэй хөдөлмөрч ард түмний эв нэгдлийн төлөөх хүсэл эрмэлзэлийг тусган, Үйлдвэрчний эвлэлийн улаан олон улсын байгууллагыг (Профинтерн) байгуулжээ. Ноцтой алдаа гаргасан хэдий ч Профинтерн оршин тогтнох жилүүдэд (1921-1937) хөдөлмөрчдийн өргөн хүрээг хамарсан шударга шаардлага, фашизм, аюул заналхийллийн эсрэг тэмцэлд зохицуулалт, зохион байгуулалтад ихээхэн үүрэг гүйцэтгэсэн. дайн.

1945 онд Дэлхийн үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо (WFTU) байгуулагдаж, 1991 онд 200 сая орчим хүнтэй дэлхийн цорын ганц бүх нийтийн холбоо болжээ. Төрөл бүрийн чиг баримжаатай үйлдвэрчний эвлэлүүдийг нэг үйлдвэрчний эвлэлийн төвд нэгтгэх боломжийг практикт анх удаа баталжээ. WFTU нь өргөн хүрээний эрх, ашиг сонирхлыг тууштай, тууштай баримталдаг. Олон улсын үйлдвэрчний эвлэлийн холбоод ДБХБ-тай нягт холбоотой ажиллаж, эдийн засгийн янз бүрийн салбарын ажилчдын тодорхой эрх ашгийг хамгаалж ажилладаг. 1990 онд Москвад болсон Дэлхийн үйлдвэрчний эвлэлийн 12-р их хурлаар 1990-ээд оны үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг тодорхойлж, хөдөлмөрчдийн бусад амин чухал асуудлуудыг хэлэлцэн шийдвэр гаргажээ.

1949 онд Баруун Европын болон бусад зарим муж улсын ихэнх үйлдвэрчний эвлэлийн холбоод ДБХБ-ыг орхиж, Олон улсын чөлөөт үйлдвэрчний эвлэлийн холбоог (ICFTU) байгуулжээ. Энэ нь 87 сая гишүүнтэй бөгөөд ихэнх нь социал демократын чиг баримжааг баримталдаг (Нийгмийн ардчиллыг үзнэ үү). ICFTU нь Америк хоорондын бүс нутгийн байгууллага (ORIT), Ази-Номхон далайн бүсийн байгууллага (APRO) болон Африкийн бүсийн байгууллага (AFRO) гэсэн гурван бүс нутгийн байгууллагыг нэгтгэдэг. Баруун Европт тус холбоо нь олон улсын үйлдвэрчний эвлэлийн төвүүдээс бие даасан Европын үйлдвэрчний эвлэлийн холбоонд (ETUC) тулгуурладаг. ICFTU-ийн хүрээнд олон орны үндэсний салбар үйлдвэрчний эвлэлүүдийг нэгтгэсэн албан ёсоор бие даасан нарийн бичгийн дарга нарын газрууд байдаг.

Олон улсын үйлдвэрчний эвлэлийн гурав дахь том төв болох Дэлхийн хөдөлмөрийн холбоо (WCL) нь гол төлөв Христийн үйлдвэрчний эвлэлийн хөдөлгөөнийг төлөөлдөг. "Шашин шашингүйжүүлэх"-ийн үр дүнд өмнө нь байсан Христийн үйлдвэрчний эвлэлийн олон улсын холбоо (ICTU, 1920 онд байгуулагдсан) 1968 онд албан ёсоор шашингүй үйлдвэрчний эвлэлийн төв болох Дэлхийн хөдөлмөрийн холбоо болсон. Одоогийн байдлаар УАШТ 15 сая орчим гишүүнтэй. Түүний бүс нутгийн байгууллагууд нь Азийн үйлдвэрчний эвлэлийн ахан дүүс (BATU) болон Латин Америкийн хөдөлмөрийн эвлэлийн төв (LAPT) юм.

Үүнээс гадна бүс нутгийн хэд хэдэн үйлдвэрчний эвлэлийн холбоод, мөн бие даасан олон улсын мэргэжлийн байгууллага, холбоод байдаг. 1982 онд Дублин (Ирланд) хотод байгуулагдсан Энх тайван, зэвсэг хураах олон улсын үйлдвэрчний эвлэлийн хороо нь үйлдвэрчний эвлэлийн тэмцлийг зохицуулж, энэ чиглэлээр тодорхой санаачлага гаргаж, зэвсгийн уралдааны нийгэм, эдийн засгийн чиглэлээр судалгаа хийж, зэвсэг хураах, хувиргах нь өргөн тархсан болсон.

Сүүлийн жилүүдэд олон улсын хөдөлмөрчин, үйлдвэрчний эвлэлийн хөдөлгөөнд өрнөж буй нарийн төвөгтэй, үндсэндээ зөрчилдөөнтэй үйл явц нь дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн хөгжлийн онцлог, тус тусын улс орнуудын илрэлийн онцлогтой нягт холбоотой. олон үйлдвэрчний эвлэлийн тоог цөөрүүлэх. Тийм ээ, 1970-аад оноос хойш. Франц, Их Британи, Австри, Нидерланд, Япон болон бусад орнуудад үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүдийн тоо буурсан байна. Нэгэн цагт хамгийн идэвхтэй, чадварлаг үйлдвэрчний эвлэлүүд өнөөдөр шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн өнөөгийн үе шатанд эдийн засгийг хөгжүүлэхэд өмнөх арван жилийнхтэй адил үүрэг гүйцэтгэхээ больсон салбарын ажилчдыг төлөөлдөг. Мөн үйлдвэрчний эвлэлд ажиллагсдын тоо цөөрч, тэтгэвэр авагчдын тоо нэмэгдсээр байна. Ийнхүү Италид ерөнхий Италийн Хөдөлмөрийн Холбооны (GICT) хамгийн том үйлдвэрчний эвлэлийн холбоонд тэдний эзлэх хувь 35% байна. Залуучуудын эзлэх хувь бага байна (Францын залуучуудын 90% нь үйлдвэрчний эвлэлд элсэх хүсэлгүй байдаг ч тэдэнтэй нийцсэн шаардлагыг ихэвчлэн тавьдаг).

Үйлдвэрчний эвлэлийн ноцтой хүндрэлийн үндэс нь зөвхөн объектив бус, мөн тэргүүлэх зорилтыг тодорхойлоход гаргасан алдаа, тэмцлийн шинэ хэлбэр, арга барилыг ашиглах зэрэг олон субъектив хүчин зүйлүүд юм. нөхцөл. Энэ нь үйлдвэрчний эвлэлийн зарим ангиллын ажилчдын урам хугарах, ажилчдын эрх ашгийг үр дүнтэй хамгаалах чадварт үл итгэхэд хүргэв. 80-90-ээд онд байгуулагдсан. Нийгэм-эдийн засаг, улс төрийн нөхцөл байдал үйлдвэрчний эвлэлээс бүтэц, зохион байгуулалтыг нухацтай шинэчлэх, өмнө нь баталсан нийгэм-эдийн засгийн өөр хөтөлбөрүүд, түүнийг хэрэгжүүлэхийн төлөөх тэмцлийн хэлбэр, арга барил, хөдөлгөөний нийгмийн баазыг өргөжүүлэхийг шаардаж байв. .

Үйлдвэрчний эвлэлийн бүтэц, хөтөлбөрийн чиглэл, үйл ажиллагааны хэлбэр, арга барил нь команд-захиргааны тогтолцооны орчинд бүрэлдэн тогтсон, амьдралын шаардлагаас хоцрогдсон манай улсын хувьд өөрчлөн байгуулалтын үйл явц нь нийгэм, эдийн засгийн тогтолцоог бэхжүүлэхэд шийдвэрлэх эргэлтэд чиглэв. үйлдвэрчний эвлэлийн хамгаалалтын чиг үүрэг, аливаа улс төрийн нам, төр, эдийн засгийн байгууллагаас жинхэнэ бие даасан байдлыг олж авах. Нэг ёсондоо чанарын хувьд өөр үзэл баримтлалд суурилсан шинэ үйлдвэрчний эвлэлийн хөдөлгөөн үүсч байна. Бодит байдал болсон олон намын тогтолцооны нөхцөлд үйлдвэрчний эвлэлийн альтернатив холбоод, олон тооны ажилчдын байгууллага, бусад олон нийтийн байгууллагууд бий болж, үйлдвэрчний эвлэлийн эрх ашгийн хүрээнд ажилладаг.

Одоо интеграцийн үйл явц идэвхтэй хөгжиж байгаа тул үйлдвэрчний эвлэлийн яаралтай ажил бол янз бүрийн орны ажилчдын хамтарсан үйл ажиллагааг зохион байгуулах, зохицуулах, тэдний шаардлагын төлөөх тэмцэлд эв нэгдлийг бэхжүүлэх явдал юм. Дэлхийн үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо бусад олон улсын, бүс нутгийн болон автономит байгууллагуудтай хамтран ажиллахад бэлэн байгаагаа удаа дараа мэдэгдсэн. Өнөөдрийн байдлаар энх тайван, зэвсэг хураах, хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудал, байгаль орчин, технологийн шинэчлэлийн нийгмийн үр дагавар, үндэстэн дамнасан үйл ажиллагааны тэлэлтийг эсэргүүцэх зэрэг чухал асуудлаар үйлдвэрчний эвлэлийн хөдөлгөөний янз бүрийн хэсгүүдийн байр суурь үндсэндээ нэгдэж байгаа тул үүний бодит нөхцөл бүрдсэн байна. корпорацууд, ажилчин эмэгтэйчүүд, залуучууд, инженер техникийн ажилтнууд, цагаачид, гадаад өрийн эрх ашгийг хамгаалах, олон улсын эдийн засгийн шинэ дэг журам тогтоох гэх мэт. Зөвхөн хүчээ нэгтгэж байж үйлдвэрчний эвлэлүүд илүү их хувь нэмэр оруулах боломжтой болно. Өнөөдөр дэлхий дахинд өрнөж буй шинэчлэлийн үйл явц.