Mērķu koks uz federālās valsts pārvaldes institūcijas piemēra. Mūsdienu zinātnes un izglītības problēmas Reģiona valsts programmas mērķu koks

Valsts pārvaldes process sākas ar ietekmes mērķa, ticības mērķa izstrādi, kas nosaka tās sākotnējās darbības, kuru sarežģītība samazinās, precizējot ietekmes mērķus. Pārvaldības mērķis- tas ir vēlamais, iespējamais un nepieciešamais valsts izglītības pārvaldītās sistēmas (objekta) stāvoklis. Valsts pārvaldes process ir vērsts uz šī stāvokļa sasniegšanu. Pamatojoties uz to, jūs varat izveidot tam nepieciešamās prasības. Mērķim jābūt:

• noteikti, skaidri, jēgpilni un sasniedzami;
• · zinātniski pamatotas un konkrēti izteiktas objekta attīstības prasības;
• · vadības galvenā mērķa saturam jābūt augstāka līmeņa. Tātad, piemēram, pašvaldības struktūras vadīšanas mērķim jāatbilst sabiedrības un valsts attīstības kopējam mērķim.

Jautājums par mērķu izvirzīšanu valsts pārvaldē ir viens no aktuālākajiem. Mērķi atspoguļo visas sabiedrības attīstības vajadzības, kā arī konkrētu pārvaldības objektu. Tas ir ideāls, loģiski pamatotā konstrukcija (tēls), kas jārada, jāatdzīvina.

Valsts pārvaldes sistēmā ir iespējams izdalīt konkrētus globālas kārtības mērķus un mērķus, kas nedrīkst būt pretrunā ar universālajām vērtībām (brīvība, demokrātija, sociālais taisnīgums u.c.). Vadības mērķi nosaka vadības būtību. vadības lēmums: to darbību izvēle, ar kurām jāsasniedz mērķi.

Valsts pārvaldes mērķiem jābūt atpazīstamiem, pievilcīgiem, populāriem, iedzīvotāju atbalstītiem un vienlaikus reāliem. Lai visi mērķi tiktu atbalstīti, balstoties uz vadības iespējām un jaudu, tie ir jāpārtulko stingrā un skaidrā kontroles darbību valodā. Nevis mērķus kopumā, bet mērķus, kas ir sasniedzami noteiktā laikā, precīzā apjomā un ar noteiktu resursu izmantošanu, mērķi, kas tiek konkretizēti, skaidri komunicēti atsevišķai komandai, grupai, personai un tajā pašā laikā saskaņoti. viens ar otru tā, lai viens mērķis nebūtu pretrunā ar otru, gluži pretēji, veicināja tā īstenošanu.

Šobrīd lielāko daļu mūsu valsts iedzīvotāju neapmierina zemākā līmeņa vajadzības, cilvēki vēlas pēc iespējas vairāk sevi realizēt. Tāpēc, pieņemot vadības lēmumus, tas ir jāņem vērā. Uz to tiecas arī Baltkrievijas Republikas konstitūcija, kurā cilvēks tiek pasludināts par augstāko vērtību, un viņa tiesību un interešu ievērošana ir valsts pienākums.

Mērķu izvirzīšana valsts pārvaldē tuvākajai nākotnei nosakāma tikai dzīves kvalitātes kontekstā: tiesiskās un sociālās kārtības stiprināšana, pilsoņu svarīgāko materiālo un garīgo vajadzību apmierināšana, tautas tiesības uz cienīgu cilvēku. esamību.

Pāreja uz patiesu demokrātiju, pirmkārt, ir saistīta ar valsts pārvaldes mērķu noteikšanas tehnoloģiju maiņu. Galvenie mērķu noteikšanas principi demokrātiskā valstī ir atklātība, caurspīdīgums un atklātība.

Pašai vadības būtībai ir nepieciešams labi izveidots mērķu noteikšanas mehānisms. Valsts pārvaldes mērķu veidošanas subjekts var būt tauta, valdošā elite, valsts galva. Demokrātiskā valstī valsts pārvaldes mērķu veidošanas subjekts ir cilvēki. Citiem vārdiem sakot, valsts pārvalde balstās uz hierarhiju, mērķu pakārtotību.

Visa cilvēces vēsture liecina, ka valsts pārvaldes mērķu veidošana ir ārkārtīgi sarežģīta lieta. Šajā procesā nepielūdzami dominē trīs negatīvs faktors: subjektivitāte; liels mērķu skaits, to mainīgums un nekonsekvence; nenoteiktība valsts organisma, tā atsevišķo daļu attīstībā un funkcionēšanā, kas tiek nodota pārvaldes sfērā un caurstrāvo to (ārējās vides un valsts iekšējo īpašību nepilnīga noteiktība rada nepilnīgu valsts pārvaldes mērķu noteiktību) .

Veidot valsts pārvaldes mērķu struktūru ļauj tehnika, kas zinātniskajā literatūrā tiek dēvēta par mērķu koku, pateicoties kam daudzu dažāda satura mērķu un apakšmērķu savstarpējā saistība (politisko, ekonomisko, sociālo, garīgo, utt.) tiek nodrošināta to konsekvence, lai iegūtu dotu rezultātu.

Vārtu koks veido sistēmu, kuras katrs strukturālais elements ieņem noteiktu vietu un spēlē noteiktu lomu galvenā mērķa sasniegšanā. Mērķu koks veidojas no vispārīga uz konkrētu. Bagāžnieks ir stratēģiskie mērķi-uzdevumi, kas saistīti ar sabiedrības dzīves kvalitāti, tās saglabāšanu un attīstību. Stratēģiskie mērķi tiek izstrādāti par operatīvajiem, operatīvie par taktiskajiem. Tādējādi notiek valsts pārvaldes mērķu noteikšana, mērķu noteikšana un mērķu noteikšana.

Vārtu koks- tas ir tēls, kas ļauj salīdzināt valsts pārvaldes mērķu sistēmu ar koku, kas "sakņojas" (saziņas līdzeklis) tajā "augsnē" (sabiedrībā), kas to baro. Ja barības vide nespēj nodrošināt mērķu koka vitālo darbību, tad tas iet bojā, lai cik brīnišķīgas būtu piedāvātās idejas.

Veidojot mērķu koku, vadības subjektam ir jābūt pilnīgai informācijai par sabiedrības stāvokli, tās problēmām, sāpju punktiem, resursiem mērķu sasniegšanai utt. Turklāt, strukturējot mērķu sistēmu, jāpatur prātā, ka katram iepriekšējam mērķim ir jānosaka nākamais, kā arī jāizstrādā un jāpapildina galvenais mērķis.

Svarīgi ir arī noteikt valsts pārvaldes mērķu hierarhiju, kas veidota pēc sabiedrības attīstības vajadzību un interešu prioritātes principa, lai gan absolūtas hierarhijas konstruēšana ir problemātiska, tāpat kā absolūtās patiesības izzināšana. Tās vienmēr ir tikai subjektīvas aplēses, kas konkrētajos sistēmas funkcionēšanas apstākļos šķiet optimālas, kas, pētot sabiedrības dzīvi, var pietuvoties patiesi optimālajam. Ja prioritātes tiek noteiktas nepareizi, tad tas bieži tiek konstatēts pēc tam, kad ir parādījušies negatīvās sekas, kas šajā gadījumā ir neizbēgamas.

Dažkārt ir svarīgi noteikt nesasniedzamo mērķu hierarhiju – tas var kalpot kā indikators (dot informāciju) makrovadības sistēmas kvalitātei attiecību kopumā ar sabiedrību kā kontrolētu makrosistēmu, koriģēt attiecības starp valdību un sabiedrību. iestādes, pilsoņi.

Valsts pārvaldes galvenie mērķi ir noteikti katras valsts struktūras mērķos-uzdevumos. Ierēdņiem jāspēj saistīt pamata, vispārīgi nozīmīgus mērķus un uzdevumus ar konkrētiem organizācijai izvirzītajiem mērķiem.

Sabiedriskajās organizācijās ir trīs veidu mērķi: uzdevuma mērķi, orientācijas mērķi un pašsaglabāšanās mērķi.

1. Mērķi-uzdevumi valsts organizācijas nosaka augstāks vadības subjekts - tie faktiski ir vadības mērķi, t.i. vadības mērķi sociālā sistēma saturiski orientēta un pakārtota sava galvenā mērķa sasniegšanai. Tie, kā likums, ir fiksēti juridiskos dokumentos: noteikumos, hartās, noteikumos, kas atspoguļo tā mērķi organizatoriskā struktūra, tās vietu un lomu vadības sistēmā, t.i. kam tas tika izveidots.

Ļoti svarīgi, lai mērķi-uzdevumi būtu skaidri formulēti, piemēram, sociālie mērķi (atbalsts trūcīgajiem u.c.) ir pārāk vispārīgi. Lai institūcijas darbība būtu efektīva, vadības struktūrai un tās personālam ir nepieciešami konkrētāki mērķi un uzdevumi, jo katrs strādā labāk, ja skaidri saprot, kas no viņa tiek gaidīts. Mērķis nosaka uzvedību, un mērķtiecīga darbība ir mehānisms, kas nodrošina pārvaldes institūcijas darbu.

Izpildot mērķi-uzdevumu, var rasties dažādas problēmas: neadekvāta to uztvere no vadības puses; iespējamā neatbilstība starp formulēto uzdevumu saturu un organizācijas personāla cerībām; pretruna starp uzdevumu augsto patosu un to nodrošināšanas zemo resursu līmeni.

2. Mērķorientācija atspoguļo valsts pārvaldes iestādes darbinieku kopīgās intereses un nedrīkst būt pretrunā ar sociālajiem mērķiem-uzdevumiem. Ideāls modelis ir komandas orientācija, kad bezdarbību paši ierēdņi uztver kā neatbilstību savam amatam, un atteikšanos pieņemt paziņojumu, piemēram, par vardarbības faktu. oficiālā pozīcija, rada negatīvu attieksmi komandā gan pret pašu atteikuma faktu, gan pret vardarbības faktu.

Netieši mērķorientāciju raksturu var noteikt, analizējot motivācijas. Piemēram, ja algas palielinājums būtiski samazina personāla mainību (kamēr visi pārējie nosacījumi praktiski nemainās), tad tas dod pamatu pieņemt, ka komandas dalībnieku mērķorientāciju primāri nosaka atalgojuma apmērs. Citās situācijās dominējošais var būt darba raksturs, paaugstināšanas iespēja, darba laiks un citi faktori.

3. Vadības organizatoriskās struktūras pašsaglabāšanās mērķi atspoguļo tās vēlmi saglabāt tās integritāti un stabilitāti, līdzsvaru mijiedarbībā ar vidi.

Ilgtspējība Tas ir pastāvīgs organizācijas pašsaglabāšanās mērķis un nosacījums. Pirmkārt, runa ir par kadru mainības pārvarēšanu, reorganizāciju skaita samazināšanu, konfliktu mazināšanu. Taču šajā gadījumā pastāv draudi, ka organizācijas darbinieki vairs adekvāti nereaģēs uz ārējās vides izmaiņām, pretosies pārmaiņām.

Turklāt pats ilgtspējas sasniegšanas process draud to pārvērst par pašmērķi. Ja tas notiek, tad organizācijā sāk veidoties dienesti, nodaļas, amati, kas paredzēti galvenokārt sistēmas uzturēšanai un saglabāšanai, kā likums, ar kontroles pilnvarām. Šādiem dienestiem, kas nav tieši iesaistīti mērķu-uzdevumu īstenošanā, ir nepieciešama pastiprināta pašapliecināšanās, kas izpaužas vēlmē paplašināt savas pilnvaras, kontrolēt ne tikai rezultātu, bet arī pašu to struktūrvienību darbības procesu, kuras pilda uzdevumus. mērķi-uzdevumi. Rezultātā var rasties situācija, kad, piemēram, lēmumu var pieņemt kontroles struktūrvienības darbinieks, un pie atbildības var tikt saukts darbinieks, kurš veic operatīvās un vadības darbības, vai kontroles vadītājs. Tādējādi katrai pārvaldes institūcijai jābūt vērstai ne tikai uz no augšas izvirzīto mērķu sasniegšanu, bet arī uz iekšējo uzdevumu izpildi.

Šo apstākli vadības subjekts nedrīkst ignorēt, un tāpēc, izvirzot uzdevumu mērķus, var un ir jāņem vērā organizācijas mērķi-orientācijas. Pretējā gadījumā mēs meklēsim un neatradīsim atbildi uz patiesi neatrisināmu jautājumu: "Kurš ir vainīgs, ka valsts pārvaldes sistēma nepilda savu sociālo mērķi?"

Tātad mērķiem jābūt: liela mēroga, bet reāli sasniedzamiem; saprotams un pilnībā saprotams vadošo un pārvaldīto organizāciju darbiniekiem; saskaņoti visā.

Valsts pārvaldes mērķus var iedalīt horizontālajās un vertikālajās sadaļās. Horizontālo sadaļu attēlo valsts pārvaldes mērķu galveno veidu ķēde: sociāli politiskie - sociālie - garīgie - ekonomiskie - organizatoriski - darbības-prakseoloģiskie - informatīvie - skaidrojošie.

Sociālpolitiskos nolūkos tiek izteikta ilgtermiņa stratēģija sabiedrības attīstībai. Un par sabiedrības un valsts augstāko vērtību un mērķi tiek pasludināts cilvēks, viņa tiesības, brīvības un to īstenošanas garantijas. Sociālie mērķi nosaka sociāli politiski mērķi.

Garīgajā sfērā izvirzītie mērķi ir radīt apstākļus augsti morālas, garīgi bagātas personības veidošanai, turklāt tie ir vērsti uz pilsoņu garīgā potenciāla realizēšanu sociāli politisko un sociālo mērķu īstenošanai.

Valsts pārvaldes mērķi ekonomikas sfērā ir ilgtermiņa stratēģijas definēšana ekonomiskā attīstība, radot optimālus apstākļus tā īstenošanai.

Organizatoriskie mērķi ir vērsti uz optimālas, efektīvas valsts pārvaldes organizatoriskās struktūras izveidi.

Informācijas mērķi ir vērsti uz tiešu un atgriezenisko saikņu izveidošanu starp objektu un pārvaldības subjektu, lai iegūtu informāciju par objekta reakciju uz pieņemtajiem vadības lēmumiem un nepieciešamības gadījumā koriģētu kontroles darbību.

Skaidrojošiem mērķiem valsts pārvaldē ir liela nozīme. Valsts pilsoņiem ir jābūt skaidram priekšstatam par valsts risināmajiem uzdevumiem, argumentētai informācijai par sabiedrībā notiekošajiem procesiem, par varas, tai skaitā nepopulāro, lēmumu motīviem.

Piedāvātais horizontālais mērķu griezums nesniedz pilnīgu priekšstatu par to pakļautību. Vertikālā šķēle sakārto mērķus pēc to nozīmīguma: stratēģiskie, operatīvie, taktiskie. Stratēģiskie mērķi ir ilgtermiņa mērķi, kas nosaka galvenos sabiedrības attīstības virzienus ilgtermiņā. Operatīvie mērķi tiek izvirzīti noteiktā laika intervālā, ņemot vērā topošo sociāli politisko un ekonomisko situāciju.Taktiskie mērķi nosaka konkrētas darbības stratēģisko sasniegšanai, tāpēc tos sauc arī par nodrošināšanu.

Valsts pārvaldes mērķus var klasificēt pēc citiem kritērijiem. Piemēram, apjoma ziņā tie var būt: vispārīgi, aptverot visu valsts pārvaldes kompleksu; privātās, aptverot atsevišķas apakšsistēmas.

Pēc rezultātiem: - gala un starpmērķi.

Pēc laika sadaliet: ilgtermiņa mērķus (stratēģiskos) (virs 5 gadiem); vidēja termiņa mērķi (uz 5 gadiem); īstermiņa mērķi (taktiskie) (viens gads vai mazāk).

Saistībā ar galvenajiem mērķiem var rasties sekundāri (sekundārie) mērķi, kas nav tieši saistīti ar stratēģisko mērķu īstenošanu.

“Mērķu koka” jēdzienu 1957. gadā pirmo reizi ierosināja Čērčmens un R. Akofs, un tas ir pasūtīšanas rīks (līdzīgi uzņēmuma organizatoriskajai shēmai), ko izmanto, lai veidotu elementu vispārīgas mērķprogrammas izstrādei. uzņēmums (galvenie vai vispārīgie mērķi) un korelē ar konkrētiem mērķiem dažādus darbības līmeņus un jomas. K. Čērčmena un R. Akofa piedāvātās metodes novitāte bija tāda, ka viņi mēģināja piešķirt kvantitatīvus svarus un koeficientus dažādām funkcionālām apakšsistēmām, lai noteiktu, kura no iespējamām kombinācijām nodrošina vislabāko atdevi.

Pēdējā pusgadsimta pastāvēšanas laikā metode ir ieguvusi ekspertu - menedžeru atzinību visā pasaulē. Tas ir kļuvis par neaizstājamu stratēģiskās un operatīvās plānošanas instrumentu. Neviens sevi cienošas Rietumu skolas vadības kurss nav pabeigts bez mērķa koka metodes un tās mobilākā "brāļa" - lēmumu koka - izpētes.

Organizācijas panākumi lielā mērā ir atkarīgi no labas plānošanas. Maksimāla peļņa un augsta rentabilitāte nākotnē vienmēr ir vispārējais mērķis. Kāda ir mērķu koka loma plānošanā?

Kas ir objektīvs koks

Vadības mērķi tiek prezentēti ļoti daudz un dažādi, tāpēc katram uzņēmumam nepieciešama visaptveroša, sistemātiska pieeja to sastāva izvēlei. Mērķu noteikšanas procesu sauc par mērķu izvirzīšanu.

Organizācijas mērķu koks ir:

• strukturēts saraksts, organizācijas mērķu shēma;
• daudzlīmeņu mērķu hierarhija;
• modelis, kas ļauj racionalizēt un apvienot mērķus vienā kompleksā.

Produkta pielietojums šī metode stratēģiskajai plānošanai jākļūst par loģisku un vienkāršu uzņēmuma vadības shēmu. Mērķu koks dod iespēju attaisnot vispārējo mērķi un padara apakšmērķus sasniedzamākus.

Mērķu sistēmu nosaka organizatoriskā struktūra. Milzīgai struktūrai, lielam skaitam nodaļu un darba līniju būs jāizstrādā sarežģīts "zarojošs" koks ar daudziem sadalīšanās līmeņiem.

Virsotne

Koks ir aizpildīts "no augšas uz leju", no centrālajiem mērķiem līdz sekundāriem uzdevumiem. “Augšā” (“sakne”) ir vispārējs mērķis, kura sasniegšana nav viegls uzdevums. Tas nozīmē, ka tas ir jāsadala mazākos elementos, “nozares mērķos”, tas ir, jāsadala. Tātad ir kustības plāns uz galveno mērķi.

Visi nākamie līmeņi tiek veidoti tā, lai veicinātu iepriekšējā sasniegšanu.

Mērķa norādes

Mērķis	Saturs
Ekonomisks	Peļņas maksimāla palielināšana no produktu vai pakalpojumu pārdošanas vajadzīgajā kvalitātē un apjomā
Zinātniski un tehniski	Produktu un pakalpojumu uzturēšana noteiktā zinātniskā un tehniskā līmenī, pētniecība un attīstība, darba ražīguma palielināšana, ieviešot zinātību
Ražošana	Ražošanas plāna īstenošana. Ražošanas ritma un kvalitātes uzturēšana
Sociālie	Cilvēkresursu pilnveidošana, attīstība un papildināšana

zari un lapas

Zari - apakšmērķi, kas stiepjas no augšas, atkal tiek sadalīti. Nozares skrējieni ir nākamais mērķu līmenis. Process tiek atkārtots katrā līmenī, līdz mērķi tiek vienkāršoti. Vienkāršība ir sasniedzamība, saprotamība un loģika.

Visas "zares" apraksta rezultātu, kas izsaka konkrētu rādītāju. Vienas paralēles mērķi ir neatkarīgi viens no otra.

Uzņēmuma mērķu koks tiek izveidots, pamatojoties uz 3 svarīgiem jebkura mērķa elementiem.

"Lapas" ir konkrētas aktivitātes mērķa sasniegšanai. Uz "lapām" norādītās īpašības un rādītāji palīdz izvēlēties labāko variantu:

• izpildes periods;
• mērķa sasniegšanas varbūtība līdz plānotajam datumam;
• izmaksu rādītāji;
• patērēto resursu apjoms.

Koka elementi vienā grupā ir savstarpēji saistīti, izmantojot loģisko "UN" (apzīmē ar "∧"). Alternatīvās grupas mijiedarbojas, izmantojot "OR" ("∨").

Organizācijas mērķu koks. Piemērs

Apskatīsim vienkāršu mērķu shēmu peļņas palielināšanai, vienlaikus palielinot rezultātus un samazinot izmaksas.

Lai tuvotos vispārējam mērķim (augsta rentabilitāte un maksimālā peļņa), ir jāizstrādā trīs virzieni. Ievadiet iegūtās opcijas organizācijas mērķu kokā. Piemērs ir parādīts tabulas veidā.

Apple stratēģija un mērķi

Kāpēc Apple stratēģija uzvar?

Uzņēmuma darbības joma ir informācija un radikāli jauni produkti darbam ar to. Prioritāte ir satura veidošanas process un tā patēriņš.

Piemēram, Apple pievērsa uzmanību kultūras aspektiem. Mūzikas patēriņa modelis ir uzlabots. Izmantojot iPod, digitālās mūzikas klausīšanās un sērfošana internetā nekad nav bijusi tik vienkārša.

iPod, iPhone un iPad klāsts novērš kļūdas, uzlabo pamata veidus, kā izveidot un izmantot informāciju. Šis modelis, ko izmanto klēpjdatoriem, galddatoriem, televizoriem, ļaus "ābolu" korporācijai vēl vairāk palielināt ienākumus.

Desmitgades rezultāts bija trīs universāli izgudrojumi un biznesa platformas. Tie nav pašmērķis, bet gan līdzeklis mērķa sasniegšanai: piekļūt galvenajiem informācijas patēriņa veidiem.

Ir dabiski, ka Apple vispārējā stratēģija ir esošas produktu līnijas attīstība.

Organizācijas mērķu koka izveide, izmantojot Apple piemēru

Jebkura biznesa galvenais mērķis ir paplašināt tirgus robežas, iekarot bezgalīgi daudz klientu. Apple nav izņēmums un par prioritāti uzskata savas produktu līnijas uzlabošanu patērētāja labā.

Apsveriet uzņēmuma mērķu koku tādam produktam kā iPhone, kura vērtība atspoguļo moto “Vienkāršs. Ērti. Estētiski." Kā galveno koka mērķi definēsim iPhone uzlabošanu, ņemot vērā potenciālo lietotāju intereses.

Galvenie konkurences un šī tirgus patērētājam nozīmīgie faktori ir:

• produkta izmaksas;
• dažādas funkcijas un energoietilpīgs akumulators;
• zīmola popularitāte;
• tehnoloģija zinātājiem;
• dizains un izmērs;
• diapazons (Apple pārtrauca ražošanu).

Mērķu koks palīdzēs atbildēt uz jautājumu: "Ko darīt?". Piemēram, lai samazinātu izmaksas, ir jāvienkāršo saskarne.

Kādi nozares faktori ir jārada? Kādas funkcijas uzlabot? Tie ir atmiņa, dizains, spēles un izklaide. Uz ko koncentrēties: uz funkcionālo vai emocionālo?

Tabula ar iPhone apakšmērķiem trīs līmeņos

Apple mērķu koks ir parādīts vienkāršotā versijā tabulas veidā.

iPhone tālruņa uzlabošana, paturot prātā patērētājus
Pirmā līmeņa mērķi
1. Likvidējiet sortimentu un zīmola popularitāti	2. Vienkāršojiet saskarni	3. Patērētāju pievilcības palielināšana	4. Ergonomikas palielināšana
Otrā līmeņa mērķi
	2.1. Vienkāršojiet izgatavojamību	3.1. Izveidojiet jaunu dizainu	4.1. Īpašnieka īpašais statuss
		3.2. Atmiņas apjoma palielināšana	4.2. Pēdējās jūdzes risinājums
		3.3. Izklaides aspekta stiprināšana	4.3. Samaziniet izmēru

Lai atrisinātu "pēdējo jūdzi", tika noteikti šādi uzdevumi:

1. Izmantojiet skārienekrānu un panākiet, lai pogas nebūtu.
2. Izveidojiet papildu opcijas.
3. Palielināt ekrānu.

Nākamais solis ir aizpildīt "lapiņas" jeb aktivitātes apakšmērķu sasniegšanai. Šim nolūkam noteikti ir norādīti konkrēti uzdevumu izpildes termiņi, nepieciešamais apjoms, resursi, izmaksas un būtiski kvantitatīvie rādītāji.

Pēdējais solis ir uzzīmēt mērķus sazarota koka formā.

Uzdevumu koks. Piemērs

Uzdevumus sauc par apakšmērķiem. Viņiem nav vajadzīgas sadalīšanās un “gala līdzekļu” saites. Mērķu koks ietver augstākā un zemākā līmeņa mērķus.

Mērķi ir pamats, lai izveidotu programmu konkrēta mērķa sasniegšanai pamatlīmenī. Problēmu risināšana ir darbību kopums.

Mērķu koks kā opcija var saturēt šādus uzdevumus.

Tādējādi mērķu koks kļūst par pasūtīšanas rīku uzņēmuma attīstības programmas izveidei. Piemēri apstiprina tā veidošanas principu “samazināšanās pilnība”: mērķi tiek “sadalīti” apakšmērķos, līdz sākotnējais mērķis kļūst skaidrs un sasniedzams.

Līzinga investīciju mehānisms ir spēcīgs svira, lai paātrinātu nozares tehniskās pārkārtošanas procesu, aprīkojot lauku ražotājus ar modernām augstas veiktspējas iekārtām. Pēdējos gados ir izveidota jauna valsts lauksaimniecības līzinga sistēma, kurā par galveno elementu kļuvusi valstij piederošā agroindustriālā līzinga kompānija Rosag-roleasing.

2008. gadā reģiona lauksaimniecības uzņēmumi līzingā iegādājās 190 tehnikas vienības par kopējo summu 372,2 miljoni rubļu, t.sk. traktori - 55 gab. par 145 miljoniem rubļu, graudu kombaini - 5 gab. par 44,1 miljonu rubļu, pārējās iekārtas - 130 vienības. 183,2 miljonu rubļu apmērā. Salīdzinājumam: par periodu 2006-

2007. gads Līzingā iegādātas 195 tehnikas vienības par kopējo summu 209,7 miljoni rubļu.

Visvairāk finanšu nomas līgumu noslēdza Čerdaklinskas, Melekeskas, Mainskas, Veshkaymsky, Staro-Mainsky un Sengileevsky rajonu uzņēmumi.

AT mūsdienu apstākļos Būtiska problēma, slēdzot finanšu nomas līgumus (līzingu) vaislas dzīvnieku, lopkopības aprīkojuma, lauksaimniecības tehnikas iegādei, ir līdzekļu trūkums no lauksaimniecības produkcijas ražotājiem avansa samaksai.

maksājumu. Šajā sakarā Uļjanovskas apgabala budžets paredz kompensēt sākotnējos maksājumus par nomas maksājumiem vai kompensāciju par daļu no iegādāto mājlopu un aprīkojuma izmaksām.

Tādējādi investīciju aktivitātes tendenču un reālo investīciju finansēšanas avotu analīze parādīja, ka, neskatoties uz zināmām pozitīvām norisēm šajā jomā, Uļjanovskas apgabala lauksaimniecības uzņēmumiem ir lielas problēmas piesaistīt investīcijas ražošanā, nodrošināt paplašinātu pamatlīdzekļu atražošanu. , kā arī lauksaimniecības nozares esošā ražošanas potenciāla efektivitātes uzlabošana.

Bibliogrāfiskais saraksts

1. Bobyleva A.S. Finansiālais stāvoklis

tautsaimniecības agrārā sektora uzņēmumu pētījumi: teorija, metodoloģija, prakse / A.S. Bobiļevs. - Uļjanovska, 2006. -

2. Uļjanovskas apgabala lauksaimniecības nozares darba rezultāti 2008. gadā / Interneta resursi: http://www.agro-ul.ru/analytics/index.php.

3. Flerova A. Kas ir līzings? / A. Flerova / / Investīcijas Krievijā. - 2006. - Nr.10. - S. 43-47.

UDC 631.145 O.N. Semirkhanovs

"MĒRĶU KOKS" KĀ MĒRĶA PROGRAMMU IZSTRĀDES METODE

Atslēgvārdi Atslēgas vārdi: programmas-mērķa plānošana, mērķprogramma, "mērķa koka" metode, mērķprogrammas īstenošanas efektivitāte.

Lai palielinātu lauksaimniecības produkcijas ražošanu un uzlabotu agroindustriālā kompleksa efektivitāti, šobrīd nepieciešams pāriet galvenokārt uz programmu mērķtiecīgu to darbības regulējumu, kas, saskaroties ar finanšu un materiālo līdzekļu trūkumu.

tehniskie resursi nodrošina īpašu uzmanību valsts atbalsts lauksaimniecības nozarē.

Mērķprogramma ļauj noteikt galveno mērķi, aprakstīt visus problēmas risināšanas līmeņus un tam nepieciešamos resursus, kontrolēt piešķirto līdzekļu izlietojumu un mērķa sasniegšanas pakāpi. Turklāt mērķprogrammas ļauj koncentrēt ierobežotos resursus prioritārākajās jomās. Tāpēc mērķtiecīgi

programmas ir jāuztver kā efektīvs līdzeklis reģiona agroindustriālā kompleksa valsts regulējums.

Uļjanovskas apgabala agroindustriālā kompleksa uz programmu orientētā regulējuma analīze ļauj atzīmēt šādus tā organizācijas trūkumus:

Federālā budžeta izdevumi vairāku mērķprogrammu īstenošanai nav saistīti ar to veidojošo vienību budžeta iespējām Krievijas Federācija visu programmu darbības laiku;

Programmu sagatavošanas procesā valsts pasūtītāji nepamatoti pārspīlēja nepieciešamību pēc federālā budžeta līdzekļiem, savukārt kārtējām aktivitātēm bija paredzēts izlietot ievērojamus līdzekļus;

Programmas veidošanas stadijā nebija pietiekami izstrādāti jautājumi par programmas aktivitāšu finansēšanu no visiem iespējamiem avotiem un programmas dalībnieku saistību un izdevumu garantijas pakāpi;

Daļa mērķprogrammu nesatur konkrētas programmas aktivitātes, termiņus un to īstenošanas iespējamo rezultātu novērtējumu.

Šobrīd kontrole pār mērķprogrammu izstrādi un ieviešanu zināmā mērā ir zudusi. Tāpēc galvenā saikne agroindustriālā kompleksa pārvaldībā ir plānošana, un tās ietvaros mērķprogrammu izstrādei ir jāatbilst vadāmības paaugstināšanas prasībām gan to izstrādes, gan īstenošanas procesā.

Uļjanovskas reģionā mērķprogrammu izstrādei tiek izmantota tiešās uzskaites metode pēc aktivitātēm. Katram pasākumam tiek noteikts resursu izmaksu saraksts un apjoms, kas tiek sagrupēti līdzīgos veidos un summēti. Mūsuprāt, mērķprogrammu izstrādei vēlams izmantot "mērķu koka" metodi, pateicoties kurai iespējams noteikt programmas ieviešanu, apakšmērķu prioritāti, izsekot resursu nodrošinājumam un identificēt iespējamās problēmas.

Mērķprogrammas koks ir paplašināts šādu mezglu kopums, kas sadalīts pa līmeņiem: galvenais mērķis, apakšmērķis, uzdevums, notikums un projekts, kas veidots pēc loģiskās shēmas “galvenais mērķis - apakšmērķi, kas jāsasniedz, lai sasniegtu. galvenais mērķis; apakšmērķis par-

grami - uzdevumi, kuru risināšana noved pie šo apakšmērķu sasniegšanas; uzdevumi - pasākumi, kas nodrošina problēmu risināšanu; aktivitātes - projekti, kas noved pie aktivitāšu īstenošanas. AT vispārējs skats"Mērķu koks" ir strukturēts, hierarhiski veidots ekonomiskās programmas mērķu kopums, kurā tiek izcelts: vispārējais mērķis (koka augšdaļa), pirmā, otrā un nākamā līmeņa pakārtotie apakšmērķi (koka zari). ), zemāko līmeņu mērķu sasniegšana ir nepieciešams un pietiekams nosacījums augšējo mērķu sasniegšanai. Mērķiem un uzdevumiem ir jāplūst vienam no otra saskaņā ar pieņemto problēmas risināšanas tehnoloģiju, programmas mērķu sasniegšanas veidiem. Nepieciešams paralēli veikts mērķa, tehnoloģisko un resursu "koku" savstarpēji saistītas izstrādes process. Tāpēc ir svarīgi saglabāt mērķprogrammas koka informācijas plūsmu mehānismu, kura būtība ir apkopot dažādu informāciju, kas atspoguļo galvenā mērķa sasniegšanu, kā arī informāciju, kas atspoguļo jebkura līmeņa atsevišķa elementa stāvokli. Atsevišķu "koku" veidošanas rezultātam vajadzētu būt vienotam programmas "kokam".

Apsveriet mērķu, uzdevumu un aktivitāšu koku, piemēram, programmas "Attīstība Lauksaimniecība Uļjanovskas apgabals līdz 2012. gadam” (1. att.).

Galvenais mērķis (TG) ir visaptverošs lauksaimniecības efektivitātes paaugstināšanas problēmas risinājums.

T1 - lauku teritoriju ilgtspējīga attīstība, paaugstinot nodarbinātību un lauku iedzīvotāju dzīves līmeni;

T2 - lauksaimniecības produktu konkurētspējas paaugstināšana, pamatojoties uz finanšu stabilitāte lauksaimniecības un lauksaimniecības modernizāciju un pamatojoties uz prioritāro lauksaimniecības apakšnozaru paātrinātu attīstību;

C3 - zemes un citu lauksaimnieciskajā ražošanā izmantoto resursu saglabāšana un atražošana.

31 - priekšnoteikumu radīšana lauku teritoriju ilgtspējīgai attīstībai;

32 - prioritāro lauksaimniecības apakšnozaru paātrinātas attīstības nodrošināšana;

33 - finansiālās stabilitātes palielināšana un lauksaimnieciskās ražošanas regulēšanas mehānismu uzlabošana. produkti, izejvielas un pārtika;

34 - barības maisījuma iegādes izmaksu daļas subsidēšana;

35 - lauksaimniecības darbības vispārējo apstākļu uzlabošana.

"Mērķu koka" izmantošana ļauj atzīmēt šādus trūkumus reģionālās mērķprogrammas "Lauksaimniecības attīstība Uļjanovskas apgabalā līdz 2012. gadam" izstrādē:

pirmkārt, mērķu formulējums ir neskaidrs un tajā pašā laikā apjomīgs; otrkārt, noteikt uzdevumu pilnveidot lauksaimniecības produktu, izejvielu un pārtikas tirgus regulēšanas mehānismus, nav izstrādāti atbilstoši pasākumi; treškārt, lopbarības maisījumu iegādes izmaksu daļas subsidēšana būtu attiecināma uz 2. uzdevuma izpildes pasākumu (lopkopības nozarei).

Priekš praktiska īstenošana mērķprogramma ir ļoti svarīgi nodrošināt

tās īstenošanas vadība, kas ietver izpildes uzraudzību un kontroli, programmas aktivitāšu īstenošanas efektivitātes izvērtēšanu un programmas īstenošanas procesa koriģēšanu.

Mērķprogrammas koks satur strukturālu informāciju par tās elementu savstarpējo saistību, kas jāsaista ar atbilstošajiem mērķa rādītājiem. Programmas īstenošanas uzraudzības procesā tiek aizpildīti koka apakšējo elementu rādītāji. Rādītāji, kas atbilst elementiem, kas ir par līmeni augstāki, tiek aprēķināti caur jau aizpildītajiem rādītājiem. Informācija tiek nodota no apakšas uz augšu un galu galā aizpilda indikatoru, kas atbilst programmas galvenajam mērķim. Mērķprogrammas efektivitātes noteikšanai ir jānovērtē izvirzīto mērķu sasniegšanas pakāpe visā tās īstenošanas laikā, t.i. katram pārskata periodam tiek novērtēta programmas īstenošanas pakāpe, lai to uzraudzītu un iespējamās korekcijas.

Rīsi. 1. Reģionālās mērķprogrammas "Lauksaimniecības attīstība Uļjanovskas apgabalā līdz 2012.gadam" mērķu, uzdevumu un aktivitāšu koks

1. līmenis

2. līmenis

3. līmenis

4. līmenis

Rīsi. 2. Programmas "Lauksaimniecības attīstība Uļjanovskas apgabalā" īstenošanas rezultāti.

gadam 2008-2012" ("mērķu koka" fragments)

2. attēlā parādīts mērķu koka fragments, pēc kura var novērtēt programmas rezultātus kopumā. Iesākumā ir jānosaka aktivitāšu faktiskā īstenošana 2008.gadam, salīdzinot ar plānu. Skaidrības labad šos rezultātus ievietojam attiecīgā notikuma attēlā, un pie katra mērķa, uzdevuma, notikuma ir norādīti svēruma koeficienti, lai noteiktu apakšējo elementu svarīguma pakāpi augšējo sasniegšanā. Piemēram, aktivitātes M1 svarīguma koeficients ir 0,55, M2 ir 0,44 un M3 ir 0,01, tas ir, 31. uzdevuma pilnīga izpilde ir 55% sakarā ar aktivitātes M1 īstenošanu, 44 - uz M2 aktivitāti, 1% - uz aktivitāti M3.

Katrā brīdī pasākuma izpildītāji ziņo informāciju par tā īstenošanas pakāpi. 2. attēlā redzams, ka aktivitāte M1 tika pabeigta par 36%, aktivitāte M2 - par 95%, aktivitāte M3 - par 55%. Līdz ar to konstatējam, ka M1 virzienā problēma atrisināta par 20%, M2 - par 42, M3 - par 1%. Rezultātā 31. uzdevums tiks atrisināts par 63%. Tā kā Ts1 mērķim ir tikai viens uzdevums, tad šo mērķi realizē tikai 63%. Izmantojot šo paņēmienu, ir iespējams noteikt visu darbību īstenošanas efektivitāti, mērķu un uzdevumu sasniegšanu.

2008. gadā faktiski tādi finansējuma avoti kā federālais budžets Programmas dalībnieku pašu līdzekļi tika pilnībā finansēti, savukārt reģionālā budžeta ietvaros iztrūkums bija 28%. Tas liecina par programmas aktivitāšu pilnvērtīgas īstenošanas neiespējamību un galvenā mērķa sasniegšanu, kas atklājās pēc mūsu aprēķiniem (galvenā mērķa sasniegšana ir 92% no rezultāta).

Mērķprogrammas resursu nodrošināšanā nepieciešams izdalīt izpildvaras un laika aspektus, kas nozīmē, ka jau programmas izstrādes procesā ir skaidri noteikts, kas, kad, kā nodrošina programmu ar nepieciešamajiem resursiem. Maināmu resursu izmantošana, iespēja apvienot viena veida resursus dažādu problēmu risināšanai, resursu atbalsta sastāva progresivitāte - tam visam vajadzētu palīdzēt samazināt programmas kopējās izmaksas un laiku. Programmas strukturālās attīstības izskatīšana ir jāpapildina ar izpildstruktūras attīstības aprakstu, kura būtība ir pāreja no programmas aktivitātēm uz īstenošanas organizāciju uzdevumu sistēmu, kuras loks ir atkarīgs no līmeņa un programmas mērogs, izpildītāju piesaistes metodes.

Piedāvātā metodika ļauj sasaistīt visus mērķu koka elementus ar rādītājiem, izvērtēt pasākumu īstenošanas efektivitāti un sasniegt izvirzītos mērķus un uzdevumus un savlaicīgi veikt attiecīgas korekcijas mērķprogrammā.

Bibliogrāfiskais saraksts

1. Raizbergs B.A. Programmu mērķtiecīga plānošana un vadība: mācību grāmata / B.A. Raizbergs, A.G. Lobko. - M.: INFRA-M, 2002. - 428 lpp.

2. Lichko K.P. Agrorūpnieciskā kompleksa prognozēšana un plānošana: mācību grāmata / K.P. Ličko. - M.: KolosS, 2007. - 286 lpp.

3. Kočkarovs R.A. Mērķprogrammas: instrumentālais atbalsts / R.A. Koch automašīnas; Fin. akad. saskaņā ar Pr-ve RF. - M.: Ekonomika, 2007. - 223 lpp.

Vadības praksē svarīgi ir arī atrast efektīvu metodi mērķu precizēšanai un sasaistīšanai. Par efektīvu šīs problēmas risināšanas mehānismu var uzskatīt tā sauktā mērķu koka uzbūvi. "Mērķu koks" ir vienas vai vairāku sistēmu mērķu un uzdevumu attiecību un pakārtotības grafisks attēlojums. Tajā pašā laikā sarežģīti un sarežģīti mērķi atbilstoši izvēlētajiem kritērijiem tiek sadalīti vairākos mazāk sarežģītos, kas tiek sadalīti arī vienkāršos mērķos (apakšmērķos) un uzdevumos (apakšuzdevumos). "Mērķu koks" ļauj novērtēt gan zemāku, gan augstāku mērķu sasniegšanas iespējamību atbilstoši pieejamajiem resursiem, kā arī noteikt mērķu prioritāti.

Mērķu kokam jāatbilst divām pamatprasībām: pilnībai un konsekvencei.

Katra mērķa aprakstam pilnībā jāatklāj tā saturs un jābūt nepārprotamam, t.i. izvairīties no dažādām interpretācijām. Katram mērķim ir jāatklāj tikai viena mērķa saturs vairāk nekā augsts līmenis. Uz "mērķu koka" nevajadzētu būt cikliem, kuru klātbūtne nozīmē ciklā esošo mērķu neatbilstību.

• 1. "Mērķu koks" ir veidots no augšas uz leju, ar galvenā mērķa formulējumu pat visvispārīgākajos terminos.
• 2. Viena līmeņa mērķi nedrīkst nonākt viens otrā, bet var tikai daļēji krustoties. Krustojošo mērķu sadalīšana zemākajos līmeņos, kā likums, noved pie gandrīz identisku mazāku mērķu atlases to atzaros.
• 3. Viena līmeņa mērķiem pēc to nozīmes jābūt diezgan viendabīgiem, t.i. spēlē gandrīz vienādas lomas augstāka līmeņa mērķu sasniegšanā.
• 4. Augšējā līmeņa mērķi, kas sadalīti mazākos zemākajos līmeņos, ar jēdzienu un to simbolisko apzīmējumu transformāciju jāpārkodē attiecīgās apakšsistēmu un elementu klases valodā.
• 5. Vispārējā mērķa sadalīšanas līmeņu skaitu nosaka vajadzīgā uzdevumu risināšanas precizitāte. Taču vadības mērķus iespējams sadalīt tikai tik ilgi, kamēr tie paliek sociālo un ekonomisko kategoriju ietvaros.
• 6. "Mērķu koks" visos tā zaros ir jānoved līdz līmenim, kas tiek uzskatīts par zemāko savā zarā. Uzņēmuma mērķiem, kā likums, ir četri sadalīšanās līmeņi.

Mērķu koks galvenokārt ir paredzēts, lai saistītu mērķus ar līdzekļiem to sasniegšanai (zemākais līmenis faktiski atklāj līdzekļu kopumu vispārējā mērķa sasniegšanai) un identificētu attiecības, kas pastāv starp apakšmērķiem un mazākiem dažādu nozaru mērķiem. koks katrā līmenī. Izvirzot mērķus, obligāti jānovērtē to sasniedzamība, t.i. izstrādāt stratēģiju šo mērķu sasniegšanai.

Gadās arī, ka sākotnējais mērķa formulējums ir nepareizs un mērķis ir citur. Šajā gadījumā ir jāpārskata mērķis un tā sasniegšanas stratēģija.

Jautājums par mērķu izvirzīšanu valsts pārvaldē ir viens no vadības teorijai un praksei aktuālākajiem un svarīgākajiem.

Vadības mērķis ir vadības subjekta vai objekta vēlamā stāvokļa ideāls attēls (loģiskais modelis), kas formulēts, pamatojoties uz zināšanām un to objektīvo modeļu un organizācijas formu, vajadzību un interešu apsvēršanu.

Mērķu izvirzīšana valsts pārvaldes priekšā, no vienas puses, attiecas uz visu sabiedrību, no otras puses, pamatojoties uz valsts varu, ir ļoti sarežģīts intelektuāls process. Tajā var izdalīt šādus sistēmu veidojošus momentus.

• 1. Publiskie avoti valsts pārvaldes mērķu rašanās un fiksācijas nodrošināšanai. Nepieciešams izpētīt objektīvos apstākļus, kas veidojas ap sabiedrību un tajā, reāla subjektīvā faktora spēju un spēka definīcija, specifiskas zināšanas par pārvaldīto objektu vajadzībām un interesēm kontroles darbībās, uzticams potenciāla novērtējums. valsts pārvaldi un citu darbību veikšanu, kas kopumā un galu galā var novest pie valsts pārvaldes objektīvas praktiskas mērķtiecības.
• 2. Mērķu izvirzīšanas subjektīvā puse un tās izraisītā formulēto valsts pārvaldes mērķu relativitāte un atklātība. Mērķu attaisnošanā ir reālas grūtības, kuras nekādā gadījumā nevajadzētu ignorēt. Galu galā jebkura nākotne vienmēr ir neskaidra, nezināma, varbūtība, alternatīva, atvērta. Tas ir jāparedz, pamatojoties uz informāciju par pagātni.
• 3. Valsts pārvaldes mērķu hierarhija, kam ir liela socioloģiska nozīme. Sabiedrībai un līdz ar to valsts pārvaldei galvenais ir apstākļu radīšana, uzturēšana un uzlabošana cilvēku brīvai, mierīgai, radošai dzīvei, racionālu attiecību veidošanai starp indivīdu, sabiedrību un valsti. Līdz ar to valsts pārvaldes mērķu hierarhija, kas veidota pēc sabiedrības attīstības vajadzību un interešu prioritātes principa.

Pēc rašanās avota, satura un loģiskās secības galvenie valsts pārvaldes mērķu veidi veido šādu struktūru [sk. viens]:

sociāli politiskā, aptverot vispusīgu, holistisku, līdzsvarotu un kvalitatīvu sabiedrības attīstību;

sabiedrisks, atspoguļojot sociāli politisko mērķu ietekmi uz sabiedrības sociālo struktūru, tās elementu attiecībām, stāvokli un līmeni sociālā dzīve cilvēku;

garīgs, vienā aspektā saistīts ar garīgo (kultūras) vērtību uztveri, kas virza sabiedrību, un citā aspektā - ar sabiedrības garīgā potenciāla ieviešanu sociāli politisko un sociālo mērķu īstenošanā;

ekonomisks, raksturo un apstiprina ekonomisko attiecību sistēmu, kas nodrošina materiālo bāzi sociāli politisko un citu mērķu īstenošanai;

ražošana, kas sastāv no to pārvaldīto objektu darbības izveides un uzturēšanas, kas atbilst iepriekšminētajiem mērķiem un veicina to īstenošanu;

organizatoriskā, vērsta uz organizatorisku problēmu risināšanu valsts pārvaldes priekšmetā un objektos - atbilstošu funkcionālo un organizatorisko struktūru izbūve;

darbība-prakseoloģiskā, iesaistot darbību sadali un regulēšanu konkrētām struktūrām, birojam un darba vietām;

informācija, kas noved pie paredzēto mērķu nodrošināšanas ar nepieciešamo, uzticamu un adekvātu informāciju;

skaidrojošs, kas prasa zināšanu, motīvu un stimulu attīstību, kas veicina valsts pārvaldes mērķu kopuma praktisko īstenošanu.

Piedāvātā mērķu hierarhija lielā mērā ir nosacīta, ir loģisku pārdomu priekšmets, taču rada labi zināmu atskaites punktu, “atskaites skalu” šajā jautājumā un ļauj novērtēt vadības praksi no tā, ko tā sniedz sabiedrībai un kādus mērķus tas sasniedz.

4. Valsts pārvaldes "mērķu koka" veidošana. Valsts pārvaldes “mērķu koka” centrālais, definējošais (“stumbrs”) ir stratēģiskie mērķi, kas saistīti ar sabiedrības kvalitāti, tās saglabāšanu vai pārveidi. Stratēģiskie mērķi tiek attīstīti par operatīviem, fiksējot lielus darbību blokus, lai sasniegtu pirmo, un operatīvos - par taktiskos, definējot ikdienas un konkrētas darbības pirmā un otrā mērķa sasniegšanai. Dažreiz stratēģiskos mērķus sauc par galvenajiem, un mērķus, kas ļauj tos sasniegt, sauc par nodrošināšanu.

Valsts pārvaldes "mērķu koka" veidošana, pamatojoties uz to hierarhiju un ņemot vērā to, ir kopumā sarežģīta procedūra gan attiecībā uz valsts pārvaldi kopumā, gan atsevišķām tās daļām.

Valsts pārvaldes "mērķu kokā" īpašu vietu ieņem viņu stratēģiskā līmenī. Tas ir vissarežģītākais un atbildīgākais mērķu izvirzīšana, no kura daudz kas ir atkarīgs valsts pārvaldes sistēmas (gan valsts struktūru, gan pārvaldāmo objektu) organizācijā un funkcionēšanā. Valsts pārvaldei svarīga ir gan sociālā tālredzība - mērķa izvirzīšana visvispārīgākajā formā, cerības uz noteiktu notikumu vai parādību iestāšanos ar sagaidāmiem rezultātiem, gan sociālā prognozēšana - attīstības iespēju definēšana un pieņemamākā izvēle, optimāls, pamatojoties uz resursiem, laiku un sociālajiem spēkiem, kas to spēj nodrošināt. Stratēģija ir zinātne, māksla un pieredze, veicot liela mēroga operācijas, transformācijas, reformas un citas darbības, kas paredzētas, lai kvalitatīvi mainītu esošo situāciju, valsts lietu stāvokli, situāciju nozīmīgā darbības sektorā, spēku samēru. noteiktu interešu konfrontācija. Galvenais stratēģijā ir fokuss uz jaunu kvalitāti, jaunu līmeni, jaunu stāvokli. Stratēģija pēc satura, elementu kopuma, to savstarpējās atkarības ir sarežģīta parādība, kas nosaka vadības lomu sociālajā dzīvē.

Īpaša nozīme sabiedrībā ir valsts pārvaldes stratēģiskajam līmenim, kas saista valsts nacionālo likteni ar pasaules sabiedrības likteni. Jāizceļ valsts pārvaldes stratēģiskā līmeņa raksturīgās iezīmes:

• - ņemot vērā noteiktu (stabilu) un nenoteiktu (mainīgu, varbūtību) apstākļu un faktoru daudzveidību;
• - nozīmīga vēsturiska darbības laika aptvērums - 5, 10, 15 gadi vai vairāk;
• - iesaistīšanās daudzu un daudzveidīgu transformējamu (izmaināmu) parādību, attiecību un procesu analīzē un novērtēšanā;
• - sistēmiska un hierarhiska “mērķu koka” konstrukcija, kurā vienu mērķu īstenošana nodrošina citu īstenošanu (kvalitātes paaugstināšanas princips);
• - koncentrēties uz izmantoto resursu sarežģītību un daudzveidību, tostarp jaunu resursu radīšanu;
• - vadības lēmumu un darbību konsekvences (loģiskās saskaņotības un secības) veidošana;
• - kustības stingras kontroles (monitoringa) izveidošana izvirzīto mērķu sasniegšanai;
• - nodrošināt atvērtu, adaptīvu pārvaldības plānošanas raksturu, kas veicina stratēģijas īstenošanu.

Valsts pārvaldē stratēģija, kas pauž galvenos sabiedrības attīstības virzienus un tendences, ir publiski jāprezentēta, normatīvi fiksēta un sadalīta starp tās īstenošanas subjektiem un objektiem. Publiskās prezentācijas un valsts pārvaldes stratēģiskā līmeņa normatīvās konsolidācijas formas var būt šādas:

• - valsts politika - apzināta valsts būtība, caur kuru tā pilda savu misiju nodrošināt sabiedrības integritāti, suverenitāti, drošību, sakārtotību un attīstību;
• - valsts programmas - mērķa, resursu un vadības virzieni jebkuras sabiedrības dzīves jomas vai jomas kvalitatīvai pārveidei, saskaņoti un apstiprināti izpildei kā obligāti;
• - valsts koncepcijas - valsts struktūru vai to vadītāju fundamentālie uzskati, nostāja, vērtības par aktuāliem sabiedrības attīstības jautājumiem;
• - valsts plāni - konkrētu lēmumu un rīcības virzieni un metodes paredzēto objektīvo rezultātu sasniegšanai;
• - likumdošanas un citi normatīvie-tiesiskie akti, kas ar tiesību normām nosaka sabiedrībai vēlamos ideālus, vērtības un uzvedības mērķus, cilvēku, viņu kolektīvu un kopienu darbību;
• - vadības lēmumu un darbību kopumi, kas raksturo konkrētu valsts struktūru vai to apakšsistēmu kompetences īstenošanas virzienus un loģiku.

Vispārējā (kompleksā) stratēģija valsts pārvaldē ir sadalīta dažādos reģionālajos līmeņos: ģeogrāfiskajos, ekonomiskajos, politiskajos un administratīvajos, pilsētu un lauku apdzīvotās vietās.

Stratēģijas īstenošanas mehānisms ir stratēģiskā plānošana - nepārtraukts valsts struktūru mērķu, funkciju un vadības darbības formu organizēšanas un pielāgošanas process ceļā uz jaunu problēmu risināšanas kvalitāti, vadības subjektu un objektu stāvokli.

Valsts pārvaldes mērķu un to "koka" pamatotību un efektivitāti nosaka saistība ar attiecīgajiem resursiem un to pieejamība. Īpaši svarīgi šeit ir dabas un cilvēku resursi. Liela loma ir tiesību resursam.

Kā resursi mērķu izvirzīšanai valsts pārvaldē ir jāņem vērā tādi tīri subjektīvi elementi kā zināšanas jeb, citiem vārdiem sakot, sabiedrības inovatīvās un tehniskās iespējas.

Racionālai un efektīvai valsts pārvaldei nepieciešama to īstenošanas mērķu, līdzekļu un rezultātu sasaiste, jo tikai tā veido ciklu valsts pārvaldes sistēmā, rada sabiedrības un cilvēku uzticību tai un stimulē vadības procesus.

Tādējādi valsts pārvaldes mērķi, kas izklāstīti noteiktā "kokā", ir veidoti tā, lai tie atbilstu šādām prasībām:

• - objektivitāte un derīgums (t.i., mērķiem ir jābalstās no objektīviem sociālās attīstības likumiem un tendencēm un cilvēka darbības tehnoloģijām, jāatbilst konkrētas parādības, procesa, attiecību funkcionēšanas objektīvajai loģikai, jāņem vērā darbības formas un mehānismi pēdējais);
• - sociālā motivācija (t.i., mērķiem ir "jāaiziet" no cilvēku vajadzībām, lūgumiem un interesēm, jāatbild uz tiem un tādējādi jārada izpratne, atbalsts, vēlme tos iedzīvināt);
• - drošība resursu ziņā gan no intelektuālās, gan materiālās puses;
• - sistēmas organizācija (t.i., stratēģisko, operatīvo un taktisko mērķu iekļaušana noteiktā secībā, vispārīgie un privātie, galvenie un atbalsta, galīgie un starpposma mērķi utt.)

Valsts pārvaldes mērķi un funkcijas ir savstarpēji atkarīgas. Vadības funkciju priekšmets norāda valsts (tās orgānu) kontroles darbībai pakļautās sociālās sistēmas puses, aspektus, izpausmes. Valsts pārvaldes funkcijas ir cieši saistītas ar valsts publiskajām funkcijām un atspoguļo veidus, kādos tās tiek veiktas. Valsts pārvaldes funkcijas un valsts institūciju vadības funkcijas (ārējās un iekšējās, vispārējās un specifiskās), kopā un savstarpēji mijiedarbojoties, veido sarežģītu, daudzlīmeņu valsts pārvaldes funkcionālo struktūru [1]. Šī struktūra nodrošina gan valsts - vadības subjekta un sociālās sistēmas - vadības attiecības, gan tās kā kontroles sistēmas iekšējo drošību un dinamismu.

Valsts pārvaldes funkcionālās struktūras raksturu un konfigurāciju ietekmē daudzi apstākļi: apsaimniekojamo objektu pašpārvaldes līmenis, vietējās pašvaldības attīstība, pārvaldes forma, pārvaldes forma, pašas valsts īpašības - tās demokrātija, sociālā orientācija, juridiskais dizains utt. Līdz ar to pastāv reālas grūtības saglabāt racionalitāti un efektivitāti valsts pārvaldes funkcionālajā struktūrā, no vienas puses, elastību un pielāgojamību mainīgajiem mērķiem, no otras. “Strādājot” ar valsts pārvaldes funkcionālo struktūru, svarīga ir sistēmfunkcionālā metode (pieeja), kuras noteikumu un prasību ievērošana ļauj sakārtot kognitīvos, regulējošos, informatīvos, juridiskos un praktiskos procesus valsts pārvaldē. . Sistēmfunkcionālās pieejas metodoloģija ļauj izcelt arī tādu valsts pārvaldes funkcionālās struktūras aspektu kā tipisku vadības funkciju modeļu pamatojumu dažādām valsts pārvaldes organizatoriskās struktūras saitēm.

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

• KURSA DARBS
• Mērķu koks uz Federālās Valsts kases institūcijas piemēra
• Ievads
• Ja analizējam ugunsdzēsības dienesta organizatoriskās un vadības problēmas, ir viegli redzēt, ka vēl nesen šīs problēmas ugunsdzēsības nodaļā tika risinātas galvenokārt no uzkrātās pieredzes un intuīcijas viedokļa. Tagad to risināšanai nepieciešamas dziļi pārdomātas, zinātniski izstrādātas metodes.
• Šobrīd ugunsdrošības sistēma ir sarežģīta sociāli ekonomiska sistēma, kurā zināmā mērā piedalās visas galvenās valsts un sabiedriskās institūcijas, kā arī iedzīvotāji. Ugunsdrošības nodrošināšana ir kļuvusi par vienu no svarīgākajām valsts funkcijām.
• Mūsdienu mūsu valsts attīstības apstākļos "Vadības teorijai" ir īpaša nozīme, kas ļauj zinātniski pamatot valsts, ekonomikas, sabiedrības augsti efektīvas funkcionēšanas izpēti, analīzi, projektēšanu, būvniecību un uzturēšanu. un citām organizācijām.
• Mērķis un uzdevumi kursa darbs. Darba galvenais mērķis ir izpētīt FGKU "17 OFPS for MO" "mērķu koka" izveides iezīmes.

Lai sasniegtu mērķi, ir jāatrisina šādi uzdevumi:

Izklāstīt teorētiskos pamatus un noteikt mērķa lomu organizācijas vadībā;

Apsveriet organizācijas globālo un darbības mērķu iezīmes;

Izpētīt organizācijas mērķu koka veidošanas iespējas;

Izpētīt FGKU "17 OFPS for MO" organizatorisko struktūru, analizēt tās ārējo un iekšējo vidi;

1 . Organizācijas mērķu koka veidošanas teorētiskie aspekti

1.1 Mērķu jēdziens, funkcijas, veidi un loma vadībā

Mērķi ir plānošanas sākumpunkts; mērķi ir organizatorisku attiecību veidošanas pamatā; organizācijā izmantotā motivācijas sistēma ir balstīta uz mērķiem; visbeidzot, mērķi ir sākumpunkts atsevišķu darbinieku, struktūrvienību un visas organizācijas darba rezultātu uzraudzības un izvērtēšanas procesā.

Neskaitāmi pēdējos gados veiktie pētījumi liecina, ka svarīguma ziņā mērķi ieņem vienu no pirmajām vietām starp citām organizācijas sastāvdaļām. Ir daudz piemēru, kad vienkārša mērķu maiņa vai pat nenoteiktība to formulējumā noved pie tik nopietnām negatīvām sekām organizācijā kā nepareiza izvēle. stratēģiskie virzieni(tas rada nopietnus materiālus zaudējumus), sinerģijas samazināšanās, jo nav vienotas orientācijas organizācijas biedru starpā, komunikācijas traucējumi organizācijā, integrācijas vājināšanās organizācijas struktūrās, grūtības motivēt organizācijas biedrus u.c. nopietnas problēmas. Tādējādi mērķiem ir vistiešākā ietekme uz gandrīz visām organizācijas darbības sastāvdaļām. Lai izprastu mērķu nozīmi organizācijas darbībā, ir jādefinē mērķa jēdziens un tā funkcija. Mērķi definēsim kā vēlamo, plānoto rezultātu vai tās vadlīnijas, kuras organizācijas dalībnieki cenšas sasniegt, izmantojot savu darbību kolektīvo vajadzību apmierināšanai. Organizācijas ziņā mērķis ir jāuzskata par motīvu, līdzekļu un rezultātu vienotību.

Organizācijas mērķu funkcijas. Kopīga darbība cilvēkos rada mērķus dažādi līmeņi un saturu. Organizētas darbības apstākļos šie mērķi var veikt šādas funkcijas:

1. Mērķu kognitīvās funkcijas. Tās ir funkcijas, kas apkopo koordinējošo institūciju rīkojumus un koncentrējas uz rīcības un lēmumu pieņemšanas alternatīvu analīzi.

2. Sadales funkcijas. Lai sasniegtu organizācijas mērķus, ir nepieciešams optimāli novirzīt resursus struktūrvienībām. Dažādu līmeņu mērķu klātbūtne (organizācijas mērķi, nodaļu mērķi, organizācijas dalībnieku mērķi) rada problēmu to apvienošanas procesā. ražošanas darbības kas liek vadītājiem piešķirt resursus organizācijas iekšienē.

3. Identifikācijas funkcijas, t.i. organizācijas dalībnieku pašu centienu salīdzināšana ar vienības vai organizācijas mērķiem kopumā. Šo funkciju neesamības gadījumā organizācijas biedru darbība zaudē jēgu. Tas savukārt var novest pie atsvešinātības.

4. Motivācijas funkcijas. Mērķi spēj motivēt organizācijas biedrus, ja tie atzīst tos par reāli sasniedzamiem, uz nākotni orientētiem un korelējošiem ar viņu pašu vajadzībām.

5. Konversijas funkcijas. Vēlme sasniegt organizācijas mērķus neizbēgami noved pie izpratnes par nepieciešamību pārveidot dažādus organizācijas darbības aspektus.

6. Katektiskās vai emocionālās funkcijas. Mērķi organizācijas biedru vidū var veidot dažādus emocionālos stāvokļus: emocionālu pacēlumu vai, tieši otrādi, apjukuma, nenoteiktības sajūtu. Šīs mērķu blakus funkcijas ir jāņem vērā, pieņemot vadības lēmumu, jo tās būtiski ietekmē organizācijas dalībnieku motivāciju.

7. Ideoloģiskās funkcijas. Mērķi veido organizācijas ideoloģiju, t.i. izskaidrot ne tikai to, kā tiks sasniegti konkrēti rezultāti, bet arī kāpēc tie ir jāsasniedz.

Mērķu veidi organizācijā. Organizācijas mērķi ir dažādi gan formas, gan satura ziņā. Piemēram, parasto izpildītāju, augstākā līmeņa vadītāju un finanšu vadītāja mērķus raksturo būtiskas atšķirības redzējumā par viņu darbības turpmākajiem rezultātiem. Bet tas nebūt neliecina, ka organizācijas mērķi ir tikai formāla paziņošana par nodomiem, kas praksē netiek īstenoti.

1. Mērķi-uzdevumi - uzdevumi, kas veidoti kā vispārīgu darbību programmas, kuras nosaka augstāka līmeņa organizācija (piemēram, uzņēmumam šāda veida mērķus var noteikt ministrija). Šie uzdevumi nosaka organizāciju mērķtiecīgu pastāvēšanu. Ir acīmredzams, ka šie mērķi ir prioritāri un visu organizācijas procesa dalībnieku bez izņēmuma uzmanība un galvenie centieni ir vērsti uz to īstenošanu.

2. Mērķi-orientācijas - dalībnieku mērķu kopums, kas tiek īstenots ar organizācijas starpniecību. Tie ietver vispārīgos komandas mērķus, tostarp katra organizācijas dalībnieka personīgos mērķus. Svarīgs kopīgas darbības punkts ir mērķu-uzdevumu un mērķu-orientāciju kombinācija. Ja tie atšķiras, zūd motivācija īstenot mērķus-uzdevumus un organizācijas darbs var kļūt neefektīvs. Cenšoties sasniegt savus (bieži vien savtīgos) mērķus-orientācijas, organizācijas dalībnieki mērķus-uzdevumus atmet vai izpilda tikai formāli.

3. Sistēmas mērķi ir saistīti ar vēlmi saglabāt organizāciju kā neatkarīgu veselumu, t.i. saglabāt līdzsvaru, stabilitāti un integritāti. Citiem vārdiem sakot, sistēmas mērķi izsaka organizācijas vēlmi izdzīvot esošās ārējās vides apstākļos, integrēt to cita starpā. Sistēmas mērķiem organiski jāiekļaujas mērķos-uzdevumos un mērķu-orientācijās. Organizatoriskas patoloģijas gadījumos sistēmas mērķi var aizēnot citus mērķus. Tajā pašā laikā priekšplānā izvirzās vēlme saglabāt organizāciju par katru cenu neatkarīgi no nepieciešamības pildīt tās mērķus-uzdevumus vai apmierināt organizācijas biedru kolektīvos un individuālos mērķus-orientācijas. Šāda parādība bieži novērojama ar galēji negatīvām birokrātijas izpausmēm, kad organizācija, zaudējusi reālos mērķus, pastāv tikai tāpēc, lai izdzīvotu, saglabātu savu neatkarību.

Iepriekš minētais mērķu sadalījums ir galvenais. Tas ļauj izprast organizācijas mērķu nozīmi un parāda to daudzveidību. Tomēr organizācijai ir liels skaits dažādu stratēģisku, taktisku, starpposma un sekundāro mērķu.

1.2. Organizācijas mērķu klasifikācija

Klasifikācija pēc virziena. Šajā gadījumā mērķi tiek sadalīti atkarībā no to darbību rakstura, kuras tie plāno veikt, lai tos sasniegtu.

1. Darbības mērķi ir vērsti uz organizācijas un tās nodaļu darba stāvokļa uzturēšanu. Mērķprogrammas darbības nodrošināšanai satur uzturēšanas uzdevumus, pastāvīgu organizācijas dalībnieku darbības uzraudzību. Parasti šādi uzdevumi ir paredzēti ilgu laiku. Šādi mērķi var radīt grūtības motivēt organizācijas locekļu uzvedību, jo to sasniegšana nav saistīta ar vienreizējiem centieniem, bet prasa pastāvīgu piepūli.

2. Uzlabošanas mērķi. Jebkuru mērķi, kas ietver aktīvu darbību, var uzskatīt par uzlabošanas mērķi. Šie mērķi ietver darba ražīguma palielināšanu. Parasti šādus mērķus darbinieki labi saprot, taču to īstenošanu ne vienmēr ir iespējams nodrošināt ar atbilstošiem resursiem (īpaši apzināti uzpūstiem mērķiem). Ja pilnveidošanās mērķi ir nesasniedzami (sevišķi, ja tie tika plaši publiskoti organizācijas nodaļās), iespējamas negatīvas sekas, kas izpaužas īpaši vadītāju autoritātes zaudēšanā, biedru motivācijas mazināšanā. no organizācijas utt.

3. Attīstības mērķi ir līdzīgi uzlabošanas mērķiem, bet attiecas uz konkrētām izaugsmes, paplašināšanās, mācīšanās un progresa formām. Šie mērķi var ietvert jaunu ideju ieviešanu vadības jomā, fundamentālas izmaiņas organizācijas struktūrā utt.

Priekšrocības, klasificējot mērķus pēc to virziena, pirmkārt, ir tas, ka tie ir viegli uztverami un saprotami dažādu vadības līmeņu organizācijas dalībniekiem. Turklāt šos mērķus parastiem izpildītājiem visbiežāk paziņo vadības personāls. Šajās formās izteiktie mērķi galvenokārt kalpo organizācijas biedru domāšanas un darbības orientēšanai.

Klasifikācija pēc kritērijiem paredz mērķu sadalījumu pēc to attiecības ar galvenajiem organizācijas veiksmes rādītājiem. Jo augstāki ir organizācijas pieprasījumi pēc darbības rādītājiem, jo ​​plašāks ir tās darbības apjoms, jo daudzveidīgāks ir mērķu sadalījums pēc kritērijiem.

Kopumā var apgalvot, ka mērķu klasifikācija pēc kritērijiem ir visnozīmīgākā organizācijas vadībai, jo uz to pamata tiek veidots mērķu koks, kas kalpo kā ceļvedis vadītājiem organizācija.

Klasifikācija pēc laika perioda:

1. Pašreizējie mērķi (vai īstermiņa mērķi) parasti attiecas uz tiem uzdevumiem, kas jāpaveic viena gada laikā. Šos mērķus organizācijas biedri labi uztver gadījumā, ja tie ir reāli sasniedzami, ar atbilstošu motivāciju. Parasti pašreizējie mērķi ir ceļvedis, kā rīkoties organizācijām, kas ražo produktus.

2. Vidēja termiņa mērķi aptver laika posmu no viena līdz trim gadiem. Mērķi, kuru īstenošana ir paredzēti šādam periodam, prasa rūpīgu organizācijas darbības apstākļu, esošo resursu un to piesaistes iespēju analīzi. Organizācijās, kas vāji orientējas uz vidēja termiņa mērķiem, sliktas plānošanas un resursu uzskaites dēļ ļoti bieži tiek pieļauta vidēja termiņa mērķu korekcija, kas galu galā noved pie organizācijas tempa, neperspektīvu mirkļa uzdevumu risināšanas. motivācijas zudums organizācijas locekļu vidū, kā rezultātā samazinās organizācijas spēja izdzīvot ārējā vidē.

3. Ilgtermiņa mērķi parasti attiecas uz organizācijas plānošanas periodu, kas pārsniedz trīs gadus. Darbs nākotnei nav aktuāls visām organizācijām. Tomēr daudzi no viņiem izvirza ilgtermiņa mērķus, taču, kā likums, viņi tos neizstrādā sīkāk, bet uzskata tos tikai par vadlīnijām, kā attālu pavērsienu, tālas nākotnes lietu. Šiem mērķiem var būt motivējoša vērtība, jo to sasniegšana tiek uzskatīta par izcilu organizācijas sasniegumu, kā svarīgu pavērsienu tās darbībā. Varat arī izcelt šādas mērķu prasības:

Pirmkārt, mērķiem jābūt sasniedzamiem. Protams, mērķos jāsatur zināms izaicinājums organizācijas darbiniekiem. Tie nedrīkst būt pārāk viegli sasniedzami. Bet tie nedrīkst būt arī nereāli, pārsniedzot izpildītāju maksimāli pieļaujamās iespējas. Nereāls mērķis, ko sasniegt, noved pie darbinieku demotivācijas un virziena zaudēšanas;

Otrkārt, mērķiem jābūt elastīgiem. Mērķi jānosaka tā, lai tie atstātu iespēju pielāgoties atbilstoši izmaiņām, kas var rasties vidē;

Treškārt, mērķiem ir jābūt izmērāmiem. Tas nozīmē, ka mērķi ir jāformulē tā, lai tos varētu kvantitatīvi noteikt, vai arī kādā citā objektīvā veidā varētu novērtēt, vai mērķis ir sasniegts. Ja mērķi ir neizmērojami, tad tie rada nesaskaņas, apgrūtina snieguma vērtēšanas procesu un rada konfliktus;

Ceturtkārt, mērķiem jābūt konkrētiem, ar nepieciešamo specifiku, kas palīdz viennozīmīgi noteikt, kādā virzienā organizācijai jādarbojas. Mērķim skaidri jānosaka, kas aktivitātes rezultātā jāiegūst, kādā laika posmā tas jāsasniedz un kam jāsasniedz mērķis. Jo konkrētāks mērķis, jo vieglāk ir izteikt stratēģiju tā sasniegšanai. Ja mērķis ir formulēts konkrēti, tad tas ļauj nodrošināt, ka visi vai lielais vairums organizācijas darbinieku to viegli sapratīs un līdz ar to zinās, kas viņus sagaida;

Piektkārt, mērķiem jābūt pieņemamiem galvenajiem ietekmes aktoriem, kas nosaka organizācijas darbību, un pirmām kārtām tiem, kam tie būs jāsasniedz. Formulējot mērķus, ļoti svarīgi ņemt vērā, kādas ir darbinieku vēlmes un vajadzības.

1.3. “Mērķu koka” veidošanas koncepcija un tehnoloģija

Mērķu noteikšanas un atlases procedūru sauc par mērķu noteikšanu. Mērķu noteikšanas process sākas ar biznesa filozofijas izpratni, uzņēmuma vīzijas un misijas definēšanu.

Perspektīvais redzējums parasti ir garīgās kustības rezultāts no zināmā uz nezināmo, veidojot nākotni, apkopojot zināmus faktus, cerības, sapņus, dotas briesmas un iespējas. Nākotnes vīzija – pārliecība par to, kādam jābūt biznesam, t.i. priekšstats par to, kādam uzņēmumam vajadzētu kļūt un ko tas plāno sasniegt nākotnē, tas ir ideāls, uz ko tiekties.

Misija ir skaidri formulēta organizācijas pastāvēšanas jēga, tās mērķis. Misija kā filozofija ietver vērtības, morāles un ētikas standartus un principus, saskaņā ar kuriem organizācija plāno veikt savu darbību. Visi organizācijas mērķi ir definēti un izstrādāti, lai izpildītu tās misiju.

Atbilstoši uzņēmuma attīstības vispārējā virziena mērķiem katrai nodaļai tiek veidota mērķu sistēma. Pārvaldības mērķu skaits un daudzveidība ir tik liela, ka bez visaptverošas, sistēmu pieeja neviena organizācija nevar noteikt to sastāvu. Dažādu vadības līmeņu mērķu sakārtošanas modeli vienotā integrētā sistēmā sauc par "mērķu koku".

Mērķu koka veidošanas procedūra ietver vairākas secīgas darbības.

Koka galotnes noteikšana - organizācijas vispārējais mērķis. Noteiktā laika posmā nevar būt vairāki kopīgi mērķi. Atkarībā no šī mērķa tiek noteikts aktivitātes gala rezultāts un šī rezultāta efektivitāte.

Turpmāko līmeņu veidošanās darbības jomās vai mērķu dekompozīcija. Katrs nākamais līmenis tiek veidots tā, lai nodrošinātu augstāka līmeņa mērķu sasniegšanu.

Katrs koka "zars" neapraksta veidu, kā sasniegt mērķi, bet gan konkrētu gala rezultātu, kas izteikts ar kādu rādītāju.

Viena dekompozīcijas līmeņa apakšmērķi ir neatkarīgi (paralēli) savā starpā.

Mērķu hierarhija ir tieši saistīta ar uzņēmuma struktūru un tā iezīmēm. Jo sarežģītāka ir uzņēmuma organizatoriskā struktūra un jo vairāk tajā ir dažādu darbību veidu, jo vairāk sadalīšanās līmeņu un sarežģītāks ir mērķu koks. Jebkurā gadījumā visu mērķu kopumu, pamatojoties uz organizācijas vadības sistēmas funkcionālā mērķa modeļa prasībām, var iedalīt šādos veidos: ekonomiskais, zinātniskais un tehniskais, rūpnieciskais, sociālais, mārketings, finanses. Koka konstrukcija iet "no augšas uz leju", no vispārējiem mērķiem uz privātiem, to sadalīšanās un samazināšanas ceļā.

2 . FGKU "25 OFPS for MO" raksturojums

Maskavas apgabala Ārkārtas situāciju ministrijas Galvenās direkcijas FGKU "Federālā ugunsdzēsības dienesta 25. nodaļa" apakšnodaļas atrodas Maskavas apgabala Puškinskas pašvaldības rajona teritorijā un pilsētas rajona teritorijā. no Ivantejevkas.

Maskavas apgabala Puškinas pašvaldības rajona teritorijā dzīvo: 163 881 cilvēks.

Rajonā dzīvojošo iedzīvotāju vidējais blīvums: 257,7 cilvēki uz kv.km. km.

Maskavas apgabala Puškinas pašvaldības rajona teritorijas platība ir: 634 kv. km.

Maskavas apgabala Puškinas pašvaldības rajona administratīvais centrs ir Puškino pilsētas apmetne.

Puškino pilsētas apmetnē dzīvo 96 tūkstoši cilvēku.

Puškino pilsētas apmetnes platība ir 10 kvadrātmetri. km.

FGKU "25 OFPS for MO" ietver 2 ugunsdzēsības nodaļas: PCh-40, PCh-76. Arī rajona teritorijā ir šādi ugunsdrošības veidi: SO Nr. 21 FGKU "Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas SU FPS Nr. 3" (objektu aizsardzībai)), Valsts ugunsdzēsības dienests Maskavas apgabals (Puškina TUSIS GU MO "Mosoblpozhspas"), departaments ugunsdzēsēji(uzņēmumu un militāro vienību ugunsdzēsēju brigādes).

Ģenerālis darbinieku skaits FGKU "25 OFPS for MO" ir 104 darbinieki un 25 darbinieki.

FGKU "25 OFPS Maskavas apgabalā" ir neatkarīga struktūrvienība un ir tieši pakļauta Maskavas apgabala Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas galvenajam direktorātam. Finansējuma avots ir federālais budžets.

3 . Pašreizējās organizatoriskās struktūras analīze

3 .1 Organizācijas misija.

Pamatojoties uz 1994. gada 21. decembra federālajā likumā "Par ugunsdrošību" Nr. 69-FZ Krievijas Valsts ugunsdzēsības dienestam noteiktajiem uzdevumiem, tā lomu ugunsdrošības sistēmā, mēs varam darboties ar šādu misijas koncepciju. :

Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas Valsts ugunsdzēsības dienesta misija ir organizēt ugunsdrošības sistēmas darbību Krievijā.

FGKU "25 OFPS Maskavas apgabalā" apakšnodaļām misija ir līdzīga, taču tai ir šaurāka darbības joma, kas sastāv no Puškinas pašvaldības rajona un Ivantejevkas pilsētas rajona robežām.

Īsumā FGKU misiju "25 OFPS Maskavas apgabalā" var formulēt šādi: "Novēršana, glābšana, palīdzība".

Organizācijas filozofija balstās uz nevainojamu, oficiālos pienākumus personālu, kalpot parastā Krievijas pilsoņa, katras personas, kurai nepieciešama palīdzība, dzīvības drošības nodrošināšanas vārdā, viņa miera un stabilitātes vārdā.

3 .2 Mērķisorganizācijas misija

Balstoties uz savas misijas un ārējās vides stāvokļa analīzi, jebkura organizācija formulē mērķus - vīziju, stāvokļa aprakstu, ko tā vēlas sasniegt līdz noteiktam brīdim. Šis apraksts var raksturot gan organizāciju kopumā, gan tās atsevišķas nodaļas, funkcijas vai darbības parametrus.

Apraksts (vīzija) ir diezgan vispārīgs priekšstats par to, pie kā organizācija vēlas nonākt pēc noteikta laika. Nākamais stratēģiskās plānošanas solis ir noteikt veidus, kā sasniegt šo mērķi.

Galvenais, globālais mērķis, kas ir organizācijas galvenais mērķis, ir nodrošināt ugunsdzēsības dienestu vienību kaujas gatavību veiksmīgai rīcībai cilvēku glābšanā, ugunsgrēku dzēšanai un ārkārtas glābšanas operāciju veikšanai Puškinas pašvaldības rajona teritorijā.

Organizācijas mērķi. Šīs organizācijas pamatnostādnes ir FGKU hartā "25 OFPS Maskavas reģionā" paredzētās darbības jomas, lai nodrošinātu iedzīvotāju, rūpniecības objektu, ekonomikas utt. rajona teritorijā, nodrošinot darbinieku drošu darbu, uzturot ugunsdzēsības nodaļu kaujas gatavību.

Pašreizējie mērķi:

1) Pastāvīgo programmu īstenošana, lai nodrošinātu atbilstošu uguns režīmu apgabalā:

Ugunsdzēsības ūdens apgādes stāvokļa pārbaude teritorijā;

Profilaktiskais darbs pie propagandas un aģitācijas reģiona iedzīvotāju vidū;

2) Nodrošināsim Valsts ugunsdzēsības dienesta struktūras kaujas gatavību veikt uzdevumus rīcībai avārijas gadījumā:

Ugunsdzēsēju kaujas apmācība; - vidējā un augstākā komandējošā sastāva dienesta apmācība; - ugunsdzēsības tehnikas un ugunsdzēšamo aparātu uzturēšana labā stāvoklī;

Darbību saistība ar organizācijas struktūru. Hierarhija organizācijā.

Darbību īstenošana ir tieši saistīta ar organizācijas struktūru, tās hierarhiju. Galvenā vadošā loma ir vienības vadītājam, vadot komandas darbu, kurā organizācija nodrošina savas misijas izpildi. Rotas priekšnieka vietnieki un rotas aparāts savu darbību veic, pamatojoties uz uzdotajiem uzdevumiem dažādās jomās, koordinē ugunsdzēsības dienestu darbu un piedalās svarīgākajos notiekošajos procesos. Ugunsdzēsēju vadība veic konkrētus, uzdotus uzdevumus, dod attiecīgus norādījumus komandai. Dežurējošie zemessargi veic uzdotās funkcijas noteiktās darbības jomās.

3 . 3 HierarhijaFGKPlkst« 25 OFPS MO»

Vienības struktūra

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

3 .4 Organizācijas iekšējā vide

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

3 . 5 Ārējā vide organizācijām

3 .6 Organizācijas veidsun organizatoriskās struktūras veids

Apskatāmā organizācija tika izveidota, lai īstenotu valsts noteiktos uzdevumus ugunsdrošības nodrošināšanas jomā Puškinas rajonā. FGKU "25 OFPS for MO" ir valsts iestāde, īpašums ir federālā īpašumā, ir pēc organizācijas veida - valsts bezpeļņas organizācija, atbilstoši organizatoriskās struktūras veidam - lineāri funkcionāla struktūra (pakāpju hierarhiska).

3 . 7 Organizācijas dzīves cikls

Organizācijas izcelsme notika pagājušā gadsimta 30. gadu sākumā, vienlaikus pieaugot rūpniecībai un 1934. gadā Maskavas apgabala kartē parādījās Puškino pilsēta. 1934. gadā tika nodibināta Maskavas apgabala Ugunsdzēsības nodaļa, un tagadējā (toreizējā Sergiev Posad rajona) teritorijā tika izveidota atsevišķu ugunsdzēsēju dienestu un ugunsdzēsēju posteņu organizācija. Organizācija savu izplatību ieguva, palielinoties reģiona iedzīvotāju skaitam un rūpniecībai, atdaloties Puškinas rajonam kā neatkarīgai Maskavas apgabala teritoriālai vienībai, kad Ivantejevkas pilsētas rajona vienības vienības tika iekļautas izbraukšanas zonā, pēc kuras tika izveidota pilnvērtīga Ugunsdzēsības dienesta daļa Puškinas rajonam. Organizācijas briedums nāca ugunsdzēsības dienesta pārejas gados uz Krievijas EMERCOM, un šobrīd tas ir šajā posmā.

Taču saistībā ar notiekošo vietējās pašvaldības reformu, ugunsdzēsēju un glābēju organizatorisko un personāla reformu, ugunsdzēsības dienestu pilnvarošanu veikt glābšanas darbus, kas saistīti ne tikai ar ugunsgrēku dzēšanu; jaunu ugunsdrošības veidu parādīšanās (priekšmets - GU MO "Mosoblpozhspas", privātā ugunsdzēsības nodaļa), iespējams, ka MO GU 25 OFPS organizācija tās pašreizējā formā ieiet sākuma stadijā.

3 . 8 Principsdarba dalīšana organizācijā

Darba sadale organizācijā tiek veikta, ņemot vērā nepieciešamību veikt dažādu īpašību un sarežģītības pakāpes uzdevumus. Šim nolūkam tika izmantota dažādu struktūrvienību veidošanas metode, kas veic noteiktus specifiskus uzdevumus un īsteno konkrētus mērķus:

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

Lai organizācija veiksmīgi funkcionētu, tika izveidota nodaļa dažāda veida darbu vadīšanai, tas ir, tika veikta vertikālā darba dalīšana. Šim nolūkam iecelti dažādu līmeņu vadītāji, definēts viņu pienākumu un atbildības apjoms. Vertikālā darba dalīšana ir saistīta ar organizācijas hierarhisko struktūru un ir šāda:

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

Vara tiek sadalīta atbilstoši amatiem un vadītājiem, kas ieņem šos amatus, t.i. darba dalīšana, ko veic iestāde.

Horizontālā darba dalīšana ir darba dalīšana starp indivīdiem strukturālās nodaļas, kas tiek īstenots to pašu pilnvaru ietvaros. Tātad vienlaikus notiek darbs dažādās jomās (personāla atlase un apmācība, finansiālais atbalsts, kaujas un dienesta apmācība, Apkope PTV un aprīkojums) FGKU "25 OFPS Maskavas reģionā" pakļautajās ugunsdzēsības nodaļās.

Tā kā FGKU "25 OFPS for MO" ir vidēja un sarežģīta organizācija, ir ieviesta teritoriālā darba sadale - atbilstoši ugunsdzēsības nodaļu atrašanās vietām Maskavas apgabala pilsētās (Puškino, Ivanteevka).

3 .9 Galvenie dokumenti, kas nosaka darbībasFGKPlkst« 25 OFPS MO»

Galvenie dokumenti, kas nosaka FGKU "25 OFPS for MO" darbības, ir:

Federālais likums "Par ugunsdrošību";

FGKU harta "25 OFPS for MO";

Krievijas Federācijas Darba kodekss;

Nolikums par dienestu iekšlietu struktūrās;

Ugunsdzēsības dienesta dienesta un kaujas harta;

Darba pienākumi ierēdņiem FGKU "25 OFPS for MO";

Krievijas EMERCOM nodaļu, departamentu rīkojumi un rīkojumi;

Krievijas Federācijas normatīvie-tiesiskie akti.

ATsecinājumus

Pēc FGKU "25 OFPS for MO" analīzes mēs varam secināt, ka šī organizācija ir stabila struktūra ar labi izveidotu vadības politiku un uzticamu funkcionējošu sistēmu. Organizācijas misija ir noteikta un atspoguļo galveno darbības virzienu. Mērķi un uzdevumi ir skaidri noteikti. Organizācijas struktūra, darba dalīšana un izvirzīto uzdevumu īstenošanas veidi ļauj nonākt pie viennozīmīga viedokļa par efektīva vadība lai saprastu, ka šī struktūra ir dzīves cikla nobriedušā attīstības stadijā.

federālais kases departaments

Bibliogrāfija

1. V.A. Abramovs, V.F. Smetanins. Ugunsdzēsības biznesa metodiskās problēmas. M. Krievijas Federācijas Ārkārtas situāciju ministrijas Valsts ugunsdzēsības dienesta akadēmija. 2006. gads

2. S.V. Rogožins, T.V. Rogožins. Organizācijas teorija. Mācību grāmata. M. Ed. "Eksāmens". 2006. gads

3. V.L. Semikovs. Organizācijas teorija. Apmācība. M. Ed. Ārkārtas situāciju ministrijas akadēmija. 2006. gads

4. FGKU "25 OFPS for MO" vadošie dokumenti.

Mitināts vietnē Allbest.ru

Līdzīgi dokumenti

Mērķa pieejas vadīšanā teorija, tās priekšrocības un trūkumi. "Mērķu koka" koncepcija; modeļa ieviešanas posmi uz vadības organizācijas piemēra uzņēmumā CJSC Trade House "Otava": raksturojums un darbības joma, ārējās un iekšējās vides analīze.

kursa darbs, pievienots 18.01.2014


Mērķu būtības un nozīmes raksturojums vadībā. Apgūt uzņēmuma mērķu sistēmas veidošanas metodes, īpašības un prasības. Mērķu koka veidošanas iezīmes. Mērķu sistēmas un tās ekonomiskās efektivitātes analīze veikalā "Kompozīcija".

kursa darbs, pievienots 14.04.2010


Organizācijas mērķu jēdziens un to loma vadīšanā. Organizācijas globālais mērķis un noteiktu vienību darbības mērķis. Organizācijas mērķu koka jēdziens. Ekspertu novērtējuma metodes pielietošana, lai izveidotu mērķu koku.

kursa darbs, pievienots 10.04.2007


Korporācijas misijas noteikšana. Īpašības un prasības mērķiem. Mērķu analīze un organizatoriskās sistēmas. Mērķu veidošanas metodes. Mērķa koka metode. Novērtēšanas procedūru konstruktors. Mērķu koka projekcija rādītāju kokā.

kursa darbs, pievienots 11.12.2002


Mērķu koka projektēšana, tā raksturojums un mērķis. Mērķu relatīvās nozīmes koeficientu noteikšana. Lēmumu koka un tīkla grafika izveide. Vērtēšanas kritēriji un integrālais kritērijs alternatīvu izvēlei uzņēmuma attīstībai.

kursa darbs, pievienots 13.10.2017


Mērķu koka un organizāciju sistēmu koka analīze, to mijiedarbības shēma. Mērķu koka un sistēmu koka uzbūve un marķēšana, visu mērķu, apakšmērķu, sistēmu un apakšsistēmu apzīmēšana un numerācija. Funkcionālās sistēmas matricas sastādīšanas metodes.

praktiskais darbs, pievienots 20.12.2014


Korporācijas misijas noteikšana, organizācijas mērķi, mērķu īpašības un prasības, mērķu un organizācijas sistēmu analīze, mērķu veidošanas metodes. Mērķa koka metode. Novērtēšanas procedūru konstruktors. Mērķu koka projekcija rādītāju kokā.

kursa darbs, pievienots 06.11.2003


Pārejas no operatīvās uz stratēģisko vadību būtība. Organizācijas funkciju un mērķu jēdziens. Stratēģiskā vadība kā mērķa pieejas ieviešanu vadībā. Organizācijas mērķu klasifikācija un tās funkciju izpēte. Mērķu koka līmeņi.

kursa darbs, pievienots 31.10.2013


Organizācijas mērķi un to klasifikācija. Mērķu īpašības un prasības tiem. Mērķu noteikšanas, izstrādes un sadalīšanas process. Mērķu sasniegšanas vadības posmi. Mērķu izstrāde un to sasniegšanas secība (pēc ANO Mācību un konsultāciju centra piemēra).

diplomdarbs, pievienots 30.10.2010


Organizācijas mērķu jēdziens un klasifikācija, to nozīme un funkcijas. Mūsdienu organizācijas mērķu izstrādes teorētiskie un metodiskie aspekti. Mērķu koka veidošana. Galvenās organizācijas mērķu izstrādes problēmas stratēģiskās vadības prizmā.