курсын ажил

Социологи, нийгмийн ажил, статистик

Нийгмийн үйлчилгээний тухай ойлголт Нийгмийн үйлчилгээний зарчим Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн эрх, үүрэг Нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, төрөл Нийгмийн үйлчилгээг зохицуулах эрх зүйн актууд ...

Оршил……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Бүлэг 1. Нийгмийн үйлчилгээний тухай ойлголт………………………….. х. 6-21

§нэг. Нийгмийн үйлчилгээний зарчим ………………………………. -тай. 6-10

§2. Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн эрх, үүрэг ……………… 11-15-р тал.

§3. Нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, хэлбэрүүд ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 15-21

Бүлэг 2. Нийгмийн үйлчилгээг зохицуулсан норматив эрх зүйн актууд…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 22-38

Бүлэг 3. Оросын Холбооны Холбос дахь нийгмийн үйлчилгээний асуудал, нийгмийн үйлчилгээний талаархи ирээдүй ... 39-48

Дүгнэлт………………………………………………. 49-53

Ном зүйн жагсаалт…………………………………………………… хамт. 54-56

Хавсралт No 1 Приморскийн бүсийн шүүхийн 2014 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн N 33-11264 тоот хэргийн шийдвэр……………………………………………. 57-62

ОРШИЛ

Миний төгсөлтийн ажлын судалгааны сэдэв бол ОХУ-ын нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн үндэс суурь юм. Дуугарсан сэдэв нь өөрийн гэсэн хамааралтай, асуудалтай байдаг.

Төрийн хөгжлийн үе шат бүрт янз бүрийн бэрхшээл, саад тотгорууд, тэр дундаа жирийн иргэдийн амьдралд өөрчлөлт оруулдаг. Гэхдээ өндөр настан, хөгшин хүмүүс, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүмүүс, өнчин хүүхдүүд, олон хүүхэдтэй гэр бүлүүд гэх мэт. өөрсдийгөө хүлээн зөвшөөрөгдсөн амьдралын түвшинг хангаж чадахгүй. Төр тэдэнд тусалж, хүн амын ийм ангиллын амьжиргааны түвшний асуудлыг шийдвэрлэх үүрэгтэй.

Төрийн нийгмийн чиг үүрэг нь бусад чиг үүрэг, чиг үүргийн зэрэгцээ иргэдийг чанартай, сэтгэл хангалуун амьдралаар хангах, нийгмийн зөрчлийг шийдвэрлэх, иргэдийн тохиролцсон ашиг сонирхлыг хууль ёсны үндсэн дээр хамгаалахад чиглэгдсэн үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлүүдийн нэг юм. нийгмийн стандартыг баталгаажуулсан.

Манай улсад хүний ​​эрх, эрх чөлөөг дээд зэргийн үнэт зүйл хэмээн хүлээн зөвшөөрдөг. Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хүлээн зөвшөөрөх, сахих, хамгаалах нь төрийн үүрэг мөн.

1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хуульд нийгмийн хамгааллын салбарт хүний ​​эрхийг баталгаажуулсан. ОХУ-ын Үндсэн хуульд "ОХУ бол нийгмийн улс бөгөөд түүний бодлого нь хүний ​​​​зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. 2".

Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны харьцангуй бие даасан элементүүдийн нэг нь бэлэн мөнгөөр ​​​​хамгаалалтын нэмэлт үйлчилгээ нь тодорхой ангиллын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ юм. Одоогийн байдлаар нийгмийн хамгааллын тогтолцооны мөнгөн төлбөрийн хэмжээ нь хамгийн эмзэг бүлгийн иргэдийг амьдралын бэрхшээлийг бие даан даван туулах боломжийг олгодоггүй үед нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоо нь тэдэнд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх чухал элемент юм.

2015 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай" Холбооны шинэ хууль хүчин төгөлдөр болсноор. 3 энэ төрлийн нийгмийн хамгаалал шинэ утга учрыг олж авсан. Энэ хуулиас гадна тодорхой ангиллын нийгмийн хамгаалал, тэр дундаа нийгмийн үйлчилгээ авах эрхийг тогтоосон норматив эрх зүйн актууд бий. Ийм актуудад 1996 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн 159-ФЗ "Өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх нэмэлт баталгааны тухай" Холбооны хууль орно. 4 , 1995 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 5-ФЗ "Ахмад дайчдын тухай" 5 , 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн № 181-ФЗ "ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын тухай" 6 .

Нийгмийн үйлчилгээ нь нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд тусдаа байр суурь эзэлдэг тул үйлчилгээний хөгжлийн түвшинг бүх нийгмийн хамгааллын түвшний чухал үзүүлэлтүүдийн нэг гэж үзэж болно.

Эцсийн мэргэшлийн ажлын зорилго нь ОХУ-ын нийгмийн үйлчилгээний хууль эрх зүйн үндсийг авч үзэх явдал юм.

Ажлын даалгавар:

Нийгмийн үйлчилгээний тухай ойлголтын тодорхойлолт;

Иргэдийн нийгмийн үйлчилгээ авах эрхийн агуулгыг ил тод болгох;

Нийгмийн үйлчилгээний зарчмуудыг харгалзан үзэх;

Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн үндсэн эрх, үүргийг ил тод болгох;

Нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, төрлүүдийн ангилал, шинж чанар;

Нийгмийн хамгаалал, үйлчилгээ авах эрхийг баталгаажуулсан олон улсын хүний ​​эрхийн баримт бичгийн үүргийг тодорхойлох;

Нийгмийн үйлчилгээний үндсэн хуулиудад дүн шинжилгээ хийх;

Манай улсын нийгмийн үйлчилгээний хөгжлийн асуудал, хэтийн төлөвийн судалгаа.

Нийгмийн үйлчилгээний нэг хэлбэрийн тухай онолын ерөнхий заалтуудыг янз бүрийн сурах бичиг, гарын авлага, шинжлэх ухааны өгүүлэлд хөндөж, авч үзсэн. Зарим ажил нь одоогийн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох саналыг агуулсан; хууль сахиулах практикт дүн шинжилгээ хийсэн.

Янз бүрийн цаг үед хууль зүй, шинжлэх ухааны нэрт төлөөлөгчид нийгмийн хамгаалал, нийгмийн үйлчилгээг судлах чиглэлээр ажилладаг байв. Тэдний олонх нь нийгмийн халамжийн онолыг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан.

Нийгмийн үйлчилгээний олон нийтийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын асуудлыг ийм хуульч, эрдэмтэд судалсан: B.C. Андреев, Е.Е. Мачулская, Е.Г. Тучкова, В.Ш. Шайхатдинов болон бусад.

Судалгааны үндэс нь олон улсын эрх зүйн актууд, нийгмийн үйлчилгээний харилцааг зохицуулдаг ОХУ-ын норматив эрх зүйн актууд юм.

Эцсийн мэргэшлийн ажлын бүтэц нь судалгааны зорилго, зорилтыг тусгасан болно. Энэхүү бүтээл нь танилцуулга, гурван бүлэг, дүгнэлт, зохицуулалтын жагсаалт, ашигласан материалын жагсаалтаас бүрдэнэ.

БҮЛЭГ 1. НИЙГМИЙН Үйлчилгээний тухай ойлголт

§нэг. Нийгмийн үйлчилгээний зарчмууд

Нийгмийн үйлчилгээ нь нийгмийн хамгааллын тогтолцооны нэг хэсэг юм. Нийгмийн хамгааллын бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн зэрэгцээ энэ нь хүн амын хэрэгцээтэй ангиллыг дэмжихэд хувь нэмэр оруулдаг.

Хүн амын нийгмийн үйлчилгээ нь нийгэм, түүний янз бүрийн нийгмийн бүлгүүд, хувь хүмүүсийн асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцох боломжийг олгодог тусгай механизм юм.

Нийгмийн үйлчилгээ нь нарийн төвөгтэй шинж чанартай бөгөөд өвчин, хөгжлийн бэрхшээл, хөгшрөлт, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх гэх мэт чухал шалтгааны улмаас иргэдэд зориулсан өвөрмөц хэрэгцээг хангахад чиглэсэн олон төрлийн нийгмийн үйлчилгээг багтаадаг.

"ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хуулийн 3 дугаар зүйлд үндэслэн иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ нь иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үйл ажиллагаа юм.

Нийгмийн үйлчилгээ гэдэг нь иргэний амьдрах нөхцлийг сайжруулах, (эсвэл) бие даан халамжлах чадварыг нэмэгдүүлэх зорилгоор байнгын, үе үе, нэг удаагийн тусламж, түүний дотор яаралтай тусламж үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр үйл ажиллагаа, арга хэмжээ юм. түүний амьдралын үндсэн хэрэгцээ. 7

Нийгмийн хамгааллын хуулийн эрх зүйн ангилал болох “Нийгмийн үйлчилгээ” гэдэг нь иргэний эрх зүйд хэрэглэгдэж буй үйлчилгээний ойлголтоос ялгаатай гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

Нийгмийн үйлчилгээг иргэдэд бэлнээр бус (тэтгэвэр, тэтгэмж, нөхөн олговор гэх мэт) бус харин бэлэн хэлбэрээр үзүүлдэг; Тэдний хангамжийг төсвөөс санхүүжүүлдэг. Улсаас нийгмийн үйлчилгээний төрийн стандартыг тогтоож, Холбооны субъектууд хамрах хүрээгээ өргөжүүлж, нийгмийн үйлчилгээний нэмэлт төрлийг нэвтрүүлж болно.

Тиймээс нийгмийн үйлчилгээ нь бусад үйлчилгээнээс ялгаатай. Энэ нь тодорхой тодорхойлогдсон иргэдийн ангилал (ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй, өнчин хүүхэд гэх мэт) болж хувирдаг. Нийгмийн үйлчилгээ нь энэ ангиллын иргэдийн тусгай хэрэгцээг хангах зорилготой бөгөөд энэ нь хувийн орлого, хөрөнгө биш харин нийгмийн зардлаар явагддаг. Мөн нийгмийн үйлчилгээг тодорхой төрлийн үйлчилгээ хэлбэрээр үзүүлдэг. Түүнчлэн, нийгмийн үйлчилгээг бэлэн мөнгөөр ​​нөхөн төлөх боломжгүй.

Энэ хуулийн 4 дүгээр зүйлд зааснаар нийгмийн үйлчилгээ нь хүний ​​эрхийг сахин биелүүлэх, хувь хүний ​​нэр төрийг хүндэтгэх үндсэн дээр, хүмүүнлэгийн шинж чанартай бөгөөд хүний ​​нэр төр, алдар хүндийг гутаан доромжлохыг хориглоно.

Нийгмийн үйлчилгээг мөн дараахь зарчмаар явуулдаг.

1) хүйс, арьсны өнгө, нас, үндэс угсаа, хэл, гарал үүсэл, оршин суугаа газар, шашин шүтлэг, итгэл үнэмшил, олон нийтийн холбоонд гишүүнчлэлээс үл хамааран нийгмийн үйлчилгээг тэгш, чөлөөтэй хүртэх;

2) нийгмийн үйлчилгээг зорилтот түвшинд хүргэх;

3/ нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч нь нийгмийн үйлчилгээ авагчийн оршин суугаа газартай ойрхон, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн тоо иргэдийн нийгмийн үйлчилгээний хэрэгцээг хангахуйц, санхүү, материал, техник, боловсон хүчин, мэдээллийн нөөцийн хүрэлцээтэй байдал. нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн;

4) иргэдийн ердийн таатай орчинд байх нөхцлийг хадгалах;

5) сайн дурын;

6) нууцлал 8 .

Хэрэв бид зорилтот зарчмын тухай ярих юм бол энэ нь одоо шаардлагатай байгаа, зохих өргөдөл бичсэн хүмүүст нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх явдал юм. Зорилтот нь хувь хүнд тохирсон тодорхой хүнийг хангах явдал юм. Нийгмийн хамгааллын байгууллага, Холбооны Цагаачлалын албаны байгууллагууд гэх мэт нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай хүмүүсийг тодорхойлоход хяналт тавьдаг - тэд хүүхэдтэй гэр бүл, дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсэд, өнчин хүүхдүүд гэх мэт мэдээллийг хүлээн авдаг. Эдгээр байгууллагуудыг тодорхойлж, бий болгох ийм хүмүүсийн мэдээллийн сан. 9

Насанд хүрээгүй хүмүүст олгох нэн тэргүүний асуудал нь хүүхдийн наснаас хамааран нийгмийн эмзэг байдал нэмэгдэж байгаатай холбоотой юм. Нийгмийн халамжийн төрөөс бүх хүүхдэд, тэр дундаа амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүүхдүүдэд онцгой анхаарал хандуулахыг нэн тэргүүнд тавьдаг.

Мөн нутаг дэвсгэрийн хүртээмжтэй газарт үнэ төлбөргүй тусламж үзүүлэх эсвэл зардлыг хэсэгчлэн төлөх замаар хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тусгай байгууллагуудыг байгуулж, ажиллуулах нь нийгмийн үйлчилгээний хүртээмжтэй байх зарчмыг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Мөн хүн амын тодорхой бүлгийн хэрэгцээнд нийцүүлэн нийгмийн үйлчилгээний жагсаалт байдаг. Нэмж дурдахад хүн бүр нийгмийн үйлчилгээ авах журам, нөхцөл, түүний төрөл зүйлийн талаар мэдээлэл авах эрхтэй.

Сайн дурын зарчим нь нийгмийн үйлчилгээг зөвхөн тусламж хэрэгтэй байгаа хүний ​​хүсэл эрмэлзэл, өөрөөр хэлбэл түүний зөвшөөрөл, сайн санааны дагуу үзүүлэх бөгөөд энэ нь хувийн өргөдөл гаргахад илэрхийлэгддэг. Гэхдээ хуульд шууд заасан онцгой тохиолдолд өргөдлийг жишээлбэл, тусламж шаардлагатай хүний ​​хууль ёсны төлөөлөгч гаргаж болно. Мөн ямар ч үед нийгмийн үйлчилгээ авахаас татгалзах боломж байдаг.

Нийгмийн хүмүүнлэгийн үйлчилгээний зарчмыг үндэслэн нийгмийн байгууллагууд нь хүмүүст ёс суртахууны болон бие махбодийн хохирол учруулахгүйгээр зохих анхаарал халамж, тусламж үзүүлэх ёстой, өөрөөр хэлбэл эдгээр байгууллагын ажилтнууд өвчтөндөө хүндэтгэлтэй хандаж, аль болох тав тухтай байдлыг мэдрэх ёстой. , таатай орчинд байх . Хүн төрөлхтөн нь орон сууцны байгууллагад амьдардаг хүмүүс шийтгэлээс ангид байх эрхтэй гэсэн үг юм. Эдгээр зөрчил гаргасан суурин байгууллагын ажилтнууд сахилгын, захиргааны болон эрүүгийн хариуцлага хүлээнэ.

Нууцлал гэдэг нь нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын ажилтнуудад нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх явцад олж мэдсэн хувийн мэдээлэл нь мэргэжлийн нууцыг бүрдүүлнэ. Үүнийг задруулсан гэм буруутай ажилтан хуульд заасан хариуцлага хүлээнэ. Өөрөөр хэлбэл, нууцлалын зарчим нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагад ажилладаг хүмүүс тусламж хүссэн хүмүүсийн талаарх мэдээллийг тараах эрхгүй гэсэн үг юм.

Энэхүү зарчмыг "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хуулийн 6-р зүйлд тусад нь тусгасан болно.

"нэг. ОХУ-ын хууль тогтоомжоор нууцын зэрэглэлтэй мэдээлэл, нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн талаархи албан ёсны мэдээлэлд хамаарах мэдээллийг мэргэжлийн, албан тушаалтан болон (эсвэл) гүйцэтгэхтэй холбогдуулан олж мэдсэн хүмүүс задруулахыг хориглоно. ) бусад үүрэг. Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын талаарх мэдээллийг задруулах нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хариуцлага хүлээнэ.

2. Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч, эсхүл түүний хууль ёсны төлөөлөгчийн бичгээр өгсөн зөвшөөрлөөр нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авагч, түүний ашиг сонирхлын үүднээс бусад этгээд, түүний дотор албан тушаалтанд шилжүүлэхийг зөвшөөрнө. хууль ёсны төлөөлөгч, түүний дотор хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч албан ёсны вэбсайт "Интернет" мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээ (цаашид "Интернет" сүлжээ гэх).

3. Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн тухай мэдээллийг түүний зөвшөөрөлгүйгээр буюу түүний хууль ёсны төлөөлөгчийн зөвшөөрөлгүйгээр өгөхийг зөвшөөрнө.

1) хэрэг бүртгэлт, мөрдөн байцаах байгууллага, шүүх, мөрдөн байцаалт, шүүх ажиллагаа явуулж байгаатай холбогдуулан, эсхүл прокурорын хяналтыг хэрэгжүүлэхтэй холбогдуулан прокурорын хүсэлтээр;

2) нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр төрийн хяналт (хяналт) хэрэгжүүлэх эрх бүхий бусад байгууллагын хүсэлтээр;

3) хэлтэс хоорондын мэдээллийн харилцан үйлчлэлийн хүрээнд хувийн мэдээллийг боловсруулах, түүнчлэн төрийн болон хотын үйлчилгээний нэгдсэн портал болон (эсвэл) төрийн болон хотын үйлчилгээний бүс нутгийн портал дээр хувийн мэдээллийн субьектийг хууль тогтоомжийн дагуу бүртгүүлэх үед. төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлэх зохион байгуулалт;

4) ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон бусад тохиолдолд" 10 .

§2. Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн эрх, үүрэг

Иргэд нийгмийн үйлчилгээний харилцаанд орсноор төрийн нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоонд нийгмийн үйлчилгээ авах субъектив эрхээ эдэлдэг.

Иргэд нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн харилцааны субъект болохын хувьд эрхээс гадна үүрэг хүлээдэг. Эдгээр үүрэг нь нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн харилцааны өөр субьектийн эрхтэй нийцдэг.

Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч нь нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн, нийгмийн үйлчилгээ, нийгмийн үйлчилгээнд хамрагдсан иргэн юм.

Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын эрх, үүргийг "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хуулийн 3-р бүлэгт тодорхойлсон болно. 11 .

Тиймээс энэхүү норматив актын дагуу нийгмийн үйлчилгээ авагчид дараахь эрхтэй.

1) хүндэтгэлтэй, хүмүүнлэг хандлага.

Энэ эрх нь Урлагийн 1-р хэсгийн нормоос хамаарна. Энэ хуулийн 4-т Нийгмийн үйлчилгээ нь хүний ​​эрхийг сахин биелүүлэх, хувь хүний ​​нэр төрийг хүндэтгэх үндсэн дээр байх нь хүмүүнлэгийн шинж чанартай бөгөөд хүний ​​нэр төр, алдар хүндийг гутаан доромжлохыг зөвшөөрөхгүй.

2) тэдний эрх, үүрэг, нийгмийн үйлчилгээний төрөл, түүнийг үзүүлэх хугацаа, журам, нөхцөл, эдгээр үйлчилгээний үнэ тариф, нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн өртөг, үйлчилгээний талаархи мэдээллийг хүртээмжтэй хэлбэрээр үнэ төлбөргүй авах; эдгээр үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авах боломж, түүнчлэн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн тухай.

Урлагийн 1-р хэсгийн 4 дэх хэсэгт. Энэхүү хуулийн 12-т нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч нь нийгмийн үйлчилгээ авагчид, эсхүл түүний хууль ёсны төлөөлөгчдөд эрх, үүрэг, нийгмийн үйлчилгээний төрлүүдийн талаар хүртээмжтэй хэлбэрээр, үнэ төлбөргүй мэдээлэл өгөх үүрэгтэй. тэдгээрийг үзүүлэх нөхцөл, журам, нөхцөл, эдгээр үйлчилгээний үнэ тариф, нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн өртөг эсвэл тэдгээрийг үнэ төлбөргүй авах боломжийн талаар. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн мэдээллийн нээлттэй байдлыг Урлагийн заалтад тусгасан болно. Хуулийн 13.

3) нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч эсвэл үзүүлэгчийн сонголт.

Иргэд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын нийгмийн хамгааллын эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон журмаар нийгмийн үйлчилгээний байгууллага, хэлбэрийг сонгох эрхтэй.

4) нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхээс татгалзах.

Энэ хуулийн 18 дугаар зүйл нь нийгмийн үйлчилгээ, нийгмийн үйлчилгээнээс татгалзахад зориулагдсан бөгөөд үүний 1 дэх хэсэгт иргэн, түүний хууль ёсны төлөөлөгчийн нийгмийн үйлчилгээ, нийгмийн үйлчилгээнээс татгалзах эрхийн тухай заалт давхардсан болно. Нэг газар тогтоосны дагуу татгалзлыг бичгээр гаргаж, тодорхой хүний ​​​​хөтөлбөрт оруулсан болно.

5) ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тэдний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах.

Нийгмийн үйлчилгээ авагчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах шүүхийн журмын тухай энэ хуулийн 15 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт нийгмийн үйлчилгээ авахаас татгалзсан шийдвэрийг шүүхэд давж заалдаж болно гэж заасан.

6) бие даасан хөтөлбөр бэлтгэхэд оролцох.

Ийм оролцоо нь тухайн иргэний нийгмийн үйлчилгээний хэрэгцээнд үндэслэн тэдэнд шаардлагатай нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авагчдыг тодорхойлох хувь хүний ​​хандлагыг илэрхийлдэг. Хувь хүний ​​​​хөтөлбөр гэдэг нь нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, төрөл, хэмжээ, давтамж, нөхцөл, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх нөхцөл, санал болгож буй нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн жагсаалт, түүнчлэн нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх үйл ажиллагааг харуулсан баримт бичиг юм.

7) эрүүл ахуй, эрүүл ахуйн шаардлага хангасан нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад байх, зохих ёсоор халамжлах нөхцлийг хангах.

Холбогдох байгууллагын ажилтнууд үйлчлүүлэгчдийнхээ эрүүл ахуй, эрүүл ахуйн шаардлагад нийцсэн амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх; тусламж үйлчилгээ, эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үйлчилгээ гэх мэт.

8) хууль ёсны төлөөлөгч, өмгөөлөгч, нотариатч, олон нийтийн болон (эсвэл) бусад байгууллагын төлөөлөгчид, шашны зүтгэлтнүүд, түүнчлэн төрөл төрөгсөд болон бусад хүмүүс өдөр, оройн цагаар үнэ төлбөргүй уулзах.

11-р зүйлийн 1-р хэсэг, Урлаг. Хуулийн 12-т тус тус нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч нь нийгмийн үйлчилгээ авагчдад хууль ёсны төлөөлөгч, хуульч, нотариатч, олон нийтийн болон (эсвэл) бусад байгууллагын төлөөлөгч, шашны зүтгэлтнүүд, түүнчлэн төрөл төрөгсөдтэйгээ чөлөөтэй уулзах боломжийг олгох үүрэгтэй. бусад хүмүүс өдөр, орой тогтмол байна.

9) энэ Холбооны хуулийн 22 дугаар зүйлд заасны дагуу нийгмийн дэмжлэг.

Нийгмийн дэмжлэг гэдэг нь нийгмийн үйлчилгээтэй холбоогүй эмнэлгийн, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, хууль эрх зүй, нийгмийн туслалцаа үзүүлэхэд үзүүлэх тусламж юм.

Шаардлагатай тохиолдолд иргэд, түүний дотор эцэг эх, асран хамгаалагч, асран хамгаалагч, насанд хүрээгүй хүүхдийн бусад хууль ёсны төлөөлөгчийг нийгмийн үйлчилгээтэй холбоогүй эмнэлгийн, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, хууль эрх зүй, нийгмийн туслалцаа үзүүлэхэд тусалдаг.

Нийгмийн дэмжлэгийг энэхүү Холбооны хуулийн 28 дугаар зүйлд заасны дагуу агентлаг хоорондын хамтын ажиллагааны үндсэн дээр ийм тусламж үзүүлж буй байгууллагуудыг татан оролцуулах замаар явуулдаг. Нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх үйл ажиллагааг хувь хүний ​​хөтөлбөрт тусгасан болно.

Хэлэлцэж буй эрхийн дагуу нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх үүргийг Урлагийн 1-р хэсгийн 7 дахь хэсэгт тусгасан болно. Энэ хуулийн 12.

Хариуд нь нийгмийн үйлчилгээ авагчид дараахь зүйлийг хийх үүрэгтэй.

1) ОХУ-ын субьектийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд шаардлагатай мэдээлэл, баримт бичгийг бүрдүүлэх.

Урлагийн 2-р хэсгийн 5 дахь хэсэгт заасны дагуу нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд шаардагдах баримт бичгийн жагсаалт. Хуулийн 27-д нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, нийгмийн үйлчилгээний төрлөөр тогтоосон нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх журамд хамрагдах ёстой. Ийм баримт бичгийн жагсаалтад нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн бүрдүүлэх ёстой баримт бичиг, мэдээлэл, хэлтэс хоорондын мэдээллийн харилцан үйлчлэлийн хүрээнд ирүүлэх ёстой эсвэл нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авагч өөрийн санаачилгаар ирүүлсэн баримт бичгүүдийг агуулсан байх ёстой.

2) нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх шаардлагатай нөхцөл байдлын өөрчлөлтийн талаар нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдэд цаг тухайд нь мэдэгдэх.

Иргэдийн амьдрах нөхцлийг улам дордуулж, дордуулж болзошгүй нөхцөл байдлыг Урлагийн 1-р хэсэгт жагсаасан болно. Хуулийн 15. Ийм нөхцөл байдлын жагсаалт нээлттэй байна, өөрөөр хэлбэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар амьжиргааг улам дордуулж, дордуулах чадвартай гэж хүлээн зөвшөөрсөн зүйлд дурдсанаас гадна бусад нөхцөл байдал байж болно. иргэдийн нөхцөл.

3) нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчтэй байгуулсан нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх гэрээний нөхцлийг дагаж мөрдөх, үүнд төлбөртэй буюу хэсэгчилсэн төлбөрөөр үзүүлсэн нийгмийн үйлчилгээний зардлыг цаг тухайд нь, бүрэн хэмжээгээр төлөх.

Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. Энэ хуулийн 17-д зааснаар нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх гэрээний үндсэн нөхцөл нь тухайн хөтөлбөрөөр тогтоосон заалтууд, түүнчлэн төлбөртэй буюу хэсэгчилсэн төлбөртэй бол нийгмийн үйлчилгээний өртөг юм. Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч нь түүнтэй буюу түүний хууль ёсны төлөөлөгчтэй байгуулсан нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх гэрээний нөхцлийг зөрчсөн тохиолдолд Урлагийн 2-р зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч. Хуулийн 11-д нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчид нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхээс татгалзах эрхтэй.

§3. Нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, төрөл

"ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хуулийн 6-р бүлэгт тэдэнд зориулагдсан болно.

Энэ хуулийн 19 дүгээр зүйлд зааснаар

"нэг. Нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авагчдад гэртээ, эсвэл хагас суурин хэлбэрээр, эсвэл суурин хэлбэрээр үзүүлдэг.

2.Нийгмийн үйлчилгээг хагас суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээний байгууллага тухайн өдрийн тодорхой цагт хүлээн авагчдад үзүүлдэг.

3. Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад байнгын, түр (хувийн хөтөлбөрөөр тогтоосон хугацаанд) эсвэл таван өдрийн (долоо хоногт) 24 цагийн турш оршин суух замаар хүлээн авагчдад тогтмол хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг. Суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авагчид орон сууцны байр, түүнчлэн энэхүү Холбооны хуулийн 20 дугаар зүйлийн 1-7 дахь хэсэгт заасан нийгмийн үйлчилгээний төрлийг үзүүлэх байраар хангадаг.

4. Нийгмийн үйлчилгээг хагас суурин болон суурин хэлбэрээр үзүүлэхдээ дараахь зүйлийг хангана.

1) нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын нутаг дэвсгэрийг тойрон явах, түүнчлэн ийм байгууллагаас үзүүлж буй үйлчилгээг ашиглах үед нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийг дагалдан явах боломж;

2) нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын нутаг дэвсгэрийн эргэн тойронд бие даан хөдөлгөөн хийх, ийм байгууллагын дотор орох, гарах, хөдөлгөөн хийх (тэргэнцэрээр явах гэх мэт), сууж буй байрлалд амрах, түүнчлэн тоног төхөөрөмж, мэдээлэл тээвэрлэгчийг хүртээмжтэй байрлуулах боломж; ;

3) дуут мессеж бүхий мессежийг хуулбарлах, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагыг брайл үсгээр хийсэн тэмдэгээр тоноглох, тэдгээрийн тусламжтайгаар тухайн байгууллагын нутаг дэвсгэрт байгаа бичээс, тэмдэг болон бусад бичвэр, график мэдээлэлтэй танилцах, түүнчлэн typhlo дохионы хэлний орчуулагч, хөтөч нохой хүлээн авах;

4) дуут мэдээллийг текстэн мэдээлэл, бичээс ба (эсвэл) гэрлийн дохиогоор хуулбарлах, орос дохионы хэлээр үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний талаар мэдээлэх (дохио хэлний орчуулга), дохионы хэлний орчуулагч авах;

5) бусад төрлийн гадны тусламж үзүүлэх.

5. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу захиргааны хяналт тогтоосон, эрх чөлөөгөө хасуулсан газраас суллагдсан хүмүүсийн дундаас эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ байхгүй тохиолдолд өөртөө үйлчлэх чадвараа хэсэгчлэн буюу бүрэн алдсан иргэд. Эсрэг заалт, тэдгээрийн хувийн өргөдлийн дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн зохицуулалтын эрх зүйн актад заасан журмын дагуу нийгмийн тусгай үйлчилгээ бүхий суурин байгууллагад нийгмийн үйлчилгээнд хамрагдана.

6. Сэтгэцийн эмгэгтэй хүмүүсийг хэвтэн эмчлүүлэх нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад элсүүлэх, ийм байгууллагаас гарах асуудлыг ОХУ-ын сэтгэцийн эмчилгээний тухай хууль тогтоомжоор зохицуулдаг. 12 .

20 дугаар зүйлд “Нийгмийн үйлчилгээ авагчид хувь хүний ​​хэрэгцээг харгалзан дараахь төрлийн нийгмийн үйлчилгээг үзүүлнэ.

1) өдөр тутмын амьдралдаа нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын амьдралыг дэмжихэд чиглэсэн нийгмийн болон ахуйн;

2) нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын эрүүл мэндийг сахин хамгаалах, хадгалахад чиглэсэн нийгэм-эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ үзүүлэх, амралт зугаалгын арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд туслах, тэдний эрүүл мэндийн хазайлтыг тодорхойлохын тулд нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдад системтэй хяналт тавих;

3) нийгэм-сэтгэл зүйн, нийгмийн орчинд дасан зохицохын тулд нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын сэтгэл зүйн байдлыг засахад туслалцаа үзүүлэх, үүнд тусламжийн утсыг ашиглан нэргүй байдлаар сэтгэл зүйн тусламж үзүүлэх;

4) нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын зан төлөв, хувь хүний ​​​​хөгжлийн хазайлтаас урьдчилан сэргийлэх, тэдний эерэг ашиг сонирхлыг (чөлөөт цагийг өнгөрөөх чиглэлээр) бий болгох, чөлөөт цагаа зөв боловсон өнгөрүүлэх, гэр бүлдээ хүүхэд хүмүүжүүлэхэд туслахад чиглэсэн нийгэм-сурган хүмүүжүүлэх;

5) хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих, хөдөлмөрийн дасан зохицохтой холбоотой бусад асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн нийгэм, хөдөлмөрийн;

6) хууль эрх зүйн үйлчилгээ, түүний дотор нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалахад туслалцаа үзүүлэхэд чиглэсэн нийгэм, эрх зүйн;

7) хөгжлийн бэрхшээлтэй нийгмийн үйлчилгээ, түүний дотор хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийн харилцааны чадавхийг нэмэгдүүлэх үйлчилгээ;

8) яаралтай нийгмийн үйлчилгээ" 13 .

Дараагийн 21 зүйлд "нийгмийн яаралтай тусламжид дараахь зүйлс орно" гэж тодорхойлсон.

Үнэгүй халуун хоол эсвэл хүнсний багцаар хангах;

Хувцас, гутал болон бусад хэрэгцээт зүйлээр хангах;

Түр зуурын байр авахад туслах;

Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах зорилгоор хууль зүйн туслалцаа авахад туслалцаа үзүүлэх;

Энэ ажилд сэтгэл зүйч, шашны зүтгэлтнүүдийг оролцуулан сэтгэл зүйн яаралтай тусламж авахад туслалцаа үзүүлэх;

Бусад яаралтай нийгмийн үйлчилгээ.

Яаралтай тусламж үзүүлэх зорилгоор нийгмийн яаралтай тусламжийг үзүүлэх нь нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авагчийн хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн, бие даасан хөтөлбөр боловсруулалгүйгээр, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ байгуулахгүйгээр хийгддэг. Яаралтай нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үндэс нь нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авагчийн өргөдөл, түүнчлэн нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоонд хамаарахгүй эмнэлгийн, боловсролын болон бусад байгууллагаас хүлээн авсан баримт, тусламж шаардлагатай байгаа иргэдийн талаарх мэдээлэл юм. яаралтай нийгмийн үйлчилгээ. Нийгмийн яаралтай тусламжийн үйлчилгээг баталгаажуулах нь эдгээр үйлчилгээг хүлээн авагч, үзүүлэгчийн тухай, үзүүлэх нийгмийн яаралтай тусламжийн төрөл, тэдгээрийг үзүүлэх нөхцөл, огноо, нөхцөлийн талаархи мэдээллийг агуулсан нийгмийн яаралтай тусламжийн тухай акт юм. Нийгмийн яаралтай үйлчилгээ үзүүлэх тухай актыг хүлээн авагчийн гарын үсгээр баталгаажуулсан болно." 14 .

Мөн хуулийн 31 дүгээр зүйлд дараахь ангиллын хүмүүст нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй олгохоор заасан болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй.

"Нийгмийн үйлчилгээг гэртээ, хагас суурин болон суурин хэлбэрээр үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлдэг.

1) насанд хүрээгүй хүүхдүүд;

2) онцгой байдал, үндэстэн хоорондын (үндэстний) зэвсэгт мөргөлдөөний улмаас хохирсон хүмүүс.

Өргөдөл гаргасан өдрийн байдлаар нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох дундаж орлогыг дараахь дагуу тооцсон бол гэртээ болон хагас суурин хэлбэрийн нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлдэг. ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчийн хуулиар тогтоосон нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлэх нэг хүнд ногдох орлогын хязгаараас доогуур буюу хязгаартай тэнцүү байна." 15 .

Хэрэв бид 1995 оны "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хуульд заасан хэлбэр, төрлүүдийг харьцуулж үзвэл. 16 Шинэ хуульд тусгагдсан хуулиудаас зарим мэдэгдэхүйц ялгааг харж болно.

Тиймээс 1995 оны хуулиар дараахь зүйлийг нийгмийн үйлчилгээ гэж ангилсан (8-14-р зүйл).

Бэлэн мөнгө, хоол хүнс хэлбэрээр санхүүгийн тусламж,

ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн хэрэгсэл, хүүхэд асрах хэрэгсэл, хувцас, гутал болон бусад хэрэгцээт зүйлс, түлш, түүнчлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй болон гадны тусламж шаардлагатай хүмүүсийг нөхөн сэргээхэд зориулсан тусгай тээврийн хэрэгсэл, техникийн хэрэгсэл;

Өрх толгойлсон иргэн, нас ахих, өвчин эмгэг, хөгжлийн бэрхшээлийн улмаас өөртөө үйлчлэх чадвараа хэсэгчлэн алдсан иргэдэд нийгэм, нийгмийн болон эмнэлгийн үйлчилгээ болон бусад тусламжийн хэлбэрээр гэртээ үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ;

Нийгмийн суурин байгууллагуудын нийгмийн үйлчилгээ

өөртөө үйлчлэх чадвараа хэсэгчлэн буюу бүрмөсөн алдсан, гаднаас байнгын асаргаа сувилгаа шаардлагатай иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх замаар үйлчилгээ;

Өнчин, эцэг эхийн хараа хяналтгүй үлдсэн хүүхэд, хараа хяналтгүй насанд хүрээгүй хүүхэд, амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүүхдүүд, тогтсон оршин суух газаргүй, тодорхой ажил эрхэлдэггүй иргэд, бие махбодийн болон сэтгэл санааны хүчирхийлэл, байгалийн гамшигт өртсөн, зэвсэгт болон үндэстэн хоорондын хүчирхийлэлд өртсөн иргэдийг түр хамгаалах байр. зөрчилдөөн, нийгмийн үйлчилгээний бусад үйлчлүүлэгчид;

Өөртөө үйлчлэх, идэвхтэй хөдөлгөөн хийх чадвараа хадгалсан өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, түүнчлэн амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа бусад хүмүүс, түүний дотор насанд хүрээгүй хүмүүст зориулсан нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад нэг өдөр байх;

Амьдралын нийгэм, нийгмийн болон эмнэлгийн тусламж, сэтгэлзүйн болон сурган хүмүүжүүлэх туслалцаа, нийгэм, эрх зүйн хамгааллын асуудлаар зөвлөх үйлчилгээ;

Нөхөн сэргээх үйлчилгээ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, насанд хүрээгүй гэмт хэрэгтэн, амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа бусад иргэдэд мэргэжлийн, нийгэм, сэтгэл зүйн хувьд нөхөн сэргээхэд тусалдаг. 17 .

БҮЛЭГ 2. НИЙГМИЙН ҮЙЛЧИЛГЭЭНИЙ ҮЙЛЧИЛГЭЭНИЙГ ЗОХИЦУУЛСАН НОРМАТИВ ЭРХ ЗҮЙН АКТ.

Нийгмийн хамгааллын эрх нь хүний ​​нийгэм, эдийн засгийн үндсэн эрхийн нэг юм. Энэ нь олон улсын олон баримт бичигт тусгагдсан байдаг. Энэ нь энэхүү эрхийн ач холбогдлыг дахин онцолж, өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хүүхэд, тэднээс үл хамаарах шалтгаанаар амьжиргааны эх үүсвэрээ алдсан хүмүүсийг асран халамжлах нь орчин үеийн соёл иргэншсэн нийгмийн нийтлэг үнэт зүйлсийн нэг гэдгийг бататгаж байна. .

Хүний эрх, эрх чөлөөний чиглэлээрх нийтлэг шинж чанартай анхны хэм хэмжээний баримт бичиг болох 1948 оны НҮБ-ын Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглалын заалтууд нь хүн бүр нийгмийн нэг гишүүний хувьд нийгмийн хамгааллын эрхийг баталгаажуулсан байдаг. Тунхаглалын 22-р зүйлд: "Хүн бүр нийгмийн гишүүний хувьд нийгмийн хамгаалал эдлэх, нэр төрөө хамгаалах, эдийн засаг, нийгэм, нийгэм, улс төрийн салбарт өөрийн хувийн шинж чанарыг чөлөөтэй хөгжүүлэхэд шаардлагатай эрхээ эдлэх эрхтэй. соёлын салбарыг үндэсний хүчин чармайлт, олон улсын хамтын ажиллагаа, улс бүрийн бүтэц, нөөцийн дагууарван найман ".

Мөн Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглалын 25 дугаар зүйлд: "Хүн бүр өөрийн болон гэр бүлийнхээ эрүүл мэнд, сайн сайханд тохирсон амьжиргааны төвшин, тэр дундаа хоол хүнс, хувцас, орон байр, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ, шаардлагатай нийгмийн баталгааг хангах эрхтэй" гэж тунхагласан байдаг. үйлчилгээ, түүнээс үл хамаарах нөхцөл байдлын улмаас ажилгүйдэл, өвчин эмгэг, тахир дутуу болох, бэлэвсрэх, өндөр наслах, амьжиргаагаа алдах зэрэгт баталгаатай байх эрх. 19 ".

Нийгмийн хамгаалал, нийгмийн үйлчилгээ авах эрхийг 1966 оны Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын пактад мөн тусгасан байдаг. Энэхүү олон улсын баримт бичгийн 9 дүгээр зүйлд: “Энэхүү Пактад оролцогч улсууд хүн бүрийн нийгмийн хамгаалал, түүний дотор нийгмийн даатгалд хамрагдах эрхийг хүлээн зөвшөөрдөг.хорин ".

Европын нийгмийн дүрмийн 14 дүгээр зүйлд нийгмийн үйлчилгээ авах эрхийн талаар дараахь зүйлийг заасан байдаг: “Нийгмийн үйлчилгээ авах эрхийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэхийн тулд талууд дараахь үүргийг хүлээнэ.

1. нийгмийн ажлын аргыг ашиглан нийгэм дэх хувь хүн, бүлгүүдийн сайн сайхан байдал, хөгжил, түүнчлэн нийгмийн орчинд дасан зохицоход хувь нэмэр оруулах үйл ажиллагаа, үйлчилгээг бий болгохыг дэмжих;

2. ийм үйлчилгээг бий болгох, ажиллуулахад хувь хүмүүс, түүнчлэн сайн дурын болон бусад байгууллагын оролцоог дэмжих. 21".

Олон улсын хөдөлмөрийн байгууллагын нийгмийн хамгааллын тухай актуудад хүний ​​эрх, хууль дээдлэх ёс, нийгмийн шударга ёсны үзэл баримтлалыг боловсруулсан гэдгийг хэлэх хэрэгтэй.

ОУХБ-ын конвенц, зөвлөмжүүд нь хүний ​​​​нийгмийн тодорхой төрлийн үйлчилгээ (эмнэлгийн тусламж, сувиллын эмчилгээ, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн мэргэжлийн нөхөн сэргээх, хөдөлмөр эрхлэх эрх, протез, ортопедийн тусламж үйлчилгээ, эмнэлгийн тусламж авах эрх, сургуулийн өмнөх насны хүүхдийг асран хүмүүжүүлэх эрх) -ийг тогтоодог. байгууллагууд гэх мэт.).

Тухайлбал, ОУХБ-ын 159 дүгээр конвенц нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн мэргэжлийн нөхөн сэргээлт, хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудалд зориулагдсан. Тус конвенцид нэгдэн орсон улс бүр хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнд тохирох ажил олж авах, түүнийг хадгалах, ажил мэргэжлээр ахих боломжоор хангах, улмаар нийгэмд дасан зохицох, дахин нийгэмшүүлэхэд хувь нэмрээ оруулахыг мэргэжлийн нөхөн сэргээх ажил гэж үзэж байна гэж энд дурджээ. 22

Олон улсын хөдөлмөрийн байгууллага мөн Нийгмийн даатгалын доод стандартын конвенцийг баталсан 23 . Энэ нь эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ, төрөл бүрийн тэтгэмж гэх мэт 15 хэсгээс бүрддэг. Орос улс энэ конвенцид хараахан нэгдээгүй байна.

Ийнхүү нийгмийн халамж, нийгмийн даатгалд хамрагдах эрх нь ОУХБ зэрэг олон улсын томоохон байгууллагын баримт бичигт тусгагдсан байдаг.

ЗХУ задран унасны дараа Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл үүссэнтэй холбогдуулан 1995 оны 5-р сарын 26-нд Хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнууд. Хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөний тухай ТУХН-ийн конвенцийг баталсан.

Энэхүү конвенцийн 16 дугаар зүйлд иргэн нийгмийн үйлчилгээ авах эрхийг бие даасан эрх болгон баталгаажуулсан болно.

"нэг. Хүн бүр нийгмийн хамгаалал, тэр дундаа өндөр насны, өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд өсгөсөн болон үндэсний хууль тогтоомжоор тогтоосон бусад тохиолдолд нийгмийн даатгалд хамрагдах эрхтэй.

2. Хэлэлцэн тохирогч талууд нийгмийн болон эмнэлгийн тусламж авах эрхээ үр дүнтэй хэрэгжүүлэхийн тулд хангалттай хөрөнгөгүй, өөрийн хүчин чармайлтаар болон бусад эх үүсвэрээс ийм хөрөнгийг олж авах боломжгүй аливаа этгээдийг, ялангуяа нийгмийн халамжийн дагуу тэтгэмж авах замаар шаардлагатай тусламж, өвчтэй тохиолдолд түүний нөхцөл байдалд шаардлагатай тусламж үйлчилгээ үзүүлдэг.

3. Эх, хүүхдийн нийгэм, эдийн засгийн хамгааллын эрхийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэхийн тулд Хэлэлцэн тохирогч талууд энэ чиглэлээр зохих, шаардлагатай бүх арга хэмжээ, түүний дотор зохих байгууллага, үйлчилгээг бий болгох, хадгалах зэрэг арга хэмжээг авна. 24".

Тиймээс олон улсын хүний ​​эрхийн хамгийн чухал баримт бичгүүдэд нийгмийн үндсэн стандарт, нийгмийн тусламжийн төрлүүд багтсан бөгөөд хүний ​​нийгмийн хамгаалал, үйлчилгээ авах эрх нь тогтмол байдаг.

Орос улс олон улсын эрх зүй, түүний үндсэн зарчмуудыг хүндэтгэж, олон улсын нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн баримт бичигт эрх, эрх чөлөөний талаар бичсэн зүйлийг анхаарч үзэх ёстой. Эрх зүйт төрийг бий болгохын тулд олон улсын эрх зүйд анхаарах хэрэгтэй.

ОХУ-ын үндсэн ба үндсэн хууль бол Үндсэн хууль юм. Энэ нь хамгийн дээд эрх зүйн хүчинтэй, шууд нөлөөтэй бөгөөд ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт үйлчилдэг.

Үндсэн хуулийн 17 дугаар зүйлд зааснаар ОХУ нь олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээний дагуу хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хүлээн зөвшөөрч, баталгаажуулдаг. 25 .

Манай улсын Үндсэн хуульд “Олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээ нь түүний эрх зүйн тогтолцооны салшгүй хэсэг мөн” гэсэн чухал заалт байдаг. Хэрэв ОХУ-ын олон улсын гэрээнд хуульд зааснаас бусад дүрмийг тогтоосон бол олон улсын гэрээний дүрмийг баримтална. 26 "(15 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг). Үндсэн хуулийн энэ зүйлд олон улсын эрх зүйн дээд байдлыг харгалзан олон улсын болон Оросын эрх зүйн харилцааг тодорхойлсон.

Үндсэн хуульд хүний ​​бусад чухал эрхийн зэрэгцээ нийгмийн үйлчилгээ авах эрхийг иргэний нийгэм-эрх зүйн байдлын нэг хэсэг болгон заасан байдаг. Тиймээс энэ эрхийн үндсэн хуулийн мөн чанарын талаар бид маргаж болно.

7-р зүйлд Орос улс нь хүний ​​​​зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгдсэн нийгмийн улс гэж тунхагласан. ОХУ-д хүмүүсийн хөдөлмөр, эрүүл мэндийг хамгаалж, хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг тогтоож, гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, ахмад настнуудад төрийн дэмжлэг үзүүлж, нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог хөгжүүлж байна. тэтгэвэр, тэтгэмж болон нийгмийн хамгааллын бусад баталгааг бий болгож байна. 27 .

Үндсэн хуулийн 39 дүгээр зүйлд хүн бүр өндөр настан, өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх болон хуульд заасан бусад тохиолдолд нийгмийн хамгааллын баталгааг баталгаажуулна. Улсын тэтгэвэр, нийгмийн тэтгэмжийг хуулиар тогтоодог. Сайн дурын нийгмийн даатгал, нийгмийн хамгааллын нэмэлт хэлбэрийг бий болгох, буяны үйл ажиллагааг дэмжинэ 28 .

Үндсэн хуулийн 41 дүгээр зүйлд хүн бүр эрүүл мэнд, эмнэлгийн тусламж авах эрхтэй гэж заасан байдаг. Төрийн болон хотын эрүүл мэндийн байгууллагуудад эмнэлгийн тусламж үйлчилгээг холбогдох төсөв, даатгалын шимтгэл, бусад орлогын зардлаар иргэдэд үнэ төлбөргүй үзүүлдэг. 29 .

Гэсэн хэдий ч Үндсэн хуульд зөвхөн ерөнхий заалтуудыг тусгасан байдаг бөгөөд үүнийг үндсэндээ баталсан янз бүрийн норматив актуудад боловсруулах ёстой.

ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын асуудлыг зохицуулдаг холбооны үндсэн хуулиуд нь дараахь зүйлүүд юм.

2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хууль. 30 .

Энэ хуулийг 2013 оны арванхоёрдугаар сарын 28-нд баталсан. Мөн энэ хуулийн дагуу батлагдсан хуулийн төслийг 10-р сард болсон ОХУ-ын Төрийн Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн хуралдааны дараа ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2010 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн Pr-3464GS тоот зааврын дагуу боловсруулсан болно. 2010 оны 25-ны өдөр ОХУ-ын Засгийн газраас Төрийн Думд өргөн мэдүүлсэн.

Хууль өөрөө 2015 оны нэгдүгээр сарын 1-нээс хэрэгжиж, нийгмийн халамжийн үйлчилгээ үзүүлэх тогтолцоо, журамд томоохон өөрчлөлт оруулсан.

Ийм хугацааны интервал нь хууль тогтоогчийн үзэж байгаагаар нийгмийн институци, үйлчилгээ шинэ хуульд заасан инноваци руу аажмаар шилжих боломжийг олгоно.

1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн 122-ФЗ "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хууль № 442-ФЗ хүчин төгөлдөр болсон цагаас хойш 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-ФЗ Холбооны хууль " ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс.

1995 оны өмнөх хуульд олон өөрчлөлт орсон тул түүнд шинэ өөрчлөлт оруулах нь зүгээр л зохисгүй болох нь тогтоогдсон бөгөөд бүх зохицуулалт, өөрчлөлтийн хувьд шинэ, аль хэдийн төгс төгөлдөр хууль боловсруулах нь илүү хялбар болсон. нийгмийн хамгаалал, нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр явагдсан.

Тиймээс, 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай" Холбооны шинэ хууль нь орчин үеийн нөхцөл байдлыг илүү ихээр тусгасан бөгөөд өнгөрсөн хугацаанд хуримтлагдсан туршлагыг харгалзан үздэг.

Энэ бүхэн нь үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний чанарыг сайжруулж, энэхүү норматив акт гарч ирсний ачаар ОХУ-ын хэмжээнд хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний нэгдсэн стандартыг нэвтрүүлсэн.

a) ОХУ-д нийгмийн үйлчилгээ авах шаардлагатай хүмүүсийн тоо жил бүр нэмэгдэж байна: эдгээр нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, өндөр настан, хүүхэдтэй гэр бүл, амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүмүүс;

б) шинэ хуульд заасан заалтууд нь үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний чанар, үр ашгийг дээшлүүлэх, нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог хүн амд хамгийн олон хүн амд хүргэх байдлаар зохион байгуулахад тусална;

в/ хуулийн төсөлд хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хуулиудыг хүчингүй болсонд тооцож, хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний салбарын харилцааг зохицуулах хууль тогтоомжийн нэгдсэн акт бүрдүүлэхээр тусгасан;

г) одоогийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ, ОХУ-аас гарын үсэг зурсан олон улсын баримт бичгүүдийг харгалзан, хууль тогтоомжийн заалтыг хэрэгжүүлэх өнөөгийн практикийг судалж, энэ чиглэлээр хэрэгжүүлсэн туршлагад үндэслэн боловсруулна. гадаад улсууд.

Шинээр батлагдсан хуульд дараахь зүйлийг тусгасан болно.

1) ОХУ-д иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, эдийн засгийн үндэс;

2) холбооны улсын эрх баригчдын эрх мэдэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагуудын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээрх эрх мэдэл;

3) нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн эрх, үүрэг;

4) нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн эрх, үүрэг.

Энэхүү Холбооны хууль нь ОХУ-ын иргэн, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байнга оршин суудаг гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс, дүрвэгсэд, түүнчлэн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран хуулийн этгээд, иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг хувиараа бизнес эрхлэгчдэд хамаарна. .

442-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 2-р зүйлд дараахь зүйлийг заасан байдаг: "Иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн зохицуулалтыг энэхүү Холбооны хууль, холбооны бусад хууль тогтоомж, ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, түүнчлэн хууль тогтоомжийн үндсэн дээр гүйцэтгэдэг. болон ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд" 31 .

Хуульд нийгмийн үйлчилгээний үндсэн зарчмыг тогтоож, нийгмийн үйлчилгээний салбараас үндсэн ойлголтыг тодруулж, нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, нийгмийн үйлчилгээний төрөл, түүнийг үзүүлэх нөхцөл, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын үйл ажиллагааг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зарчмыг тодорхойлсон.

Хууль нь холбооны улсын эрх баригчдын бүрэн эрхийн жагсаалт, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдлийн бүрэн эрхийн жагсаалтыг тодорхойлдог.

Одоо энэ баримт бичгийн дагуу нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх, татгалзах нь зөвхөн хүлээн авагчийн хүсэл зоригийн дагуу боломжтой юм. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх талаар иргэн (түүний хууль ёсны төлөөлөгч) өөрөө шууд эсвэл түүний хүсэлтээр бусад иргэд, төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоод ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх мэдлийн эрх бүхий байгууллага болгон өргөдөл гаргаж болно. эсхүл нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх тухай бичгээр болон цахим мэдүүлгийн хамт нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчид шууд хандана.

Хуульд "нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч", "нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч", "нийгмийн үйлчилгээ авах хэрэгцээг бий болгох нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх" гэсэн шинэ ойлголтуудыг тусгаж, "нийгмийн үйлчилгээний стандарт" гэсэн ойлголтыг шинэчилсэн найруулгаар (үндсэн Нийгмийн үйлчилгээний хэмжээ, давтамж, чанарт тавигдах шаардлага), харин нийгмийн үйлчилгээний стандарт нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх журмын салшгүй хэсэг юм. 32 .

Энэ хуульд өмнөх 1995 оны хуульд заасан "амьдралын хүнд нөхцөл" гэсэн ойлголт байхгүй. Харин 15 дугаар зүйлд иргэдийг нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрсөн нөхцөл байдлыг тодорхой заасан байдаг.

Норматив акт нь тухайн иргэний нийгмийн үйлчилгээний хэрэгцээнд үндэслэн нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авагчийг бий болгох хувь хүний ​​хандлагыг тусгасан болно. Тухайн иргэнийг нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрсөн үндэслэлийг харгалзан ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр чиг үүргийг хэрэгжүүлэх эрх бүхий төрийн байгууллага нь нийгмийн үйлчилгээний хувь хүний ​​хэрэгцээг тодорхойлж, шийдвэр гаргадаг. нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх бие даасан хөтөлбөр.

Тус хуульд ийм тусламж үзүүлж буй байгууллагуудын хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэлд үндэслэн нийгмийн үйлчилгээтэй холбоогүй эмнэлгийн, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, хууль эрх зүй, нийгмийн тусламж үзүүлэхэд туслалцаа үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх тухай тусгасан болно. (ОХУ-ын харьяа байгууллагуудын төрийн эрх бүхий байгууллагаас баталсан журамд үндэслэн).

Хуульд нийгмийн үйлчилгээний салбарт хяналт (хяналт), түүний дотор олон нийтийн хяналтыг хэрэгжүүлэх хэм хэмжээг тусгасан болно. 33

Холбооны хууль 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 181-ФЗ "ОХУ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" 34 .

Энэхүү Холбооны хууль нь ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын чиглэлээрх төрийн бодлогыг тодорхойлдог бөгөөд зорилго нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст иргэний, эдийн засаг, улс төрийн болон бусад эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэхэд бусад иргэдтэй адил тэгш боломжоор хангах явдал юм. ОХУ-ын Үндсэн хууль, түүнчлэн олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу.

Хуульд "хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн" гэсэн ойлголтыг тусгасан байдаг - энэ нь өвчин, гэмтэл, согогийн үр дагавар, амьдралын хязгаарлалтад хүргэдэг, бие махбодийн үйл ажиллагааны байнгын эмгэг бүхий эрүүл мэндийн эмгэгтэй хүн юм. түүний нийгмийн хамгаалал 35 .

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгаалал гэдэг нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст амьдралын хязгаарлалтыг даван туулах, нөхөх (нөхөн төлөх) нөхцөлөөр хангаж, нийгмийн амьдралд тэгш оролцох боломжийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн төрөөс баталгаажуулсан эдийн засаг, хууль эрх зүйн арга хэмжээ, нийгмийн дэмжлэгийн арга хэмжээний тогтолцоо гэж ойлгодог. бусад иргэдтэй.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үзүүлэх нийгмийн дэмжлэг гэдэг нь тэтгэвэрээс бусад хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоосон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст нийгмийн баталгааг хангах арга хэмжээний тогтолцоо гэж ойлгогддог.

Энэхүү хууль нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын түвшинг тодорхойлсон эрх зүйн үндсэн актуудын нэг юм.

Холбооны хууль 1996 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн 159-ФЗ "Өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдэд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн нэмэлт баталгааны тухай" 36 .

Энэ хууль нь тодорхой ангиллын нийгмийн хамгаалал, түүний дотор нийгмийн үйлчилгээ авах эрхийг тогтоосон норматив эрх зүйн актуудын ангилалд хамаарна.

Холбооны хууль нь өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүд, түүнчлэн өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн нийгмийн дэмжлэгийн ерөнхий зарчим, агуулга, арга хэмжээг тодорхойлдог.

Энэ ангиллын иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх нэмэлт баталгаа нь орон сууцны нөхцлийг сайжруулах, нэмэлт боловсрол эзэмших, эмнэлгийн тусламж авах, хөдөлмөрлөх эрхээ хэрэгжүүлэх гэх мэт нийгмийн арга хэмжээний цогц юм.

Энэ хуулиар бүтэн өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүд, түүнчлэн өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн эрхийг нийгмийн хамгааллын нэмэлт баталгааг төрийн эрх бүхий байгууллагаас олгох, олгохтой холбогдуулан үүсэх харилцааг зохицуулна.

Холбооны хууль нь ОХУ-д ахмад дайчдын нийгмийн хамгааллын эрх зүйн баталгааг бий болгож, тэднийг зохистой амьдрах, идэвхтэй хөдөлмөрлөх, нийгэмд хүндэтгэл, хүндэтгэлтэй байлгах нөхцлийг бүрдүүлэх зорилготой юм.

Энэ нь ОХУ-ын иргэд, түүнчлэн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байнга оршин суудаг гадаадын иргэд, ахмад дайчдын тодорхой ангилалд хамаарах харьяалалгүй хүмүүст хамаарна.

"Ахмад дайчдын тухай" хууль нь ахмад дайчдын нийгмийн дэмжлэгтэй холбоотой үндсэн заалтуудыг бүхэлд нь нэгтгэсэн дотоодын хууль тогтоогчийн анхны туршлага юм. Үүнийг батлахаас өмнө хэлтсийн харьяалал, хууль эрх зүйн хүчин чадал, хамрах хүрээний хувьд өөр өөр олон тооны журам мөрдөгдөж байсан. N 5-FZ хуулийг баталснаар ахмад дайчдыг дэмжих чиглэлээр нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэлийг хэрэгжүүлэх эрх зүйн нэгдмэл үндэслэл бий болсон. Үүний зэрэгцээ хуулинд ахмад дайчдад нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга механизмыг нарийвчлан тусгаагүй бөгөөд зөвхөн хууль үйлчлэх хүмүүсийн хүрээг тодорхойлж, тэдний үндсэн эрх, баталгааг тунхагласан байдаг. 38 .

"ОХУ дахь хүүхдийн эрхийн үндсэн баталгааны тухай" 1998 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 124-ФЗ Холбооны хууль. 39 .

Холбооны хууль нь хүүхдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх хууль эрх зүй, нийгэм, эдийн засгийн нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан хүүхдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлын үндсэн баталгааг тогтоодог.

Хуулийн эхэнд “Төрөөс хүүхэд насыг хүний ​​амьдралын чухал үе гэж хүлээн зөвшөөрч, хүүхдийг нийгэмд бүрэн дүүрэн амьдрахад бэлтгэх, нийгмийн ач холбогдолтой, бүтээлч сэтгэлгээг төлөвшүүлэхийг нэн тэргүүнд баримтлах зарчмыг баримтална” гэж онцолсон. Тэдэнд үйл ажиллагаа, ёс суртахууны өндөр чанар, эх оронч үзэл, иргэншлийг төлөвшүүлэх. 40".

Бусад үндсэн ойлголтуудын зэрэгцээ "хүүхдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээ" гэсэн ойлголтын тодорхойлолтыг агуулдаг. Эдгээр нь зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран хүүхдүүдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх (нийгмийн дэмжлэг, нийгэм, эрүүл мэнд, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, хууль зүйн үйлчилгээ, материаллаг тусламж үзүүлэх, хүүхдийн хүмүүжлийн үйлчилгээ үзүүлэх) үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагууд юм. амралт, эрүүл мэндийг сайжруулах, амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүүхдүүдийг нийгмийн нөхөн сэргээх, хөдөлмөрийн насанд хүрсэн хүүхдүүдийг хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах), түүнчлэн хүн ам, түүний дотор хүүхдүүдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр бизнес эрхэлж буй иргэд. хуулийн этгээд.

Холбооны хуулиас гадна нийгмийн үйлчилгээний салбарын асуудлыг зохицуулсан хууль тогтоомжууд батлагдаж, хүчин төгөлдөр үйлчилж байна, тухайлбал:

ОХУ-ын Засгийн газрын 1995 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн N 694 "Протез, ортопедийн бүтээгдэхүүнийг борлуулах тухай" тогтоол. 41 ;

ОХУ-ын Засгийн газрын 1996 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 861 "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийг гэртээ болон төрийн бус боловсролын байгууллагад хүмүүжүүлэх, сургах журмыг батлах тухай" тогтоол. 42 ;

ОХУ-ын Засгийн газрын 1996 оны 6-р сарын 8-ны өдрийн N 670 "Тогтмол оршин суугаа газар, ажил мэргэжилгүй хүмүүст нийгмийн тусламж үзүүлэх тухай үлгэрчилсэн журмыг батлах тухай" тогтоол. 43 ;

ОХУ-ын Засгийн газрын 2000 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн N 896 "Нийгмийн нөхөн сэргээлт шаардлагатай насанд хүрээгүй хүмүүст зориулсан төрөлжсөн байгууллагуудын үлгэрчилсэн журмыг батлах тухай" тогтоол. 44 ;

ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 9-р сарын 25-ны өдрийн 608 тоот "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст орос дохионы хэлээр орчуулах үйлчилгээ үзүүлэх журам (дохионы хэлний орчуулга, тифло дохионы орчуулга)". 45 ;

ОХУ-ын Засгийн газрын 2005 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 2347-r "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үзүүлэх нөхөн сэргээх арга хэмжээ, техникийн нөхөн сэргээх арга хэрэгсэл, үйлчилгээний холбооны жагсаалтын тухай" тогтоол (шинэчилсэн найруулга, нэмэлт, өөрчлөлтөөр 1-р сарын 1-нээс хүчин төгөлдөр болсон). 2015) 46 ;

ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яамны 2002 оны 3-р сарын 29-ний өдрийн N 25 "Нийгмийн нөхөн сэргээх шаардлагатай насанд хүрээгүй хүүхдүүдэд зориулсан тусгай байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохион байгуулах талаархи зөвлөмжийг батлах тухай" тушаал. 47 болон бусад актууд.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 72 дугаар зүйлийн "г" хэсэгт "эрүүл мэндийн асуудлыг зохицуулах нь ОХУ болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан харьяалалд байдаг; гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд насыг хамгаалах; нийгмийн хамгаалал, түүний дотор нийгмийн хамгаалал 48".

Тиймээс нийгмийн үйлчилгээний харилцааны эрх зүйн зохицуулалтыг бүс нутагт хийж болно.

Ийм зохицуулалтын гол зорилго нь иргэдийн нийгмийн хамгааллын түвшинг нэмэгдүүлэх явдал юм. Эдгээр актууд нь холбооныхтой харьцуулахад иргэдэд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн нэмэлт, нэмэгдүүлсэн арга хэмжээг тусгасан болно.

Холбооны субьектүүд тухайн бүс нутгийн онцлогийг харгалзан үзэж, тэнд амьдарч буй иргэдийн нийгмийн хамгааллыг нэмэгдүүлэх өөрийн дүрэм журам, бүс нутгийн нийгмийн хөгжлийн хөтөлбөрийг баталж болно.

Холбооны хууль тогтоомжид тусгагдсан заалтуудын хамт бүс нутгийн зохицуулалт нь тодорхой субьектийн иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний нэмэлт баталгаа, зарчмуудыг тогтоож, нийгмийн үйлчилгээ авах эрхтэй хүмүүсийн хүрээ нэмэгдэж, нийгмийн үйлчилгээний нэмэлт төрлийг нэвтрүүлж байна.

"ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хууль 49 » гэдэг нь нийгмийн хамгааллын чиглэлээр хүн амын нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны бүрэн эрхэд хамаарах бөгөөд энэ нь нийгмийн үйлчилгээтэй шууд холбоотой.

ОХУ-ын одоогийн үндэсний стандарт "Хүн амын нийгмийн үйлчилгээ 50 . Нэр томьёо, тодорхойлолт” гэдэг нь нийгмийн үйлчилгээг төрөөс баталгаажуулахад багагүй ач холбогдолтой.

Энэхүү стандарт нь хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний талаархи ойлголтын нэр томъёо, тодорхойлолтыг тогтоодог. Үүнд агуулагдах нэр томьёо, тодорхойлолтод ерөнхий ойлголтууд (жишээлбэл, нийгмийн үйлчилгээ, нийгмийн үйлчилгээ, амьдралын хүнд нөхцөл байдал гэх мэт), нийгмийн үйлчилгээний төрөл, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд, нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгчдийн ангилал орно.

Холбооны болон бүс нутгийн зэрэгцээ нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр хотын болон орон нутгийн зохицуулалт байдаг.

Зах зээлийн эдийн засаг бүрэлдэн бий болж буй улсын хөгжлийн өнөөгийн үе шатанд хотын болон орон нутгийн зохицуулалт нь нийгмийн хамгааллын эрх зүйн эх сурвалж болж байна. Хотын болон орон нутгийн зохицуулалтын зорилго нь хотын түвшинд болон нэг байгууллагын түвшинд иргэдийн нийгмийн хамгааллын өндөр түвшинг тогтоох явдал юм. 51

Ийм зохицуулалт нь нийгмийн хамгааллын нэмэлт баталгааг бий болгоход илэрч болно, жишээлбэл, тодорхой байгууллагад, түүний зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран. Хамтын гэрээ байгуулахдаа, жишээлбэл, нийгмийн янз бүрийн төрлийн тусламжийг тусгаж болно.

Энэ тохиолдолд нийгмийн үйлчилгээнээс үүссэн харилцааг зохицуулах дараахь аргуудыг ашигладаг: зөвшөөрөл, хориг, эерэг үүрэг, зөвлөмж.

Гэсэн хэдий ч нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр зөвлөмжийн шинж чанартай хэм хэмжээ нь зөвхөн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагад хамаарахаас гадна иргэдэд хамаарахгүй. Нийгмийн үйлчилгээний харилцааг зохицуулах зөв-нөхөн сэргээх шийтгэл нь ердийн зүйл биш юм. 52

3-Р БҮЛЭГ ОХУ-ын НИЙГМИЙН ҮЙЛЧИЛГЭЭНИЙ АСУУДАЛ, ХӨТӨЛБӨР.

Нийгмийн үйлчилгээ авах эрх нь нийгмийн үйлчилгээ авах шаардлагатай, амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд бодитой шаардлага юм.

Орос улсад нэлээд олон тооны хүмүүс амьдардаг бөгөөд янз бүрийн шалтгааны улмаас өөрсдөдөө үйлчлэх боломжгүй, амьжиргааны хувьд хязгаарлагдмал байдаг.

Иргэдийн эрүүл мэнд муудаж, хөгшрөлт, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд олноор, ажилгүйдэл, орлого багатай байгааг статистик мэдээлдэг.

Хүн амын хөгшрөлтийн асуудал нь зөвхөн ОХУ-д төдийгүй дэлхийн олон тооны улс орнуудад хамаатай. Дэлхийн өндөр хөгжилтэй орнуудад сүүлийн хэдэн арван жилд ажиглагдаж буй чиг хандлагын нэг бол хүн амын дундах өндөр настнуудын үнэмлэхүй тоо болон харьцангуй хувийн өсөлт юм.

Тиймээс төр нь хүн бүрийн бүрэн бүтэн амьдралыг хадгалах, уртасгахад хувь нэмрээ оруулах, түүний өмнө өр төлбөрөө хүлээн зөвшөөрөх, нийгэм, хөдөлмөр, боловсрол, бүтээлч үйл ажиллагааг нь дэмжих үүрэг хүлээх ёстой.

Нийгмийн тусламж, дэмжлэг, нийгмийн хамгааллын бүрэн хэмжээний чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийн тулд ОХУ-д нийгмийн хамгааллын тогтолцоо бий.

Харамсалтай нь одоогийн байдлаар Орос улсад нийгмийн үйлчилгээний чанар, түвшин тийм ч сайн биш байна.

Нийгмийн салбарт төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх асуудал одоо онцгой ач холбогдолтой болж байна. Нийгмийн чиг баримжаатай бодлогод шилжих нь хүн амын нийгмийн хамгааллыг хангах үр дүнтэй, боловсронгуй тогтолцоог бий болгохыг шаарддаг. Тиймээс нийгмийн бодлого нь юуны түрүүнд ахмад настны нийгмийн хамгаалал, үйлчилгээ, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хүүхэдтэй гэр бүлийг дэмжих асуудалд чиглэдэг. 53 .

Дээр дурдсанчлан манай улсад “хүн амын дунд өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн тоо нэмэгдэх хандлага ажиглагдаж байна. Энэ нь тэдний эрүүл мэнд муудаж, өөрийгөө арчлах хязгаарлалт дагалддаг. Хөгжлийн бэрхшээлтэй өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн 80% нь янз бүрийн төрлийн нөхөн сэргээх үйлчилгээний хэрэгцээг мэдэрдэг. 30 гаруй хувь нь байнгын тусламж, нийгмийн болон эмнэлгийн үйлчилгээ шаарддаг 54".

Хүний биеийн хөгшрөлтийн явцад хүн архаг өвчин тусах эрсдэлтэй байдаг тул ямар ч үед эмнэлгийн тусламж, нөхөн сэргээх тусламж, өөр хүний ​​тусламж шаардлагатай байж болно.

Ахмад настнуудад ихэвчлэн анагаах ухааны салбарт төдийгүй сэтгэлзүйн эмгэг, нийгмийн шинж чанартай асуудлууд тулгардаг. Нийгмийн асуудал нь дүрмээр бол материаллаг амьжиргааны түвшин доогуур, тэр ч байтугай туйлын доогуур, шаардлагатай бүх (ихэвчлэн үнэтэй) эм, эмнэлгийн хэрэгслийг худалдан авах, төлбөртэй эмнэлгийн тусламж авах боломжгүй гэх мэттэй холбоотой байдаг. Тэгээд төрөөс олгож байгаа тэтгэмж, тэтгэмж нь ийм хөгшин гачигдалтай хүмүүсийн бүх материаллаг асуудлыг шийдэж чадахгүй.

Тэтгэвэрт гарсан, ажил хийхээ больсон ахмад настнуудын харилцаа холбоо дутагдаж, ганцаардал, ашиггүй мэт мэдрэмж төрж эхэлдэгтэй холбоотой сэтгэлзүйн асуудал үүсдэг.

Ахмад настнуудад гадны хүн, тэр дундаа эмнэлгийн тусламж үзүүлэх хэрэгцээ хөдөлмөрийн насны хүмүүсээс хэд дахин их байдаг. Настай хүмүүс гэртээ ганцаараа байдаг тул эрүүл мэндийн асуудлаа бие даан даван туулж чаддаггүй. Ахмад настан өвчтөнд урт хугацааны засвар үйлчилгээ, гаднах эмчилгээ, эмнэлгийн болон нийгмийн тусламж шаардлагатай байдаг.

Хэрэв бид эмнэлгийн болон нийгмийн тусламжийн талаар ярих юм бол энэ нь улсын болон бүс нутгийн түвшинд хийгддэг эмнэлгийн, нийгэм, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, нөхөн сэргээх, эрх зүйн шинж чанартай цогц арга хэмжээ бөгөөд нийгмийн үндсэн хэрэгцээг хангахад чиглэгддэг. эмзэг бүлгийн иргэдийн ангилал (ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс). Энэхүү тусламжийг эрүүл мэндийн салбар болон иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний салбарт суурин байгууллагууд үзүүлдэг. Энэ нь эрүүл мэнд, өөрийгөө арчлах чадварыг сэргээх, хадгалахын тулд эмчилгээний арга хэмжээ, тусламж үзүүлэх зорилготой юм.

Одоогийн байдлаар эмнэлгийн болон нийгмийн тусламжийн тухай ойлголттой хамт нийгмийн болон эмнэлгийн тусламж гэсэн ойлголт байдаг. Үүний үүрэг бол тусламж хэрэгтэй байгаа иргэдийн эрүүл мэндийг сахин хамгаалах, сайжруулах, эмнэлгийн болон амралт зугаалгын арга хэмжээг зохион байгуулах, эмээр хангах, мэргэшсэн эмнэлгийн тусламжийг цаг тухайд нь авахад туслах, нийгмийн болон эрүүл мэндийн бусад асуудлыг шийдвэрлэхэд оршино. Энэ төрлийн тусламжийг ахмад настанд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагууд - ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан дотуур байртай сургуулиудад үзүүлдэг. 55

Төрийн байгууллага, байгууллагаас гадна эмнэлгийн болон нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан арилжааны, төлбөртэй байгууллагууд (хувийн дотуур байр) байдаг.

Шаардлагатай иргэдэд эмнэлгийн болон нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг төрийн болон хувийн хэвшлийн байгууллагуудын аль алинд нь үзүүлж буй бүх үйлчилгээ нь өвчтөний тав тухтай байр, зөв ​​хооллолт, мэргэжлийн эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ, эрүүл мэнд, нөхөн сэргээх эмчилгээ, сэтгэл зүйн дэмжлэг зэрэг өргөн хүрээний хэрэгцээг хангахад чиглэгдэх ёстой. .

Гэхдээ бүх байгууллага өргөдөл гаргагчийн эмнэлгийн болон нийгмийн тусламжийн хэрэгцээг хангах хангалттай хүчин чадалтай байдаггүй. Эцсийн эцэст, ахмад настны тоо тасралтгүй нэмэгдэж байгаа нь эрүүл мэнд, нийгмийн үйлчилгээний ачааллыг нэмэгдүүлж байгаа ч хөрөнгө мөнгө дутагдалтай байгаа нь ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд эмнэлгийн болон нийгмийн тусламж үзүүлэхэд хүндрэл учруулж байна.

Эмнэлгийн үйлчилгээний чанар, нийгмийн үйлчилгээний түвшин хоёрын хооронд салшгүй холбоотой байдаг.

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллага, тэдгээрийн ажилтнууд аль аль нь эмнэлгийн тусламж, эмнэлгийн болон нийгмийн тусламжийг сайжруулахад бүх талаар хувь нэмрээ оруулах ёстой бөгөөд үүний тулд эдгээр нийгмийн байгууллагуудын хэвийн үйл ажиллагааг хангахад чиглэсэн төрөл бүрийн үйл ажиллагаа явуулах ёстой.

Гэсэн хэдий ч нийгмийн үйлчилгээний салбарт сөрөг үзэгдлүүд гарч байгааг уран зохиолд тэмдэглэжээ: нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын хөгжлийн динамик буурах; энэ салбарын өнөөгийн байдлын чанар муу; нийгмийн ажилтнуудын нийгэм, эдийн засгийн байдал хангалтгүй; нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын үйл ажиллагаанд санхүү, материал, боловсон хүчин, мэдээллийн дэмжлэг хангалтгүй 56 .

Өмнө дурьдсанчлан, хөгжлийн бэрхшээлтэй болон бусад шаардлагатай хүмүүсийг нөхөн сэргээх зорилгод тэр бүр хүрч чадахгүй байгаа ноцтой шалтгаануудын дунд эмнэлгийн ажилтнуудын мэргэжлийн ур чадвар дутмаг, нөхөн сэргээх арга техник хөгжөөгүй, эрүүл мэндийг сайжруулах зэрэг асуудлууд байдаг. гэх мэт. Тиймээс нөхөн сэргээх эмчилгээг амжилттай хийхийн тулд эмнэлгийн, нийгэм-сэтгэл зүйн, мэргэжлийн шинж чанарууд, түүнчлэн өвчтөний хувийн шинж чанарыг харгалзан үзэх шаардлагатай.

Түүнчлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нөхөн сэргээх суурин нийгмийн үйлчилгээний зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны нэг шийдэл бол байгууллагуудын бүтцийг оновчтой болгох, одоо байгаа барилгуудыг сэргээн засварлах, шинэ барилга барих явдал юм. Нийгмийн үйлчилгээний шинэ төрлүүд болох өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан бага багтаамжтай интернатуудыг өргөжүүлэх шаардлагатай байна.

Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог шинэчлэх нь эдгээр байгууллагуудыг байгаль орчны таагүй бүсээс нүүлгэн шилжүүлэх, тэдгээрийн амьдрах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх замаар суурин нийгмийн байгууллагуудын орон тооны хомсдолыг арилгах арга хэмжээ авахад чиглэгдэх ёстой. 57 .

Тиймээс өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст боломжийн үнэтэй эмнэлгийн тусламж үзүүлэх нь төрөлжсөн нөхөн сэргээх байгууллагуудын өргөн хүрээтэй тогтолцоог бий болгохгүйгээр боломжгүй юм.

Бүх түвшний нийгмийн хөтөлбөрүүд нь ахмад настнуудын асуудлыг шийдвэрлэх үр дүнтэй хэрэгсэл хэвээр байна.

Тиймээс нийгмийн үйлчилгээний тогтолцооны төлөв байдалд янз бүрийн хүчин зүйлсийн хослол нөлөөлдөг. Хамгийн чухал шалтгаануудын нэг нь эдийн засаг. Эдийн засгийн хүчин зүйл нь санхүүжилт дутмаг, нийгмийн үйлчилгээний салбарыг ивээн тэтгэж байгаагаар илэрхийлэгддэг. Энэ нь эргээд хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үр дүнд нөлөөлж, зарим ангиллын иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ хүртээмжгүй болоход хүргэдэг. Энэ чиглэлд хуваарилагдсан хөрөнгө байхгүйн улмаас холбогдох үйлчилгээ үзүүлдэг нийгмийн ажилтнууд, ихэвчлэн өндөр мэргэжлийн боловсон хүчин гарч ирдэг. Нийгмийн їйлчилгээний олон байгууллага, байгууллагуудын техник, тоног тєхєєрємж ч муудаж байна.

Одоо байгаа нийгмийн хурцадмал байдал, нийгмийн бодит байдлыг өөрчлөх нэг чухал түлхэц бол төрийн бус нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог хөгжүүлэх, ажиллуулах, үйлдвэрчний эвлэл, олон нийтийн сан, буяны байгууллагууд гэх мэт үүргийг дэмжих, бэхжүүлэх явдал юм.

Нийгмийн байдлыг сайжруулахад Холбооны субъектуудын гүйцэтгэх үүргийг дутуу үнэлж болохгүй. Жишээлбэл, тэд буяны үйл ажиллагааг идэвхжүүлж, уламжлалт нийгмийн үйлчилгээний элементүүдийг хослуулсан нэмэлт шинэ төрлийн нийгмийн үйлчилгээг бие даан нэвтрүүлж болно.

Хэрэв бид ийм төрлийн иргэдийг хөгжлийн бэрхшээлтэй гэж үзвэл тэд маш эмзэг, эмзэг нийгмийн бүлэг юм. Хөдөлмөр эрхэлж буй хүн амын дунд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд бий. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн үйлчилгээг ихээхэн сайжруулж, сайжруулах ёстой, учир нь одоогийн байдлаар энэ салбарт ноцтой асуудал байна.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг хамгаалах, дэмжихийн тулд дараахь арга хэмжээг авах шаардлагатай.

Протез, ортопедийн бүтээгдэхүүн, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нөхөн сэргээх бусад хэрэгслийн хэмжээ, чанарыг нэмэгдүүлэх;

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг шинэ нэмэлт байгууллагуудыг нээх;

боловсролын байгууллагад хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн суралцах байрыг тусгайлан тохижуулах;

хөгжлийн бэрхшээлтэй болон амьдралын идэвхигүй хүмүүст сургалт явуулдаг ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагын тоог нэмэгдүүлэх;

Энэ ангиллын иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх онцлог шинж чанаруудыг янз бүрийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр мэдээлэх, онцлох ажлыг хийх.

Шүүхийн практикээс харахад хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, өндөр настантай холбоотой шүүх хурал нь нийгмийн үйлчилгээний салбарт авлига, эдгээр хүмүүсийн амьдрах чадварын талаархи ойлголт дутмаг байдлаас болж үүсдэг.

Энэ чиглэлээр маргааны хамаарал буурахгүй байна. Нийгмийн үйлчилгээ, ахмад настнуудын талаархи Оросын орчин үеийн хууль тогтоомж нь маш хөдөлгөөнт бөгөөд ихээхэн өөрчлөлт, нэмэлт оруулах шаардлагатай байна.

Нийгмийн хамгаалал, нийгмийн үйлчилгээний тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилттэй холбоотой өөр нэг асуудал бол хөгжлийн бэрхшээлтэй болон ахмад настны эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчих тохиолдол байнга гарч байгааг баталж байна.

Би бусад шүүх ажиллагааны хамт 2014 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн 33-11264 тоот хэргийн Приморскийн бүсийн шүүхийн шийдвэрийг судалсан. 58 . Үүнээс харахад нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг нийгмийн байгууллагууд болон тэдэнтэй гэрээ байгуулсан иргэдийн хооронд маргаан гарах нь тийм ч ховор биш юм.

Миний судалсан хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад нэхэмжлэгч (ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн асрамжийн газар) хохирлоо нөхөн төлүүлэх, хэвтэн эмчлүүлэх гэрээнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай нэхэмжлэл гаргасан. Хэвтэн эмчлүүлэх гэрээ байгуулснаас хойш хэрэглээний үнийн өсөлтөөс шалтгаалан амьжиргааны өртөг, тэтгэврийн хэмжээ удаа дараа өөрчлөгдөж, үүнтэй холбоотойгоор хариуцагч (тэтгэвэр авагч) сайн дураараа төлөхөөс татгалзсан өр үүссэн.

Ингэснээр хариуцагч нь хэвтэн эмчлүүлэх гэрээний нөхцлийг зөрчсөн нь тогтоогдсон тул шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж шийдвэрлэв.

Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээ нь төлбөртэй, ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хэвтэн эмчлүүлэх гэрээ байгуулах нь хуулиар заавал байх ёстой гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн. Эмнэлэгт үзүүлэх үйлчилгээний сарын төлбөрийн хэмжээг батлагдсан хоол тэжээлийн стандарт, зөөлөн бараа материалаар хангах стандарт, тухайн бүс нутагт давамгайлж буй хэрэглээний үнийн түвшин, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн тариф зэргийг харгалзан тухайн байгууллага тогтоодог. жилд нэг удаа.

Дээр дурдсан бүх асуудлыг нийгэм, төрийн зүгээс үл тоомсорлож болохгүй.

ОХУ-д нийгмийн үйлчилгээний хөгжил, хэтийн төлөвийн талаар дараахь зүйлийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Сүүлийн 10 жилийн хугацаанд нийгмийн үйлчилгээний орчин үеийн тогтолцоо бий болсон. Нийгмийн үйлчилгээ нь нийгмийн хамгааллын салшгүй хэсэг болж, түүний хурдацтай хөгжиж буй элементүүдийн нэг болжээ.

Өнөөгийн байдлаар улс орны эдийн засаг, нийгмийн амьдралын бүтцийн өөрчлөлтийн үйл явцтай холбогдуулан иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр төрийн хууль тогтоох үйл ажиллагаа тасралтгүй, эрчимтэй хөгжиж байна.

ОХУ-ын төрийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл бол нийгмийн асуудал, хүн амын бүх давхаргын ашиг сонирхлыг шийдвэрлэх хүсэл эрмэлзэл, хөдөлмөрийн чадвартай хүн амын эрүүл мэндийг хадгалах, бэхжүүлэх явдал юм. ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжил нь тулгамдсан асуудлыг амжилттай шийдвэрлэхээс шууд хамаардаг.

Нийгмийн үйлчилгээний харилцааг зохицуулсан олон тооны норматив эрх зүйн актууд байгаа хэдий ч тэдгээр нь нийгмийн шаардлагад бүрэн нийцэхгүй, төрөөс тавьсан зорилтод нийцэхгүй байгааг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Иймд тусламж шаардлагатай иргэдэд эрүүл мэнд, эд материалын түвшинг нь хадгалахад нь туслах тогтолцоог цаашид идэвхтэй хөгжүүлэх шаардлагатай байна.

Нийгмийн үйлчилгээний салбарыг цаашид хөгжүүлэх, сайжруулахад туслахын тулд мэдээжийн хэрэг хууль тогтоомжийг чадварлаг боловсруулж болно. Хүн амын бүх давхаргын нийгмийн баталгааг норматив актад тусгах ёстой. Дараа нь тодорхойгүй хугацааны дараа Оросын нийгмийн бодит хэрэгцээ, улсын санхүү, эдийн засгийн чадавхийг нэгэн зэрэг хангах хүн амын нийгмийн үйлчилгээний шинэ загварыг бий болгох шаардлагатай болно.

Өмнө нь нийгмийн үйлчилгээ нь төрийн нийгмийн хамгааллын тогтолцооны бие даасан бүрэлдэхүүн хэсэг болох нэг тусдаа норматив акт боловсруулж, батлах шаардлагатай байсан. Хууль зүйч, улс төр судлаачдын тэмдэглэснээр ийм үйлдэл нь ОХУ-ын иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний үндсэн тухай хууль эсвэл хууль байж болно.

2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хууль батлагдсаны ачаар. 59 , Нийгмийн үйлчилгээний харилцааг зохицуулдаг ОХУ-ын хууль тогтоомж нь цаашдын хөгжилд томоохон алхам хийсэн гэж бид хэлж чадна.

Дүгнэж хэлэхэд, уран зохиолд “Иргэдэд тодорхой төрлийн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх харилцааг зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээ нь бие даасан, бодитой болон хууль эрх зүйн хувьд нэг төрлийн бие даасан, харьцангуй бие даасан эрх зүйн дэд институциуд юм” гэсэн шударга санааг илэрхийлсэн болохыг тэмдэглэж болно. эрх зүйн хэм хэмжээ, гадаад тусгаарлалт 60".

Эдгээр дэд институцуудыг нэгтгэн нийгмийн үйлчилгээний ерөнхий байгууллага болгон нэгтгэж болно. Энэ нь нийгэмд тустай үйл ажиллагаа эрхэлдэг нийгмийн үйлчилгээ авах эрхийн нөхцөл байхгүйгээс бүрдэх ерөнхий тусгаарлалт бүхий бүх бие даасан дэд байгууллагуудыг нэгтгэх болно.

Дэд байгууллагуудыг нийгмийн үйлчилгээний ерөнхий байгууллага болгон нэгтгэснээр нийгмийн хамгааллын эрх зүйн тогтолцоонд нийгмийн үйлчилгээ авах эрх гэх мэт дэд салбар ирээдүйд бий болохыг урьдчилан таамаглах боломжтой болгож байна. 61 .

Нийгмийн халамжийн бие даасан эрх бий болсноор нийгмийн хамгааллын хууль тогтоомжид томоохон ахиц дэвшил гарч, түүний үйл ажиллагаа, хөгжлийн эерэг динамик бий болно гэж би үзэж байна. Энэ сэдвээр шинэ холбогдох шинжлэх ухааны өгүүлэл, бүтээлүүд гарч эхлэхээс гадна уран зохиолд сонирхолтой маргаан, хэлэлцүүлэг өрнөх болно.

ДҮГНЭЛТ

Нийгмийн үйлчилгээ нь өөрөөсөө үл хамаарах шалтгаанаар бие даан амьжиргааны эх үүсвэр олж чадахгүй байгаа хүмүүст үзүүлэх тусламжийн нэг хэлбэр юм. Эцсийн эцэст хэн ч дархлагдахгүй хүнд нөхцөлд байгаа иргэдээ цогцоор нь дэмжих нь төрийн үүрэг мөн.

Орос улс амьдралын олон салбарт хүнд хэцүү үеийг туулж, эдийн засаг, улс төрд хямралын үзэгдлүүд гарч байгаа тул энэ нь энгийн иргэдэд нөлөөлж байна. Үүний үр дүнд олон хүмүүс өөрсдөө гарч чадахгүй хэцүү нөхцөл байдалд ордог.

Төгсгөлийн мэргэшлийн ажлын эхний бүлэгт нийгмийн үйлчилгээний ерөнхий ойлголтыг өгч, нийгмийн үйлчилгээний зарчим, нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн эрх, үүрэг, нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, төрлийг авч үзсэн.

Иргэдийн нийгмийн үйлчилгээний хүрээнд иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үйл ажиллагааг хэлнэ.

Нийгмийн үйлчилгээ нь иргэдийн нийгмийн үйлчилгээнд тэгш, чөлөөтэй хандах зарчмаар явагддаг; нийгмийн үйлчилгээг зорилтот түвшинд хүргэх; Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч нь нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн оршин суугаа газартай ойр, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн тоо иргэдийн нийгмийн үйлчилгээний хэрэгцээг хангахуйц, санхүүгийн, материаллаг, техник, боловсон хүчин, мэдээллийн нөөцийн хүрэлцээтэй байдал. нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч; иргэдийн ердийн таатай орчинд байх нөхцлийг хадгалах; сайн дурын байдал; нууцлал.

Иргэд нийгмийн үйлчилгээний харилцаанд орсноор төрийн нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоонд нийгмийн үйлчилгээ авах субъектив эрхээ эдэлдэг гэж дүгнэсэн.

Иргэд нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн харилцааны субьектийн хувьд зохицуулалтын эрх зүйн актад тодорхой заасан үүрэг хүлээдэг. Эдгээр үүрэг нь нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн харилцааны өөр субьектийн эрхтэй нийцдэг.

Нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авагчдад гэртээ, эсвэл хагас суурин хэлбэрээр, эсвэл суурин хэлбэрээр үзүүлдэг.

Ажлын хоёрдугаар бүлэгт хийгдсэн нийгмийн үйлчилгээний талаархи олон улсын болон Оросын хууль тогтоомжийг судалснаар дараахь дүгнэлтийг хийх боломжтой болсон.

1948 оны НҮБ-ын Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал, 1966 оны Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын пакт, Европын нийгмийн дүрэм, Олон улсын хөдөлмөрийн байгууллагын конвенц, зөвлөмж, ТУХН-ийн хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөний тухай конвенц болон олон улсын бусад чухал баримт бичгүүд нийгмийн хамгааллын хүний ​​эрхийг бий болгох. Энэ нь ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хүүхдүүдийг асран халамжлах, тэднээс үл хамаарах шалтгаанаар амьжиргааны эх үүсвэрээ алдсан хүн бүрийг дэмжих нь соёл иргэншсэн нийгмийн нийтлэг үнэт зүйлсийн нэг болохыг харуулж байна.

Ийнхүү бүх шатны олон улсын эрх зүйн актууд нь нийгмийн үндсэн стандарт, нийгмийн тусламжийн түвшин, төрлийг тодорхойлдог.

Нийгмийн үйлчилгээ авах эрх нь ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан иргэдийн нийгэм, эрх зүйн байдлын нэг хэсэг юм. Иргэний эрх зүйн байдлын элементүүдэд төрөөс хүлээн зөвшөөрөгдсөн, баталгаажуулсан хувь хүний ​​эрх, эрх чөлөө, үүрэг, хууль ёсны ашиг сонирхлын цогц орно.

Тусгай ангиллын иргэд (ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, өнчин хүүхдүүд) ерөнхий эрх зүйн байдлын үндсэн дээр тэдэнд нэмэлт эрх, хууль тогтоомжид заасан янз бүрийн тэтгэмж олгодог тусгай статустай байж болно.

Нийгмийн үйлчилгээ авах эрх нь нийгмийн хамгааллын салшгүй хэсэг байдгийг үндэслэн иргэний үндсэн хуулиар олгогдсон эрх гэж үзэж болно.

ОХУ-д нийгмийн үйлчилгээг заавал нийгмийн даатгалын журмаар, улсын болон бүс нутгийн төсвөөс шууд олгох зардлаар гүйцэтгэдэг.

Төр нь хууль тогтоомжийн түвшинд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх нийгмийн стандарт, нийгмийн үйлчилгээний төрлийг тодорхойлсон.

Нийгмийн үйлчилгээний тухай хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ нь холбооны, бүс нутгийн, хотын болон орон нутгийн түвшинд үйлчилдэг.

"ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай" Холбооны № 442-ФЗ-ийн шинэ хуульд ихээхэн анхаарал хандуулсан: түүнийг батлах шалтгаан, түүний оруулсан шинэлэг зүйл, хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний салбарт гарсан өөрчлөлтүүд. .

Өмнө нь хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан 1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн 122-ФЗ "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хуультай жижиг харьцуулсан дүн шинжилгээ хийсэн.

Ажлын сүүлийн бүлэгт ОХУ-ын нийгмийн үйлчилгээний асуудлууд, тэдгээрийн шалтгаан, цаашдын хөгжлийн хэтийн төлөвийг судалсан болно.

Өндөр хөгжилтэй орнуудад өндөр настнуудын үнэмлэхүй тоо, хүн амын харьцангуй эзлэх хувь нэмэгдэх хандлагатай байгааг тэмдэглэв.

Хүн амын хамгийн эмзэг, хамгаалалтгүй ангиллын нэг, бас нэлээд олон нь өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс юм. Объектив шалтгаанаар тэд өөрсдийгөө зохих материаллаг дэмжлэгээр хангаж чадахгүй, өөрсдийгөө халамжилж чадахгүй байгаа тул төрөөс тусламж авах шаардлагатай байна.

Энэ нийгмийн бүлэгтэй холбоотой төрийн үндсэн үүрэг бол тэдний материаллаг дэмжлэг (тэтгэвэр, тэтгэмж гэх мэт), тэдэнд нийгмийн туслалцаа үзүүлэх явдал юм.

Гэсэн хэдий ч нийгмийн үйлчилгээний талаар ноцтой асуудал байна. Ийнхүү ахмад настны өсөлт тасралтгүй нэмэгдэж байгаа нь эрүүл мэнд, нийгмийн үйлчилгээний ачааллыг нэмэгдүүлж, хөрөнгө мөнгөний хомсдол нь эмнэлгийн болон нийгмийн тусламж үзүүлэхэд хүндрэл учруулж байна.

Нийгмийн үйлчилгээний ажилтнуудын цалин хангалтгүй, тэдний олонх нь мэргэжлийн ур чадвар дутмаг байгаагаас үүдэлтэй асуудал байна; нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын үйл ажиллагаанд санхүү, материал, боловсон хүчин, мэдээллийн хангамж хангалтгүй байна.

2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ "ОХУ-д иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай" Холбооны хуулийг боловсруулж батлуулсан нь үр дүнтэй, үр бүтээлтэй оршин тогтнох, үйл ажиллагаа явуулах замд ахиц дэвшил гаргах боломжтой болсон. нийгмийн үйлчилгээний бүхэл бүтэн тогтолцооны .

Дээр дурдсанчлан бүс нутаг нь хүн амдаа үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний асуудлаар зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг батлах, түүнчлэн нийгмийн үйлчилгээний нэмэлт төрөл, баталгааг нэвтрүүлэх замаар нийгмийн үйлчилгээг амжилттай хөгжүүлэхэд шууд нөлөөлж чадна.

Иргэдэд нийгмийн тодорхой төрлийн үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбогдсон эрх зүйн хэм хэмжээг нийгмийн үйлчилгээний ерөнхий байгууллага болгон нэгтгэвэл ирээдүйд нийгмийн хамгааллын эрх зүйн тогтолцоонд нийгмийн хамгааллын эрх зүйн тогтолцоонд ийм дэд салбар бий болох боломжтой. нийгмийн үйлчилгээ.

Би дипломын ажлаа бичихдээ зөвхөн нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн ерөнхий ойлголтуудыг (нийгмийн үйлчилгээний зарчим, төрөл, хэлбэр, нийгмийн халамж хүлээн авагчийн эрх, үүргийн тухай ойлголт гэх мэт) судалсан гэдгээ дүгнэж хэлмээр байна. үйлчилгээ гэх мэт), мөн хүн амд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд тулгарч буй холбогдох асуудлуудыг хөндсөн.

Нийгмийн үйлчилгээг зохицуулах хамгийн чухал норматив актууд, энэ чиглэлээр хууль тогтоомжийг хөгжүүлэх хэтийн төлөвийг тодорхойлсон. Үүний зэрэгцээ, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх шүүхийн практикийг судалж, эдгээр үйлчилгээг хүлээн авагч иргэд болон тэдгээрийг үзүүлж буй нийгмийн янз бүрийн байгууллага, үйлчилгээнд тулгардаг зарим асуудал, асуудлыг тодорхойлсон.

Тиймээс, энэхүү эцсийн мэргэшлийн ажилд ОХУ-ын нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн үндэсийн сэдвийг тодруулсан гэж би бодож байна.

Ашигласан материал:

Зохицуулалтын баримт бичиг:

1. ОХУ-ын Үндсэн хууль: ОХУ-ын 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 6-FKZ, 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 7-FKZ-ийн Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хуулиудад оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг харгалзан үзнэ. , 2014 оны 2-р сарын 5-ны N 2-FKZ, 2014 оны 7-р сарын 21-ний N 11-FKZ. // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

2. Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал (НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей 1948 оны 12-р сарын 10-ны өдөр баталсан) // Consultant Plus: лавлагаа ба эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

3. "Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай" 12/16/1966 оны олон улсын гэрээ // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

4. Европын нийгмийн дүрэм (шинэчилсэн найруулга) (1996 оны 05-р сарын 3-нд Страсбургт батлагдсан) // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

5. Олон улсын хөдөлмөрийн байгууллагын "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн мэргэжлийн нөхөн сэргээлт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай" N 159-р конвенц [Орос, Англи хэл] (1983 оны 06-р сарын 20-ны өдөр Женев хотод байгуулсан) // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф. .-М., 2015 он.

6. Олон улсын хөдөлмөрийн байгууллагын N 102 "Нийгмийн хамгааллын доод стандартын тухай" конвенц (Женев, 1952 оны 6-р сарын 28) // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

7. Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөний тухай конвенц (Минск, 1995 оны 5-р сарын 26) // Consultant Plus: Reference and Legal System - Version Prof.-M., 2015.

8. 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2014 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

9. 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2015 оны 3-р сарын 30-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

10. 1996 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн 159-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2014 оны 12-р сарын 31-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) "Өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдэд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн нэмэлт баталгааны тухай". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

11. 1995 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 5-FZ-ийн Холбооны хууль (2014 оны 12-р сарын 22-ны өдрийн 2015 оны 4-р сарын 6-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Ахмад дайчдын тухай". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

12. 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 181-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2014 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 2015 оны 4-р сарын 6-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "ОХУ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын тухай". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

13. 1995 оны 12-р сарын 10-ны Холбооны хууль N 195-FZ (2014 оны 7-р сарын 21-ний өдөр нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф. -М., 2015.

14. ОХУ-ын Засгийн газрын 1995 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн N 694 "Протез, ортопедийн бүтээгдэхүүнийг борлуулах тухай" тогтоол // Гарант: лавлагаа, хууль эрх зүйн тогтолцоо - М., 2015.

15. ОХУ-ын Засгийн газрын 1996 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 861 "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийг гэртээ болон төрийн бус боловсролын байгууллагад хүмүүжүүлэх, сургах журам батлах тухай" тогтоол // Garant: лавлагаа, эрх зүйн тогтолцоо - М., 2015 он.

16. ОХУ-ын Засгийн газрын 1996 оны 6-р сарын 8-ны өдрийн N 670 "Тогтмол оршин суугаа газар, ажил эрхэлдэггүй хүмүүст нийгмийн тусламж үзүүлэх тухай үлгэрчилсэн журмыг батлах тухай" тогтоол // Garant: лавлагаа, эрх зүйн тогтолцоо - М., 2015 он.

17. ОХУ-ын Засгийн газрын 2000 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн N 896 "Нийгмийн нөхөн сэргээх шаардлагатай насанд хүрээгүй хүүхдүүдэд зориулсан төрөлжсөн байгууллагуудын талаархи загвар заалтыг батлах тухай" тогтоол // Гарант: лавлагаа, эрх зүйн тогтолцоо - М., 2015.

18. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 9-р сарын 25-ны өдрийн N 608 "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст орос хэлний дохионы хэлний орчуулга (дохионы хэлний орчуулга, хар салхины орчуулга) үйлчилгээ үзүүлэх журам" // Garant: лавлагаа, хууль эрх зүйн акт. систем - М., 2015.

19. ОХУ-ын Засгийн газрын 2005 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 2347-r "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үзүүлэх нөхөн сэргээх арга хэмжээ, техникийн нөхөн сэргээх арга хэрэгсэл, үйлчилгээний холбооны жагсаалтын тухай" тогтоол (01-р сарын 01-ний өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт). /01/2015) // Гарант: лавлагаа, эрх зүйн тогтолцоо - М., 2015.

20. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яамны 2002 оны 3-р сарын 29-ний өдрийн N 25 "Нийгмийн нөхөн сэргээх шаардлагатай насанд хүрээгүй хүүхдүүдэд зориулсан тусгай байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохион байгуулах талаархи зөвлөмжийг батлах тухай" тогтоол // Гарант: лавлагаа, эрх зүйн тогтолцоо. - М., 2015.

21. ГОСТ Р 52495-2005. "ОХУ-ын үндэсний стандарт. Хүн амын нийгмийн үйлчилгээ. Нэр томьёо, тодорхойлолт // М., Стандартинформ, 2006.

Уран зохиол:

1. ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын хууль: Сурах бичиг / Ed. К.Н. Гусов. - М.: Проспект, 2010. - 635 х.

2. ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын хууль: Сурах бичиг / Ed. Э.Г. Тучкова. - М.: Проспект, 2014. - 526 х.

3. Нийгмийн хамгааллын хууль: Бакалаврт зориулсан сурах бичиг / E. E. Machulskaya. - М.: Юрайт, 2014. - 587 х.

4. Благодир А.Л. Иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн зохицуулалт: зохиогч. dis. илэн далангүй. хууль ёсны Шинжлэх ухаан: 12.00.05 / A.L. Благодир. - М., 2002. - 30 х.

5. Борисов А.Н. 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хуулийн тайлбар (зүйл тус бүрээр) // Гарант: Лавлагаа, хууль эрх зүйн тогтолцоо - М., 2014.

6. Слобцов И.А., Шашкова О.В., Шашмурина Н.В. 1995 оны 1-р сарын 12-ны N 5-FZ "Ахмад дайчдын тухай" Холбооны хуулийн тайлбар // Гарант: Лавлагаа, хууль эрх зүйн тогтолцоо, 2014 он.

7. Кирьянова Т.П., Козлова М.В. ОХУ-д ахмад настнуудад үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ: төрийн зохион байгуулалт, хяналт // Росздравнадзорын товхимол, №1. - 2011. - х. 12-16.

8. Косенко О.Ю. Ахмад настнуудын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны үйл ажиллагааны бүс нутгийн онцлог: байдал ба асуудал // Ростовын Улсын Их Сургуулийн Эдийн засгийн мэдээллийн товхимол, №1-2. - 2010. - х. 174-179.

9. Новокрешенова И.Г., Чунакова В.В. Ахмад настнуудад эмнэлгийн болон нийгмийн үйлчилгээний зохион байгуулалт // КиберЛенинка - шинжлэх ухааны цахим номын сан - М., 2015.

10. Чернова Г.И., Свинцов А.А., Чернякина Т.С., Рад'кова Е.А. ОХУ-ын хүн амын нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад амьдардаг өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгэм-хүн ам зүйн шинж чанарын дүн шинжилгээ // Белгород улсын их сургуулийн шинжлэх ухааны товхимол, № 10-1. - 2012. - х. 181-186.

Арбитрын практик:

Приморскийн бүс нутгийн шүүхийн 2014 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн N 33-11264 хэргийг хянан шийдвэрлэсэн тухай // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо http://www.consultant.ru/

Интернет нөөц:

http://www.garant.ru/ - "Гарант" - мэдээлэл, хууль эрх зүйн систем;

http://cyberleninka.ru/ - "КиберЛенинка" - шинжлэх ухааны цахим номын сан;

http://www.consultant.ru/ - "Зөвлөх" - мэдээлэл, хууль эрх зүйн систем.

Өргөдлийн дугаар 1

ПРИМОРСКИЙН БҮСИЙН ШҮҮХ

ТОДОРХОЙЛОЛТ

Шүүгч: Борщенко Т.А.

Приморскийн бүсийн шүүхийн Иргэний хэргийн шүүх бүрэлдэхүүнд дараахь зүйлс орно.

даргалагч шүүгч Кадкин А.А.,

шүүгчид Важенина Н.С., Марченко О.С.,

нарийн бичгийн дарга М.,

Бүс нутгийн нийгмийн үйлчилгээний улсын автономит байгууллага (KGAUSO) "Седанкинскийн ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн асрамжийн газар"-ын нэхэмжлэлтэй Ш.-д холбогдох хохирлыг нөхөн төлүүлэх, хэвтэн эмчлүүлэх тухай гэрээнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай иргэний хэргийг нээлттэй шүүх хуралдаанаар хянан хэлэлцэв. хариуцагчийн давж заалдах гомдол

Владивосток хотын Зөвлөлтийн дүүргийн шүүхийн 2014 оны 6-р сарын 18-ны өдрийн шийдвэрийг эсэргүүцэж, дурдсан шаардлагыг хангасан.

Шүүгч А.Агийн илтгэлийг сонссоны дараа.

суулгасан:

KGAUSO "Седанскийн гэр - өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй интернат" нь Ш.-ийн эсрэг нэхэмжлэл гаргасан бөгөөд 2008 оны 3-р сарын 12-ны өдөр Ш.-тэй "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст хэвтэн эмчлүүлэх тухай" N 24/08 гэрээнд гарын үсэг зурсан болохыг харуулж байна. хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээний сарын төлбөрийн хэмжээ - 2243.67 рубль байна. Тухайн өдөр шүүгдэгчийг ахмад дайчдын дотуур байрны эмнэлэгт хэвтэн эмчлүүлэхээр хүлээн авав. Энэхүү гэрээг байгуулснаас хойш өргөн хэрэглээний барааны үнийн өсөлтөөс шалтгаалан амьжиргааны өртөг, тэтгэврийн хэмжээ удаа дараа өөрчлөгдөж байсан тул үүнтэй холбогдуулан сарын төлбөрийг нэмэгдүүлэх гэрээнд нэмэлт гэрээ байгуулсан. 2012 оны 4-р сарын 1-ээс 2014 оны 4-р сарын 1-ний хооронд Ш нь тус байгууллагад хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээний төлбөрийг 89,270.60 рубль төлөх өртэй байсан. Хариуцагч сайн дураараа өр төлөхөөс татгалзаж байна.

KGAUSO "Седанскийн гэр - өндөр настан, тахир дутуугийн интернат" нь 2012 оны 4-р сарын 1-ээс 2014 оны 4-р сарын 1-ний өдрийг хүртэлх хугацаанд хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээнд учирсан 89,270.60 рубльтэй тэнцэх хэмжээний хохирлыг Ш.-аас нөхөж, гэрээний 2.4-т нэмэлт, өөрчлөлт оруулахыг хүссэн. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээний тухай 2008 оны 3-р сарын 12-ны өдрийн N 28/08-д "Хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээний сарын төлбөрийн тодорхой хэмжээ (тэтгэвэр авагчийн хөдөлмөрийн тэтгэврийн үнийн дүнгийн 75%). хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн) үйлчлүүлэгчээс төлсөн 6936.00 рубль, улсын хураамжийг төлөхөд гарсан зардлыг 2878, 12 рубль төлнө.

Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч дээрх шаардлагыг дэмжив.

Хариуцагч Ш нь нэхэмжлэлийн шаардлагыг хүлээн зөвшөөрөөгүй.

Шүүх шийдвэр гаргаж, 2008 оны 3-р сарын 12-ны өдрийн 28/08 дугаартай ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хэвтэн эмчлүүлэх тухай гэрээний 2.1-д нэмэлт, өөрчлөлт оруулж, "Хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээний сарын төлбөрийн тодорхой хэмжээг" гэж заажээ. Тэтгэвэр авагчийн хөдөлмөрийн тэтгэврийн 75% буюу тахир дутуу хүн), үйлчлүүлэгчийн оруулсан хувь хэмжээ нь 6936 рубль байна.

Тэрээр 2012 оны 4-р сарын 1-ээс 2014 оны 4-р сарын 1-ний өдрийг хүртэлх хугацаанд хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээнд учирсан хохирлыг "Седанкинскийн өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан асрамжийн газар"-ын Нийгмийн үйлчилгээний Бүс нутгийн өөрөө өөртөө засах улсын байгууллагын ашиг тусын тулд Ш. . болон улсын хураамжийг төлөхөд гарсан зардал 2878, 12 рубль.

Давж заалдах гомдлоор Ш нь хүчингүй болгох шийдвэрийг хууль бус, үндэслэлгүй гэж үзэж байна.

Анхан шатны шүүх материаллаг болон байцаан шийтгэх эрх зүйн хэм хэмжээг зөв хэрэглэсэн эсэхийг шалгаж, хэргийн материалыг судалж, давж заалдах гомдолд дурдсан үндэслэлийг хэлэлцээд шийдвэрийг хэвээр үлдээх нь зүйтэй гэж шүүх бүрэлдэхүүн үзлээ. өөрчлөгдөөгүй.

"ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хуулийн 15 дугаар зүйлд заасны дагуу нийгмийн үйлчилгээг нийгмийн үйлчилгээ үнэ төлбөргүй, төлбөртэй гүйцэтгэдэг.

Төрийн нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоонд төлбөртэй нийгмийн үйлчилгээг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон журмаар гүйцэтгэдэг.

Төрийн нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоонд нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлэх үндэслэлийг хуулийн 16 дугаар зүйлд заасан байдаг.

"Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хуулийн 24-р зүйлд гэр, хагас суурин, суурин нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлэх журам, нөхцөл, түүнчлэн бүрэн буюу хэсэгчлэн төлөх нөхцөлийг заасан байдаг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон.

Тиймээс Холбооны хуульд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн халамжийн арга хэмжээг бие даан тодорхойлох эрхийг хангаж, хэвтэн эмчлүүлэх нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх журмыг тогтоох боломжийг тусгасан болно. түүний бүрэн төлбөрийн тухай.

Дээрх холбооны хуулиудын үндсэн дээр Приморскийн хязгаарын Засаг даргын 2005 оны 2-р сарын 18-ны өдрийн N 46-pg зарлигаар "Үнэгүй, түүнчлэн бүрэн буюу хэсэгчилсэн төлбөрийн нөхцлөөр орон сууц олгох журам, нөхцөл" батлагдсан. , Приморскийн хязгаарын нутаг дэвсгэрт хагас суурин болон суурин нийгмийн үйлчилгээ".

Энэхүү журмын 3.1-д зааснаар нийгмийн үйлчилгээний улсын төв байгууллага ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээг сар бүр төлбөртэй гүйцэтгэдэг. Хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээний төлбөрийн хэмжээ нь хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад амьдарч байгаа тэтгэвэр авагч, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​тэтгэврийн 75 хувиас ихгүй байна.

3.2-т нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагаас үзүүлж буй хэвтэн эмчлүүлэх болон нийгмийн үйлчилгээний төлбөр нь түүний өртгөөс хэтэрч болохгүй гэж заасан.

3.3-т хэвтэн эмчлүүлэх, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх нь ОХУ-ын Иргэний хууль, нийгмийн үйлчилгээний тухай хууль тогтоомжийн дагуу төрийн нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд болон иргэдийн хооронд байгуулсан гэрээний үндсэн дээр хийгддэг.

Хэргийн материалаас үзэхэд 2008 оны 3-р сарын 12-ны өдөр Ш-ийн хооронд ахмад дайчдын ССЗН Седанка интернат-ийн Мөрдөн байцаах ерөнхий газрын хооронд ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хэвтэн эмчлүүлэх тухай гэрээ байгуулсан байна.

Энэхүү гэрээний 2.1-д хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээний сарын төлбөрийн хэмжээг, тухайлбал хөдөлмөрийн тэтгэврийн дүнгийн 75% -ийг тогтоож, 2243.67 рубль байна.

Гэрээ нь захиалагчийн хүлээн авсан тэтгэврийн хэмжээ өөрчлөгдсөн тохиолдолд гэрээнд заасан төлбөрийг гэрээлэгчээс өөрчлөх эрхийг баталгаажуулсан болно (2.4-р зүйл).

2010 оны 6-р сарын 1, 2010 оны 7-р сарын 1, 2011 оны 4-р сарын 1, 2012 оны 4-р сарын 1 Ш нь KGAUSO "SDIPI" дахь нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийн хэмжээг өөрчлөх тухай нэмэлт гэрээнд гарын үсэг зурсан, Ш. бусад нэмэлт гэрээнд гарын үсэг зурахаас татгалзсан, холбогдох актуудыг гаргасан.

2012 оны 4-р сарын 1-ээс 2014 оны 4-р сарын 1 хүртэлх хугацаанд нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийн өр нь 89,270.60 рубль байна.

Эдгээр хуулийн заалтуудыг харгалзан шүүх өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хэвтэн эмчлүүлэх эмчилгээг төлбөртэй, өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хэвтүүлэн эмчлэх гэрээ байгуулах шаардлагатай гэсэн зөв дүгнэлтэд хүрсэн. хуулиар. Эмнэлэгт үзүүлэх үйлчилгээний сарын төлбөрийн хэмжээг батлагдсан хоол тэжээлийн стандарт, зөөлөн бараа материалаар хангах стандарт, тухайн бүс нутагт давамгайлж буй хэрэглээний үнийн түвшин, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн тариф зэргийг харгалзан тухайн байгууллага тогтоодог. жилд нэг удаа.

Шүүх мөн 2008 оны 3-р сарын 12-ны өдрийн 18/08 дугаартай Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хэвтэн эмчлүүлэх тухай гэрээний 2.1 дэх заалтыг зөв өөрчилж, "Хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээний сарын төлбөрийн тодорхой хэмжээг ( Тэтгэвэр авагчийн хөдөлмөрийн тэтгэврийн дүнгийн 75% буюу тахир дутуу хүн) нь үйлчлүүлэгчийн төлсөн 6936 рубль, учир нь энэ төлбөр нь хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээ, нийгмийн үйлчилгээний зардлаас хэтрэхгүй байна.

Тэрээр 2012 оны 04 дүгээр сарын 01-ний өдрөөс 2014 оны 4 дүгээр сарын 1-ний өдрийг хүртэлх хугацаанд хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээний зардал болох 89,270.60 рублийн нөхөн төлбөрийг нэхэмжлэгчээс гаргуулж, Ш. Нөхөн төлсөн хохирлын тооцоо маргаангүй байна.

Хариуцагч нийгмийн үйлчилгээний нэг хэсгийг ("SDIPI" хоолны газарт хооллох) татгалзсан гэсэн гомдлын үндэслэл нь хуульд заасан төлбөртэй хэвтэн эмчлүүлэх үйлчилгээг үзүүлэхээр заасан тул шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй.

ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 98 дугаар зүйлд заасны дагуу шүүх нэхэмжлэгчээс улсын хураамж төлсөн зардлыг хариуцагчаас зохих ёсоор нөхөн төлж, түүний хэмжээг баримтжуулсан болно.

Давж заалдах гомдол гаргасан үндэслэлээр шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэлгүй.

ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 328, 329 дүгээр зүйлийг удирдлага болгон Шүүхийн зөвлөл

тодорхойлсон:

Владивосток хотын Зөвлөлтийн дүүргийн шүүхийн 2014 оны 6-р сарын 18-ны өдрийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, давж заалдах гомдлыг хэрэгсэхгүй болгов.

2 ОХУ-ын Үндсэн хууль: ОХУ-ын 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 6-FKZ, 2008 оны 12-р сарын 30-ны N 7-FKZ, ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хуулиудад оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг харгалзан үзэх, 2014 оны 2-р сарын 5-ны N 2-FKZ, 2014 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн N 11 -FKZ. // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

3 Холбооны хууль 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ тоот (2014 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

4 1996 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн 159-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2014 оны 12-р сарын 31-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) "Өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдэд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн нэмэлт баталгааны тухай". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

5 1995 оны 1-р сарын 12-ны Холбооны хууль N 5-FZ (2014 оны 12-р сарын 22-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан, 2015 оны 4-р сарын 6-ны өдөр нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) "Ахмад дайчдын тухай" // Consultant Plus: Лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015 он.

6 Холбооны хууль 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 181-ФЗ тоот (2014 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 2015 оны 4-р сарын 6-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын тухай". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

7 Холбооны хууль 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-FZ тоот (2014 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

8 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2014 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

9 Нийгмийн хамгааллын хууль: Бакалаврт зориулсан сурах бичиг / Э.Э. Мачулская. - М.: Юрайт, 2014. - S. 449.

10 Холбооны хууль 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ тоот (2014 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

11 Холбооны хууль 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-FZ тоот (2014 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

12 Холбооны хууль 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-FZ тоот (2014 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

13 Холбооны хууль 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-FZ тоот (2014 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

14 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-FZ тоот Холбооны хууль (2014 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

15 Мөн түүнчлэн.

1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 16 Холбооны хууль N 195-FZ (2014 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.- М., 2015 он.

17 ОХУ-ын Нийгмийн хамгааллын тухай хууль: Сурах бичиг. / Илч. ed. Э.Г. Тучков. - М.: Проспект хэвлэлийн газар, 2014. - х. 489-490.

18 Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал (НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей 1948 оны 12-р сарын 10-нд баталсан) // Consultant Plus: Лавлагаа ба эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

19 Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал (НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей 1948 оны 12-р сарын 10-нд баталсан) // Consultant Plus: Лавлагаа ба эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

20 "Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай" 1966 оны 12-р сарын 16-ны өдрийн олон улсын пакт // Consultant Plus: лавлагаа ба эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

21 Европын нийгмийн дүрэм (шинэчилсэн найруулга) (1996.05.03-нд Страсбургт батлагдсан) // Consultant Plus: хууль эрх зүйн лавлах систем - Проф.-М. Хувилбар, 2015.

22 Олон улсын хөдөлмөрийн байгууллагын "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн мэргэжлийн нөхөн сэргээлт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай" N 159 конвенц [Орос, Англи хэл] (1983 оны 06-р сарын 20-ны өдөр Женев хотод байгуулсан) // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф. -М., 2015.

23 Олон улсын хөдөлмөрийн байгууллагын N 102 "Нийгмийн хамгааллын доод стандартын тухай" конвенц (Женев, 1952 оны 6-р сарын 28) // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

24 Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөний тухай конвенц (Минск, 1995 оны 5-р сарын 26) // Consultant Plus: Лавлагаа ба эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

25 ОХУ-ын Үндсэн хууль: ОХУ-ын 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 6-FKZ, 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 7-FKZ, ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хуулиудад оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг харгалзан үзэх, 2014 оны 2-р сарын 5-ны N 2-FKZ, 2014 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн N 11 -FKZ. // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

26 ОХУ-ын Үндсэн хууль: ОХУ-ын 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 6-FKZ, 2008 оны 12-р сарын 30-ны N 7-FKZ, ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хуулиудад оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг харгалзан үзэх, 2014 оны 2-р сарын 5-ны N 2-FKZ, 2014 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн N 11 -FKZ. // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

27 Мөн түүнчлэн.

28 Мөн түүнчлэн.

29 ОХУ-ын Үндсэн хууль: ОХУ-ын 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 6-FKZ, 2008 оны 12-р сарын 30-ны N 7-FKZ, ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хуулиудад оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг харгалзан үзэх, 2014 оны 2-р сарын 5-ны N 2-FKZ, 2014 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн N 11 -FKZ. // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

30 Холбооны хууль 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ тоот (2014 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

31 Холбооны хууль 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-FZ тоот (2014 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

32 Борисов А.Н. 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн N 442-ФЗ "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай" Холбооны хуулийн тайлбар (зүйл тус бүрээр) // Гарант: лавлагаа, эрх зүйн тогтолцоо - М., 2014.

33 Харна уу: мөн тэнд.

34 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 181-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2014 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 2015 оны 4-р сарын 6-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын тухай". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

35 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 181-FZ Холбооны хууль (2014 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 2015 оны 4-р сарын 6-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын тухай". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

36 Холбооны хууль 1996 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн 159-ФЗ (2014 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдэд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн нэмэлт баталгааны тухай". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

37 Холбооны хууль 1995 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 5-FZ тоот (2014 оны 12-р сарын 22-ны өдрийн 2015 оны 4-р сарын 6-ны өдрийн нэмэлт, өөрчлөлтөөр) "Ахмад дайчдын тухай". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

38 Слобцов И.А., Шашкова О.В., Шашмурина Н.В. 1995 оны 1-р сарын 12-ны N 5-FZ "Ахмад дайчдын тухай" Холбооны хуулийн тайлбар. // Гарант: хууль эрх зүйн лавлагааны систем, 2014 он.

39 Холбооны хууль 1996 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн 159-ФЗ (2014 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдэд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн нэмэлт баталгааны тухай". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

40 Мөн түүнчлэн.

41 ОХУ-ын Засгийн газрын 1995 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн N 694 "Протез, ортопедийн бүтээгдэхүүнийг борлуулах тухай" тогтоол // Гарант: лавлагаа, хууль эрх зүйн тогтолцоо - М., 2015.

42 ОХУ-ын Засгийн газрын 1996 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 861 "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийг гэртээ болон төрийн бус боловсролын байгууллагад хүмүүжүүлэх, сургах журмыг батлах тухай" тогтоол // Гарант: лавлагаа, эрх зүйн тогтолцоо - М. ., 2015 он.

43 ОХУ-ын Засгийн газрын 1996 оны 6-р сарын 8-ны өдрийн 670 тоот тогтоол "Тогтмол оршин суугаа газар, ажил эрхэлдэггүй хүмүүст нийгмийн туслалцаа үзүүлэх үлгэрчилсэн журмыг батлах тухай" // Гарант: лавлагаа, хууль эрх зүйн тогтолцоо - М. ., 2015 он.

44 ОХУ-ын Засгийн газрын 2000 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн N 896 "Нийгмийн нөхөн сэргээх шаардлагатай насанд хүрээгүй хүмүүст зориулсан төрөлжсөн байгууллагуудын талаархи үлгэрчилсэн журмыг батлах тухай" тогтоол // Гарант: Лавлагаа, эрх зүйн тогтолцоо - М., 2015.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 9-р сарын 25-ны өдрийн 45 N 608 "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст орос дохионы хэлээр орчуулах үйлчилгээ үзүүлэх журам (дохионы хэл, дохионы хэлний орчуулга)" // Гарант: лавлагаа, хууль эрх зүйн баримт бичиг. систем - М., 2015.

46 ОХУ-ын Засгийн газрын 2005 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 2347-r "Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үзүүлэх нөхөн сэргээх арга хэмжээ, техникийн нөхөн сэргээх хэрэгсэл, үйлчилгээний холбооны жагсаалтын тухай" тогтоол (01.01.01-ний өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон. 2015) // Гарант: лавлагаа - эрх зүйн тогтолцоо - М., 2015.

47 ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яамны 2002 оны 3-р сарын 29-ний өдрийн N 25 "Нийгмийн нөхөн сэргээх шаардлагатай насанд хүрээгүй хүүхдүүдэд зориулсан тусгай байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохион байгуулах талаархи зөвлөмжийг батлах тухай" тогтоол // Гарант: Лавлагаа, эрх зүйн тогтолцоо - М., 2015 он.

48 ОХУ-ын Үндсэн хууль: ОХУ-ын 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 6-FKZ, 2008 оны 12-р сарын 30-ны N 7-FKZ, ОХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хуулиудад оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг харгалзан үзэх, 2014 оны 2-р сарын 5-ны N 2-FKZ, 2014 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн N 11 -FKZ. // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

49 Холбооны хууль 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ (2015 оны 3-р сарын 30-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

50 ГОСТ Р 52495-2005. "ОХУ-ын үндэсний стандарт. Хүн амын нийгмийн үйлчилгээ. Нэр томьёо, тодорхойлолт // М., Стандартинформ, 2006.

51 ОХУ-ын Нийгмийн хамгааллын тухай хууль: Сурах бичиг / Ed. ed. Э.Г. Тучков. - М.: Проспект, 2014. - х. 109.

52 Благодир, А.Л. Иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн зохицуулалт: зохиогч. dis. илэн далангүй. хууль ёсны Шинжлэх ухаан: 12.00.05 / A.L. Благодир. - М., 2002. - х. 21.

53 Кирьянова Т.П., Козлова М.В. ОХУ-ын ахмад настанд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ: төрийн зохион байгуулалт, хяналт // Росздравнадзорын мэдээллийн товхимол, № 1. - 2011. - х. 13.

54 Чернова Г.И., Свинцов А.А., Чернякина Т.С., Рад'кова Е.А. ОХУ-ын хүн амын нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад амьдардаг өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгэм-хүн ам зүйн шинж чанарын дүн шинжилгээ // Белгород улсын их сургуулийн шинжлэх ухааны товхимол, № 10-1. - 2012. - х. 181.

55 Новокрешенова И.Г., Чунакова В.В. Ахмад настнуудад эмнэлгийн болон нийгмийн үйлчилгээний зохион байгуулалт // КиберЛенинка - шинжлэх ухааны цахим номын сан - М., 2015.

56 Косенко О.Ю. Ахмад настнуудын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны үйл ажиллагааны бүс нутгийн онцлог: байдал ба асуудал // Ростовын Улсын Их Сургуулийн Эдийн засгийн мэдээллийн товхимол, №1-2. - 2010. - х. 179.

57 ОХУ-ын Нийгмийн хамгааллын тухай хууль: Сурах бичиг / Ed. К.Н. Гусов. - М.: Проспект, 2010. - S. 454.

58 Приморскийн бүсийн шүүхийн 2014 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн 33-11264 тоот хэргийн шийдвэр // Consultant Plus: Reference and Law System - Version Prof.-M., 2015.

59 Холбооны хууль 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-FZ тоот (2014 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс". // Consultant Plus: лавлагаа ба хууль эрх зүйн тогтолцоо - Хувилбар Проф.-М., 2015.

60 Благодир, А.Л. Иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний эрх зүйн зохицуулалт: зохиогч. dis. илэн далангүй. хууль ёсны Шинжлэх ухаан: 12.00.05 / A.L. Благодир. - М., 2002. - х. 21-22.

61 Мөн тэнд: х. найм.

Мөн таны сонирхлыг татахуйц бусад бүтээлүүд
30887.		Цусны судасны функциональ ангилал	30.5 КБ
	Зүрхний шахуурга нь судсанд цусыг хэмнэлээр шиддэг, даралт үүсгэгч ба цусны урсгал зохицуулагч 2. Цусны тодорхой хэсгийг ханыг сунгах замаар хүлээн авдаг уян хатан хэлбэрийн судаснууд нь тасралтгүй лугшилттай цусны урсгалыг хангаж, зүрхний динамик дахь систолын болон импульсийн даралтыг үүсгэдэг. системийн болон уушигны эргэлт нь импульсийн долгионы шинж чанарыг тодорхойлдог. Булчингийн төрлийн судаснууд нь цусны урсгалын эсэргүүцлийг бий болгоход гол хувь нэмэр оруулдаг бөгөөд мэдрэлийн болон хошин нөлөөний нөлөөн дор люменийг ихээхэн өөрчилдөг. Тэд CCC тогоруунууд...
30888.		Судасны ая	47KB
	Судас өргөсгөгч: өвөрмөц бус метаболитууд нь эд эсэд байнга үүсдэг бөгөөд үүссэн газарт тэд судас нарийсахаас сэргийлж, бодисын солилцооны зохицуулалтыг тэлэх шалтгаан болдог. Судас агшаагч биологийн идэвхт бодисууд нь ялгарах голомтод үйлчлэхдээ судасны орчны нэг хэсэг болох тусгай эсүүдээр үүсгэгддэг катехоламин серотонин зарим эндотелийн простагландин 1пептид 21 нэг амин хүчлийн эндотелийн эндотелийн ялгаралтын бүтээгдэхүүн мөн түүнчлэн тромбоксан А2 ...
30889.		Системийн гемодинамик	54.5KB
	Цусны венийн судас зүрх рүү буцах. Цусны эргэлтийн хэмжээ. Гемодинамикийн хуулиудын дагуу хоолойгоор урсах шингэний Q хэмжээ нь хоолойны эхэн ба төгсгөлийн P2 дахь даралтын зөрүүтэй шууд пропорциональ бөгөөд шингэний урсгалын эсэргүүцэл R эсэргүүцэлтэй урвуу хамааралтай байна. баруун тосгуур дахь хөндийн венийн амны P2 системийн төгсгөлд даралт, төвийн венийн даралт тэгтэй ойролцоо байвал бид дараахийг бичиж болно: энд Q нь 1 минутын дотор зүрхнээс гадагшлуулсан цусны хэмжээ; Ρ аорт дахь дундаж даралтын утга; Нийт R утга...
30890.		Гемодинамикийн үндсэн үзүүлэлтүүдийг үнэлэх арга	24KB
	Гемодинамикийн үндсэн үзүүлэлтүүдийг үнэлэх аргууд Артерийн даралт. Хажуу талыг цуст бус шууд бус аргаар хэмждэг: тэмтрэлтээр RivaRocci; б Коротковын сонсголын арга; осциллографийн аргаар дундаж даралтыг тоон үзүүлэлтээр, түүнчлэн систолын ба диастолын даралтыг тодорхойлдог. Энэ арга нь цусны даралт ихсэх эрсдэл, түүний хүндийн зэргийг үнэлэх боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь өвчний хөгжлийн илүү үнэн зөв таамаглалыг өгдөг. Будаг шингэлэх арга.
30891.		Системийн гемодинамикийн зохицуулалт	51KB
	Системийн гемодинамикийн зохицуулалт Цусны даралт ба BCC хянах систем Бие махбодид цусны даралт, цусны эргэлтийн хэмжээг хянах систем байдаг. Хяналтыг мэдрэлийн төгсгөлүүд нь даралтын өөрчлөлт, зарим нь цусны эргэлтийн хэмжээ өөрчлөгдөхийг мэдрэх чадвартай афферент системээр гүйцэтгэдэг. Тэд цусны эзлэхүүний өөрчлөлтийн талаар мэдээлдэг. Гурав дахь бүлгийн чичиргээний рецепторууд нь цусны урсгалын үймээн самууны эргэлттэй холбоотой даралтын өөрчлөлтийг мэдэрдэг.
30892.		бичил эргэлт	49.5 КБ
	Хананы хэт бүтцээс хамааран гурван төрлийн хялгасан судсыг ялгадаг: соматик висцерал ба синусоид. Соматик хялгасан судасны хана нь эндотелийн эсийн тасралтгүй давхаргаас бүрддэг бөгөөд тэдгээрийн мембранд 45 нм диаметртэй асар олон тооны жижиг нүхнүүд байдаг.Энэ төрлийн хялгасан судаснууд нь араг яс, гөлгөр булчингийн арьсны онцлог шинж чанартай байдаг. уушигны миокарди. Ийм хялгасан судасны хана нь усыг сайн дамжуулдаг бөгөөд түүнд ууссан кристаллоидууд нь уургийн нэвчилт муутай байдаг. Энэ төрлийн хялгасан судаснууд нь бөөр, гэдэс, дотоод шүүрлийн булчирхай, i.e.
30893.		Төрөл бүрийн судасны бүс дэх гемодинамикийн онцлог. Уушигны цусны эргэлт	39.5 КБ
	Уушигны судасны тонус маш бага м.Цулцангийн агаар дахь pO2 буурч, pCO2 ихэссэн уушигны судасны булчингууд багасдаг. Гистамин брадикинины үйл ажиллагааны хариуд уушигны судасны гөлгөр булчингийн алс холын нөлөө нь мөн судас нарийсгагч нөлөөг бууруулдаг, 2-р цэг Цусны урсгалын өндөр суналт Титэм судасны өндөр суурийн ая.
30894.		Төрөл бүрийн судасны бүс дэх гемодинамикийн онцлог. бөөрний цусны урсгал	42.5KB
	Зохицуулалт Миогенийн зохицуулалт Авторегуляци нь хаалганы цусны урсгалын эзлэхүүний хурдыг бага зэрэг нэмэгдүүлэх нь хаалганы венийн тонус нэмэгдэж, элэгний артерийн нарийсалт зэрэгт хүргэдэг. Эдгээр хоёр механизм нь синусоид дахь цусны урсгал, даралтын тогтвортой байдлыг хангахад чиглэгддэг. Хошин зохицуулалт Алсын зохицуулалт Адреналин нь альфа-адренерг рецепторуудын хаалганы венийн агшилт, элэгний артерийг тэлэх шалтгаан болдог бета-адренерг рецепторууд элэгний үйл ажиллагааг нэмэгдүүлдэг. цусны урсгал. Норэпинефрин нь хаалганы венийн агшилтыг үүсгэдэг ба...
30895.		лимфийн систем	42KB
	Биеийн эд эсэд цус урсаж, гадагшаа урсдаг судаснуудаас ялгаатай нь лимфийн судаснууд нь зөвхөн лимфийн гадагшлах урсгалд үйлчилдэг бөгөөд цусны сийвэнгээс 3-4 дахин бага уургийн агууламжаар ялгаатай тунгалаг шингэн юм. Уургийн агууламж багатай тул лимфийн зуурамтгай чанар бага, харьцангуй нягт нь цусны сийвэнгээс бага байдаг. Лимфийн урвал нь шүлтлэг юм.

3.1 Нийгмийн үйлчилгээний тулгамдсан асуудал, түүнийг шийдвэрлэх арга замууд

Нийгмийн үйлчилгээ нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдийн бодит хэрэгцээ юм. Гэсэн хэдий ч одоогийн байдлаар нийгмийн үйлчилгээний үр ашгийн түвшин хангалттай өндөр биш байна. Энэ нь янз бүрийн хүчин зүйлээс шалтгаална, үүнд юуны түрүүнд эдийн засгийн байдал орно. Энэ нь нийгмийн үйлчилгээний салбарын санхүүжилт дутмаг байгаа нь нийгмийн үйлчилгээний чанар муу, хүртээмжгүй байдал, нийгмийн ажилтнуудын боловсон хүчний хомсдол, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын материал, техникийн хангамж муу байгааг харуулж байна.

Нийгмийн үйлчилгээний институцийг амжилттай хөгжүүлэхэд саад болж буй дараагийн хүчин зүйл бол хууль тогтоомжийн төгс бус байдал, түүний уялдаа холбоогүй, хуваагдмал байдал, зарим актыг бусадтай давхцах явдал юм. Ихэнхдээ тодорхой төрлийн нийгмийн үйлчилгээний талаар тодорхой тодорхойлсон ойлголт байдаггүй. Энэ нь суралцах, хууль сахиулах үйл ажиллагаанд хүндрэл учруулдаг.

Оросын нийгэмд хөгжлийн бэрхшээлтэй олон тооны хүмүүс байдаг. Сүүлийн жилүүдэд тус улс үндэстний эрүүл мэндийн байдал муудаж, нийгэм хөгширч, аюулгүй байдал сул, ажилгүйдэл нүүрлэж байгаа нь нууц биш.

Мэдээжийн хэрэг, хэлэлцэж буй салбарт шийдэл нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжил, хууль тогтоомжийн зохицуулалт гэсэн хоёр үндсэн чиглэлээр асуудал шаарддаг. ОХУ-ын нийгмийн үйлчилгээний асуудлууд, тэдгээрийг шийдвэрлэх арга замууд, Мэдээллийн портал, Шинэ баримт // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (хандах огноо: 08. 12. 14)

Олон асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд нийгмийн үйлчилгээг шинэчлэх арга хэмжээ авах шаардлагатай. Тэр дундаа нийгмийн халамжийн салбар буюу нийгмийн даатгалд шилжих шаардлагатай байна. Иргэд бүрдэж буй санд хувь хүний ​​шимтгэл төлж, амьдралын хүнд байдалд орсон үедээ нийгмийн халамжийн үйлчилгээ авах боломжтой болно. .

Санхүүгийн байдлыг өөрчлөх арга хэмжээ бол нийгмийн үйлчилгээний төсвөөс гадуурх төрийн санг бий болгох бөгөөд энэ нь байгаа орлогыг (татвар болон бусад) төвлөрүүлж, ирээдүйд зөвхөн нийгмийн үйлчилгээний салбарт зарцуулах боломжийг олгоно. .

Дараагийн алхам бол нийгмийн үйлчилгээний төрийн бус тогтолцоог хөгжүүлэх, ялангуяа олон нийтийн байгууллагуудын (үйлдвэрчний эвлэл, шашны байгууллага, олон нийтийн сан, буяны байгууллага гэх мэт) үүргийг бэхжүүлэх явдал юм.

Нийгмийн үйлчилгээний салбарыг шинэчлэхийн зэрэгцээ улс орон даяар нийгмийн үйлчилгээг ижил түвшинд бүрдүүлэхийн тулд бүсчилсэн бодлого баримтлах шаардлагатай байна. Гэсэн хэдий ч энд тэгш эрхт хандлагыг зөвшөөрөхгүй байх нь чухал бөгөөд өөр өөр бүс нутагт бие даасан арга хэмжээ авах нь чухал юм. ОХУ-ын нийгмийн үйлчилгээний асуудлууд, тэдгээрийг шийдвэрлэх арга замууд, Мэдээллийн портал, Шинэ баримт // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (хандах огноо: 08. 12. 14)

Нийгмийн үйлчилгээний салбарын нөхцөл байдлыг сайжруулах арга хэмжээний нэг бол бүс нутгуудад стандарт бус нэмэлт шийдлүүдийг эрэлхийлэх, тухайлбал буяны үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх, уламжлалт бус нийгмийн үйлчилгээний төрлийг хөгжүүлэх, тухайлбал гэртээ сувиллын газар эсвэл дугуйтай нийгмийн үйлчилгээний байгууллага.

Хамгийн эмзэг бүлгийн нэг болох хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг хамгаалах чиглэлээр дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай байна: үйлдвэрлэсэн протез, ортопедийн бүтээгдэхүүн, нөхөн сэргээх хэрэгслийн хэмжээ, чанарыг нэмэгдүүлэх; ийм үйлдвэрлэлд мэргэшсэн байгууллагуудын тоог нэмэгдүүлэх; ерөнхий боловсролын байгууллагад хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг сургах байрыг тохижуулах, тусгай боловсролын байгууллагуудын сүлжээг өргөжүүлэх.

Хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох ажлын хүрээнд нийгмийн үйлчилгээний салбарын гол асуудлыг зохицуулсан хуульчилсан актыг хуулийн түвшинд батлах шаардлагатай байна. Ингэснээр нийгмийн үйлчилгээний тухай хууль тогтоомжийг цэгцэлж, системчлэх юм.

Цаашид хууль тогтоомжийн хүрээнд ажиллахдаа хэрэгцээтэй хүмүүсийн субьектийн бүрэлдэхүүнийг өргөжүүлэх, зөвхөн ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн харилцааг зохицуулдаг нийгмийн үйлчилгээ гэсэн ойлголтоос татгалзах нь чухал юм. болон бага орлоготой.

Хүн амын нийгмийн үйлчилгээ нь нийгэм, гэр бүл, хувь хүний ​​амьдралын цогц асуудлыг бодитоор шийдвэрлэх боломжийг олгодог механизм юм. Тиймээс нийгмийн тэргүүлэх чиглэл, баталгааг хууль тогтоомжид хатуу тусгах нь чухал. Нийгмийн өнөөгийн хэрэгцээ, улсын эдийн засгийн чадавхид нийцсэн нийгмийн үйлчилгээний тогтолцооны шинэ загварыг аажмаар бий болгох ёстой. ОХУ-ын нийгмийн үйлчилгээний асуудлууд, тэдгээрийг шийдвэрлэх арга замууд, Мэдээллийн портал, Шинэ баримт // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (хандах огноо: 08. 12. 14)

ОХУ-ын төрийн болон хотын захиргааны эрх зүйн үндэслэлд дүн шинжилгээ хийх (IX-XVIII зуун)

Татварын зөрчлийн төрөл, түүнийг үйлдсэний хариуцлага

ОХУ-ын эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн

Эрүүгийн хэрэг үүсгэх үе шаттай холбоотой асуудал, маргаан нь Зөвлөлтийн үед маш их хамааралтай байсан бөгөөд орчин үеийн Орос улсад ч хэвээр байна. ЗХУ задран унасны дараа та бүхний мэдэж байгаагаар ...

ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төсвийн орлого: эх үүсвэр, бүрдүүлэх аргуудын ерөнхий шинж чанар.

Арав гаруй жилийн түүхтэй хэдий ч үндэсний тэтгэврийн тогтолцоог бий болгох Оросын загвар бүрэн гүйцэд болоогүй байна. Шинэчлэлийн илт амжилтын хажуугаар...

Нууц мэдээллийг хамгаалах

Мэдээллийн аюулгүй байдлыг хангах нь бүхэл бүтэн асуудлыг шийдвэрлэхийг шаарддаг. ОХУ-ын мэдээллийн аюулгүй байдлыг хангах хамгийн чухал ажил бол хувь хүний ​​ашиг сонирхлыг цогцоор нь авч үзэх явдал юм ...

Насанд хүрээгүй хүмүүсийн эрх зүйн чадамжийн онцлог

Насанд хүрээгүй хүмүүсийн эрх зүйн чадамжийг тодорхойлохдоо эрдэмтэд "хэсэгчилсэн", "бүрэн бус", "хязгаарлагдмал", "онцгой" гэсэн тодорхойлолтыг ашиглан 14-өөс доош насны болон 14-18 насны хүмүүсийн эрх зүйн байдлын ялгааг онцлон тэмдэглэдэг. ...

Сонгуулийн сурталчилгааны хэрэгжилтийн онцлог

Олон нийтийг хамарсан сурталчилгааны арга хэмжээ зохион байгуулахад зориулж олгох байрны жагсаалтын асуудлыг цаашид шийдвэрлэх шаардлагатай байна. Энэхүү албан ёсоор батлагдсан жагсаалтын хэрэгцээ нь ойлгомжтой...

Дээрх дүн шинжилгээнээс харахад өнөөдөр газрын борлуулалт (дуудлага худалдаа) явуулах журамд байгаа хэд хэдэн бэрхшээлийг тодорхойлж болно.

ОХУ-ын төр, олон нийтийн харилцааны асуудал

Иргэний нийгэм үүсэх нь түүхэн үйл явц юм. Түүний эрч хүч нь нийтийн ухамсрын төлөв байдал, энэ үйл явцын үүрэг, мөн чанарыг төрөөс хэрхэн ойлгож байгаагаас шалтгаална: эдгээр нь тоталитар тогтолцооны дараах шилжилтийн үеийн бодит байдал юм...

Үйлчилгээг судлах эхний асуудал бол илүү соёл иргэншлийн, шинжлэх ухааны шинж чанартай байдаг. Үйлчилгээг иргэний эрхийн объект болгон судлах нь хоёр чиглэлээр явагдана. Нэг тохиолдолд нийтлэг зүйлийг тодорхойлох боломжтой ...

Хөдөлмөрийн тахир дутуугийн тэтгэвэр

хууль ёсны нийгмийн хөгжлийн бэрхшээлтэй ОХУ-д одоогоор арван гурван сая орчим хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн байгаа нь тус улсын хүн амын 8.8 орчим хувь нь ...

Орчин үеийн судлаачид нийслэл хотын оршин суугчдын гол бэрхшээлийг тодорхойлдог: ядуурал, ядуурал, хүн амын зарим хэсгийн материаллаг хангамжийн түвшин.

2. Нийгмийн хамгааллын үндсэн төрөл болох ОХУ-ын иргэдийн тэтгэврийн хангамжийн асуудал. Энд байгаа гол асуудал бол тэтгэврийн хууль тогтоомжийг байнга өөрчилдөгтэй холбоотойгоор тэтгэврийн хангамж тогтворгүй байгаа явдал юм. 2015 онд дахин өөрчлөгдсөн. Гэсэн хэдий ч эдгээр өөрчлөлтүүд нь эдийн засгийн хувьд ч, хүн ам зүйн хувьд ч үндэслэлгүй боловч тодорхой ангиллын иргэдэд тэтгэвэр олгох боломжийг хүндрүүлэв. Ялангуяа, тэтгэвэр тогтоолгох зайлшгүй нөхцөл болох даатгалын хугацааг нэмэгдүүлэх нь ажлын байр бий болоогүй, хүн ам нь "ажиллах ферм" дээр амьдардаг хөдөө орон нутгийн оршин суугчдыг хүнд байдалд оруулдаг. түр зуурын орлого.

3. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний чанарыг үнэлэх боловсон хүчний асуудал (ухамсаргүй байдал, байгууллагын ажилтнуудын нийгмийн үйлчилгээний чанарыг үнэлэх чадварын түвшин доогуур);

4. Нийгмийн үйлчилгээний чанарыг үнэлэх ажлыг зохион байгуулахад тулгарч буй асуудлууд (Нийгмийн үйлчилгээний бусад байгууллагуудын олон нийтийн зөвлөлүүдийн ажилд туршлага солилцдоггүй; үйлчлүүлэгчдэд нас, эрүүл мэндийн байдлаас шалтгаалан төлбөр төлөх тогтолцоо яагаад байгааг тайлбарлахад хүндрэлтэй байгаа). нийгмийн үйлчилгээ одоо өөрчлөгдөж байна, нийгмийн үйлчилгээний чанарын үнэлгээнд хяналт тавих санхүүгийн болон хүний ​​зардал, чанарын үнэлгээний асуудлын талаархи социологийн судалгаа);

Нийгмийн тусламж шаардлагатай ахмад настнуудын хяналтыг хангалтгүй үр дүнтэй хийх асуудлыг тодорхойлох шаардлагатай. Бүх ахмад настангууд нийгмийн үйлчилгээ авахын тулд нийгмийн хамгааллын байгууллагад ханддаггүй. Түүнээс гадна энэ асуудал нь ахмад настнуудын амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэхтэй холбоотой юм. Нийгмийн хамгааллын урьдчилан сэргийлэх болон засч залруулах арга хэмжээг үр дүнтэй болгохын тулд тус улсын ахмад настнуудын тулгамдсан асуудлын талаар иж бүрэн судалгаа хийх шаардлагатай байна (ОХУ-ын субьект бүртэй холбоотойгоор холбогдох нутаг дэвсгэрийн хяналт шалгалтыг хийх ёстой. эрх баригчид).

Ийм мониторингийн зохион байгуулалтын асуудлын хувьд энэ тохиолдолд ахмад настнуудад өртөж буй "нийгмийн эрсдэл" гэсэн ойлголт дээр тулгуурлах шаардлагатай. Өөрөөр хэлбэл, ахмад настнуудын амьдралын чанар доройтохоос урьдчилан сэргийлэх, тэдэнд үр дүнтэй нийгмийн дэмжлэг үзүүлэхийн тулд ахмад настнуудын нийгмийн эрсдэл, түүний илрэлийн давтамж, хэв маягийг тасралтгүй судалж, зохих арга хэмжээг боловсруулах шаардлагатай байна. тэдгээрийг арилгах нийгмийн механизм (тохиромжтой нийгмийн үйлчилгээ).

Ахмад настнуудын амьдралын чанарыг өндөр түвшинд байлгах асуудалтай нийгмийн үйлчилгээг хангалтгүй холбох асуудал байна. Харамсалтай нь ахмад настны нийгмийн хамгааллын хүрээнд авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний ихэнх нь ахмад настныг хэвийн амьдрах боломжийг олгодоггүй амьдралын хүнд нөхцөл байдлын бодит байдал, үр дагаврыг арилгахад чиглэгддэг. Нийгмийн үйлчилгээний засч залруулах үйл ажиллагаанаас гадна урьдчилан сэргийлэх, хангах ажлыг идэвхжүүлэх шаардлагатай гэж бид үзэж байгаа бөгөөд үүний хүрээнд ОХУ-ын ахмад настнуудын амьдралын чанарыг сайжруулахад чиглэсэн үр дүнтэй арга хэмжээ авах болно.

Гуравдугаарт, ахмад настнуудад зориулсан нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын хууль тогтоомжийн зохицуулалтын сүүлийн өөрчлөлт нь хоёрдмол утгатай хэвээр байна. 2015 оны шинэчлэл (ОХУ-ын Холбооны хуулийн 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай" хуулийн хэрэгжилт) нь төр нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгч байх болно гэж үздэг. , харин арилжааны байгууллагууд гэрээлэгч болох боломжтой .

Нэг талаас, арилжааны байгууллагууд харьцангуй чөлөөтэй төсөвтэй тул санхүүгийн боломж илүү их байдаг тул энэ нь гэрийн нийгмийн үйлчилгээний чанарыг сайжруулах болно. Гэхдээ нөгөө талаас нийгмийн үйлчилгээний институцид бизнесийн нэгжүүдийн идэвхтэй оролцоо нь түүнийг арилжааны болгох шалтгаан болж чадна. Энэ нь туйлын тааламжгүй үр дагавар байх болно: ахмад настнууд, дүрмээр бол, өнөөдөр амьдралын чанарыг зохих түвшинд байлгахад шаардагдах хэмжээний мөнгөгүй, хөрөнгийн хэрэгцээ нэмэгдэж байгаа тул тэд өөрсдийнхөө хэрэгцээг бүрэн хангах боломжгүй болно. хэрэгцээ.

ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яамны 2014 оны 2-р сарын 05-ны өдрийн албан бичигт заасан иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай шинэ Холбооны хуулийн давуу талуудыг үл харгалзан ОХУ-д иргэдийн үйлчилгээ үзүүлэх, баталсан хууль тогтоомжийн акт. "нийгмийн дэмжлэг" гэсэн ойлголтын дутагдал хэлбэрээр ноцтой дутагдалтай.

Нэг талаас, нийгмийн халамжийн тухай заалтууд нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн гэр бүл, эх, хүүхдийн талаар баримтлах бодлогод зориулсан Төрийн зөвлөлийн хурлаас гаргасан шийдвэрийн үндсэн чиглэлтэй нийцэж байгаа бололтой. ОХУ-ын амьдралын нөхцөл байдал, нийгмийн хамгааллын хэрэгцээ нь Оросын жирийн, энгийн гэр бүлийн амьдралын түвшин, чанарыг дээшлүүлэх, нийгмийн нэр хүндийг нэмэгдүүлэх, асуудлын шалтгаантай тэмцэхэд чиглэсэн ажил) юм. иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ авах хэрэгцээг бий болгож буй нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх. Нөгөөтэйгүүр, нийгмийн дэмжлэгт оруулсан өөрчлөлт нь гэр бүлийн бодлогын векторын өөрчлөлттэй шууд зөрчилдөж байгаа бөгөөд энэ нь Оросын гэр бүл, тэр дундаа чинээлэг гэр бүлүүдийн асуудалд зорилтот хөндлөнгөөс оролцоход хүргэж болзошгүй юм.

Судалгааны үндсэн дээр хүн амын нийгмийн дэмжлэгийг хөгжүүлэх хэд хэдэн дүгнэлт, саналыг томъёолох боломжтой бөгөөд тэдгээрийн шийдэл нь нийгмийн дэмжлэгийн тогтолцоог шинэчлэх үр дүнд нөлөөлж болзошгүй юм. Бидний бодлоор ийм систем нь дараахь зорилтуудыг агуулсан байх ёстой.

1. Нийгмийн олон төрлийн даатгал, нийгмийн өргөн хүрээг хамарсан дэд бүтцийг бий болгож, төрийн иргэдэд нийгмийн өргөн хүрээний үйлчилгээ үзүүлэх.

2. Нийгмийн эрсдэлийн шинж чанарыг аль болох харгалзан бүс нутгийн онцлогийг харгалзан даатгалын тогтолцоог мэргэжлийн түвшинд барьж, нийгмийн тодорхой төрлийн даатгалын үүргээ биелүүлэхэд шаардлагатай, хүрэлцэхүйц санхүүгийн эх үүсвэрийг үнэн зөв тооцож хангах. эрсдэл, далд дахин хуваарилалтыг зөвшөөрөхгүй байх.

3. Нийгмийн даатгалын зарим төрлийн даатгалын шимтгэлийг ажилтан заавал төлөхөөс бүрддэг тэдний амьдралын нөхцлийг бүрдүүлэх хувийн хариуцлагыг нэмэгдүүлэх.

4. Нийгмийн даатгалыг төрөөс шууд хамааралгүй даатгалын байгууллагууд голчлон хэрэгжүүлэх.

5. Даатгалын байгууллагуудын өөрөө удирдах ёсны механизмыг хөгжүүлэх

Дүгнэлт

Ийнхүү иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ нь нийгмийн хамгааллын салшгүй хэсэг бөгөөд иргэдэд учирч болох нийгмийн эрсдэлийн сөрөг үр дагаврыг багасгахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь зөвхөн хоол хүнс, хувцас, бусад зайлшгүй шаардлагатай тусламжийг яаралтай авах боломж төдийгүй түр байраар хангах, сэтгэл зүйн болон хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх, нийгмийн бусад үйлчилгээг авах боломж юм.

ОХУ-ын "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хуульд нийгмийн ажил нь дунд түвшний онолын хувьд хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үр нөлөөг хангах зорилготой юм. Үүний зэрэгцээ нийгмийн үйлчилгээний үр нөлөө нь мэргэжлийн мэргэжилтнүүдийн түвшин, тодорхой хүн эсвэл бүлэг хүмүүстэй ажиллах чадвараас ихээхэн хамаардаг.

Нийгмийн дэмжлэг одоогоор чухал үүрэг гүйцэтгэдэг, учир нь өргөдөл гаргасан хүн (гэр бүл) яаралтай тусламж, нийгэмд бүрэн нийцэх шаардлагатай бөгөөд энэ нь материаллаг болон бусад бэрхшээлээс болж саад болж байна. Энэхүү тусламжийг үзүүлж буй мэргэжилтнүүдийн үүрэг бол зөвхөн материаллаг тусламж үзүүлэх, зөвлөгөө өгөх, хувийн үйлчилгээ үзүүлэх төдийгүй үйлчлүүлэгчийн дотоод чадавхийг идэвхжүүлэх, амьдралын бэрхшээлийг шийдвэрлэхэд чиглүүлэх явдал юм. Хууль батлагдсанаар үүнд хүрэх боломжуудын хүрээ ихээхэн өргөжиж байна. Жишээлбэл, эх, хүүхдээс бүрдсэн, санхүүгийн дэмжлэг шаардлагатай бүрэн бус гэр бүл шинэ хуульд зааснаар зөвхөн өрхийн тусламж төдийгүй, хүүхдээ асрах асрагчаар хангахад найдаж болно. эхийн байхгүй байдал. Нийгмийн үйлчилгээ (хэрэв хүүхэд сургуулийн өмнөх насны бол) хэлтэс хоорондын хамтын ажиллагаа нь хүүхдийг цэцэрлэгт хамруулах, ээжийг ажилтай болгоход тусалдаг нь илүү чухал юм.

Ийм арга хэмжээ нь нийгмийн үйлчилгээг илүү үр дүнтэй болгоно, учир нь нийгмийн ажилтны үйл ажиллагаа нь нэг удаагийн үйлчилгээ үзүүлэхэд бус, харин ийм тусламж үзүүлэхэд чиглэгдэх бөгөөд энэ нь ирээдүйд хүлээн авагчид амьдралын бэрхшээлийг бие даан даван туулахад туслах болно.

2025 он хүртэл ОХУ-д ахмад настнуудын ашиг сонирхлын төлөө үйл ажиллагааны стратегийг хэрэгжүүлэх ажлын хүрээнд нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагад байгаа иргэдэд эмнэлгийн тусламж үйлчилгээг сайжруулах асуудлыг цаашид боловсруулах болно. ОХУ-ын Засгийн газрын 2016 оны 2-р сарын 5-ны өдрийн 164-р тоот тогтоол нь янз бүрийн түвшний өвчтөний менежментийн тасралтгүй байдлын улмаас урт хугацааны эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний нэгдсэн систем болгон ахмад настны үйлчилгээг бий болгохыг заасан байдаг. эрүүл мэндийн тогтолцоо, түүнчлэн эрүүл мэнд, нийгмийн хамгааллын үйлчилгээ.

Одоогийн байдлаар нийгмийн үйлчилгээний хөгжлийн асуудалд дараахь зүйлс орно.

1. Нийгмийн даатгалын сангийн хөрөнгийн эх үүсвэр болох албан журмын нийгмийн даатгалыг зохион байгуулахад тулгамдаж буй асуудал. Эдгээр нь ОХУ-д заавал даатгуулах нийгмийн даатгалын төрлүүдийн тоо маш их байгаа нь төсөвт маш их дарамт учруулж байгаатай холбоотой юм. Нөгөөтэйгүүр, энэ нь төрөөс хүлээсэн үүргээ зөрчиж байгаа тул тэднийг орхиж болохгүй. Албан журмын даатгалын тогтолцоог аажмаар улсын харьяалалгүй болгож, харилцан даатгалыг нэвтрүүлэх замаар чанарын шинэчлэл хийх замаар нийгмийн албан журмын даатгалын тогтолцоог илүү сайн болгох боломжтой юм.

2. Нийгмийн хамгааллын үндсэн төрөл болох ОХУ-ын иргэдийн тэтгэврийн хангамжийн асуудал. Энд байгаа гол асуудал бол тэтгэврийн хууль тогтоомжийг байнга өөрчилдөгтэй холбоотойгоор тэтгэврийн хангамж тогтворгүй байгаа явдал юм. 2015 онд дахин нэг удаа өөрчлөгдсөн. Гэсэн хэдий ч эдгээр өөрчлөлтүүд нь эдийн засгийн хувьд ч, хүн ам зүйн хувьд ч үндэслэлгүй боловч тодорхой ангиллын иргэдэд тэтгэвэр олгох боломжийг хүндрүүлэв. Ялангуяа, тэтгэвэр тогтоолгох зайлшгүй нөхцөл болох даатгалын хугацааг нэмэгдүүлэх нь ажлын байр бий болоогүй, хүн ам нь "ажиллах ферм" дээр амьдардаг хөдөө орон нутгийн оршин суугчдыг хүнд байдалд оруулдаг. түр зуурын орлого.

442-ФЗ "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс"-ийн шаардлагад үндэслэн төвийн стратегийн зорилго нь өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн бүрэн, зохистой амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Үүний ололт амжилтыг дараахь байдлаар төлөвлөж байна.

1. Хүлээн авагчдад үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үр ашиг, чанарыг юуны өмнө нийгмийн ердийн таатай нөхцөлд аль болох удаан байлгах замаар сайжруулах;

2. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн эрүүл мэндийг сахин хамгаалах, бэхжүүлэх, эрүүл амьдралын хэв маягийг төлөвшүүлэхэд чиглэсэн цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;

3. Тэдний идэвхтэй урт наслах нөхцлийг бүрдүүлэх.

ЭЦСИЙН МЭРГЭШЛИЙН АЖИЛ

сэдвээр:

Новосибирск мужийн Баганский дүүргийн Хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний цогцолбор төвийн жишээн дээр хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний салбарыг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлүүд.

Оршил

Бүлэг 1. ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг зохион байгуулах онолын болон зохицуулалтын үндэс.

1 ОХУ-ын төрийн болон хотын нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэлүүд

2 ОХУ-д болон гадаадад нийгмийн хамгаалал, нийгмийн үйлчилгээний зохион байгуулалтын онцлог

3 Хотын дүүргүүдэд нийгмийн үйлчилгээг зохион байгуулж байсан туршлага: асуудал, хэтийн төлөв

2-р бүлэг

1 Новосибирск мужийн Баганский дүүргийн Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний MBU нэгдсэн төвийн үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, зохицуулалтын тогтолцоо.

3 Новосибирск мужийн Баганский дүүргийн Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний MBU нэгдсэн төвийн үйл ажиллагаа, үйлчилгээний чанарт хийсэн дүн шинжилгээ.

3-р бүлэг

1 Новосибирск мужийн Баганскийн дүүргийн хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний MBU цогцолбор төвийн үйл ажиллагаанд тулгарч буй бэрхшээл, бэрхшээлүүд. Үйлчилгээний чанарыг сайжруулахад саад болж буй хүчин зүйлс, шалтгаанууд

Дүгнэлт

Ном зүй

Оршил

Улс орны шинэчлэл, зах зээлийн харилцаа, эдийн засаг, улс төрийн хямралын нөхцөлд олон арван сая хүн (тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, өнчин хүүхдүүд, дүрвэгсэд гэх мэт) нийгмийн яаралтай тусламж, хамгаалалт шаардлагатай байна. Орос улсад нийгмийн хурцадмал байдал ноцтой байгааг дараахь баримтууд гэрчилж байна: амьд эцэг эхтэй өнчин хүүхдүүдийн тоо нэмэгдэж, хоёр, гурав дахь гэрлэлт бүр салж, үр хөндөлтийн тоогоор Орос өндөр хөгжилтэй орнуудаас хол түрүүлж байна. сая хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдэд материаллаг, сэтгэл зүйн болон хууль зүйн туслалцаа хэрэгтэй байгаа бөгөөд өсвөр насныхны үйлдсэн гэмт хэргийн тоо нэмэгдэж байна. Орос улс архинд донтсон хүмүүсийн тоогоор “тэргүүн эгнээнд” гараад зогсохгүй хар тамхи, мансууруулах бодист донтогсдын тоогоор бусад орныг итгэл төгс гүйцэж байна. Нийгмийн таагүй байдал нь хүүхдийн хүчирхийлэл, сэтгэл зүйн дарамт, өвчин эмгэг, амиа хорлолт, биеэ үнэлэх явдал нэмэгдэхэд хүргэсэн.

Нийгмийн ажлын асар их туршлага дэлхий даяар, тэр дундаа хүн амын эдгээр бүлгүүдэд хуримтлагдсан байдаг. Мөн дотоодын нэлээд туршлага бий. Нийгмийн харилцааг хурцатгах үйл явц нь эргэцүүлэн бодох, дүн шинжилгээ хийх, нэгтгэхийг шаарддаг. Хүн амтай хийх нийгмийн ажлын шинжлэх ухааны үндэслэлтэй үзэл баримтлалыг боловсруулах, нийгмийн технологи, нийгмийн ажлыг зохион байгуулах, явуулах ойлгомжтой, үнэмшилтэй аргуудыг хөгжүүлэх шаардлагатай байна. Дэлхийн туршлагаас харахад олон оронд нийгмийн хөгжлийн хөтөлбөр ч, төрийн нийгмийн бодлого ч нийгмийн ажилтны үйл ажиллагааг харгалзахгүйгээр хийж чадахгүй.

Одоогийн байдлаар нийгмийн бодлогыг шинэчлэх тэргүүлэх чиглэл бол нийгмийн бодлогын шинэ, илүү үр дүнтэй загвар болох зорилтот нийгмийн тогтолцоонд шилжих явдал юм. Зорилтот нийгмийн бодлогын загвар нь төрийн нийгмийн чиг үүргийн гүйцэтгэлийг хүн амын янз бүрийн давхаргад харьцуулан ялгах, нийгмийн зардлыг төрөөс хүн амын хамгийн эмзэг бүлгийн ашиг тусын тулд дахин хуваарилах, үр ашгийг нэмэгдүүлэх зэргээр тодорхойлогддог. нийгмийн тогтолцоо, нийгэм дэх нийгмийн хурцадмал байдлыг бууруулах.

Нийгмийн хурцадмал байдлын түвшин, хуримтлагдсан нийгмийн асуудлын хэмжээ, мөн чанар нь нийгмийн бодлогын шинэ загварыг бий болгоход алхам алхмаар, хувьслын хандлагыг шаарддаг. Зорилтот нийгмийн тогтолцоонд шилжих үйл явцад дараахь үндсэн үе шатуудыг ялгаж салгаж болно: нийгэм дэх нийгмийн үйл явцын хямралын эсрэг менежмент; нийгмийн тогтвортой байдалд хүрэх; нийгмийн салбарын тогтвортой хөгжил. Нийгмийн бодлогын нэг гол чиглэл бол нийгмийн үйлчилгээний салбар юм. Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд нь нийгмийн хамгааллын бүтцэд багтдаг. Өөрөөр хэлбэл, зохион байгуулалт, санхүүгийн хувьд нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд нь нийгмийн хамгааллын байгууллагуудад харьяалагддаг.

Судалгааны объект нь Новосибирск мужийн Баганскийн дүүргийн хүн амд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний MBU цогцолбор төв юм. Судалгааны сэдэв нь Новосибирск мужийн Баганскийн дүүргийн хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний зохион байгуулалт юм.

Зорилгодоо нийцүүлэн дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх ёстой.

оХУ-д хүн амын нийгмийн хамгааллын онол, арга зүйн үндсийг судлах;

Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний MBU цогцолбор төвийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийх;

хүн амын нийгмийн хамгааллыг сайжруулах чиглэлийг санал болгох.

Хүн амын тодорхой ангиллын нийгмийн хамгааллын эрх зүйн зохицуулалтыг ОХУ-ын "Албадан цагаачдын тухай", "ОХУ-д хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай", "Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай", "Хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай" зэрэг хууль тогтоомжоор боловсруулсан болно. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ", "ОХУ-д хөдөлмөр хамгааллын үндэс", "ОХУ-д хүүхдийн эрхийн үндсэн баталгааны тухай" гэх мэт.

Орчин үеийн Оросын нийгмийн олон судлаачид өнөөгийн үе шатанд хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог бүрдүүлэх, ажиллуулах сонирхлыг харуулж байна. Тиймээс хүн амын нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалтын үндэс суурийг М.И. Лепихов, Н.Подшибякина, В.Шарин болон бусад.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын эдийн засгийн үндэс суурийг В.Д. Роик, Т.С. Пантелеева, Г.А. Червяков болон бусад.

Нийгмийн ажлын үндсэн чиглэл, зарчмуудыг А.И. Войтенко, Е.И. Комарова, А.Н. Савинова, П.Д. Павленок болон бусад.

Баримт бичиг, хууль эрх зүйн актад дүн шинжилгээ хийх, харьцуулсан дүн шинжилгээ хийх, статистикийн мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх, оролцогчдын ажиглалт, ерөнхий дүгнэлт зэрэг судалгааны аргуудыг ашиглан зорилго, зорилтоо биелүүлдэг.

Энэхүү ажлын шинжлэх ухааны шинэлэг тал нь хотын хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог бүрдүүлэх, ажиллуулахад давуу болон сул талуудыг тодорхойлж, түүнийг оновчтой болгох саналыг дэвшүүлж байгаа явдал юм.

Ажлын практик ач холбогдол нь судалгааны үр дүнг нийгмийн хөтөлбөр боловсруулах, боловсролын үйл явц, мэргэжилтнүүдийн мэргэжлийн сургалтад ашиглах боломжтой гэдгээрээ тодорхойлогддог.

Энэхүү бүтээл нь танилцуулга, гурван бүлэг, дүгнэлт, ашигласан материалын жагсаалтаас бүрдэнэ.

Бүлэг 1. ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг зохион байгуулах онолын болон зохицуулалтын үндэс.

1.1 ОХУ-ын төрийн болон хотын нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэлүүд

ОХУ-ын нийгмийн бодлого нь ОХУ-ыг нийгмийн улс гэж үндсэн хуульд заасан тодорхойлолтоос үүдэлтэй бөгөөд түүний бодлого нь хүний ​​​​зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг.

ОХУ-д хүний ​​​​хөдөлмөр, эрүүл мэндийг хамгаалж, хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг баталгаажуулж, гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй, өндөр настанд төрөөс дэмжлэг үзүүлж, нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх тогтолцоог боловсруулж байна; үйлчилгээ, улсын тэтгэвэр, тэтгэмж, нийгмийн хамгааллын бусад баталгааг бий болгосон (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 7-р зүйл).

Үндсэн хуулиар хүн бүр өндөр настан, өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх болон хуульд заасан бусад тохиолдолд нийгмийн хамгааллыг баталгаажуулсан (38-39 дүгээр зүйл).

Эдгээр зорилгын үүднээс ОХУ-д төрийн болон хотын үйлчилгээний тогтолцоог хөгжүүлж, гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй, өндөр настан иргэдэд төрийн дэмжлэг үзүүлэх, төрийн тэтгэвэр, тэтгэмж, нийгмийн хамгааллын бусад баталгааг бий болгож байна.

Үндсэн хуульд хүн бүрийн эрхийг тунхагласан байдаг.

аюулгүй байдал, эрүүл ахуйн шаардлага хангасан нөхцөлд ажиллах (37 дугаар зүйл);

орон сууцны хувьд (40-р зүйл);

улсын болон хотын эрүүл мэндийн байгууллагуудад төсвийн хөрөнгө, даатгалын шимтгэл болон бусад зардлаар эмнэлгийн тусламж үзүүлэхэд: эх үүсвэр (41-р зүйл);

төрийн болон хотын боловсролын байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдэд сургуулийн өмнөх, үндсэн ерөнхий болон дунд мэргэжлийн боловсролыг үнэ төлбөргүй олгох (43-р зүйл);

соёл, амралт зугаалгын байгууллага, соёлын үнэт зүйлийг ашиглах (44-р зүйл).

Оросын нийгмийн бодлогын тогтолцоо нь "та хэн бэ" (нийгмийн тэтгэврийн хүртээмж, ангилсан тэтгэмжийн тогтолцоо) ба "та юу хийсэн бэ" (хөдөлмөрийн тэтгэврийн тогтолцоо) гэсэн зарчмууд дээр суурилдаг. "Чамд юу байгаа вэ" гэсэн зарчмыг тухайлбал, орон сууцны хөнгөлөлт, хүүхдийн мөнгийг тодорхойлоход ашигладаг.

Тиймээс ОХУ-ын нийгмийн бодлого нь хүний ​​зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. ОХУ-ын Үндсэн хууль нь иргэн бүрийг нас, өвчтэй, хөгжлийн бэрхшээлтэй, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх болон хуулиар тогтоосон бусад тохиолдолд нийгмийн хамгааллыг баталгаажуулдаг.

Орон нутгийн засаг захиргааны гол зорилтуудын нэг бол хотын нийгмийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх явдал юм.

Хотын нийгмийн бодлого гэдэг нь хүн амыг нийгмийн үйлчилгээгээр хангах, хотын нийгмийн салбарыг хадгалах, хөгжүүлэхэд чиглэсэн зорилго, зорилт, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх механизмын тогтолцоо юм.

Хотын нийгмийн бодлогыг төрийн нийгмийн бодлогод нийцүүлэн, төрийн байгууллагууд, ялангуяа ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн эрх бүхий байгууллагуудтай хамтран байгуулдаг. Хотын нийгмийн бодлогоор дамжуулан нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдэл, нийгмийн салбарт хотын түвшинд шилжсэн төрийн эрх мэдэл хоёулаа хэрэгждэг.

Нийгмийн салбар, нийгмийн бодлогыг (төрийн болон хотын захиргаа) илүү өргөн, нарийн утгаар авч үзэх боломжтой. Өргөн утгаараа нийгмийн салбарт хүний ​​амьдралыг хангадаг бүхнийг багтаадаг. Энэ утгаараа хотын бүх бодлого нийгмийн шинжтэй байдаг. Нарийвчилсан утгаараа хотын нийгмийн салбарыг дурьдсанчлан тухайн хүний ​​​​өөрийгөө нөхөн үржихүйн хүрээ, түүний бие махбодийн болон оюун санааны үзүүлэлт гэж ойлгодог бол хүний ​​​​амьдрах орчны материаллаг болон материаллаг орчны нөхөн үржихүй нь хотыг хэлдэг. - үйлчлэх хүрээ.

Төрийн нийгмийн бодлого гэдэг нь хүн амын нийгмийн бүлэг, давхаргын нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдсөн, хүлээн зөвшөөрөгдөх материаллаг, улс төр, соёлын байр суурийг хангах зарчим, зорилго, зорилт, хэрэгслийн тогтолцоо бөгөөд үүнд хувийн ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэх, хувь нэмрээ оруулах боломжтой. төрөл бүрийн үйл ажиллагаанд өөрсдийн хөгжил болон нийгмийн хөгжилд.ерөнхийдөө.

Нийгмийн бодлого нь хүмүүсийн эрх ашгаар дамжин хэрэгжиж, ашиг сонирхлын удирдлагын үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь янз бүрийн субъектуудын ашиг сонирхлын зөрчилдөөн, нийгмийн өнөөгийн болон ирээдүйн ашиг сонирхлын хоорондох зөрчилдөөнийг арилгах зорилготой юм.

Энэ утгаараа нийгмийн салбарын байдал нь улс орны эдийн засгийн үр нөлөө, хууль зүйн хүмүүнлэг байдал, нийгмийн улс төрийн бүтэц, түүний оюун санааны салшгүй үзүүлэлт болдог. Төрийн нийгмийн бодлогын хамгийн чухал зорилт бол нийгмийн бүрэн бүтэн байдал, тогтвортой байдал, динамик хөгжлийн боломжийг хангах, нийгмийн зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх явдал юм. Нийгмийн салбарын менежментийг төрийн эрх мэдлийн бүх түвшинд явуулдаг: холбооны, бүс нутгийн, хотын захиргаа. Түвшин тус бүрийн чиг үүргийг хууль тогтоомжоор тогтоосон эрх мэдлийн дагуу тодорхойлдог.

Тиймээс хотын нийгмийн бодлого нь хүн амыг нийгмийн үйлчилгээгээр хангах, хотын нийгмийн салбарыг хадгалах, хөгжүүлэхэд чиглэгддэг. Хотын нийгмийн бодлогыг төрийн нийгмийн бодлогод нийцүүлэн, төрийн байгууллагуудтай хамтран байгуулдаг. Нийгмийн бодлого нь хүмүүсийн эрх ашгаар дамжин хэрэгжиж, ашиг сонирхлын удирдлагын үүрэг гүйцэтгэдэг.

Нийгмийн бодлогыг боловсруулахдаа нэн тэргүүнд шийдвэр гаргах шаардлагатай байгаа өнөөгийн нийгэмд хамгийн яаралтай бөгөөд яаралтай байх ёстой тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох ёстой. Төрийн болон хотын нийгмийн бодлогыг холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн эрх баригчдаас явуулдаг нийгмийн арга хэмжээ, хөтөлбөрүүдийн системээр дамжуулан нийгмийн төлөвлөлт, менежментээр хэрэгжүүлдэг.

Төрийн нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх хамгийн чухал механизм бол төрийн нийгмийн доод стандартын тогтолцоо юм. Нийгмийн стандарт - хүн амын нийгмийн хэрэгцээг хангахад шаардагдах хамгийн бага түвшин. Нийгмийн доод түвшний зарим жишээ:

хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ;

нийгмийн тэтгэвэр, нийгмийн бусад төлбөрийн доод хэмжээ;

боловсрол үнэ төлбөргүй байх ёстой стандарт, хөтөлбөрүүд;

төсвийн хөрөнгөөр ​​үзүүлэх эмнэлгийн болон урьдчилан сэргийлэх үйлчилгээний жагсаалт.

Нийгмийн доод хэм хэмжээ нь тухайн хүний ​​нийгмийн тэтгэмжийн босго утгыг тогтоох зорилготой бөгөөд үүнээс доош унах боломжгүй (орчин үеийн төлөөлөгчдийн амьдралын түвшин, чанарын үүднээс). Хүн бүрт баталгаатай нийгмийн тэтгэмжийн энэхүү "стандарт" түвшин нь хэрэглэгчдэд хүртээмжтэй эсвэл бүр үнэ төлбөргүй байх ёстой. төсвийн болон төсвөөс гадуурх сангаас хэсэгчлэн буюу бүрэн төлсөн.

Нийгмийн хэм хэмжээ нь нийгмийн хэм хэмжээгээр илэрхийлэгддэг. Нийгмийн хэм хэмжээ гэдэг нь нэг төрлийн нутаг дэвсгэрийн нийгмийн хэрэгцээний нэг төрлийн буюу бүлгийн хэмжүүр юм. Нийгмийн хэм хэмжээний жишээ:

хүн амыг нийгэм, соёлын байгууллагуудаар хангах түвшин;

сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын сургуулийн анги, бүлгийн дүүргэлтийн түвшин;

хүн амд бие даасан нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх хэм хэмжээ;

нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд боловсон хүчний болон материаллаг дэмжлэгийн хэм хэмжээ.

Нийгмийн наад захын стандарт, хэм хэмжээг дагаж мөрдөхөд төсвийн томоохон зардал шаардагдана. Сүүлийн жилүүдэд Орос улс санхүүжүүлдэггүй нийгмийн тодорхой тэтгэмжийг тогтоосон олон тооны холбооны хууль тогтоомжийг баталсан. Үүнтэй холбогдуулан нийгмийн тэтгэмжийн нийт тоог үндэслэлтэй хязгаарлах, нийгмийн стандартыг холбооны, бүс нутаг, хотын хэмжээнд хуваах нь чухал юм. Үүний зэрэгцээ хамгийн чухал нийгмийн доод хэм хэмжээ нь холбооны түвшинд хэвээр байх ёстой. Төсвийн тогтолцооны түвшин бүр өөрийн нэвтрүүлсэн нийгмийн стандарт, хэм хэмжээг санхүүжүүлж, байгаа санхүүгийн эх үүсвэрт нийцүүлэх ёстой.

Холбооны эрх мэдлийн түвшний зорилтууд нь төрийн нийгмийн бодлогын үндсийг тогтоох, нийгмийн салбарын харилцааны эрх зүйн зохицуулалт, улс орны нийгмийн хөгжлийн холбооны хөтөлбөрийг боловсруулах, холбооны түвшинд улсын нийгмийн доод стандартыг боловсруулж батлах, төрийн эрх мэдлийг хангах зэрэг орно. тэдгээрийг хэрэгжүүлэх баталгаа.

ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь тухайн нутаг дэвсгэрийн түүх, соёлын уламжлалыг харгалзан бүс нутгийн нийгмийн бодлогын үндэс суурийг боловсруулдаг; улсын нийгмийн доод стандартыг харгалзан үзсэн бүс нутгийн нийгмийн стандарт, хэм хэмжээг тогтоох; оХУ-ын субъектуудын өмчлөлийн нийгмийн дэд бүтцийг хадгалах, бэхжүүлэхэд анхаарал тавих; боловсрол, соёл, эрүүл мэнд, хүн амын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр ажилтан бэлтгэх, давтан сургах, мэргэшүүлэх ажлыг зохион байгуулах; нийгмийн бодлогын бүх салбарт ОХУ-ын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхийг баталгаажуулах.

Хотын захиргаа нь тодорхой нутаг дэвсгэрийн онцлогтой уялдуулан холбооны болон бүс нутгийн нийгмийн бодлогын хүрээнд тодорхойлсон зорилгод хүрэх арга, арга, механизмыг тодорхойлохыг уриалж байна. Хүн амд хамгийн ойр байдаг орон нутгийн засаг захиргааны үүрэг бол хүний ​​​​амьдрал, нөхөн үржихүйн нөхцөлийг хангах нийгмийн олон төрлийн үйлчилгээг шууд үзүүлэх явдал юм.

Бүс нутгийн хэм хэмжээ, стандартын үндсэн дээр орон нутгийн засаг захиргаа нь тухайн хотын онцлогийг харгалзан орон нутгийн нийгмийн хэм хэмжээ, стандартыг боловсруулж болно.

Орон нутгийн засаг захиргаанаас хүн амд үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний бодит хэмжээ дараах байдалтай байна.

ахмад дайчид болон бусад нийгмийн бүлгүүдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний цогцолбор төвүүд;

нийгмийн нөхөн сэргээх төв, насанд хүрээгүй хүмүүст зориулсан нийгмийн хамгааллын байр;

хөгжлийн бэрхшээлтэй болон өндөр настанд зориулсан гэр;

асрамжийн газрууд;

хүн амд сэтгэлзүйн болон сурган хүмүүжүүлэх тусламжийн төв гэх мэт.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага нь хар тамхинд донтох, хүүхэд гэр оронгүй болохтой тэмцэх, хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн зохион байгуулалтыг дэмжих, хотын нутаг дэвсгэрт хөдөлмөрийн нэгдэл, ажил олгогчдын хооронд хөдөлмөрийн гэрээг бэлтгэх, бүртгэх ажилд оролцох, үйл ажиллагаа явуулж, зохион байгуулалтын бүтцийг хадгалах, хөдөлмөрийн маргааныг шийдвэрлэхэд.

Хүн төрөлхтний нийгмийн хөгжлийн орчин үеийн цаг үе нь ардчилсан, эрх зүйт төр өөрөө өөрийгөө удирдах тогтолцоо хөгжсөн тохиолдолд л үндсэн зорилтоо шийдэж чадна гэсэн ойлголтыг авчирсан. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх зүйт төрийн тогтолцооны нэг үндэс болох засаг захиргааны аппаратыг ардчилах, орон нутгийн асуудлыг үр дүнтэй шийдвэрлэх, үйл ажиллагаандаа орон нутгийн иргэдийн эрх ашгийг харгалзан үзэх боломжийг бүрдүүлдэг. төрийн бодлого, хүний ​​эрх ашиг, төрийн ашиг сонирхлыг оновчтой хослуулах.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь орчин үеийн гол зорилтуудын нэг болох улс, нийгэм, хувь хүний ​​ашиг сонирхлыг нэг цогц болгон нэгтгэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг, учир нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндсэн утга учир нь мөн чанар юм. хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хувь хүн бүрийн түвшинд төр, нийгмийн ашиг сонирхолд нийцүүлэх. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны энэхүү чиг баримжаа нь хүн, түүний эрх, эрх чөлөөний дээд үнэт зүйл болох орчин үеийн ардчилсан эрх зүйн нийгмийн төрийн үзэл баримтлалд нийцдэг.

ОХУ удаан хугацааны завсарлага авсны дараа нийгмийн удирдлагын соёл иргэншсэн тогтолцоо, тэр дундаа төрийн удирдлага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоо руу буцахыг оролдож байна.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсыг нийгмийн олон талт, олон талт, олон талт үзэгдэл гэж үзэх ёстой. Орчин үеийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг нутаг дэвсгэрийн хамтын нийгэмлэг ба төрийн харилцан үйлчлэлийн механизм гэж үзэх нь зүйтэй бөгөөд түүний гол үүрэг нь холбогдох ашиг сонирхлыг уялдуулах явдал юм.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг бүрдүүлэх нь зөвхөн нутгийн өөрөө удирдах ёсны төдийгүй бүх шатны төрийн эрх мэдлийн үүрэг юм.

Төрийн дэмжлэг, хүн амын иргэний санаачилгад суурилсан улс төрийн шийдвэргүйгээр нутгийн өөрөө удирдах ёсны хөгжил боломжгүй юм. Одоогийн байдлаар орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоог бүрдүүлэхэд одоогийн хууль эрх зүйн орчны төгс бус байдалтай холбоотой хэд хэдэн шийдэгдээгүй асуудлууд саад болж байна, үүнд: Үндсэн хуулийн хэд хэдэн хэм хэмжээг тодорхой хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог холбооны зохицуулалтын эрх зүйн зохицуулалт байхгүй байна. ОХУ-ын орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай; төрийн эрх мэдэл ба орон нутгийн засаг захиргааны хооронд эрх мэдлийн тодорхой зохицуулалт эрх зүйн хуваарилалт байхгүй байх; ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай хууль тогтоомжийн дотоод зөрчил, тогтолцооны дутагдал; хотын захиргаадын санхүү, эдийн засгийн бие даасан байдлыг хангах хууль тогтоомжийн үр ашиггүй байдал; нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх ашгийг шүүхээр хамгаалах тогтолцооны төгс бус байдал.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төрийн байгууллагуудтай харилцах харилцааны талаар ярихдаа нутгийн өөрөө удирдах ёсны засаглал нь ардчиллын нэг хэлбэр болох шууд болон төлөөллийн хэлбэр гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны олон нийтийн зарчим нь төрийн болон олон нийтийн үйл ажиллагааг зохицуулах асуудлыг шийдвэрлэхэд хүн амын идэвхийг нэмэгдүүлэх зорилготой юм. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад төр, олон нийтийг хослуулах нь практик талаасаа маш чухал юм. Энэ хоёр зарчмын нэгдлийн тусламжтайгаар нийгэм, төрийн хамгийн чухал зорилтууд шийдэгддэг.

Тиймээс, хэрэв бид төр ба нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын харилцан үйлчлэлийн асуудлыг өргөнөөр авч үзвэл төрийн болон нутгийн захиргааны байгууллагуудыг нийгмийн удирдлагын нэгдсэн тогтолцооны элементүүд, нийгмийн амьдралыг хангадаг төрийн эрх мэдэл гэж тайлбарлаж болно. бүхэлд нь. Улс хэдий чинээ том байх тусам төвлөрсөн хүнд суртлын удирдлагад хязгаарлагдах нь илүү хэцүү байх тусам өөрөө удирдах ёсны шаардлагатай элементүүд ерөнхий удирдлагад багтдаг.

Үндсэн хуульд зааснаар хамтарсан харьяаллын асуудалд эрүүл мэндийн асуудлыг зохицуулах; гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд насыг хамгаалах; нийгмийн хамгаалал, түүний дотор нийгмийн хамгаалал;

Төрийн болон өөрөө удирдах ёсны зарчмуудын хоорондын ийм харилцаа нь илүү гүнзгий бөгөөд илүү бодитой хүчин зүйлүүд, тухайлбал нийгмийн нийгэм-эдийн засгийн төлөвшлийн түвшин, нийгмийн бүлгүүдийн хамаарал, уялдаа холбоо, анги, эд хөрөнгө, угсаатны гэх мэт, мөн чанар зэрэгтэй холбоотой юм. Тэдний тэмцэл, хамтын ажиллагаа, оюун санаа, үндэсний, соёлын уламжлал, геополитикийн байр суурийн онцлог, түүхэн хөгжил, нийгмийн хүн ам зүйн байдал гэх мэт.

Төр бол нийгэм-эдийн засаг, нутаг дэвсгэр-төрийн формацуудыг (Холбооны субъектууд) багтаасан нарийн төвөгтэй систем бөгөөд тэдгээрийн дотор жижиг байгууллагууд (дүүрэг, хот гэх мэт) байдаг. Төр нь тодорхой нутаг дэвсгэрт оршин сууснаас үүдэн иргэд, нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхол, хэм хэмжээ, хэрэгцээг нэгтгэх явдал юм.

Одоогийн байдлаар өөрийгөө удирдах ажлыг зохион байгуулах нь улс төрийн хамгийн чухал зорилтуудын нэг болжээ.

Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг бүрдүүлэхийн тулд төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх институцийг, ялангуяа нийгмийн салбарт хүн амд хамгийн ойр, хамгийн зовлонтой байх шаардлагатай.

Нийгмийн салбар бол хүн ам, хүн бүрийн эрх ашгийн төлөө төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны хооронд тодорхой, эрчимтэй харилцан үйлчлэх ёстой газар юм.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны үүрэг бол нийгмийн гишүүн бүрт нийгмийн тав тухыг хангах, халамжийн төрийн гол уриа болох хүний ​​зохистой амьдралын түвшинг бий болгох явдал юм.

Энэ бол өнөөгийн нөхцөлд нутгийн өөрөө удирдах ёсны нийгмийн утга учир, зорилго юм.

1.2 ОХУ-д болон гадаадад нийгмийн хамгаалал, нийгмийн үйлчилгээний зохион байгуулалтын онцлог

Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь нийгмийн тогтвортой байдал, нийгмийн эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг хангах зорилготой нийгэм-эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх институтуудын нэг юм. Энэ зорилтыг хэрэгжүүлэхийн тулд хөдөлмөрийн чадвартай хүн амыг нийгмийн эрсдэлээс хамгаалах үр дүнтэй механизм шаардлагатай. Нийгмийн эрсдэл нь: өвчин эмгэг, тахир дутуу болох, тэжээгчээ алдах, осол гэмтэл, ажилгүйдэл, шилжин суурьших, орон байраа алдах, өндөр наслах, ядуурал гэх мэт аливаа хүн амьдралынхаа туршид өртөж болно.

Одоогийн байдлаар хүн амын нийгмийн хамгааллыг хууль ёсоор тогтоосон эдийн засаг, нийгэм, хууль эрх зүйн баталгаа, эрх, нийгмийн институци, институци, тэдгээрийн хэрэгжилтийг хангаж, нийгмийн янз бүрийн давхарга, хүн амын бүлгүүдийн амьдралыг хангах нөхцөлийг бүрдүүлдэг цогц, ялангуяа нийгмийн хувьд ойлгодог. эмзэг.

Нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь дараахь зүйлийг баталгаажуулах ёстой.

Хүний нийгмийн зохистой оршин тогтнох, түүний нэр төр, нэр төрийг хүндэтгэх;

Нийгмийн орон зайн хамгийн бүрэн хамрах хүрээ, учир нь системд ороогүй хүмүүсийг хамгаалах боломжгүй юм;

Нийгмийн бүх тогтолцоонд үйлчилгээ, төлбөр, тэтгэмжийг жигд, тэнцвэртэй хуваарилах;

Нийгмийн хамгааллын байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр нөлөө.

Нийгмийн хамгааллын объект нь хүн амын бүх бүлэг юм. Гэсэн хэдий ч түүний эмзэг давхаргад онцгой ач холбогдол өгдөг: бага орлоготой өрхүүд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, өндөр настан, өнчин хүүхдүүд, өрх толгойлсон эцэг эх, том гэр бүл, байгаль орчны гамшигт нэрвэгдэгсэд гэх мэт.

Дэлхийн практикт хүн амын нийгмийн хамгааллын хоёр хэлбэрийг ялгаж үздэг - идэвхтэй ба идэвхгүй нийгмийн хамгаалал. Нийгмийн идэвхтэй хамгаалалт нь нийгмийн хөдөлмөрийн чадвартай гишүүдэд чиглэсэн бөгөөд юуны түрүүнд хөдөлмөрийн зах зээл дэх идэвхтэй үйл ажиллагаа, нийгмийн даатгалд оролцох замаар хүмүүсийн өөрийгөө хамгаалах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. Идэвхгүй нийгмийн хамгаалал нь хөгжлийн бэрхшээлтэй болон хүн амын нийгмийн эмзэг давхаргад чиглэсэн бөгөөд юуны түрүүнд шууд материаллаг дэмжлэгээс бүрддэг.

Үүнтэй холбогдуулан нийгмийн хамгааллын мөн чанарыг ойлгох хоёр үндсэн хандлага байдаг.

Нийгмийн хамгаалал нь нийгэм, эдийн засгийн шинэ нөхцөл байдалд шилжсэн иргэд, тэдний гэр бүлийн нийгмийн баталгаа юм.

Хүн амын нийгмийн хамгаалал гэдэг нь тодорхой ангиллын хүмүүст нийгмийн төлбөр, мөнгөн тусламж, нийгмийн үйлчилгээ хэлбэрээр үзүүлэх нийгмийн тусламж бөгөөд зорилтот шинж чанартай байдаг.

Олон улсын хөдөлмөрийн байгууллага (ОУХБ) нийгмийн даатгал, нийгмийн тусламжийг нийгмийн хамгаалал гэж ангилдаг. ОУХБ-ын конвенцууд нь хүн амын нийгмийн хамгааллын үндсэн зарчмуудыг боловсруулж, нийгмийн хамгааллын янз бүрийн хэлбэрийн доод түвшин, тэдгээрт хамаарах хүн амын ангиллыг зохицуулдаг. Нийгмийн хамгааллын үндэсний тогтолцоог ОУХБ-ын конвенцид үндэслэн тухайн улсын эдийн засаг, нийгэм, соёлын хөгжлийн онцлогийг харгалзан бүрдүүлдэг.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо ба мэргэжлийн нийгмийн ажил нь хоорондоо нягт уялдаатай, харилцан хамааралтай байдаг. Нийгмийн ажил нь мэргэжлийн үйл ажиллагааны хувьд шаардлагатай хууль тогтоомж, зохицуулалтын орчин, хөгжсөн дэд бүтэц, бэлтгэгдсэн боловсон хүчин, нэг үгээр хэлбэл нийгмийн хамгааллыг нийгмийн институци болгон төлөөлж чадах бүх зүйл байх ёстой. Нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь юуны түрүүнд бичил түвшинд, нийгмийн ажлын нэг төрлийн "байгууллага-хууль зүйн талбар" юм. Хариуд нь нийгмийн ажлын тусламжтайгаар нийгмийн хамгааллын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг. Нийгмийн ажилд бэлтгэгдсэн мэргэжилтнүүд ирж байгаа нь нийгмийн хамгааллын арга хэмжээний үр нөлөөг нэмэгдүүлдэг.

Одоогийн байдлаар зах зээлийн эдийн засагтай орнуудад хүн амын нийгмийн хамгааллын янз бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийг ашиглаж байна. Тэргүүлэгч нь дээр дурьдсанчлан одоогийн байдлаар төрөл бүрийн төлбөр, үйлчилгээг багтаасан нийгмийн даатгал, нийгмийн тусламж юм. Янз бүрийн улс орнуудад эдгээр хэлбэрүүд нь түүхэн нөхцөл байдлаас шалтгаалан хөгжиж ирсэн тул даалгаврууд нь ижил төстэй байсан ч арга барил, арга барилын хувьд ялгаатай байдаг.

АНУ болон Баруун Европт хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо үүсэх онцлог

Европ тивд хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог хөгжүүлэх нь илүү урт түүхтэй.

Жишээлбэл, Их Британид нийгмийн асуудалтай холбоотой анхны тогтоолууд 16-р зуунд Генри Ю111 (1531) үед гарч ирэв. Тэд ашиг хүртэгчдийг бүртгэхийг шаардаж, орон нутгийн засаг захиргаа, тэр дундаа сүмийн удирдагчдыг ядууст зориулсан санд хандив өгөхийг үүрэг болгов. Энэ нь сүм хийдийн хяналтгүй буяны үйл ажиллагаанаас төвлөрсөн систем рүү шилжих анхны оролдлого байв. Тэр ч байтугай эрх баригчид нийгмийн нөөцийг тодорхой хувь хүмүүсийн ашиг тусын тулд тодорхой хэмжээгээр дахин хуваарилах замаар нийгмийн асуудлыг арилгах эсвэл ядаж хөнгөвчлөх боломжтой гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн (Швейниц "Английн замын нийгмийн хамгаалал").

1607 онд Хатан хаан Элизабет бүх хууль, зарлигуудыг нэг "Ядуу хүмүүст зориулсан хууль" болгон нэгтгэсэн бөгөөд энэ нь маш удаан үргэлжилсэн, байнга шинэчлэгдэж, цаг хугацаа өнгөрөхөд олон тооны өөрчлөлтүүд хийгдсэн нь нийгмийн тусламжийг улам хүмүүнлэг шинж чанартай болгожээ. Жишээлбэл, 19-р зууны дунд үеэс Англид нийгмийн тодорхой бүлгүүдэд зориулсан зорилтот тусламжийн хөтөлбөрүүд аль хэдийн хэрэгжиж эхэлсэн бөгөөд нийгмийн тусламж авах эрхтэй хүмүүсийн энэ хүрээ байнга өргөжиж байв.

Гэсэн хэдий ч Аж үйлдвэрийн хувьсгал нь Английн нийгмийн хуулийг эрс шинэчлэх шаардлагатай шинэ асуудлуудыг бий болгосон. Сидней, Беатрис Уэббс нар энэ чиглэлд томоохон үүрэг гүйцэтгэсэн бөгөөд УИХ-ын Ядуусын асуудал эрхэлсэн комисст тавьсан илтгэлдээ нийгмийн халамжийн шинэ зарчмууд болох бүх нийтийг хамарсан байдал, үүрэг хариуцлага, нийгмийн асуудлыг арилгах чиг баримжааг тодорхойлсон.

1909 оноос хойш Их Британид олон нийтийн ухамсарт гарсан өөрчлөлт, нийгмийн бодлогод гарсан өөрчлөлтийг тусгасан олон шинэ хууль батлагдсан. 1911 онд Үндэсний даатгалын тухай хууль батлагдаж, өвчин эмгэг, ажилгүйдлийн эсрэг заавал даатгалд хамруулах болсон. 1925 онд бэлэвсэн эхнэр, өнчин хүүхдүүдэд өндөр насны тэтгэвэр, тэтгэмж олгох тухай хуулиудыг баталжээ. 1929 оны Нутгийн удирдлагын тухай хуулиар орон нутгийн засаг захиргаанд (хошууны зөвлөл) харьяалагддаг, орон нутгийн нийгмийн ажлыг гүйцэтгэдэг нийгмийн халамжийн хороодыг байгуулсан. 1934 онд Ажилгүйдлийн тухай хууль батлагдаж, ажилгүйчүүдийн үндэсний зөвлөлийг байгуулж, түүний дагуу даатгалгүй хүмүүст тусламж үзүүлж, тэтгэвэр авагчид, бэлэвсэн эмэгтэйчүүдэд нэмэлт тэтгэмж олгодог байв. Тиймээс 30-аад онд. Их Британид ажилгүйчүүд, бэлэвсэн эмэгтэйчүүд, өнчин хүүхдүүд, дайны тахир дутуу хүмүүс төвлөрсөн тусламж авдаг. Хүн амын бусад ангиллын хүмүүс орон нутгийн засаг захиргаанаас нийгмийн тусламж авсан.

Европын бусад орнуудад нийгмийн хамгааллын тогтолцоо ийм гүн үндэстэй байдаггүй. Гэхдээ Их Британид Герман, Швед, Дани, Финлянд зэрэг улс орнуудын нэгэн адил нийгмийн хамгаалал нь хүн амын бүх бүлэгт зориулсан хууль тогтоох, эдийн засаг, нийгмийн баталгааны тогтолцоо болгон ойролцоогоор нэгэн зэрэг буюу оны сүүлчээр бүрэлдэж эхэлсэн. 19-р зуун.

Жишээлбэл, Германд Бисмарк ажилчид өөрсдөө бие даасан тогтолцоо бий болгохгүйн тулд эрүүл мэндийн даатгалын тухай хууль (1884), ослын даатгалын тухай хууль (1885), Өндөр нас, хөгжлийн бэрхшээлтэй холбоотой даатгалын тухай хууль (1891). Үүсгэсэн нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь тухайн үед Германд, гол төлөв аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн хөдөлмөртэй холбоотой байв.

Шведэд нийгмийн даатгалын тогтолцооны хөгжил нь ХБНГУ-тай нэгэн зэрэг буюу 19-р зууны 80-аад оноос эхэлсэн бөгөөд хамгийн түрүүнд ажлын байран дахь нийгмийн туслалцаанд гол анхаарал хандуулж байжээ. 1913 оноос хойш анхны үндэсний нийгмийн хамгааллын хөтөлбөр (үндэсний тэтгэврийн тогтолцоо) хэрэгжиж эхэлсэн. Шведэд нийгмийн даатгалын хөгжлийн дараагийн, гурав дахь үе шат нь 1982 онд Нийгмийн үйлчилгээний тухай хууль батлагдсантай холбоотой бөгөөд үүнд төрийн нийгмийн үйл ажиллагааны бүх чиглэлийг багтаасан болно.

АНУ-д Америкийн эрдэмтдийн үзэж байгаагаар холбооны засгийн газар "удаан хугацааны туршид буяны ажилд ямар ч хариуцлага хүлээгээгүй" байв. Мэдээжийн хэрэг, энэ нь эмнэлэг, агентлагуудыг бий болгосон боловч ерөнхийдөө бодлогоо тодорхойлоогүй. Энэ нь АНУ-ын муж улс үүссэн үеийн онцлогтой холбоотой гэж судлаачид үзэж байна. Стефан Бечки АНУ-д хүн бүр өөрийн аз жаргалын дархан бөгөөд амжилтыг Төгс Хүчит Бурхан урьдчилан тодорхойлсон тул төр түүний амьдралд хөндлөнгөөс оролцох ёсгүй гэсэн итгэл үнэмшил эрт дээр үеэс ноёлж ирсэн гэж бичжээ. Буяны байгууллагууд дээр дурдсанчлан ядууст анхаарал хандуулдаг байсан. Америкийн өөртөө туслах нийгмийн нэг чухал онцлог нь хүмүүс бие биедээ туслах хүсэл эрмэлзэл байв. Тусламжийг угсаатны бүлгүүдийн хөршүүд үзүүлсэн бөгөөд нүүлгэн шилжүүлэлттэй холбоотой бэрхшээлийг даван туулахад чиглэгдсэн байв. Энэ нь хүн бүрийн нийтлэг сайн үйлсийн төлөө хариуцлага хүлээх гайхалтай мэдрэмжийг бий болгоход хувь нэмэр оруулсан. Хэрэгцээ, ядуурал нь ихэвчлэн хувийн алдааны үр дагавар гэж үздэг. Тиймээс хүн өөртөө хүч чадлыг олж, бусдын тусын тулд туслахаас татгалзах чадвартай байх ёстой гэж үздэг. Зөвхөн аж үйлдвэржилт АНУ-ыг хурдацтай өөрчилж эхлэхэд л ядуурал нь хүний ​​буруутай үйл ажиллагааны үр дагавар биш гэдэг нь тодорхой болсон.

Энэ чиглэлийн анхны алхмуудыг 1920-иод онд төрийн эрх баригчид хийсэн. Тэд хөрөнгө мөнгө хуваарилж, тусламж хариуцсан албан ёсны байгууллагуудыг байгуулж эхлэв. Тэр нь төрийн дэмжлэгийн хөгжил нь доороосоо явчихсан гэсэн үг. Эргэн сануулахад, тухайн үед албан тушаалтнуудын үйл ажиллагааг шүүмжилдэг, өөрийн гэсэн ажлын арга барилыг боловсруулсан мэргэжлийн нийгмийн ажилтнууд хэдийнэ бий болсон. "Нийгмийн хамгаалал" гэсэн нэр томъёо нь "нийгмийн ажил" гэсэн нэр томъёотой нэгэн зэрэг өргөн тархсан - 20-р зууны эхэн үед. Аажмаар "нийгмийн хамгааллын тогтолцоо" гэсэн ойлголт нь хөтөлбөр, агентлагууд, "нийгмийн ажил" гэсэн нэр томьёо нь тэдний үйл ажиллагааг илэрхийлж эхэлсэн. Цаашид "нийгмийн үйлчилгээ" гэсэн нэр томъёо нь америкчуудын хэлснээр агентлагийн төрөл, түүний гүйцэтгэж буй чиг үүргийг илэрхийлдэг гэж бодъё.

1935 онд Ерөнхийлөгч Рузвельт Нийгмийн даатгалын тухай хуулийг баталсан бөгөөд үүнд өндөр насны даатгал, ажилгүйдлийн тэтгэмж багтсан. Энэ хууль батлагдсан нь АНУ-д орчин үеийн халамжийн тогтолцооны эхлэл гэж судлаачид үзэж байна. 1935 оноос хойш Хойд Америкт нийгмийн салбар дахь төрийн идэвхтэй оролцооны хүрээнд нийгмийн ажил хөгжиж байна. Мөн 1930-аад он хүртэл АНУ-ын нийгмийн бодлогод "хатуу индивидуализм" зарчим ноёрхож, төрийн оролцоог Америкийн бус хандлага гэж зарлав. Тиймээс дотоодын зарим зохиолчид нийгмийн хамгааллын Америкийн загварыг Америкийн индивидуализм гэж нэрлэдэг. Оросын зохиолчид Америкийн загварыг эсэргүүцэж, Европын загварыг "Европын уламжлалт үзэл" гэж нэрлэдэг. Гэвч бодит байдал дээр хуваах нь цэвэр нөхцөлтэй байдаг. Энэ нь нийгмийн ажлын бодит Америк эсвэл Европын загварын тухай биш, харин нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх загварууд, нийгмийн халамжийн үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх янз бүрийн хэлбэрийн тухай байх ёстой.

Баруун Европын орнуудын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны зарчим, чиг үүрэг

Баруун Европын бараг бүх улс орнууд нийгмийн эрсдэлээс хамгаалах нийгмийн даатгалыг ашиглаж, амьжиргааны баталгаажих түвшнээс доогуур түвшинд хүрсэн иргэдэд нийгмийн тусламж үзүүлдэг.

Гэсэн хэдий ч эдгээр орнуудын нийгмийн даатгал, нийгмийн тусламжийн тогтолцоог өөр өөр хэлбэрээр хэрэгжүүлдэг бөгөөд үүнтэй холбогдуулан тэдгээрийг дөрвөн бүлэгт хувааж болно.

Даатгалын зарчмууд давамгайлж, төлбөр, тэтгэмжийн хэмжээ нь хувь хүний ​​даатгалын шимтгэлтэй холбоотой улс орнууд;

Хүн амын нийгмийн хамгааллын даатгалын зарчмууд тодорхойгүй, тэтгэмж, төлбөрийн хэмжээ нь хувь хүний ​​хэрэгцээнд илүү нийцдэг, санхүүжилт нь ихэвчлэн татварын сангаас хийгддэг улс орнууд;

Эхний хоёрын хооронд завсрын байр суурийг эзэлдэг улс орнууд;

Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо байхгүй улс орнуудад энэ нь дөнгөж бүрэлдэж байна.

Эхний бүлэгт Герман, Франц, Бельги, Люксембург орно. Эдгээр орнуудад хүн амыг хамгаалах тогтолцоо нь гэрээний даатгалын зарчимд суурилдаг. Ажиллаж буй ажилчид орлогынхоо тодорхой хувийг даатгалын санд төлдөг бөгөөд энэ нь тэдэнд даатгалын санд хуримтлал үүсгэсэн мөнгөн дүнгээр тусламж шаардлагатай үед тус сангийн үйлчилгээг ашиглах эрхийг олгодог. Үүний зэрэгцээ ажил олгогчид ажилчдынхаа нэрийн өмнөөс энэ даатгалын санд тодорхой хэмжээний шимтгэл төлдөг.

Ихэнх тохиолдолд даатгалын сангаас төлөх төлбөрийн хэмжээ нь цалингаас хамаардаг бөгөөд ажилтан, ажил олгогчийн шимтгэлээс хуримтлагдсан дүнтэй холбоотой байдаг. Үл хамаарах зүйл бол эмчилгээний зардал, гэр бүлийн тэтгэмж юм. Энэ тогтолцооны гол зорилго нь хүн өвдөж, тахир дутуу болсон, ажилгүй болсон тохиолдолд амьжиргааны түвшинг хадгалахад оршино. Ийм систем нь хүний ​​орлогыг биеийн амьдралынхаа туршид дахин хуваарилах боломжийг олгодог. Европын бүх оронд даатгалын шимтгэл нь нийгмийн хамгааллын санхүүжилтийн гол эх үүсвэр болдог. Зарим тохиолдолд улсын төсвийн ерөнхий зарлагын хэсгээс их, бага хэмжээгээр суутгаж, татвар төлөх замаар уг санг өргөжүүлж болно.

Гэсэн хэдий ч энэ бүлгийн бүх улс оронд аль ч иргэний орлого нь өмнө нь хэдий хэмжээний орлого авч байсан, даатгалын санд хэдий хэмжээний хувь нэмэр оруулсан зэргээс үл хамааран орлого нь баталгаатай доод хэмжээнээс буурахгүй байх үүргийг төрөөс хүлээдэг. Энэ төрлийн төлбөрийг улсын төсвөөс хийдэг.

Мөн эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээг даатгалын шимтгэлээр голчлон санхүүжүүлдэг ч төсвөөс хамгийн бага хэмжээний эмнэлгийн тусламж авдаг. Эмнэлгийн тусламж үйлчилгээг хувийн хэвшил голчлон хариуцаж, дараа нь иргэдийн зардлыг улсын зардлаар нөхөн төлдөг.

Их Британи, Дани, Ирланд зэрэг хоёр дахь бүлэг улсууд нь нийгмийн хамгаалал нь даатгалын хуримтлалтай бага хамааралтайгаараа эхнийхээс ялгаатай. Эдгээр оронд улсын төсөв нийгмийн салбарыг санхүүжүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Нийгмийн төлбөр, тэтгэмжийг жигд хуваарилдаг. Энэ хуваарилалт нь тусламж хэрэгтэй байгаа хүмүүс тэгш эрхтэй байх тул нийгмийн тусламжийг тухайн хүний ​​өмнөх орлогоос бус хэрэгцээнд нь тулгуурлан олгох ёстой гэсэн үзэл баримтлалд тулгуурласан. Төлбөр, тэтгэмжийн ялгаа нь үндсэндээ нийгмийн төлбөр нь заавал байх ёстой, иргэн бүр хуулиараа шаардах эрхтэй, хэрэгцээ, нийгмийн эрсдэлийн шинж чанараас хамааран тэтгэмжийг хүн бүрт олгодоггүйд оршино. Эдгээр орнуудад эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ төрийн салбарт голчлон төвлөрдөг.

Гурав дахь бүлэгт нийгмийн даатгалын холимог тогтолцоог төлөөлдөг Нидерланд, Итали орно. Гэсэн хэдий ч тэдний систем нь эхний бүлгийн орнуудын системтэй илүү ойр байдаг. Гэхдээ бас тодорхой ялгаа бий. Жишээлбэл, Италид улсаас баталгаатай нийгмийн доод орлогын хэмжээг төлөх үүрэг хүлээдэггүй. Ийм баталгааг зөвхөн тодорхой газар нутгийн зарим эрх баригчид өгдөг. Нидерландад харин ч эсрэгээрээ нийгмийн хамгаалал хөгжлийн маш өндөр түвшинд байгаа бөгөөд уг тогтолцоо нь тус улсын оршин суугч бүрийг хамарч байна.

Испани, Португал, Грек улс дөрөв дэх бүлэгт багтдаг. Эдгээр орны хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь эхэн үедээ байна. Эдгээр улс орнуудад баталгаатай орлогын доод хэмжээ байдаггүй бөгөөд нийгмийн үйлчилгээ бүх иргэдэд хүртээмжтэй байдаггүй.

Европын бүх оронд нийгмийн хамгаалал олон талт байдаг. Дүрмээр бол энэ нь хүний ​​амьдралын туршид тулгарч буй нийгмийн гол эрсдэлд тохирсон 11 функцийг гүйцэтгэдэг.

Өвчний эрсдэл: төлбөр нь ажиллах чадваргүйн улмаас алдагдсан орлогыг бүрэн буюу хэсэгчлэн нөхөхтэй тохирч байна; төрийн болон хувийн хэвшлийн аль алинд нь эмнэлгийн тусламж үйлчилгээг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн хамрах.

Тахир дутуугийн эрсдэл: хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн алдсан, нийгэмд хэвийн амьдрах чадвараа алдсан хүмүүст тэтгэвэр, тэтгэмж олгох; хөгжлийн бэрхшээлтэй холбоотой эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ; нөхөн сэргээх зардал.

Үйлдвэрлэлийн осол гэмтэл, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчний эрсдэл: тэтгэвэр, тэтгэмж, нөхөн олговор, шууд төлбөрийн бусад хэлбэрийг төлөх; тусгай эмнэлгийн тусламж;

үйлдвэрлэлийн нөхөн сэргээлт болон бусад хэлбэрийн нийгмийн үйлчилгээний зардал.

Тэжээгчээ алдсаны эрсдэл: тэтгэвэр, тэтгэмж, нас барсны тэтгэмж, оршуулгын үйлчилгээ.

Ажилгүйдлийн эрсдэл: бүрэн буюу хэсэгчилсэн ажилгүйдэлтэй холбоотой тэтгэмж; тэтгэмжийг орлохгүй эрх бүхий байгууллагаас зохион байгуулсан түр зуурын буюу үечилсэн ажлын төлбөр.

Шилжин суурьших эрсдэл: хөдөлмөрийн нөөцийг шилжүүлэх, сургах, давтан сургахтай холбоотой зардал; хуучин ажилгүй байсан шинэ оршин суух газар руу шилжихтэй холбоотой тэтгэмж.

Орон сууцаа алдах эрсдэл: хүн амын зарим ангиллын орон сууц, нийтийн үйлчилгээний татаас.

Эхийн эрсдэл: жирэмсний тэтгэмжийн зардал; эх, хүүхдэд үзүүлэх эмнэлгийн тусламж, жирэмсэн болон хүүхэд төрүүлж буй эмэгтэйчүүдэд үзүүлэх бусад хэлбэрийн зардал.

Гэр бүлийн тэтгэмж: асрамжийн газарт олгох тэтгэмж, хүнсний зүйл, замын мөнгө, гэрийн тусламж гэх мэт мөнгөн тусламж.

Нийгмийн бусад төрлийн тусламж: ядууст үзүүлэх нэмэлт үйлчилгээ, өсвөр насныхныг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зардал, цэргийн ажиллагаа, байгалийн гамшигт нэрвэгдэгсдэд үзүүлэх тэтгэмж гэх мэт.

Мэдээжийн хэрэг, янз бүрийн улс орнуудын тодорхой төлбөр, тэтгэмжийн зардал маш өөр байдаг. Гэр бүлд туслах жишээг авч үзье.

Энэ зардлын зүйлд Европын орнуудын ялгаа нэлээд их байна. Грек, Итали, Португал, Испани зэрэг нэг бүлэг улс эдгээр зорилгод ДНБ-ийхээ 1% хүрэхгүй хувийг зарцуулдаг. Өөр нэг бүлэг улсууд - Герман, Нидерланд - 12.5-аас 2%, үлдсэн орнуудад 2% -иас дээш байна.

Ихэнх улс орнууд төрөлтийн түвшин буурч байгаад санаа зовж байна. Үүнтэй холбогдуулан олон улс орон гэр бүлд үзүүлэх тусламжийн бодлогод томоохон өөрчлөлт оруулсан. Тиймээс, 80-аад оны эхээр Францад. том гэр бүлийн төлөө хууль батлагдлаа. Тухайлбал, гурав ба түүнээс дээш хүүхэдтэй гэр бүл дундаж цалингийн гуравны нэгтэй тэнцэх хэмжээний тэтгэмж авч эхэлсэн.

Бүх улс оронд шинэ хүүхэд бүрт хүүхдийн мөнгө нэмэгддэг. Үл хамаарах зүйл бол Ирланд, Нидерланд, Португал, Их Британи бөгөөд хоёр, гурав дахь хүүхэдтэй бол тэтгэмжийн хэмжээ өөрчлөгддөггүй. Бельги, Герман, Итали, ялангуяа Францад хоёр дахь хүүхдээс эхлээд төлбөрийн хэмжээ ихээхэн нэмэгддэг.

Олон улс орнууд жирэмсний тэтгэмжийг нэмэгдүүлсэн. Ийм бодлого нь ажил, карьер, гэр, гэр бүлээ халамжлах хамгийн сайн нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэв. Үүнтэй холбоотойгоор сүүлийн таван жилийн хугацаанд олон оронд жирэмсний болон амаржсаны амралтыг сунгасан. Одоогоор хамгийн урт жирэмсний амралт Дани (28 долоо хоног), Франц (26 долоо хоног) байна. Бусад орнуудад 13-20 долоо хоног хүртэл хэлбэлздэг.

Олон улс оронд хүүхэдтэйгээ удаан байх хүсэлтэй эцэг эхчүүдэд зориулсан нийгмийн халамж байдаг ч энэ нь бага байдаг. Ийм тэтгэмжийг Герман, Бельги, Итали улсуудад олгодог. Жишээлбэл, Германд хүүхэд 2 нас хүрэхэд цалингийн 22% байдаг. Бельги, Италид арай илүү боловч төлбөрийн хугацаа богино байна.

Европт бүрэн бус гэр бүлийн асуудал Оростой адил хурцаар тавигдаж байна. Бараг бүх улс орнууд ийм гэр бүлд тусгай хөнгөлөлт үзүүлдэг боловч төлбөрийн нөхцөл нь өөр өөр байдаг. Жишээлбэл, Грек улсад зөвхөн ээж нь тэтгэмж авах боломжтой, харин ганц аав нь тэтгэмж авдаггүй. Испани, Португалид зөвхөн зарим мужид орон нутгийн эрх баригчид ийм тэтгэмж олгодог. Францад тэтгэмжийн хэмжээ нь 3 нас хүртэлх дундаж цалингийн 50% байдаг. Бусад оронд энэ хэмжээ хамаагүй бага байдаг.

1.3 Хотын дүүргүүдэд нийгмийн үйлчилгээг зохион байгуулж байсан туршлага: тулгамдаж буй асуудал, хэтийн төлөв

Нийгмийн хамгаалал гэдэг нь хөдөлмөрийн чадвартай бүх иргэдэд тэгш эрх, хөдөлмөрийн нөхцлөөр хангадаг хууль тогтоомж, эдийн засаг, нийгмийн болон бусад баталгааны тогтолцоо бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлтэй (нийгмийн эмзэг) давхарга - нийтийн хэрэглээний санг ашиглах, шууд материаллаг болон нийгмийн халамж, ашиг тусыг өгдөг. бүх хэлбэрээр сэтгэл зүйн дэмжлэг үзүүлэх.

Нийгмийн дэмжлэг гэдэг нь хямралын нөхцөлд байгаа тодорхой ангиллын иргэдэд чиглэсэн зорилтот дэмжлэг үзүүлэх түр зуурын буюу байнгын арга хэмжээ юм.

Иргэдийн нийгмийн хамгаалал, нийгмийн дэмжлэг нь төрийн бүрэн эрх юм. Холбооны хууль тогтоомж нь зөвхөн асран хамгаалах, асран хамгаалах асуудлыг энэ чиглэлээр хотын дүүрэг, хотын дүүргүүдийн бүрэн эрхэд, харин суурин газруудын бүрэн эрхэд - холбооны хууль тогтоомжийн дагуу тухайн суурингийн оршин суугчдыг асран хамгаалах, асран хамгаалах асуудлыг шийдвэрлэхэд тусалдаг. хэрэгтэй. Гэсэн хэдий ч иргэдийн нийгмийн дэмжлэгийн гол хэсгийг орон нутгийн засаг захиргаа төрийн эрх мэдлээр хэрэгжүүлдэг уламжлалтай. Орон нутгийн засаг захиргаа хүн амд хамгийн ойр байдаг тул иргэдийн амьдралын онцлог нөхцөлийг илүү сайн мэддэг бөгөөд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх чиг үүргийг илүү үр дүнтэй гүйцэтгэдэг. Улсаас санхүүжилт дутмаг байгаагаас орон нутгийн төсөв хүн амын нийгмийн халамжийн зардлын багагүй хувийг эзэлдэг.

Хүн амын тодорхой бүлэгт үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн үндсэн хэлбэрүүд нь:

мөнгөн тэтгэмж;

мөнгөн тусламж (хоол хүнс, хувцас);

татаас (үйлчилгээний төлбөрийг төлөх зорилтот сан);

нөхөн олговор (тодорхой зардлыг нөхөн төлөх).

Хүн амын нийгмийн хамгаалал, нийгмийн дэмжлэгийн чиглэлээр хотын бодлого гэдэг нь хүн ам, иргэдийн тодорхой эмзэг бүлэг, иргэдийг аюулд өртөхөөс хамгаалахад чиглэсэн цогц арга хэмжээг зохион байгуулах өөрийн болон шилжүүлсэн (холбооны болон бүс нутгийн) төрийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх явдал юм. нийгмийн туйлын хомсдолын бүс. Хүн амын нийгмийн дэмжлэгийн чиглэлээр орон нутгийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх нь хүн амын тодорхой бүлэг, давхарга, хувь хүмүүст чиглэсэн зорилтот тусламжийн хүрээнд явагддаг.

Хотын захиргааны түвшинд тодорхой ангиллын иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх үндсэн шалгуурт дараахь зүйлс орно.

материаллаг аюулгүй байдлын доод түвшин. Хэрэв тухайн хүн (гэр бүл) нэг хүнд ногдох орлого нь хуулиар тогтоосон хэм хэмжээнээс доогуур байвал энэ хүн (гэр бүл) нийгмийн дэмжлэг авах шаардлагатай. Нэг хүнд ногдох орлогын нормативыг нийгмийн хөгжлийн тодорхой хугацаанд гэр бүлийн нэг гишүүнд ногдох амьжиргааны доод түвшинг тодорхойлдог хэрэглээний багцын үнэлэмжээр тодорхойлно;

хөгжлийн бэрхшээл, үр дагавар нь өөрөө өөртөө үйлчлэх боломжгүй;

орон байр, эд хөрөнгөө алдах.

а) тахир дутуу болсон:

) тэтгэвэр авагчид;

) хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс;

) төрийн асрамжид байгаа иргэд (асрах газар, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд гэх мэт);

б) ядуу;

в) онцгой нөхцөл байдалд баригдсан:

) ажилгүй хүмүүс;

) онцгой байдлын хохирогчид (гал түймэр, үер, газар хөдлөлт гэх мэт);

) дүрвэгсэд болон цагаачид.

Жагсаалтад орсон ангилал тус бүрийн хувьд төрөөс нийгмийн хамгааллын тодорхой хөтөлбөр, орон нутгийн түвшинд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх хөтөлбөр боловсруулдаг.

Хөтөлбөрийн хандлагын үндсэн дээр хүн амын нийгмийн хамгаалал, нийгмийн дэмжлэг үр дүнтэй байдаг. Хоёр төрлийн хөтөлбөрийг ялгаж салгаж болно: объектив (хүн амын нийгмийн тодорхой бүлэгт зориулагдсан) ба асуудалтай (нийгмийн зарим асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан).

Хүн амын нийгмийн дэмжлэгийн чиглэлээр хотын бодлогыг хэрэгжүүлэхийн тулд хотын захиргаанд нийгмийн үйлчилгээний төрөл бүрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны бүтцэд нийгмийн хамгааллын байгууллагууд (хэлтэс, хороо, хэлтэс) ​​байгуулагддаг. Эдгээр байгууллагуудын бүтэц нь хотын захиргааны санхүүгийн чадавхи, одоо байгаа удирдлагын тогтолцоо, шаардлагатай мэргэжилтнүүдийн бэлэн байдлаас хамаарна.

Нийгмийн үйлчилгээг хотын байгууллагууд үнэ төлбөргүй, төлбөртэй үзүүлдэг. Нийгмийн үйлчилгээний улсын стандартаар тогтоосон хэмжээгээр үнэ төлбөргүй нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг. Төлбөртэй нийгмийн үйлчилгээг ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар гүйцэтгэдэг.

Нийгмийн үйлчилгээний тогтолцооны хотын салбарыг санхүүжүүлэх нь орон нутгийн төсөв, холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвөөс санхүүжүүлж, сүлжээг засварлах, хөгжүүлэхэд зориулж хотын төсөвт чиглүүлдэг. нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд, түүнчлэн холбооны болон бүс нутгийн жагсаалтад багтсан төрийн баталгаатай нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх. Сувенцийн хэмжээг жил бүр тухайн төсөв батлагдсаны дараа тогтоодог.

Тиймээс, дурдсанчлан, улс орны эдийн засгийн байдал одоогоор хүн амын нийгмийн бүрэн баталгааг хангах боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь халамжийн улсын хувьд ердийн зүйл юм. Төрөөс санхүүжүүлэх даалгавраа биелүүлэх чадвар, тухайн нутаг дэвсгэрт нийгмийн янз бүрийн төрлийн тусламж үзүүлдэг муж, орон нутгийн засаг захиргаа хоорондын харилцаанд тулгарч буй бэрхшээлүүдийн хоорондын зөрүү нэмэгдэж байна.

2-р бүлэг

2.1 Новосибирск мужийн Баганский дүүргийн Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний MBU нэгдсэн төвийн үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, зохицуулалтын тогтолцоо.

Хотын захиргааны байгууллага нь дүрмийн үндсэн дээр үйл ажиллагаа явуулдаг, хууль ёсны хаягтай, үйл ажиллагааны эрх бүхий бие даасан эд хөрөнгөтэй, бие даасан баланстай, төрийн санд хувийн болон бусад данстай, төрийн сүлд тэмдэг бүхий тамга тэмдэгтэй хуулийн этгээд юм. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчийн нэр, үүсгэн байгуулагчийн нэр, баримт бичиг, маягт, компанийн тэмдэг, тогтоосон журмаар батлагдсан бусад мэдээллийг батлах тамга тэмдэг.

Байгууллагын нэр: - хотын төсвийн байгууллага Новосибирск мужийн Баганский дүүргийн хүн амд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний цогцолбор төв.

Тус байгууллагыг үүсгэн байгуулагч нь Баган мужийн хүн амын нийгмийн хамгааллын хэлтэс юм. Тус байгууллага нь үүсгэн байгуулагчийн удирдлаган дор үйл ажиллагаагаа явуулдаг бөгөөд тус төвд зохион байгуулалт, арга зүй, санхүүгийн туслалцаа үзүүлдэг. Байгууллагын үйл ажиллагаанд тавих хяналтыг үүсгэн байгуулагч буюу түүний хууль ёсны төлөөлөгч хотын нутаг дэвсгэрт, дүүргийн санхүүгийн хэлтэс, түүнчлэн улсын ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналт, татвар, хяналт, аудитын төрийн байгууллагууд гүйцэтгэдэг. бүрэн эрхийнхээ хүрээнд төрийн бусад үйлчилгээ. Байгууллага нь өөрийн мэдэлд байгаа хөрөнгийн хэмжээгээр үүргээ хариуцна. Мөнгө байхгүй тохиолдолд үүсгэн байгуулагч нь үүргийнхээ дагуу нэмэлт хариуцлага хүлээнэ.

Тус байгууллага нь ашгийн бус байгууллага бөгөөд 1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн 122-ФЗ "Нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хуулийн 31 дүгээр зүйлд заасны дагуу орлого, зардлын тооцооны үндсэн дээр бүс нутгийн төсвөөс санхүүждэг. өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй”.

Төвийн хууль ёсны үйл ажиллагааг холбооны, бүс нутаг, хотын зорилтот хөтөлбөрийн сангаас санхүүжүүлж болно. Төв нь 02.08.95-ны өдрийн 122-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 32-р зүйлд заасны дагуу ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний санхүүжилтийн арга хэмжээний төсвийн бус нэмэлт эх үүсвэрийг ашигладаг.

Новосибирск мужийн Баганскийн дүүргийн хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний иж бүрэн төв нь дараахь хэлтсүүдийг агуулдаг.

нийгмийн яаралтай тусламж, зөвлөгөө;

нийгмийн болон нөхөн сэргээх;

хүүхэд, өсвөр насныхны хайхрамжгүй байдал, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх;

өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан гэртээ нийгмийн үйлчилгээ;

салбар - "Ганцаардсан ахмадын 1-р тусгай өргөө";

салбар "Ганцаардсан ахмадын 2-р тусгай өргөө";

салбар "Эрчимт эмчилгээний тасаг (өршөөл)".

Тус байгууллага нь Холбооны хууль тогтоомжийн дагуу нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, нийгэм, нийгэм, эрүүл мэнд, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, нийгэм, хууль зүйн үйлчилгээ үзүүлэх, материаллаг тусламж үзүүлэх, амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд нийгэмд дасан зохицох, нөхөн сэргээх чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигууд, засгийн газрын баримт бичиг, бүс нутгийн хууль тогтоомж, төрийн эрх баригчдын тогтоол, тушаал, Багаган дүүргийн хүн амын нийгмийн хамгааллын хэлтсийн тушаал, тушаалууд.

Төвийн үйл ажиллагаа нь нийгэм, эрүүл мэндийг сайжруулах, сурган хүмүүжүүлэх үйл ажиллагаа явуулахад чиглэгддэг бөгөөд үүнд дараахь зүйлс орно.

хотын нутаг дэвсгэр дээрх нийгэм, хүн ам зүйн байдал, иргэдийн нийгэм, эдийн засгийн сайн сайхан байдлын түвшинг хянах;

Нийгмийн дэмжлэг шаардлагатай иргэдийг ялган бүртгэх, тэдэнд үзүүлэх тусламжийн хэлбэр, үзүүлэх давтамжийг (байнгын, түр хугацаагаар, нэг удаагийн) тодорхойлох;

Иргэдэд нийгэм, сурган хүмүүжүүлэх, хууль эрх зүй, нийгэм-сэтгэл зүйн, нийгэм-эмнэлгийн, нийгэм, худалдаа, зөвлөн туслах болон бусад үйлчилгээг зорилтот бүлэгт чиглүүлэх, тасралтгүй явуулах зарчмыг баримтлан үзүүлэх, насанд хүрээгүй хүүхдийг хайхрамжгүй байдал, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд хамтран оролцох эрх бүхий эрх бүхий байгууллагатай;

төрийн, хотын болон төрийн бус байгууллага, байгууллага, байгууллагууд (эрүүл мэнд, боловсрол, шилжилт хөдөлгөөний алба, хөдөлмөр эрхлэлтийн алба болон бусад), түүнчлэн олон нийтийн болон шашны байгууллага, холбоод (ахмад дайчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, Улаан загалмайн нийгэмлэгийн хороод, том гэр бүл, өрх толгойлсон гэр бүл гэх мэт холбоод цаашид) хүн амд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх асуудлыг шийдвэрлэх, энэ чиглэлээр үйл ажиллагаагаа зохицуулах;

хүн амд нэмэлт төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх.

Байгууллага нь дараахь ажлуудыг шийддэг.

Амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн байдлыг сэргээх, тэдний материаллаг болон ахуйн дэмжлэг, нийгэм, хөдөлмөр, нийгэм-сэтгэл зүйн дасан зохицох, эмнэлгийн, нийгэм, нийгэм-соёлын нөхөн сэргээх арга хэмжээний тусламжтайгаар.

) Эрүүл мэндийн шалтгаанаар өөртөө үйлчлэх чадвараа хэсэгчлэн алдсан, эсвэл эрүүл мэндийн шалтгаанаар гаднаас тусламж, нийгмийн дэмжлэг авах шаардлагатай өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд эмнэлгийн өмнөх үеийн эмнэлгийн тусламж, нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх төвийн хэлтэсүүд.

) Амьжиргааны доод түвшингээс доогуур орлоготой ганц бие гэр бүл, иргэн, түүнчлэн онцгой нөхцөл байдалд байгаа, ялангуяа том гэр бүл, өрх толгойлсон гэр бүл, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэдтэй гэр бүл, өрх толгойлсон тэтгэвэр авагчдад нийгмийн тусламж, дэмжлэг үзүүлэх ажлыг зохион байгуулах. нийгмийн тэтгэвэр.

) Нийгмийн хамгааллын байгууллагын эрх хэмжээний хүрээнд нийгэм, эрх зүйн асуудлыг шийдвэрлэхэд иргэдэд туслах.

Байгууллага нь үүсгэн байгуулагчтай тохиролцсоны дагуу холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомжийн дагуу бизнес эрхлэх болон бусад орлого олох үйл ажиллагаа эрхлэх, эдгээр орлогын зардлаар олж авсан орлого, эд хөрөнгөө ОХУ-ын Холбооны хууль тогтоомжийн 120, 298 дугаар зүйлд заасны дагуу ашиглах эрхтэй. Иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор институцийг хөгжүүлэх ОХУ-ын Иргэний хууль .

Аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанаас олсон орлогыг хууль тогтоомжид харшлахгүй зорилгоор байгууллага удирддаг.

Тус байгууллага нь ОХУ-ын Иргэний хууль, ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль, ОХУ-ын Татварын хууль, төсвийн байгууллагуудад нягтлан бодох бүртгэлийн зааварчилгаа, Сангийн яамны төсвийн байгууллагууд дахь бизнесийн үйл ажиллагааны нягтлан бодох бүртгэлийн зааварчилгааг дагаж мөрддөг. болон бусад зохицуулалт.

Тус байгууллага нь тогтоосон журмын дагуу, ОХУ-ын дүрэм, одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу дараахь эрхтэй.

эдийн засгийн үйл ажиллагааны явцад өөрт байгаа санхүүгийн эх үүсвэр, эдгээр зорилгоор авсан зээл, зээлийн зардлаар үндсэн болон эргэлтийн хөрөнгө олж авах, түрээслэх;

үүсгэн байгуулагчтай тохиролцон, түүнчлэн хэрэглэгчдийн бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээний эрэлт хэрэгцээнд үндэслэн үйл ажиллагаагаа төлөвлөх, хөгжлийн хэтийн төлөвийг тодорхойлох;

үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрснөөр хуулийн этгээдийн эрхгүйгээр харилцах болон бусад данс нээлгэх эрхтэй тусдаа хэлтэс (салбар, төлөөлөгчийн газар) байгуулах.

Новосибирск мужийн Баганскийн дүүргийн хүн амд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний цогцолбор төв нь дараахь зүйлийг хийх үүрэгтэй.

үүсгэн байгуулагчийг бүх төрлийн үйл ажиллагааны зардлын тооцоо, санхүүгийн баримт бичгийг бүрэн батлагдсан маягтаар хангах;

Байгууллагын бүтцийг үүсгэн байгуулагчтай зохицуулах;

ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу гэрээ, зээлийн, төлбөр тооцооны үүргээ зөрчсөний төлөө хариуцлага хүлээх;

ажилчдаа хөдөлмөрийн аюулгүй нөхцөлөөр хангаж, хөдөлмөрийн үүргээ биелүүлэхтэй холбоотой гэмтэл, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчин, эрүүл мэндэд нь учирсан бусад хохирлыг тогтоосон журмын дагуу хариуцах;

баримт бичгийн аюулгүй байдлыг хариуцах (удирдлага, санхүү эдийн засаг, боловсон хүчин гэх мэт);

шинжлэх ухаан, түүхийн ач холбогдол бүхий баримт бичгийг тохиролцсон жагсаалтын дагуу архивын санд улсын хадгалалтад шилжүүлэх ажлыг хангах;

бүс нутгийн төсвийн хөрөнгийг батлагдсан жагсаалт, төсвийн хөрөнгийн хязгаарт нийцүүлэн хатуу зарцуулах;

үр дүнгийн нягтлан бодох бүртгэл хөтлөх, статистик, нягтлан бодох бүртгэлийн тайлан хөтөлж, үйл ажиллагааны үр дүнг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар, хугацаанд тайлагнана.

Тус байгууллага нь цалин хөлс, материаллаг урамшуулал, үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, нийгмийн хөгжил, нийгмийн тусламж, нөөц болон бусад сангуудыг бүрдүүлдэг. Санхүүжилтийг бүрдүүлэх, ашиглах журмыг үүсгэн байгуулагчтай тохиролцсоны дагуу Новосибирск мужийн Баганскийн дүүргийн хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний иж бүрэн төвөөс тогтоодог. Үйлчилгээний төлбөрөөс хүлээн авсан хөрөнгийг үүсгэн байгуулагчийн тушаалаар батлагдсан Нийгмийн үйлчилгээний төлбөрөөс нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын дансанд хүлээн авсан мөнгийг ашиглах журмын дагуу зарцуулдаг.

Байгууллага нь нягтлан бодох бүртгэлийн бодлогоо тодорхойлж, нягтлан бодох бүртгэлийн статистикийн тайланг хуульд заасан журмын дагуу хөтөлж, түүний найдвартай байдлыг хариуцна. Янз бүрийн төрлийн (төсвийн болон төсвөөс гадуурх) үйл ажиллагааны хувьд нягтлан бодох бүртгэлийн тусдаа бүртгэл хөтөлдөг.

.2 Новосибирск мужийн Баганский дүүргийн хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний MBU иж бүрэн төвөөр үйлчлүүлсэн иргэдийн үндсэн ангилал.

1965 оны 11-р сарын 3-нд Карасук мужаас тусгаарлагдсан Андреевский, Китай-Городский, Палецкий тосгоны зөвлөлүүд, Купинскийн дүүргээс тусгаарлагдсан Баганский, Вознесенский, Грушевский, Казанский тосгоны зөвлөлүүд багтсан Баганскийн дүүрэг байгуулагдав.

Тус дүүргийн нутаг дэвсгэр нь нийт 3367.8 кв.км талбайтай. Новосибирск мужийн баруун өмнөд хэсэгт Новосибирск мужийн төвөөс 450 км зайд оршдог.Бүс нутгийн хойд зүгээс урагшаа 103 км, баруунаас зүүн тийш 60 км.

Түүний нутаг дэвсгэр дээр 9 хотын захиргаа, 44 суурин байдаг. Баган дүүргийн хүн ам 2011.01.01-ний байдлаар 17983 хүн байна. Сүүлийн жилүүдэд хүн амын тоо тогтмол буурч байна. Тус дүүргийн хүн ам бүхэлдээ хөдөөгийнхөн. Том тосгонууд байдаг - хамт. Баган, х. Палетское, с. Savkino.s. Андреевка. Хүн амын угсаатны бүтэц нь дараах байдалтай байна: Орос, Украин, Беларусь, Казак, Герман гэх мэт.

Захиргааны төв - хамт. 5955 хүн амтай Баган нь Карасук-Новосибирск, Купино-Омск гэсэн хоёр чиглэлийн хурдны замын уулзварт байрладаг бөгөөд тус бүс нутагт байрладаг бараг бүх аж үйлдвэрийн салбарын ихэнх аж ахуйн нэгжүүд төвлөрсөн авсаархан массив юм. .

Ерөнхийдөө бүс нутгийн хүн ам зүйн байдлын динамик нь тухайн бүс нутгийн хүн ам зүйн хөгжлийн чиг хандлагатай давхцаж байна. 2007-2010 онд тус дүүргийн хүн ам 0.5 мянган хүнээр буурчээ. Баган дүүргийн хүн ам 2006 онд 18483 хүн байсан бол 2011 оны эхэн байдлаар 17983 хүн байна. 2011 онд хүн амын өсөлт гарсан.

Хүснэгт 1

Хүн ам зүйн үйл явцыг тодорхойлдог гол үзүүлэлтүүд

Үзүүлэлтүүд
1. Хүн ам (хүн)
2. Бүс нутгийн хүн амд эзлэх хувь (%)
3. Түүхий нас баралтын түвшин (10,000 хүн амд ногдох хүн)
4. Шилжилт хөдөлгөөний өсөлтийн хурд (10,000 хүн амд ногдох хүн)
5. Байгалийн өсөлтийн коэффициент (10000 хүн амд ногдох хүн)

Сүүлийн жилүүдэд төрөлт бага байгаа асуудал онцгой хурцаар тавигдаж байна. Энэ хугацаанд 10 мянган хүн амд ногдох төрөлтийн нийт түвшин 2007 онд 136.3 байсан бол 2010 онд 108.4 болж, өөрөөр хэлбэл 27.4 хувиар буурсан байна.

Түүнчлэн динамик хэвээр байгаа бүс нутгийн орчин үеийн хүн ам зүйн хөгжлийн хамгийн хурц асуудлуудын нэг бол хүн амын нас баралтын өндөр түвшин юм. Хүн амын байгалийн бууралтын коэффициент 10000 хүн амд 144.6 байна. 2010 онд нас барсан хүний ​​тоо төрөлтөөс 1.3 дахин их байна. Бүс нутгийн хүн амын нас баралтын шалтгааны ерөнхий бүтцэд цусны эргэлтийн тогтолцооны өвчин, онкологийн өвчин, осол гэмтэл, осол гэмтэл тэргүүлдэг.

Иймд хүн амын суурьшлын гол шалтгаан нь хүн амын байгалийн бууралт бөгөөд энэ нь тогтвортой бөгөөд урт хугацаанд үргэлжлэх болно. Бүс нутгийн хүн амын тоо буурах бас нэг шалтгаан нь шилжилт хөдөлгөөний сөрөг тэнцэл юм.

Хүн амын насны бүтэц сүүлийн жилүүдэд дорвитой өөрчлөгдөөгүй.

хүснэгт 2

Хүн амын бүтцийн үзүүлэлтүүд

Үзүүлэлтүүд
1. Хүн амын бүтэц: хот, хөдөө (%)
1. Хүн амын насны бүтэц (%): 16 хүртэлх насны хөдөлмөрийн насны, тэтгэврийн нас
3. Нийгмийн хамгааллын байгууллагад бүртгэлтэй тэтгэвэр авагчдын тоо (хүн)
4. Хөдөлмөрийн чадвартай хүн амд ноогдох "хүүхдийн ачаалал"-ын үзүүлэлт (нэг хөдөлмөрийн чадвартай хүн амд ногдох 16 хүртэлх насны хүн ам)
5. Хөдөлмөрийн чадвартай хүн амд ноогдох "тэтгэврийн дарамт"-ын үзүүлэлт (нэг хөдөлмөрийн чадвартай хүнд ногдох бүртгэлтэй тэтгэвэр авагчдын тоо)
6. Хөдөлмөрийн чадвартай хүн ам (хүн)-д ноогдох нийт “ачаа” (4+5)

Тус дүүрэгт өрх толгойлсон ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн төрөлжсөн өргөө, 14 иргэн, 20 ортой Өршөөлийн хэлтэс, 42 айлын орон сууц, 62 хүн амьдарч байна.

Тус дүүрэгт 1998 онд “Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн үйлчилгээний эмнэлэг бүхий хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний цогц төв” төрийн байгууллага нээгдэж, түргэн тусламжийн тасаг, гэрийн асрамжийн тасагтай.

2.3 Новосибирск мужийн Баганский дүүргийн Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний MBU нэгдсэн төвийн үйл ажиллагаа, үйлчилгээний чанарт дүн шинжилгээ хийх.

2011 оны 01 дүгээр сарын 01-ний байдлаар Нийгмийн яаралтай тусламж, зохион байгуулалт, арга зүйн туслалцааны хэлтэст 812 (2009-858) амьжиргааны түвшин доогуур өрх бүртгэлтэй, 3097 (2009-3170) хүн байгаагаас 1575 (2009-2009) 1533) хүүхэд, энэ нь хүн амын 17.3% (2009 - 17.6%) байна.

Цагаан будаа. 1. Нийгмийн хамгааллын хэлтсээс үйлчилгээ авсан иргэдийн тоо

Нийгмийн нэн яаралтай тусламж, зохион байгуулалт, арга зүйн дэмжлэг үзүүлэх хэлтсээс 2010 онд 1315 нийгмийн үйлчилгээ үзүүлсэн байна. 635 иргэнд үйлчилгээ үзүүлэв.

799 (2009-838) өрхөд эдийн засгийн тусламж үзүүлж, 2179 (2009-2276) хүнд үйлчилсэн байна. Тэд 4222 322 (2009-2009-2 561 071) рублийн 4509 (2009-3614) үйлчилгээ авсан бөгөөд энэ нь нэг хүнд дунджаар 1938 (2009-1 125) рубль байна.

Үүнд:

Хүснэгт 3

MBU "KTSSON Баганский дүүрэг" дахь тусламжийн төрлүүд

Тусламжийн нэр	Хүн/гэр бүл 2010 он		Хүн/гэр бүл, 2009 он	Сум, 2009
1. Хоол хүнс, зул сарын бэлэг
2. Халуун хоол (сэргээх)
3. Хувцас (болон бусад) тусламж
4. Төлбөртэй эмчилгээний нийгмийн тусламж
5. Тасалбарын төлбөр
6. Үлдсэн бэлэн мөнгө
7. Хүүхдийн эрүүл мэндийн аялал, хүргэлт

Эдгээр зорилгоор бүх шатны төсвөөс хөрөнгө зарцуулсан: 1. Бүс нутгийн төсөв: 3938.6 мянган рубль (2009-2076.1)

Орон нутгийн төсөв: 283,7 тэрбум (2009- 192,7)

Холбооны төсөв: - (2009-292.3)

Соёлын арга хэмжээг санхүүжүүлэхэд 11,3 мянган рубль зарцуулсан. (2009 - 22.8 тр.)

Бэлтгэсэн:

"Баган мужийн бага орлоготой иргэдэд материаллаг нийгмийн тусламж үзүүлэх тухай" дүүргийн комиссын 17 хуралдаан (2009 - 11).

Тэтгэмж, нийгмийн төлбөрийн хэлтсийн захиалгаар 16 (2009 - 16) багц баримт бичиг,

3 (2009 - 3) "Нийгмийн хөгжил, иргэдийн нийгмийн хамгааллын эрхийг хангах газар" -ын баримт бичгийн багц.

Зорилтот бус тусламж хүссэн 35 (2009 - 53) өргөдөл. Яамнаас 28 (2009 - 35) өргөдөл гаргагчид тусламж үзүүлэх шийдвэр гаргаж, 7 (2009 - 18) татгалзсан байна.

Бүртгэгдсэн:

1201 (2009 - 1041) өрхөд очиж, санхүүгийн тусламж хүссэн өргөдөлд бүртгүүлсэн. ;

иргэдийн аман өргөдөл: 6,611 (2009 - 7,791);

Нийгмийн тэтгэлэгт 297 (2009 - 313) гэрчилгээ олгосон.

Хуучин барааны үзэсгэлэн худалдаанд 715 (2009-535) ширхэгийг хүлээн авч, 676 (2009 - 493) ширхэгийг гаргасан.

Тус газрын мэргэжилтнүүд тэтгэмж, нийгмийн төлбөрийн хэлтэст янз бүрийн ангиллын иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээний талаар баримт бичгийн багц цуглуулахад туслалцаа үзүүлсэн.

474 (2008 - 589) орон сууц, нийтийн үйлчилгээний татаасыг бүртгэх баримт бичгийн багц,

Хүүхдэд зориулсан сарын тэтгэмжийн мэдүүлгийг бүртгэх 850 (2008 - 785) баримт бичгийн багц.

Дэлхийн 2-р дайны 465 оролцогч, фронтын ажилчдад үзлэг хийж, тус бүрт нь нийгмийн паспорт гаргажээ.

Тэтгэмж, нийгмийн төлбөрийн хэлтэст сургуулийн дүрэмт хувцас худалдаж авахад хамгийн их нөхөн олговор шаардлагатай том гэр бүлийн жагсаалтыг (255 хүүхэдтэй 110 гэр бүл) өгсөн.

Тус газрын мэргэжилтнүүд том гэр бүлийн хүүхэд ерөнхий боловсролын сургуулийн нэгдүгээр ангид ороход нэг удаагийн мөнгөн тусламж үзүүлэх 43 багц баримт бичгийг бэлтгэсэн.

Энэ хугацаанд нийгмийн ажилтнууд 27,637 (25,890) удаа гэрийн эргэлт хийж, 63,549 (73,693) үйлчилгээ үзүүлжээ. Тус төвийн касс нь нийгмийн үйлчилгээнээс 108897 (56269) рубль, үсчин, оёдолчийн үйлчилгээнээс 3600 (6800) рубль, нийт 11897 (66425) рубль хүлээн авсан. 2010 онд "Эрчимт эмчилгээний байшин-интернат (нигүүлсэл)" салбар нь 480,480 рублийн 96,971 төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлсэн. 15 (4) тэтгэвэр авагчийг тосгон дахь "Эрчимт эмчилгээ (өршөөлийн) интернат" салбар руу бүртгэж, хүргэхэд туслалцаа үзүүлэв. Нийгмийн орон сууцыг хуваарилах комиссын 12 (8) хурлаар шийдсэн Казанка, 37 (36) өргөдлийг авч үзсэн. "Ахмадын тухай" хуулийн 2010 оны 122-ын хэрэгжилтийн дагуу иргэдэд давуу эрх олгох 1429 (1756) тасалбар борлуулсан байна. Баган дүүргийн нутаг дэвсгэрт тайлант оны эцсийн байдлаар насанд хүрсэн 989 хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн (2009 онд - 945 хүн), хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд - 59 хүн (2009 онд - 61 хүн) амьдарч байна.

Хүснэгт 4

"Баганскийн дүүргийн KTSSON" MBU-ийн тэтгэмж, нийгмийн төлбөрийн хэлтсээс үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний төрлүүд:

Нийгэм-анагаах ухаан	5302 үйлчилгээ - 171 хүн	6714 үйлчилгээ - 97 хүн
Нийгэм-сурган хүмүүжүүлэх	2502 үйлчилгээ - 511 хүн	3118 үйлчилгээ - 327 хүн
Нийгэм-сэтгэл зүйн	1392 үйлчилгээ - 153 хүн	4129 үйлчилгээ - 64 хүн
Нийгэм-эдийн засгийн		276 үйлчилгээ-147 хүн
нийгмийн		929 үйлчилгээ - 95 хүн
Нийгэм-эрх зүйн		50 үйлчилгээ - 39 хүн
	9196 үйлчилгээ - 491 хүн	15 216 үйлчилгээ - 235 хүн

Тайлангийн хугацаанд тус хэлтэст 536 (2009 - 385) иргэдийн аман хүсэлтийг бүртгэсэн байна. Өргөдөл гаргагчдын үндсэн ангилал нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийн эцэг эх, оюуны өмчийн эрхийг хамгаалах, нөхөн сэргээх эмчилгээ хийлгэх, түүнчлэн тэтгэврийн насны хүмүүс, DOL, SOL бүс нутагт нөхөн сэргээх асуудлаар н / нас насны хүүхдүүдийн эцэг эхчүүд юм. хэлтэс, чөлөөт цагаа өнгөрүүлэх үйл ажиллагаа.

Энэ хугацаанд ОНӨААТҮГ-ын зөвлөмжийн дагуу хөгжлийн бэрхшээлтэй 5 иргэнийг Бүсийн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэм, соёлын сэргээн засах төвд, 5 хүүхдийг Бүсийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн сэргээн засах төвд тус тус тус тус явуулсан.

Тайлант хугацаанд хүүхэд, өсвөр үеийнхний хайхрамжгүй байдал, гэмт хэрэг, тэнэмэл байдлаас урьдчилан сэргийлэх хэлтсээс хүүхэд 55, насанд хүрэгчид 205 (2009 онд 82 хүүхэд, 107 насанд хүрсэн 1148) нийт 1779 сурган хүмүүжүүлэх үйлчилгээ үзүүлсэн байна.

Баган дүүрэгт 256 хүүхэдтэй (2009: 105 өрх, 280 хүүхэд) 98 үйл ажиллагаа доголдсон өрх ОББХБХБХБХГ-т бүртгэлтэй байна. Тайлангийн хугацаанд насанд хүрээгүй 38 хүүхэд (2009: 14 гэр бүл 32 хүүхэдтэй), бүртгэлээс хасагдсан 59 хүүхэдтэй 25 өрх, үүнээс засч залруулах 14 гэр бүл (2009: 11 гэр бүл - 26 хүүхэд, үүнээс 1 нь залруулга). Давамгайлах эрсдэлт хүчин зүйл нь эрүүгийн, tk. Эдгээр гэр бүлийн эцэг эхийн ихэнх нь согтууруулах ундаа хэтрүүлэн хэрэглэдэг, өмнө нь ял шийтгэл эдэлж байсан, эдгээр гэр бүлийн хүүхдүүдийг хайхрамжгүй ханддаг, сурган хүмүүжүүлэх тал дээр хайхрамжгүй ханддаг, тэдний 26 нь гэмт хэргээр цагдаагийн хэлтэст бүртгэлтэй байдаг (2009 - 24).

"Эрсдлийн бүлэг"-ийн гэр бүлтэй ажиллахад нийгмийн ивээлд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Тайлангийн хугацаанд 1050 айлын зочлолт хийсэн (2009 - 1084). Ивээн тэтгэх гол зорилго нь гэр бүл дэх хүүхдүүдийн амьдрах, хүмүүжүүлэх хэвийн нөхцлийг сэргээх явдал юм.

Гэмт хэрэгт өртөмтгий гэр бүл, насанд хүрээгүй хүүхдүүдтэй хийх ажлын үр дүн нь бүх урьдчилан сэргийлэх хэлтсийн хамтарсан ажлын үр дүнд хүрдэг. ШШГЕГ-ын ПДН, ЕБС-ийн нийгмийн багш нар, ОКДН, ЗП, ПИИ хамтран 41 удаа (2009 - 45), 126 өрх (2009 - 130) шалгалт хийжээ. 12 KDN-д оролцож, ZP насанд хүрээгүй хүмүүсийн талаархи 76 материалыг хянаж үзсэн (2009 - 75). Эцэг эхийн үүргээ биелүүлээгүй талаарх 176 материалыг ХДҮГ-ын харьяа асран хамгаалагчийн хэлтэс, Дотоод хэргийн хэлтэс, Дүүргийн төв эмнэлэг, Хяналт шалгалтын байгууллагуудын хэлтэст хүргүүлсэн (2009 - 98).

СГЗ-ийн 25 эцэг эхэд архины хамааралтай (2009 - 14) эмчилгээнд тусламж үзүүлсэн.

Бид амьдралын хүнд нөхцөлд орсон 11 гэр бүлийн 16 насанд хүрээгүй хүүхдийг Татар муж болон Краснозерскийн бүс нутагт насанд хүрээгүй хүүхдүүдэд зориулсан нийгмийн нөхөн сэргээх төвд байрлуулах ажлыг зохион байгуулсан. Куйбышев мужийн Чумаковын нэрэмжит дотуур байранд TZhS-д суралцаж төгссөн 1 насанд хүрээгүй (r \ inv) СГР-аас ажилд ороход тусламж үзүүлэв.

3-р бүлэг

3.1 Новосибирск мужийн Баганскийн дүүргийн хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний MBU цогцолбор төвийн үйл ажиллагаанд тулгарч буй бэрхшээл, хүндрэлүүд. Үйлчилгээний чанарыг сайжруулахад саад болж буй хүчин зүйлс, шалтгаанууд

Төрийн социализмын нийгэм дэх дахин хуваарилалтын тогтолцооны органик бүрэлдэхүүн хэсэг болох нийгмийн тэтгэмжийн тогтолцоо нь одоогийн байдлаар нийгэм, эдийн засгийн үр ашгаа алдсан тул үндсэн өөрчлөлтийг хийх ёстой.

ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу нийгмийн төлбөр, тэтгэмжийг тус улсын хүн амын 2/3-д олгодог. ОХУ-д хүн амын 200 гаруй ангиллыг (ахмад дайчид, хүүхдүүд, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, оюутнууд гэх мэт) хамарсан 150 орчим төрлийн нийгмийн төлбөр, тэтгэмж, тэтгэмж, төсвөөс татаас олгодог. Тэтгэмж, хөнгөлөлтийн хэмжээ бага байгаа нь тэднийг хүлээн авагчдын нөхцөл байдлыг үнэхээр сайжруулах боломжийг олгодоггүй. Тэтгэмж авагчдын бодит амьдралын түвшин, тэдний бодит хэрэгцээг дутуу үнэлдэг. Тэтгэмж олгоход тэргүүлэх ач холбогдол байхгүй (тэргүүлэх бүлгүүдийг ялгаж, эдгээр бүлгүүдийн хувь хүний ​​тэтгэмжийн тусламжтайгаар хангагдсан хэрэгцээний ач холбогдол, яаралтай байдлыг харгалзан үзэх). Авсан арга хэмжээнүүд нь үргэлж зорилтот түвшинд байдаггүй (үүнийг нотлох баримт нь баян ядуугийн мөнгөн орлогод улсын шилжүүлгийн эзлэх хувийн жингийн ялгаа сул байна).

Тэдгээрийн зохицуулалтад янз бүрийн түвшний төсвийн эрх мэдлийн тодорхой хуваарилалт байхгүй байна. Нийгмийн бүх төрлийн дэмжлэгийн нийт зардал нь 350 тэрбум рубльтэй тэнцэнэ. Нийгмийн баталгаа, тэтгэмж, төлбөр авах эрхтэй хүн амын эзлэх хувь 68 орчим хувь, өөрөөр хэлбэл бараг 100 сая хүн үүнийг нэхэмжилж, үнэхээр нэхэмжлэх боломжтой бөгөөд тэтгэмжийн дийлэнх хувийг ангиллын үндсэн дээр олгодог. Нийгмийн зардлын төсвийн бодит санхүүжилтийг ийм хэмжээнд хэрэгжүүлэх нь нэлээд хэцүү бөгөөд энэ нь холбооны хууль тогтоомжийг биелүүлэхгүй байх, төрөөс иргэдийн өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэхгүй байх, эцэст нь төрийн эрх мэдлийг гутаан доромжлоход хүргэдэг. Нийгмийн халамжийн шинэчлэлийг зах зээлийн эдийн засагт шилжсэн нөхцөлд нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх цогц механизм, тэр дундаа төрийн нийгмийн баталгаа, тусламж шаардлагатай хүмүүсийг дэмжих тогтолцоо, оновчтой багц бүрдүүлэх хүрээнд авч үзэх нь зүйтэй. бусад төрлийн нийгмийн бодлогод бууруулах боломжгүй тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэдэг тэтгэмжийн. Тэтгэмжийн тогтолцооны шинэчлэл нь тодорхой ангиллын иргэдийн тэтгэмжийг үндсээр нь халж, зөвхөн нийгэм, төрд "тусгай үйлчилгээ үзүүлэх" хүмүүст үлдээж, эдгээр тэтгэмжийг оновчтой болгох хэрэгтэй. Хүн амын нийгмийн сул дорой хэсэг (тодорхой насны хүүхэд, олон гэр бүлийн хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн, гамшигт нэрвэгдэгсэд гэх мэт)-д олгох тэтгэмжийг үзэл баримтлалд өргөн хүрээтэй хандсан үндсэн дээр тусламж шаардлагатай хүмүүст үзүүлэх төрийн дэмжлэгийн тогтолцоонд шилжүүлэх. "хэрэгцээ"-ийн тухай.

Хамгийн чухал асуудал бол төр (мөн түүний дотор - янз бүрийн түвшний төсвийн хооронд), бизнес эрхлэгчид, олон нийтийн (буяны байгууллага) хооронд нийгмийн тэтгэмж олгох хариуцлагыг хуваарилах явдал юм. Механизмыг шинэчлэх нь тэтгэмжийн нийгэм, эдийн засгийн агуулга, түүнийг хүлээн авагчид, олгох зорилгоос хамааран янз бүрийн түвшний төсөв, төрийн болон төрийн бус байгууллагуудын эрх мэдлийг хуваах явдал юм.

"Онцгой гавьяаны төлөө" тэтгэмж авагчид, түүнчлэн нөхөн сэргээгдсэн, нас барсан хүмүүсийн гэр бүлийн гишүүд, байгаль орчны гамшигт нэрвэгдэгсэд, 1 настай хүүхдүүд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд олгох тэтгэмжийн санхүүжилтийн эх үүсвэр нь холбооны төсөв юм. үүнээс төрийн нийгмийн баталгааны тогтолцоонд шилжүүлсэн тэтгэмжийг хангах ёстой. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний хадгалагдсан тэтгэмжид (зөвхөн дайнд оролцсон ахмад дайчид, тэдэнтэй адилтгагдсан хүмүүст "тусгай гавьяа байгуулсан") санхүүжилтийн эх үүсвэр нь холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хувь оролцоо юм. холбооны төсвөөс тэдэнд үзүүлэх тусламжийн хэмжээг бууруулна. Иргэдийн татвараас олсон орлогын хуваарилалтын дагуу тодорхой ангиллын ашиг хүртэгчдийн татварын хөнгөлөлтийг цуцалснаар хэмнэлтийн талаас илүү хувийг холбооны харьяа байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлэх нь ихээхэн ач холбогдолтой болох юм. тэдгээрийг нөхөх эх үүсвэр.

Түүнчлэн ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсөв, орон нутгийн төсвийн зардлаар тээврийн аж ахуйн нэгжүүдийн тэтгэмжийн алдагдлыг нөхөхөөс тээврийн хэрэгслээр зорчих, бэлэн мөнгөөр ​​​​эсвэл тээврийн хэрэгслээр зорчих тэтгэмж авсан иргэдэд шууд нөхөн олговор олгох руу шилжих боломжтой. 100, 50 (ба түүнээс доош) хувийн төлбөртэй аялалын бичиг баримт (мэргэжлийн ашиг хүртэгчид ажил олгогчийн зардлаар, түүний дотор хөдөлмөрийн гэрээнд тодорхой хөнгөлөлт үзүүлэх үүрэг; оюутнуудад - боловсролын байгууллагын зардлаар, тэтгэвэр авагчид Тэтгэврийн сан). Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн цэргийн албан хаагчид, прокурорууд болон түүнтэй адилтгах хүмүүсийн хувьд эдгээр ангиллыг холбооны төсвөөс санхүүжүүлдэг тул энэ практик нь холбооны төсөвт ачаалал нэмэгдэхэд хүргэдэг гэдгийг санах нь зүйтэй.

Нийгмийн төлбөрийн санхүүгийн зохион байгуулалтыг сайжруулах чиглэлээр үйл ажиллагааны стратегийн хэд хэдэн хувилбаруудыг авч үзэх боломжтой.

Төлбөртэй нийгмийн үйлчилгээний нэр төрлийг өргөжүүлэх, үүний үндсэн дээр улсын төсвөөс төлөх ачааллын тодорхой хэсгийг, мөн тэтгэврийн нийгмийн даатгалын тогтолцооноос даатгалын бус ачааллыг тус тус төлж барагдуулах үүрэг хариуцлагын зарим хэсгийг шилжүүлэх замаар тэтгэврийн нийгмийн даатгалын тогтолцооноос гаргах боломжтой. Сүүлийнх нь нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд. Энэ нь нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, арга, нөхцлийг хөгжүүлэх, түүний материаллаг-техникийн баазыг бэхжүүлэх, төрийн бус, өөр хэлбэрийн нийгмийн үйлчилгээний хэлбэрийг хөгжүүлэхийг шаарддаг. Хүн амын нэг хүнд ногдох дундаж орлогын түвшин, амьжиргааны доод түвшинг харгалзан хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний ялгаатай нөхцөл, хэм хэмжээг нэвтрүүлэх.

Даатгалын байгууллагуудын санхүүгийн тэнцвэрт байдал, даатгуулагчдын өмнө хүлээсэн үүргийн биелэлтийг хангах орчин үеийн холбогдох аргуудыг ашиглан улсын төсвөөс гадуурх нийгмийн санд төвлөрүүлэх даатгалын шимтгэлийн шинэ, боломжийн хувь хэмжээг боловсруулах шаардлагатай байна. Мөн даатгалын шимтгэлийн одоо байгаа хувь хэмжээг өөрчлөхийг зөвлөж байна, жишээлбэл:

төсвөөс гадуурх нийгмийн сангуудын хооронд үндсэн бус чиг үүргийг дахин хуваарилах замаар (жишээлбэл, хүн амыг түр хугацаагаар тахир дутуу болгох "асрах" болон зохих тэтгэмж олгох чиг үүргийг эрүүл мэндийн даатгалын санд шилжүүлэх), тус бүрийн мэргэшлийг харгалзан үзэх, тус бүрийг анхаарч үзэх. хүн амыг зохих эрсдэлээс хамгаалахад илүү их хэмжээний санхүүжилт хийх;

нийгмийн даатгалын санд ялгавартай тарифын шимтгэлийг нэвтрүүлэх замаар: нэмэгдсэн - мэргэжлээс шалтгаалсан өвчин, осол гэмтэл ихтэй аж ахуйн нэгжүүдэд, буурсан - өвчлөл, осол гэмтэл гэх мэт харьцангуй бага түвшинтэй аж ахуйн нэгжүүдэд.

ажилгүйдлийн тэтгэмжийн нөхөн олговрыг шахаж, шахаж, урт хугацааны ажилчдын эдгээр тэтгэмжийн регресс шинж чанарыг бууруулах.

Нэмж дурдахад, эдгээр бүс нутагт ажилгүйдлийн түвшинг харгалзан ОХУ-ын Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын сангийн төвлөрсөн хэсгээс Холбооны бүрэлдэхүүнд хамаарах суутгалын хэмжээг ялгах асуудлыг хөндөх боломжтой.

Төрийн бус нийгмийн даатгалын байгууллагуудыг хөгжүүлэх (зөвхөн тэтгэвэр төдийгүй ажилгүйдлийн даатгал, эмнэлгийн). Нийгмийн даатгалын төрийн бус тогтолцооны тогтвортой байдлын баталгаа нь хөрөнгө оруулалтын шинэ бодлого болох нийгмийн салбар, түүний объект, түүний дотор аж ахуйн нэгжүүдэд хөрөнгө оруулалтын чиглэл байх ёстой. Хүн амын хувьд энэ нь нийгмийн үйлчилгээний чанар сайжирч, хүртээмжтэй байх болно.

Эдийн засгийн бодит сектор, тэр дундаа нийгмийн салбарт хүн амын мөнгийг бэлэн мөнгө хэлбэрээр татах боломжтой. Сонирхол: нийгмийн үйлчилгээний байнгын, тогтвортой эрэлт хэрэгцээ (жишээлбэл, эм, протез, тусгай тээврийн хэрэгсэл, нийгмийн үйлчилгээ гэх мэт). Нийгмийн салбарын суурин байгууллагууд, протез, ортопедийн үйлдвэрүүдийн нэг хэсгийг хувьчлах, тэдгээрийн үндсэн дээр нийгмийн төлбөрийн эрх бүхий хүн амын оролцоотой нээлттэй хэлбэрийн хувьцаат компани байгуулах, тогтолцоог бий болгох замаар үүнийг хийж болно. нийгмийн хөрөнгө оруулалтын сангуудын

Нийгмийн хамгааллын хөтөлбөрийг санхүүжүүлэхэд хүн амын оролцоог эрчимжүүлж, зөвхөн эрүүл мэнд, хөдөлмөрийн чадвараа хадгалах төдийгүй өндөр наслалт, ажилгүйдэл гэх мэт нийгмийн хамгааллын хувийн хариуцлагыг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байна. өндөр нас, ажилгүйдэл, өвчин эмгэг гэх мэт нэмэлт даатгалын тогтолцоогоор d.

Нийгмийн байгууллага, аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгоход зарцуулсан хөрөнгийн тодорхой хэсгийг тухайн салбарыг хөгжүүлэх хэрэгцээнд зарцуулах боломжтой.

Баган дүүргийн Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний МБУ цогцолбор төвийн ажлын нөхцөлтэй холбогдуулан дээрх бүх ажлыг хэрэгжүүлэхийн тулд юуны өмнө бүх хэлтсүүдийг компьютержуулах шаардлагатай байна. Мөн байгууллагын хэмжээнд мэдээллийн нэгдсэн сүлжээг бий болгосноор хөдөлмөрийн бүтээмж эрс нэмэгдэнэ. Энэ нь бүх хэлтсүүдийн ажил хоорондоо нягт уялдаатай, нэгнийх нь мэдээлэл нөгөөд нь хэрэгтэй байдагтай холбоотой. Цахим хэлбэрээр нэгдсэн мэдээллийн сантай болсноор хэлтэс бүр шаардлагатай мэдээллээ цаг алдалгүй хүлээн авах боломжтой болно. Өөр хэлтэст байгаа бүх бичиг баримтыг үзэх цаг гаргахын тулд өргөдөл гаргагчдыг хэдэн цаг хүлээх эсвэл дараагийн өдөр нь ирэхийг шаардах шаардлагагүй болно.

Компьютержүүлэлт хийснээр тус төвийн 5 газрын 3 газрын дарга тэтгэвэрт гарахын өмнөх насны хүмүүс байдаг тул тус төвийн ажилтнуудыг компьютерт сургах шаардлагатай болно. Мэдээллийн сүлжээг ашиглах үед хэрэглэгчид болон компьютерийн шинжлэх ухааны хорооны техникийн ажилтнуудын аль алинд нь тулгардаг хамгийн хурц бөгөөд тулгамдсан асуудлын нэг бол мэдээллийн аюулгүй байдал юм. Тус хороо оршин тогтнож, мэдээллийн сүлжээ ажиллаж байх хугацаанд бид мэдээллийн аюулгүй байдлын асуудалтай нэг бус удаа тулгарч байсан.

Тус төвийн ажилтнууд хэзээ ч мэдээллийн сүлжээтэй ажиллаж байгаагүй.

Мэдээллийн сүлжээг ашиглах үр ашигтай байдалд нөлөөлдөг гол хүчин зүйлүүдийн нэг нь хэрэглэгчдийн компьютерийн мэдлэгийн түвшин юм.Бүх шатны нийгмийн хамгааллын байгууллагын ажилтнууд, мөн дүүргийн захиргааны ажилтнуудын хувьд эдгээр шаардлагууд улам бүр хамааралтай байдаг. бүхэл бүтэн цогцолбор байгууламжийн үр ашиг нь тэдний ур чадвараас хамаарна.орон нутгийн эрх баригчид, эцсийн дүндээ тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амын амьдралын чанар.

Мэдээллийн сүлжээг бий болгосноор хэлтсүүд хоорондоо харилцах, аль болох богино хугацаанд мэдээллээр хангах боломж бүрдэх юм. Мөн цахим шуудангийн хайрцгийг бий болгосноор дээд байгууллагаас гаргасан тогтоол, тушаал, тушаалыг хэвлэгдсэн өдрөө цаг алдалгүй хүлээн авах боломжтой болно. Энэ нь эргээд Төвийн ажилд гарсан бүх өөрчлөлтийг цаг алдалгүй хийх боломжтой болно.

нийгмийн хамгааллын үйлчилгээний хүн ам

3.2 Новосибирск мужийн Баганскийн дүүргийн хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний MBU нэгдсэн төвийн үйл ажиллагааг сайжруулах, үйлчилгээний чанарыг сайжруулах зөвлөмж.

Сүүлийн жилүүдэд хүн амын нийгмийн үйлчилгээний нөхцөл байдал ихээхэн өөрчлөгдсөн. Өмнө нь байсан нийгмийн хамгааллын тогтолцооны оронд хүн амын нийгмийн хамгааллын цоо шинэ тогтолцоо бий болсон бөгөөд үүнд гэр бүл, хүүхдийн нийгмийн хамгааллын байгууллагууд, хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний нутаг дэвсгэрийн төвүүд, гэртээ нийгмийн халамжийн хэлтэсүүд багтсан болно. нийгмийн яаралтай тусламжийн үйлчилгээ. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан суурин байгууллагууд шинээр ашиглалтад орж байна. Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд нь зөвхөн өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, гэр бүл, хүүхдүүдэд тусламж үзүүлэхээс гадна хүүхдийн хайхрамжгүй байдлын асуудлыг шийдвэрлэх, байнгын оршин суух газаргүй хүмүүст нийгмийн туслалцаа үзүүлэх чиглэлээр идэвхтэй ажилладаг.

Иргэдийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх нь дараах зарчимд тулгуурлах ёстой.

Төрийн хариуцлагын зарчим - нийгэмд болж буй өөрчлөлтийн дагуу хүн амын найдвартай нийгмийн хамгааллын нөхцлийг бүрдүүлэх байнгын үйл ажиллагаа; холбогдох байгууллагын бүтцээр хангалттай материал, техник, боловсон хүчин, зохион байгуулалтын дэмжлэг үзүүлэх замаар нийгмийн байдлыг сайжруулах; албадан шилжилт хөдөлгөөн, байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын улмаас ядуурал, хомсдолоос урьдчилан сэргийлэх үүргээ биелүүлэх.

Бүх иргэдийн тэгш байдлын зарчим нь нийгмийн байдал, харьяалал, оршин суугаа газар, улс төрийн болон шашны итгэл үнэмшил, эдийн засгийн хувь нэмрийг үл харгалзан амьдралын хүнд хэцүү нөхцөлд хамгаалагдах, тусламж авах, амьдралынхаа талаар шийдвэр гаргахад ижил тэгш боломжоор хангах. хөдөлмөрийн болон нийгмийн үйл ажиллагаанд өөрийгөө танин мэдүүлэх.

Хууль эрх зүй, ёс зүйн зохицуулалтыг хослуулах зарчим нь хүний ​​эрх, эрх зүйн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх, улс төрийн шийдвэрийг хэрэгжүүлэх эрх зүйн механизмыг бүх иргэдэд үр дүнтэй ашиглах, шаардлагатай хүмүүст шударга хандах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм.

Нийгмийн оролцооны зарчим нь хэрэгцээтэй ангиллын иргэдийн үйл ажиллагааг бие даан хангах, өөрсдийн хүчин чармайлтаар нэмэлт тэтгэмж авах, түүнчлэн амьдралын чанарыг бие даан сайжруулах, эдийн засгийн бие даасан байдалд хүрэхэд нь туслах явдал юм. насан туршдаа санаачилга, идэвх, оюуны хөгжил, бүтээлч байдлыг сайн дураараа харуулах.

Нийгмийн түншлэлийн зарчим нь тусламж хэрэгтэй байгаа хүмүүсийн сайн сайхан, нийгмийн сайн сайханд хүрэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд төр, иргэдийн харилцан үйлчлэл, олон нийтийн холбоо, шашны, буяны байгууллага болон бусад нийгмийн түншүүдтэй тогтмол хамтран ажиллах явдал юм. тусламж үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг.

Иргэдийн хэрэгцээтэй ангилалд хамаарах төрийн нийгмийн бодлогын арга хэмжээг залгамжлах зарчим нь хүн амыг дэмжих нийгмийн баталгааг хадгалах, тэдний ашиг сонирхолд нийцсэн үйл ажиллагааг үе шаттайгаар хөгжүүлэх явдал юм.

Нийгмийн үр ашгийн зарчим нь хүн амын сайн сайхан байдал, нийгмийн сайн сайхан байдлыг дээшлүүлэх, тэдний нийгмийн өндөр статусыг хадгалах, нийгмийн харилцаа холбоог бэхжүүлэх, соёлын хэрэгцээг хангахад чиглэсэн арга хэмжээний эерэг үр дүн юм.

Холбооны, бүс нутаг, орон нутгийн түвшинд төрийн дэмжлэг шаардлагатай иргэдэд чиглэсэн бодлогын нэгдмэл байдлын зарчим нь ахмад настнуудад холбооны түвшинд тогтоосон нийгмийн хамгийн бага баталгаа, тэтгэмжээр хангагдах, засгийн газрын түвшинд нэмэгдүүлэн хөгжүүлэх явдал юм. ОХУ-ын субъектууд, орон нутгийн засаг захиргаа.

Холбооны болон бүс нутгийн хүн амын нийгмийн хамгааллын хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилтийг дээд зэргээр хангах, хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг нэмэгдүүлэх, хөдөлмөрийн чадвартай хүний ​​амьжиргааны доод түвшинд аль болох ойртуулах.

Олон жилийн түүхтэй уламжлалгүй Оросын их дээд сургуулиудад нийгмийн ажлын мэргэжилтэн бэлтгэх асуудал хурцаар тавигдаж байна. Нийгмийн хамгаалал гэх мэт олон талт, цогц үйл ажиллагааны агуулга, хэлбэрийн хувьд мэргэжилтэн бэлтгэх нь нэн даруй бүрэлдэж, салшгүй систем болж ажиллах боломжгүй, ялангуяа ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн өөрчлөлтийн нөхцөлд. одоо. Нийгмийн ажил нь сургалтын үйл явцын шинэ, бүрэн гүйцэд, өргөтгөсөн бүтцийг, нийгмийн гэрээг судлахаас эхлээд тасралтгүй боловсролын үйл явц дахь бие даасан тасралтгүй боловсролын хөтөлбөрийг шаарддаг.

Хүн амд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийг шинэчлэх чухал чиглэл бол тусламж хэрэгтэй байгаа хүмүүсийн янз бүрийн ангиллын нийгмийн хамгааллын зарчмыг өөрчлөх явдал юм.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгаалал, нөхөн сэргээлтийг хөгжүүлэх чиглэлээр.

Одоогийн байдлаар хүн амын хөгжлийн бэрхшээлийн асуудал хурцаар тавигдаж байгаа бөгөөд энэ асуудалд хангалттай анхаарал хандуулах шаардлагатай байна. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн амьдралын хязгаарлалтыг даван туулах, нийгмийн амьдралд оролцох оролцоог хангах боломжийг олгодог цогц нөхөн сэргээхэд анхаарч, түүний бүрэн эрхт гишүүн болох хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийг нөхөн сэргээхэд онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй. Түүнчлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг хэвтэн эмчлүүлэх бодлогоос бие даан амьдрах, гэрээр нь асарч сувилах бодлого руу чиглүүлэх шаардлагатай байна.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нөхөн сэргээх нь тэдний нийгмийн хамгааллын үр дүнтэй арга хэмжээ бөгөөд эдийн засгийн хувьд ашигтай, учир нь эдгээр үйл ажиллагааны төлбөр нь тахир дутуугийн тэтгэвэр олгох зардлаас илүү төрд ашигтай байдаг тул хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг мэргэжлийн нөхөн сэргээх төвүүдийг байгуулах нь зүйтэй юм. бие даах, өөрийгөө санхүүжүүлэх үндсэн дээр үйл ажиллагаа явуулдаг (төрийн санхүүжилтийн ихээхэн хэсгийг хэвээр үлдээж байгаа хүмүүс); Ашиггүй хаалттай улсын аж ахуйн нэгжийн өмчийг хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэмлэгт үнэ төлбөргүй шилжүүлэхийг нэн тэргүүнд тавьсан.

Гэр бүл, эмэгтэйчүүд, хүүхдийн нийгмийн хамгааллыг хөгжүүлэх чиглэлээр.

Ерөнхийдөө олон үзүүлэлтээс харахад гэр бүл, эмэгтэйчүүд, хүүхдийн амьдралын нөхцөл байдал тааламжгүй хэвээр байгаа нь бүс нутгийн хүн амын бие махбодийн болон оюун санааны эрүүл мэндэд заналхийлж байгаа бөгөөд энэ байдлыг даван туулах зорилтот хүчин чармайлт шаардлагатай байгааг урьдаас тодорхойлж байна. Тиймээс хүүхэд, эмэгтэйчүүд, хүүхэдтэй гэр бүлүүдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлүүд нь:

гэр бүлийн амьдралын чанарыг сайжруулахад шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэх (хүүхдэд үзүүлэх татаасыг нэмэгдүүлэх, зайлшгүй шаардлагатай барааны үнийг хянах, эмнэлгийн байгууллагад тавих хяналтыг бэхжүүлэх);

улс төр, эдийн засаг, нийгэм, соёлын амьдралд эмэгтэйчүүдийг бүрэн, тэгш оролцох таатай нөхцлийг бүрдүүлэх;

хүүхдийн бие бялдар, оюун ухаан, ёс суртахууны болон нийгмийн бүрэн хөгжлийг хангах эрхийг хангах (хүүхдийн клуб, спортын секц, дугуйлан хөгжүүлэх, бусад хотуудад аялал зохион байгуулах).

Тогтоосон зорилтуудыг шийдвэрлэхийн тулд гэр бүл, эмэгтэйчүүд, хүүхдийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх механизмыг боловсронгуй болгох, түүний дотор гэр бүлийг дэмжих чиглэлээр хэд хэдэн чухал арга хэмжээ авах шаардлагатай байна.

жижиг бизнес, түүний дотор гэр бүлийн бизнесийг төрөөс дэмжих;

гэр бүл, хүүхэд, өсвөр насныханд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний төрөлжсөн байгууллагуудын сүлжээг хөгжүүлэх, тэдний үзүүлж буй үйлчилгээний жагсаалтыг өргөжүүлэх, үүнд зөвлөгөө өгөх, сэтгэлзүйн эмчилгээ, хямралын нөхцөл байдлыг даван туулах, нийгэм, сэтгэлзүйн шинэ нөхцөлд дасан зохицох.

Хүүхдийн нөхцөл байдлыг сайжруулах үүднээс дараах саналуудыг дэвшүүлье.

Амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүүхдүүд, түүний дотор өнчин, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийг нийгмийн нөхөн сэргээх, дасан зохицоход нэмэлт баталгаа өгөх;

төрийн дэмжлэгийг өргөжүүлэх, эцэг эхийн асрамжийн бус хүүхдүүдэд гэр бүлийн боловсролын шинэ хэлбэрийг хөгжүүлэх (асран хамгаалагчийн гэр бүл, асран хамгаалах гэр бүл);

хайхрамжгүй байдал, хар тамхинд донтох, насанд хүрээгүй хүүхдийг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүүхдүүд, тэр дундаа нийгмийн дасан зохицох чадваргүй, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийг нийгмийн хамгааллын үр дүнтэй тогтолцоог бий болгох.

Хүүхдийг тухайн байгууллагад нөхөн сэргээх хугацаа нь түүний хувийн асуудлаас үүдэлтэй байх ёстой.

төрийн тусгай халамж шаардлагатай хүүхдүүдийн эрүүл мэндийг сайжруулах амралтыг зохион байгуулах ажлыг шинэ шатанд гаргах хэрэгтэй. Нийгмийн үйлчилгээний төвүүдийн дэргэд өдрийн зуслан байгуулж, хүүхдүүдийн зөв амрах, нөхөн сэргээх нөхцөлийг бүрдүүлэх ажлыг үргэлжлүүлэх шаардлагатай байна. Тэдний хөдөлмөрийн боловсрол, нийгэмд хэрэгтэй ажилтай танилцахад онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй.

Ахмад настны нийгмийн хамгааллын чиглэлээр .

Хөдөлмөрийн үйл ажиллагааг зогсоох, хязгаарлах, үнэ цэнийн чиг баримжаа, амьдралын хэв маягийн өөрчлөлт, нийгэм, сэтгэлзүйн шинэ нөхцөлд дасан зохицоход бэрхшээл гарах зэргээс шалтгаалан өндөр настай хүний ​​нийгмийн байдал өөрчлөгдөх нь дараахь зүйлийг шаарддаг. ахмад настантай нийгмийн ажлын тусгай арга барил, хэлбэр, аргыг боловсруулах.

Дүрмээр бол гэртээ өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүстэй ажиллахад тохиромжтой байх нь нийгмийн ажилтны тэсвэр тэвчээр, бие бялдрын хүч чадлаар тодорхойлогддог. Энэ нь тус хэлтсийн ажилтны үйл ажиллагаа нь маш их бие бялдрын хүч чармайлттай холбоотой маш хүнд хөдөлмөр байдагтай холбоотой юм. Одоогийн байдлаар эмэгтэйчүүдийг гэрт нь хүргэж өгөх хамгийн их ачааллын нормыг тогтоосон бөгөөд нэг тасагт 7 кг хүртэл жинтэй байдаг.

Хэрэв нийгмийн ажилтан нормоос хэтрээгүй бол нэг удаа очиж үзэхэд нэг (8 хүн) - 56 кг, 1 хувь (12 хүн) - 84 кг авчирдаг.

Хамгийн сүүлийн үеийн зохицуулалтын баримт бичгийн дагуу нийгмийн ажилтан долоо хоногт дор хаяж 2-3 удаа тойрогтоо очиж үзэх ёстой. Үйлчлүүлж буй хүн хүссэн эсвэл хүсэлт гаргавал долоо хоногт 4 удаа гэрээр зочлох боломжтой.

Тиймээс нийгмийн ажилтан бүтэн ажлын долоо хоногт 112 кг хүртэл (бүрэн ачаалалтай) авчирдаг - нэг хурдаар ажиллах үед, 168 кг хүртэл - 1.5 хувиар ажилладаг.

Үйлчлүүлж буй иргэдийн захиалгаар талх, сүү, үр тариа, хүнсний ногоо, мах гэх мэт бүтээгдэхүүний жагсаалт гарчээ. Авсан бүтээгдэхүүний хэмжээг үнэлснээр бүх зүйл, төрөл зүйл нь тухайн хүний ​​материаллаг сайн сайхан байдлаас хамаардаг гэж хэлж болно, дүрмээр бол энэ нь хүлээн авсан тэтгэврийн хэмжээ, илүү ховор тохиолдолд нэмэлт тусламж авдаг. хамаатан садан, хамаатан садан. Харин ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд тэтгэврийн доод хэмжээг авдаг байсан ч нийгмийн бүх үйлчилгээ, наад захын хэрэгцээг хангах нь нийгмийн ажилтны нуруун дээр буудаг.

Энэ асуудлыг дараах сонголтоор шийдэж эсвэл ажилчдын ажлыг хөнгөвчлөх боломжтой.

Тус төв нь хүнс, аж үйлдвэрийн бараа гэх мэт тээврийн хэрэгсэлтэй.

Ачаалагчийн хурдыг дотоод хослол болгон жолооч дээр нэмнэ үү. Тус төвд өгсөн хоол хүнс, хувцас, хүмүүнлэгийн тусламжийг жолоочийн тусламжтайгаар буулгадаг тул жолооч нь хоол хүнс, үйлдвэрлэлийн бараа хүргэх үүргээ илүү сайн биелүүлэх материаллаг сонирхолтой байх болно.

Хэвийн амьдралын явцад хүн өдөр тутмын янз бүрийн ажилд завгүй байдаг: мэргэжлийн үйл ажиллагаа, боловсрол, гэрийн ажил, хүмүүстэй харилцах, унтах, амрах, чөлөөт цагаа өнгөрөөх. Чөлөөт цаг гэдэг нь хүнд таашаал, сэтгэлийн хөөрөл, баяр баясгаланг өгдөг нэг төрлийн үйл ажиллагаа юм. Хүмүүс амрах, стрессээ тайлах, бие бялдар, сэтгэлзүйн сэтгэл ханамжийг мэдрэх, найз нөхөд, хамаатан садантайгаа сонирхсон зүйлээ хуваалцах, нийгмийн харилцаа тогтоох, өөрийгөө илэрхийлэх, бүтээлч үйл ажиллагаа явуулах боломжийг олж авахын тулд чөлөөт цагаа өнгөрөөдөг. Иймд нийгмийн халамжийг зохион байгуулахдаа тус төвийн хөрөнгөөр ​​буюу ахмадуудын өөрсдийнх нь хөрөнгөөр ​​төрөл бүрийн арга хэмжээ зохион байгуулах замаар чөлөөт цагаа зөв боловсон өнгөрүүлэх асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

Жишээлбэл, та дараахь үйл ажиллагааг багтааж болно.

Спорт эсвэл янз бүрийн биеийн тамирын дасгал (үзэгч, оролцогч, дасгалжуулагчийн үүрэг эсвэл бусад байгууллагын үйл ажиллагаа);

Хобби (сонирхлын дагуу төрөл бүрийн үйл ажиллагаа);

ширээний тоглоомууд

зугаа цэнгэл (телевизийн шоу, кино үзэх, уран зохиол унших, радио нэвтрүүлэг сонсох);

бусад хүмүүстэй харилцах (утасны яриа, захидал бичих, урилга, үдэшлэг болон бусад зугаа цэнгэлийн арга хэмжээг зохион байгуулах, оролцох).

Мөн барууны орнуудад байдаг шиг компьютер тоглоомын сургалтыг зохион байгуулах боломжтой.

Чөлөөт цагаа өнгөрөөх арга хэмжээ нь ганцаардал, харилцаа холбоо, ёс суртахууны харилцаа, архидалт, ахмад настнуудын нийгмийн шинэ үүрэгт дасан зохицох зэрэг асуудлыг шийдвэрлэхэд тусална. Эмнэлгийн ажилчдын тусламжтайгаар зөв сонгосон спортын дасгалууд нь ахмад настнуудын эрүүл мэндийг сулруулж буй асуудлыг тодорхой хэмжээгээр шийдвэрлэхэд тусална. Амралт, амралт нь ахмад настнуудын амьдралд онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг, ялангуяа тэдний хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанд оролцоход хэцүү байдаг. Тиймээс нийгмийн үйлчилгээний иж бүрэн төлөвлөгөөнд чөлөөт цагаа өнгөрөөх арга хэмжээг тусгах нь ахмад настнуудын ихэнх асуудлыг шийдвэрлэхэд тусална.

Хөдөлмөрийн зуны багийг зохион байгуулснаар хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг шийдэж болно. Олон хөгшин хүмүүс модон байшинд амьдардаг, өөрийн гэсэн цэцэрлэгтэй байдаг тул гадны тусламжгүйгээр газар нутгийг бүхэлд нь тариалах боломжгүй байдаг. Нийтийн орон сууцанд амьдардаг, эрүүл мэндийн хувьд ямар ч асуудалгүй өндөр настангууд ийм иргэдэд туслах боломжтой. Хурааж авсан ургацаа ядуу буурай, хөгжлийн бэрхшээлтэй ахмад настанд хүнсний ногооны бүтээгдэхүүнээр туслах сан байгуулж, хэрэгцээтэй бүх ахмадуудад тарааж, үлдсэнийг нь сүлжээ дэлгүүрээр дамжуулан борлуулах боломжтой. Ийнхүү хөдөлмөрийн "фронт"-д оролцсон ахмад настнууд хүнсний ногооны талбайн эзэд, өвлийн улиралд хүнсний ногооны бүтээгдэхүүнээр хангах зэрэг нэмэлт орлоготой болох нь санхүүгийн асуудлыг шийдвэрлэхэд тусална.

Төрөл бүрийн гар урлал, олон ахмад настангууд амьдралынхаа туршид нэхмэл эдлэл хийх цехүүдийг зохион байгуулах боломжтой (хатгамал хийх, сүлжих, төрөл бүрийн бүтээгдэхүүн нэхэх, төрөл бүрийн бэлэг дурсгалын зүйл хийх гэх мэт) - эдгээр бүтээгдэхүүнийг сүлжээ дэлгүүрээр дамжуулан борлуулж, ашиг олох боломжтой. -Бүтээгдэхүүний борлуулалтаас орлого олох нь ахмадуудын материаллаг асуудал, чөлөөт цагаа зөв боловсон өнгөрүүлэх асуудлыг тодорхой хэмжээгээр шийдвэрлэхэд тустай.

Ахмад настнуудын эрүүл мэндийг сахин хамгаалахын тулд ахмад настнуудад эмнэлгийн өмнөх эрүүл ахуйн үйлчилгээг зохион байгуулах боломжтой. Ахмад настнуудын дийлэнх нь сувиллын эмчилгээнд хамрагдаж эрүүл мэндээ хадгалах боломж байдаггүй. Тиймээс ийм хүмүүсийн хувьд "гэртээ сувилал" нь хамгийн сайн сонголт юм. Нийгмийн үйлчилгээний энэ хэлбэр нь ахмад настнуудын гэрийн нөхцөлд эмчилгээ, физик эмчилгээ, хоолны дэглэмийг сайжруулахад суурилдаг. Ахмадууд 18-20 хоног эмч, нийгмийн ажилтан, соёлын ажилтны хяналтад байна. Ийнхүү ариун цэврийн-амралт сувиллын асуудал шийдэгдэж байна.

Орон сууц, гаднах байр, зуух, түлшний засвар үйлчилгээ хийх явуулын засварын багийг зохион байгуулж, нийгмийн үйлчилгээний салбарт нийгэм, ахуйн асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой.

Дүгнэлт

Зах зээлд шилжиж, улс орны хүн амын нэлээд хэсэг, ялангуяа ажилгүй, тэтгэвэр авагчид, хүүхэдтэй гэр бүлүүдийн амьдралын нөхцөл байдал доройтож байгаа нь хуучин нийгмийн хамгааллын тогтолцоо хүн бүрийн зохистой амьжиргааны түвшинг баталгаажуулж чадахгүй байгааг харуулж байна. Энэ нь нийгмийн хамгааллын салбарт шинэчлэл хийх, бараг бүрэн шинэчлэх шаардлагатай байв.

Дүүргийн хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг MBU "KTSSON Bagansky District" компани гүйцэтгэдэг. 2010 онд тус төвийн нийгмийн халамж үйлчилгээний хэлтсүүд 4970 хүнд (2009 онд 92231 үйлчилгээ, 4242 хүн) нийт 183339 үйлчилгээ үзүүлсэн байна.

2011 оны 01 дүгээр сарын 01-ний байдлаар Нийгмийн яаралтай тусламж, зохион байгуулалт, арга зүйн туслалцааны хэлтэст 812 (2009-858) орлого багатай өрх бүртгэлтэй байгаагаас 3097 (2009-3170) хүн байгаагаас 1575 (2009-2009) 1533) хүүхэд, энэ нь хүн амын 17.3% (2009 - 17.6%).

Нийгмийн нэн яаралтай тусламж, зохион байгуулалт, арга зүйн дэмжлэг үзүүлэх хэлтсээс 2010 онд 1315 нийгмийн үйлчилгээ үзүүлсэн байна. 635 иргэнд үйлчилгээ үзүүлэв.

799 (2009-838) өрхөд эдийн засгийн тусламж үзүүлж, 2179 (2009-2276) хүнд үйлчилсэн байна. Тэдэнд 4222,322 (2009-2561,071) рублийн 4509 (2009-3614) үйлчилгээ үзүүлсэн нь нэг хүнд дунджаар 1938 (2009-1125) рубль ногдож байна.

2011.01.01-ний байдлаар 117 (122) хүн гэрээр нийгмийн халамж үйлчилгээнд хамрагдаж байгаагаас 79 (86) эмэгтэй, 38 (36) эрэгтэй, түүний дотор өндөр настан 50 (56) иргэн, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн 51 (46), УВВ 4 (5), IVOV 6 (9), бэлэвсэн эхнэр 6 (7) хүн. Тэдэнд 13 нийгмийн ажилтан, гэрээгээр ажиллаж байгаа 32 (26) хүн үйлчилж байна.

Тайлангийн хугацаанд 298 (350) удаагийн хуваарьт үзлэг хийж, албан үүргээ гүйцэтгэж байсан өрх толгойлсон иргэдийн ахуй нөхцөлийг шалгаж, 68 (148) нийгмийн ажилтны ажлыг шалгасан байна.

Энэ хугацаанд нийгмийн ажилтнууд 27,637 (25,890) удаа гэрийн эргэлт хийж, 63,549 (73,693) үйлчилгээ үзүүлжээ. Тус төвийн касс нь нийгмийн үйлчилгээнээс 108897 (56269) рубль, үсчин, оёдолчийн үйлчилгээнээс 3600 (6800) рубль, нийт 11897 (66425) рубль хүлээн авсан. 2010 онд "Эрчимт эмчилгээний байшин-интернат (нигүүлсэл)" салбар нь 480,480 рублийн 96,971 төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлсэн.

15 (4) тэтгэвэр авагчийг тосгон дахь "Эрчимт эмчилгээ (өршөөлийн) интернат" салбар руу бүртгэж, хүргэхэд туслалцаа үзүүлэв. Нийгмийн орон сууцыг хуваарилах комиссын 12 (8) хурлаар шийдсэн Казанка, 37 (36) өргөдлийг авч үзсэн.

"Ахмадын тухай" хуулийн 2010 оны 122-ын хэрэгжилтийн дагуу иргэдийн хөнгөлөлттэй ангиллын 1429 (1756) зорчих тасалбар борлуулсан байна.

Баган дүүргийн нутаг дэвсгэрт тайлант оны эцсийн байдлаар насанд хүрсэн 989 хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн (2009 онд - 945 хүн), хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд - 59 хүн (2009 онд - 61 хүн) амьдарч байна.

ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу нийгмийн төлбөр, тэтгэмжийг тус улсын хүн амын 2/3-д олгодог. ОХУ-д хүн амын 200 гаруй ангиллыг (ахмад дайчид, хүүхдүүд, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, оюутнууд гэх мэт) хамарсан 150 орчим төрлийн нийгмийн төлбөр, тэтгэмж, тэтгэмж, төсвөөс татаас олгодог. Тэтгэмж, хөнгөлөлтийн хэмжээ бага байгаа нь тэднийг хүлээн авагчдын нөхцөл байдлыг үнэхээр сайжруулах боломжийг олгодоггүй. Тэтгэмж авагчдын бодит амьдралын түвшин, тэдний бодит хэрэгцээг дутуу үнэлдэг. Тэтгэмж олгоход тэргүүлэх ач холбогдол байхгүй (тэргүүлэх бүлгүүдийг ялгаж, эдгээр бүлгүүдийн хувь хүний ​​тэтгэмжийн тусламжтайгаар хангагдсан хэрэгцээний ач холбогдол, яаралтай байдлыг харгалзан үзэх). Авсан арга хэмжээнүүд нь үргэлж зорилтот түвшинд байдаггүй (үүнийг нотлох баримт нь баян ядуугийн мөнгөн орлогод улсын шилжүүлгийн эзлэх хувийн жингийн ялгаа сул байна).

Новосибирск мужийн Баганскийн дүүргийн хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний иж бүрэн төвийн хотын төсвийн байгууллагын хүн амын нийгмийн хамгааллыг хөгжүүлэх нь нийгмийн тогтолцоог бэхжүүлэх, өргөжүүлэх арга хэмжээг тууштай хэрэгжүүлэхэд хүчин чармайлт гаргах замаар хийгдэх ёстой. хүн амд үзүүлэх үйлчилгээ, төрийн баталгаатай нийгмийн хамгааллын түвшинг хангах. Хүн амын нийгмийн хамгааллыг хөгжүүлэх зорилтуудыг шийдвэрлэхийн тулд дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай байна.

холбооны гүйцэтгэх засаглал, Новосибирск мужийн гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаа, өмчийн янз бүрийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын хооронд нийгмийн бодлогын чиглэлээр харилцан ажиллах журмыг боловсронгуй болгох;

түүнийг хэрэгжүүлэх бүх эрх бүхий байгууллагын хариуцлагыг нэмэгдүүлэх;

хүн амын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр төрийн бус салбарыг хөгжүүлэх;

хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд боловсон хүчний бодлогыг боловсронгуй болгох, үүнд нийгмийн ажилтнуудын нийгмийн хамгааллыг нэмэгдүүлэх;

хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог зах зээлийн эдийн засгийн бодит байдалд нийцүүлэх олон улсын туршлагыг ашиглах (Швед, Герман гэх мэт);

хүн амд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх төрийн бус байгууллага, хувь хүн, төрийн үйлчилгээний үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох ажлыг зохион байгуулах;

Холбооны болон бүс нутгийн хүн амын нийгмийн хамгааллын хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилтийг дээд зэргээр хангах, хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг нэмэгдүүлэх, хөдөлмөрийн чадвартай хүний ​​амьжиргааны доод түвшинд аль болох ойртуулах.

Ном зүй

1. ОХУ-ын Үндсэн хууль (2004 оны 3-р сарын 25-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт). 1993 оны 12-р сарын 12-нд бүх нийтийн санал асуулгаар батлагдсан - М .: IS "Код". 2005 он.

2. ОХУ-ын Иргэний хууль // SP GARANT

1991 оны 5-р сарын 15-ны өдрийн 1244-р Холбооны хууль "Чернобылийн атомын цахилгаан станцын гамшгийн улмаас цацрагт өртсөн иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай"

"Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" 1995 оны 8-р сарын 02-ны өдрийн 122-р Холбооны хууль.

"ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 181-р Холбооны хууль.

1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-р Холбооны хууль "ОХУ-д хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс"

1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-р Холбооны хууль "ОХУ-д хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс"

1999 оны 06-р сарын 24-ний өдрийн 120-р Холбооны хууль "Өсвөр насныхны хайхрамжгүй байдал, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх тогтолцооны үндэс суурь"

1998.02.08-ны өдрийн 17-р Холбооны хууль "Холбооны хуулийн 8 дугаар зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" "Өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн нийгмийн хамгааллын нэмэлт баталгааны тухай".

"Төрийн нийгмийн тусламжийн тухай" 1999 оны 7-р сарын 17-ны өдрийн 178-р Холбооны хууль.

"ОХУ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хуулийн 15, 16 дугаар зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай 2001.08.08-ны өдрийн 123 дугаар Холбооны хууль.

Борисенко Н. ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн санхүүгийн тогтвортой байдлын үзэл баримтлалын тухай.//Эдийн засгийн асуудал 2006 он №7. х.106-122.

Власов В. Тэтгэмжгүй ажилгүйчүүд.//Нийгмийн хамгаалал 2005 он No1. х.19.

Галаганов П. Нийгмийн хамгааллын эрх зүйн тогтолцоонд төрийн нийгмийн тусламж./ / Хууль ба улс төр 2008 оны № 6. хуудас 81-87.

Делягин Н. Үнэний мөч.//Нийгмийн хамгаалал 2007 No10. х.4-7.

Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. ОХУ-ын Нийгмийн хамгааллын хууль: Сурах бичиг. - М .: Волтерс Клювер, 2008.-608 он.

Казбан А.В. Хүн амын нийгмийн хамгааллын шинэчлэлийн дэлхийн болон дотоодын туршлагын товч тойм.//Төсвийн болон ашгийн бус байгууллагад нягтлан бодох бүртгэл 2006 оны No13. хуудас 27-34.

Калмыков В.В. 1990-ээд оны нийгмийн бодлогын үр дүн, 2000-аад оны эхэн үеийн шинэчлэл//Төр эрх зүйн түүх 2008 он No6. х.6-9.

Лисица В.Н. Нийгмийн хамгааллын салбарын хууль тогтоомжийг кодчилох үндсэн чиглэлийн тухай.//Хөдөлмөрийн тухай хууль 2007 оны 10 дугаар. х.16-23.

Новикова М., Сидоренко С.. Бидэнд ямар стандарт хэрэгтэй вэ.//Нийгэм 2007 №10. х.10-14.

Осадчая Г.И. Халамжийн төр, нийгмийн бодлого.//Нийгмийн бодлого, социологи 2007 №4. хуудас 24-29.

ОХУ-ын Нийгмийн хамгааллын хууль: Сурах бичиг / хэвлэл. М.О.Буянова, К.Н.Гусова.- М.: Т.К.Велби, Проспект хэвлэлийн газар, 2008 он. - 488 он.

Роик В. Тэтгэврийн шинэчлэл: үр дүн ба хэтийн төлөв.//Даатгалын бизнес 2008 №7. хуудас 26-31.

Светкина Г.Д., Гриценко Е.А. Нийгмийн тусламж: зорилтот түвшинд хүрэх замд.//Нийгмийн ажил 2007 №2. х.5-7.

Нийгмийн бодлого, амьдралын түвшин, чанар. Толь бичиг. - М .: VCUZh хэвлэлийн газар, 2006. - 288 х.

Стафилова О.В. Албан журмын тэтгэврийн даатгалын тогтолцооны орлогын хуримтлалын бүрэлдэхүүн хэсэг.//Санхүү 2009 №2. х.51-53.

Тарануха Ю. Нийгмийн үр ашгийг мөнгөжүүлэх: үр ашиг ба шударга ёс.//Хүн ба хөдөлмөр 2007 №2. х.18-22.

Ткаченко А. Орос ба өндөр хөгжилтэй орнууд тэтгэврийн шинэчлэлийн замд.//Эрх мэдэл 2008 №6. х.62-68.

Ulanov S. Холбооны хуулийн 122 дугаар "Тэтгэмжийг мөнгөжүүлэх" заалтын дүн шинжилгээ.//Нийгмийн хамгаалал 2007 оны 5 дугаар. х.12-15.

Шарин В. Нийгмийн үйлчилгээ: асуудал, хөгжлийн арга зам.//Нийгмийн хамгаалал 2008 он №1. х.12-15.

Янова С. Хүн амын нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт нь нийгмийн эрсдлийн удирдлагын тогтолцоо юм.//Даатгалын бизнес 2007 он №8. хуудас 26-31.

Үүнтэй төстэй ажил - Новосибирск мужийн Баганский дүүргийн "Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний нэгдсэн төв" хотын төсвийн байгууллагын жишээн дээр хүн амын нийгмийн үйлчилгээний салбарыг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлүүд.