tanfolyami munka

Szociológia, szociális munka és statisztika

A szociális szolgáltatások fogalma A szociális szolgáltatások elvei A szociális szolgáltatásokban részesülők jogai és kötelezettségei A szociális szolgáltatások formái, fajtái A szociális szolgáltatásokat szabályozó jogszabályok ...

Bevezetés………………………………………………………………………… 3-5. o.

1. fejezet A szociális szolgáltatás fogalma…………………………….. o. 6-21

§egy. A szociális szolgáltatás alapelvei……………………………. Val vel. 6-10

§2. A szociális szolgáltatásokban részesülők jogai és kötelezettségei……………… 11-15. o

3. §. A szociális szolgáltatások formái és fajtái………………………… o. 15-21

2. fejezet A szociális szolgáltatásokat szabályozó normatív jogszabályok…………………………………………………………………… o. 22-38

3. fejezet A szociális szolgáltatások problémái és kilátásai az Orosz Föderációban…………………………………………………………………… o. 39-48

Következtetés…………………………………………………………..…… o. 49-53

Bibliográfiai lista…………………………………………..…… Val vel. 54-56

1. számú melléklet A Primorsky Regionális Bíróság 2014. december 24-i határozata az N 33-11264 sz. ügyben……………………………………………….… o. 57-62

BEVEZETÉS

Záróképesítő munkám kutatási témája a szociális szolgáltatások jogi alapjai az Orosz Föderációban. A megszólaltatott témának megvannak a maga aktualitásai és problémái.

Az állam fejlődésének minden szakaszában természetesen felmerülnek különféle nehézségek és akadályok, beleértve azokat is, amelyek az egyszerű polgárok életét módosítják. De az idősek és idősödő emberek, fogyatékkal élők, nehéz élethelyzetbe kerültek, árvák, sokgyermekes családok stb. képtelenek maguknak elfogadható életszínvonalat biztosítani. Az állam köteles segíteni őket, és elsimítani a lakosság ilyen kategóriáinak életszínvonal-problémáit.

Más funkciók és feladatok mellett tevékenységének egyik fő iránya az állam társadalmi funkciója, amely az állampolgárok minőségi és tartalmas életének biztosításában, a társadalmi ellentétek feloldásában és az állampolgárok közös érdekeinek jogi alapon történő védelmében áll. rögzített társadalmi normák.

Államunkban az emberi jogokat és szabadságjogokat a legmagasabb értékként ismerik el. Az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak elismerése, betartása és védelme az állam kötelessége.

Az 1993-as orosz alkotmány rögzíti az emberi jogokat a szociális biztonság területén. Az Orosz Föderáció alkotmánya kimondja, hogy „Az Orosz Föderáció olyan társadalmi állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését. 2"

A társadalombiztosítási rendszer egyik viszonylag önálló eleme, amely kiegészíti a készpénzes biztonságot, az állampolgárok bizonyos kategóriáinak nyújtott szociális szolgáltatások. Jelenleg, amikor a társadalombiztosítási rendszer keretében folyósított készpénzes kifizetések összege nem teszi lehetővé az állampolgárok legsebezhetőbb kategóriái számára, hogy önállóan leküzdjék az élet nehézségeit, a szociális ellátórendszer a szociális támogatás fontos eleme számukra.

2015. január 1-jétől, az új, 2013. december 28-i 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény hatálybalépésével 3 ez a fajta társadalombiztosítás új értelmet kapott. Ezen a törvényen kívül vannak olyan normatív jogi aktusok, amelyek bizonyos kategóriák társadalombiztosításhoz való jogát rögzítik, beleértve a szociális szolgáltatásokat is. Ilyen törvények közé tartozik az 1996. december 21-i 159-FZ szövetségi törvény „Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális támogatásának további garanciáiról” 4 , 1995. január 12-én kelt 5-FZ "A veteránokról" 5 , 1995. november 24-én kelt 181-FZ "A fogyatékossággal élő személyek szociális védelméről az Orosz Föderációban" 6 .

A szociális szolgáltatások külön helyet foglalnak el a társadalombiztosítási rendszerben, hiszen a szolgáltatások fejlettsége az összes társadalombiztosítás színvonalának egyik lényeges mutatójának tekinthető.

A végső minősítő munka célja az oroszországi szociális szolgáltatások jogi alapjainak vizsgálata.

Munkafeladatok:

A szociális szolgáltatás fogalmának meghatározása;

Az állampolgárok szociális szolgáltatásokhoz való joga tartalmának nyilvánosságra hozatala;

A szociális szolgáltatás elveinek figyelembevétele;

A szociális szolgáltatásokban részesülők alapvető jogainak és kötelezettségeinek nyilvánosságra hozatala;

A szociális szolgáltatások formáinak és típusainak osztályozása, jellemzői;

A szociális biztonsághoz és szolgáltatásokhoz való jogot rögzítő nemzetközi emberi jogi eszközök szerepének kijelölése;

A szociális szolgáltatásokra vonatkozó főbb törvények elemzése;

A szociális szolgáltatások fejlesztésének problémáinak és kilátásainak tanulmányozása hazánkban.

A szociális szolgáltatásokra vonatkozó általános elméleti rendelkezéseket ilyen vagy olyan formában különféle tankönyvek, oktatási segédanyagok és tudományos cikkek érintették és tárgyalták. Egyes munkák javaslatokat tartalmaznak a jelenlegi jogszabályok javítására; a rendészeti gyakorlatot elemzik.

Különböző időkben a jogtudomány és a tudomány kiemelkedő képviselői foglalkoztak a társadalombiztosítás és a szociális szolgáltatások tanulmányozásával. Sokan közülük hozzájárultak a társadalombiztosítás elméletének kidolgozásához.

A szociális szolgáltatások közkapcsolatainak jogi szabályozásának problémáit olyan jogászok és tudósok tanulmányozták: Kr. e. Andreev, E.E. Machulskaya, E.G. Tuchkova, V.Sh. Shaikhatdinov és mások.

A tanulmány alapját a nemzetközi jogi aktusok, Oroszország normatív jogi aktusai képezik, amelyek a szociális szolgáltatások viszonyait szabályozzák.

A végső minősítő munka szerkezete tükrözi a tanulmány tervezett céljait és célkitűzéseit. A munka egy bevezetőből, három fejezetből, egy következtetésből, egy szabályzatlistából és egy irodalomjegyzékből áll.

FEJEZET 1. A SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOK FOGALMA

§egy. Szociális szolgáltatási alapelvek

A szociális szolgáltatások az egész társadalombiztosítási rendszer egyik eleme. A társadalombiztosítás egyéb összetevőivel együtt hozzájárul a lakosság rászoruló csoportjainak támogatásához.

A lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások egy speciális mechanizmus, amely lehetővé teszi, hogy részt vegyen a társadalom, annak különböző társadalmi csoportjai és az egyén problémáinak megoldásában.

A szociális szolgáltatások összetett jellegűek, és különböző típusú szociális szolgáltatásokat foglalnak magukban, amelyek célja az állampolgárok sajátos szükségleteinek kielégítése fontos okok miatt: betegség, fogyatékosság, idős kor, gyermeknevelés stb.

Az „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény 3. cikke alapján az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások olyan tevékenységek, amelyek célja a polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások.

A szociális szolgáltatás a szociális szolgáltatások területén végzett tevékenység vagy intézkedések, amelyek célja állandó, időszakos, egyszeri segítségnyújtás, beleértve a sürgős segélyt is, az állampolgár életkörülményeinek javítása és (vagy) önálló ellátási képességének bővítése érdekében. alapvető életszükségletei. 7

Hangsúlyozni kell, hogy a szociális szolgáltatás” mint társadalombiztosítási jogi jogi kategória eltér a polgári jogban használt szolgáltatás fogalmától.

A szociális szolgáltatásokat a polgárok nem készpénzben (a nyugdíjaktól, juttatásoktól, kompenzációktól eltérően), hanem természetben nyújtják; ellátásukat a költségvetésből finanszírozzák. Az állam megállapíthatja a szociális szolgáltatások állami normáit, a Szövetség alanyai pedig bővíthetik azok körét, és további szociális szolgáltatások típusokat vezethetnek be.

Így egy szociális szolgáltatás különbözik minden más szolgáltatástól. Kiderül, hogy ez az állampolgárok egyértelműen meghatározott kategóriája (idősek, fogyatékkal élők, árvák stb.). A szociális szolgáltatást úgy alakították ki, hogy az állampolgárok ezen kategóriájának speciális igényeit kielégítse, és ez a társadalom rovására történik, nem pedig a személyes bevételek és pénzeszközök. Ezenkívül a szociális szolgáltatást meghatározott természetbeni szolgáltatás formájában nyújtják. Emellett a szociális szolgáltatások készpénzben nem téríthetők meg.

E törvény 4. cikke szerint a szociális szolgáltatások az emberi jogok tiszteletben tartásán és az egyén méltóságának tiszteletben tartásán alapulnak, humánus jellegűek, és nem teszik lehetővé egy személy becsületének és méltóságának megalázását.

A szociális szolgáltatásokat is a következő elvek szerint végzik:

1) a polgárok egyenlő, ingyenes hozzáférése a szociális szolgáltatásokhoz, tekintet nélkül nemükre, fajukra, korukra, nemzetiségükre, nyelvükre, származásukra, lakóhelyükre, valláshoz való viszonyukra, meggyőződésükre és társadalmi egyesületi tagságukra;

2) szociális szolgáltatások célzott biztosítása;

3) a szociális szolgáltatók közelsége a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők lakóhelyéhez, a szociális szolgáltatók számának elegendősége az állampolgárok szociális ellátási igényeinek kielégítésére, a pénzügyi, tárgyi, technikai, humán és információs erőforrások elegendősége. szociális szolgáltatók;

4) az állampolgár szokásos kedvező környezetben való tartózkodásának megőrzése;

5) önkéntesség;

6) magánélet 8 .

Ha a célzottság elvéről beszélünk, akkor ez azt jelenti, hogy a jelenleg rászorulóknak kell szociális szolgáltatásokat nyújtani, akik megírták a megfelelő kérelmet. A célzás egy személyre szabott konkrét személy biztosítása. A szociális védelem szervei, a Szövetségi Migrációs Szolgálat szervei stb. figyelemmel kísérik a szociális szolgáltatásokra szoruló személyek azonosítását - információt kapnak a gyermekes családokról, menekültekről és belső menekültekről, árvákról stb. Ezek a szervek azonosítják és létrehozzák az ilyen személyek adatbázisa. 9

A kiskorúak támogatásának prioritása a gyermekek életkorukból adódóan megnövekedett szociális veszélyeztetettsége miatt. A jóléti állam kiemelten kezeli minden gyermek, köztük a nehéz élethelyzetbe került gyermekek különös gondozását.

A lakossági szociális ellátást nyújtó, ingyenes vagy részleges költségtérítéses, területi akadálymentesítésben elhelyezkedő speciális intézmények létrehozása és működése pedig lehetővé teszi a szociális szolgáltatások akadálymentesítésének elvének érvényesülését. Vannak a szociális szolgáltatások listái is, amelyek megfelelnek a lakosság egyes csoportjainak igényeinek. Emellett mindenkinek joga van tájékoztatást kapni a szociális szolgáltatások igénybevételének rendjéről, feltételeiről, fajtáiról stb.

Az önkéntesség elve azt jelenti, hogy a szociális szolgáltatást csak a rászoruló kívánsága alapján, azaz beleegyezése és jóakarata alapján nyújtják, amely személyes kérelem benyújtásában nyilvánul meg. De a törvényben közvetlenül meghatározott kivételes esetekben a kérelmet például a segítségre szoruló törvényes képviselője is benyújthatja. És bármikor lehetősége van megtagadni a szociális szolgáltatások igénybevételét.

A humánus szociális ellátás elve alapján a szociális intézményeknek kellő odafigyeléssel és odafigyeléssel kell segítséget nyújtaniuk az embereknek anélkül, hogy erkölcsi és testi szenvedést okoznának, vagyis az intézmények dolgozói mutassanak tiszteletet betegeik iránt, hogy a lehető legjobban érezzék magukat. , kedvező környezetben lévén . Az emberiség azt jelenti, hogy a bentlakásos intézményekben élőknek joguk van a büntetéstől mentesülni. Az állandó intézmények alkalmazottai, akik ezeket a jogsértéseket elkövették, fegyelmi, közigazgatási vagy büntetőjogi felelősséggel tartoznak.

A titoktartás azt jelenti, hogy a szociális szolgáltató intézmények dolgozói számára a szociális szolgáltatások nyújtása során megismert személyes adatok szakmai titkot képeznek. A nyilvánosságra hozatalért vétkes munkavállalókat a törvényben meghatározott felelősség terheli. Vagyis a titoktartás elve azt jelenti, hogy a szociális szolgáltatásokat nyújtó intézményekben dolgozóknak nincs joguk tájékoztatást adni a segélykérőkkel kapcsolatban.

Ezt az elvet az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló szövetségi törvény 6. cikke külön rögzíti:

"egy. Az Orosz Föderáció jogszabályai szerint bizalmas információnak minősített információkat vagy a szociális szolgáltatások igénybe vevőiről szóló hivatalos információkat tilos nyilvánosságra hozni olyan személyek által, akik ezekről az információkról szakmai, hivatalos és (vagy ) egyéb feladatokat. A szociális szolgáltatások igénybe vevőire vonatkozó információk nyilvánosságra hozatala az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelősséget von maga után.

2. A szociális szolgáltatást igénybe vevő vagy törvényes képviselője írásban adott hozzájárulásával a szociális szolgáltatásban igénybe vevő személyére vonatkozó információkat más személyeknek, ideértve a tisztviselőket is, a szociális szolgáltatásban igénybe vevő, illetőleg az ő érdeke alapján átadni. törvényes képviselője, beleértve a médiát és a közösségi szolgáltatásokat nyújtó hivatalos weboldalt az „Internet” információs és távközlési hálózatban (a továbbiakban: „Internet” hálózat).

3. A szociális szolgáltatást igénybe vevő személyről hozzájárulása vagy törvényes képviselőjének hozzájárulása nélkül adatszolgáltatás megengedett:

1) a nyomozás vagy a bírósági eljárás lefolytatásával összefüggésben a nyomozó- és nyomozószervek, a bíróság, illetve az ügyészség általuk gyakorolt ​​ügyészi felügyelet gyakorlásával összefüggésben az ügyészség kérelmére;

2) a szociális szolgáltatások területén állami ellenőrzésre (felügyeletre) jogosult egyéb szervek kérésére;

3) a személyes adatok tárcaközi információs interakció keretében történő feldolgozása során, valamint a személyes adatalanynak az állami és önkormányzati szolgáltatások egyetlen portálján és (vagy) az állami és önkormányzati szolgáltatások regionális portálján történő nyilvántartásba vételekor a személyes adatokról szóló jogszabályoknak megfelelően. állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának megszervezése;

4) az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott egyéb esetekben" 10 .

§2. A szociális szolgáltatásokban részesülők jogai és kötelezettségei

Az állampolgárok a szociális szolgáltatásokhoz való alanyi jogukat a szociális szolgáltatások állami rendszerében szociális szolgáltatási jogviszony megkötésével gyakorolják.

Az állampolgárok, mint a szociális szolgáltatások jogviszonyának alanyai, a jogokon túlmenően kötelezettségeket is viselnek. Ezek a kötelezettségek megfelelnek a szociális szolgáltatási jogviszony más alanyának jogainak.

Szociális szolgáltatásban részesülő az a polgár, akit szociális ellátásra szorulónak ismernek el, és akinek szociális szolgáltatásban vagy szociális szolgáltatásban részesülnek.

A szociális szolgáltatásokban részesülők jogait és kötelezettségeit az Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló szövetségi törvény 3. fejezete írja le. 11 .

Így e normatív aktus szerint a szociális szolgáltatásokban részesülőknek joguk van:

1) tisztelettudó és emberséges hozzáállás.

Ez a jog az Art. 1. részének normájából következik. 4. §-a, amely megállapítja, hogy a szociális szolgáltatások az emberi jogok tiszteletben tartásán és az egyén méltóságának tiszteletben tartásán alapulnak, humánus jellegűek, és nem teszik lehetővé a személy becsületének és méltóságának megalázását.

2) ingyenesen, hozzáférhető formában tájékoztatást kapni jogairól és kötelezettségeiről, a szociális szolgáltatások fajtáiról, azok nyújtásának feltételeiről, rendjéről és feltételeiről, e szolgáltatások díjairól és a szociális szolgáltatások igénybe vevője számára fizetendő költségekről, ezen szolgáltatások ingyenes igénybevételének lehetőségét, valamint a szociális szolgáltatókról.

1. részének 4. bekezdésében A vizsgált törvény 12. §-a rögzíti a szociális szolgáltatók e jogának megfelelő kötelezettségét, hogy a szociális szolgáltatást igénybe vevők vagy törvényes képviselőik számára hozzáférhető formában ingyenes tájékoztatást adjanak jogaikról és kötelezettségeikről, a szociális szolgáltatások fajtáiról, nyújtásuk feltételeiről, rendjéről és feltételeiről, ezen szolgáltatások díjszabásáról, valamint a szociális szolgáltatások igénybe vevőjének költségéről, illetve az ingyenes igénybevétel lehetőségéről. A szociális szolgáltatók információs nyitottságát a Ptk. törvény 13. §-a.

3) a szociális szolgáltató vagy szolgáltatók kiválasztása.

Az állampolgároknak joguk van megválasztani a szociális szolgáltatások intézményét és formáját az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szociális védelmi hatóságai által előírt módon.

4) a szociális szolgáltatások nyújtásának megtagadása.

E törvény 18. cikke a szociális szolgáltatások, szociális szolgáltatások megtagadásáról szól, amelyek 1. részében az állampolgárnak vagy törvényes képviselőjének a szociális szolgáltatások, szociális szolgáltatások megtagadására vonatkozó jogáról szóló rendelkezés megismétlődik. Ugyanitt az elutasítás írásban történik, és bekerül egy adott személy egyéni programjába.

5) jogaik és jogos érdekeik védelme az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.

E törvény a szociális szolgáltatásokban részesülők jogainak és jogos érdekeinek védelméről szóló bírósági eljárásról a 15. cikk 3. része kimondja, hogy a szociális szolgáltatások megtagadásáról szóló határozat ellen bíróságon lehet fellebbezni.

6) részvétel az egyéni programok elkészítésében.

Az ilyen részvétel egyéni megközelítést igényel a szociális szolgáltatások igénybevevőinek meghatározásához, az állampolgárok szociális szolgáltatások iránti igénye alapján. Az egyéni program olyan dokumentum, amely feltünteti a szociális szolgáltatások formáját, fajtáit, mennyiségét, gyakoriságát, feltételeit, a szociális szolgáltatások nyújtásának feltételeit, az ajánlott szociális szolgáltatók listáját, valamint a szociális támogató tevékenységeket.

7) az egészségügyi és higiéniai követelményeknek megfelelő szociális szolgáltató szervezetekben való tartózkodás feltételeinek biztosítása, valamint a megfelelő ellátás.

Az érintett intézmény dolgozói kötelesek ügyfeleik számára az egészségügyi és higiéniai követelményeknek megfelelő életkörülményeket biztosítani; ellátás, egészségügyi alapellátás stb.

8) törvényes képviselők, ügyvédek, közjegyzők, állami és (vagy) egyéb szervezetek képviselői, papság, valamint hozzátartozók és más személyek ingyenes látogatása nappal és este.

A 11. bekezdés 1. részének 1. sz. törvény 12. §-a, illetve a szociális szolgáltatók azon kötelezettsége, hogy a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők számára lehetőséget biztosítsanak arra, hogy törvényes képviselőiket, ügyvédeiket, közjegyzőiket, állami és (vagy) egyéb szervezetek képviselőit, papságukat, valamint hozzátartozóikat, ill. más személyek nappal és este rögzített.

9) szociális támogatás e szövetségi törvény 22. cikkével összhangban.

A szociális támogatás olyan egészségügyi, pszichológiai, pedagógiai, jogi, szociális segítségnyújtásban nyújtott segítség, amely nem kapcsolódik szociális szolgáltatásokhoz.

Szükség esetén segítséget nyújtanak az állampolgároknak, ideértve a kiskorú gyermekek szüleit, gondviselőit, gondnokait, egyéb törvényes képviselőit a szociális szolgáltatásokhoz nem kapcsolódó egészségügyi, pszichológiai, pedagógiai, jogi, szociális segítségnyújtásban.

A szociális támogatást az e szövetségi törvény 28. cikkével összhangban az ügynökségek közötti együttműködés alapján nyújtó szervezetek bevonásával végzik. A szociális támogatást szolgáló tevékenységeket az egyéni program tükrözi.

A szociális szolgáltatók szociális támogatási kötelezettségét a vizsgált jognak megfelelően a Ptk. 1. (7) bekezdése rögzíti. törvény 12. §-a.

A szociális szolgáltatásban részesülők viszont kötelesek:

1) a szociális szolgáltatások nyújtásához szükséges információkat és dokumentumokat az Orosz Föderáció alanya szabályozási jogi aktusaival összhangban rendelkezésre bocsátani.

2. rész (5) bekezdése szerinti szociális szolgáltatások nyújtásához szükséges dokumentumok listája. 27. §-a alapján a szociális szolgáltatási formák, szociális szolgáltatások típusai által meghatározott szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó eljárás hatálya alá kell tartoznia. Az ilyen dokumentumjegyzéknek tartalmaznia kell azokat az iratokat, adatokat, amelyeket a szociális szolgáltatást igénybe vevőnek be kell nyújtania, valamint azokat a dokumentumokat, amelyek tárcaközi információs interakció keretében benyújtandók, vagy amelyeket a szociális szolgáltatást igénybe vevő saját kezdeményezésére nyújt be.

2) időben tájékoztatni a szociális szolgáltatókat a körülmények változásáról, amelyek szükségessé teszik a szociális szolgáltatások nyújtását.

Azokat a körülményeket, amelyek rontják vagy ronthatják az állampolgár életkörülményeit, és amelyek fennállása esetén a polgárt szociális ellátásra szorulónak ismerik el, az Art. 1. része sorolja fel. törvény 15. §-a. Az ilyen körülmények listája nyitott, vagyis a cikkben felsoroltakon kívül más körülmények is lehetnek, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó szervezet jogszabályai az életminőséget rontónak vagy arra alkalmasnak ismernek el. az állampolgárok körülményei.

3) be kell tartania a szociális szolgáltatóval kötött szociális szolgáltatási szerződésben foglaltakat, ideértve a nyújtott szociális szolgáltatások költségének időben történő és maradéktalan megfizetését, ha azokat térítés ellenében vagy részlegesen nyújtják.

2. részével összhangban E törvény 17. §-a szerint a szociális szolgáltatások nyújtására irányuló szerződés lényeges feltételei az egyedi programban meghatározott rendelkezések, valamint a szociális szolgáltatások költsége, amennyiben azt térítés ellenében vagy részdíjasként nyújtják. Ha a szociális szolgáltatást igénybe vevő a vele vagy törvényes képviselőjével kötött szociális szolgáltatási szerződésben foglaltakat megsérti, a szociális szolgáltató az Art. (2) bekezdésének (1) bekezdésében foglaltak szerint. A törvény 11. §-a biztosítja a szociális szolgáltatásban részesülő személytől a szociális szolgáltatás megtagadásának jogát.

3. §. A szociális szolgáltatások formái és fajtái

Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló szövetségi törvény 6. fejezete foglalkozik velük.

E törvény 19. cikke szerint

"egy. A szociális szolgáltatásokat az ellátottaknak otthoni szociális szolgáltatás formájában, vagy félig helyhez kötött formában, vagy helyhez kötött formában nyújtják.

2. A félig helyhez kötött formában nyújtott szociális szolgáltatásokat a szociális szolgáltató szervezet a nap meghatározott szakában nyújtja az igénybe vevőknek.

3. A szociális szolgáltatást állandó jelleggel ellátottjaik részére állandó, ideiglenes (egyéni programban meghatározott időtartamra) vagy ötnapos (hetente) éjjel-nappali tartózkodási hellyel, szociális szolgáltató szervezetben biztosítják. A helyhez kötött szociális szolgáltatásokban részesülők lakóhelyiségeket, valamint az e szövetségi törvény 20. cikkének (1)–(7) bekezdésében meghatározott típusú szociális szolgáltatások nyújtására szolgáló helyiségeket kapnak.

4. Szociális szolgáltatás félig helyhez kötött formában, illetve helyhez kötött formában történő nyújtása esetén az alábbiakat kell biztosítani:

1) a szociális szolgáltatásban részesülő személy elkísérésének lehetősége egy szociális szolgáltató szervezet területén való mozgáskor, valamint az ilyen szervezet által nyújtott szolgáltatások igénybevételekor;

2) a szociális szolgáltató szervezet területén történő önálló mozgás, be-, kilépés és az ilyen szervezeten belüli mozgás (beleértve a kerekesszékes mozgást is), az ülő helyzetben történő pihenés lehetősége, valamint a felszerelések és információhordozók hozzáférhető elhelyezése ;

3) szöveges üzenetek hangüzenetekkel történő sokszorosítása, a szociális szolgáltató szervezet Braille-írással készült táblákkal való felszerelése, segítségükkel az ilyen szervezet területén található feliratok, táblák és egyéb szöveges és grafikai információk megismertetése, valamint a szociális szolgáltató szervezet befogadása. tífusz jelnyelvi tolmács, vakvezető kutyák felvétele;

4) hanginformáció sokszorosítása szöveges információkkal, feliratokkal és (vagy) fényjelzésekkel, tájékoztatás az orosz jelnyelv használatával nyújtott szociális szolgáltatásokról (jelnyelvi fordítás), jeltolmács felvétele;

5) egyéb típusú külső segítségnyújtás.

5. A szabadságvesztés helyéről szabadult személyek közül azok a polgárok, akik számára az Orosz Föderáció jogszabályai szerint közigazgatási felügyeletet állapítottak meg, és akik részben vagy teljesen elvesztették az önkiszolgálás képességét orvosi ellátás hiányában ellenjavallatokkal és személyes kérelmükre elfogadják az állandó szervezetek szociális szolgáltatásait speciális szociális szolgáltatásokkal az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogszabályai által előírt módon.

6. A mentális zavarokkal küzdő személyek fekvőbeteg szociális szolgáltató szervezetekbe való felvételének és az ilyen szervezetekből való elbocsátásának kérdését az Orosz Föderáció pszichiátriai ellátásról szóló jogszabályai szabályozzák. 12 .

A 20. cikk kimondja, hogy „a szociális szolgáltatások igénybevevőinek egyéni szükségleteik figyelembevételével a következő típusú szociális szolgáltatásokat nyújtják:

1) szociális és háztartási, amelyek célja a szociális szolgáltatásokban részesülők mindennapi életének támogatása;

2) szocio-orvosi, amelynek célja a szociális ellátásban részesülők egészségének megőrzése és megőrzése az ellátás megszervezésével, a rekreációs tevékenységek megvalósításának segítésével, a szociális ellátásban részesülők szisztematikus monitorozásával az egészségi állapot eltéréseinek azonosítása érdekében;

3) szociálpszichológiai, segítségnyújtás a szociális szolgáltatások igénybe vevőinek pszichés állapotának korrekciójában a szociális környezetben való alkalmazkodás érdekében, ideértve a segélyvonalon névtelenül nyújtott pszichológiai segítségnyújtást is;

4) szociálpedagógiai, a szociális szolgáltatást igénybe vevők magatartásában és személyiségfejlődésében bekövetkező eltérések megelőzésére, pozitív érdeklődésének kialakítására (ideértve a szabadidő eltöltését is), szabadidő megszervezésére, a család segítésére a gyermeknevelésben;

5) szociális és munkaügyi, amelynek célja a foglalkoztatásban való segítségnyújtás és a munkaügyi adaptációval kapcsolatos egyéb problémák megoldása;

6) szociális és jogi, amelynek célja, hogy segítséget nyújtson a jogi szolgáltatások igénybevételéhez, ideértve az ingyenességet is, a szociális szolgáltatásokban részesülők jogainak és jogos érdekeinek védelmében;

7) szolgáltatások a fogyatékossággal élő szociális szolgáltatásokban részesülők, köztük a fogyatékkal élő gyermekek kommunikációs potenciáljának növelésére;

8) sürgős szociális szolgáltatások 13 .

A következő 21 cikk meghatározza, hogy „a sürgős szociális szolgáltatások magukban foglalják:

Ingyenes meleg ételek vagy élelmiszercsomagok biztosítása;

Ruházat, lábbelik és egyéb alapvető cikkek biztosítása;

Segítségnyújtás ideiglenes szállás beszerzésében;

Segítségnyújtás jogi segítség igénybevételéhez a szociális szolgáltatásokban részesülők jogainak és jogos érdekeinek védelme érdekében;

Segítségnyújtás sürgősségi pszichológiai segítség megszerzésében pszichológusok és papok bevonásával ebben a munkában;

Egyéb sürgős szociális szolgáltatások.

A sürgősségi segélynyújtás céljából nyújtott sürgős szociális ellátás a szociális ellátásban részesülő szükséglete szerint meghatározott időkereten belül, egyéni program készítése és a szociális szolgáltatások nyújtásáról szóló megállapodás megkötése nélkül történik. A sürgősségi szociális szolgáltatások nyújtásának alapja a szociális szolgáltatást igénybe vevő kérelme, valamint a szociális ellátási rendszerben nem részes egészségügyi, oktatási vagy egyéb szervezetektől kapott tájékoztatás az ellátásra szoruló állampolgárokról. sürgős szociális szolgáltatások. A sürgősségi szociális szolgáltatások nyújtásának megerősítése a sürgős szociális szolgáltatások nyújtásáról szóló törvény, amely információkat tartalmaz e szolgáltatások igénybevevőjéről és nyújtójáról, a nyújtott sürgős szociális szolgáltatások típusairól, azok nyújtásának feltételeiről, időpontjáról és feltételeiről. A sürgősségi szociális ellátásról szóló törvényt az igénybevevő aláírásával igazolja. 14 .

Azt is érdemes megjegyezni, hogy a törvény 31. cikke ingyenes szociális szolgáltatásokat ír elő a következő személyi kategóriák számára:

„A szociális szolgáltatások otthoni szociális szolgáltatás formájában, a szociális szolgáltatások félig helyhez kötött és helyhez kötött formáiban ingyenesek:

1) kiskorú gyermekek;

2) rendkívüli helyzetek, fegyveres etnikai (etnikumok közötti) konfliktusok következtében elszenvedett személyek.

Az otthoni és a félig helyhez kötött szociális ellátás formájában nyújtott szociális szolgáltatások térítésmentesen valósulnak meg, ha az igénylés időpontjában a szociális szolgáltatásban részesülő személy egy főre jutó, a 2011/2003. az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai szerint nem éri el az ingyenes szociális szolgáltatások egy főre jutó átlagjövedelmének határértékét, amelyet az Orosz Föderáció alanya joga határoz meg." 15 .

Ha összehasonlítjuk az 1995-ös szövetségi törvényben „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” előírt formákat és típusokat. 16 az új törvényben foglaltakkal szemben néhány jelentős eltérés látható.

Így az 1995. évi törvény (8-14. cikkek) szociális szolgáltatások közé sorolta a következőket:

Pénzügyi segítség készpénz, élelmiszer formájában,

higiéniai és higiéniai termékek, gyermekápolási termékek, ruházati cikkek, lábbelik és egyéb alapvető felszerelések, üzemanyagok, valamint speciális járművek, fogyatékkal élők és külső gondozásra szoruló személyek rehabilitációjához szükséges technikai eszközök;

Otthoni szociális szolgáltatások egyedülálló polgárok és idős kor, betegség, fogyatékosság miatt az önkiszolgálás képességét részben elvesztett állampolgárok számára szociális, szociális és egészségügyi szolgáltatások és egyéb segítségnyújtás formájában;

Szociális szolgáltatások helyhez kötött szociális intézményekben

szolgáltatások szociális szolgáltatások nyújtása révén olyan polgárok számára, akik részben vagy teljesen elvesztették önkiszolgáló képességüket, és állandó külső gondozásra szorulnak;

Átmeneti szállás árvák, szülői gondozás nélkül maradt gyermekek, elhanyagolt kiskorúak, nehéz élethelyzetű gyermekek, állandó lakóhellyel és bizonyos foglalkozásokkal nem rendelkező állampolgárok, fizikai vagy lelki erőszak által érintett állampolgárok, természeti katasztrófák, fegyveres és etnikai okok miatt. konfliktusok, a szociális szolgálat egyéb ügyfelei;

Az önkiszolgáló és aktív mozgásképességet megőrző időskorúak és fogyatékkal élő állampolgárok, valamint a nehéz élethelyzetben lévő más személyek, ideértve a kiskorúakat is, egynapos szociális intézményben való tartózkodása;

Tanácsadó segítségnyújtás szociális és szociális és egészségügyi élettámogatás, pszichológiai és pedagógiai segítségnyújtás, szociális és jogi védelem kérdéseiben;

Rehabilitációs szolgáltatások, amelyek a fogyatékkal élők, fogyatékkal élők, fiatalkorú bűnözők, más nehéz élethelyzetbe került állampolgárok szakmai, szociális, pszichológiai rehabilitációjában nyújtott segítség. 17 .

FEJEZET 2. A SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOKAT SZABÁLYOZÓ NORMATÍV JOGI CSELEKVÉSEK

A szociális biztonsághoz való jog az egyik alapvető társadalmi-gazdasági emberi jog. Számos nemzetközi dokumentumban szerepel. Ez ismét hangsúlyozza e jog fontosságát, és megszilárdítja, hogy az idősekről, fogyatékkal élőkről, gyermekekről és a megélhetési forrásukat rajtuk kívülálló okokból elvesztettekről való gondoskodást a modern civilizált társadalom egyetemes értékeinek tekintik. .

Az ENSZ 1948-as Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának rendelkezései, amely az első általános jellegű normatív dokumentum az emberi jogok és szabadságjogok területén, a társadalom tagjaként mindenkinek a szociális biztonsághoz való jogát rögzíti. A Nyilatkozat 22. cikke kimondja: „Mindenkinek, mint a társadalom tagjának joga van a szociális biztonsághoz, valamint a méltóságának fenntartásához és személyiségének szabad kibontakozásához szükséges jogok gyakorlásához a gazdasági, társadalmi és nemzeti erőfeszítések és nemzetközi együttműködés révén, valamint az egyes államok struktúrájának és erőforrásainak megfelelően tizennyolc".

Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának 25. cikke kimondja: „Mindenkinek joga van a saját és családja egészségéhez és jólétéhez megfelelő életszínvonalhoz, beleértve az élelmet, ruházatot, lakhatást, egészségügyi ellátást és a szükséges szociális szolgáltatásokat, valamint a biztonsághoz való jog munkanélküliség, betegség, rokkantság, özvegység, öregség vagy egyéb megélhetés elvesztése esetén, amely az ő hatáskörén kívül eső körülmények miatt következik be 19 ".

A szociális biztonsághoz és a szociális szolgáltatásokhoz való jogot a Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok 1966. évi Nemzetközi Egyezségokmánya is tartalmazza. E nemzetközi okmány 9. cikke rögzíti: „Az Egyezségokmányban részes államok elismerik mindenkinek a társadalombiztosításhoz való jogát, beleértve a társadalombiztosítást is. húsz ".

Az Európai Szociális Charta 14. cikke a szociális szolgáltatásokhoz való joggal kapcsolatban a következőket mondja ki: „A szociális szolgáltatásokhoz való jog hatékony gyakorlásának biztosítása érdekében a Felek kötelezettséget vállalnak:

1. olyan tevékenységek vagy szolgáltatások létrehozásának elősegítése, amelyek szociális munkamódszerekkel hozzájárulnak mind az egyének, mind a társadalmi csoportok jólétéhez, fejlődéséhez, valamint a társadalmi környezethez való alkalmazkodásukhoz;

2. ösztönözze az egyének, valamint az önkéntes vagy egyéb szervezetek részvételét az ilyen szolgáltatások létrehozásában és működtetésében 21"

El kell mondanunk, hogy az emberi jogok, a jogállamiság és a társadalmi igazságosság fogalmát a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet szociális biztonságról szóló törvényei dolgozták ki.

Az ILO egyezményei és ajánlásai rögzítik az emberi jogot bizonyos típusú szociális szolgáltatásokhoz (orvosi ellátás, szanatóriumi kezelés, fogyatékkal élők joga a szakmai rehabilitációhoz és foglalkoztatáshoz, protézis és ortopédiai ellátás, orvosi ellátáshoz való jog, az óvodában járó gyermekek eltartása). intézmények stb.).

Például az ILO 159. számú egyezménye a fogyatékossággal élő személyek szakmai rehabilitációjával és foglalkoztatásával foglalkozik. Kimondja, hogy az Egyezmény minden részes állama a szakmai rehabilitáció feladatának tekinti, hogy a fogyatékossággal élő személy számára lehetőséget biztosítson a megfelelő állás megszerzésére, megtartására és a szakmai előmenetelre, ezzel is hozzájárulva társadalmi beilleszkedéséhez vagy reintegrációjához. 22

A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet is elfogadta a társadalombiztosítási minimumkövetelményekről szóló egyezményt 23 . 15 részből áll, amelyek az orvosi ellátásnak, különféle típusú ellátásoknak stb. foglalkoznak. Oroszország még nem részes fele ennek az egyezménynek.

Így a szociális szolgáltatásokhoz való jog a társadalombiztosításhoz és a társadalombiztosításhoz való joggal együtt egy olyan jelentős nemzetközi szervezet dokumentumaiban is szerepel, mint az ILO.

A Szovjetunió összeomlása után a Független Államok Közössége megalakulásával összefüggésben a Nemzetközösség tagállamai 1995. május 26-án. elfogadta a FÁK emberi jogokról és alapvető szabadságokról szóló egyezményét.

Az Egyezmény 16. cikke önálló jogként biztosította az állampolgár szociális szolgáltatásokhoz való jogát:

"egy. Mindenkinek joga van a társadalombiztosításhoz, ideértve az időskori társadalombiztosítást, betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés és a nemzeti jogszabályok által meghatározott egyéb esetekben.

2. A szociális és egészségügyi segítségnyújtáshoz való jog hatékony gyakorlásának biztosítása érdekében a Szerződő Felek vállalják, hogy minden olyan személy, aki nem rendelkezik elegendő pénzeszközzel, és aki nem tud ilyen pénzeszközökhöz saját erőfeszítéseiből vagy más forrásból hozzájutni, így különösen a szociális ellátás keretében részesüljön a szükséges segélyben, betegség esetén pedig az állapotában szükséges ellátásban.

(3) Az anyák és gyermekek szociális és gazdasági védelemhez való jogának hatékony érvényesülésének biztosítása érdekében a Szerződő Felek minden megfelelő és szükséges intézkedést megtesznek ebben az irányban, beleértve a megfelelő intézmények vagy szolgáltatások létrehozását és fenntartását. 24"

Így a legfontosabb nemzetközi emberi jogi okmányok tartalmazzák az alapvető szociális normákat, a szociális segély típusait, és rögzítették a szociális biztonsághoz és szolgáltatásokhoz való emberi jogot.

Oroszországnak tiszteletben kell tartania a nemzetközi jogot és annak alapelveit, és figyelembe kell vennie az általánosan elismert nemzetközi dokumentumokban a jogokról és szabadságokról írottakat. A jogállam felépítéséhez a nemzetközi jogra kell összpontosítani.

Az Orosz Föderáció fő és alapvető törvénye az alkotmány. A legmagasabb jogi erővel, közvetlen hatályú, és az egész Orosz Föderációban alkalmazandó.

Az Alkotmány 17. cikke szerint az Orosz Föderáció elismeri és garantálja az emberek és az állampolgárok jogait és szabadságait a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival összhangban. 25 .

Országunk alkotmánya egy fontos rendelkezést tartalmaz, amely szerint „Az Orosz Föderáció nemzetközi jogának és nemzetközi szerződéseinek általánosan elismert elvei és normái jogrendszerének szerves részét képezik. Ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése a törvényben meghatározottaktól eltérő szabályokat állapít meg, akkor a nemzetközi szerződés szabályait kell alkalmazni. 26 "(4. szakasz, 15. cikk). Az Alkotmány ezen cikkelye meghatározza a nemzetközi és az orosz jog viszonyát, figyelembe véve a nemzetközi jog elsőbbségét.

Az Alkotmány más fontos emberi jogok mellett a szociális szolgáltatásokhoz való jogot is az állampolgár társadalmi-jogi státuszának elemeként említi. Ezért vitatkozhatunk e jog alkotmányos természetéről.

A 7. cikk Oroszországot szociális állammá nyilvánítja, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését. Az Orosz Föderációban védik az emberek munkáját és egészségét, garantált minimálbért állapítanak meg, állami támogatást nyújtanak a családnak, az anyaságnak, az apaságnak és a gyermekkornak, a fogyatékkal élőknek és az időseknek, a szociális szolgáltatások rendszerét fejlesztik, az állam nyugdíjak, ellátások és egyéb szociális védelmi garanciák megállapítása folyamatban van. 27 .

Az Alaptörvény 39. cikkelye mindenkinek biztosítja a társadalombiztosítást időskori, betegség, rokkantság, eltartó elvesztése, gyermeknevelés és egyéb, jogszabályban meghatározott esetekben. Az állami nyugdíjat és a szociális ellátást törvény állapítja meg. Ösztönözni kell az önkéntes társadalombiztosítást, a társadalombiztosítás további formáinak létrehozását és a jótékonyságot 28 .

Az Alkotmány 41. cikke kimondja, hogy mindenkinek joga van az egészségügyi ellátáshoz és az egészségügyi ellátáshoz. Az állami és önkormányzati egészségügyi intézményekben a polgárok számára az egészségügyi ellátás a vonatkozó költségvetés, biztosítási díjak és egyéb bevételek terhére ingyenes. 29 .

Az Alkotmány azonban csak általános rendelkezéseket rögzít, amelyeket az alapján elfogadott különböző normatív aktusokban kell kidolgozni.

Az Orosz Föderációban a szociális biztonságot szabályozó fő szövetségi törvények a következők:

2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” 30 .

Ezt a törvényt 2013. december 28-án fogadták el. Az e törvényként elfogadott törvénytervezetet pedig az Orosz Föderáció elnökének 2010. november 27-i Pr-3464GS számú utasítási jegyzéke alapján dolgozták ki az Orosz Föderáció Államtanácsa Elnökségének októberi ülését követően. 25, 2010, és az Orosz Föderáció kormánya benyújtotta az Állami Dumának.

Maga a törvény 2015. január 1-jén lépett hatályba, és jelentős változásokat hozott a szociális szolgáltatások ellátásának rendszerében és rendjében.

Ez az időintervallum a jogalkotó szerint lehetővé teszi a szociális intézmények és szolgáltatások fokozatos átállását az új törvényben előírt innovációkra.

A 442-FZ számú szövetségi törvény, az 1995. augusztus 2-i 122-FZ szövetségi törvény „Az idősek és fogyatékkal élő állampolgárok szociális szolgáltatásairól” és az 1995. december 10-i 195-FZ szövetségi törvény hatályba lépésétől kezdve Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”.

Mivel az előző, 1995-ös törvényben sok változtatás történt, kiderült, hogy az új változtatások további bevezetése egyszerűen nem lenne helyénvaló, és könnyebb volt egy újat és már tökéleteset kidolgozni az összes kiigazítás és változtatás tekintetében. a szociális védelem és a szociális szolgáltatások területén került sor.

Így a 2013. december 28-i 442-FZ új szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” nagyobb mértékben tükrözi a modern körülményeket, már figyelembe veszi a múltban felhalmozott tapasztalatokat.

Mindez javítja a nyújtott szociális szolgáltatások minőségét, e normatív aktus megjelenésének köszönhetően az Orosz Föderáció egész területén egységes szociális szolgáltatások standardjait vezetik be a lakosság számára.

a) az Orosz Föderációban évről évre növekszik a szociális szolgáltatásokra szorulók száma: fogyatékkal élők, idősek, gyermekes családok, nehéz élethelyzetbe került emberek;

b) az új törvényben foglalt rendelkezések elősegítik a nyújtott szociális szolgáltatások minőségének és hatékonyságának, valamint a szociális ellátórendszer szervezettségének javítását oly módon, hogy az a lakosság minél nagyobb részét segítse;

c) a törvénytervezet előírja a hatályos törvények érvénytelenként való elismerését és a lakossági szociális szolgáltatások terén fennálló kapcsolatokat szabályozó egységes jogalkotási aktus megalkotását;

d) a fejlesztés a hatályos jogszabályok és az Orosz Föderáció által aláírt nemzetközi dokumentumok normáinak figyelembevételével történik, figyelembe véve a törvényi rendelkezések végrehajtásának jelenlegi gyakorlatának tanulmányozását és az ezen a területen szerzett tapasztalatok alapján. külföldi államok.

Az új törvény a következőket tartalmazza:

1) az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások jogi, szervezeti és gazdasági alapjai;

2) a szövetségi állami hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak hatáskörei a polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások területén;

3) a szociális szolgáltatásokban részesülők jogai és kötelezettségei;

4) a szociális szolgáltatók jogai és kötelezettségei.

Ez a szövetségi törvény vonatkozik az Orosz Föderáció állampolgáraira, az Orosz Föderáció területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgárokra és hontalan személyekre, a menekültekre, valamint a jogi személyekre, szervezeti és jogi formájuktól függetlenül, valamint az állampolgárok számára szociális szolgáltatásokat nyújtó egyéni vállalkozókra. .

A 442-FZ szövetségi törvény 2. cikke a következőket állapítja meg: „A polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások jogi szabályozása e szövetségi törvény, más szövetségi törvények és az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, valamint törvényei alapján történik. és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyéb szabályozási jogi aktusai" 31 .

A törvény megállapítja a szociális szolgáltatások alapelveit, tisztázza az alapfogalmakat a szociális szolgáltatások területéről, meghatározza a szociális szolgáltatások formáit, a szociális szolgáltatások fajtáit és nyújtásuk feltételeit, a szociális szolgáltató szervezetek tevékenységének anyagi támogatásának elveit.

A törvény meghatározza a szövetségi állami hatóságok hatásköreinek listáját, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak hatásköreinek jegyzékét.

Most e dokumentum szerint a szociális szolgáltatások nyújtása és megtagadása csak az igénybevevő akaratától függően lehetséges. A szociális szolgáltatások nyújtása során az állampolgár (törvényes képviselője) közvetlenül, vagy kérésére más állampolgárok, állami szervek, önkormányzatok, állami egyesületek az Orosz Föderációt alkotó szervezet felhatalmazott államhatalmi szerveként jelentkezhet. vagy közvetlenül szociális szolgáltatóhoz szociális szolgáltatás nyújtása iránti írásos vagy elektronikus kérelemmel.

A törvény új fogalmakat vezet be a "szociális szolgáltatásban részesülő", a "szociális szolgáltatást nyújtó", "a szociális szolgáltatások szükségességét előidéző ​​körülmények megelőzése" fogalmakkal, a "szociális szolgáltatás színvonala" fogalma új kiadásban (alap. a szociális szolgáltatásnyújtás mennyiségére, gyakoriságára és minőségére vonatkozó követelmények) , míg a szociális szolgáltatási színvonal a szociális szolgáltatások nyújtásának eljárási rendjének szerves részét képezi. 32 .

Ez a törvény nem tartalmazza a „nehéz élethelyzet” fogalmát, amelynek fogalmát a korábbi, 1995. évi törvény szabályozta. Ehelyett a 15. cikk egyértelműen meghatározza azokat a körülményeket, amelyek mellett a polgárokat szociális szolgáltatásokra szorulóként ismerik el.

A normatív aktus az állampolgár szociális szolgáltatások iránti igénye alapján egyéni megközelítést ír elő a szociális ellátásban részesülők megállapításánál. Figyelembe véve azokat az indokokat, amelyek alapján a polgárt szociális szolgáltatásokra szorulóként ismerték el, az Orosz Föderáció alanya szociális szolgáltatásai terén feladatok ellátására feljogosított állami hatóság megállapítja a szociális szolgáltatások iránti egyéni igényt, és személyt állít ki. program a szociális szolgáltatások nyújtására.

A törvény rendelkezik az állampolgárok szociális támogatásáról is a szociális szolgáltatások nyújtása során, amely magában foglalja a szociális szolgáltatásokhoz nem kapcsolódó orvosi, pszichológiai, pedagógiai, jogi, szociális segítségnyújtásban nyújtott segítséget, az ilyen segítséget nyújtó szervezetek tárcaközi együttműködésén alapul. (az Orosz Föderáció állami hatóságai által jóváhagyott előírások alapján).

A törvény a szociális szolgáltatások – ezen belül az állami ellenőrzés – gyakorlását biztosító normákat tartalmaz. 33

1995. november 24-i szövetségi törvény 181-FZ "A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban" 34 .

Ez a szövetségi törvény meghatározza az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos állami politikát, amelynek célja, hogy a fogyatékkal élők számára egyenlő esélyeket biztosítson más állampolgárokkal a polgári, gazdasági, politikai és egyéb jogok és szabadságok gyakorlásában. az Orosz Föderáció alkotmánya, valamint a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban.

A törvény előírja a „fogyatékos személy” fogalmát: ez az a személy, akinek olyan egészségi rendellenessége van, amely a szervezet működésének tartós zavarával jár, betegségek, sérülések vagy hibák következményei, amelyek életkorlátozáshoz vezetnek, és szükségletet okoznak. szociális védelme 35 .

A fogyatékkal élők szociális védelme alatt olyan államilag garantált gazdasági, jogi és szociális támogató intézkedések rendszerét értjük, amelyek a fogyatékkal élők számára feltételeket biztosítanak az életkorlátozások leküzdéséhez, helyettesítéséhez (kompenzálásához), és célja, hogy egyenlő esélyeket teremtsenek számukra a társadalomban való részvételhez. más állampolgárokkal.

A fogyatékkal élők szociális támogatása alatt a fogyatékkal élők számára szociális garanciákat biztosító intézkedési rendszert kell érteni, amelyet törvények és egyéb szabályozó jogszabályok állapítanak meg, a nyugdíj kivételével.

Ez a törvény az egyik fő jogi aktus, amely meghatározza a fogyatékkal élők szociális védelmének szintjét.

1996. december 21-i 159-FZ szövetségi törvény "Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális támogatásának további garanciáiról" 36 .

Ez a törvény azon normatív jogi aktusok kategóriájába tartozik, amelyek bizonyos kategóriák társadalombiztosításhoz való jogát rögzítik, beleértve a szociális szolgáltatásokat is.

A szövetségi törvény meghatározza az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek, valamint az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális támogatásának általános elveit, tartalmát és intézkedéseit.

A polgárok ezen kategóriájának szociális támogatásának további garanciái olyan szociális intézkedések összessége, amelyek lehetőséget biztosítanak a lakhatási körülmények javítására, további oktatásra, egészségügyi ellátásra, a munkához való jog gyakorlására stb.

A törvény szabályozza az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek, valamint az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek jogainak szociális védelmét szolgáló kiegészítő garanciák állami hatóságok általi nyújtásával és nyújtásával kapcsolatos kapcsolatokat.

A szövetségi törvény jogi garanciákat ír elő a veteránok szociális védelmére az Orosz Föderációban annak érdekében, hogy olyan feltételeket teremtsenek, amelyek tisztességes életet, aktív munkát, becsületet és társadalmi tiszteletet biztosítanak számukra.

Az Orosz Föderáció állampolgáraira, valamint az Orosz Föderáció területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgárokra és a veteránok bizonyos kategóriáihoz tartozó hontalan személyekre vonatkozik.

A „Veterántörvény” a hazai jogalkotó első olyan tapasztalata, amely a veteránok szociális támogatására vonatkozó alapvető rendelkezések teljes skáláját egyesíti. Elfogadása előtt jelentős számú, szakosztályi hovatartozásban, jogi erőben és hatályban eltérő szabályozás volt hatályban. Az N 5-FZ törvény elfogadásával egységes jogalap jött létre a szociálpolitika fő irányainak megvalósításához a veterántámogatás területén. A törvény ugyanakkor nem fedi fel részletesen a veteránok szociális támogatásának mechanizmusát, csupán meghatározza a törvény hatálya alá tartozó személyek körét, és deklarálja alapvető jogaikat és garanciáikat. 38 .

1998. július 24-i 124-FZ szövetségi törvény „A gyermekek jogainak alapvető garanciáiról az Orosz Föderációban” 39 .

A szövetségi törvény megállapítja a gyermek jogainak és törvényes érdekeinek alapvető garanciáit, amelyeket az Orosz Föderáció alkotmánya ír elő, hogy megteremtse a jogi, társadalmi-gazdasági feltételeket a gyermek jogainak és jogos érdekeinek érvényesüléséhez.

A törvény legelején hangsúlyozzák, hogy „az állam az ember életének fontos szakaszaként ismeri el a gyermekkort, és abból az elvből indul ki, hogy előtérbe helyezi a gyermekek teljes értékű társadalmi életre való felkészítését, a társadalmilag jelentős és kreatív képességek fejlesztését. bennük a tevékenység, a magas erkölcsi tulajdonságokra, hazaszeretetre és állampolgárságra nevelés 40"

Más alapvető fogalmakkal együtt tartalmazza a „gyermekek számára nyújtott szociális szolgáltatások” fogalmának meghatározását. Olyan szervezetekről van szó, amelyek szervezeti és jogi formájuktól és tulajdoni formáiktól függetlenül a gyermekek szociális szolgáltatásaiért (szociális támogatás, szociális, egészségügyi, pszichológiai, pedagógiai, jogi szolgáltatások és anyagi segítségnyújtás, rekreáció és rehabilitáció szervezése) végeznek tevékenységet. , a nehéz élethelyzetben lévő gyermekek szociális rehabilitációja, a munkaképes korú gyermekek foglalkoztatásának biztosítása), valamint a lakosság, köztük a gyermekek szociális szolgáltatásaiért vállalkozói tevékenységet folytató állampolgárok jogi személy létrehozása nélkül.

A szövetségi törvények mellett olyan szabályzatokat fogadtak el, amelyek a szociális szolgáltatások területén szabályozzák, például:

Az Orosz Föderáció kormányának 1995. július 10-i N 694 rendelete "A protézisek és ortopédiai termékek értékesítéséről" 41 ;

Az Orosz Föderáció kormányának 1996. július 18-i N 861 rendelete "A fogyatékkal élő gyermekek otthoni és nem állami oktatási intézményekben történő nevelésére és oktatására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról" 42 ;

Az Orosz Föderáció kormányának 1996. június 8-i N 670 rendelete "Az állandó lakóhellyel és foglalkozással nem rendelkező személyek szociális segélyének megállapításáról szóló mintaszabályzat jóváhagyásáról" 43 ;

Az Orosz Föderáció kormányának 2000. november 27-i N 896 rendelete "A szociális rehabilitációra szoruló kiskorúak szakintézményeire vonatkozó mintaszabályzatok jóváhagyásáról" 44 ;

Az Orosz Föderáció kormányának 2007. szeptember 25-i N 608 rendelete "A fogyatékkal élők számára az orosz jelnyelv fordításával kapcsolatos szolgáltatások biztosításának eljárásáról (jelnyelvi fordítás, tífusz jelnyelvi fordítás)" 45 ;

Az Orosz Föderáció kormányának 2005. december 30-i N 2347-r rendelete „A rehabilitációs intézkedések, a rehabilitációs technikai eszközök és a fogyatékkal élők számára nyújtott szolgáltatások szövetségi jegyzékéről” (módosítva és kiegészítve, január 1-jén lépett hatályba, 2015) 46 ;

Az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumának 2002. március 29-i N 25 rendelete "A szociális rehabilitációra szoruló kiskorúak számára szakosodott intézmények tevékenységének megszervezéséről szóló ajánlások jóváhagyásáról" 47. és egyéb törvények.

Az Orosz Föderáció alkotmánya 72. cikkének „g” pontja szerint „az egészségügyi kérdések koordinálása az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozik; a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor védelme; szociális védelem, beleértve a szociális biztonságot 48"

Így a szociális szolgálati viszonyok jogi szabályozása a régiókban elvégezhető.

Az ilyen szabályozás fő célja az állampolgárok szociális védelmének növelése. Ezek a törvények a szövetségiekhez képest további, fokozott szociális támogatási intézkedéseket írnak elő az állampolgárok számára.

A Szövetség alanyai elfogadhatják saját szabályzatukat, a régiók társadalmi fejlesztésének programjait, amelyek figyelembe veszik e régió sajátosságait és növelik a benne élő állampolgárok szociális biztonságát.

A szövetségi jogszabályokban foglalt rendelkezésekkel együtt a regionális szabályozások további garanciákat és szociális szolgáltatások alapelveit állapítják meg egy adott alany állampolgárai számára, bővítik a szociális szolgáltatásokra jogosultak körét, és további szociális szolgáltatások típusokat vezetnek be.

Szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről 49 » az önkormányzatoknak a társadalombiztosítás területén fennálló szociális támogatási és a lakosság foglalkoztatásának elősegítésére vonatkozó jogkörére utal, és ez közvetlenül kapcsolódik a szociális szolgáltatásokhoz.

Érdemes elmondani, hogy az Orosz Föderáció jelenlegi nemzeti szabványa „Szociális szolgáltatások a lakosság számára 50 . Fogalmak és definíciók” nem kis jelentőségű a szociális szolgáltatások állami garanciája szempontjából.

Ez a szabvány meghatározza a lakossági szociális szolgáltatások területén a fogalmakat és a fogalmak meghatározását. A benne foglalt fogalmak és definíciók általános fogalmakat (például szociális szolgáltatás, szociális szolgáltatás, nehéz élethelyzet stb.), szociális szolgáltatások típusait, szociális szolgáltató intézményeket és a szociális szolgáltatást igénybe vevők kategóriáit tartalmazzák.

A szövetségi és regionális szabályozás mellett önkormányzati és helyi szabályozás is létezik a szociális szolgáltatások területén.

Az állam fejlődésének jelenlegi szakaszában, amikor a piacgazdaság kialakul, az önkormányzati és helyi szabályozás a társadalombiztosítási jog forrásaként fontossá válik. Az önkormányzati és helyi szabályozás célja az állampolgárok magasabb szintű szociális védelmének megteremtése önkormányzati szinten és egyetlen szervezet szintjén. 51

Az ilyen szabályozás megnyilvánulhat a szociális védelem további garanciáinak megteremtésében, például egy adott szervezetben, annak szervezeti és jogi formájától függetlenül. A kollektív szerződés megalkotásakor például rendelkezhet különféle szociális segélyekről stb.

Ebben az esetben a szociális szolgáltatásokból eredő kapcsolatok szabályozásának alábbi módjai kerülnek alkalmazásra: engedélyezés, tiltás, pozitív kötelezettség, ajánlások.

Az ajánló jellegű normák azonban a szociális szolgáltatások területén csak a szociális szolgáltatásokat nyújtó szervekre vonatkoznak, az állampolgárokra nem. A joghelyreállító szankció pedig a szociális szolgáltatások viszonyának szabályozásában nem jellemző. 52

3. FEJEZET A SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOK PROBLÉMÁI ÉS KITEKINTÉSEI AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN

A szociális szolgáltatásokhoz való jog objektív szükséglete azoknak a szociális szolgáltatásokra szoruló polgároknak, akik nehéz élethelyzetbe kerültek.

Meglehetősen sok ember él Oroszországban, akik különféle okok miatt nem tudják kiszolgálni magukat, és megélhetésük korlátozott.

A statisztikák arról számolnak be, hogy az állampolgárok egészségi állapota romlik, sok az idősödő és fogyatékos ember, van munkanélküliség és alacsony jövedelmű lakosság.

A népesség elöregedésének problémája nemcsak az Orosz Föderációt érinti, hanem a világ számos országát is. Az elmúlt évtizedekben a fejlett világban megfigyelhető egyik tendencia az idősek abszolút számának és relatív arányának növekedése a népességen belül.

Ezért az állam köteles kötelezettségeket vállalni annak érdekében, hogy hozzájáruljon minden ember teljes életének megőrzéséhez és meghosszabbításához, elismerje a vele szemben fennálló tartozását, és támogassa társadalmi, munkaügyi, oktatási és alkotó tevékenységét.

A szociális segítségnyújtás, támogatás és szociális biztonság teljes körű végrehajtása érdekében az Orosz Föderáció szociális védelmi rendszerrel rendelkezik.

Sajnos jelenleg Oroszországban a szociális szolgáltatások minősége és szintje nem a legjobb állapotban van.

Az állami politika végrehajtásának kérdései a szociális szférában mára különös aktualitást kaptak. A szociális orientációjú politikára való átállás a lakosság szociális védelmét szolgáló hatékony és fejlett rendszer létrehozását igényli. Ezért a szociálpolitika elsősorban a társadalombiztosítás és az idősek ellátásának, a fogyatékkal élők és a gyermekes családok támogatásának problémáira koncentrál. 53 .

Mint elhangzott, hazánkban „a népességben az idősek és fogyatékkal élők számának növekedése irányába mutat. Ez egészségi állapotuk romlásával és az önkiszolgálás korlátaival jár együtt. A fogyatékos idősek és fogyatékkal élők 80%-a tapasztalja a különféle típusú rehabilitációs szolgáltatások iránti igényt. Több mint 30%-uk szorul állandó segítségre, valamint szociális és egészségügyi szolgáltatásokra 54"

Az emberi szervezet öregedésének folyamatában fennáll a krónikus betegségek elsajátításának veszélye, bármikor szükség lehet orvosi, rehabilitációs segítségre, egy másik személy gondozására.

Az idősek gyakran nemcsak orvosi problémákkal küzdenek, hanem pszichés zavarokkal és szociális jellegű problémákkal is. A szociális problémák rendszerint az alacsony, sőt rendkívül alacsony anyagi életszínvonalhoz kapcsolódnak, az összes szükséges (gyakran drága) gyógyszer és orvosi felszerelés megvásárlásának, fizetett orvosi ellátás igénybevételének képtelenségével stb. Az állam által nyújtott juttatások és juttatások pedig nem tudják megoldani az ilyen idős rászoruló emberek összes anyagi gondját.

Pszichológiai problémák elsősorban abból fakadnak, hogy a nyugdíjba vonult, munkavégzést abbahagyó idősek kommunikációhiányt, a magány, a haszontalanság érzését kezdik tapasztalni.

Az időskorúaknál többszöröse a külső személyek, köztük az orvosi ellátás igénye, mint a munkaképes korúaké. Egyedül otthon az idősek nem mindig képesek önállóan megbirkózni az egészségügyi problémákkal. Az idős betegeknek hosszú távú fenntartó terápiára és külső gondozásra, orvosi és szociális segítségre van szükségük.

Ha orvosi és szociális segítségnyújtásról beszélünk, akkor ez egy olyan egészségügyi, szociális, pszichológiai, pedagógiai, rehabilitációs és jogi jellegű intézkedéscsomag, amelyet állami és regionális szinten hajtanak végre, és amelyek célja az alapvető szociális szükségletek kielégítése. a polgárok veszélyeztetett kategóriája (idős állampolgárok, valamint fogyatékkal élők). Ezt a segítséget helyhez kötött intézmények nyújtják, mind az egészségügyi szektorban, mind az állampolgárok szociális szolgáltatásaiban. Célja terápiás beavatkozások és gondozás biztosítása az egészség és az öngondoskodás képességeinek helyreállítása és megőrzése érdekében.

Jelenleg az orvosi és szociális segély fogalma mellett létezik a szociális és egészségügyi segítségnyújtás fogalma is. Feladatai a rászoruló polgárok egészségének megőrzése, javítása, gyógyászati ​​és rekreációs tevékenység szervezése, gyógyszerellátás, szakképzett orvosi ellátás időben történő igénybevételének segítése, valamint egyéb szociális és egészségügyi problémák megoldása. Ezt a fajta segítséget az idős polgárok szociális szolgálatának helyhez kötött intézményei - az idősek és fogyatékkal élők bentlakásos iskolái - nyújtják. 55

Az állami intézmények és szervezetek mellett kereskedelmi, fizetős intézmények (magánpanziók) is működnek az egészségügyi és szociális ellátásra szoruló idősek és fogyatékkal élők számára.

Mind az állami, mind a magánszervezetekben, amelyek egészségügyi és szociális szolgáltatásokat nyújtanak a rászoruló polgárok számára, minden nyújtott szolgáltatásnak arra kell irányulnia, hogy kielégítse a betegek széles körét: kényelmes elhelyezés, megfelelő táplálkozás, szakszerű orvosi ellátás, egészségügyi és rehabilitációs eljárások, pszichológiai támogatás. .

De korántsem minden intézmény rendelkezik elegendő képességgel ahhoz, hogy kielégítse minden jelentkező állampolgár orvosi és szociális segélyigényét. Hiszen az időskorúak számának folyamatos növekedése növeli az egészségügyi és szociális szolgáltatások terheit, de a forráshiány az idősek és a fogyatékkal élők egészségügyi és szociális ellátásában problémákat okoz.

Az egészségügyi szolgáltatások minősége és a szociális szolgáltatások színvonala között elválaszthatatlan kapcsolat van.

Mind a szociális szolgáltatásokat nyújtó szervezeteknek, mind alkalmazottaiknak minden lehetséges módon hozzá kell járulniuk az orvosi ellátás, az egészségügyi és a szociális ellátás fejlesztéséhez, és ennek érdekében különféle, e társadalmi szervezetek megfelelő működését célzó tevékenységet kell végezniük.

A szakirodalom azonban megjegyzi, hogy vannak negatív jelenségek a szociális szolgáltatások területén: a szociális szolgáltató intézmények fejlődési dinamikájának csökkenése; az ágazat jelenlegi állapotának alacsony minősége; a szociális munkások nem kielégítő társadalmi-gazdasági helyzete; a szociális szolgáltató intézmények tevékenységének nem megfelelő pénzügyi, logisztikai, személyi és információs támogatása 56 .

Mint már említettük, a fogyatékkal élők és más rászorulók rehabilitációjának célját nem mindig valósítják meg a súlyos okok között az egészségügyi dolgozók munkájának professzionalizmusának hiánya, a rehabilitációs technikák fejlesztésének hiánya, ill. hamar. Ezért a sikeres rehabilitációhoz az orvosi, szociálpszichológiai, szakmai szempontok komplexét, valamint a betegek személyes jellemzőit is figyelembe kell venni.

Szintén a fogyatékosok rehabilitációját szolgáló helyhez kötött szociális szolgáltatások megszervezésének és tevékenységének problémáinak egyik megoldása az intézményszerkezet optimalizálása, a meglévő épületek rekonstrukciója és új épületek építése. Új, ígéretes típusú szociális szolgáltató intézmények bővítése szükséges - kis kapacitású panziók idősek és fogyatékkal élők számára.

A lakossági szociális szolgáltatások rendszerének reformja a helyhez kötött szociális intézmények férőhelyhiányának leküzdésére irányuljon azáltal, hogy ezeket az intézményeket elköltözteti a környezetileg kedvezőtlen területekről, és elfogadható életkörülményeket teremtenek bennük. 57 .

Így az idősek és fogyatékkal élők megfizethető egészségügyi ellátása lehetetlen a speciális rehabilitációs intézményrendszer kiterjedt rendszerének kialakítása nélkül.

A szociális programok minden szinten továbbra is hatékony eszközt jelentenek az idős lakosság problémáira való válaszadásban.

Tehát a szociális ellátórendszer állapotát számos tényező együttes hatása befolyásolja. Az egyik legfontosabb ok a gazdasági. A gazdasági tényező a finanszírozás hiányában, a szociális szolgáltató szektor szponzorálásában fejeződik ki. Ez viszont befolyásolja a lakosság szociális szolgáltatásainak hatékonyságát, és a szociális szolgáltatások elérhetetlenné válásához vezet az állampolgárok egyes kategóriái számára. Az erre a területre elkülönített forráshiány miatt a munkaerő kiáramlása tapasztalható, gyakran magas szakmai színvonalú személyzet - szociális munkások, akik megfelelő szolgáltatásokat nyújtanak. Számos szociális szolgáltató szervezet, intézmény felszereltsége és technikai felszereltsége is hanyatlóban van.

A fennálló társadalmi feszültség és a társadalmi valóság megváltoztatásának egyik fontos ösztönzője a nem állami szociális szolgáltatások rendszerének fejlesztése és működése, a szakszervezetek, a közpénzek, a karitatív szervezetek stb. szerepének támogatása, megerősítése.

Nem lebecsülhető a Szövetség alanyainak társadalmi helyzet javításában betöltött szerepe. Például ösztönözhetik a jótékonyságot, önállóan vezethetnek be további új típusú szociális szolgáltatásokat, amelyek egyesítik a hagyományos típusú szociális szolgáltatások elemeit.

Ha az állampolgárok egy olyan kategóriáját tekintjük, mint a fogyatékosok, akkor rendkívül sérülékeny és törékeny társadalmi csoportról van szó. A munkaképes lakosság között vannak fogyatékkal élők. Jelentősen javítani és javítani kell a fogyatékkal élők szociális szolgáltatásait, mert jelenleg ezen a területen komoly problémák vannak.

A fogyatékossággal élő személyek védelme és támogatása érdekében a következő intézkedéseket kell megtenni:

Protetikai és ortopédiai termékek, valamint a fogyatékkal élők egyéb rehabilitációs eszközeinek mennyiségének és minőségének növelése;

Új további intézmények megnyitása, amelyek fogyatékkal élők számára termékeket gyártanak;

Az oktatási intézményekben a fogyatékkal élők számára kialakított nevelési helyek speciális átszervezése;

A fogyatékos és korlátozott élettevékenységű személyeket oktató általános oktatási intézmények számának növelése;

A különböző médiában történő tájékoztatás és kiemelés a polgárok ezen kategóriája számára nyújtott szociális szolgáltatások jellemzőiről stb.

A bírói gyakorlat azt mutatja, hogy a fogyatékkal élőket, időseket érintő peres ügyek a szociális szolgáltatások területén tapasztalható korrupció, ezen személyek életképességének sajátosságainak meg nem értése miatt merülnek fel.

A viták jelentősége ezen a területen nem csökken. A modern orosz jogszabályok a szociális szolgáltatások és az idősek terén rendkívül mobilak, és jelentős változtatásokat és kiegészítéseket igényelnek.

A társadalombiztosításra és a szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályok érvényesítésével kapcsolatos másik problémát megerősítik a fogyatékkal élők és idősek jogainak és jogos érdekeinek gyakori megsértésének esetei.

Egyéb jogi eljárások mellett áttanulmányoztam a Primorsky Regionális Bíróság 2014. december 24-i ítéletét az N 33-11264 sz. 58 . Mint kiderült, egyáltalán nem ritkák a viták a szociális szolgáltatásokat nyújtó szociális intézmények és a velük szerződést kötő állampolgárok között.

Az általam vizsgált eljárásban a felperes (idősek és fogyatékosok idősek otthona) kártérítési igényt, fekvőbeteg-ellátási szerződés módosítását kérte. Mivel a fekvőbeteg-ellátási szerződés megkötése óta a megélhetési költségek és a nyugdíjak a fogyasztói árak emelkedése miatt többször változtak, ezzel összefüggésben adósság keletkezett, melynek visszafizetését az alperes (nyugdíjas) önként megtagadta.

Ennek eredményeként a bíróság a keresetet kielégítette, mivel megállapítást nyert, hogy az alperes megsértette a fekvőbeteg-ellátási szerződés feltételeit.

A bíróság arra a következtetésre jutott, hogy az idősek és fogyatékkal élők fekvőbeteg-ellátása fizetős, az idősek és fogyatékkal élők fekvőbeteg-ellátására vonatkozó szerződések megkötését jogszabály írja elő. A fekvőbeteg-ellátások havi díjának mértékét az intézmény határozza meg, figyelembe véve a jóváhagyott táplálkozási előírásokat, a puha készlet biztosításának előírásait, a régióban uralkodó fogyasztói árak szintjét, a közüzemi díjakat, és legfeljebb 2009. évi XX. évente egyszer.

A fenti problémák mindegyikét nem szabad figyelmen kívül hagynia a társadalomnak és az államnak.

Szintén fontos megjegyezni a következőket az oroszországi szociális szolgáltatások fejlődéséről és kilátásairól. A szociális szolgáltatások modern rendszere az elmúlt évtizedben alakult ki. A szociális szolgáltatások mára a társadalombiztosítás szerves részévé, annak egyik gyorsan fejlődő elemévé váltak.

Jelenleg az országban zajló gazdasági-társadalmi élet átalakulási folyamataihoz kapcsolódóan az állampolgároknak nyújtott szociális szolgáltatások területén folyamatosan és dinamikusan fejlődik az állami jogalkotás.

Az oroszországi állami politika fontos prioritási területei a következők: a társadalmi problémák megoldásának vágya és a lakosság minden rétegének érdeke, a munkaképes lakosság egészségének megőrzése és megerősítése. Az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődése közvetlenül függ a sürgető problémák sikeres megoldásától.

A szociális szolgálati viszonyokat szabályozó normatív jogi aktusok nagy száma ellenére érdemes hangsúlyozni, hogy ezek továbbra sem felelnek meg maradéktalanul a társadalom követelményeinek, és nem tesznek eleget az állam által maga elé kitűzött feladatoknak. Ezért szükséges a rászoruló állampolgárok egészségügyi és anyagi színvonalának megőrzéséhez nyújtott segítség rendszerének további aktív fejlesztése.

A szociális szolgáltatások szférájának továbbfejlesztését, fejlesztését természetesen hozzáértő jogszabályalkotás is segítheti. A társadalmi garanciákat a lakosság minden rétege számára normatív aktusokban kell rögzíteni. Ekkor ideális esetben meghatározatlan idő elteltével a lakossági szociális szolgáltatások új modelljét kell felépíteni, amely egyszerre elégíti ki az orosz társadalom objektív szükségleteit és az állam pénzügyi és gazdasági lehetőségeit.

Korábban a szociális szolgáltatások, mint az állami társadalombiztosítási rendszer önálló része, egyetlen különálló normatív aktus kidolgozását és elfogadását követelték meg. Amint azt jogtudósok és politológusok megjegyezték, ilyen jogi aktus lehet az Orosz Föderáció polgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló törvénykönyv vagy törvény.

A 2013. december 28-i 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény elfogadásának köszönhetően 59 , elmondhatjuk, hogy az Orosz Föderáció szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos kapcsolatokat szabályozó jogszabályai nagy lépést tettek a további fejlődés felé.

Összegezve megállapítható, hogy a szakirodalomban az a méltányos gondolat fogalmazódott meg, hogy „az állampolgárok bizonyos típusú szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó jogviszonyokat szabályozó jogi normák egymástól független, viszonylag önálló jogi alintézmények, amelyek működési autonómiával, tényleges és jogi homogenitással rendelkeznek. a jogi normák és a külső elszigeteltség 60"

Ezek az alintézmények összességében összevonhatók a szociális szolgáltatások általános intézményévé. Egyesítené az összes önálló alintézményt, amelynek általános elszigeteltsége van, ami abban áll, hogy a szociális szolgáltatások igénybevételéhez való jog feltételhez nem kötődik egy bizonyos társadalmilag hasznos tevékenységhez.

Az alintézmények összevonása egy általános szociális szolgáltató intézménnyel lehetővé teszi a társadalombiztosítási jogrendszerben a jövőben egy olyan alágazat kialakulását, mint a szociális szolgáltatásokhoz való jog. 61 .

Úgy gondolom, hogy a szociális szolgáltatásokhoz való önálló jog megjelenése jelentős előrelépést jelentene valamennyi társadalombiztosítási jogban, működésének és fejlődésének pozitív dinamikáját. Új, releváns tudományos közlemények és munkák jelennének meg a témában, valamint érdekes viták és viták születnének a szakirodalomban.

KÖVETKEZTETÉS

A szociális szolgáltatások azon személyek segélyei közé tartoznak, akik rajtuk kívülálló okokból nem tudnak önerőből megélhetést szerezni. Hiszen az állam kötelessége átfogó támogatást nyújtani a számukra nehéz helyzetben lévő polgárainak, amely alól senki sem mentes.

Mivel Oroszország az élet számos területén nehéz időszakon megy keresztül, válságjelenségek vannak a gazdaságban és a politikában, ez természetesen érinti az átlagpolgárokat. Emiatt sokan kerülnek olyan nehéz helyzetekbe, amelyekből önerőből nem tudnak kijönni.

A záró minősítő munka első fejezetében a szociális szolgáltatások általános fogalmát adták meg, valamint a szociális szolgáltatások alapelveit, a szociális szolgáltatásokban részesülők jogait és kötelezettségeit, a szociális szolgáltatások formáit és fajtáit.

Az állampolgárok szociális szolgáltatása alatt az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatást értjük.

A szociális szolgáltatások az állampolgárok szociális szolgáltatásokhoz való egyenlő, szabad hozzáférésének elve alapján valósulnak meg; szociális szolgáltatások célzott biztosítása; a szociális szolgáltatók közelsége a szociális ellátásban részesülők lakóhelyéhez, a szociális szolgáltatók létszámának elegendősége a polgárok szociális ellátási igényeinek kielégítésére, a szociális szolgáltatók pénzügyi, tárgyi, technikai, humán és információs erőforrásainak megfelelősége. szociális szolgáltatók; az állampolgár szokásos kedvező környezetben való tartózkodásának megőrzése; önkéntesség; magánélet.

Arra a következtetésre jutottak, hogy az állampolgárok a szociális szolgáltatásokhoz való alanyi jogukat a szociális szolgáltatások állami rendszerében szociális szolgáltatási jogviszony megkötésével gyakorolják.

Az állampolgárokat, mint a szociális szolgáltatások jogviszonyának alanyait, a szabályozó jogszabályokban kifejezetten előírt kötelezettségek is terhelik. Ezek a kötelezettségek megfelelnek a szociális szolgáltatási jogviszony más alanyának jogainak.

A szociális szolgáltatásokat az ellátottaknak otthoni szociális szolgáltatás formájában, vagy félig helyhez kötött formában, vagy helyhez kötött formában nyújtják.

A munka második fejezetében mind a nemzetközi, mind az orosz szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályok tanulmányozása lehetővé tette a következő következtetések levonását.

Az 1948. évi ENSZ Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata, a Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok 1966. évi Nemzetközi Egyezségokmánya, az Európai Szociális Charta, a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet egyezményei és ajánlásai, a FÁK emberi jogokról és alapvető szabadságokról szóló egyezménye és más fontos nemzetközi dokumentumok megállapítani az emberi jogokat a szociális biztonsághoz. Ez azt jelzi, hogy az idősekről, fogyatékkal élőkről, fogyatékkal élőkről, gyermekekről való gondoskodás, mindenki támogatása, aki rajtuk kívülálló okok miatt veszítette el megélhetési forrását, a civilizált társadalom egyik egyetemes értéke.

Így minden szintű nemzetközi jogi aktusban meghatározzák a fő szociális normákat, a szociális segélyek szintjét és típusait.

A szociális szolgáltatásokhoz való jog az állampolgárok társadalmi és jogi státuszának eleme, amelyet az Orosz Föderáció alkotmánya rögzít. Az állampolgári jogállás elemei közé tartozik az egyén állam által elismert és garantált jogainak, szabadságainak, kötelességeinek és jogos érdekeinek összessége is.

Az állampolgárok speciális kategóriái (idősek, fogyatékkal élők, árvák) általános jogállás alapján rendelkezhetnek olyan speciális státusszal, amely további jogokat, különféle kedvezményeket biztosít számukra, amelyeket jogszabály rögzít.

A szociális szolgáltatásokhoz való jog az állampolgárok alkotmányos jogának tekinthető, abból kiindulva, hogy a társadalombiztosítás szerves részét képezi.

Az Orosz Föderációban a szociális szolgáltatásokat mind a kötelező társadalombiztosítás sorrendjében, mind az állami és regionális költségvetésből származó közvetlen előirányzatok terhére végzik.

Az állam törvényi szinten meghatározta a szociális szolgáltatások nyújtásának szociális normáit és a szociális szolgáltatások típusait.

A szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályok normái szövetségi, regionális, önkormányzati és helyi szinten vannak érvényben.

Jelentős figyelmet fordítottak az új 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvényre: elfogadásának okaira, az általa bevezetett újdonságokra és a lakossági szociális szolgáltatások terén bekövetkezett változásokra. .

Egy kis összehasonlító elemzést végeztek a korábban érvényes, 1995. augusztus 2-i 122-FZ szövetségi törvénnyel „Az idős állampolgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól”.

A munka utolsó fejezete az oroszországi szociális szolgáltatások problémáit, azok okait, valamint a további fejlődési kilátásokat tárta fel.

Megállapították, hogy a fejlett országokban az idősek abszolút számának és relatív arányának növekedése irányul a népességen belül.

A lakosság egyik legsérülékenyebb és legvédtelenebb kategóriája, és szintén igen sok, az idősek és a fogyatékkal élők. Objektív okokból nem tudnak megfelelő anyagi támogatást biztosítani, önmagukról nem tudnak gondoskodni, ezért állami segítségre szorulnak.

Az állam fő feladata e társadalmi csoporttal kapcsolatban anyagi támogatásuk (nyugdíj, segély stb.), szociális segélyezésük.

A szociális szolgáltatásokkal azonban komoly problémák vannak. Így az időskorúak számának folyamatos növekedése növeli az egészségügyi és szociális szolgáltatások terheit, a forráshiány pedig az egészségügyi és szociális segélynyújtásban is gondokhoz vezet.

Problémát fejez ki a szociális szolgálatban dolgozók nem kellően magas fizetése és sokuk megfelelő szakmai felkészültsége; a szociális szolgáltató intézmények tevékenységének nem kielégítő pénzügyi, logisztikai, személyi és információs támogatása.

A 2013. december 28-i 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” című szövetségi törvény kidolgozása és elfogadása lehetővé tette a hatékony és eredményes létezés és működés felé vezető úton történő áttörést. a szociális szolgáltatások teljes rendszerének.

Ahogy fentebb említettük, a régiók közvetlenül befolyásolhatják a szociális szolgáltatások sikeres fejlődését a lakosságuk számára nyújtott szociális szolgáltatásokra vonatkozó szabályozási jogszabályok elfogadásával, valamint a szociális szolgáltatások további típusainak és garanciáinak bevezetésével.

Ha az állampolgárok bizonyos típusú szociális szolgáltatásokkal való ellátását szabályozó jogi normákat a szociális szolgáltatások általános intézményévé egyesítjük, a jövőben akár olyan alágazat kialakítására is lehetőség nyílik a társadalombiztosítási jog rendszerében, mint a szociális szolgáltatások.

Összefoglalva szeretném elmondani, hogy a szakdolgozatom megírása során nem csak a szociális szolgáltatások jogi általános fogalmait (például a szociális szolgáltatások elveit, fajtáit, formáit, a szociális ellátásban részesülők jogainak és kötelezettségeinek fogalmát) tanulmányoztam. szolgáltatások stb.), hanem érintette a lakosság szociális ellátásának releváns problémáit is.

Jellemezték a szociális szolgáltatások nyújtását szabályozó legfontosabb normatív aktusokat, valamint az e területre vonatkozó jogszabályok fejlődési kilátásait. Ezzel egyidejűleg tanulmányozták a szociális szolgáltatások nyújtásával kapcsolatos bírói gyakorlatot, és azonosítottak néhány problémát és kérdést, amellyel mind az állampolgárok – e szolgáltatások igénybevevői, mind az ezeket nyújtó társadalmi szervezetek és szolgáltatások – szembesülnek.

Ezért úgy gondolom, hogy az Orosz Föderáció szociális szolgáltatásainak jogi alapjainak témája ebben a végső minősítő munkában feltárásra került.

BIBLIOGRÁFIAI LISTÁJA:

Szabályozó dokumentumok:

1. Az Orosz Föderáció alkotmánya: figyelembe véve az Orosz Föderáció 2008. december 30-i N 6-FKZ, 2008. december 30-i N 7-FKZ alkotmányának módosításairól szóló Orosz Föderáció törvényei által végrehajtott módosításokat , 2014. február 5-i N 2-FKZ, 2014. július 21-i N 11-FKZ. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

2. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (az ENSZ Közgyűlése 1948.10.12-én fogadta el) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

3. 1966. 12. 16-i nemzetközi paktum "A gazdasági, szociális és kulturális jogokról" // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

4. Európai Szociális Charta (felülvizsgált) (Strasbourgban, 1996. 03. 05-én elfogadva) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

5. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet N 159. számú egyezménye "A fogyatékossággal élő személyek szakmai rehabilitációjáról és foglalkoztatásáról" [orosz, angol] (Megkötötték Genfben, 1983.06.20.) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof verzió .-M., 2015 .

6. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet N 102. számú egyezménye „A szociális biztonság minimumszabályairól” (Genf, 1952. június 28.) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

7. A Független Államok Közösségének egyezménye az emberi jogokról és az alapvető szabadságokról (Minszk, 1995. május 26.) // Consultant Plus: Reference and Legal System - Version Prof.-M., 2015.

8. A 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

9. A 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény (a 2015. március 30-i módosítással) „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

10. Az 1996. december 21-i 159-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 31-i módosítással) „Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális támogatásának további garanciáiról”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

11. 1995. január 12-i 5-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 22-i, 2015. április 6-i módosítással) „A veteránokról”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

12. Az 1995. november 24-i 181-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i, 2015. április 6-i módosítással) „A fogyatékossággal élő személyek szociális védelméről az Orosz Föderációban”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

13. 1995. december 10-i N 195-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-én módosított) „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof. -M., 2015.

14. Az Orosz Föderáció kormányának 1995. július 10-i N 694 rendelete "A protézisek és ortopédiai termékek értékesítéséről" // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2015.

15. Az Orosz Föderáció kormányának 1996. július 18-i N 861 rendelete „A fogyatékkal élő gyermekek otthoni és nem állami oktatási intézményekben történő nevelésére és oktatására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról” // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2015.

16. Az Orosz Föderáció kormányának 1996. június 8-i N 670 rendelete „Az állandó lakóhellyel és foglalkozási hellyel nem rendelkező személyek szociális segélyezésének megállapításáról szóló mintaszabályzat jóváhagyásáról” // Garant: Hivatkozási és jogi rendszer - M., 2015.

17. Az Orosz Föderáció kormányának 2000. november 27-i N 896 rendelete „A szociális rehabilitációra szoruló kiskorúak szakintézményeire vonatkozó mintaszabályzatok jóváhagyásáról” // Garant: Referencia és jogi rendszer - M., 2015.

18. Az Orosz Föderáció kormányának 2007. szeptember 25-i N 608 rendelete "A fogyatékkal élők számára az orosz jelnyelv fordításával kapcsolatos szolgáltatások biztosításának eljárásáról (jelnyelvi fordítás, tífusz fordítás)" // Garant: referencia és jogi rendszer - M., 2015.

19. Az Orosz Föderáció kormányának 2005. december 30-i N 2347-r rendelete „A rehabilitációs intézkedések, a rehabilitációs technikai eszközök és a fogyatékkal élők számára nyújtott szolgáltatások szövetségi jegyzékéről” (módosítva és kiegészítve, hatályba lépett 01-én /2015.01.) // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2015.

20. Az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumának 2002. március 29-i N 25 rendelete „A szociális rehabilitációra szoruló kiskorúak számára szakosodott intézmények tevékenységének megszervezéséről szóló ajánlások jóváhagyásáról” // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2015.

21. GOST R 52495-2005. „Az Orosz Föderáció nemzeti szabványa. A lakosság szociális ellátása. Fogalmak és definíciók // M., Standartinform, 2006.

Irodalom:

1. Szociális biztonsági törvény Oroszországban: Tankönyv / Szerk. K.N. Guszov. - M.: Prospekt, 2010. - 635 p.

2. Szociális biztonsági törvény Oroszországban: Tankönyv / Szerk. PÉLDÁUL. Tucskova. - M.: Prospekt, 2014. - 526 p.

3. Társadalombiztosítási jog: Tankönyv agglegényeknek / E. E. Machulskaya. - M.: Yurayt, 2014. - 587 p.

4. Blagodir A.L. Az állampolgároknak nyújtott szociális szolgáltatások jogi szabályozása: szerző. dis. folypát. jogi Tudományok: 12.00.05 / A.L. Blagodir. - M., 2002. - 30 p.

5. Boriszov A.N. Kommentár a 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvényhez „Az Orosz Föderáció polgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” (cikkenként) // Garant: Referencia és jogrendszer - M., 2014.

6. Slobtsov I.A., Shashkova O.V., Shashmurina N.V. Kommentár az 1995. január 12-i N 5-FZ "A veteránokról" szövetségi törvényhez // Garant: Referencia és jogrendszer, 2014.

7. Kiryanova T.P., Kozlova M.V. Szociális szolgáltatások idős állampolgárok számára az Orosz Föderációban: az állam általi szervezés és ellenőrzés // Roszdravnadzor Bulletin, 1. szám. - 2011. - p. 12-16.

8. Kosenko O.Yu. Az idős polgárok szociális védelmi rendszere működésének regionális jellemzői: állapot és problémák // A Rosztovi Állami Egyetem Gazdasági Értesítője, 1-2. - 2010. - p. 174-179.

9. Novokreshenova I.G., Chunakova V.V. Orvosi és szociális szolgáltatások szervezése idősek számára // CyberLeninka - tudományos elektronikus könyvtár - M., 2015.

10. Chernova G.I., Svintsov A.A., Chernyakina T.S., Rad'kova E.A. Az Orosz Föderáció lakosságának szociális szolgáltató intézményeiben élő idős polgárok és fogyatékkal élők szocio-demográfiai jellemzőinek elemzése // A Belgorodi Állami Egyetem Tudományos Értesítője, 10-1. - 2012. - p. 181-186.

Arbitrázs gyakorlat:

A Primorsky Regionális Bíróság 2014. december 24-i határozata az N 33-11264 ügyben // Consultant Plus: referencia és jogrendszer http://www.consultant.ru/

Internetes források:

http://www.garant.ru/ - "Garant" - információs és jogrendszer;

http://cyberleninka.ru/ - "KiberLeninka" - tudományos elektronikus könyvtár;

http://www.consultant.ru/ - "Tanácsadó" - információs és jogi rendszer.

1. számú pályázat

PRIMORSKY TERÜLETI BÍRÓSÁG

MEGHATÁROZÁS

Játékvezető: Borscsenko T.A.

A Primorsky Regionális Bíróság polgári ügyekkel foglalkozó bírói kollégiuma, amely a következőkből áll:

Kadkin A.A. tanácsvezető bíró,

bírók Vazhenina N.S., Marchenko O.S.,

M. titkárral,

nyilvános tárgyaláson tárgyalt egy polgári ügyet a Regionális Állami Autonóm Szociális Szolgáltató Intézmény (KGAUSO) "Sedankinsky Idősek és Fogyatékosok Otthona" Sh.-val szemben a kártérítés behajtása iránt, a fekvőbeteg-ellátásról szóló megállapodás módosítása, a alperes fellebbezését

Vlagyivosztok város Szovetszkij Kerületi Bíróságának 2014. június 18-án kelt határozata ellen, amellyel a megállapított követelményeket teljesítették.

A bíró jelentésének meghallgatása után A.A.

telepítve:

A KGAUSO „Sedansk otthon – idősek és fogyatékkal élők bentlakásos iskolája” pert indított Sh. ellen, jelezve, hogy Sh. 2008. március 12-én N 24/08 „Az idősek és fogyatékkal élők fekvőbeteg ellátásáról” szóló megállapodást írt alá. a fekvőbeteg-ellátások havi díjának összege - 2243,67 rubel. Ugyanezen a napon a vádlottat egy veterán bentlakásos iskolába vették fekvőbeteg ellátásra. E megállapodás megkötése óta a megélhetési költségek és a nyugdíjak összege a fogyasztói árak emelkedése miatt többször változott, ehhez kapcsolódóan további megállapodások születtek a havidíj emeléséről szóló megállapodáshoz. A 2012. április 1. és 2014. április 1. közötti időszakban Sh.-nek 89 270,60 rubel tartozása volt az intézmény fekvőbeteg-ellátásaiért. Az alperes önként megtagadja a tartozás visszafizetését.

A KGAUSO "Sedansk otthon – idősek és fogyatékkal élők bentlakásos iskolája" a megállapodás 2.4. pontjának módosítása érdekében a 2012. április 1. és 2014. április 1. közötti időszakban a fekvőbeteg-ellátásból származó veszteségek behajtását kérte Sh.-től 89270,60 rubel Az állampolgárok idősek és fogyatékkal élők fekvőbeteg ellátásáról szóló 2008. március 12-i N 28/08 sz., amely az alábbiak szerint rögzíti: „A fekvőbeteg-ellátás havi díjának fajlagos összege (nyugdíjas munkanyugdíjának 75%-a, ill. fogyatékkal élők) az ügyfél által fizetett 6936,00 rubel; be kell szednie a 2878,12 RUB összegű állami illeték megfizetésével kapcsolatos költségeket.

A felperes képviselője támogatta a megfogalmazott követelményeket.

Sh. alperes a követelést nem ismerte el.

A bíróság határozatot hozott, amellyel módosította a 2008. március 12-i N 28/08 számú, az idős és fogyatékkal élő állampolgárok fekvőbeteg ellátásáról szóló megállapodás 2.1. A nyugdíjas vagy a fogyatékkal élők nyugdíja összegének 75%-a), amelyet az ügyfél fizet be, 6936 rubel.

A 2012. április 1. és 2014. április 1. közötti időszakban 89 270,60 rubel összegű, fekvőbeteg-ellátási veszteségeket követelt be Sh.-tól a Regionális Állami Autonóm Szociális Szolgáltató Intézmény javára. . és a 2878 12 RUB összegű állami illeték megfizetésével kapcsolatos költségek.

A fellebbezésben Sh. kéri a határozat megsemmisítését, mint jogelleneset és megalapozatlant.

Az ítélőtábla, miután megvizsgálta az anyagi és eljárásjogi normák elsőfokú alkalmazásának helyességét, áttanulmányozta az ügy iratait és megvitatta a fellebbezésben kifejtett érveket, úgy véli, hogy a határozatot meg kell hagyni. változatlan.

Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló szövetségi törvény 15. cikkének megfelelően a szociális szolgáltatásokat a szociális szolgáltatások ingyenesen és térítés ellenében nyújtják.

A fizetett szociális szolgáltatásokat a szociális szolgáltatások állami rendszerében az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai által megállapított módon nyújtják.

Az állami szociális szolgáltatások rendszerében az ingyenes szociális szolgáltatások jogalapját a törvény 16. cikke határozza meg.

Az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól szóló szövetségi törvény 24. cikke előírja, hogy az ingyenes otthoni, félig helyhez kötött és helyhez kötött szociális szolgáltatások nyújtásának, valamint a teljes vagy részleges fizetés feltételeinek eljárása és feltételei a következők: az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai állapították meg.

Így a szövetségi törvény előírja az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogát, hogy önállóan határozzák meg az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális támogatására vonatkozó intézkedéseket, és lehetőséget biztosít a fekvőbeteg szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó eljárás megállapítására. teljes kifizetéséből.

A fenti szövetségi törvények alapján Primorsky Krai N 46-pg kormányzójának 2005. február 18-án kelt rendelete „Az ingyenes, valamint a teljes vagy részleges fizetési feltételek biztosításának eljárása és feltételei, Az otthoni, félig helyhez kötött és helyhez kötött szociális szolgáltatásokat a Primorsky Krai területén” jóváhagyták.

Jelen eljárásrend 3.1. pontja értelmében az állami helyhez kötött szociális szolgáltató intézmények időskorúak és fogyatékkal élők fekvőbeteg-ellátását havonta fizetendő térítés ellenében végzik. A fekvőbeteg-ellátás díjának összege nem haladja meg a fekvőbeteg-ellátó intézményben élő nyugdíjas vagy rokkant nyugdíjas nyugdíjának 75 százalékát.

A 3.2 pont előírja, hogy a helyhez kötött szociális szolgáltató intézmények fekvőbeteg-ellátás és szociális szolgáltatások díja nem haladhatja meg azok költségét.

A 3.3. pont előírja, hogy a fekvőbeteg-ellátást és a szociális szolgáltatások nyújtását az állami szociális szolgáltató intézmények és az állampolgárok között kötött szerződések alapján végzik, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével és a szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályokkal összhangban.

Az ügy anyagából az következik, hogy Sh. és az SSZN Sedanka Veterán Kollégium Nyomozó Főigazgatósága között 2008. március 12-én megállapodás született idősek és fogyatékkal élők fekvőbeteg ellátásáról.

A meghatározott megállapodás 2.1. pontja megállapítja a fekvőbeteg-ellátás havi díjának összegét, nevezetesen a munkanyugdíj összegének 75% -át, és 2243,67 rubelt tesz ki.

A szerzõdés biztosítja a szerzõdõt a szerzõdésben rögzített kifizetés megváltoztatására az ügyfél által kapott nyugdíj összegének változása esetén (2.4. pont).

2010. június 1., 2010. július 1., 2011. április 1., 2012. április 1. Sh. további megállapodásokat írt alá a szociális szolgáltatások kifizetésének összegének módosításáról a KGAUSO "SDIPI"-ben, Sh. megtagadta az egyéb kiegészítő megállapodások aláírását, a vonatkozó aktusok készültek.

A 2012. április 1-jétől 2014. április 1-jéig tartó időszakra a szociális szolgáltatások fizetésének tartozása 89 270,60 rubel.

A bíróság a jelen jogszabályban foglaltakat figyelembe véve arra a helyes következtetésre jutott, hogy az idősek és fogyatékkal élők fekvőbeteg-ellátása térítés ellenében történik, az idősek és fogyatékosok fekvőbeteg ellátására vonatkozó szerződések megkötése kötelező. törvény szerint. A fekvőbeteg-ellátások havi díjának mértékét az intézmény határozza meg, figyelembe véve a jóváhagyott táplálkozási előírásokat, a puha készlet biztosításának előírásait, a régióban uralkodó fogyasztói árak szintjét, a közüzemi díjakat, és legfeljebb 2009. évi XX. évente egyszer.

A bíróság helyesen módosította az idősek és fogyatékkal élők fekvőbeteg ellátásáról szóló, 2008. március 12-i N 18/08 megállapodás 2.1. pontját is, rámutatott annak szükségességére, hogy a következő megfogalmazásban szerepeljen „A fekvőbeteg-ellátás havi díjának konkrét összege. Az ügyfél által fizetett nyugdíjas vagy rokkant munkanyugdíj összegének 75%-a 6936 rubel, mivel ez a díj nem haladja meg a fekvőbeteg-ellátás és a szociális szolgáltatások költségét.

Jogosan követelte be Sh. javára a felperes fekvőbeteg-ellátások miatti veszteségét a 2012. április 1. és 2014. április 1. közötti időszakra vonatkozóan, 89 270,60 rubel értékben. A megtérült kár kiszámítása nem vitatott.

A panasz azon érvei, miszerint az alperes megtagadta a szociális szolgáltatások egy részét (étkezés a "SDIPI" étkezdében), nem szolgálhatnak a határozat visszavonásának alapjául, mivel a törvény megfelelő díj ellenében biztosítja a fekvőbeteg ellátást.

Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 98. cikkével összhangban a bíróság jogosan követelte be az alperestől a felperesnek az állami illeték megfizetésére fordított költségeit, amelynek összegét dokumentálták.

A fellebbezés indokai alapján a bíróság határozatának hatályon kívül helyezésére nincs ok.

Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának 328. és 329. cikke alapján az Igazságügyi Tanács

eltökélt:

Vlagyivosztok város Szovjet Kerületi Bíróságának 2014. június 18-án kelt határozatát helybenhagyták, a fellebbezést elutasították.

2 Az Orosz Föderáció alkotmánya: figyelembe véve az Orosz Föderáció 2008. december 30-i N 6-FKZ, 2008. december 30-i N 7-FKZ alkotmányának módosításáról szóló, az Orosz Föderáció törvényei által végrehajtott módosításokat, 2014. február 5-i N 2-FKZ, 2014. július 21-i N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

3 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

4 1996. december 21-i 159-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 31-i módosítással) „Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális támogatásának további garanciáiról”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

5 1995. január 12-i N 5-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 22-i, 2015. április 6-i módosítással) „A veteránokról” // Consultant Plus: Reference and Legal System - Version Prof.-M., 2015.

6 1995. november 24-i 181-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i, 2015. április 6-i módosítással) „A fogyatékkal élő személyek szociális védelméről az Orosz Föderációban”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

7 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

8 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

9 Társadalombiztosítási jog: Tankönyv agglegényeknek / E.E. Machulskaya. - M.: Yurayt, 2014. - S. 449.

10 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

11 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

12 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

13 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

14 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

15 Ugyanott.

16. 1995. december 10-i N 195-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.- verzió M., 2015.

17 Oroszország társadalombiztosítási törvénye: Tankönyv. / Rev. szerk. PÉLDÁUL. Tucskov. - M.: Prospekt Kiadó, 2014. - p. 489-490.

18 Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (az ENSZ Közgyűlése 1948.12.10-én fogadta el) // Consultant Plus: Reference and Legal System - Version Prof.-M., 2015.

19 Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (az ENSZ Közgyűlése 1948.10.12-én fogadta el) // Consultant Plus: Reference and Legal System - Version Prof.-M., 2015.

20 1966. 12. 16-i nemzetközi paktum "A gazdasági, szociális és kulturális jogokról" // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

21 Európai Szociális Charta (átdolgozott) (elfogadva Strasbourgban 1996.05.03-án) // Consultant Plus: jogi referenciarendszer - Prof.-M. Version, 2015.

22 A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet N 159. számú egyezménye "A fogyatékossággal élő személyek szakmai rehabilitációjáról és foglalkoztatásáról" [orosz, angol] (Megkötötték Genfben, 1983.06.20.) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof. -M., 2015.

23 A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet N 102. sz. egyezménye "A szociális biztonság minimumszabályairól" (Genf, 1952. június 28.) // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

24 A Független Államok Közösségének egyezménye az emberi jogokról és az alapvető szabadságokról (Minszk, 1995. május 26.) // Consultant Plus: Reference and Legal System - Version Prof.-M., 2015.

25 Az Orosz Föderáció alkotmánya: figyelembe véve az Orosz Föderáció 2008. december 30-i N 6-FKZ, 2008. december 30-i N 7-FKZ alkotmányának módosításairól szóló törvényei által bevezetett módosításokat, 2014. február 5-i N 2-FKZ, 2014. július 21-i N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

26 Az Orosz Föderáció alkotmánya: figyelembe véve az Orosz Föderáció 2008. december 30-i N 6-FKZ, 2008. december 30-i N 7-FKZ alkotmányának módosításairól szóló törvényei által bevezetett módosításokat, 2014. február 5-i N 2-FKZ, 2014. július 21-i N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

27 Ugyanott.

28 Ugyanott.

29 Az Orosz Föderáció alkotmánya: figyelembe véve az Orosz Föderáció 2008. december 30-i N 6-FKZ, 2008. december 30-i N 7-FKZ alkotmányának módosításairól szóló törvényei által bevezetett módosításokat, 2014. február 5-i N 2-FKZ, 2014. július 21-i N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

30 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

31 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

32 Boriszov A.N. Kommentár a 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvényhez „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” (cikkenként) // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2014.

33 Lásd: uo.

34 1995. november 24-i 181-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással, a 2015. április 6-i módosítással) „A fogyatékossággal élő személyek szociális védelméről az Orosz Föderációban”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

35 1995. november 24-i 181-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i, 2015. április 6-i módosítással) „A fogyatékossággal élő személyek szociális védelméről az Orosz Föderációban”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

36 1996. december 21-i 159-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 31-i módosítással) „Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális támogatásának további garanciáiról”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

37 1995. január 12-i 5-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 22-i, 2015. április 6-i módosítással) „A veteránokról”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

38 Slobtsov I.A., Shashkova O.V., Shashmurina N.V. Kommentár az 1995. január 12-i N 5-FZ „A veteránokról” szövetségi törvényhez. // Garant: jogi hivatkozási rendszer, 2014.

39 1996. december 21-i 159-FZ szövetségi törvény (a 2014. december 31-i módosítással) „Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális támogatásának további garanciáiról”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

40 Ugyanott.

41 Az Orosz Föderáció kormányának 1995. július 10-i N 694 rendelete „A protézisek és ortopédiai termékek értékesítéséről” // Garant: referencia és jogrendszer - M., 2015.

42 Az Orosz Föderáció kormányának 1996. július 18-i N 861 rendelete „A fogyatékkal élő gyermekek otthoni és nem állami oktatási intézményekben történő nevelésére és oktatására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról” // Garant: referencia és jogrendszer - M ., 2015.

43 Az Orosz Föderáció kormányának 1996. június 8-i N 670 rendelete „Az állandó lakóhellyel és foglalkozási hellyel nem rendelkező személyek szociális segélyezésének megállapításáról szóló mintaszabályzat jóváhagyásáról” // Garant: Hivatkozási és jogi rendszer - M ., 2015.

44 Az Orosz Föderáció kormányának 2000. november 27-i N 896 rendelete „A szociális rehabilitációra szoruló kiskorúak szakintézményeire vonatkozó mintaszabályzatok jóváhagyásáról” // Garant: Referencia és jogi rendszer - M., 2015.

45 Az Orosz Föderáció kormányának 2007. szeptember 25-i N 608 rendelete „A fogyatékkal élők számára az orosz jelnyelv fordításával kapcsolatos szolgáltatások nyújtásának eljárásáról (jelnyelvi fordítás, jelnyelvi fordítás)” // Garant: referencia és jogi rendszer - M., 2015.

46 Az Orosz Föderáció kormányának 2005. december 30-i N 2347-r rendelete „A rehabilitációs intézkedések, a rehabilitációs technikai eszközök és a fogyatékkal élők számára nyújtott szolgáltatások szövetségi jegyzékéről” (módosítva és kiegészítve, hatályba lépett 01.01-én. 2015) // Garant: referenciaként -jogrendszer - M., 2015.

47 Az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumának 2002. március 29-i rendelete N 25 „A szociális rehabilitációt igénylő kiskorúak számára szakosodott intézmények tevékenységének megszervezéséről szóló ajánlások jóváhagyásáról” // Garant: Referencia és jogi rendszer - M., 2015.

48 Az Orosz Föderáció alkotmánya: figyelembe véve az Orosz Föderáció 2008. december 30-i N 6-FKZ, 2008. december 30-i N 7-FKZ alkotmányának módosításairól szóló törvényei által bevezetett módosításokat, 2014. február 5-i N 2-FKZ, 2014. július 21-i N 11 -FKZ. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

49 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény (a 2015. március 30-i módosítással) „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

50 GOST R 52495-2005. „Az Orosz Föderáció nemzeti szabványa. A lakosság szociális ellátása. Fogalmak és definíciók // M., Standartinform, 2006.

51 Oroszország társadalombiztosítási törvénye: Tankönyv / Szerk. szerk. PÉLDÁUL. Tucskov. - M.: Prospekt, 2014. - p. 109.

52 Blagodir, A.L. Az állampolgároknak nyújtott szociális szolgáltatások jogi szabályozása: szerző. dis. folypát. jogi Tudományok: 12.00.05 / A.L. Blagodir. - M., 2002. - p. 21.

53 Kiryanova T.P., Kozlova M.V. Szociális szolgáltatások idős állampolgárok számára az Orosz Föderációban: az állam általi szervezés és ellenőrzés // Roszdravnadzor Bulletin, 1. szám - 2011. - p. 13.

54 Chernova G.I., Svintsov A.A., Chernyakina T.S., Rad'kova E.A. Az Orosz Föderáció lakosságának szociális szolgáltató intézményeiben élő idős polgárok és fogyatékkal élők szocio-demográfiai jellemzőinek elemzése // A Belgorodi Állami Egyetem Tudományos Értesítője, 10-1. - 2012. - p. 181.

55 Novokreshenova I.G., Chunakova V.V. Orvosi és szociális szolgáltatások szervezése idősek számára // CyberLeninka - tudományos elektronikus könyvtár - M., 2015.

56 Kosenko O.Yu. Az idős polgárok szociális védelmi rendszere működésének regionális jellemzői: állapot és problémák // A Rosztovi Állami Egyetem Gazdasági Értesítője, 1-2. - 2010. - p. 179.

57 Orosz társadalombiztosítási törvény: Tankönyv / Szerk. K.N. Guszov. - M.: Prospekt, 2010. - S. 454.

58 A Primorsky Regionális Bíróság 2014. december 24-i határozata a 33-11264 sz. ügyben // Consultant Plus: Referencia és Jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

59 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”. // Consultant Plus: referencia és jogrendszer - Prof.-M. verzió, 2015.

60 Blagodir, A.L. Az állampolgároknak nyújtott szociális szolgáltatások jogi szabályozása: szerző. dis. folypát. jogi Tudományok: 12.00.05 / A.L. Blagodir. - M., 2002. - p. 21-22.

61 Uo.: p. nyolc.

Valamint más művek, amelyek érdekelhetik Önt
30887.		Az erek funkcionális osztályozása	30,5 KB
	A szívpumpa ritmikusan dobja a vért az erekbe, nyomásgenerátort és véráramlás-szabályozót 2. Az elasztikus típusú erek, amelyek a falak megfeszítésével kapják meg a vér egy részét, folyamatos pulzáló véráramlást biztosítanak, és dinamikusan szisztolés és pulzusnyomást alakítanak ki az erekben. szisztémás és pulmonalis keringés határozza meg a pulzushullám természetét. Az izmos típusú erek főként hozzájárulnak a véráramlással szembeni ellenállás kialakulásához, idegi és humorális hatások hatására jelentősen megváltoztatják lumenüket. Ezek CCC daruk...
30888.		Vaszkuláris tónus	47 KB
	Értágító: és a szövetekben folyamatosan képződnek a nem specifikus metabolitok, amelyek a képződés helyén mindig megakadályozzák az érszűkületet és az anyagcsere-szabályozás expanzióját is okozzák. Az érszűkítő biológiailag aktív anyagokat, amikor a felszabadulás helyén hatnak, speciális sejtek képezik, amelyek a vaszkuláris környezet részét képezik. katekolaminok szerotonin egyes endoteliális prosztaglandinok 1peptid 21 aminosavonként endoteliális endothel inkréciós termék, valamint a vérlemezkék által kiválasztott tromboxán A2 ...
30889.		Szisztémás hemodinamika	54,5 KB
	A vér vénás visszatérése a szívbe. A keringő vér térfogata. A hemodinamika törvényei szerint a csövön átáramló Q folyadék mennyisége egyenesen arányos a nyomáskülönbséggel a cső elején P1 és végén P2, és fordítottan arányos a folyadékáramlással szembeni R ellenállással: Tekintettel arra, hogy nyomás a P2 rendszer végén a vena cava torkolatánál a jobb pitvarban, a centrális vénás nyomás közel nulla, akkor írhatjuk: ahol Q a szív által 1 perc alatt kilökött vér mennyisége; Ρ az átlagos nyomás értéke az aortában; A teljes R értéke...
30890.		A hemodinamika főbb mutatóinak értékelési módszerei	24 KB
	A hemodinamika főbb mutatóinak értékelési módszerei Az artériás nyomás. Az oldalirányú mérést nem véres indirekt módszerrel végezzük: tapintási módszer RivaRocci; b Korotkov auskultációs módszere; az oszcillográfiás módszernél az átlagnyomást, valamint a szisztolés és diasztolés nyomást számszerűsítik. A módszer lehetővé teszi a magas vérnyomás kialakulásának kockázatának és súlyosságának felmérését, hogy pontosabb prognózist adjon a betegség kialakulásáról. Festékhígítási módszer.
30891.		A szisztémás hemodinamika szabályozása	51 KB
	A szisztémás hemodinamika szabályozása Vérnyomás és BCC monitorozási rendszer A szervezetben van egy rendszer a vérnyomás és a keringő vér térfogatának monitorozására. A monitorozást afferens rendszerek végzik, amelyek idegvégződései képesek érzékelni a nyomásváltozást, és ezek egy része a keringő vér térfogatának változását. Tájékoztatnak a vérmennyiség változásáról. A vibrációs receptorok harmadik csoportja a véráramlás turbulenciájának örvénymozgásával összefüggő nyomásváltozásokat érzékeli.
30892.		mikrokeringés	49,5 KB
	A fal ultrastruktúrájától függően háromféle kapillárist különböztetnek meg: szomatikus zsigeri és szinuszos. A szomatikus kapillárisok falát egy folytonos endothel sejtréteg alkotja, melynek membránjában rengeteg apró, 45 nm átmérőjű pórus található.Ez a kapilláristípus a váz- és simaizomzat bőrére jellemző. a tüdő szívizom. Az ilyen kapillárisok falai jól áteresztik a vizet, a benne oldott krisztalloidok rosszul áteresztik a fehérjéket. Az ilyen típusú kapillárisok a vesékben, a belekben, a belső elválasztású mirigyekben, i.e.
30893.		A hemodinamika sajátosságai a különböző érrégiókban. Pulmonális keringés	39,5 KB
	A tüdőerek nagyon alacsony tónusa m. Az alveoláris levegőben a pO2 csökkenésével és a pCO2 növekedésével a tüdő ereinek izomzata csökken. A hisztamin bradikinin hatására a pulmonalis erek simaizomzatának távoli hatása is csökkenti az érszűkítő hatást, 2. pont A véráram nagy nyújthatósága A koszorúerek magas bazális tónusa.
30894.		A hemodinamika sajátosságai a különböző érrégiókban. vese véráramlás	42,5 KB
	Szabályozás Miogén szabályozás autoreguláció Már a portális véráramlás térfogati sebességének kismértékű növekedése is a portális véna tónusának növekedéséhez és ezzel egyidejűleg a májartéria szűkületéhez vezet. Mindkét mechanizmus célja a véráramlás és a nyomás állandóságának biztosítása a szinuszokban Humorális szabályozás Távolsági szabályozás Az adrenalin a benne lévő portális véna alfa-adrenerg receptorainak összehúzódását és a benne lévő májartéria béta-adrenerg receptorok tágulását okozza, és növeli a máj véráram. A noradrenalin a portális véna összehúzódását okozza és...
30895.		nyirokrendszer	42 KB
	Ellentétben az erekkel, amelyeken keresztül mind a vér a test szöveteibe áramlik, mind az onnan kiáramlik, a nyirokerek csak a nyirok kiáramlását szolgálják.átlátszó folyadék, amely 3-4-szer alacsonyabb fehérjetartalommal különbözik a vérplazmától. Az alacsony fehérjetartalom miatt a nyirok viszkozitása kisebb, a relatív sűrűsége kisebb, mint a vérplazmáé. A nyirok reakciója lúgos.

3.1 A szociális szolgáltatások problémái és megoldási módjai

A szociális szolgáltatások a nehéz élethelyzetbe került állampolgárok objektív szükségletei. A szociális szolgáltatások hatékonysága azonban jelenleg nem elég magas. Ez számos tényezőnek köszönhető, amelyek közül elsősorban a gazdasági. Ez a szociális szféra finanszírozási hiányában fejeződik ki, ami a szociális szolgáltatások alacsony színvonalához, elérhetetlenségéhez, a szociális munkások munkaerőhiányához, a szociális szolgáltató intézmények anyagi és technikai felszereltségének hiányához vezet.

A következő, a szociális ellátás intézményének sikeres fejlődését hátráltató tényező a jogszabályok tökéletlensége, következetlensége, széttagoltsága, egyes aktusok megkettőzése másokkal. Gyakran nincsenek egyértelműen meghatározott fogalmak egy bizonyos típusú szociális szolgáltatásról. Ez nehézségeket okoz a tanulásban és a rendészeti gyakorlatban.

Az orosz társadalomban nagy számban vannak fogyatékosság jelei. Nem titok, hogy az elmúlt években az ország egészségi állapotának romlása, a társadalom elöregedése, az alacsony biztonság és a munkanélküliség tapasztalható.

Nyilvánvaló, hogy a vizsgált területen a megoldások két fő területen igényelnek problémákat: a társadalmi-gazdasági fejlődés és a jogszabályi szabályozás területén. A szociális szolgáltatások problémái Oroszországban és megoldásuk módjai, Információs portál, Új tény // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (elérés dátuma: 14. 08. 12.)

Számos probléma megoldásához intézkedésekre van szükség a szociális szolgáltatások reformjára. Különösen a szociális szolgáltatások – társadalombiztosítás – terén kell a finanszírozási rendszerre áttérni, amikor a polgárok a megalakuló alapba történő személyes hozzájáruláson keresztül szociális szolgáltatásokban részesülhetnek, ha nehéz élethelyzetbe kerülnek. .

Az anyagi helyzeten változtatható intézkedés a szociális szolgáltatások állami költségvetésen kívüli alapjának létrehozása, amely lehetővé teszi a rendelkezésre álló bevételek (adó és egyéb) koncentrálását, és a jövőben kizárólag a szociális szolgáltatások területén történő felhasználását. .

A következő lépés egy nem állami szociális szolgáltatási rendszer kialakítása lehet, különös tekintettel az állami szervezetek (szakszervezetek, vallási szervezetek, közpénzek, karitatív szervezetek stb.) szerepének megerősítésére.

A szociális szolgáltatások szférájának megreformálásával területi felzárkóztatási politikát is kell folytatni annak érdekében, hogy a szociális szolgáltatások országszerte egyenlő színvonalúak legyenek. Itt azonban fontos, hogy ne engedjük meg az egalitárius megközelítést, és egyedi intézkedéseket alkalmazzunk a különböző régiókban. A szociális szolgáltatások problémái Oroszországban és megoldásuk módjai, Információs portál, Új tény // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (elérés dátuma: 14. 08. 12.)

A szociális szolgáltatások terén a helyzet javításának egyik intézkedése, hogy a régiók számára lehetőséget biztosítsunk további nem szabványos megoldások felkutatására, például a karitatív tevékenység ösztönzése, a nem hagyományos szociális szolgáltatások fejlesztése, mint pl. szanatórium otthon vagy szociális szolgáltató intézmény kerekeken.

Az egyik legveszélyeztetettebb kategória, a fogyatékkal élők védelme terén szükséges: a gyártott protetikai és ortopédiai termékek, rehabilitációs eszközök mennyiségének és minőségének növelése; az ilyen termelésre szakosodott intézmények számának növekedése; fogyatékkal élők képzésére szolgáló helyek felszerelése az általános oktatási intézményekben, a szakoktatási intézmények hálózatának bővítése.

A jogalkotás fejlesztésének részeként szükséges egy olyan törvényi szintű kodifikált törvény elfogadása, amely a szociális szolgáltatások területén a főbb kérdéseket szabályozza. Ez racionalizálja és rendszerezi a szociális szolgáltatásokra vonatkozó meglévő jogszabályokat.

A jogszabályi keretekkel való további munkában fontos a rászorulók tantárgyi összetételének bővítése, eltávolodni a szociális szolgáltatások, mint egy szűk alanyi kör kapcsolatait szabályozó intézmény fogalmától, csak az idősek, a fogyatékkal élők. és az alacsony jövedelműek.

A lakossági szociális szolgáltatások olyan mechanizmus, amely lehetővé teszi a társadalom, a család és az egyén életének összetett kérdéseinek gyakorlati megoldását. Ezért fontos, hogy a szociális prioritások és garanciák szilárdan rögzítve legyenek a jogszabályokban. Fokozatosan ki kell építeni a szociális ellátórendszer új modelljét, amely megfelel a társadalom mindenkori igényeinek és az állam gazdasági adottságainak. A szociális szolgáltatások problémái Oroszországban és megoldásuk módjai, Információs portál, Új tény // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (elérés dátuma: 14. 08. 12.)

Az állami és önkormányzati közigazgatás jogi alapjainak elemzése Oroszországban (IX-XVIII. század)

Az adóbűncselekmények fajtái és az elkövetésükért való felelősség

Büntetőper megindítása az orosz büntetőeljárásban

A büntetőeljárás megindításának szakaszával kapcsolatos problémák, viták nagyon aktuálisak voltak a szovjet időkben, és azok maradnak a modern Oroszországban is. A Szovjetunió összeomlása után, mint tudod...

Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának költségvetési bevételei: a források és a képzési módszerek általános jellemzői

A több mint egy évtizedes történelem ellenére a nemzeti nyugdíjrendszer kiépítésének orosz modellje még mindig korántsem teljes. A reform nyilvánvaló sikere mellett...

Bizalmas információk védelme

Az információbiztonság biztosítása egy sor feladat megoldását igényli. Oroszország információbiztonságának biztosításában a legfontosabb feladat az egyén érdekeinek átfogó figyelembevétele ...

Kiskorúak cselekvőképességének jellemzői

A kiskorúak cselekvőképességét jellemezve a tudósok a „részleges”, „hiányos”, „korlátozott”, „kizárólagos” definíciókkal hangsúlyozzák a 14 éven aluliak és a 14-18 évesek jogállása közötti különbséget. ...

A választási kampány megvalósításának jellemzői

A lakossági kampányrendezvények lebonyolítására kiadható helyiségek listájának kérdése további rendezést igényel. Nyilvánvaló, hogy szükség van erre a hivatalosan jóváhagyott listára...

A fenti elemzésből számos olyan probléma azonosítható, amelyek ma a földeladások lebonyolítási eljárásában (árverések ...

Az állam és a nyilvánosság közötti kapcsolatok problémái Oroszországban

A civil társadalom kialakulása történelmi folyamat. Intenzitása mind a köztudat állapotától, mind pedig attól függ, hogy az állam hogyan értelmezi e folyamat szerepét és lényegét: ezek a poszt-totalitárius átmeneti időszak realitásai...

A szolgáltatások tanulmányozásának első problémája inkább civilisztikus, tudományos jellegű. A szolgáltatások, mint az állampolgári jogok tárgyának vizsgálata két irányban történhet. Egy esetben azonosítható a gyakori ...

Munkaügyi rokkantnyugdíjak

törvényes szociális fogyatékosság Az Orosz Föderációban jelenleg mintegy tizenhárom millió fogyatékos ember él, ami az ország lakosságának körülbelül 8,8 százaléka ...

A modern kutatók azonosítják a metropolisz lakóinak fő problémáit: szegénység, szegénység, a lakosság egy részének anyagi támogatásának alacsony szintje.

2. Az Orosz Föderáció állampolgárai nyugdíjellátásának problémái, mint a társadalombiztosítás fő típusa. A fő probléma itt a nyugdíjellátás stabilitásának hiánya a nyugdíjjogszabályok állandó változásai miatt. 2015-ben ismét megváltozott. Ezek a változások azonban – annak ellenére, hogy sem gazdaságilag, sem demográfiailag nem indokoltak – egyúttal bonyolították az állampolgárok bizonyos kategóriáinak nyugdíjbiztosításának lehetőségét. Különösen a biztosítási idő növelése, mint a nyugdíj megállapításának szükséges feltétele, nehéz helyzetbe hozza például a vidéki térségek lakosait, ahol nem teremnek munkahelyek, és a lakosság „önellátó gazdaságokban” él, ill. átmeneti kereset.

3. Az idősek és fogyatékosok számára nyújtott szociális szolgáltatások minőségének felmérése a személyi állomány problémái (tudatosság hiánya, az intézmények dolgozóinak alacsony szintű kompetenciája a szociális szolgáltatások minőségének felmérésében);

4. A szociális szolgáltatások minőségi felmérésének megszervezésének problémái (nincs tapasztalatcsere a többi szociális szolgáltató intézmény köztanácsának munkájában; az ügyfelek életkorukból és egészségi állapotukból adódóan nehéz elmagyarázni, hogy miért a fizetési rendszer a szociális szolgáltatások most változnak, a szociális szolgáltatások minőségi értékelésének nyomon követésének pénzügyi és humán költségei és a minőségértékelés problémájával kapcsolatos szociológiai felmérések);

Meg kell határozni a szociális segélyre szoruló idősek nem kellően hatékony nyomon követésének problémáját. Nem minden idős ember fordul a szociális védelmi hatóságokhoz szociális szolgáltatások igénybevétele érdekében. Ráadásul ez a probléma az idősek nehéz élethelyzeteinek megelőzésével is összefügg. Annak érdekében, hogy mind a megelőző, mind a korrekciós szociális védelmi intézkedések hatékonyak legyenek, átfogó tanulmányokat kell végezni az ország idős lakosságának sürgős problémáiról (Oroszország minden egyes témája tekintetében a megfigyelést az illetékes területi szerveknek kell elvégezniük). hatóság).

Ami az ilyen megfigyelés szervezeti aspektusát illeti, ebben az esetben a „társadalmi kockázatok” fogalmára kell építeni, amelyeknek az idősek ki vannak téve. Vagyis az idősek életminőségének romlásának megelőzése és hatékony szociális támogatása érdekében folyamatosan tanulmányozni kell az idősek szociális kockázatait, megnyilvánulásuk gyakoriságát és mintázatát, és ki kell alakítani a megfelelő megszüntetésük társadalmi mechanizmusai (megfelelő szociális szolgáltatások).

Problémát jelent a szociális szolgáltatások és az idősek magas szintű életminőségének biztosításának nem megfelelő összekapcsolása. Sajnos az időskorúak szociális védelmében meghozott intézkedések többsége egy olyan nehéz élethelyzet tényének és következményeinek kiküszöbölésére irányul, amely nem teszi lehetővé az idős ember normális életvitelét. Úgy gondoljuk, hogy a szociális szolgáltatások korrekciós tevékenysége mellett ösztönözni kell mind a megelőzést, mind a biztosítást, amelynek keretében hatékony intézkedéseket hoznak az idősek életminőségének javítására Oroszországban.

Harmadszor, továbbra is homályos az időskorúak szociális ellátásának intézményére vonatkozó jogszabályi szabályozás utolsó változása. A 2015. évi reform (az Orosz Föderáció 2013. december 28-i 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény végrehajtása) feltételezi, hogy az állam lesz a szociális szolgáltatások ügyfele. , míg a kereskedelmi szervezetek válhatnak vállalkozóvá .

Ez egyrészt javítja az otthoni szociális szolgáltatások minőségét, hiszen a viszonylag szabad költségvetés miatt a kereskedelmi szervezeteknek nagyobb anyagi lehetőségei vannak. Másrészt azonban az üzleti egységek aktív részvétele a szociális szolgáltatások intézményében válhat a kereskedelmi forgalomba hozatal okává. Ez rendkívül kedvezőtlen következmény lesz: az idős emberek ma általában nem rendelkeznek a megfelelő életminőség biztosításához szükséges pénzösszeggel, és a növekvő forrásigény miatt teljesen képtelenek lesznek ellátni saját életüket. igények.

A polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló új szövetségi törvény előnyei ellenére, amelyeket az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumának 2014. február 5-én kelt, az állampolgárok Orosz Föderációban történő szolgáltatásáról szóló levelében jeleztek, az elfogadott jogalkotási aktus komoly hátránya van a „társadalmi támogatás” fogalmának hibája formájában.

Egyrészt úgy tűnik, hogy a szociális támogatásra vonatkozó rendelkezések beleillenek az Orosz Föderáció Államtanácsának a család, az anyaság és a gyermekkor politikájával foglalkozó ülésén hozott határozat fő irányába, amelyet az Orosz Föderáció elnöke hozott. az Orosz Föderáció élethelyzetét és szociális védelemre szorul, egy átlagos, hétköznapi orosz család életszínvonalának és minőségének, társadalmi presztízsének, a problémák okainak leküzdésére irányuló munka feltételeinek megteremtése irányában), mivel ezek célja a megelőzni azokat a körülményeket, amelyek az állampolgárok szociális ellátási igényét okozzák. Másrészt a szociális támogatás terén bevezetett változtatások egyenesen ellentmondanak a családpolitika vektorának változásának, mivel célzott beavatkozáshoz vezethetnek az orosz családok, ezen belül a jóléti családok ügyeibe.

A tanulmány alapján számos olyan következtetés, javaslat megfogalmazható a lakosság szociális támogatásának fejlesztésére, amelyek megoldása hatással lehet a szociális ellátórendszer korszerűsítésének eredményére. Véleményünk szerint egy ilyen rendszernek a következő célokat kell kitűznie:

1. Különféle társadalombiztosítások és kiterjedt szociális infrastruktúra létrehozása az állam polgárai számára a szociális szolgáltatások széles skálájának biztosítása érdekében.

2. Biztosítási rendszerek szakmai alapon, a regionális sajátosságok figyelembevételével, a társadalmi kockázatok jellegének lehetőség szerinti figyelembevételével, valamint az egyes szociális típusú biztosítási kötelezettségek teljesítéséhez szükséges és elegendő pénzügyi források pontos számítása. kockázatokat, és nem engedi meg a rejtett újraelosztást.

3. Növekvő személyes felelősség az életük feltételeinek megteremtéséért, ami abból áll, hogy bizonyos társadalombiztosítási típusok esetében a munkavállaló kötelezően fizeti a biztosítási díjat.

4. A társadalombiztosítás megvalósítása elsősorban az államtól közvetlenül nem függő biztosító szervezetek részéről.

5. A biztosítóintézetek önkormányzati mechanizmusainak fejlesztése

Következtetés

Így az állampolgároknak nyújtott szociális szolgáltatások a társadalombiztosítás szerves részét képezik, és jelentős szerepet játszanak a társadalmi kockázatok polgárokra gyakorolt ​​káros következményeinek minimalizálásában. Ez nemcsak sürgős segítségnyújtás lehetőségét jelenti élelem, ruha és egyéb szükséges eszközök formájában, hanem átmeneti szállás, pszichológiai, jogi segítségnyújtás és egyéb szociális szolgáltatások igénybevételének lehetőségét is.

Az Orosz Föderáció „Az Orosz Föderáció lakossága számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvényben a szociális munka, mint középszintű elmélet célja, hogy biztosítsa a lakosság szociális szolgáltatásainak hatékonyságát. Ugyanakkor a szociális szolgáltatások hatékonyságát nagymértékben meghatározza a hivatásos szakemberek szintje, egy személlyel - egy adott személlyel vagy embercsoporttal - való együttműködés képessége.

A szociális támogatás jelenleg fontos szerepet tölt be, hiszen az azt igénylő személy (család) sürgős segítségre, teljes körű társadalmi beilleszkedésre szorul, amit anyagi és egyéb nehézségek nehezítenek. A segítséget nyújtó szakemberek feladata nem csupán az anyagi segítségnyújtás, tanácsadás, személyes szolgáltatások nyújtása, hanem a kliens belső potenciáljának aktivizálása, az élet nehézségeinek megoldására való iránymutatás. A törvény elfogadása jelentősen kibővíti azoknak a lehetőségeknek a körét, amelyekkel ez megvalósítható. Például egy anyából és egy gyermekből álló, anyagi támogatásra szoruló, hiányos család az új törvény szerint nemcsak háztartási segítségre számíthat, hanem dada biztosítására is, aki a gyermekre vigyáz a gondozás ideje alatt. az anya hiánya. Ennél is fontosabb, hogy a szociális szolgálatok (ha a gyermek óvodás korú) az osztályok közötti összefogással segítik a gyermek óvodába helyezését, az anya elhelyezkedését.

Az ilyen intézkedések hatékonyabbá teszik a szociális szolgáltatásokat, hiszen a szociális munkások tevékenysége nem egyszeri szolgáltatásnyújtásra, hanem olyan segítségnyújtásra irányul, amely a jövőben segíti az ellátottat önállóan megbirkózni az élet nehézségeivel.

Az Orosz Föderáció időskorúak érdekeit szolgáló cselekvési stratégia 2025-ig történő végrehajtásának részeként az állandó szociális szolgáltató szervezetekben élő állampolgárok egészségügyi ellátásának javításával kapcsolatos kérdések további kidolgozására kerül sor, amelyet jóváhagyott. Az Orosz Föderáció kormányának 2016. február 5-i 164-r számú rendelete, amely előírja a geriátriai szolgálat létrehozását a hosszú távú egészségügyi ellátás egységes rendszereként a betegellátás különböző szintjein történő folyamatossága miatt. egészségügyi ellátórendszer, valamint egészségügyi és szociális védelmi szolgáltatások.

A szociális szolgáltatások fejlesztésének problémás aspektusai jelenleg a következők:

1. A kötelező társadalombiztosítás mint társadalombiztosítási forrás megszervezésének problémái. Összefüggenek azzal, hogy Oroszországban nagyon sok a kötelező társadalombiztosítás típusai, ami nagyon nagy terhet ró a költségvetésre. Másrészt nem lehet lemondani róluk, mivel ezzel sérti az állam által vállalt kötelezettségeket. A kötelező társadalombiztosítás rendszerének jobbá tétele annak minőségi reformja révén lehetséges, amely a kötelező biztosítás rendszerének fokozatos államtalanításán és a kölcsönös biztosítás bevezetésén keresztül jelenik meg.

2. Az Orosz Föderáció állampolgárai nyugdíjellátásának problémái, mint a társadalombiztosítás fő típusa. A fő probléma itt a nyugdíjellátás stabilitásának hiánya a nyugdíjjogszabályok állandó változásai miatt. 2015-ben ismét megváltozott. Ezek a változások azonban – annak ellenére, hogy sem gazdaságilag, sem demográfiailag nem indokoltak – egyúttal bonyolították az állampolgárok bizonyos kategóriáinak nyugdíjbiztosításának lehetőségét. Különösen a biztosítási idő növelése, mint a nyugdíj megállapításának szükséges feltétele, nehéz helyzetbe hozza például a vidéki térségek lakosait, ahol nem teremnek munkahelyek, és a lakosság „önellátó gazdaságokban” él, ill. átmeneti kereset.

A 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” című sz. követelményei alapján a központ stratégiai célja az idős polgárok és fogyatékkal élők teljes tisztességes életéhez szükséges feltételek megteremtése. Elérése a következőképpen várható:

1. Az igénybe vevők szociális ellátásának hatékonyságának és minőségének javítása, elsősorban azzal, hogy a lehető leghosszabb ideig a megszokott kedvező szociális körülményeik között maradnak;

2. Az egészség megőrzését, erősítését, az egészséges életmód népszerűsítését célzó intézkedéscsomag megvalósítása idősek és fogyatékkal élők körében;

3. Aktív élettartamuk meghosszabbításának feltételeinek megteremtése.

ZÁRÓ MINŐSÍTŐ MUNKÁT

a témán:

A lakossági szociális szolgáltatások fejlesztésének fő irányai egy önkormányzati költségvetési intézmény példáján Szociális Szolgáltatások Komplex Központja a Novoszibirszki régió Baganszkij körzetének lakossága számára

Bevezetés

1. fejezet Az Orosz Föderáció lakossága számára nyújtott szociális szolgáltatások megszervezésének elméleti és szabályozási kerete

1 Az állami és önkormányzati szociálpolitika fő irányai az Orosz Föderációban

2 A szociális védelem és a szociális szolgáltatások szervezetének jellemzői az Orosz Föderációban és külföldön

3 Városi szociális szolgáltatások szervezésében szerzett tapasztalat: problémák és kilátások

2. fejezet

1 Az MBU Integrált Szociális Szolgáltatások Központja a Novoszibirszki Régió Baganszkij körzetének lakosságáért tevékenységének szervezeti és szabályozási kerete

3 Az MBU Integrált Szociális Szolgáltatások Központja a Novoszibirszki régió Baganszkij körzetének lakossága számára nyújtott szolgáltatások tevékenységének és minőségének elemzése

3. fejezet

1 Problémák és nehézségek a Novoszibirszki Régió Baganszkij körzetének lakosságát szolgáló MBU Komplex Szociális Szolgáltatási Központ tevékenységében. A szolgáltatás minőségének javítását hátráltató tényezők, okok

Következtetés

Bibliográfia

Bevezetés

Az ország megreformálása, a piaci viszonyok kialakulása, a gazdasági és politikai válságok körülményei között több tízmillió ember (nyugdíjasok, fogyatékkal élők, árvák, menekültek stb.) szorul rendkívüli szociális segítségre, védelemre. Az oroszországi társadalmi feszültség súlyosságáról a következő tények tanúskodnak: növekszik az élő szülőkkel rendelkező árvák száma, minden második-harmadik házasság felbomlik, az abortuszok számát tekintve Oroszország messze megelőzi a fejlett országokat, kb. egymillió fogyatékos gyermek szorul anyagi, pszichológiai és jogi segítségre, nő a tinédzserek által elkövetett bűncselekmények száma. Oroszország nemcsak az alkoholisták számát tekintve ért el az „élmezőnyhöz”, hanem a kábítószer-fogyasztók és szerhasználók számában is magabiztosan felzárkózik a többi országhoz. A társadalmi rossz közérzet megnövekedett gyermekbántalmazáshoz, pszichológiai stresszhez, betegségekhez, öngyilkosságokhoz és prostitúcióhoz vezetett.

A szociális munka kolosszális tapasztalata halmozódott fel a világon, beleértve a lakosság ezen csoportjait is. Jelentős hazai tapasztalat is van. A társadalmi viszonyok élesedésének folyamatai elmélkedést, elemzést és általánosítást igényelnek. Szükséges a lakossággal folytatott szociális munka tudományosan alátámasztott koncepciójának kialakítása, a szociális technológiák, a szociális munka megszervezésének és lebonyolításának érthető és meggyőző módszereinek kidolgozása. A világ tapasztalatai szerint sok országban sem a társadalomfejlesztési programok, sem az állam szociálpolitikája nem nélkülözheti a szociális munkások tevékenységét.

Jelenleg a szociálpolitika reformjának kiemelt iránya az új, hatékonyabb szociálpolitikai modellre - a célzott szociális rendszerre való áttérés megvalósítása. A célzott szociálpolitika modelljét az állam társadalmi funkcióinak ellátásának differenciáltsága a lakosság különböző szegmenseihez viszonyítva, a szociális kiadások állam általi újraelosztása a legsebezhetőbb lakossági csoportok javára, az államháztartás hatékonyságának növelése jellemzi. a társadalmi rendszert, és csökkenti a társadalmi feszültséget a társadalomban.

A társadalmi feszültség szintje, a felhalmozódott társadalmi problémák nagysága és jellege lépésről lépésre, evolúciós megközelítést igényel az új szociálpolitikai modell felépítéséhez. A célzott társadalmi rendszerre való átállás folyamatában a következő fő szakaszok különböztethetők meg: a társadalmi folyamatok válságellenes kezelése a társadalomban; a társadalmi stabilitás elérése; a szociális szféra fenntartható fejlődése. A szociálpolitika egyik fő iránya a szociális szolgáltatások szférája. A szociális szolgáltató intézmények a szociális védelem struktúrájába tartoznak. Vagyis a szociális szolgáltató intézmények szervezetileg és pénzügyileg a szociális védelmi intézményeknek vannak alárendelve.

A vizsgálat tárgya az MBU Komplex Szociális Szolgáltatások Központja a Novoszibirszki régió Baganszkij körzetének lakossága számára. A tanulmány tárgya a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások megszervezése a Novoszibirszki régió Baganszkij kerületében.

A célnak megfelelően a következő feladatokat kell megoldania:

az Orosz Föderáció lakosságának szociális védelmének elméleti és módszertani alapjainak tanulmányozása;

elemzi az MBU Komplex Lakossági Szociális Szolgáltató Központ intézményeinek tevékenységét;

irányokat javasol a lakosság szociális védelmének javítására.

A lakosság bizonyos kategóriáinak szociális védelmének jogi keretét az Orosz Föderáció következő törvényei dolgozzák ki - „A kényszermigránsokról”, „Az Orosz Föderációban történő foglalkoztatásról”, „A fogyatékkal élők szociális védelméről”, „A szociális szolgáltatások idősek és fogyatékkal élők számára”, „A munkavédelem alapjai az Orosz Föderációban”, „A gyermekek jogainak alapvető garanciái az Orosz Föderációban” stb.

A modern orosz társadalom számos kutatója érdeklődést mutat a lakosság szociális védelmi rendszerének kialakulása és működése iránt a jelenlegi szakaszban. Tehát a lakosság szociális védelmének megszervezésének alapjait olyan szerzők munkái veszik figyelembe, mint M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin és mások.

A lakosság szociális védelmének gazdasági alapjait V.D. Roik, T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakov és mások.

A szociális munka fő irányait és alapelveit A.I. munkái mutatják be. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok és mások.

A kitűzött célokat és célkitűzéseket olyan kutatási módszerekkel érik el, mint dokumentumok és jogszabályok elemzése, összehasonlító elemzés, statisztikai adatok elemzése, résztvevő megfigyelés, általánosítás.

A munka tudományos újdonsága abban rejlik, hogy meghatározza a településen a lakosság szociális védelmi rendszerének kialakításában és működésében rejlő előnyöket és hátrányokat, valamint javaslatokat tesz annak optimalizálására.

A munka gyakorlati jelentőségét meghatározza, hogy a vizsgálat eredményei felhasználhatók a szociális programok kidolgozásában, valamint az oktatási folyamatban, a szakemberek szakmai továbbképzésében.

A munka egy bevezetőből, három fejezetből, egy következtetésből és egy irodalomjegyzékből áll.

1. fejezet Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások megszervezésének elméleti és szabályozási kerete

1.1 Az állami és önkormányzati szociálpolitika fő irányai az Orosz Föderációban

Az Orosz Föderáció szociálpolitikája Oroszországnak mint társadalmi államnak az alkotmányos meghatározásából indul ki, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését.

Az Orosz Föderációban védik az emberek munkáját és egészségét, garantált minimálbért állapítanak meg, állami támogatást nyújtanak a családnak, az anyaságnak, az apaságnak és a gyermekkornak, a fogyatékkal élőknek és az időseknek, valamint kialakul a szociális támogatási rendszer; szolgáltatásokat, állami nyugdíjakat, juttatásokat és egyéb szociális védelmi garanciákat állapítanak meg (az Orosz Föderáció alkotmányának 7. cikke).

Az Alkotmány mindenkinek biztosítja a társadalombiztosítást idős korban, betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés és egyéb, törvényben meghatározott esetekben (38-39. §).

E célból az Orosz Föderáció állami és önkormányzati szolgáltatások rendszerét fejleszti ki, amely állami támogatást nyújt a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor, a fogyatékkal élő és idős állampolgárok számára, valamint állami nyugdíjakat, juttatásokat és egyéb szociális védelmi garanciákat állapít meg.

Az alkotmány kimondja mindenkinek a jogát:

a biztonsági és higiéniai követelményeknek megfelelő körülmények között dolgozni (37. cikk);

lakáscélra (40. cikk);

az állami és önkormányzati egészségügyi intézményekben folyó egészségügyi ellátás költségvetési források, biztosítási díjak és egyéb terhére: források (41. cikk);

ingyenes óvodai, alapfokú általános és középfokú szakképzés állami és önkormányzati oktatási intézményeiben és vállalkozásaiban (43. cikk);

kulturális és szabadidős intézmények és kulturális javak használatára (44. cikk).

Az orosz szociálpolitikai rendszer a „ki vagy” (a szociális nyugdíjak elérhetősége és a kategorikus ellátások fejlett rendszere) és a „mit tettél” (a munkaügyi nyugdíjrendszer) elvein alapul. Az „ami van” elvet például a lakhatási támogatások megállapításánál és a gyermek után járó pótlékok folyósításánál alkalmazzák részben.

Így az Orosz Föderáció szociálpolitikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését. Az Orosz Föderáció alkotmánya minden állampolgárnak életkor szerinti szociális biztonságot garantál, betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermekek nevelése és egyéb, törvényben meghatározott esetekben.

Az önkormányzatok egyik fő feladata az önkormányzati szociálpolitika kialakítása és végrehajtása.

Az önkormányzati szociálpolitika célok, célkitűzések és ezek megvalósítását szolgáló mechanizmusok rendszere, amely a lakosság szociális szolgáltatásokkal való ellátását, a település szociális szférájának fenntartását és fejlesztését célozza.

Az önkormányzati szociálpolitika az állam szociálpolitikájával összhangban és a hatóságokkal, elsősorban az Orosz Föderációt alkotó testületek hatóságaival együttműködve épül fel. Az önkormányzati szociálpolitikán keresztül megvalósul mind a helyi önkormányzat saját jogköre, mind a szociális szférában önkormányzati szintre átruházott állami jogosítvány.

A szociális szféra és a szociálpolitika (állami és önkormányzati) a szó tágabb és szűkebb értelmében is értelmezhető. Tág értelemben a szociális szféra magában foglal mindent, ami az emberi életet biztosítja. Ebben az értelemben minden önkormányzati politika szociális. Szűkebb értelemben az önkormányzat szociális szférája alatt, mint említettük, magának az embernek, testi-lelki paramétereinek újratermelődésének szféráját, míg az emberi élőhely anyagi és tárgyi környezetének újratermelése a várost jelenti. -kiszolgáló gömb.

Az állam szociálpolitikája olyan elvek, célok, célkitűzések és eszközök rendszere, amely biztosítja a társadalmi csoportok, rétegek olyan társadalmilag elfogadható és elfogadható anyagi, politikai, kulturális helyzetét, amelyben személyes érdekeiket megvalósíthatják és hozzájárulhatnak. saját fejlődésükhöz és a társadalom fejlődéséhez különféle tevékenységekben.általában.

A szociálpolitika az emberek érdekein keresztül valósul meg, és érdekkezelésként működik. Célja, hogy kiküszöbölje az ellentmondást a különböző alanyok egymásnak ellentmondó érdekei között, a társadalom jelenlegi és jövőbeli érdekei között.

A szociális szféra állapota ebben az értelemben szerves mutatója az ország gazdaságának eredményességének, a jogtudomány humánusságának és a társadalom politikai szerkezetének, szellemiségének. Az állami szociálpolitika legfontosabb feladatai a közösség integritásának, stabilitásának, a dinamikus fejlődés lehetőségének biztosítása, a társadalmi konfliktusok megelőzése. A szociális szféra irányítása a közhatalom minden szintjén történik: szövetségi, regionális és önkormányzati szinten. Az egyes szintek funkcióit a jogszabályilag körülhatárolt hatáskörökkel összhangban határozzák meg.

Az önkormányzati szociálpolitika tehát a lakosság szociális szolgáltatásokkal való ellátására, a település szociális szférájának fenntartására, fejlesztésére irányul. Az önkormányzati szociálpolitika az állam szociálpolitikájával összhangban, a hatóságokkal együttműködve épül fel. A szociálpolitika az emberek érdekein keresztül valósul meg, és érdekkezelésként működik.

A szociálpolitika kialakítása során meg kell határozni azokat a prioritásokat, amelyek jelen pillanatban a társadalom számára a legsürgetőbbek és a legsürgetőbbek, amelyek kiemelt döntést igényelnek. Az állami és önkormányzati szociálpolitika társadalmi tervezésen és irányításon keresztül valósul meg, a szövetségi, regionális és helyi hatóságok által lebonyolított társadalmi események és programok rendszerén keresztül.

Az állami szociálpolitika megvalósításának legfontosabb mechanizmusa az állami szociális minimumszabályok rendszere. Szociális színvonal - a lakosság szociális szükségleteinek kielégítésének minimális szintje. Néhány példa a minimális szociális normákra:

a minimális bérszint;

a szociális nyugdíjak és egyéb szociális kifizetések minimális szintje;

kötelező szabványok és programok, amelyeken belül az oktatás ingyenes;

a költségvetési források terhére nyújtott egészségügyi és megelőző szolgáltatások listája.

A minimális szociális normákat arra tervezték, hogy meghatározzák az egyén számára a szociális juttatások azon küszöbértékeit, amelyek alá nem lehet leesni (a modern képviselők álláspontja szerint az élet szintjével és minőségével kapcsolatban). Ez a minden ember számára garantált „standard” szintű szociális ellátás legyen megfizethető vagy akár ingyenes a fogyasztó számára, i. részben vagy egészben költségvetési és költségvetésen kívüli forrásból fizetik ki.

A társadalmi normák a társadalmi normákon keresztül fejeződnek ki. A társadalmi normák a homogén területek társadalmi szükségleteinek egységes vagy csoportos mértékei. Példák a társadalmi normákra:

a lakosság társadalmi-kulturális intézményekkel való ellátottságának mértéke;

iskolai osztályok és csoportok kihasználtsága az óvodai intézményekben;

a lakosság egyéni szociális szolgáltatásokkal való ellátásának normái;

a személyi és anyagi támogatás normái a szociális szolgáltatások nyújtása során.

A minimális szociális normák és normák betartása jelentős költségvetési kiadásokat igényel. Az elmúlt években Oroszország számos szövetségi törvényt fogadott el bizonyos nem finanszírozott szociális juttatásokról. Ebben a tekintetben fontos a szociális juttatások összszámának ésszerű korlátozása, valamint a szociális normák szövetségi, regionális és önkormányzati normákra való leválasztása. Ugyanakkor a legfontosabb szociális minimumszabályoknak szövetségi szinten kell maradniuk. A költségvetési rendszer minden szintjén finanszírozást kell biztosítania az általa bevezetett szociális normákhoz és normákhoz, és összhangba kell hoznia azokat a rendelkezésre álló pénzügyi forrásokkal.

A szövetségi hatalmi szint feladatai közé tartozik az állami szociálpolitika alapjainak megteremtése, a szociális szféra viszonyainak jogi szabályozása, az ország társadalmi fejlődését szolgáló szövetségi programok kidolgozása, az állami szociális minimumszabályok szövetségi szintű kidolgozása és jóváhagyása, valamint az állam biztosítása. garanciák azok végrehajtására.

Az Orosz Föderációt alkotó egységei a terület történelmi és kulturális hagyományait figyelembe véve kialakítják a regionális szociálpolitika alapjait; regionális szociális normákat és normákat alakítanak ki, amelyek figyelembe veszik az állami szociális minimumszabályokat; gondoskodik az Orosz Föderáció alattvalói által birtokolt szociális infrastruktúra megőrzéséről és megerősítéséről; a munkavállalók képzésének, átképzésének, továbbképzésének megszervezése az oktatás, a kultúra, az egészségügy, a lakosság szociális védelme területén; biztosítja az Orosz Föderáció jogszabályainak betartását a szociálpolitika minden területén.

A szövetségi és regionális szociálpolitika keretében meghatározott célok elérésének módszereit, módszereit és mechanizmusait az önkormányzati szint hivatott meghatározni, az egyes területek adottságaihoz viszonyítva. A lakossághoz legközelebb álló önkormányzatok feladata az ember életkörülményeit és reprodukcióját biztosító szociális szolgáltatások közvetlen biztosítása.

A regionális normák és szabványok alapján az önkormányzatok olyan helyi társadalmi normákat és szabványokat dolgozhatnak ki, amelyek figyelembe veszik az adott település sajátosságait.

Az önkormányzatok által a lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatások tényleges volumene a következő:

komplex szociális központok veteránok és más társadalmi csoportok számára;

szociális rehabilitációs központok és szociális menhelyek kiskorúak számára;

fogyatékkal élők és idősek otthonai;

árvaházak;

a lakosság pszichológiai és pedagógiai segítő központjai stb.

A helyi önkormányzatok emellett a kábítószer-függőség, a gyermekhajléktalanság leküzdésére, a lakosság foglalkoztatásának megszervezésére irányuló tevékenységet és szervezeti struktúrákat is fenntartanak, részt vesznek a munkaügyi kollektívák és a munkáltatók közötti munkaszerződések előkészítésében és nyilvántartásában az önkormányzatok területén, munkaügyi viták megoldásában.

Az emberi társadalom modern fejlődésének korszaka elhozta annak megértését, hogy egy demokratikus jogállam csak fejlett önkormányzati rendszerrel tudja megoldani a fő feladatokat. A jogállam alkotmányos berendezkedésének egyik alapját képező helyi önkormányzat lehetővé teszi a közigazgatási apparátus demokratizálását, a helyi kérdések hatékony megoldását, valamint a helyi közösségek érdekeinek figyelembevételét a magatartás során. és optimálisan ötvözik az egyén érdekeit és jogait, valamint az állam érdekeit.

A helyi önkormányzat fontos szerepet tölt be korunk egyik fő feladatának megvalósításában - az állam, a társadalom és az egyén érdekeinek egységes egésszé ötvözésében, hiszen a helyi önkormányzat fő értelme, lényege az ember és az állampolgár jogait és szabadságait az egyes egyének szintjén összhangba hozni az állam és a társadalom érdekeivel. A helyi önkormányzatnak ez az irányultsága találkozik a modern demokratikus jogi társadalmi állam eszméivel, amelynek legfőbb értéke az ember, annak jogai és szabadságai.

Az Orosz Föderáció hosszú szünet után megpróbál visszatérni a civilizált társadalomirányítási rendszerhez, beleértve az államigazgatást és a helyi önkormányzatot.

A helyi önkormányzatot sokrétű, sokrétű és sokrétű társadalmi jelenségnek kell tekinteni. A modern helyi önkormányzatot a területi közösségek és az állam interakciós mechanizmusának kell tekinteni, amelynek fő feladata a releváns érdekek összehangolása.

A helyi önkormányzat kialakítása nemcsak magának a helyi önkormányzatnak, hanem annak minden szintjén az államhatalomnak is feladata.

A helyi önkormányzatok fejlődése nem lehetséges az állam támogatása, a lakosság civil kezdeményezésére épülő politikai döntései nélkül. Jelenleg a helyi önkormányzatok megalakulását számos, a jelenlegi jogi keret tökéletlenségével kapcsolatos megoldatlan probléma hátráltatja, többek között: hiányzik a szövetségi szabályozó jogi szabályozás, amely biztosítja az Alkotmány számos normájának egyértelmű végrehajtását. az Orosz Föderáció a helyi önkormányzatokról; a hatóságok és a helyi önkormányzatok közötti egyértelmű normatív jogi hatáskörmegosztás hiánya; belső következetlenség és rendszerhiány az Orosz Föderáció helyi önkormányzatokra vonatkozó jogszabályaiban; az önkormányzatok pénzügyi és gazdasági függetlenségét szolgáló jogszabályi támogatások elégtelensége; a települési önkormányzati érdekvédelmi rendszer tökéletlensége.

A helyi önkormányzatok állami intézményekkel való kapcsolatáról szólva azt is hangsúlyozni kell, hogy a helyi önkormányzat a demokrácia egyik formája - közvetlen és képviseleti is. A helyi önkormányzati közelvek célja, hogy növeljék a lakosság aktivitását az állam- és közügyek intézésében. Az állam és a köz ötvözete a helyi önkormányzatban gyakorlati szempontból nagyon fontos. E két alapelv egysége segítségével oldódnak meg a legfontosabb társadalmi és állami feladatok.

Ha tehát tágan nézzük az állam és az önkormányzat közötti interakció kijelölt problémáját, akkor az állami és önkormányzati szerveket úgy értelmezhetjük, mint egy egységes társadalmi irányítási rendszer, a társadalom életét biztosító közhatalom elemeit. egész. Minél nagyobb az állam, annál nehezebb a központosított bürokratikus irányításra szorítkozni, annál inkább az önkormányzatiság szükséges elemei kerülnek be az általános irányításba.

Az Alkotmány szerint a közös joghatóság kérdései közé tartozik az egészségügyi ügyek összehangolása; a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor védelme; szociális védelem, beleértve a szociális biztonságot;

Az állam és az önkormányzati elvek közötti ilyen kapcsolat a mélyebb és objektívebb tényezőknek köszönhető, beleértve a társadalom társadalmi-gazdasági érettségének fokát, a társadalmi csoportok – osztály, birtok, etnikai stb. – korrelációját és egymáshoz igazodását, valamint harcuk vagy együttműködésük, szellemi, nemzeti, kulturális hagyományai, geopolitikai helyzetének sajátosságai, történelmi fejlődése, a társadalom demográfiai állapota stb.

Az állam összetett rendszer, amely társadalmi-gazdasági és területi-állami képződményeket (a Föderáció alanyait) foglal magában, amelyen belül vannak kisebb szervezeti egységek (járások, városok stb.). Az állam az állampolgárok és társadalmi csoportok érdekeinek, normáinak és szükségleteinek integrációját testesíti meg, az adott területen való életből fakadóan.

Jelenleg az önkormányzatiság megszervezése az egyik legfontosabb politikai feladattá vált.

A helyi önkormányzatok kialakítása megköveteli az állami hatalomgyakorlás intézményének kialakítását, elsősorban a szociális szférában, amely a lakosság számára a legközelebb áll és a legfájdalmasabb.

A szociális szféra az, ahol az államhatalom és a helyi önkormányzat között világos és intenzív interakciónak kell létrejönnie a lakosság, minden ember érdeke érdekében.

A helyi önkormányzat feladata a társadalom minden tagjának szociális komfort biztosítása, a jóléti állam fő szlogenjének megvalósítása - az ember méltó életszínvonalának megteremtése.

Ez a mai viszonyok között a helyi önkormányzat társadalmi értelme, célja.

1.2 A szociális védelem és szociális szolgáltatások szervezetének jellemzői az Orosz Föderációban és külföldön

A lakosság szociális védelmének rendszere a társadalmi-gazdasági politika végrehajtásának egyik intézménye, amelynek célja a társadalom társadalmi stabilitásának és fenntartható gazdasági fejlődésének biztosítása. A cél eléréséhez olyan hatékony mechanizmusra van szükség, amely megvédi a munkaképes lakosságot a társadalmi kockázatoktól. Társadalmi kockázatok: betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, sérülések, munkanélküliség, migráció, lakhatás elvesztése, öregség, szegénység és ezeknek bárki ki lehet téve élete során.

A lakosság szociális védelmén jelenleg olyan jogilag megállapított gazdasági, társadalmi, jogi garanciák és jogok, társadalmi intézmények és intézmények összességét értjük, amelyek ezek megvalósítását biztosítják, és feltételeket teremtenek a különböző társadalmi rétegek és lakossági csoportok életének fenntartásához, elsősorban szociálisan. sebezhető.

A szociális védelmi rendszernek garantálnia kell:

Az ember tisztességes társadalmi léte, becsülete és méltósága tisztelete;

A társadalmi tér legteljesebb lefedése, mert nem lehet megvédeni azokat, akik nem szerepelnek a rendszerben;

A szolgáltatások, kifizetések és juttatások egységes és kiegyensúlyozott elosztása a teljes szociális rendszeren belül;

A szociális védelmi intézmények működésének eredményessége.

A szociális védelem tárgya minden népességcsoport. Kiemelt prioritást élveznek azonban a veszélyeztetett rétegek: az alacsony jövedelmű családok, fogyatékkal élők, idősek, árvák, egyedülálló szülők és nagycsaládosok, környezeti katasztrófák áldozatai stb.

A világgyakorlatban a lakosság szociális védelmének két típusát különböztetik meg - az aktív és a passzív szociális védelmet. Az aktív szociális védelem a társadalom cselekvőképes tagjaira összpontosul, és magában foglalja az emberek önvédelmének feltételeinek megteremtését, elsősorban a munkaerő-piaci aktív fellépésekkel és a társadalombiztosításban való részvételükkel. A passzív szociális védelem a lakosság fogyatékos és szociálisan veszélyeztetett rétegeit célozza meg, és elsősorban a közvetlen anyagi támogatásból áll.

Ebben a tekintetben két fő megközelítés létezik a szociális védelem lényegének megértésére:

A szociális védelem a polgárok és családjaik szociális biztonsága, amely új társadalmi-gazdasági feltételekké alakul át:

A lakosság szociális védelme az emberek bizonyos kategóriáinak szociális kifizetések, természetbeni segély és szociális szolgáltatások formájában nyújtott, célzott jellegű szociális segély.

A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) a társadalombiztosítást és a szociális segélyt a szociális védelem közé sorolja. Az ILO-egyezmények megfogalmazzák a lakosság szociális védelmének alapelveit, szabályozzák a különböző típusú szociális védelem minimális szintjét és a lakosság azon kategóriáit, amelyekre vonatkozniuk kell. A nemzeti szociális védelmi rendszereket az ILO-egyezmények alapján alakítják ki, figyelembe véve az adott ország gazdasági, társadalmi és kulturális fejlődésének sajátosságait.

A lakosság szociális védelmének rendszere és a professzionális szociális munka szorosan összefügg, egymásra utal. A szociális munka, mint szakmai tevékenység, feltételezi a szükséges jogszabályi és szabályozási keretek meglétét, fejlett infrastruktúrát, képzett személyzetet, egyszóval mindent, ami a szociális védelmet, mint szociális intézményt képviselheti. A szociális védelem rendszere elsősorban mikroszinten a szociális munka egyfajta „szervezeti-jogi terepe”. A szociális munka segítségével pedig a szociális védelem funkciói valósulnak meg. A szociális munkába képzett szakemberek érkezése növeli a szociális védelmi intézkedések hatékonyságát.

Jelenleg a piacgazdasággal rendelkező országokban a lakosság szociális védelmének különféle szervezeti és jogi formáit alkalmazzák. A vezetők, mint fentebb említettük, jelenleg a társadalombiztosítás és a szociális segélyek, amelyek különböző kifizetéseket és szolgáltatásokat foglalnak magukban. Az egyes országokban ezek a jelzett formák a történelmi viszonyok függvényében alakultak ki, ezért a feladatok hasonlósága ellenére megközelítési és módszertani különbségeket mutatnak.

A lakosság szociális védelmi rendszereinek megjelenésének jellemzői az Egyesült Államokban és Nyugat-Európában

Az európai kontinensen a lakosság szociális védelmi rendszerének kialakulása hosszabb múltra tekint vissza.

Így például Nagy-Britanniában az első társadalmi problémákkal kapcsolatos rendeletek a 16. században jelentek meg Henry Y111 (1531) uralkodása alatt. Megkövetelték a kedvezményezettek regisztrációját, és kötelezték a helyi hatóságokat, beleértve az egyházi vezetőket is, hogy járuljanak hozzá a szegények javára. Ez volt az első kísérlet arra, hogy az egyházi ellenőrzés nélküli jótékonykodásról egy központosított rendszerre térjenek át. A hatóságok már ekkor arra a következtetésre jutottak, hogy a társadalom erőforrásainak bizonyos egyének javára történő újraelosztásával a társadalmi problémák kiküszöbölhetők vagy legalábbis enyhíthetők (Schweinitz „Anglia úti társadalombiztosítása”).

1607-ben Erzsébet királynő az összes törvényt és rendeletet egy „Szegények törvényébe” foglalta, amely nagyon sokáig tartott, gyakran felülvizsgálták, és az idők során számos változtatást eszközöltek rajta, így a szociális segélyezés egyre humánusabb jelleget kölcsönzött. Például Angliában a 19. század közepén már bevezették a meghatározott társadalmi csoportokat célzó segítő programokat, és folyamatosan bővült a szociális segélyre jogosultak köre.

Az ipari forradalom azonban új problémákat vetett fel, amelyek az angol szociális jog gyökeres reformját követelték meg. Ebben az irányban nagy szerepet játszott Sydney és Beatrice Webbs, akik a Szegények Ügyeivel foglalkozó Parlamenti Bizottsághoz intézett jelentésükben a szociális segélyezés olyan új elveit fogalmazták meg, mint az egyetemesség, a kötelezettség és a szociális problémák megszüntetésére való orientáció.

1909 óta számos új törvény született Nagy-Britanniában, amelyek tükrözik a tömegtudatban és a szociálpolitika változásait. 1911-ben elfogadták a nemzeti biztosítási törvényt, amely bevezette a kötelező betegség- és munkanélküli-biztosítást. 1925-ben törvényt hoztak az öregségi nyugdíjról és az özvegyek és árvák ellátásáról. Az 1929. évi helyi közigazgatási törvény szociális bizottságokat hozott létre, amelyek a helyi közigazgatásnak (megyei tanácsoknak) vannak alárendelve és helyi szociális munkát végeznek. 1934-ben elfogadták a Munkanélküli Törvényt, amely az országos munkanélküliek tanácsát hozta létre, és amelynek keretében a nem biztosított személyeket segélyben részesítették, a nyugdíjasoknak és az özvegyeknek kiegészítő ellátást folyósítottak. Így a 30-as években. Nagy-Britanniában a munkanélküliek, az özvegyek, az árvák és a háborús rokkantok kaptak központosított segítséget. A lakosság többi kategóriája a helyi önkormányzatoktól (megyei tanácsoktól) részesült szociális segélyben.

Más európai országokban a szociális védelmi rendszereknek nincsenek ilyen mély gyökerei. Ám, mint az Egyesült Királyságban, Németországban, Svédországban, Dániában, Finnországban, a szociális védelem mint törvényi, gazdasági és társadalmi garanciák rendszere a lakosság minden csoportja számára nagyjából ugyanabban az időben kezdett kialakulni, az év vége felé. a 19. század.

Például Németországban Bismarck, hogy elkerülje, hogy a dolgozók maguk hozzanak létre önálló rendszert, egy sor szociális törvényt fogad el: az egészségbiztosításról szóló törvényt (1884), a balesetbiztosításról szóló törvényt (1885), a törvény az öregséggel és rokkantsággal kapcsolatos biztosításról (1891). A megalkotott szociális védelmi rendszert akkoriban Németországban főként az ipari vállalkozások munkaerővel társították.

Svédországban a társadalombiztosítási rendszer kialakítása Németországgal egy időben, a XIX. század 80-as éveiben kezdődött, és a fő figyelem először a munkahelyi szociális segélyre irányult. 1913 óta megkezdődött az első nemzeti társadalombiztosítási program (az állami nyugdíjrendszer) megvalósítása. A társadalombiztosítás fejlődésének következő, harmadik szakasza Svédországban a szociális szolgáltatásokról szóló törvény 1982-es kiadásához kapcsolódik, amely az állam szociális tevékenységének minden területét magában foglalja.

Az Egyesült Államokban amerikai tudósok szerint a szövetségi kormány "hosszú ideig nem érzett felelősséget a jótékonyságért". Természetesen kórházakat, ügynökségeket hozott létre, de általában nem határozta meg a politikát. A kutatók úgy vélik, hogy ez az amerikai állam kialakulásának sajátosságaiból fakadt. Stefan Bechki azt írja, hogy az Egyesült Államokban régóta uralkodik az a hiedelem, hogy mindenki a maga boldogságának kovácsa, és az államnak nem szabad beleavatkoznia az életébe, hiszen a sikert a Mindenható előre meghatározza. A jótékonysági szervezetek gondoskodtak a szegényekről, mint fentebb említettük. Az amerikai önsegítő társadalom fontos jellemzője az emberek egymás segítésére való hajlandósága volt. A segítséget az etnikai csoportokhoz tartozó szomszédok nyújtották, és az áttelepítéssel járó nehézségek leküzdésére irányultak. Hozzájárult ahhoz, hogy mindenkiben fenomenális felelősségtudat alakuljon ki a közös jó cselekedetért. A rászorultságot és a szegénységet leggyakrabban személyes tévedéseknek tartották. Ezért az embertől elvárták, hogy megtalálja magában az erőt, és képes legyen megtagadni a mások javára való segítséget. És csak amikor az iparosodás elkezdte gyorsan átalakítani az Egyesült Államokat, világossá vált, hogy a szegénység nem emberi mulasztás következménye.

Az első lépéseket ebbe az irányba az állami hatóságok az 1920-as években tették meg. Megkezdték a források elkülönítését és a segítségnyújtásért felelős hivatalos szervezetek létrehozását. Vagyis az állami támogatás fejlesztése alulról felfelé haladt. Emlékezzünk vissza, hogy akkoriban már voltak hivatásos szociális munkások, akik kritizálták a tisztviselők tevékenységét, és kidolgozták saját munkamódszereiket. A „szociális biztonság” kifejezés a „szociális munka” kifejezéssel egy időben – a 20. század elején – terjedt el. Fokozatosan a „szociális biztonsági rendszer” fogalma a programokra és ügynökségekre, a „szociális munka” kifejezés pedig a tevékenységeikre kezdett utalni. Ha előre tekintünk, tegyük fel, hogy a „szociális szolgáltatás” kifejezés az amerikaiak szerint az ügynökség típusát és az általa ellátott funkciókat jelenti.

1935-ben Roosevelt elnök elfogadta a társadalombiztosítási törvényt, amely magában foglalta az öregségi biztosítást és a munkanélküli segélyeket. A kutatók úgy vélik, hogy ennek a törvénynek az elfogadása a modern jóléti rendszer kezdete az Egyesült Államokban. 1935 óta a szociális munka a szociális szférába való aktív állami beavatkozás keretében fejlődik Észak-Amerikában. Az 1930-as évekig pedig a "szilárd individualizmus" elve uralta az Egyesült Államok társadalompolitikáját, és az állami beavatkozást nem amerikai megközelítésnek nyilvánították. Ezért egyes hazai szerzők a társadalombiztosítás amerikai modelljét amerikai individualizmusnak nevezik. Az orosz szerzők az európai modellt „európai tradicionalizmusnak” nevezik, szemben az amerikaival. De a felosztás valójában tisztán feltételes. Nem a szociális munka tényleges amerikai vagy európai modelljéről kell szólnia, hanem a szociálpolitika megvalósításának modelljeiről, a szociális jóléti koncepció megvalósításának különféle formáiról.

A nyugat-európai országok szociális védelmi rendszereinek elvei és funkciói

Szinte minden nyugat-európai ország igénybe veszi a szociális kockázatok elleni társadalombiztosítást, és szociális segélyt nyújt a szegénységi küszöb alatt élőknek.

A társadalombiztosítási és szociális segélyezési rendszerek azonban ezekben az országokban eltérő módon valósulnak meg, és ebből a szempontból négy csoportra oszthatók:

Olyan országok, ahol a biztosítási elvek dominálnak, ahol a kifizetések és juttatások összege az egyes biztosítási díjakhoz kötődik;

Azok az országok, ahol a lakosság szociális védelmének biztosítási elvei kevésbé hangsúlyosak, ahol az ellátások és a kifizetések összege jobban megfelel az egyéni igényeknek, és a finanszírozás döntően adóalapból történik;

Az első kettő között köztes pozíciót elfoglaló országok;

Azok az országok, ahol nincs a lakosság szociális védelmi rendszere, mint olyan, még csak kialakulóban van.

Az első csoportba Németország, Franciaország, Belgium és Luxemburg tartozik. Ezekben az országokban a lakosságvédelmi rendszerek szerződéses biztosítási elveken alapulnak. A foglalkoztatott munkavállalók jövedelmük bizonyos százalékát befizetik egy biztosítási alapba, amely jogot biztosít számukra, hogy igénybe vegyék az alap szolgáltatásait, amikor a biztosítási alap megtakarításainak megfelelő összegű segítségre van szükségük. Ugyanakkor a munkáltatók a munkavállalóik nevében bizonyos összegeket is befizetnek ebbe a biztosítási alapba.

A legtöbb esetben a biztosítási alapból származó kifizetések összege a munkabértől függ, és a munkavállaló és a munkáltató befizetéseiből felhalmozott összeghez kapcsolódik. Ez alól kivételt képeznek az orvosi költségek és a családi ellátások. Ennek a rendszernek a fő célja az egyén életszínvonalának fenntartása betegség, rokkantság és munkahely elvesztése esetén. Egy ilyen rendszer lehetővé teszi az ember jövedelmének újraelosztását fizikai élete során. Minden európai országban a biztosítási járulékok jelentik a szociális védelem finanszírozásának fő forrását. Az alap egyes esetekben a nemzeti költségvetés általános kiadási tételéből kisebb-nagyobb elvonásokkal, adófizetéssel bővíthető.

Ennek a csoportnak az összes országában azonban az állam kötelezettséget vállal az állampolgárokkal szemben, hogy gondoskodjon arról, hogy egyetlen állampolgár jövedelme se essen a garantált minimum alá, függetlenül attól, hogy korábban mekkora jövedelmet kapott, és mennyit fizetett be a biztosítási alapba. Ez a fajta kifizetés a nemzeti költségvetésből történik.

Az egészségügyet is döntően biztosítási díjakból finanszírozzák, de az egészségügyi ellátás minimumát a költségvetésből garantálják. Az orvosi ellátást főként a magánszektor állja, az állampolgárok költségeit ezt követően az állam költségére térítik.

A második országcsoport, amelybe az Egyesült Királyság, Dánia, Írország tartozik, abban különbözik az elsőtől, hogy a szociális védelem kevésbé kapcsolódik a biztosítási megtakarításokhoz. Ezekben az országokban az állami költségvetés fontos szerepet játszik a szociális szféra finanszírozásában. A szociális kifizetések és juttatások egyenletesebben oszlanak el. Ez az elosztás azon az elgondoláson alapul, hogy a rászorulók egyenlőek, ezért a szociális segélyt az illető szükségletei alapján kell nyújtani, nem pedig korábbi jövedelme alapján. A kifizetések és a segélyek közötti különbség főként abban rejlik, hogy a szociális kifizetések kötelezőek, minden állampolgárnak joga van azt a törvény szerint igényelni, ellátást pedig nem mindenki kap, a rászorultságtól és a társadalmi kockázat jellegétől függően. Ezekben az országokban az egészségügy főként a közszférában összpontosul.

Az országok harmadik csoportjába Hollandia és Olaszország tartozik, amelyek vegyes társadalombiztosítási rendszert képviselnek. Rendszereik azonban közelebb állnak az első országcsoport rendszereihez. De vannak bizonyos különbségek is. Olaszországban például az állam nem vállalja a garantált szociális minimumjövedelem fizetési kötelezettségét. Ilyen garanciákat bizonyos területeken csak egyes helyi hatóságok adnak. Ezzel szemben Hollandiában a társadalombiztosítás nagyon magas fejlettségi szinten áll, és a rendszer az ország minden lakosára kiterjed.

Spanyolország, Portugália, Görögország a negyedik országcsoportba tartozik. Ezen országok lakosságának szociális védelmi rendszerei még gyerekcipőben járnak. Ezekben az országokban nincs garantált minimumjövedelem, és a szociális szolgáltatások sem állnak minden állampolgár rendelkezésére.

A szociális védelem minden európai országban többfunkciós. Általában 11 funkciót lát el, amelyek megfelelnek azoknak a fő társadalmi kockázatoknak, amelyeknek egy személy élete során ki van téve.

Betegség kockázata: a kifizetések a munkaképtelenség miatt elvesztett jövedelem teljes vagy részleges kompenzációjának felelnek meg; az egészségügyi ellátás egészére vagy egy részére kiterjed, mind az állami, mind a magánszektorban.

rokkantsági kockázat: nyugdíjak és ellátások kifizetése olyan személyek számára, akik teljesen elvesztették munkaképességüket és normális életvitelüket a társadalomban; fogyatékkal kapcsolatos egészségügyi ellátás; rehabilitációs költségek.

Ipari sérülések és foglalkozási megbetegedések kockázata: nyugdíjak és juttatások, kompenzációk és a közvetlen kifizetések egyéb formái; speciális orvosi ellátás;

ipari rehabilitációval és egyéb szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos kiadások.

Túlélő hozzátartozói kockázat: nyugdíjak és túlélő hozzátartozói ellátások, haláleseti ellátás, temetési szolgáltatások.

Munkanélküli kockázat: teljes vagy részleges munkanélküliséggel járó ellátások; a hatóság által szervezett ideiglenes vagy időszakos munkavégzés díja, amely nem helyettesíti a pótlékot.

Migrációs kockázat: a munkaerő-erőforrások mozgásával, képzéssel, átképzéssel kapcsolatos költségek; a volt munkanélküli új lakóhelyére költözéssel kapcsolatos ellátások.

Lakhatás elvesztésének kockázata: lakhatási és rezsi támogatások a lakosság egyes kategóriái számára.

Anyasági kockázat: anyasági segély költségei; az anya és gyermeke egészségügyi ellátásának költségei, valamint a várandós és gyermekágyas nők ellátásának egyéb formái.

Családi pótlékok: eltartott gyermekek után járó pótlék, természetbeni segély élelmiszer formájában, utazási támogatás, házi segítségnyújtás stb.

A szociális segély egyéb fajtái: szegények kiegészítő szolgáltatásai, fiatalkorúak bűnözés megelőzésének költségei, katonai műveletek és természeti katasztrófák áldozatainak ellátása stb.

Nyilvánvaló, hogy bizonyos kifizetések és juttatások költségei nagyon eltérőek a különböző országokban. Vegye figyelembe a családok segítésének példáját.

Az európai országok közötti különbségek ebben a kiadási tételben meglehetősen jelentősek. Az országok egy csoportja, beleértve Görögországot, Olaszországot, Portugáliát és Spanyolországot, GNP-jének kevesebb mint 1%-át költi erre a célra. Egy másik országcsoport - Németország és Hollandia - 12,5-2%, míg a többi ország - több mint 2%.

A legtöbb ország aggódik a születésszám csökkenése miatt. E tekintetben sok ország jelentős változtatásokat hajtott végre a családsegítés politikájában. Tehát Franciaországban a 80-as évek elején. törvényeket hoztak a nagycsaládosok javára. Például egy három- vagy többgyermekes család az átlagbér harmadának megfelelő pótlékban részesült.

Minden országban a gyermektartásdíj minden új gyermekkel nő. Kivételt képez Írország, Hollandia, Portugália és az Egyesült Királyság, ahol a támogatás összege nem változik a második és a harmadik gyermek után. Belgiumban, Németországban, Olaszországban és különösen Franciaországban a kifizetések összege jelentősen megnő, a második gyermektől kezdve.

Sok országban emelték az anyasági ellátást. Az ilyen politika célja a munka, a karrier, valamint az otthonról és a családról való gondoskodás összeegyeztetésének legjobb feltételeinek megteremtése volt. E tekintetben az elmúlt öt évben számos országban meghosszabbították a szülési szabadságot. A leghosszabb szülési szabadság jelenleg Dániában (28 hét) és Franciaországban (26 hét) van. Más országokban ez 13 és 20 hét között változik.

Sok országban vannak szociális juttatások azoknak a szülőknek, akik hosszabb ideig szeretnének gyermekükkel maradni, de kicsik. Ilyen kedvezmények Németországban, Belgiumban és Olaszországban állnak rendelkezésre. Például Németországban a fizetés 22%-a, ha a gyermek betölti a 2 éves kort. Belgiumban és Olaszországban valamivel több, de a fizetési határidő rövidebb.

A hiányos családok problémája Európában ugyanolyan akut, mint Oroszországban. Szinte minden országban vannak speciális ellátások az ilyen családok számára, azonban a kifizetés feltételei eltérőek. Például Görögországban csak anya részesülhet ellátásban, egyedülálló apa nem. Spanyolországban és Portugáliában csak bizonyos tartományokban fizetnek a helyi hatóságok ilyen juttatásokat. Franciaországban a segély összege 3 éves korig az átlagbér 50%-a. Más országokban ez az összeg jóval kisebb.

1.3 Városi szociális szolgáltatások szervezésében szerzett tapasztalat: problémák és kilátások

A szociális védelem törvényi, gazdasági, társadalmi és egyéb garanciák rendszere, amely minden cselekvőképes állampolgárnak egyenlő jogokat és munkakörülményeket, valamint a fogyatékkal élő (társadalmilag kiszolgáltatott) rétegeket biztosít – előnyöket a közfogyasztási források felhasználásában, a közvetlen anyagi és társadalmi- pszichológiai támogatás minden formában.

A szociális támogatás a válsághelyzetben lévő állampolgárok bizonyos kategóriáinak célzott támogatásának átmeneti vagy állandó intézkedése.

Az állampolgárok szociális védelme és szociális támogatása az állam kiváltsága. A szövetségi jogszabályok ezen a területen csak a gyámságot és a gondnokságot rendelik az önkormányzati körzetek és városi körzetek hatáskörébe, valamint a települések hatáskörébe - a szövetségi törvényekkel összhangban a gyámság és gondnokság létrehozását elősegítő település azon lakosai felett, akik kell. Az állampolgárok szociális támogatásával kapcsolatos aggodalmak nagy részét azonban hagyományosan az önkormányzatok, mint államhatalmak látják el. A lakossághoz legközelebb álló önkormányzatok jobban ismerik az egyes állampolgárok sajátos életkörülményeit, és hatékonyabban tudják ellátni a szociális támogató funkciókat. Az állami finanszírozás hiánya miatt a lakosság szociális támogatásának költségeinek jelentős részét a helyi költségvetések viselik.

A lakosság egyes csoportjai számára nyújtott szociális támogatás fő formái a következők:

pénzbeli juttatások;

természetbeni segítségnyújtás (élelmiszer, ruha);

támogatások (célzott alapok a szolgáltatások kifizetésére);

kompenzáció (bizonyos kiadások megtérítése).

Az önkormányzati politika a lakosság szociális védelme és szociális támogatása terén a saját és átruházott (szövetségi és regionális) állami jogosítványok végrehajtása annak érdekében, hogy olyan intézkedéscsomagot szervezzenek, amelynek célja, hogy megvédje a lakosság és a polgárok bizonyos veszélyeztetett csoportjait attól, hogy a társadalomba kerüljenek. extrém szociális hátrányos zóna. A lakosság szociális támogatásával kapcsolatos helyi politikák kialakítása és végrehajtása a lakosság meghatározott csoportjainak és rétegeinek, az egyes állampolgároknak nyújtott célzott segítségnyújtás keretében valósul meg.

A polgárok bizonyos kategóriáinak önkormányzati szintű szociális támogatásának fő kritériumai a következők:

alacsony anyagbiztonsági szint. Ha egy személy (család) egy főre jutó jövedelme nem éri el a törvényileg megállapított normatív értéket, akkor ennek a személynek (családnak) szociális támogatásra van szüksége. Az egy főre jutó jövedelem normatív értékét annak a fogyasztói csomagnak az értéke határozza meg, amely a társadalom adott fejlődési időszakában az egy családtagra jutó létminimumot jellemzi;

fogyatékosság, amelynek következménye az önkiszolgálás ellehetetlenülése;

lakás és vagyon elvesztése.

a) letiltott:

) nyugdíjasok;

) a fogyatékkal élők;

) az állam gondozásában lévő állampolgárok (idősek otthonában, fogyatékkal élők stb.);

b) a szegények;

c) extrém helyzetekbe került:

) munkanélküli;

) vészhelyzetek (tűz, árvíz, földrengés stb.) áldozatai;

) menekültek és migránsok.

A felsorolt ​​kategóriák mindegyikére az állam speciális szociális védelmi programokat, helyi szinten pedig szociális támogatási programokat dolgoz ki.

A lakosság szociális védelme és szociális támogatása a programszemlélet alapján hatékony. Kétféle program különböztethető meg: objektív (a lakosság egy bizonyos társadalmi csoportja számára készült) és problematikus (valamilyen társadalmi probléma megoldására készült).

A lakosság szociális támogatása terén az önkormányzati politika megvalósítása érdekében a településeken különféle szociális szolgáltató intézmények jönnek létre, a helyi közigazgatás struktúrájában pedig szociális védelmi szervek (osztályok, bizottságok, osztályok) jönnek létre. E szervek felépítése az önkormányzat pénzügyi kapacitásától, a meglévő irányítási rendszertől és a szükséges szakemberek rendelkezésre állásától függ.

A szociális szolgáltatásokat az önkormányzati intézmények térítésmentesen és térítés ellenében biztosítják. Az ingyenes szociális szolgáltatásokat a szociális szolgáltatások állami normái által meghatározott összegben nyújtják. A fizetett szociális szolgáltatásokat az Orosz Föderáció kormánya által előírt módon nyújtják.

A szociális szolgáltatási rendszer önkormányzati szektorának finanszírozása a helyi költségvetések, valamint a szövetségi költségvetésből és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből származó támogatások terhére történik, amelyeket az önkormányzati költségvetésbe irányítanak a hálózat fenntartására és fejlesztésére. szociális szolgáltató intézmények, valamint a szövetségi és regionális listákon szereplő államilag garantált szociális szolgáltatások kifizetésére. A támogatások összegét évente, az adott költségvetés jóváhagyásával határozzák meg.

Tehát, mint említettük, az ország gazdaságának állapota jelenleg lehetővé teszi a lakosság teljes szociális biztonságát, ami a jóléti államra jellemző. Egyre növekszik a szakadék az állam finanszírozási feladatai ellátására való képessége, valamint az állam és a különböző típusú szociális segélyeket nyújtó önkormányzatok közötti kapcsolat problémái között egy adott területen.

2. fejezet

2.1 Az MBU Integrált Szociális Szolgáltatási Központ tevékenységeinek szervezeti és szabályozási kerete a Novoszibirszki régió Baganszkij körzetében

Az önkormányzati intézmény az Alapító Okirat alapján működő jogi személy, székhellyel, operatív vezetési jogú elkülönített vagyonnal, önálló mérleggel, kincstári személyi és egyéb számlákkal, címeres pecséttel rendelkezik. az Orosz Föderációt alkotó szervezet a nevével és az alapító nevével, valamint az előírt módon jóváhagyott dokumentumok, nyomtatványok, cégjelek és egyéb adatok jóváhagyására szolgáló bélyegzővel.

Az intézmény neve: - önkormányzati költségvetési intézmény Szociális szolgáltatások komplex központja a Novoszibirszki régió Baganszkij körzetének lakossága számára.

Az intézmény alapítója a Bagan régió lakosságának szociális védelmével foglalkozó osztály. Az intézmény az Alapító vezetésével működik, aki szervezési, módszertani és anyagi segítséget nyújt a Központ számára. Az Intézmény tevékenységének ellenőrzését az alapító vagy törvényes képviselője az önkormányzat területén, a járás pénzügyi osztálya, valamint az Állami Egészségügyi és Járványügyi Felügyelet állami szervei, adó-, ellenőrzési és könyvvizsgálói, ill. hatáskörébe tartozó egyéb közszolgáltatások. Az intézmény kötelezettségeiért a rendelkezésére álló pénzeszközök erejéig felel. Forráshiány esetén az Alapítót másodlagos felelősség terheli kötelezettségeiért.

Az intézmény non-profit szervezet, és a regionális költségvetésből finanszírozzák a bevételek és kiadások becslése alapján, az 1995. augusztus 2-i 122-FZ „A szociális szolgáltatásokról szóló szövetségi törvény” 31. cikkével összhangban. idősek és fogyatékkal élők”.

A Központ jogszabályban meghatározott tevékenysége szövetségi, regionális, önkormányzati célprogramok forrásaiból finanszírozható. A Központ további, nem költségvetési forrásokat használ fel az idősek és fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatások finanszírozására, a 122-FZ. 02.08.95 szövetségi törvény 32. cikkével összhangban.

A Novoszibirszki Régió Baganszkij körzetének lakosságát szolgáló Átfogó Szociális Szolgáltatási Központ a következő részlegeket foglalja magában:

sürgősségi szociális szolgáltatások és tanácsadás;

szociális és rehabilitációs;

a gyermekek és serdülők elhanyagolásának, bûnözésének megelőzése;

otthoni szociális szolgáltatások idősek és fogyatékkal élők számára;

fióktelep - „1. számú magányos idősek különleges otthona”;

fiók „Magányos Idősek Különleges Otthona 2. sz.”;

ág "Intenzív Osztály (irgalmas)".

Az intézmény szociális szolgáltatásokat nyújt szociális támogatás, szociális, szociális, egészségügyi, pszichológiai, pedagógiai, szociális és jogi szolgáltatások és anyagi segítségnyújtás, a nehéz élethelyzetben lévő polgárok szociális adaptációja és rehabilitációja céljából, a szövetségi törvényeknek megfelelően, Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, kormányzati dokumentumok, regionális törvények, állami hatóságok rendeletei és rendeletei, a Bagani körzet lakosságának szociális védelmével foglalkozó osztály rendeletei és rendelkezései.

A Központ tevékenysége szociális, egészségjavító, pedagógiai tevékenység végzésére irányul, melynek érdekében az alábbiakat végzi:

a társadalmi és demográfiai helyzet, az állampolgárok társadalmi-gazdasági jólétének szintjének figyelemmel kísérése a település területén;

a szociális támogatásra szoruló állampolgárok azonosítása, differenciált elszámolása, a rászoruló segítségnyújtás formáinak és nyújtásának gyakoriságának (tartósan, átmenetileg, egyszeri) meghatározása;

a polgárok szociálpedagógiai, jogi, szociálpszichológiai, szocio-orvosi, szociális, kereskedelmi, tanácsadói és egyéb szolgáltatások nyújtása a célzottság és a folyamatosság elvének betartása mellett, az elhanyagolás és a fiatalkori bûnözés megelõzésében való részvétel, valamint felhatalmazott illetékes hatóságok ;

állami, önkormányzati és nem állami szervek, szervezetek és intézmények (egészségügyi, oktatási, migrációs szolgálat, foglalkoztatási szolgálat és egyebek), valamint állami és vallási szervezetek és egyesületek (veteránok, fogyatékkal élők, Vöröskereszt egyesületi bizottságai) bevonása, a nagycsaládosok, egyszülős családok stb. egyesületei, valamint a lakosság szociális támogatásának és ez irányú tevékenységének összehangolása;

fizetős kiegészítő szolgáltatások nyújtása a lakosság számára.

Az intézmény az alábbi feladatokat látja el:

) A nehéz élethelyzetbe került idős polgárok és fogyatékkal élők szociális helyzetének helyreállítása, anyagi és háztartási támogatása, szociális, munkaügyi és szociálpszichológiai adaptációja orvosi, szociális és szociokulturális rehabilitációs intézkedésekkel.

) Kórház előtti orvosi ellátás és szociális támogatás idős polgárok és fogyatékkal élők számára, akik egészségügyi okokból részben elvesztették önellátási képességüket, vagy egészségügyi okokból külső segítségre, szociális támogatásra szorulnak otthon és speciálisan. a központ osztályai.

) Szociális segély és támogatás megszervezése a létminimum alatti jövedelemmel rendelkező családok, egyedül élő állampolgárok, valamint a szélsőséges helyzetbe kerültek, elsősorban a nagycsaládosok, az egyszülős családok, a fogyatékos gyermeket nevelő családok, az egyedülálló nyugdíjasok számára. szociális nyugdíj.

) Az állampolgárok segítsége a szociális védelmi hatóságok hatáskörébe tartozó szociális és jogi kérdések megoldásában.

Az Intézmény jogosult a szövetségi és regionális jogszabályokkal összhangban vállalkozói vagy egyéb jövedelemtermelő tevékenységet folytatni, az Alapítóval egyetértésben, és az e bevételek terhére megszerzett bevételt és vagyont az Alapító 120. és 298. cikke szerint felhasználni. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve az intézmény fejlesztéséről az állampolgárok szociális támogatása érdekében.

A vállalkozási tevékenységből származó bevételt az Intézmény olyan célra fordítja, amely nem ellentétes a jogszabályi előírásokkal.

Az intézményt az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, az Orosz Föderáció Költségvetési Törvénykönyve, az Orosz Föderáció Adótörvénykönyve, a költségvetési intézmények számvitelére vonatkozó utasítások, a Pénzügyminisztérium utasításai a költségvetési intézményekben folytatott üzleti tevékenységek elszámolására vonatkozóan vezérlik. és egyéb előírásokat.

Az intézmény a megállapított eljárásnak, valamint az Orosz Föderáció chartájának és hatályos jogszabályainak megfelelően jogosult:

gazdasági tevékenysége során a rendelkezésére álló pénzügyi források terhére befektetett és forgóeszközöket, valamint e célra kapott kölcsönöket és hiteleket szerezni vagy bérbe adni;

tevékenységüket megtervezik, fejlesztési kilátásokat az alapítóval egyetértésben, valamint a termékek, munkák és szolgáltatások iránti fogyasztói igények alapján határoznak meg;

az alapító beleegyezésével külön alosztályokat (fióktelepeket, képviseleti irodákat) hoz létre, amelyek pénzforgalmi és egyéb jogi személyi jogosultság nélküli számlanyitási joggal rendelkeznek.

A Novoszibirszki régió Baganszkij körzetének lakosságát szolgáló komplex szociális szolgáltatási központ köteles:

az alapító rendelkezésére bocsátja a költségbecslést és a pénzügyi dokumentációt teljes jóváhagyott formában és minden tevékenységtípusra vonatkozóan;

egyezteti az Intézmény felépítését az Alapítóval;

az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelősséget vállal a szerződéses, hitel- és elszámolási kötelezettségek megszegéséért;

munkavállalói számára biztonságos munkakörülményeket biztosít, és a megállapított eljárási rend szerint felel a munkavállalónak a munkavégzéssel összefüggő sérülése, foglalkozási megbetegedése vagy egyéb egészségkárosodása által okozott károkért;

felelős a dokumentumok biztonságáért (ügyviteli, pénzügyi-gazdasági, személyi stb.);

gondoskodik a tudományos és történelmi jelentőségű dokumentumok állami tárolásra történő átadásáról a levéltári pénztárakba az elfogadott dokumentumjegyzéknek megfelelően;

a regionális költségvetés forrásait szigorúan a költségvetési források jóváhagyott listája és korlátai szerint költeni;

az eredmények operatív elszámolását, statisztikai és számviteli jelentéseket vezet, jelentést készít a tevékenységek eredményeiről az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott módon és határidőn belül.

Az intézmény béralapot, anyagi ösztönzőt, termelésfejlesztési, szociális fejlesztési, szociális segélyezési, tartalék- és egyéb alapot képez. A pénzeszközök kialakításának és felhasználásának eljárását a Novoszibirszki Régió Baganszkij körzetének lakossági szociális szolgáltatásainak átfogó központja határozza meg az alapítóval egyetértésben. A nyújtott szolgáltatások kifizetéséből befolyt pénzeszközök felhasználása az alapító rendeletével jóváhagyott, a szociális szolgáltató intézmények számlájára a szociális szolgáltatások kifizetéséből befolyt pénzeszközök felhasználási rendjéről szóló szabályzat szerint történik.

Az intézmény meghatározza számviteli politikáját, számviteli statisztikai adatszolgáltatást vezet a jogszabályban meghatározott eljárás szerint, és felelős annak megbízhatóságáért. A különböző típusú (költségvetési és költségvetésen kívüli) tevékenységekről külön számviteli nyilvántartást vezetnek.

.2 Az MBU Átfogó Szociális Szolgáltatások Központja a Novoszibirszki Régió Baganszkij körzetében kiszolgált polgárok fő kategóriái

1965. november 3-án megalakult a Baganszkij körzet, amely magában foglalta a Karasuk régiótól elválasztott Andreevszkij, Kitaj-Gorodszkij, Paletszkij községi tanácsokat, valamint a Kupinszkij körzettől elválasztott Bagansky, Voznesensky, Grushevsky, Kazansky községi tanácsokat.

A kerület területe 3367,8 négyzetkilométer összterülettel. Novoszibirszk régió délnyugati részén található, 450 km-re Novoszibirszk regionális központjától.A régió hossza északról délre 103 km, nyugatról keletre pedig 60 km.

Területén 9 község, 44 település található. Bagan járás lakossága 2011.01.01-én 17983 fő volt. A lakosság száma az elmúlt években folyamatosan csökkent. A járás teljes lakossága vidéki. A nagy falvak - -val. Bagan, p. Paletskoe, s. Savkino.s. Andreevka. A lakosság etnikai összetétele a következő: oroszok, ukránok, fehéroroszok, kazahok, németek stb.

Adminisztratív központ - a. Az 5955 lakosú Bagan két irányban haladó autópályák kereszteződésében található: Karasuk-Novoszibirszk, Kupino-Omszk, és egy kompakt tömb, amelyben a régióban található szinte valamennyi ipari ágazat vállalkozásainak többsége koncentrálódik. .

Általánosságban elmondható, hogy a régió demográfiai helyzetének dinamikája egybeesik a régió demográfiai fejlődésének tendenciáival. A 2007-2010 közötti időszakban 0,5 ezer fővel csökkent a kerület lakossága. 2011 elejére a Bagan járás lakossága 17983 fő volt, szemben a 2006-os 18483 fővel. 2011-ben népességnövekedés volt tapasztalható.

Asztal 1

A demográfiai folyamatokat jellemző kulcsmutatók

Mutatók
1. Népesség (fő)
2. Részesedés a régió lakosságában (%)
3. Nyers halálozási arány (fő/10 000 lakos)
4. A migráció növekedési üteme (fő/10 000 lakos)
5. Természetes szaporodási együttható (fő/10 000 lakos)

Az alacsony születésszám problémája az elmúlt években különösen akuttá vált. A teljes termékenységi ráta ebben az időszakban a 2007-es 136,3-ról 2010-re 108,4-re csökkent 10 000 lakosra, azaz 27,4%-kal.

Szintén a régió modern demográfiai fejlődésének egyik legégetőbb, dinamikusan változó problémája a népesség magas mortalitása. A természetes népességfogyás együtthatója 144,6/10 000 lakos. A halálozások száma 2010-ben 1,3-szor haladja meg a születések számát. A régió lakosságának halálozási okainak általános szerkezetében a keringési betegségek, onkológiai betegségek, balesetek, sérülések vezetnek.

Az elnéptelenedés fő oka tehát a természetes népességfogyás, amely fenntartható és hosszú távú. A térség népességszámának csökkenésének másik oka a negatív vándorlási egyenleg.

A népesség korösszetétele nem változott lényegesen az elmúlt években.

2. táblázat

A népesség strukturális mutatói

Mutatók
1. Népességszerkezet: városi és vidéki (%)
1. A lakosság korösszetétele (%): 16 év alatti munkavállalási korú, nyugdíjkorhatár
3. A szociális védelmi hatóságoknál nyilvántartott nyugdíjasok száma (fő)
4. A munkaképes népesség "gyermekteher" mutatója (16 év alatti lakosság egy munkaképes népességre vetítve)
5. A munkaképes népesség „nyugdíjterhe” mutatója (egy munkaképesre jutó nyilvántartott nyugdíjasok száma)
6. Teljes „teher” a munkaképes lakosságra (fő) (4+5)

A kerületben egyedülálló idősek és fogyatékkal élők szakotthona található, 14 fő lakik benne, egy 20 férőhelyes Irgalmassági osztály, valamint egy 42 lakásos Veteránház, amelyben 62 fő él.

1998-ban megnyílt a kerületben az „Átfogó Lakossági Szociális Ellátó Központ Idősek és Fogyatékosok Szociális Ellátó Kórházzal” Állami Intézménye, amelyben sürgősségi osztályok és otthoni gondozási egységek működnek.

2.3 Az MBU Integrált Szociális Szolgáltatások Központja a Novoszibirszki Régió Baganszkij körzetének lakossága számára nyújtott szolgáltatások tevékenységének és minőségének elemzése

2011. január 1-jén 812 (2009-858) kisjövedelmű család van nyilvántartva a sürgősségi szociális ellátás és szervezési, módszertani támogatás osztályán, bennük 3097 (2009-3170) fő van, ebből 1575 (2009- 1533) gyermek, ami a lakosság 17,3%-a (2009 - 17,6%).

Rizs. 1. Azon állampolgárok száma, akiknek a Szociális Védelmi Minisztérium szolgáltatást nyújtott

A Sürgősségi Szociális és Szervezeti és Módszertani Támogató Osztály 2010-ben 1315 szociális szolgáltatást nyújtott. 635 személynek nyújtottak szolgáltatást.

Gazdasági segélyben 799 (2009-838) család részesült, melyben 2179 (2009-2276) főt láttak el. 4509 (2009-3614) szolgáltatást kaptak 4222 322 (2009-2 561 071) rubel értékben, ami személyenként átlagosan 1938 (2009-1 125) rubelt jelent.

Beleértve:

3. táblázat

A segítség típusai az MBU "KTSSON Bagansky kerületben"

A segítség neve	Személy/család 2010		Személy/család, 2009	Összeg, 2009
1. Étel és karácsonyi ajándékok
2. Meleg ételek (gyógyulás)
3. Ruházati (és egyéb) segítség
4. Szociális segély fizetett kezeléshez
5. Viteldíj fizetése
6. Maradék készpénz
7. Gyermekegészségügyi túrák és kiszállítás

Erre a célra minden szint költségvetéséből forrásokat költöttek: 1. Regionális költségvetés: 3938,6 ezer rubel (2009-2076,1)

Helyi költségvetés: 283,7 tr. (2009-192,7)

Szövetségi költségvetés: - (2009-292,3)

11,3 ezer rubelt költöttek kulturális rendezvények finanszírozására. (2009 - 22,8 tr.)

Készítette:

A Bagan régió alacsony jövedelmű lakosainak anyagi szociális segélynyújtásról szóló kerületi bizottság 17 ülése (2009-11).

16 db (2009-16) dokumentumcsomag az Ellátási és Szociális Főosztály megbízásából,

3 (2009 - 3) dokumentumcsomag a "Társadalmi Fejlesztési Osztály és az állampolgárok szociális védelemhez való jogainak biztosítása" számára.

35 db (2009-53 db) célzott természetbeni segély iránti kérelem. A minisztérium 28 (2009 - 35) kérelmező támogatásáról döntött, 7 (2009 - 18) kérelmezőt utasított el.

Bejegyzett:

1201 (2009 - 1041) családlátogatás regisztrált és anyagi segélykérelem esetén ;

állampolgárok szóbeli fellebbezése: 6611 (2009 - 7791);

Szociális ösztöndíjra 297 (2009 - 313) igazolást adtak ki.

A használtáru-vásáron 715 (2009-535) darab érkezett, 676 (2009 - 493) darab került forgalomba.

Az osztály szakemberei segítséget nyújtottak az ellátási és szociális kifizetések osztályának a különböző kategóriájú állampolgárok szociális támogatási intézkedéseihez szükséges dokumentumcsomagok összegyűjtésében:

474 (2008 - 589) számú dokumentumcsomag a lakhatási és kommunális szolgáltatások támogatásának nyilvántartásba vételéhez,

850 (2008 - 785) dokumentumcsomag a gyermek havi támogatására vonatkozó nyilatkozatok nyilvántartására.

A második világháború 465 résztvevőjét és otthoni frontmunkást vizsgáltak meg, mindegyikhez szociális útlevelet állítottak ki.

A segélyek és szociális kifizetések osztálya megkapta az iskolai egyenruha vásárlására leginkább kompenzációra szoruló nagycsaládosok névsorát (110 család 255 gyermekkel).

Az osztály szakemberei 43 dokumentumcsomagot készítettek az egyszeri anyagi segítségnyújtáshoz, amikor nagycsaládos gyermek kerül az általános nevelési-oktatási intézmények első osztályába.

Ebben az időszakban a szociális munkások 27 637 (25 890) otthonlátogatást és 63 549 (73 693) szolgáltatást nyújtottak. Szociális ellátásból 108897 (56269) rubelt, fodrász és varrónői szolgáltatásból 3600 (6800) rubelt, összesen 11897 (66425) rubelt kapott a Központ pénztárába. 2010-ben az "Intenzív ellátás (irgalmasság) Házi bentlakásos iskola" 96 971 fizetett szolgáltatást nyújtott 480 480 rubel értékben. Segítséget nyújtottak 15 (4) nyugdíjas nyilvántartásba vételében és kiszállításában a községben található "Intenzív osztályos (irgalmas) Házi bentlakásos iskola" kirendeltségébe. Kazanka, amelyről a szociális lakáselosztási bizottság 12 (8) ülésén döntöttek, 37 (36) kérelmet bíráltak el. A „Veteránokról szóló törvény” 2010. évi 122. törvényének végrehajtása szerint 1429 (1756) jegyet adtak el a polgárok kiváltságos kategóriájának. A beszámolási időszak végén a Bagan járás területén 989 fogyatékos felnőtt (2009 - 945 fő), rokkant gyermek - 59 fő (2009 - 61 fő) él.

4. táblázat

Az MBU "KTSSON Bagansky kerület" juttatások és szociális kifizetések osztálya által nyújtott szociális szolgáltatások típusai:

Szociális-orvosi	5302 szolgáltatás - 171 fő	6714szolgáltatás - 97 fő
Szociálpedagógiai	2502 szolgáltatás - 511 fő	3118 szolgáltatás - 327 fő
Szociálpszichológiai	1392 szolgáltatás - 153 fő	4129 szolgáltatás - 64 fő
Társadalmi-gazdasági		276 szolgáltatás - 147 fő
társadalmi		929 szolgáltatás - 95 fő
Társadalmi-jogi		50 szolgáltatás - 39 fő
	9196 szolgáltatás - 491 fő	15 216 szolgáltatás - 235 fő

A beszámolási időszakban az osztály 536 állampolgári szóbeli fellebbezést regisztrált (2009-385). A pályázók fő kategóriája a fogyatékkal élők, a fogyatékos gyermekek szülei az IRP és a rehabilitáció megvalósításában, valamint a nyugdíjas korúak és az n/év gyermek szülei a rehabilitáció kérdésében a DOL és SOL régióban, a osztály és szabadidős tevékenységek.

Ebben az időszakban az IPR ajánlásai alapján 5 fogyatékos személy került rehabilitációra a Regionális Fogyatékosok Szociális és Kulturális Rehabilitációs Központjába, 5 gyermek pedig a Fogyatékos Gyermekek Regionális Rehabilitációs Központjába.

A beszámolási időszakban a gyermekek és serdülőkorúak elhanyagolása, bûnözés, csavargást megelõzõ osztálya összesen 1779 pedagógiai szolgáltatást nyújtott: 55 gyermek, 205 felnõtt (2009 - 1148 82 gyermek, 107 nagykorú).

A Bagan körzetben 98 diszfunkcionális család 256 gyermekkel (2009: 105 család, 280 gyermek) van nyilvántartva az OPBPBDP KTSSON-nál. A beszámolási időszakban 18 családot azonosítottak és regisztráltak, amelyben 38 kiskorú él (2009: 14 család 32 gyermekkel), 25 59 gyermekes családot töröltek ki, ebből 14 volt korrekció alatt (2009: 11 család - 26 gyermek, ebből 1 javításra). Az uralkodó kockázati tényező a bűnözés, tk. ezekben a családokban a legtöbb szülő alkohollal visszaél, korábban elítélt, a családok gyermekei elhanyagoltak, pedagógiailag elhanyagoltak, közülük 26 főt szabálysértés miatt tartanak nyilván a rendőrségen (2009 - 24).

A „kockázati csoportba” tartozó családokkal való együttműködésben fontos szerepet kap a szociális mecenatúra. A beszámolási időszakban 1050 családlátogatás történt (2009-1084). A mecenatúra fő célja a normális élet- és gyermeknevelési feltételek helyreállítása a családban.

A diszfunkcionális családokkal és a bûnözésre hajlamos kiskorúakkal végzett munka eredményessége valamennyi prevenciós osztály közös munkájával valósul meg. A Belügyminisztérium PDN-jével, az iskolai szociális pedagógusokkal, az OKDN-nel és a ZP-vel a PII 41 razziát tartott (2009-45), 126 családot vizsgáltak meg (2009-130). Részt vett 12 KDN és ZP 76 kiskorúakról szóló anyag áttekintésében (2009-75). A szülői kötelezettségek elmulasztásának tényállásáról 176 db anyag került megküldésre a KDN Központi Kerületi Kórház Felügyelőintézeti Osztályának Gyámügyi Osztályának, Belügyi Osztályának (2009 - 98).

Segítséget nyújtottak 25 szülőnek az SGR-ből alkoholfüggőség miatt (2009-14).

11 családból 16 nehéz élethelyzetbe került kiskorú elhelyezését szerveztük meg a tatár és a Krasznozerszkij régió kiskorúak szociális rehabilitációs központjaiban. Segítséget nyújtottak 1 kiskorú (r \ inv) elhelyezésében az SGR-ből, aki a Kujbisev régióban található Chumakov bentlakásos iskolában kötött ki a TZhS-ben.

3. fejezet

3.1 Problémák és nehézségek a Novoszibirszki Régió Baganszkij körzetének lakosságát szolgáló MBU Complex Center for Social Services tevékenységében. A szolgáltatás minőségének javítását hátráltató tényezők, okok

Az államszocializmus társadalmában a redisztribúciós rendszer szerves alkotóelemeként a szociális juttatások rendszerének alapvető változáson kell keresztülmennie, mivel jelenleg elvesztette társadalmi-gazdasági hatékonyságát.

Az orosz jogszabályok szerint az ország lakosságának 2/3-a részesül szociális juttatásokban és juttatásokban. Oroszországban mintegy 150 fajta szociális kifizetés, juttatások, juttatások, költségvetési támogatások léteznek, amelyek a lakosság több mint 200 különböző kategóriáját fedik le (veteránok, gyerekek, fogyatékkal élők, diákok stb.). A juttatások és kiváltságok csekély mérete nem teszi lehetővé, hogy valóban javítsák a kedvezményezettek helyzetét. Alulbecsülik az ellátásban részesülők valós életszínvonalát, az ezekre való valós igényt. Az ellátások nyújtásában nincs prioritás (a kiemelt csoportok kiemelése és az egyes ellátások segítségével kielégített igények fontosságának, sürgetőségének figyelembe vétele ezekben a csoportokban). A megtett intézkedések nem mindig célirányosak (ennek bizonyítéka az állami transzferek arányának gyenge differenciáltsága a gazdagok és szegények készpénzjövedelmében).

Ellátásuk során nincs egyértelműen meghatározott hatáskör-megosztás a különböző szintű költségvetések között. Az összes szociális támogatás teljes költségét 350 milliárd rubelre becsülik. A szociális garanciákra, ellátásokra és kifizetésekre jogosult lakosság aránya mintegy 68%, azaz közel 100 millióan igényelhetik és valóban igényelhetik, a segélyek túlnyomó többsége kategorikus alapon történik. Nyilvánvaló, hogy a szociális kiadások ilyen mértékű valós költségvetési finanszírozását meglehetősen nehéz megvalósítani, ami a szövetségi jogszabályok nem teljesítéséhez, az állam polgárokkal szembeni kötelezettségeinek elmulasztásához, végső soron pedig az államhatalom hiteltelenítéséhez vezet. A szociális ellátások reformját a piacgazdaságra való átállás kontextusában a szociálpolitika megvalósításának holisztikus mechanizmusának megteremtésével kell megfontolni, amely magában foglalja az állami szociális garanciákat, a rászorultak támogatási rendszerét és az optimális készletet. sajátos funkciót ellátó juttatások, amelyek nem redukálhatók más típusú szociálpolitika. Az ellátási rendszer reformja során egyesíteni kell az állampolgárok bizonyos kategóriáinak nyújtott ellátások radikális eltörlését, azokat csak a társadalomnak és az államnak nyújtott „különleges szolgáltatásokért” hagyva az embereknek, ésszerűsítve ezeket a juttatásokat. A lakosság egyes szociálisan gyenge csoportjainak (bizonyos életkorú gyermekek, nagycsaládosok, fogyatékkal élők, katasztrófa áldozatai stb.) juttatások a koncepció tág megközelítése alapján a rászorultak állami támogatási rendszerébe kerüljenek át. a „szükségességről”.

A legfontosabb kérdés a szociális juttatások biztosításában a felelősség megosztása az állam (és azon belül a különböző szintű költségvetések), a vállalkozók, a köz (jótékonysági szervezetek) között. A mechanizmus átalakítása magában foglalja a különböző szintű költségvetések, az állami és a nem állami szervezetek hatásköreinek megosztását a juttatások társadalmi-gazdasági tartalmától, címzettjétől és nyújtásuk céljától függően.

A „különleges érdemekért” kedvezményezettek, valamint a rehabilitált, az elhunytak családtagjai, a környezeti katasztrófák áldozatai, az 1 éves gyermekek, a fogyatékkal élők és a fogyatékkal élők családtagjai számára nyújtott ellátások finanszírozásának forrása a szövetségi költségvetés, amelyből az állami szociális garanciarendszerbe átvezetett ellátásokat biztosítani kell. A megőrzött lakhatási és kommunális szolgáltatásokban (csak a háborús veteránok és a velük egyenrangú személyek „különleges érdemekért”) a finanszírozási forrás a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek részesedése, amely viszont csökkenteni fogja a számukra a szövetségi költségvetésből nyújtott támogatás összegét. Az egyes kedvezményezetti kategóriáknál a magánszemélyek után fizetett adókból származó bevételek megoszlása ​​szerinti adókedvezmények megszüntetésével a megtakarítások több mint fele a szövetségi alanyok és a helyi költségvetések költségvetésébe érkezik, ami jelentős mértékű lesz. pótlásuk forrása.

A közlekedési vállalkozások által az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések terhére járó előnyökből eredő veszteségek kompenzációjáról át lehet térni arra, hogy közvetlenül azon állampolgároknak fizetnek kártérítést, akiknek utazási kedvezményben részesültek közlekedéssel, készpénzzel vagy készpénzzel. úti okmányok 100, 50 (vagy kevesebb)% befizetéssel (szakmai kedvezményezettek a munkáltató költségére, ideértve a munkaszerződésekben meghatározott juttatások biztosításának kötelezettségét is; hallgatók esetében - oktatási szervezetek költségére, nyugdíjasok számára a munkáltató költségére a PFR). Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy a katonai személyzet, az ügyészek és a velük egyenértékű személyek esetében ez a gyakorlat a szövetségi költségvetés megnövekedett terhéhez vezethet, mivel ezeket a kategóriákat a szövetségi költségvetésből finanszírozzák.

A szociális kifizetések pénzügyi megszervezésének javítása terén további cselekvési stratégiai lehetőségeket is mérlegelhet:

Lehetőség van a fizetett szociális szolgáltatások körének bővítésére, és ennek alapján az állami költségvetés terheinek egy részének, valamint a nyugdíj-társadalombiztosítási rendszerből a nem biztosítási terheknek az általa teljesített kötelezettségek egy részének átcsoportosításával. utóbbi a szociális védelmi rendszerekre. Ehhez szükséges a szociális szolgáltatások formáinak, módszereinek, feltételeinek fejlesztése, anyagi-technikai bázisának erősítése, a nem állami, alternatív szociális szolgáltatási formák fejlesztése. A lakossági szociális szolgáltatások differenciált feltételeinek és normáinak bevezetése - a lakosság egy főre jutó átlagjövedelmének és a létminimum szintjének figyelembevételével.

Új, ésszerű biztosítási díjmértékeket kell kidolgozni az állami költségvetésen kívüli szociális alapokhoz, korszerű, releváns módszerekkel, amelyek biztosítják a biztosító szervezetek pénzügyi egyensúlyát és a szerződőkkel szembeni kötelezettségeik teljesítését. Célszerű a meglévő biztosítási díjak módosítása is, például:

a nem alapvető funkciók költségvetésen kívüli szociális alapok közötti újraelosztásával (például a lakosság átmeneti rokkantságának „ellátásának” és a megfelelő ellátások folyósításának az egészségbiztosítási pénztárba történő átcsoportosításával), ezek szakosodását figyelembe véve, az egyes területekre fókuszálva. nagyobb mértékben finanszírozza a lakosságot a megfelelő kockázatoktól;

a társadalombiztosítási pénztárakba differenciált díjszabású járulékok bevezetésével: emelt - a foglalkozási megbetegedések, sérülések magas szintjével rendelkező vállalkozásoknál és csökkentett - a relatíve alacsonyabb megbetegedési, sérülési stb.

a munkanélküli-ellátások helyettesítési arányának leszorítása, összenyomása és e juttatások regresszív jellegének csökkentése a hosszú távú munkavállalók esetében.

Ezen túlmenően felvehető az a kérdés, hogy az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapjának központosított részéből származó levonások összegét a Föderációt alkotó egységekre vonatkozóan differenciálják, figyelembe véve a munkanélküliség szintjét ezekben a régiókban.

A nem állami társadalombiztosítás intézményeinek fejlesztése (nem csak nyugdíj-, hanem munkanélküli-biztosítás, egészségügyi). A nem állami társadalombiztosítási rendszerek stabilitásának garanciáinak új befektetési politikának kell lennie - a befektetés irányának a szociális szférába, annak tárgyaiba, beleértve a vállalkozásokat is. A lakosság számára ez a szociális szolgáltatások színvonalának javulásával, elérhetőségük növekedésével jár együtt.

A lakosságtól pénzeszközöket lehet vonzani készpénzes kifizetések formájában a gazdaság reálszektorába és különösen a szociális szférába. Érdeklődés: a szociális szolgáltatások (például gyógyszerek, protézisek, speciális járművek, szociális szolgáltatások stb.) iránti állandó, fenntartható igény megléte. Ez a szociális szféra helyhez kötött intézményeinek egy részének, valamint a protetikai és ortopédiai vállalkozások privatizációjának folyamatában valósulhat meg, ezek alapján nyílt típusú részvénytársaságok létrehozása a szociális támogatásra jogosult lakosság részvételével, a társadalmi befektetési alapok rendszerének létrehozása

Erősíteni kell a lakosság részvételét a szociális védelmi programok finanszírozásában, erősíteni kell a saját szociális védelméért - nemcsak az egészség és a munkaképesség megőrzéséért, hanem az időskor, a munkanélküliség stb. kiegészítő biztosítás időskori, munkanélküliség, betegség stb. esetére. d.

A szociális intézmények és vállalkozások tevékenységének engedélyezésére fordított források egy részét magának az iparnak a fejlesztési igényeire lehet fordítani.

Az MBU Bagani járás Lakosságát Szociális Szolgáltatások Komplex Központjának munkakörülményeivel kapcsolatban a fenti tevékenységek végrehajtásához mindenekelőtt minden osztály számítógépesítésére van szükség. A szervezeten belüli egységes információs hálózat létrehozása pedig jelentősen növeli a munkatermelékenységet. Ez annak köszönhető, hogy minden osztály munkája szorosan összefügg, és az egyik információira gyakran szüksége van a másiknak. A közös elektronikus adatbankkal minden osztály késedelem nélkül megkaphatja a szükséges információkat. Nem kell megkérni a jelentkezőket, hogy várjanak néhány órát, vagy másnap jöjjenek be ahhoz, hogy egy másik osztályon legyen idejük az összes dokumentumot megnézni.

A számítógépesítés szükségessé teszi a Központ munkatársainak számítógépes munkavégzésre való betanítását, hiszen 5 osztályból 3 osztályvezető nyugdíj előtti korban van. Az információs hálózat használata során az egyik legégetőbb és legsürgetőbb probléma, amellyel mind a felhasználók, mind a számítástechnikai bizottság műszaki munkatársai szembesülnek, az információbiztonság. A bizottság fennállása és az információs hálózat működése során nem egyszer kellett szembenéznünk az információbiztonság problémáival.

A Központ munkatársai soha nem dolgoztak információs hálózatokkal.

Az információs hálózat használatának hatékonyságát befolyásoló egyik fő tényező a felhasználók számítógépes műveltségi szintje, a szociális védelmi szervezetek minden szintjén dolgozói, valamint a járási adminisztráció dolgozói számára ezek a követelmények még inkább érvényesek, hiszen a teljes szerkezeti komplexum hatékonysága a képzettségüktől, a helyi hatóságoktól és végső soron az adott terület lakosságának életminőségétől függ.

Az információs hálózat létrehozása lehetővé teszi, hogy az osztályok a lehető legrövidebb időn belül kommunikáljanak egymással, és információval látják el egymást. Az elektronikus postafiók létrehozása pedig lehetővé teszi, hogy a közzététel napján haladéktalanul megkapja a felsőbb hatóságok állásfoglalásait, parancsait, megrendeléseit. Ez pedig lehetővé teszi, hogy a Központ munkájában minden változtatást időben végrehajtsanak.

szociális védelmi szolgálat lakossága

3.2 Javaslatok az MBU Integrált Szociális Szolgáltatások Központja a Novoszibirszki Régió Baganszkij Körzet Lakosságának javítására, a szolgáltatás minőségének javítására

Az elmúlt években jelentős változáson ment át a lakossági szociális szolgáltatások helyzete. A korábban létező társadalombiztosítási rendszer helyett a lakosság szociális védelmének alapvetően új rendszere jött létre, amely magában foglalja a családok és gyermekek szociális védelmét szolgáló intézményeket, a lakossági szociális ellátás területi központjait, az otthoni szociális segély osztályokat. és sürgősségi szociális segélyszolgálatok. Új helyhez kötött, idősek és fogyatékkal élők számára fenntartott intézményeket helyeznek üzembe. A szociális szolgáltató intézmények nemcsak az idősek, a fogyatékkal élők, a családok és a gyermekek számára nyújtanak segítséget, hanem aktívan dolgoznak a gyermekelhagyás problémáinak megoldásán, szociális segélyezést a fix lakóhellyel nem rendelkezők számára.

Az állampolgárok szociális védelmi rendszerének korszerűsítésének a következő elveken kell alapulnia.

Az állami felelősség elve - állandó tevékenység a lakosság megbízható szociális védelmének feltételeinek megteremtésére, a társadalomban végbemenő változásokkal összhangban; társadalmi helyzetük javítása az érintett intézményi struktúrák megfelelő anyagi, technikai, személyi és szervezeti támogatásával; a kényszermigrációval, természeti és ember okozta vészhelyzetekkel összefüggő szegénység és nélkülözés megelőzésére vonatkozó kötelezettségek teljesítése.

Minden állampolgár egyenlőségének elve - egyenlő jog a védelemhez és segítséghez nehéz élethelyzetekben, társadalmi helyzettől, nemzetiségtől, lakóhelytől, politikai és vallási meggyőződéstől, gazdasági hozzájárulástól függetlenül, az életével kapcsolatos döntések meghozatalához, egyenlő esélyek biztosítása önmegvalósítás a munkaszférában és a társadalmi tevékenységekben .

A jogi és etikai szabályozás ötvözésének elve az emberi jogok, a jogi normák betartása, a politikai döntések végrehajtását szolgáló jogi mechanizmusok hatékony alkalmazása minden állampolgár vonatkozásában, kombinálva a rászorulók méltányos bánásmódjának feltételeinek biztosításával.

A társadalmi részvétel elve a rászoruló polgári kategóriák önfenntartási tevékenységének ösztönzése, saját erőfeszítéseik terhére további juttatások megszerzése, valamint az önálló életminőség javításában, a gazdasági függetlenség elérésében való segítés. önkéntes kezdeményezés és aktivitás, intellektuális fejlődés és kreativitás egész életén át .

A szociális partnerség elve az állam és a polgárok interakciója a rászoruló kategóriák jólétének és társadalmi jólétének elérését célzó tevékenységek végrehajtása során, állandó együttműködés az állami egyesületekkel, vallási, karitatív szervezetekkel és más szociális partnerekkel. segítségnyújtás és szolgáltatás nyújtásával foglalkozik.

Az állami szociálpolitikai intézkedések egymásutániságának elve a rászoruló állampolgári kategóriákkal kapcsolatban a lakosság támogatására elért társadalmi garanciák megőrzése és az érdekeiket szolgáló tevékenységek fokozatos fejlesztése.

A társadalmi hatékonyság elve a lakosság jólétének és társadalmi jólétének javítását, magas társadalmi státuszának megőrzését, a társadalmi kapcsolatok erősítését és a kulturális szükségletek kielégítését célzó intézkedések pozitív eredménye.

A szövetségi, regionális és helyi szintű állami támogatásra szoruló állampolgárokkal kapcsolatos szakpolitikai egység elve annak biztosítása, hogy az idősek szövetségi szinten meghatározott minimális szociális garanciákat és juttatásokat kapjanak, kiegészítve és továbbfejlesztve a szövetségi szinten. az Orosz Föderáció és a helyi önkormányzatok alanyai.

a lakosság szociális védelmét szolgáló elfogadott szövetségi és regionális programok maximális végrehajtásának biztosítása, valamint a minimálbér emelése, a munkaképes személy létminimumához lehető legközelebb történő hozzáigazítása.

Akut probléma a szociális munkával foglalkozó szakemberek képzése az oroszországi egyetemeken, amelyeknek nincsenek kialakult hagyományai, nagy múltja. A szakemberek képzése egy olyan multilaterális, tartalmilag és végrehajtási formájukat tekintve összetett típusú tevékenységre, mint a szociális védelem, nem tud azonnal formát ölteni, és nem kezdhet el integrált rendszerként működni, különösen olyan társadalmi-gazdasági átalakulások körülményei között, amelyekben Oroszország. Most. A szociális munka a képzési folyamat új, teljes, kibővített struktúráját igényli, a társadalmi szerződések tanulmányozásától az egyéni továbbképzési programokig a továbbképzés folyamatában.

A lakosság szociális támogatásának reformjának fontos iránya a szociális védelem elveinek megváltoztatása a rászorulók különböző kategóriái számára:

A fogyatékkal élők szociális védelmének és rehabilitációjának fejlesztése terén.

Jelenleg a lakosság fogyatékossági problémája akut, és erre kellő figyelmet kell fordítani. Hangsúlyt kell helyezni a fogyatékkal élők átfogó rehabilitációjára, amely lehetővé teszi számukra, hogy leküzdjék életük korlátait és biztosítsák a társadalmi életben való részvételt, különös figyelmet fordítva a fogyatékos gyermekek rehabilitációjára, akik teljes jogú tagjaivá válhatnak. Emellett el kell helyezni a hangsúlyt a fogyatékos emberek fekvőbeteg-ellátásának politikájáról az önálló életvitel és az otthoni gondozás felé.

A fogyatékkal élők rehabilitációja hatékony intézkedése szociális védelmüknek, gazdaságilag életképes, hiszen ezen tevékenységek kifizetése az állam számára előnyösebb, mint a rokkantnyugdíj kifizetése, ezért célszerű fogyatékkal élők szakmai rehabilitációs központjait létrehozni. olyan személyek, akik (az állami finanszírozás jelentős hányadának fenntartása mellett) önerőből és önfinanszírozásból működnek; a bezárt veszteséges állami vállalatok vagyonának előnyben részesített térítésmentes átadása fogyatékkal élő egyesületeknek.

A család, a nők és a gyermekek szociális védelmének fejlesztése terén.

Általánosságban elmondható, hogy számos mutató szerint a család, a nők és a gyermekek életkörülményei továbbra is kedvezőtlenek, ami veszélyt jelent a régió lakosságának testi-lelki egészségére, és előre meghatározza a helyzet leküzdésére irányuló célzott erőfeszítések szükségességét. Ezért a gyermekes családok, nők és gyermekes családok számára nyújtott szociális szolgáltatások fejlesztésének fő irányai a következők:

a családok életminőségének javításához szükséges feltételek biztosítása (gyermektámogatások növelése, alapvető áruk árának kontrollálása, egészségügyi intézmények feletti ellenőrzés erősítése);

kedvező feltételek megteremtése a nők teljes és egyenlő részvételéhez a politikai, gazdasági, társadalmi és kulturális életben;

a gyermekek teljes értékű testi, értelmi, erkölcsi és szociális fejlődéséhez való jogának biztosítása (gyermekklubok, sportszakosztályok, körök fejlesztése, kirándulások szervezése más városokba).

A kitűzött feladatok megoldása számos jelentős intézkedés elfogadását teszi szükségessé a szociálpolitika család, a nők és a gyermekek érdekében történő végrehajtási mechanizmusainak javítása érdekében, beleértve a családtámogatást is:

a kisvállalkozások állami ösztönzése, beleértve a családi vállalkozásokat is;

a családok, gyermekek és serdülők szociális ellátására szakosodott intézmények hálózatának fejlesztése, az általuk nyújtott szolgáltatások listájának bővítése, beleértve a tanácsadói, pszichoterápiás, krízishelyzetek leküzdését, az új körülményekhez való szociális és pszichológiai alkalmazkodást.

A gyermekek helyzetének javítása érdekében az alábbi javaslatokat szeretném tenni:

további garanciák biztosítása a nehéz élethelyzetben lévő gyermekek, köztük az árvák, a fogyatékkal élő gyermekek szociális rehabilitációjában és adaptációjában;

az állami támogatás kiterjesztése és a szülői gondozástól megfosztott gyermekek családi nevelésének új formáinak kialakítása (gyámcsaládok, nevelőszülők);

az elhanyagolás, a kábítószer-függőség és a fiatalkori bűnözés megelőzésének hatékony rendszerének kialakítása, a nehéz élethelyzetben lévő gyermekek szociális védelme, beleértve a szociálisan rosszul alkalmazkodó és fogyatékos gyermekeket is.

a gyermek intézeti rehabilitációjának időtartamát egyéni problémái indokolják.

új szintre kell helyezni az állami kiemelt gondozásra szoruló gyermekek egészségjavító rekreációjának megszervezésével kapcsolatos munkát. Folytatni kell a szociális szolgáltató központokban a napközis táborok kialakításának gyakorlatát, biztosítva a gyermekek megfelelő pihenésének, rehabilitációjának feltételeit. Különös figyelmet kell fordítani munkaügyi oktatásukra, a társadalmilag hasznos munka megismertetésére.

Az idős állampolgárok szociális védelme terén.

Az időskori társadalmi státusz megváltozása, amelyet elsősorban a munkavégzés megszűnése vagy korlátozása, az értékorientáció, az életvitel megváltozása, az új körülményekhez való szociális, pszichológiai alkalmazkodási nehézségek megjelenése okoz, megköveteli a az idősekkel folytatott szociális munka speciális megközelítéseinek, formáinak és módszereinek kialakítása.

Az idősek és fogyatékkal élők otthoni munkára való alkalmasságát főszabály szerint elsősorban a szociális munkás állóképessége és fizikai ereje határozza meg. Ennek oka az a tény, hogy az osztály dolgozóinak tevékenysége nagyon kemény munka, amely nagy fizikai megterheléssel jár. Jelenleg meghatározták a nők számára a termékek otthoni szállítása során megengedett maximális terhelés normáját, látogatásonként egy osztályonként - 7 kg-ig.

Ha a szociális munkás nem haladja meg a normát, akkor egy látogatásra egy (8 fő) munkavégzés esetén 56 kg-ot, 1 fő (12 fő) munkavégzés esetén 84 kg-ot hoz.

A legfrissebb szabályozó dokumentumok szerint a szociális munkásnak legalább heti 2-3 alkalommal meg kell látogatnia a kórtermeit. Igény esetén, illetve a kiszolgált kérésére heti 4 alkalommal van lehetőség házi látogatásra.

Tehát egy szociális munkás egy teljes munkahét alatt (teljes terhelés mellett) legfeljebb 112 kg-ot hoz - egy ütemben és 168 kg-ig - 1,5-es munkavégzés esetén.

A kiszolgált polgárok által megrendelt termékek listája a következő: kenyér, tej, gabonafélék, zöldségek, hús stb. A behozott termékek mennyiségét értékelve elmondható, hogy minden és a választék a kiszolgált személy anyagi jólététől függ, főszabály szerint ekkora a nyugdíj, ritkább esetben kiegészítő segély a kiszolgált személytől. rokonok és rokonok. De hiába kapják meg az idősek és rokkantak a minimálnyugdíjat, minden szociális szolgáltatás és az alapvető szükségletek ellátása úgymond a szociális munkás vállára esik.

Ezt a problémát az alábbi lehetőségekkel lehet megoldani, illetve megkönnyíteni a dolgozók munkáját:

A Központ rendelkezik járművekkel élelmiszerek, ipari áruk stb.

Adja hozzá a rakodó sebességét belső kombinációként a vezetőhöz. Mivel a központnak adott élelmiszer, ruha, humanitárius segélyek kirakodása sofőr segítségével történik, ez utóbbinak anyagi érdeke fűződik ahhoz, hogy jobban eleget tegyen élelmiszer-, iparcikk-, stb.

A normál élet során az embert különféle napi tevékenységekkel foglalják el: szakmai tevékenységek, oktatás, háztartási feladatok, kommunikáció az emberekkel, alvás, pihenés, szabadidő. A szabadidő olyan tevékenység, amely örömet, jó hangulatot és örömet ad az embernek. Az emberek pihenésre, stresszoldásra, fizikai és pszichológiai elégedettségre, érdeklődési köreik megosztására barátokkal, rokonokkal, társadalmi kapcsolatok kialakításával, önkifejezési vagy kreatív tevékenység lehetőségével töltik a szabadidejüket. Ezért a szociális szolgáltatások megszervezése során a szabadidő problémáját a Központ vagy maguk az idősek pénzéből különböző rendezvények szervezésével kell megoldani.

Például a következő tevékenységeket veheti fel:

Sport vagy különféle fizikai tevékenységek (nézői, résztvevői, edzői vagy bármilyen más szervezeti tevékenység);

Hobbik (különféle érdeklődésre számot tartó tevékenységek);

társasjátékok

szórakozás (TV-műsorok, filmek nézése, irodalom olvasása, rádióműsorok hallgatása);

kommunikáció másokkal (telefonbeszélgetések, levélírás, meghívók, esték és egyéb szórakoztató rendezvények szervezése és részvétele).

Lehetőség van számítógépes játékok képzésének megszervezésére is, ahogyan azt a nyugati országokban gyakorolják.

A szabadidős tevékenységek segítenek megoldani az olyan problémákat, mint a magány, a kommunikáció, az erkölcsi kapcsolatok, az alkoholizmus problémái és az idősek alkalmazkodása egy új társadalmi szerephez. A megfelelően megválasztott sportgyakorlatok az egészségügyi dolgozók segítségével bizonyos mértékig segítenek megoldani az idősebb polgárok legyengült egészségi állapotának problémáját. A szabadidő és a kikapcsolódás különösen fontos szerepet tölt be az idősek életében, különösen akkor, ha a munkavégzésben való részvételük nehézkes. Így a szabadidős tevékenységeknek az átfogó szociális szolgáltatási tervekbe való beépítése segít megoldani az idősebb polgárok legtöbb problémáját.

A foglalkoztatási problémák megoldhatók munkaerő nyári csapatok szervezésével. Sok idős ember él faházban, saját kerttel, akik külső segítség nélkül nem tudják megművelni az egész területet. A kommunális lakásban élő idősek, akiknek nincs különösebb egészségügyi problémájuk, segíthetnének az ilyen állampolgároknak. A betakarított termést minden rászoruló idős ember között szétoszthatják a szegény és beteg idősek növényi termékekkel való megsegítésére szolgáló alap létrehozásával, a termés többi részét pedig üzletláncon keresztül értékesíthetik. Így a munkaügyi "fronton" részt vevő idősek további keresethez jutnak, beleértve a veteményeskert tulajdonosokat és a téli zöldségtermékek biztosítását, ez segít megoldani az anyagi gondokat.

Lehetőség van műhelyek szervezésére különféle kézműves termékek készítésére, sok idős polgár egész életében kézimunkázik (hímz, köt, különféle termékeket sző, különféle ajándéktárgyakat készít stb.) - ezek a termékek üzletláncon keresztül is értékesíthetők, és profitálhatnak -a termékek értékesítéséből való készítés bizonyos mértékig segít megoldani az idősek anyagi problémáját és a szabadidő problémáját.

Az idősek egészségének megőrzése érdekében lehetőség nyílik időskorúak egészségügyi előorvosi ellátásának megszervezésére. Az idős polgárok többségének nincs lehetősége arra, hogy szanatóriumi kezeléssel megőrizze egészségét. Ezért az „otthoni szanatórium” a legjobb lehetőség az ilyen emberek számára. Ez a szociális szolgáltatási forma az idősek otthoni fokozott gyógyászati, fizioterápiás kezelésén és diétás táplálkozásán alapul. Az idősek 18-20 napig orvosok, szociális munkások és kulturális munkások felügyelete alatt állnak. Így az egészségügyi-üdülőkezelés problémája megoldódott.

A szociális szolgáltatások területén a szociális és háztartási problémák megoldhatók mobil javítócsapatok szervezésével, amelyek házakat, melléképületeket, kályhákat javítanak, üzemanyagot szereznek be.

Következtetés

A piacra való átállás, az ország lakosságának jelentős részének, elsősorban a munkanélküliek, nyugdíjasok, gyermekes családok életkörülményeinek romlása rávilágított arra, hogy a korábbi társadalombiztosítási rendszer nem tud mindenki számára megfelelő életszínvonalat garantálni. Ehhez a társadalombiztosítás területén reformjára és szinte teljes megújulására volt szükség.

A kerület lakosságának szociális szolgáltatásokat az MBU "KTSSON Bagansky kerület" nyújt. A Szociális Központ osztályai 2010-ben összesen 183 339 szolgáltatást nyújtottak 4 970 főnek (2009-ben 92 231 szolgáltatás, 4 242 fő).

2011. január 1-jén 812 (2009-858) alacsony keresetű család van nyilvántartva a sürgősségi szociális ellátás és szervezési, módszertani támogatás osztályán, bennük 3097 (2009-3170) fő van, ebből 1575 (2009- 1533) gyermek, ami a lakosság 17,3%-át (2009-17,6%) teszi ki.

A Sürgősségi Szociális és Szervezeti és Módszertani Támogató Osztály 2010-ben 1315 szociális szolgáltatást nyújtott. 635 személynek nyújtottak szolgáltatást.

Gazdasági segélyben 799 (2009-838) család részesült, melyben 2179 (2009-2276) főt láttak el. 4509 (2009-3614) szolgáltatást nyújtottak nekik 4222 322 (2009-2561 071) rubel értékben, ami személyenként átlagosan 1938 (2009-1125) rubelt jelent.

2011.01.01-én 117 (122) fő volt otthon szociális ellátásban, ebből 79 (86) nő és 38 (36) férfi, köztük idősek 50 (56) fő, fogyatékkal élők 51 (46), UVOV 4 (5), IVOV 6 (9), özvegyek 6 (7) fő. Őket 13 szociális munkás és 32 (26) szerződés alapján dolgozó személy látja el.

A beszámolási időszakban 298 (350) ütemezett látogatásra került sor, melynek eredményeként szolgálatban lévő egyedülálló állampolgárok életkörülményeit vizsgálták meg és 68 (148) szociális munkás munkáját ellenőrizték.

Ebben az időszakban a szociális munkások 27 637 (25 890) otthonlátogatást és 63 549 (73 693) szolgáltatást nyújtottak. Szociális ellátásból 108897 (56269) rubelt, fodrász és varrónői szolgáltatásból 3600 (6800) rubelt, összesen 11897 (66425) rubelt kapott a Központ pénztárába. 2010-ben az "Intenzív ellátás (irgalmasság) Házi bentlakásos iskola" 96 971 fizetett szolgáltatást nyújtott 480 480 rubel értékben.

Segítséget nyújtottak 15 (4) nyugdíjas nyilvántartásba vételében és kiszállításában a községben található "Intenzív osztályos (irgalmas) Házi bentlakásos iskola" kirendeltségébe. Kazanka, amelyről a szociális lakáselosztási bizottság 12 (8) ülésén döntöttek, 37 (36) kérelmet bíráltak el.

A „Veteránokról szóló törvény” 2010. évi 122. törvényének végrehajtása szerint 1429 (1756) utazási jegyet adtak el az állampolgárok kedvezményes kategóriájának.

A beszámolási időszak végén a Bagan járás területén 989 fogyatékos felnőtt (2009 - 945 fő), rokkant gyermek - 59 fő (2009 - 61 fő) él.

Az orosz jogszabályok szerint az ország lakosságának 2/3-a részesül szociális juttatásokban és juttatásokban. Oroszországban mintegy 150 fajta szociális kifizetés, juttatások, juttatások, költségvetési támogatások léteznek, amelyek a lakosság több mint 200 különböző kategóriáját fedik le (veteránok, gyerekek, fogyatékkal élők, diákok stb.). A juttatások és kiváltságok csekély mérete nem teszi lehetővé, hogy valóban javítsák a kedvezményezettek helyzetét. Alulbecsülik az ellátásban részesülők valós életszínvonalát, az ezekre való valós igényt. Az ellátások nyújtásában nincs prioritás (a kiemelt csoportok kiemelése és az egyes ellátások segítségével kielégített igények fontosságának, sürgetőségének figyelembe vétele ezekben a csoportokban). A megtett intézkedések nem mindig célirányosak (ennek bizonyítéka az állami transzferek arányának gyenge differenciáltsága a gazdagok és szegények készpénzjövedelmében).

A lakosság szociális védelmének fejlesztését az önkormányzati költségvetési intézményben, a Novoszibirszki régió Baganszkij körzetének lakosságát segítő Átfogó Szociális Szolgáltatási Központban úgy kell végrehajtani, hogy az erőfeszítéseket a szociális rendszer megerősítését és bővítését célzó intézkedések következetes végrehajtására összpontosítják. lakossági szolgáltatások, államilag garantált szintű szociális védelem biztosítása. A lakosság szociális védelmének fejlesztése érdekében meghatározott feladatok megoldásához szükséges:

a szociálpolitika területén a szövetségi végrehajtó hatóságok, a Novoszibirszki régió végrehajtó hatóságai, a helyi önkormányzatok, a vállalkozások és a különböző tulajdonformájú szervezetek közötti interakció eljárásának javítása;

valamennyi hatóság felelősségének növelése a végrehajtásért;

a nem állami szektor fejlesztése a lakosság szociális védelmében;

a személyzeti politika javítása a lakosság szociális védelmének rendszerében, beleértve a szociális munkások szociális védelmének növelését;

a nemzetközi tapasztalatok felhasználása a lakosság szociális védelmének rendszerének a piacgazdaság realitásához való igazításában (Svédország, Németország stb.);

a lakosság szociális ellátását végző nem állami struktúrák, magánszemélyek és közszolgáltatások tevékenységének engedélyezésének megszervezése;

a lakosság szociális védelmét szolgáló elfogadott szövetségi és regionális programok maximális végrehajtásának biztosítása, valamint a minimálbér emelése, a munkaképes személy létminimumához lehető legközelebb történő hozzáigazítása.

Bibliográfia

1. Az Orosz Föderáció alkotmánya (a 2004. március 25-i módosítással). 1993. december 12-én országos népszavazáson fogadták el – M .: IS „Kód. 2005.

2. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve // ​​SP GARANT

1991. május 15-i 1244 szövetségi törvény „A csernobili atomerőműben történt katasztrófa következtében sugárzásnak kitett állampolgárok szociális védelméről

1995. február 8-i 122. szövetségi törvény "Az idősek és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól"

1995. november 24-i 181. szövetségi törvény "A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban"

1995. december 10-i 195. szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól"

1995. december 10-i 195. szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól"

1999. 06. 24-i 120. szövetségi törvény "Az elhanyagolás és a fiatalkori bûnözés megelőzési rendszerének alapjairól"

1998. február 8-i 17. szövetségi törvény „Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális védelmének kiegészítő garanciáiról szóló szövetségi törvény 8. cikkének módosításairól és kiegészítéseiről”

1999. július 17-i 178. szövetségi törvény "Az állami szociális segélyről"

2001. augusztus 8-i 123. szövetségi törvény „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban szövetségi törvény 15. és 16. cikkének módosításairól és kiegészítéseiről”

Borisenko N. Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának pénzügyi stabilitásának koncepciójáról.//Gazdasági kérdések 2006 №7. pp.106-122.

Vlasov V. Munkanélküli ellátás nélkül.//Szociális védelem 2005 1. sz. 19. o.

Galaganov P. Állami szociális segély a társadalombiztosítási jog rendszerében // Jog és Politika 2008 6. sz. 81-87.

Deljagin N. Az igazság pillanata.//Szociális védelem 2007 10. sz. pp.4-7.

Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Orosz társadalombiztosítási törvény: Tankönyv. - M.: Wolters Kluver, 2008.-608s.

Kazban A.V. Rövid áttekintés a világ és a hazai tapasztalatokról a lakosság társadalombiztosításának megreformálásában.//Számvitel a költségvetési és nonprofit szervezetekben 2006 13. sz. pp.27-34.

Kalmykov V.V. Az 1990-es évek szociálpolitikájának eredményei és reformja a 2000-es évek elején//Állam- és Jogtörténet 2008 6. sz. 6-9.

Lisitsa V.N. A társadalombiztosítás területére vonatkozó jogszabályok kodifikációjának főbb irányairól.//Munkajog 2007 10. sz. pp.16-23.

Novikova M., Sidorenko S.. Milyen szabványokra van szükségünk?//Socionomy 2007 №10. pp.10-14.

Osadchaya G.I. Jóléti állam és szociálpolitika.//Szociálpolitika és szociológia 2007 №4. 24-29.

Orosz társadalombiztosítási törvény: Tankönyv / szerk. M.O. Buyanova, K.N. Gusova.- M.: TK Velby, Prospekt Kiadó, 2008. - 488-as.

Roik V. Nyugdíjreform: eredmények és kilátások.//Biztosítási üzletág 2008 №7. pp.26-31.

Svetkina G.D., Gritsenko E.A. Szociális segítségnyújtás: a célzás útján.//Szociális munka 2007 №2. pp.5-7.

Szociálpolitika, életszínvonal és életminőség. Szótár. - M.: VCUZh Kiadó, 2006. - 288 p.

Stafilova O.V. A kötelező nyugdíjbiztosítási rendszer jövedelmének felhalmozó komponense.//Pénzügy 2009 №2. 51-53.o.

Taranukha Yu. A szociális juttatások monetizálása: hatékonyság és igazságosság.//Ember és Munka 2007 №2. 18-22.o.

Tkachenko A. Oroszország és a fejlett országok a nyugdíjreformok útján.//Power 2008 №6. 62-68.o.

Ulanov S. A 122. számú szövetségi törvény „Az ellátások bevételszerzésére” vonatkozó rendelkezéseinek elemzése.//Társadalombiztosítás 2007 5. sz. pp.12-15.

Sharin V. Szociális szolgáltatások: problémák, fejlesztési módok.//Társadalombiztosítás 2008 №1. pp.12-15.

Yanova S. A lakosság szociális védelmének megszervezése, mint a társadalmi kockázatkezelés rendszere.//Biztosítási üzletág 2007 №8. pp.26-31.

Hasonló munkák: - A lakossági szociális szolgáltatások fejlesztésének fő irányai a Novoszibirszki Régió Baganszkij kerületének "Lakossági Szociális Szolgáltatások Integrált Központja" önkormányzati költségvetési intézmény példáján