Tikslų medis federalinės valstijos vyriausybės institucijos pavyzdžiu. Šiuolaikinės mokslo ir švietimo problemos Regiono valstybinės programos tikslų medis

Viešojo administravimo procesas prasideda nuo įtakos tikslo, tikėjimo tikslo kūrimo, kurie nulemia pradines jo operacijas, kurių sudėtingumas mažėja, kai tikslinami įtakos tikslai. Valdymo tikslas- tai yra norima, galima ir būtina valdomos visuomenės švietimo sistemos (objekto) būklė. Viešojo administravimo procesas yra nukreiptas į šią būseną. Remdamiesi tuo galite suformuoti jam keliamus reikalavimus. Tikslas turėtų būti:

• tikras, aiškus, prasmingas ir pasiekiamas;
• · moksliškai pagrįsti ir konkrečiai išreikšti objekto plėtros reikalavimai;
• · pagrindinio valdymo tikslo turinys turėtų būti aukštesnės eilės. Taigi, pavyzdžiui, savivaldybės subjekto valdymo tikslas turėtų atitikti bendrą visuomenės ir valstybės vystymosi tikslą.

Tikslų nustatymo viešajame administravime klausimas yra vienas aktualiausių. Tikslai atspindi visos visuomenės raidos poreikius, taip pat konkretų valdymo objektą. Tai yra idealas, logiškai pagrįsta konstrukcija (vaizdas), kurią reikia sukurti, atgaivinti.

Viešojo administravimo sistemoje galima išskirti konkrečius globalios tvarkos tikslus ir tikslus, kurie neturėtų prieštarauti visuotinėms vertybėms (laisvei, demokratijai, socialiniam teisingumui ir kt.). Valdymo tikslai lemia valdymo esmę. valdymo sprendimas: veiksmų, kuriais siekiama tikslų, pasirinkimas.

Viešojo administravimo tikslai turi būti pripažinti, patrauklūs, populiarūs, piliečių palaikomi ir tuo pačiu – realūs. Kad visi tikslai būtų remiami, remiantis valdymo galimybėmis ir galia, jie turi būti išversti į griežtą ir aiškią kontrolės veiksmų kalbą. Ne tikslai apskritai, o tikslai, kuriuos galima pasiekti nustatytu laiku, tiksliu kiekiu ir panaudojus tam tikrus resursus, tikslai, kurie konkretizuojami, aiškiai perteikiami atskirai komandai, grupei, žmogui ir tuo pačiu koordinuojami. tarpusavyje taip, kad vienas tikslas neprieštarautų kitam, priešingai, prisidėjo prie jo įgyvendinimo.

Šiuo metu daugumos mūsų šalies piliečių netenkina žemesnio lygio poreikiai, žmonės nori kuo labiau save realizuoti. Todėl priimant valdymo sprendimus būtina į tai atsižvelgti. To siekia ir Baltarusijos Respublikos Konstitucija, kurioje žmogus skelbiamas aukščiausia vertybe, o paisyti jo teisių ir interesų yra valstybės pareiga.

Tikslų kėlimas viešajame valdyme artimiausiai ateičiai turėtų būti nustatomas tik gyvenimo kokybės kontekste: teisinės ir socialinės santvarkos stiprinimas, svarbiausių piliečių materialinių ir dvasinių poreikių tenkinimas, žmonių teisė į padorų žmogų. egzistavimas.

Perėjimas prie tikros demokratijos visų pirma apima viešojo administravimo tikslų nustatymo technologijos pakeitimą. Pagrindiniai tikslų nustatymo principai demokratinėje valstybėje yra atvirumas, skaidrumas ir atvirumas.

Pati valdymo esmė reikalauja nusistovėjusio tikslo nustatymo mechanizmo. Viešojo administravimo tikslų formavimo subjektu gali būti žmonės, valdantis elitas, valstybės vadovas. Demokratinėje valstybėje viešojo administravimo tikslų formavimo subjektas yra žmonės. Kitaip tariant, viešasis administravimas remiasi hierarchija, tikslų subordinacija.

Visa žmonijos istorija liudija, kad viešojo administravimo tikslų formavimas yra itin sudėtingas dalykas. Šiame procese nenumaldomai dominuoja trys neigiamas veiksnys: subjektyvumas; didelis tikslų skaičius, jų kintamumas ir nenuoseklumas; valstybės organizmo, atskirų jo dalių vystymosi ir funkcionavimo neapibrėžtumas, kuris perkeliamas į valdymo sferą ir ją persmelkia (nevisiškas išorinės aplinkos ir valstybės vidinių savybių tikrumas lemia nepilną viešojo administravimo tikslų tikrumą) .

Suformuoti viešojo administravimo tikslų struktūrą leidžia technika, mokslinėje literatūroje vadinama tikslų medžiu, kurios dėka galima susieti daugybę skirtingo turinio (politinių, ekonominių, socialinių, dvasinių, ir tt) užtikrinamas jų nuoseklumas, kad būtų gautas nurodytas rezultatas.

Tikslų medis formuoja sistemą, kurios kiekvienas struktūrinis elementas užima tam tikrą vietą ir atlieka tam tikrą vaidmenį siekiant pagrindinio tikslo. Formuojamas tikslų medis nuo bendro iki konkretaus. Bagažinė yra strateginius tikslus-užduotys, susijusios su visuomenės gyvenimo kokybe, jos išsaugojimu ir plėtra. Strateginiai tikslai vystomi į operatyvinius, operatyviniai – į taktinius. Taigi vyksta viešojo administravimo tikslų kėlimas, užsibrėžimas, tikslų siekimas.

Tikslų medis– tai įvaizdis, leidžiantis palyginti viešojo administravimo tikslų sistemą su medžiu, kuris eina „šaknimis“ (komunikacijos priemone) į ją maitinančią „dirvą“ (visuomenę). Jei maistinė terpė nepajėgi užtikrinti gyvybinės tikslų medžio veiklos, ji miršta, kad ir kokios nuostabios būtų siūlomos idėjos.

Formuodamas tikslų medį, valdymo subjektas turi turėti išsamią informaciją apie visuomenės būklę, jos problemas, skausmo taškus, išteklius tikslams pasiekti ir kt. Be to, struktūrizuojant tikslų sistemą, reikia turėti omenyje, kad kiekvienas ankstesnis tikslas turėtų nulemti kitą, taip pat plėtoti ir papildyti pagrindinį tikslą.

Taip pat svarbu nustatyti viešojo administravimo tikslų hierarchiją, paremtą visuomenės raidos poreikių ir interesų prioriteto principu, nors absoliučios hierarchijos konstravimas yra problemiškas, kaip ir absoliučios tiesos žinojimas. Tai visada yra tik subjektyvūs įverčiai, kurie konkrečiomis sistemos funkcionavimo sąlygomis atrodo optimalūs, kurie tyrinėjant visuomenės gyvenimą gali priartėti prie tikrai optimalaus. Jei prioritetai nustatomi neteisingai, tai dažnai nustatoma po to, kai atsiranda neigiamos pasekmės, kurios šiuo atveju yra neišvengiamos.

Kartais svarbu nustatyti nepasiekiamų tikslų hierarchiją – tai gali pasitarnauti kaip makro valdymo sistemos kokybės rodiklis (duoti informaciją) santykių su visuomene visumoje kaip kontroliuojama makrosistema, pakoreguoti valdžios ir visuomenės santykius. institucijos, piliečiai.

Pagrindiniai viešojo administravimo tikslai yra nurodyti kiekvienai valstybės institucijai skirtuose tiksluose-uždaviniuose. Valstybės tarnautojai turėtų gebėti susieti pagrindinius, apskritai reikšmingus tikslus ir uždavinius su konkrečiais organizacijai keliamais tikslais.

Viešosiose organizacijose yra trijų tipų tikslai: užduoties tikslai, orientaciniai tikslai ir savisaugos tikslai.

1. Tikslai-užduotys valstybines organizacijas nustato aukštesnis valdymo subjektas – tai iš tikrųjų yra valdymo tikslai, t.y. valdymo tikslai socialinė sistema orientuota į turinį ir pavaldi savo pagrindiniam tikslui pasiekti. Paprastai jie yra užfiksuoti teisiniuose dokumentuose: nuostatuose, chartijose, reglamentuose, kurie atspindi to tikslą organizacinė struktūra, jos vieta ir vaidmuo valdymo sistemoje, t.y. kuriam jis buvo sukurtas.

Labai svarbu, kad tikslai-uždaviniai būtų aiškiai suformuluoti, pavyzdžiui, socialiniai tikslai (parama skurstantiems ir pan.) būtų pernelyg bendri. Kad organo veikla būtų efektyvi, valdymo organui ir jo personalui reikia konkretesnių tikslų ir uždavinių, nes kiekvienas dirba geriau, jei aiškiai supranta, ko iš jo tikimasi. Tikslas lemia elgesį, o kryptinga veikla yra valdymo organo darbą užtikrinantis mechanizmas.

Vykdant tikslą-užduotį gali kilti įvairių problemų: netinkamas jų suvokimas valdymo organo; galimas neatitikimas tarp suformuluotų užduočių turinio ir organizacijos darbuotojų lūkesčių; prieštaravimas tarp didelio užduočių patoso ir žemo jų teikimo išteklių lygio.

2. Orientacija į tikslą atspindi bendrus viešojo administravimo įstaigos darbuotojų interesus ir neturėtų prieštarauti socialiniams tikslams-uždaviniams. Idealus modelis – kolektyvo orientacija, kai neveiklumą patys valstybės tarnautojai suvokia kaip savo pareigų neatitikimą, ir atsisakymą priimti pareiškimą, pavyzdžiui, apie piktnaudžiavimo faktą. oficialią poziciją, sukuria neigiamą požiūrį į kolektyvą tiek į patį atsisakymo faktą, tiek į piktnaudžiavimo faktą.

Netiesiogiai tikslų-orientacijų pobūdį galima nustatyti analizuojant motyvus. Pavyzdžiui, jei atlyginimo padidinimas žymiai sumažina darbuotojų kaitą (o visos kitos sąlygos praktiškai nesikeičia), tai leidžia manyti, kad komandos narių orientaciją į tikslą pirmiausia lemia atlygio dydis. Kitose situacijose gali dominuoti darbo pobūdis, paaukštinimo galimybė, darbo laikas ir kiti veiksniai.

3. Valdymo organizacinės struktūros savisaugos tikslai atspindi jos siekį išlaikyti jos vientisumą ir stabilumą, pusiausvyrą sąveikoje su aplinka.

Tvarumas Tai yra nuolatinis organizacijos savisaugos tikslas ir sąlyga. Pirmiausia kalbame apie kadrų kaitos įveikimą, pertvarkymų mažinimą, konfliktų mažinimą. Tačiau tokiu atveju kyla pavojus, kad organizacijos darbuotojai nebeadekvačiai reaguos į išorinės aplinkos pokyčius, priešinsis pokyčiams.

Be to, pats tvarumo siekimo procesas gresia paversti jį savitiksliu. Jei taip atsitiks, organizacijoje pradedamos kurti tarnybos, padaliniai, pareigybės, daugiausia skirtos palaikyti ir išsaugoti sistemą, kaip taisyklė, turinčios kontrolės įgaliojimus. Tiesiogiai nedalyvaujančioms įgyvendinant tikslus-užduotis, tokioms tarnyboms reikalingas didesnis savęs įtvirtinimas, kuris pasireiškia siekiu plėsti savo galias, kontroliuoti ne tik rezultatą, bet ir patį tų padalinių, kurie vykdo tikslą, veiklos procesą. tikslai-užduotys. Dėl to gali susidaryti situacija, kai, pavyzdžiui, sprendimą gali priimti kontrolės padalinio darbuotojas, o atsakomybėn gali būti patrauktas operatyvinę ir vadybinę veiklą vykdantis darbuotojas arba kontrolės vadovas. Taigi kiekvienas valdymo organas turėtų būti orientuotas ne tik į iš viršaus iškeltų tikslų siekimą, bet ir į vidinių užduočių įgyvendinimą.

Šios aplinkybės vadybos subjektas neturėtų ignoruoti, todėl, nustatant uždavinių tikslus, galima ir reikia atsižvelgti į organizacijos tikslus-orientacijas. Priešingu atveju ieškosime ir nerasime atsakymo į tikrai neišsprendžiamą klausimą: „Kas kaltas, kad viešojo administravimo sistema neatlieka savo socialinės paskirties?

Taigi, tikslai turėtų būti: didelio masto, bet realiai pasiekiami; suprantamas ir visapusiškai suprantamas vadovaujančių ir valdomų organizacijų darbuotojams; suderinta visame pasaulyje.

Viešojo administravimo tikslai gali būti skirstomi į horizontalias ir vertikalias dalis. Horizontalųjį skyrių reprezentuoja pagrindinių viešojo administravimo tikslų tipų grandinė: socialiniai-politiniai - socialiniai - dvasiniai - ekonominiai - organizaciniai - veiklos-prakseologiniai - informaciniai - aiškinamieji.

Socialiniais-politiniais tikslais išreiškiama ilgalaikė visuomenės raidos strategija. O aukščiausia visuomenės ir valstybės vertybe bei tikslu skelbiamas žmogus, jo teisės, laisvės ir jų įgyvendinimo garantijos. Socialiniai tikslai nulemtas socialinių politinių tikslų.

Dvasinėje sferoje keliami tikslai – sudaryti sąlygas formuotis itin moraliai, dvasiškai turtingai asmenybei, be to, jais siekiama realizuoti piliečių dvasinį potencialą socialinių-politinių ir socialinių tikslų įgyvendinimui.

Viešojo administravimo tikslai ekonomikos srityje yra ilgalaikės strategijos apibrėžimas ekonominis vystymasis, sukuriant optimalias sąlygas jo įgyvendinimui.

Organizaciniais tikslais siekiama sukurti optimalią, efektyvią viešojo administravimo organizacinę struktūrą.

Informaciniais tikslais siekiama nustatyti tiesioginius ir grįžtamuosius ryšius tarp objekto ir valdymo subjekto, siekiant gauti informacijos apie objekto reakciją į priimtus valdymo sprendimus ir prireikus pakoreguoti kontrolės veiksmą.

Aiškinimo tikslai viešajame administravime atlieka svarbų vaidmenį. Valstybės piliečiai turi aiškiai suvokti valstybės sprendžiamus uždavinius, turėti argumentuotą informaciją apie visuomenėje vykstančius procesus, apie valdžios sprendimų motyvus, taip pat ir nepopuliarius.

Pateiktas horizontalus tikslų pjūvis nesuteikia išsamaus jų pavaldumo vaizdo. Vertikalusis pjūvis išdėsto tikslus pagal jų svarbą: strateginius, operatyvinius, taktinius. Strateginiai tikslai – tai ilgalaikiai tikslai, lemiantys pagrindines visuomenės raidos kryptis ilgalaikėje perspektyvoje. Veiklos tikslai keliami tam tikru laiko intervalu, atsižvelgiant į besiformuojančią socialinę-politinę ir ekonominę situaciją.Taktiniai tikslai lemia konkrečius veiksmus strateginiams pasiekti, todėl jie dar vadinami teikiančiais.

Viešojo administravimo tikslai gali būti klasifikuojami pagal kitus kriterijus. Pavyzdžiui, pagal apimtį jie gali būti: bendrieji, apimantys visą viešojo administravimo kompleksą; privatus, apimantis atskirus posistemius.

Pagal rezultatus: - galutiniai ir tarpiniai tikslai.

Pagal laiką paskirstyti: ilgalaikius tikslus (strateginius) (virš 5 metų); vidutinės trukmės tikslus (5 metams); trumpalaikiai tikslai (taktiniai) (vieneri metai ar mažiau).

Kalbant apie pagrindinius tikslus, gali iškilti antriniai (antriniai) tikslai, kurie nėra tiesiogiai susiję su strateginių tikslų įgyvendinimu.

„Tikslų medžio“ sąvoką 1957 m. pirmą kartą pasiūlė Ch. Churchmanas ir R. Ackoffas. Tai yra užsakymo įrankis (panašus į įmonės organizacinę schemą), naudojamas formuojant bendros tikslinės programos, skirtos įmonės plėtrai, elementams. įmonės (pagrindiniai ar bendrieji tikslai) ir koreliuoja su konkrečiais tikslais skirtingus veiklos lygius ir sritis. C. Churchman ir R. Ackoff pasiūlyto metodo naujovė buvo ta, kad įvairioms funkcinėms posistemėms buvo bandoma suteikti kiekybinius svorius ir koeficientus, siekiant nustatyti, kurios iš galimų kombinacijų duoda geriausią grąžą.

Per pastarąjį pusę šimtmečio gyvavimo metodas pelnė ekspertų – vadybininkų pripažinimą visame pasaulyje. Ji tapo nepakeičiama strateginio ir veiklos planavimo priemone. Nei vienas save gerbiančios Vakarų mokyklos vadybos kursas neapsieina be tikslo medžio metodo ir mobilesnio jo „brolio“ – „sprendimų medžio“ – studijų.

Organizacijos sėkmė labai priklauso nuo gero planavimo. Maksimalus pelnas ir didelis pelningumas ateityje visada yra bendras tikslas. Koks yra tikslų medžio vaidmuo planuojant?

Kas yra objektyvus medis

Valdymo tikslų pateikiama daug ir įvairių, todėl kiekvienai įmonei reikia visapusiško, sistemingo požiūrio renkantis jų sudėtį. Tikslų nustatymo procesas vadinamas tikslų nustatymu.

Organizacijos tikslų medis yra toks:

• struktūrizuotas sąrašas, organizacijos tikslų schema;
• kelių lygių tikslų hierarchija;
• modelis, leidžiantis racionalizuoti ir sujungti tikslus į vieną kompleksą.

Produkto taikymas šis metodas strateginis planavimas turėtų tapti logiška ir paprasta įmonės valdymo schema. Tikslų medis leidžia pagrįsti bendrąjį tikslą ir padaro dalinius tikslus lengviau pasiekiamus.

Tikslų sistemą lemia organizacijos struktūra. Dėl didžiulės struktūros, daugybės skyrių ir darbo linijų reikės sukurti sudėtingą „šakojantį“ medį su daugybe skaidymo lygių.

Viršūnė

Medis pildomas „iš viršaus į apačią“, nuo pagrindinių tikslų iki antraeilių užduočių. „Viršuje“ („šaknis“) yra bendras tikslas, kurio siekimas nėra lengvas uždavinys. Tai reiškia, kad reikia išskaidyti į smulkesnius elementus, „šakos tikslus“, tai yra išskaidyti. Taigi yra judėjimo iki pagrindinio tikslo planas.

Visi tolesni lygiai formuojami taip, kad prisidėtų prie ankstesnio pasiekimo.

Tikslinės kryptys

Tikslas	Turinys
Ekonominis	Maksimalus pelnas parduodant reikiamos kokybės ir apimties produktus ar paslaugas
Mokslinis ir techninis	Produktų ir paslaugų palaikymas tam tikru moksliniu ir techniniu lygiu, MTTP, darbo našumo didinimas diegiant praktinę patirtį
Gamyba	Gamybos plano įgyvendinimas. Gamybos ritmo ir kokybės palaikymas
Socialinis	Žmogiškųjų išteklių tobulinimas, plėtra ir papildymas

šakos ir lapai

Šakos – iš viršaus besitęsiantys potiksliai vėl suskaidomi. Branch Run yra kitas tikslų lygis. Procesas kartojamas kiekviename lygyje, kol tikslai supaprastinami. Paprastumas yra pasiekiamumas, suprantamumas ir logika.

Visos „šakos“ apibūdina rezultatą, kuris išreiškia konkretų rodiklį. Vienos paralelės tikslai nepriklauso vienas nuo kito.

Įmonės tikslų medis sukuriamas remiantis 3 svarbiais bet kurio tikslo elementais.

„Lapai“ – tai specifinė veikla tikslui pasiekti. „Lapuose“ nurodytos charakteristikos ir rodikliai padeda pasirinkti geriausią variantą:

• terminas;
• tikslo pasiekimo tikimybė iki numatytos datos;
• išlaidų rodikliai;
• suvartojamų išteklių kiekį.

Tos pačios grupės medžio elementai yra tarpusavyje susiję per loginį "AND" (žymimas "∧"). Alternatyvios grupės sąveikauja per "OR" ("∨").

Organizacijos tikslų medis. Pavyzdys

Panagrinėkime paprastą tikslų schemą, kaip padidinti pelną kartu didinant rezultatus ir mažinant išlaidas.

Norint priartėti prie bendro tikslo (didelio pelningumo ir maksimalaus pelno), reikia nubrėžti tris kryptis. Įveskite gautas parinktis į organizacijos tikslų medį. Pavyzdys pateikiamas lentelės pavidalu.

Apple strategija ir tikslai

Kodėl Apple strategija laimi?

Įmonės veiklos sritis – informacija ir radikaliai nauji produktai darbui su ja. Prioritetas – turinio kūrimo procesas ir jo vartojimas.

Pavyzdžiui, „Apple“ atkreipė dėmesį į kultūrinius aspektus. Muzikos vartojimo modelis buvo patobulintas. Su iPod klausytis skaitmeninės muzikos ir naršyti internete dar niekada nebuvo taip paprasta.

„iPod“, „iPhone“ ir „iPad“ serija ištaiso klaidas, pagerina pagrindinius informacijos kūrimo ir naudojimo būdus. Šis modelis, naudojamas nešiojamiesiems kompiuteriams, staliniams kompiuteriams, televizoriams, leis „obuolių“ korporacijai dar labiau padidinti pajamas.

Dešimtmečio rezultatas – trys universalūs išradimai ir verslo platformos. Jie nėra savitikslis, o priemonė pasiekti tikslą: gauti prieigą prie pagrindinių informacijos vartojimo būdų.

Natūralu, kad bendra Apple strategija yra esamos produktų linijos plėtra.

Organizacijos tikslų medžio kūrimas naudojant „Apple“ pavyzdį

Pagrindinis bet kurio verslo tikslas – išplėsti rinkos ribas, laimėti be galo daug klientų. „Apple“ nėra išimtis ir teikia pirmenybę savo produktų linijos tobulinimui vartotojų labui.

Apsvarstykite įmonės tikslų medį tokiam produktui kaip „iPhone“, kurio vertė atspindi šūkį „Paprasta. Patogiai. Estetiškai“. Kaip pagrindinį medžio tikslą apibrėžsime iPhone tobulinimą, atsižvelgdami į potencialių vartotojų interesus.

Pagrindiniai konkurenciniai ir reikšmingi veiksniai šios rinkos vartotojui yra šie:

• produkto savikaina;
• įvairių funkcijų ir daug energijos suvartojanti baterija;
• prekės ženklo populiarumas;
• technologijos žinovams;
• dizainas ir dydis;
• diapazonas (buvo nutrauktas Apple).

Tikslų medis padės atsakyti į klausimą: „Ką daryti? Pavyzdžiui, norint sumažinti išlaidas, būtina supaprastinti sąsają.

Kokius pramonės veiksnius reikia sukurti? Kokias funkcijas tobulinti? Tai atmintis, dizainas, žaidimai ir pramogos. Į ką atkreipti dėmesį: funkcinį komponentą ar emocinį?

Lentelė su iPhone tarpiniais tikslais trimis lygiais

„Apple“ tikslų medis pateikiamas supaprastinta versija lentelės pavidalu.

„iPhone“ tobulinimas atsižvelgiant į vartotojus
Pirmo lygio tikslai
1. Panaikinkite asortimentą ir prekės ženklo populiarumą	2. Supaprastinkite sąsają	3. Vartotojų patrauklumo didinimas	4. Ergonomikos didinimas
Antro lygio tikslai
	2.1. Supaprastinkite gamybą	3.1. Sukurkite naują dizainą	4.1. Ypatingas savininko statusas
		3.2. Atminties kiekio didinimas	4.2. Paskutinės mylios sprendimas
		3.3. Pramoginio aspekto stiprinimas	4.3. Sumažinti dydį

Norint išspręsti „paskutinę mylią“, buvo nustatytos šios užduotys:

1. Naudokite jutiklinį ekraną ir pasiekite mygtukų nebuvimą.
2. Sukurkite papildomų parinkčių.
3. Padidinti ekraną.

Kitas žingsnis – užpildyti „lapelius“ arba veiklas, kad būtų pasiekti smulkūs tikslai. Tam būtinai nurodomi konkretūs užduočių atlikimo terminai, reikalinga apimtis, ištekliai, sąnaudos ir reikšmingi kiekybiniai rodikliai.

Paskutinis žingsnis yra nubrėžti taikinius šakoto medžio pavidalu.

Užduočių medis. Pavyzdys

Užduotys vadinamos tarpiniais tikslais. Jiems nereikia skilimo ir „galutinių priemonių“ sąsajų. Tikslų medis apima aukščiausio ir žemiausio lygio tikslus.

Tikslai yra pagrindas kuriant programą konkrečiam tikslui pasiekti paprastų žmonių lygmeniu. Problemų sprendimas yra veiksmų rinkinys.

Tikslų medyje, kaip parinktis, gali būti šios užduotys.

Taigi tikslų medis tampa užsakymo įrankiu kuriant įmonės plėtros programą. Pavyzdžiai patvirtina jo formavimo principą „redukcijos užbaigtumas“: tikslai „skaldomi“ į potikslius, kol pirminis tikslas tampa aiškus ir pasiekiamas.

Lizingo investicinis mechanizmas yra galingas svertas, paspartinantis pramonės techninio pertvarkymo procesą, aprūpindamas kaimo gamintojus modernia aukštos kokybės įranga. Pastaraisiais metais buvo sukurta nauja nacionalinė žemės ūkio lizingo sistema, kurios pagrindiniu elementu tapo valstybės valdoma agropramoninio lizingo bendrovė „Rosag-roleasing“.

2008 m. regiono žemės ūkio įmonės lizingo būdu įsigijo 190 vnt. technikos iš viso už 372,2 mln. rublių, t. traktorių – 55 vnt. už 145 milijonus rublių, javų kombainai - 5 vnt. 44,1 mln. rublių, kita įranga - 130 vnt. 183,2 milijono rublių. Palyginimui: už 2006 m.

2007 m Lizingo būdu įsigyta 195 vienetai įrangos už bendrą 209,7 mln. rublių sumą.

Daugiausia finansinės nuomos sutarčių sudarė Cherdaklinsky, Melekessky, Mainsky, Veshkaymsky, Staro-Mainsky ir Sengileyevsky rajonų įmonės.

IN šiuolaikinės sąlygos Svarbi finansinės nuomos (lizingo) sutarčių sudarymo dėl veislinių gyvūnų, gyvulininkystės įrangos, žemės ūkio technikos pirkimo problema yra žemės ūkio gamintojų lėšų trūkumas avansui sumokėti.

mokėjimas. Šiuo atžvilgiu Uljanovsko srities biudžetas numato pradinių įmokų kompensaciją už nuomos įmokas arba kompensaciją už dalį įsigytų gyvulių ir įrangos išlaidų.

Taigi, investicinės veiklos tendencijų ir realių investicijų finansavimo šaltinių analizė parodė, kad, nepaisant tam tikrų teigiamų pokyčių šioje srityje, Uljanovsko srities žemės ūkio įmonės susiduria su didelėmis problemomis pritraukti investicijas į gamybą, užtikrinti išplėstinį ilgalaikio turto atkūrimą. , taip pat esamo žemės ūkio sektoriaus gamybos potencialo efektyvumo gerinimas.

Bibliografinis sąrašas

1. Bobyleva A.S. Finansinė padėtis

ūkio agrarinio sektoriaus įmonių tyrimai: teorija, metodika, praktika / A.S. Bobilevas. - Uljanovskas, 2006 m.

2. Uljanovsko srities žemės ūkio sektoriaus darbo rezultatai 2008 m. / Interneto šaltiniai: http://www.agro-ul.ru/analytics/index.php.

3. Flerova A. Kas yra lizingas? / A. Flerova / / Investicijos Rusijoje. - 2006. - Nr. 10. - S. 43-47.

UDC 631.145 O.N. Semirkhanovas

„TIKSLŲ MEDIS“ KAIP TIKSLINIŲ PROGRAMŲ KŪRIMO METODAS

Raktažodžiai Reikšminiai žodžiai: programos-tikslinis planavimas, tikslinė programa, "tikslinio medžio" metodas, tikslinės programos įgyvendinimo efektyvumas.

Siekiant padidinti žemės ūkio produkcijos gamybą ir pagerinti agropramoninio komplekso efektyvumą, dabar reikia pereiti daugiausia prie programinio tikslinio jų veiklos reguliavimo, kuris, esant finansinių ir materialinių lėšų trūkumui.

techniniai ištekliai suteikia ypatingą dėmesį valstybės paramažemės ūkio sektoriuje.

Tikslinė programa leidžia nustatyti pagrindinį tikslą, aprašyti visus problemos sprendimo lygius ir tam reikalingus išteklius, kontroliuoti skirtų lėšų panaudojimą ir tikslo pasiekimo laipsnį. Be to, tikslinės programos leidžia sutelkti ribotus išteklius į prioritetines sritis. Todėl tikslingai

programos turėtų būti vertinamos kaip veiksminga priemonė regiono agropramoninio komplekso valstybinis reguliavimas.

Uljanovsko srities agropramoninio komplekso programinio reguliavimo analizė leidžia pastebėti šiuos jo organizavimo trūkumus:

Federalinio biudžeto išlaidos, skirtos tam tikroms tikslinėms programoms įgyvendinti, nėra susietos su sudarančių subjektų biudžeto galimybėmis Rusijos Federacija per visą programų galiojimo laiką;

Rengdami programas, valstybės užsakovai nepagrįstai pervertino federalinio biudžeto lėšų poreikį, o nemažai lėšų turėjo būti panaudota einamajai veiklai;

Programos formavimo etape nebuvo pakankamai išnagrinėti programos veiklos finansavimo iš visų galimų šaltinių bei programos dalyvių įsipareigojimo ir išlaidų garantijos laipsnio;

Dalyje tikslinių programų nėra konkrečių programos veiklų, terminų ir galimų jų įgyvendinimo rezultatų vertinimo.

Šiuo metu tikslinių programų kūrimo ir įgyvendinimo kontrolė tam tikru mastu yra prarasta. Todėl pagrindinė agropramoninio komplekso valdymo grandis yra planavimas, kurio dalis tikslinių programų kūrimas turi atitikti valdomumo didinimo reikalavimus tiek jų kūrimo, tiek įgyvendinimo procese.

Uljanovsko srityje tikslinėms programoms kurti naudojamas tiesioginio skaičiavimo pagal veiklas metodas. Kiekvienam renginiui nustatomas išteklių sąnaudų sąrašas ir apimtis, kurios sugrupuojamos į panašias rūšis ir sumuojamos. Mūsų nuomone, tikslinėms programoms kurti patartina naudoti „tikslų medžio“ metodą, kurio dėka galima nustatyti programos įgyvendinimą, potikslų prioritetą, sekti išteklių aprūpinimą ir identifikuoti galimas problemas.

Tikslinės programos medis yra išplėstas šių mazgų rinkinys, paskirstytas lygiais: pagrindinis tikslas, potikslis, užduotis, įvykis ir projektas, sudarytas pagal loginę schemą „pagrindinis tikslas – potiksliai, kuriuos reikia pasiekti norint pasiekti. pagrindinis tikslas; tikslas apie -

gramai – užduotys, kurių sprendimas leidžia pasiekti šiuos dalinius tikslus; uždaviniai – priemonės, užtikrinančios problemų sprendimą; veiklos – projektai, vedantys į veiklų įgyvendinimą. IN bendras vaizdas„tikslų medis“ – tai struktūrizuotas, hierarchiškai pastatytas ekonominės programos tikslų rinkinys, kuriame išryškinami: bendrasis tikslas (medžio viršūnė), antraeiliai pirmojo, antrojo ir vėlesnių lygių (medžio šakos) potiksliai. ), žemesnių lygių tikslų pasiekimas yra būtina ir pakankama sąlyga aukštesniems tikslams pasiekti. Tikslai ir uždaviniai turėtų kilti vienas nuo kito pagal priimtą problemos sprendimo technologiją, būdus, kaip pasiekti programos tikslus. Reikalingas lygiagrečiai vykdomas tikslinių, technologinių ir išteklių „medžių“ kūrimo procesas. Todėl svarbu išlaikyti tikslinės programos medžio informacijos srautų mechanizmą, kurio esmė – rinkti įvairią informaciją, atspindinčią pagrindinio tikslo pasiekimą, taip pat informaciją, atspindinčią bet kokio lygio atskiro elemento būklę. Atskirų „medžių“ kūrimo rezultatas turėtų būti vienas programos „medis“.

Apsvarstykite tikslų, uždavinių ir veiklų medį programos „Plėtra Žemdirbystė Uljanovsko sritis iki 2012 m.“ (1 pav.).

Pagrindinis tikslas (TG) – visapusiškas žemės ūkio efektyvumo didinimo problemos sprendimas.

T1 – tvari kaimo vietovių plėtra, kaimo gyventojų užimtumo ir gyvenimo lygio didinimas;

T2 – žemės ūkio produktų konkurencingumo didinimas remiantis finansinis stabilumasžemės ūkio ir modernizavimo bei paspartintos prioritetinių žemės ūkio subsektorių plėtros pagrindu;

C3 – žemės ir kitų žemės ūkio gamyboje naudojamų išteklių išsaugojimas ir atkūrimas.

31 - prielaidų darniam kaimo vietovių vystymuisi sukūrimas;

32 - prioritetinių žemės ūkio subsektorių spartesnės plėtros užtikrinimas;

33 - finansinio stabilumo didinimas ir žemės ūkio gamybos reguliavimo mechanizmų tobulinimas. produktai, žaliavos ir maistas;

34 - subsidijuoti dalį kombinuotųjų pašarų pirkimo išlaidų;

35 - bendrųjų žemės ūkio funkcionavimo sąlygų gerinimas.

„Tikslų medžio“ naudojimas leidžia pastebėti šiuos trūkumus kuriant tikslinę regioninę programą „Žemės ūkio plėtra Uljanovsko srityje iki 2012 m.“:

pirma, tikslų formulavimas yra neaiškus ir kartu didelės apimties; antra, nustatyti žemės ūkio produktų, žaliavų ir maisto rinkos reguliavimo mechanizmų tobulinimo uždavinį, neparengtos tinkamos priemonės; trečia, dalies kombinuotųjų pašarų pirkimo išlaidų subsidijavimas turėtų būti priskirtas priemonei 2 užduočiai pasiekti (gyvulininkystės pramonei).

Dėl praktinis įgyvendinimas tikslinę programą labai svarbu užtikrinti

jos įgyvendinimo valdymas, apimantis vykdymo stebėseną ir kontrolę, programos veiklų įgyvendinimo efektyvumo vertinimą ir programos įgyvendinimo proceso koregavimą.

Tikslinės programos medyje yra struktūrinė informacija apie jos elementų tarpusavio ryšį, kuri turėtų būti susieta su atitinkamais tiksliniais rodikliais. Programos įgyvendinimo stebėjimo procese užpildomi apatinių medžio elementų rodikliai. Per jau užpildytus rodiklius skaičiuojami lygiu aukštesnius elementus atitinkantys rodikliai. Informacija perduodama iš apačios į viršų ir galiausiai užpildo pagrindinį programos tikslą atitinkantį rodiklį. Tikslinės programos efektyvumui nustatyti būtina įvertinti užsibrėžtų tikslų pasiekimo laipsnį viso jos įgyvendinimo metu, t.y. kiekvienam ataskaitiniam laikotarpiui vertinamas programos įgyvendinimo laipsnis, siekiant jį stebėti ir galimus koregavimus.

Ryžiai. 1. Regioninės tikslinės programos „Žemės ūkio plėtra Uljanovsko srityje iki 2012 m.“ tikslų, uždavinių ir veiklų medis

1 lygis

2-as lygis

3 lygis

4 lygis

Ryžiai. 2. Programos „Žemės ūkio plėtra Uljanovsko srityje“ įgyvendinimo rezultatai.

už 2008–2012 m.“ („tikslų medžio“ fragmentas)

2 paveiksle parodytas tikslų medžio fragmentas, pagal kurį galima įvertinti visos programos rezultatus. Pirmiausia reikia nustatyti veiklos vykdymą faktiškai 2008 m., lyginant su planu. Aiškumo dėlei šiuos rezultatus pateikiame atitinkamo įvykio paveiksle, o šalia kiekvieno tikslo, užduoties, įvykio pateikiami svoriniai koeficientai, leidžiantys nustatyti apatinių elementų svarbą siekiant viršutinių. Pavyzdžiui, M1 veiklos svarbos koeficientas yra 0,55, M2 yra 0,44, o M3 yra 0,01, tai yra, 31 užduoties įvykdymas yra 55% dėl M1 veiklos įgyvendinimo, 44 ​​- M2 veiklai, 1%. - į veiklą M3.

Kiekvienu momentu renginio atlikėjai praneša informaciją apie jo įgyvendinimo laipsnį. 2 paveiksle parodyta, kad M1 veikla buvo baigta 36%, veikla M2 - 95%, veikla M3 - 55%. Todėl pastebime, kad M1 kryptimi problema išspręsta 20%, M2 - 42, M3 - 1%. Dėl to 31 užduotis bus išspręsta 63 proc. Kadangi Ts1 tikslas turi tik vieną užduotį, šį tikslą įgyvendina tik 63 proc. Naudojant šią techniką galima nustatyti visų veiklų įgyvendinimo efektyvumą, tikslų ir uždavinių pasiekimą.

2008 metais faktiškai tokie finansavimo šaltiniai kaip federalinis biudžetas ir programos dalyvių nuosavos lėšos buvo visiškai finansuojamos, o pagal regiono biudžetą – 28 proc. Tai rodo, kad neįmanoma visiškai įgyvendinti programos veiklų ir pasiekti pagrindinį tikslą, kuris paaiškėjo mūsų skaičiavimais (pagrindinio tikslo pasiekimas yra 92 proc. rezultato).

Teikiant tikslinės programos išteklius, būtina išskirti vykdomąjį ir laiko aspektus, o tai reiškia, kad jau programos kūrimo procese aiškiai nustatoma, kas, kada, kaip aprūpina programą reikalingais ištekliais. Keičiamų išteklių naudojimas, galimybė sujungti to paties tipo išteklius sprendžiant skirtingas problemas, išteklių paramos sudėties progresyvumas - visa tai turėtų padėti sumažinti bendras programos išlaidas ir laiką. Programos struktūrinės plėtros svarstymas turi būti papildytas vykdomosios struktūros raidos aprašymu, kurio esmė – perėjimas nuo programinės veiklos prie įgyvendinančioms organizacijoms skirtų užduočių sistemos, kurios apimtis priklauso nuo lygio ir programos mastas, atlikėjų pritraukimo būdai.

Siūloma metodika leidžia susieti visus tikslų medžio elementus su rodikliais, įvertinti priemonių įgyvendinimo efektyvumą ir pasiekti užsibrėžtus tikslus ir uždavinius bei laiku atlikti atitinkamus tikslinės programos koregavimus.

Bibliografinis sąrašas

1. Raizberg B.A. Programinis planavimas ir valdymas: vadovėlis / B.A. Raizbergas, A.G. Lobko. - M.: INFRA-M, 2002. - 428 p.

2. Lichko K.P. Agropramoninio komplekso prognozavimas ir planavimas: vadovėlis / K.P. Lichko. - M.: KolosS, 2007. - 286 p.

3. Kočkarovas R.A. Tikslinės programos: instrumentinė parama / R.A. Koch automobiliai; Fin. akad. pagal Pr-ve RF. - M.: Ekonomika, 2007. - 223 p.

Vadybos praktikoje taip pat svarbu rasti efektyvų metodą tikslams nurodyti ir susieti. Veiksmingu šios problemos sprendimo mechanizmu galima laikyti vadinamojo tikslo medžio konstravimą. „Tikslų medis“ – tai grafinis vienos ar kelių sistemų tikslų ir uždavinių santykių ir pavaldumo atvaizdas. Tuo pačiu metu sudėtingi ir sudėtingi tikslai pagal pasirinktus kriterijus skirstomi į keletą mažiau sudėtingų, kurie taip pat skirstomi į paprastus tikslus (subtikslius) ir užduotis (použduotis). „Tikslų medis“ leidžia pagal turimus resursus įvertinti tikimybę pasiekti tiek žemesnių, tiek aukštesnių tikslų, taip pat nustatyti tikslų prioritetą.

Tikslų medis turi atitikti du pagrindinius reikalavimus: išsamumo ir nuoseklumo.

Kiekvieno tikslo aprašymas turi visiškai atskleisti jo turinį ir būti vienareikšmis, t.y. vengti skirtingų interpretacijų. Kiekvienas tikslas turėtų atskleisti tik vieno tikslo turinį daugiau nei aukštas lygis. Ant „tikslų medžio“ neturėtų būti ciklų, kurių buvimas reiškia cikle esančių tikslų nenuoseklumą.

• 1. „Tikslų medis“ statomas iš viršaus į apačią, suformuluojant pagrindinį tikslą, net ir pačiais bendriausiais terminais.
• 2. To paties lygio tikslai neturėtų įsilieti vienas į kitą, bet gali tik iš dalies susikirsti. Susikertančių tikslų padalijimas žemesniuose lygmenyse, kaip taisyklė, lemia beveik identiškų mažesnių tikslų atranką jų šakose.
• 3. To paties lygio tikslai pagal savo reikšmę turėtų būti gana vienarūšiai, t.y. vaidina beveik vienodus vaidmenis siekiant aukštesnio lygio tikslų.
• 4. Aukštesniojo lygmens tikslai, žemesniuose lygmenyse suskirstyti į mažesnius, turi būti perkoduoti į atitinkamos klasės posistemių ir elementų kalbą su sąvokų transformacija ir jų simboliniais pavadinimais.
• 5. Bendrojo tikslo skaidymo lygių skaičius nustatomas pagal reikiamą uždavinių sprendimo tikslumą. Tačiau padalinti valdymo tikslus galima tik tol, kol jie lieka socialinių ir ekonominių kategorijų rėmuose.
• 6. „Tikslų medis“ visose jo šakose turi būti pakeltas į tokį lygį, kuris laikomas žemiausiu savo šakoje. Įmonės tikslai, kaip taisyklė, turi keturis skaidymo lygius.

Tikslų medis daugiausia skirtas susieti tikslus su priemonėmis jiems pasiekti (žemiausias lygis iš tikrųjų atskleidžia priemonių rinkinį bendrajam tikslui pasiekti) ir nustatyti ryšius, egzistuojančius tarp subtikslų ir mažesnių įvairių veiklos šakų tikslų. medis kiekviename lygyje. Keliant tikslus, privaloma įvertinti jų pasiekiamumą, t.y. kuriant strategiją šiems tikslams pasiekti.

Pasitaiko ir taip, kad pradinė tikslo formuluotė būna neteisinga ir tikslas slypi kitur. Tokiu atveju būtina persvarstyti tikslą ir jo siekimo strategiją.

Tikslų nustatymo viešajame administravime klausimas yra vienas aktualiausių ir svarbiausių vadybos teorijai ir praktikai.

Tikslas vadyboje yra idealus norimos valdymo subjekto ar objekto būsenos vaizdas (loginis modelis), suformuluotas žiniomis ir atsižvelgiant į jų objektyvius modelius bei organizacijos formas, poreikius ir interesus.

Tikslų iškėlimas prieš valstybės valdymą, viena vertus, susijusių su visa visuomene, kita vertus, remiantis valstybės valdžia, yra labai sunkus intelektualus procesas. Jame galima išskirti tokius sistemos formavimo momentus.

• 1. Viešieji šaltiniai viešojo administravimo tikslams atsirasti ir fiksuoti. Būtina ištirti objektyvias sąlygas, besiformuojančias aplink visuomenę ir joje, realų subjektyvaus veiksnio galimybių ir stiprumo apibrėžimą, specifines žinias apie valdomų objektų poreikius ir interesus atliekant kontrolės veiksmus, patikimą potencialo įvertinimą. viešasis administravimas ir kitų veiksmų, galinčių bendrai ir galiausiai pasiekti objektyvų praktinį viešojo administravimo tikslingumą, įgyvendinimas.
• 2. Tikslų išsikėlimo subjektyvioji pusė ir jo sąlygotas suformuluotų viešojo administravimo tikslų reliatyvumas ir atvirumas. Tikslams pateisinti kyla tikrų sunkumų, kurių niekada nereikėtų ignoruoti. Juk bet kokia ateitis visada neaiški, nežinoma, tikimybinė, alternatyvi, atvira. Tai turi būti numatyta remiantis informacija apie praeitį.
• 3. Viešojo administravimo tikslų hierarchija, turinti didelę sociologinę reikšmę. Visuomenei, taigi ir viešajam administravimui, svarbiausia yra sudaryti, palaikyti ir gerinti sąlygas laisvam, ramiam, kūrybingam žmonių gyvenimui, racionaliems individo, visuomenės ir valstybės santykiams užmegzti. Iš čia kyla viešojo administravimo tikslų hierarchija, pastatyta visuomenės raidos poreikių ir interesų prioriteto principu.

Pagal atsiradimo šaltinį, turinį ir loginę seką pagrindiniai viešojo administravimo tikslų tipai sudaro tokią struktūrą [žr. vienas]:

socialinis-politinis, apimantis visapusišką, holistinį, subalansuotą ir kokybinį visuomenės vystymąsi;

socialinis, atspindinti socialinių-politinių tikslų įtaką socialinei visuomenės struktūrai, jos elementų santykiams, būklei ir lygiui Socialinis gyvenimasžmonių;

dvasinis, vienu aspektu siejamas su dvasinių (kultūrinių) vertybių, kuriomis vadovaujasi visuomenė, suvokimu, kitu aspektu – su visuomenės dvasinio potencialo diegimu įgyvendinant socialinius-politinius ir socialinius tikslus;

ekonominis, apibūdinti ir patvirtinti ekonominių santykių sistemą, suteikiančią materialinį pagrindą socialiniams-politiniams ir kitiems tikslams įgyvendinti;

gamyba, susidedantis iš tų valdomų objektų, kurie atitinka aukščiau išvardintus tikslus ir prisideda prie jų įgyvendinimo, kūrimo ir veiklos palaikymo;

organizacinis, skirtas spręsti organizacines problemas viešojo administravimo subjekte ir objektuose - atitinkamų funkcinių ir organizacinių struktūrų sukūrimas;

veikla-prakseologinė, apimantis veiklos paskirstymą ir reguliavimą konkrečioms struktūroms, biurams ir darbo vietoms;

informacija, siekiant numatytų tikslų pateikimo reikiama, patikima ir tinkama informacija;

aiškinamasis, reikalaujančių žinių, motyvų ir paskatų, prisidedančių prie viešojo administravimo tikslų visumos praktinio įgyvendinimo, ugdymo.

Pateikta tikslų hierarchija iš esmės yra sąlyginė, yra loginio apmąstymo objektas, tačiau sukuria gerai žinomą atskaitos tašką, „atskaitos skalę“ šiuo klausimu ir leidžia įvertinti valdymo praktiką pagal tai, ką ji duoda visuomenei ir kokius tikslus ji pasiekia.

4. Viešojo administravimo „tikslų medžio“ kūrimas. Viešojo administravimo „tikslų medžio“ centrinis, apibrėžiantis („kamienas“) yra strateginiai tikslai, susiję su visuomenės kokybe, jos išsaugojimu ar pertvarkymu. Strateginiai tikslai vystomi į operatyvinius, fiksuojančius didelius veiksmų blokus pirmajam pasiekti, o operatyviniai – į taktinius, apibrėžiančius kasdienius ir konkrečius veiksmus pirmajam ir antrajam tikslui pasiekti. Kartais strateginiai tikslai vadinami pagrindiniais, o leidžiantys juos pasiekti – teikiančiais.

Viešojo administravimo „tikslų medžio“ kūrimas remiantis jų hierarchija ir atsižvelgiant į ją apima iš esmės sudėtingą procedūrą tiek viso viešojo administravimo, tiek atskirų jo dalių atžvilgiu.

Viešojo administravimo „tikslų medyje“ ypatingą vietą užima jų strateginis lygis. Tai sudėtingiausias ir atsakingiausias tikslo siekimas, nuo kurio daug kas priklauso organizuojant ir funkcionuojant viešojo administravimo sistemoje (tiek valstybės įstaigose, tiek valdomuose objektuose). Viešajam administravimui svarbus tiek socialinis numatymas – tikslo išsikėlimas pačia bendriausia forma, tam tikrų įvykių ar reiškinių su laukiamais rezultatais laukimas, tiek socialinis prognozavimas – plėtros variantų apibrėžimas ir priimtiniausio pasirinkimas, optimalus, pagrįstas ištekliais, laiku ir socialinėmis jėgomis, galinčiomis tai suteikti. Strategija – tai mokslas, menas ir didelio masto operacijų, pertvarkų, reformų ir kitų veiksmų, skirtų kokybiškai pakeisti esamą situaciją, viešųjų reikalų būklę, situaciją svarbiame veiklos sektoriuje, jėgų pusiausvyrą, mokslas, menas ir patirtis. tam tikrų interesų priešpriešą. Strategijoje pagrindinis dalykas – dėmesys naujai kokybei, naujam lygiui, naujai būsenai. Strategija savo turiniu, elementų visuma ir jų tarpusavio priklausomybe yra kompleksinis reiškinys, lemiantis vadybos vaidmenį socialiniame gyvenime.

Ypatingą reikšmę visuomenėje turi strateginis viešojo administravimo lygis, kuris nacionalinį šalies likimą sieja su pasaulio bendruomenės likimu. Būtina pabrėžti viešojo administravimo strateginio lygio bruožus:

• - atsižvelgiant į tam tikrų (stabilių) ir neapibrėžtų (kintamų, tikimybinių) sąlygų ir veiksnių įvairovę;
• - reikšmingo istorinio veiksmo laiko aprėptis – 5, 10, 15 ar daugiau metų;
• - įsitraukimas į daugelio ir įvairių transformuojamų (keisti) reiškinių, santykių ir procesų analizę ir vertinimą;
• - sisteminis ir hierarchinis „tikslų medžio“ konstravimas, kuriame vienų tikslų įgyvendinimas užtikrina kitų įgyvendinimą (kokybės didinimo principas);
• - sutelkti dėmesį į naudojamų išteklių sudėtingumą ir įvairovę, įskaitant naujų išteklių kūrimą;
• - vadovų sprendimų ir veiksmų nuoseklumo (loginės darnos ir sekos) formavimas;
• - griežtos judėjimo kontrolės (stebėjimo) nustatymas, siekiant užsibrėžtų tikslų;
• - užtikrinant atvirą, adaptyvų valdymo planavimo pobūdį, prisidedantį prie strategijos įgyvendinimo.

Viešajame valdyme strategija, išreiškianti pagrindines visuomenės raidos kryptis ir tendencijas, turi būti viešai pristatoma, normatyviškai fiksuota ir paskirstyta tarp jos įgyvendinimo subjektų ir objektų. Viešojo pristatymo ir strateginio viešojo administravimo lygio normatyvinio įtvirtinimo formos gali būti šios:

• - viešoji politika - suvokta valstybės esmė, per kurią ji vykdo savo misiją užtikrinti visuomenės vientisumą, suverenitetą, saugumą, tvarkingumą ir vystymąsi;
• - valstybinės programos – tikslinės, išteklių ir valdymo kryptys, skirtos bet kuriai visuomenės gyvenimo sferai ar sričiai kokybiškai pertvarkyti, sutartos ir patvirtintos vykdyti kaip privalomos;
• - valstybės sampratos - pamatinės valstybės organų ar jų vadovų pažiūros, pozicijos, vertybės aktualiais socialinės raidos klausimais;
• - valstybės planai – konkrečių sprendimų ir veiksmų kryptys ir metodai numatytiems objektyviems rezultatams pasiekti;
• - teisės aktai ir kiti norminiai-teisės aktai, teisės normomis fiksuojantys visuomenės, žmonių, jų kolektyvų ir bendruomenių veiklos idealus, vertybes ir siekiamus elgesio tikslus;
• - valdymo sprendimų ir veiksmų rinkiniai, apibūdinantys konkrečių valstybės organų ar jų posistemių kompetencijos įgyvendinimo kryptis ir logiką.

Bendroji (sudėtinga) strategija viešajame valdyme yra paskirstyta įvairiais regioniniais lygmenimis: geografiniais, ekonominiais, politiniais ir administraciniais, miesto ir kaimo gyvenviečių.

Strategijos įgyvendinimo mechanizmas yra strateginis planavimas – nuolatinis valstybės organų valdymo veiklos tikslų, funkcijų ir formų organizavimo ir koregavimo procesas, pakeliui į naują problemų sprendimo kokybę, valdymo subjektų ir objektų būklę.

Viešojo administravimo tikslų ir jų „medžio“ pagrįstumą ir efektyvumą lemia ryšys su atitinkamais ištekliais ir jų prieinamumas. Čia ypač svarbūs gamtos ir žmogiškieji ištekliai. Svarbus vaidmuo skiriamas teisės ištekliui.

Kaip tikslo išteklius viešajame administravime būtina atsižvelgti į tokius grynai subjektyvius elementus kaip žinios, arba, kitaip tariant, visuomenės inovatyvios ir techninės galimybės.

Racionalus ir efektyvus viešasis administravimas reikalauja susieti jų įgyvendinimo tikslus, priemones ir rezultatus, nes tik jis sukuria ciklą viešojo administravimo sistemoje, sukelia visuomenės ir žmonių pasitikėjimą ja bei skatina valdymo procesus.

Taigi viešojo administravimo tikslai, pateikti tam tikrame „medyje“, kuriami taip, kad atitiktų šiuos reikalavimus:

• - objektyvumas ir pagrįstumas (ty tikslai turi kilti iš objektyvių visuomenės raidos dėsnių ir tendencijų bei žmogaus veiklos technologijų, atitikti objektyvią konkretaus reiškinio, proceso, santykio funkcionavimo logiką, atsižvelgti į socialinio vystymosi formas ir mechanizmus. pastarasis);
• - socialinė motyvacija (t. y. tikslai turi „nueiti“ nuo žmonių poreikių, prašymų ir interesų, į juos reaguoti ir taip sukelti supratimą, palaikymą, norą juos įgyvendinti);
• - saugumas išteklių požiūriu tiek iš intelektinės, tiek iš materialinės pusės;
• - sistemos organizavimas (t. y. įtraukimas į tam tikrą strateginių, operatyvinių ir taktinių tikslų, bendrųjų ir privačių, pagrindinių ir pagalbinių, galutinių ir tarpinių ir kt., seką).

Viešojo administravimo tikslai ir funkcijos yra tarpusavyje priklausomi. Valdymo funkcijų subjektas nurodo valstybės (jos organų) kontrolės veiksmui priklausančias socialinės sistemos partijas, aspektus, apraiškas. Viešojo administravimo funkcijos yra glaudžiai susijusios su valstybės viešosiomis funkcijomis ir atspindi pastarųjų vykdymo būdus. Viešojo administravimo funkcijos ir valstybės organų valdymo funkcijos (išorės ir vidaus, bendrosios ir specifinės), kartu ir sąveikaudamos viena su kita, sudaro sudėtingą, daugiapakopę funkcinę viešojo administravimo struktūrą [1]. Ši struktūra užtikrina tiek valstybės – valdymo subjekto ir socialinės sistemos – vadybinius santykius, tiek jos, kaip kontrolės sistemos, vidinį saugumą ir dinamiškumą.

Viešojo administravimo funkcinės struktūros pobūdžiui ir konfigūracijai įtakos turi daug aplinkybių: valdomų objektų savivaldos lygis, vietos savivaldos raida, valdymo forma, valdymo forma, pačios valstybės ypatumai. jos demokratija, socialinė orientacija, teisinis dizainas ir kt. Todėl iš vienos pusės iškyla realūs sunkumai išlaikant viešojo administravimo funkcinės struktūros racionalumą ir efektyvumą, kita vertus, lankstumą ir prisitaikymą prie kintančių tikslų. „Dirbant“ su funkcine viešojo administravimo struktūra, svarbus sisteminis-funkcinis metodas (požiūris), kurio taisyklių ir reikalavimų laikymasis leidžia efektyvinti pažintinius, reguliavimo, informacinius, teisinius ir praktinius viešojo administravimo procesus. . Sisteminio funkcinio požiūrio metodika leidžia išryškinti ir tokį viešojo administravimo funkcinės struktūros aspektą kaip tipinių vadybinių funkcijų modelių pagrindimą įvairioms viešojo administravimo organizacinės struktūros grandims.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

• KURSINIS DARBAS
• Tikslų medis Federalinės valstybės iždo institucijos pavyzdžiu
• Įvadas
• Jei analizuotume priešgaisrinės tarnybos organizacines ir vadybines problemas, nesunku pastebėti, kad dar visai neseniai šios problemos gaisrinėje buvo sprendžiamos daugiausia iš sukauptos patirties ir intuicijos pozicijų. Dabar jiems išspręsti reikalingi giliai apgalvoti, moksliškai sukurti metodai.
• Šiuo metu priešgaisrinės saugos sistema yra sudėtinga socialinė ir ekonominė sistema, kurioje tam tikru mastu dalyvauja visos pagrindinės valstybės ir viešosios institucijos bei gyventojai. Priešgaisrinės saugos užtikrinimas tapo viena svarbiausių valstybės funkcijų.
• Šiuolaikinėmis mūsų šalies raidos sąlygomis „Vadybos teorija“ turi ypatingą reikšmę, kuri leidžia moksliškai pagrįsti itin efektyvaus valstybės, ūkio, visuomenės funkcionavimo tyrimus, analizę, projektavimą, konstravimą ir priežiūrą. ir kitos organizacijos.
• Tikslas ir užduotys kursinis darbas. Pagrindinis darbo tikslas – ištirti „tikslų medžio“ kūrimo ypatumus FGKU „17 OFPS for MO“.

Norint pasiekti tikslą, būtina išspręsti šias užduotis:

Nubrėžti teorinius pagrindus ir nustatyti tikslo vaidmenį organizacijos valdyme;

Apsvarstykite organizacijos globalių ir veiklos tikslų ypatybes;

Išnagrinėti organizacijos tikslų medžio kūrimo ypatybes;

Ištirti organizacinę struktūrą FGKU „17 OFPS for MO“, išanalizuoti jos išorinę ir vidinę aplinką;

1 . Teoriniai organizacijos tikslų medžio kūrimo aspektai

1.1 Tikslų samprata, funkcijos, rūšys ir vaidmuo valdant

Tikslai yra planavimo pradžios taškas; tikslai yra organizacinių santykių kūrimo pagrindas; organizacijoje naudojama motyvavimo sistema yra pagrįsta tikslais; galiausiai tikslai yra atspirties taškas atskirų darbuotojų, padalinių ir visos organizacijos darbo rezultatų stebėjimo ir vertinimo procese.

Daugybė pastaraisiais metais atliktų tyrimų rodo, kad pagal svarbą tikslai užima vieną pirmųjų vietų tarp kitų organizacijos komponentų. Yra daug pavyzdžių, kai paprastas tikslų pasikeitimas ar net netikrumas juos formuluojant sukelia tokias rimtas neigiamas pasekmes organizacijoje kaip neteisingas pasirinkimas. strategines kryptis(tai veda prie didelių materialinių nuostolių), sumažėjusi sinergija dėl bendros orientacijos tarp organizacijos narių nebuvimo, komunikacijos organizacijoje sutrikimas, integracijos organizacinėse struktūrose susilpnėjimas, organizacijos narių motyvavimo sunkumai ir kt. rimtų problemų. Taigi tikslai turi didžiausią tiesioginę įtaką beveik visiems organizacijos veiklos komponentams. Norint suprasti tikslų svarbos organizacijos veiklai priežastis, būtina apibrėžti tikslo sampratą ir jo funkciją. Tikslą apibrėžkime kaip norimą, planuojamą rezultatą arba tas gaires, kurias organizacijos nariai stengiasi pasiekti naudodami savo veiklą, tenkindami kolektyvinius poreikius. Kalbant apie organizaciją, tikslas turėtų būti vertinamas kaip motyvų, priemonių ir rezultatų vienovė.

Organizacijos tikslų funkcijos. Bendra veikla generuoja žmones tikslus skirtingi lygiai ir turinį. Organizuotos veiklos sąlygomis šie tikslai gali atlikti šias funkcijas:

1. Tikslų pažinimo funkcijos. Tai funkcijos, kurios apibendrina koordinuojančių institucijų įsakymus ir orientuojasi į veiksmų alternatyvų analizę ir sprendimų priėmimą.

2. Paskirstymo funkcijos. Norint pasiekti organizacijos tikslus, būtina optimaliai nukreipti išteklius į padalinius. Skirtingų lygių tikslų buvimas (organizacijos tikslai, padalinių tikslai, organizacijos dalyvių tikslai) kelia jų derinimo problemą. gamybinę veiklą kuri verčia vadovus paskirstyti išteklius organizacijos viduje.

3. Identifikavimo funkcijos, t.y. lyginant organizacijos narių pačių siekius su padalinio ar organizacijos kaip visumos tikslais. Nesant šių funkcijų, organizacijos narių veikla netenka prasmės. Tai savo ruožtu gali sukelti susvetimėjimą.

4. Motyvacijos funkcijos. Tikslai gali motyvuoti organizacijos narius, jei jie pripažįsta juos realiai pasiekiamais, orientuotais į ateitį ir koreliuojančiais su jų pačių poreikiais.

5. Konvertavimo funkcijos. Noras siekti organizacijos tikslų neišvengiamai veda prie supratimo apie būtinybę transformuoti įvairius organizacijos veiklos aspektus.

6. Katektinės arba emocinės funkcijos. Tikslai gali formuoti įvairias emocines būsenas tarp organizacijos narių: emocinį pakilimą arba, atvirkščiai, sumaišties, netikrumo jausmą. Į šias šalutines tikslų funkcijas būtina atsižvelgti priimant vadybinį sprendimą, nes jos turi didelę įtaką organizacijos narių motyvacijai.

7. Ideologinės funkcijos. Tikslai formuoja organizacijos ideologiją, t.y. paaiškinti ne tik kaip bus pasiekti tam tikri rezultatai, bet ir kodėl jų reikia siekti.

Tikslų tipai organizacijoje. Organizacijos tikslai yra įvairūs savo forma ir turiniu. Pavyzdžiui, paprastų atlikėjų, aukščiausio lygio vadovų ir finansų vadovo tikslai pasižymi reikšmingais ateities veiklos rezultatų vizijos skirtumais. Bet tai visiškai neįrodo, kad organizacijos tikslai yra tik formalus ketinimų, kurie praktiškai neįgyvendinami, paskelbimas.

1. Tikslai-užduotys - užduotys, sukurtos kaip bendrųjų veiksmų programos, kurias nustato aukštesnio lygio organizacija (pavyzdžiui, įmonei tokio pobūdžio tikslus gali kelti ministerija). Šios užduotys lemia kryptingą organizacijų egzistavimą. Akivaizdu, kad šie tikslai yra prioritetiniai ir visų be išimties organizacijos proceso dalyvių dėmesys ir pagrindinės pastangos yra nukreiptos į jų įgyvendinimą.

2. Tikslai-orientacijos – dalyvių tikslų visuma, įgyvendinama per organizaciją. Tai apima apibendrintus komandos tikslus, įskaitant kiekvieno organizacijos nario asmeninius tikslus. Svarbus bendros veiklos taškas yra tikslų-užduočių ir tikslų-orientacijų derinys. Jei jie skiriasi, prarandama motyvacija vykdyti tikslus-užduotis ir organizacijos darbas gali tapti neefektyvus. Siekdami savo (dažnai savanaudiškų) tikslų-orientacijų, organizacijos nariai nusimeta tikslus-užduotis arba atlieka juos tik formaliai.

3. Sistemos tikslai kyla dėl siekio išsaugoti organizaciją kaip savarankišką visumą, t.y. išlaikyti pusiausvyrą, stabilumą ir vientisumą. Kitaip tariant, sistemos tikslai išreiškia organizacijos norą išlikti esamos išorinės aplinkos sąlygomis, integruoti ją tarp kitų. Sistemos tikslai turėtų organiškai įsilieti į tikslus-užduotis ir tikslus-orientacijas. Organizacinės patologijos atvejais sistemos tikslai gali užgožti kitus tikslus. Kartu išryškėja siekis išsaugoti organizaciją bet kokia kaina, nepaisant poreikio vykdyti jos tikslus-užduotis ar tenkinti kolektyvinius ir individualius organizacijos narių tikslus-orientacijas. Toks reiškinys dažnai stebimas esant kraštutinėms neigiamoms biurokratijos apraiškoms, kai organizacija, praradusi realius tikslus, egzistuoja tik tam, kad išliktų, išlaikytų savo nepriklausomybę.

Aukščiau pateiktas tikslų skirstymas yra pagrindinis. Tai leidžia suprasti organizacijos tikslų reikšmę ir parodo jų įvairovę. Tačiau organizacija turi daugybę skirtingų strateginių, taktinių, tarpinių ir antraeilių tikslų.

1.2 Organizacijos tikslų klasifikavimas

Klasifikavimas pagal kryptį. Šiuo atveju tikslai skirstomi pagal veiksmų, kurių jie ketina imtis, pobūdį.

1. Veikimo tikslai yra nukreipti į organizacijos ir jos padalinių darbinės būklės palaikymą. Tikslinėse funkcionavimo užtikrinimo programose yra numatytos priežiūros, nuolatinės organizacijos narių veiklos stebėjimo užduotys. Paprastai tokios užduotys kuriamos ilgam laikui. Tokie tikslai gali sukelti sunkumų motyvuojant organizacijos narių elgesį, nes jų pasiekimas nėra susijęs su vienkartinėmis pastangomis, o reikalauja nuolatinių pastangų.

2. Tobulėjimo tikslai. Bet koks tikslas, apimantis aktyvius veiksmus, gali būti laikomas tobulinimo tikslu. Šie tikslai apima darbo našumo didinimą. Paprastai tokie tikslai yra gerai suprantami darbuotojams, tačiau jų įgyvendinimui ne visada pavyksta aprūpinti tinkamais ištekliais (ypač sąmoningai išpūstiems tikslams). Jei tobulėjimo tikslai nepasiekiami (ypač jei jie buvo plačiai viešinami organizacijos padaliniuose), galimos neigiamos pasekmės, kurios ypač pasireiškia vadovų autoriteto praradimu, narių motyvacijos sumažėjimu. organizacijos ir kt.

3. Plėtros tikslai yra panašūs į tobulinimo tikslus, tačiau nurodo konkrečias augimo, plėtros, mokymosi ir pažangos formas. Šie tikslai gali apimti naujų idėjų diegimą valdymo srityje, esminius organizacijos struktūros pokyčius ir kt.

Tikslų klasifikavimo pagal kryptį privalumai visų pirma yra tai, kad jie yra lengvai suvokiami ir suprantami įvairių valdymo lygių organizacijos nariams. Be to, šiuos tikslus paprastiems atlikėjams dažniausiai deklaruoja vadovaujantys darbuotojai. Šiose formose išreikšti tikslai daugiausiai orientuojasi į organizacijos narių mąstymą ir veiklą.

Klasifikavimas pagal kriterijus numato tikslų skirstymą pagal jų santykį su pagrindiniais organizacijos sėkmės rodikliais. Kuo didesnis organizacijos užklausos veiklos rodikliams, tuo platesnė jos veiklos sritis, įvairesnis tikslų skirstymas pagal kriterijus.

Apskritai galima teigti, kad tikslų klasifikavimas pagal kriterijus yra svarbiausias organizacijos valdymui, nes būtent jų pagrindu kuriamas tikslų medis, kuris vadovams padeda valdyti organizacija.

Klasifikacija pagal laikotarpį:

1. Dabartiniai tikslai (arba trumpalaikiai tikslai) dažniausiai reiškia tas užduotis, kurios turi būti įvykdytos per vienerius metus. Šiuos tikslus organizacijos nariai gerai suvokia tuo atveju, jei jie realiai pasiekiami, palaikomi atitinkama motyvacija. Paprastai dabartiniai tikslai yra veiksmų vadovas organizacijoms, gaminančioms produktus.

2. Vidutinės trukmės tikslai apima nuo vienerių iki trejų metų laikotarpį. Tikslai, kurių įgyvendinimas yra skirtas tokiam laikotarpiui, reikalauja nuodugniai išanalizuoti veiklos sąlygas, turimus organizacijos išteklius ir jų pritraukimo galimybes. Organizacijose, kurios yra menkai orientuotos į vidutinės trukmės tikslus, dėl prasto planavimo ir išteklių apskaitos, labai dažnai leidžiama koreguoti vidutinės trukmės tikslus, o tai galiausiai lemia organizacijos tempo praradimą, neperspektyvių momentinių užduočių sprendimą. , organizacijos narių motyvacijos praradimas ir dėl to sumažėja organizacijos gebėjimas išgyventi išorinėje aplinkoje.

3. Ilgalaikiai tikslai paprastai reiškia ilgesnį nei trejų metų organizacijos planavimo laikotarpį. Darbas ateičiai aktualus ne visoms organizacijoms. Nepaisant to, daugelis iš jų išsikelia ilgalaikius tikslus, tačiau, kaip taisyklė, jų neplėtoja iki smulkmenų, o laiko tik gairėmis, kaip tolimu etapu, tolimos ateities reikalu. Šie tikslai gali turėti motyvuojančią vertę, nes jų pasiekimas laikomas išskirtiniu organizacijos pasiekimu, svarbiu jos veiklos etapu. Taip pat galite pabrėžti šiuos tikslams keliamus reikalavimus:

Pirma, tikslai turi būti pasiekiami. Žinoma, tiksluose turi būti tam tikras iššūkis organizacijos darbuotojams. Jų pasiekti neturėtų būti per lengva. Tačiau jie taip pat neturėtų būti nerealūs, viršijantys maksimalias leistinas atlikėjų galimybes. Nerealus tikslas, kurį reikia pasiekti, veda prie darbuotojų demotyvacijos ir krypties praradimo;

Antra, tikslai turi būti lankstūs. Tikslai turi būti nustatomi taip, kad juos būtų galima koreguoti atsižvelgiant į pokyčius, kurie gali atsirasti aplinkoje;

Trečia, tikslai turi būti išmatuojami. Tai reiškia, kad tikslai turi būti suformuluoti taip, kad juos būtų galima kiekybiškai įvertinti, arba kitu objektyviu būdu būtų galima įvertinti, ar tikslas buvo pasiektas. Jei tikslai yra neišmatuojami, jie sukelia nesutarimų, apsunkina veiklos vertinimo procesą ir sukelia konfliktus;

Ketvirta, tikslai turi būti konkretūs, turintys reikiamą specifiškumą, padedantį vienareikšmiškai nustatyti, kuria kryptimi organizacija turėtų veikti. Tikslas turi aiškiai nustatyti, ką reikia gauti kaip veiklos rezultatą, per kokį laikotarpį jis turėtų būti pasiektas ir kas turėtų pasiekti tikslą. Kuo konkretesnis tikslas, tuo lengviau išreikšti jo siekimo strategiją. Jei tikslas suformuluotas konkrečiai, tai leidžia užtikrinti, kad visi arba didžioji dauguma organizacijos darbuotojų jį lengvai supras, taigi ir žinos, kas jų laukia;

Penkta, tikslai turi būti priimtini pagrindiniams įtakos veikėjams, lemiantiems organizacijos veiklą, ir pirmiausia tiems, kurie turės jų siekti. Formuojant tikslus labai svarbu atsižvelgti į tai, kokių norų ir poreikių turi darbuotojai.

1.3 „Tikslų medžio“ kūrimo koncepcija ir technologija

Tikslų nustatymo ir atrankos procedūra vadinama tikslų nustatymu. Tikslų nustatymo procesas prasideda nuo verslo filosofijos supratimo, firmos vizijos ir misijos apibrėžimo.

Perspektyvinis matymas dažniausiai yra protinio judėjimo iš žinomo į nežinomybę rezultatas, kuriant ateitį, surinkus žinomus faktus, viltis, svajones, duotus pavojus ir galimybes. Ateities vizija – tikrumas, koks turi būti verslas, t.y. idėja, kokia įmonė turėtų tapti ir ko ji ketina pasiekti ateityje, tai yra idealas, kurio reikia siekti.

Misija – tai aiškiai suformuluota organizacijos egzistavimo prasmė, jos paskirtis. Misija kaip filosofija apima vertybes, moralinius ir etinius standartus bei principus, kuriais vadovaudamasi organizacija ketina vykdyti savo veiklą. Visi organizacijos tikslai yra apibrėžti ir plėtojami taip, kad būtų įvykdyta jos misija.

Pagal bendrosios įmonės plėtros krypties tikslus kiekvienam padaliniui sudaroma tikslų sistema. Valdymo tikslų skaičius ir įvairovė yra tokie dideli, kad be išsamaus, sisteminis požiūris jokia organizacija negali nustatyti jų sudėties. Skirtingų valdymo lygių tikslų sutvarkymo į vieną integruotą sistemą modelis vadinamas „tikslų medžiu“.

Tikslų medžio kūrimo procedūra apima kelis nuoseklius veiksmus.

Medžio viršūnės nustatymas – bendras organizacijos tikslas. Tam tikru laiko tarpsniu negali būti kelių bendrų tikslų. Atsižvelgiant į šį tikslą, nustatomas galutinis veiklos rezultatas ir šio rezultato efektyvumas.

Vėlesnių lygių formavimas veiklos srityse arba tikslų dekompozicija. Kiekvienas paskesnis lygis formuojamas taip, kad būtų užtikrintas aukštesnio lygio tikslų pasiekimas.

Kiekviena medžio „šaka“ apibūdina ne būdą pasiekti tikslą, o konkretų galutinį rezultatą, išreikštą kokiu nors rodikliu.

Vieno dekompozicijos lygio subtikslai yra nepriklausomi (lygiagrečiai) tarpusavyje.

Tikslų hierarchija yra tiesiogiai susijusi su įmonės struktūra ir jos ypatumais. Kuo sudėtingesnė įmonės organizacinė struktūra ir kuo daugiau skirtingų veiklos rūšių ji turi, tuo daugiau skaidymo lygių ir sudėtingesnis tikslo medis. Bet kuriuo atveju visą tikslų rinkinį, remiantis organizacijos valdymo sistemos funkcinio-tikslinio modelio reikalavimais, galima suskirstyti į šiuos tipus: ekonominį, mokslinį ir techninį, pramoninį, socialinį, marketingo, finansų. Medžio statyba eina „iš viršaus į apačią“, nuo bendrų tikslų prie privačių, per jų skaidymą ir mažinimą.

2 . FGKU „25 OFPS for MO“ charakteristikos

Nepaprastųjų situacijų ministerijos vyriausiojo direktorato Maskvos srityje FGKU „25 Federalinės priešgaisrinės tarnybos padalinys“ padaliniai yra Maskvos srities Puškinskio savivaldybės rajono teritorijoje ir miesto rajono teritorijoje. iš Ivantejevkos.

Maskvos srities Puškinskio savivaldybės rajono teritorijoje gyvena: 163 881 žmogus.

Vidutinis rajone gyvenančių gyventojų tankumas: 257,7 žmogaus kv. km.

Maskvos srities Puškino savivaldybės rajono teritorijos plotas: 634 kv. km.

Maskvos srities Puškino rajono administracinis centras yra Puškino miesto gyvenvietė.

Puškino miesto gyvenvietėje gyvena 96 tūkstančiai žmonių.

Puškino miesto gyvenvietės plotas yra 10 kvadratinių metrų. km.

FGKU „25 OFPS for MO“ sudaro 2 gaisrinės: PCh-40, PCh-76. Taip pat rajono teritorijoje yra šios priešgaisrinės apsaugos rūšys: SO Nr. 21 FGKU „Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos SU FPS Nr. 3“ (objektų apsaugai)), valstybinė priešgaisrinė tarnyba Maskvos sritis (Puškino TUSIS GU MO "Mosoblpozhspas"), departamentas gaisrininkų komanda(įmonių ir karinių dalinių gaisrinės).

Generolas darbuotojų skaičius FGKU „25 OFPS for MO“ dirba 104 darbuotojai ir 25 darbuotojai.

FGKU „25 OFPS Maskvos srityje“ yra nepriklausomas struktūrinis padalinys ir yra tiesiogiai pavaldus Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos pagrindiniam direktoratui Maskvos regione. Finansavimo šaltinis yra federalinis biudžetas.

3 . Dabartinės organizacinės struktūros analizė

3 .1 Organizacijos misija.

Remdamiesi 1994 m. gruodžio 21 d. federaliniame įstatyme „Dėl priešgaisrinės saugos“ Nr. 69-FZ Rusijos valstybinei priešgaisrinei tarnybai pavestas užduotis, jos vaidmenį priešgaisrinės saugos sistemoje, galime vadovautis tokia misijos koncepcija. :

Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos Valstybinės priešgaisrinės tarnybos misija – organizuoti priešgaisrinės saugos sistemos funkcionavimą Rusijoje.

FGKU „25 OFPS Maskvos regionui“ padaliniams misija yra panaši, tačiau siauresnė, apimanti Puškinskio savivaldybės rajono ir Ivanteevkos miesto rajono ribas.

Trumpai tariant, FGKU „25 OFPS Maskvos srityje“ misija gali būti suformuluota taip: „Prevencija, gelbėjimas, pagalba“.

Organizacijos filosofija remiasi nepriekaištinga, tarnybinės pareigos personalą, tarnauti vardan paprasto Rusijos piliečio, kiekvieno asmens, kuriam reikia pagalbos, gyvybės saugumo užtikrinimo, vardan jo ramybės ir stabilumo.

3 .2 Paskirtisorganizacijos misija

Remdamasi savo misijos ir išorinės aplinkos būklės analize, bet kuri organizacija suformuluoja tikslus – viziją, aprašo būseną, kurią ji nori pasiekti iki tam tikro laiko momento. Šis aprašymas gali apibūdinti tiek organizaciją kaip visumą, tiek atskirus jos padalinius, funkcijas ar veiklos parametrus.

Aprašymas (vizija) – tai gana bendras vaizdas, į ką organizacija nori ateiti po tam tikro laiko. Kitas strateginio planavimo žingsnis – nustatyti, kaip pasiekti šį tikslą.

Pagrindinis, pasaulinis tikslas, kuris yra pagrindinis organizacijos tikslas, yra užtikrinti priešgaisrinės tarnybos padalinių kovinę parengtį sėkmingiems veiksmams gelbėti žmones, gesinti gaisrus ir vykdyti avarines gelbėjimo operacijas Puškinskio savivaldybės rajono teritorijoje.

Organizacijos tikslai. Pagrindinės šios organizacijos gairės yra veiklos sritys, numatytos FGKU chartijoje „25 OFPS Maskvos srityje“, siekiant užtikrinti gyventojų, pramonės objektų, ekonomikos ir kt. rajono teritorijoje, užtikrinant saugų darbuotojų darbą, palaikant ugniagesių komandų kovinę parengtį.

Dabartiniai tikslai:

1) Vykdomų programų, užtikrinančių tinkamą gaisro režimą rajone, įgyvendinimas:

Priešgaisrinio vandens tiekimo būklės patikrinimas rajone;

Prevencinis darbas propagandos ir agitacijos srityje tarp regiono gyventojų;

2) Užtikrinti Valstybinės priešgaisrinės tarnybos struktūros kovinį pasirengimą vykdyti užduotis veiksmams avariniais atvejais:

Kovinis ugniagesių mokymas; - vidutinio ir vyresniojo vadovaujančio personalo tarnybinis mokymas; - geros būklės gaisrinės įrangos ir gesintuvų priežiūra;

Veiklos ryšys su organizacijos struktūra. Hierarchija organizacijoje.

Veiklų įgyvendinimas tiesiogiai susietas su organizacijos struktūra, jos hierarchija. Pagrindinį vadovaujantį vaidmenį atlieka būrio vadovas, vadovaujantis komandos, kurioje organizacija atlieka savo misiją, darbui. Būrio vado pavaduotojai ir būrio aparatas savo veiklą vykdo pagal pavestas užduotis įvairiose srityse, koordinuoja ugniagesių darbą, dalyvauja svarbiausiuose vykstančiuose procesuose. Ugniagesių vadovybė atlieka konkrečias, pavestas užduotis, duoda atitinkamus nurodymus komandai. Budintys sargai atlieka pavestas funkcijas konkrečiose veiklos srityse.

3 . 3 HierarchijaFGKAt« 25 OFPS MO»

Vieneto struktūra

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

3 .4 Vidinė organizacijos aplinka

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

3 . 5 Išorinė aplinka organizacijose

3 .6 Organizacijos tipasir organizacinės struktūros tipą

Aptariama organizacija buvo sukurta siekiant įgyvendinti valstybės iškeltus uždavinius užtikrinti priešgaisrinę saugą Puškino rajone. FGKU "25 OFPS for MO" yra valstybinė institucija, turtas priklauso federalinei nuosavybei, yra pagal organizacijos tipą - valstija ne pelno siekianti organizacija, pagal organizacinės struktūros tipą – linijinė-funkcinė struktūra (pakopinė hierarchinė).

3 . 7 Organizacijos gyvavimo ciklas

Organizacijos atsiradimas įvyko praėjusio amžiaus 30-ųjų pradžioje, tuo pat metu augant pramonei ir 1934 m. Maskvos srities žemėlapyje atsiradus Puškino miestui. 1934 m. buvo įkurta Maskvos srities priešgaisrinė tarnyba, o dabartinės (tuometinės Sergiev Posado rajono) teritorijoje įsteigtos atskiros gaisrinės ir priešgaisrinės tarnybos. Organizacija pasiskirstė augant regiono gyventojų skaičiui ir pramonei, Puškinskio rajonui atsiskyrus kaip savarankiškam Maskvos srities teritoriniam vienetui, kai Ivantejevkos miesto rajono būrio padaliniai buvo įtraukti į išvykimo zoną, o po to. Puškinskio rajonui buvo sukurtas visavertis Priešgaisrinės tarnybos būrys. Organizacijos branda atėjo priešgaisrinės tarnybos perėjimo prie Rusijos EMERCOM metais ir šiuo metu yra šiame etape.

Tačiau, atsižvelgiant į vykdomą vietos savivaldos reformą, priešgaisrinės tarnybos ir gelbėtojų organizacinę ir etatinę pertvarką, priešgaisrinių tarnybų įgaliojimus vykdyti gelbėjimo darbus, susijusius ne tik su gaisrų gesinimu; Atsiradus naujoms priešgaisrinės apsaugos rūšims (subjektas – GU MO „Mosoblpozhspas“, privati ​​gaisrinė), gali būti, kad MO GU 25 OFPS organizacija dabartine forma žengia į pradinį nuosmukio etapą.

3 . 8 Principasdarbo pasidalijimas organizacijoje

Darbo pasidalijimas organizacijoje atliekamas atsižvelgiant į poreikį atlikti įvairių savybių ir sudėtingumo užduotis. Tam buvo pritaikytas įvairių struktūrinių padalinių, atliekančių tam tikras specifines užduotis ir įgyvendinančių konkrečius tikslus, formavimo būdas:

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

Kad organizacija veiktų sėkmingai, buvo įkurtas skyrius, skirtas įvairiems darbams valdyti, tai yra buvo vykdomas vertikalus darbo pasidalijimas. Tam buvo paskirti įvairių lygių vadovai, apibrėžta jų pareigų ir atsakomybės sritis. Vertikalus darbo pasidalijimas yra susijęs su hierarchine organizacijos struktūra ir yra toks:

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

Valdžia paskirstoma pagal pareigas ir šias pareigas užimančius lyderius, t.y. darbo pasidalijimas, atliekamas valdžios.

Horizontalus darbo pasidalijimas – tai darbo pasidalijimas tarp individų struktūriniai padaliniai, kuris įgyvendinamas pagal tuos pačius įgaliojimus. Taigi tuo pačiu metu dirbama įvairiose srityse (personalo atranka ir mokymas, finansinė parama, kovinis ir tarnybinis rengimas, Priežiūra PTV ir įranga) pavaldžiose FGKU priešgaisrinėse tarnybose „25 OFPS Maskvos srityje“.

Kadangi FGKU „25 OFPS for MO“ yra vidutinio dydžio ir sudėtinga organizacija, buvo įgyvendintas teritorinis darbo pasidalijimas - pagal ugniagesių padalinių vietas Maskvos srities miestuose (Puškinas, Ivantejevka).

3 .9 Pagrindiniai veiklą apibrėžiantys dokumentaiFGKAt« 25 OFPS MO»

Pagrindiniai dokumentai, apibrėžiantys FGKU „25 OFPS for MO“ veiklą:

Federalinis įstatymas „Dėl priešgaisrinės saugos“;

FGKU chartija „25 OFPS už MO“;

Rusijos Federacijos darbo kodeksas;

Tarnybos vidaus reikalų įstaigose nuostatai;

Priešgaisrinės tarnybos tarnybos ir kovinės chartijos;

Darbo pareigos pareigūnai FGKU „25 OFPS for MO“;

Departamentų, skyrių, Rusijos EMERCOM įsakymai ir įsakymai;

Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai.

INišvadas

Išanalizavus FGKU „25 OFPS for MO“, galime daryti išvadą, kad ši organizacija yra stabili struktūra su nusistovėjusia valdymo politika ir patikimai veikiančia sistema. Organizacijos misija yra apibrėžta ir atspindi pagrindinę veiklos kryptį. Tikslai ir uždaviniai yra aiškiai apibrėžti. Organizacijos struktūra, darbo pasidalijimas ir iškeltų uždavinių įgyvendinimo būdai leidžia susidaryti vienareikšmę nuomonę apie efektyvus valdymas suprasti, kad ši struktūra yra brandžios gyvavimo ciklo vystymosi stadijoje.

federalinis iždo departamentas

Bibliografija

1. V.A. Abramovas, V.F. Smetaninas. Ugniagesių verslo metodinės problemos. M. Rusijos Federacijos nepaprastųjų situacijų ministerijos Valstybinės priešgaisrinės tarnybos akademija. 2006 m

2. S.V. Rogožinas, T.V. Rogožinas. Organizacijos teorija. Vadovėlis. M. Ed. "Egzaminas". 2006 m

3. V.L. Semikovas. Organizacijos teorija. Pamoka. M. Ed. Nepaprastųjų situacijų ministerijos akademija. 2006 m

4. FGKU „25 OFPS for MO“ orientaciniai dokumentai.

Priglobta Allbest.ru

Panašūs dokumentai

Tikslinio požiūrio valdyme teorija, privalumai ir trūkumai. „Tikslų medžio“ koncepcija; modelio įgyvendinimo etapai valdymo organizavimo pavyzdžiu įmonėje UAB Prekybos namai "Otava": charakteristikos ir veiklos apimtis, išorinės ir vidinės aplinkos analizė.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-01-18


Valdymo tikslų esmės ir reikšmės charakteristikos. Įmonės tikslų sistemos formavimo metodų, savybių ir reikalavimų studijavimas. Tikslų medžio kūrimo ypatybės. Tikslų sistemos ir jos ekonominio naudingumo analizė parduotuvėje „Kompozicija“.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-04-14


Organizacijos tikslų samprata ir jų vaidmuo valdant. Pasaulinis organizacijos tikslas ir tam tikrų padalinių veikimo tikslas. Organizacijos tikslų medžio samprata. Ekspertinių vertinimų metodo taikymas kuriant tikslų medį.

Kursinis darbas, pridėtas 2007-10-04


Korporacijos misijos apibrėžimas. Savybės ir reikalavimai tikslams. Tikslų analizė ir organizacinės sistemos. Tikslų formavimo metodai. Tikslinio medžio metodas. Vertinimo procedūrų konstruktorius. Tikslų medžio projekcija į rodiklių medį.

Kursinis darbas, pridėtas 2002-11-12


Tikslų medžio projektavimas, jo savybės ir paskirtis. Tikslų santykinės svarbos koeficientų nustatymas. Sprendimų medžio ir tinklo grafiko kūrimas. Vertinimo kriterijai ir integralus įmonės plėtros alternatyvų pasirinkimo kriterijus.

Kursinis darbas, pridėtas 2017-10-13


Tikslų medžio ir organizacijos sistemų medžio analizė, jų sąveikos schema. Tikslų medžio ir sistemų medžio konstravimas ir žymėjimas, visų tikslų, potikslių, sistemų ir posistemių žymėjimas ir numeravimas. Funkcinės sistemos matricos sudarymo metodai.

praktinis darbas, pridėtas 2014-12-20


Korporacijos misijos, organizacijos tikslų, savybių ir reikalavimų tikslams nustatymas, tikslų ir organizacinių sistemų analizė, tikslų formavimo metodai. Tikslinio medžio metodas. Vertinimo procedūrų konstruktorius. Tikslų medžio projekcija į rodiklių medį.

Kursinis darbas, pridėtas 2003-11-06


Perėjimo nuo operatyvinio prie strateginio valdymo esmė. Organizacijos funkcijų ir tikslų samprata. Strateginis valdymas kaip tikslinio požiūrio įgyvendinimas valdyme. Organizacijos tikslų klasifikavimas ir jos funkcijų tyrimas. Tikslų medžio lygiai.

Kursinis darbas, pridėtas 2013-10-31


Organizacijos tikslai ir jų klasifikacija. Tikslų savybės ir jiems keliami reikalavimai. Tikslų nustatymo, kūrimo ir skaidymo procesas. Tikslų pasiekimo valdymo etapai. Tikslų rengimas ir jų siekimo seka (ANO Mokymo ir konsultavimo centro pavyzdžiu).

baigiamasis darbas, pridėtas 2010-10-30


Organizacijos tikslų samprata ir klasifikacija, jų reikšmė ir funkcijos. Šiuolaikinės organizacijos tikslų kūrimo teoriniai ir metodologiniai aspektai. Tikslų medžio kūrimas. Pagrindinės organizacijos tikslų kūrimo problemos strateginio valdymo prizmėje.