Надання нежитлових приміщень некомерційним організаціям. Чи може організація укласти договір оренди приміщення з релігійною організацією, зареєстрованою в податковій інспекції, як некомерційна організація. Як отримати приміщення громадського

НКО чи некомерційні організації - так прийнято у суспільстві називати подібний вид діяльності. НКО складно назвати прямим бізнесом, але заробляти на цьому тлі можна. Якщо говорити загалом, сам бізнес тримається на ентузіазмі посередників, інвесторів і самої групи людей, якими була створена така організація.

Сама суть створення НКО полягає у можливості відстоювання своїх інтересів від юридичної особи, заручившись підтримкою конкретної організації задля досягнення мети. Додатково, некомерційні організації створюються для того, щоб привернути увагу третьої сторони. Яскравим прикладом є форд, як одна з форм НКО. Для її існування беруться гроші третьої сторони. Але не завжди виходить працювати виключно на добровільних засадах.

Звідки беруться гроші та як отримати прибуток?

Із формою стало зрозуміло. Тепер залишилося трохи розібратися звідки можуть взяти доходи з некомерційної організації. Знову наведемо яскраві приклади – церква, релігійна організація, установа, товариство, партія тощо.

Насправді форм НКО дуже багато, вони прописані в законодавстві і кожна копієчка прибутку повинна йти на благо самої організації. Але всі доходи не обкладаються податками. Якщо до церкви йде бабуся та несе частину своєї пенсії на будівництво самого храму та допомогу, на утримання, то від цієї частини доходів держава не має права брати податки.

Ще можна навести приклад, як створений фонд на користь заборони на знесення історично важливої ​​будівлі за допомогою пожертвувань та підтримки з боку досягає своєї мети, але при цьому заробляє близько 45 тис. доларів. Отак без податків, на одних пожертвуваннях.

Така галузь може викликати думку золотої жили. Частково воно так і є. Якщо говорити від правової особи, то НКО вимагають постійного фінансування та існують кілька дозволених державою форм:

1. Пожертви та внески на добровільних засадах;
2. Підприємницька діяльність;
3. Надходження від засновників організації;
4. Дохід від пайових учасників організації.
Також допомога для НКО може у формі відмови плати за експлуатацію приміщення або надання у користування майна.

Докладніше про фінанси.

Створені некомерційні організації можуть використати кошти лише за загальною згодою об'єднання. У цьому, може бути створено кошторис доходів і навіть бути самостійний баланс.

Кошторис може відображати фінансовий планорганізації. Такий план розбивається на квартали і навіть цілий рік. Саме тут фіксується прихід та витрати коштів, а також їх рух. При цьому кошти, що надійшли, повинні відповідати цільовим витратам. При цьому подібний принцип розподілу коштів не зобов'язує витратити всі доходи в перший рік існування, а може розтягнутися на кілька років.

У будь-якому випадку вкладення грошей у певну мету дозволить надалі отримати добрий прибуток для всіх учасників НКО. Але навіть для такого виду діяльності необхідний так званий бізнес-план для створення.

Документальна частина

Для створенняНКО необхідний такий пакет документів:

1. Насамперед створюється заява від юридичної особи. Період розгляду становить 3 місяці;
2. Оплата державного мита - від 50 до 200 $ залежно від обраного виду НКО;
3. Протокол установчого рішення НКО;
4. Статут, засновницька документація;
5. Реквізити НКО;
6. Документи на право володіння приміщенням, обладнанням (договір оренди, чеки для придбання).
Етап оформлення документів може бути витратним і коштує власникам близько 250$.

Приміщення.

Створення некомерційної організації потребує оренди приміщення. Для цього часто орендують квартиру, офіс у бізнес-центрі або окреме приміщення. Сама будівля має бути з усіма комунікаціями для зручності роботи самих працівників. Це загальноприйняті комунікації: світло, газ, вода, опалення.

Для роботи, наприклад, фонду достатньо і 40 квадратних метрів. А якщо метою організації буде прийом благодійності для біженців чи бідних сімей, то площа має бути в рази більшою. Бо щодня туди може приходити велика кількість відвідувачів. Інтер'єр у приміщенні може бути скромним, класичним, без надлишків. Якщо доведеться платити за оренду, то це буде коштувати близько 150-300$.

Оснащення.

Приміщення має бути передбачене для роботи. Для цього необхідно купити таке обладнання:

1. Комп'ютери - близько 700$;
2. Телефони - 200$;
3. МФУ або сканер, принтер, ксерокс - 400$;
4. Борди - 80$;
5. Обладнання для презентацій - 130$.
Також необхідні офісні меблі: столи, стільці, диванчики, шафи, полиці, можливо, сейф, офісні крісла, предмети інтер'єру. Як було вже зазначено вище, меблі можуть бути закуплені або передані в дар НКО. Але, все-таки, варто передбачити 2 тис. доларів на цей аспект.

Працівники.

Навіть НКО вимагає найму персоналу. Зазвичай у ролі виступають працівники офісу чи адміністратори, маркетологи, бухгалтер. Весь персонал може налічувати 5 осіб, а може сягати і сотні, особливо якщо ваш фонд дійсно великий, то працівників необхідно достатньо.

Частина людей може працювати і на добровільних засадах, але більша половина буде оформлена на роботу та мати певну суму заробітна плата. Мінімально, на що потрібно буде розраховувати – це 1,5 тис. доларів.

Якщо знову ж таки звернутися до фонду, то про нього мають знати максимальну кількість людей. Про те, що ви збираєте засоби має говорити по телевізору та радіо із зазначенням реквізитів, позначатися в журналах та газетах, описуватися на бордах вашого міста. Також зазвичай допомагають із цим волонтери. Вони готові стояти на добровільних засадах і просити у тих, хто приходить, звернутися до вашої проблеми. Крім цього, можуть бути агітації, зустрічі, збори, як вид залучення до вашої некомерційної організації. На рекламу варто підготувати не менше 300$.

Перелік витрат.

створінняНКО змушує вкласти кошти у чотири основні аспекти:

1. Оформлення документів - 250$;
2. Приміщення - 150-300$;
3. Оснащення – 2 тис. $;
4. Персонал – 1,5 тис. $;
5. Реклама – 300.

Відкриття НКО тягне у себе вкладення у вигляді щонайменше 4 тис. $. Розрахунок вівся з прикладу організації фонду.

Як щодо прибутку?

Повертаючись знову до створення фонду, то прибуток може бути справді великий. Вона може бути тисячами доларів щомісяця, які можуть піти на будівництво або реконструкцію обраного об'єкта. Наприклад, в середньому один фонд отримує близько 5-8 тис. доларів на місяць. А от інвесторами можуть бути як фізичні, так і юридичні особи, незалежно від діяльності та статусу.

Розвиток.

Навіть ця галузь може розвиватись. Можна створити великий фонд з безліччю філій по всій країні, головне, щоб створена мета чи проблема була справді актуальною. Ще, звертаючись до західній стороні світу, у Європі США вже кілька років працюють і розвиваються НКО, які мають за законодавством можливість віддавати лише 35% власних доходів потреби самої організації, а решта може сміливо мати назву доходу. Можливо, незабаром і в нашій країні звернуть більшу увагу на цей аспект і запропонують таку можливість.

Читайте також:

Необхідно створити єдиний відкритий реєстр приміщень для соціально орієнтованих НКО та створити прозорий порядок їх конкурсного надання – такого висновку дійшли учасники експертної наради, присвяченої проблемам доступу соціально орієнтованих НКО до майнової держпідтримки. Вирішувати ці питання експерти пропонують також шляхом розробки єдиних критеріїв роботи з некомерційними організаціями та підвищення відкритості та інформативності у діалозі між владою та соціально орієнтованими організаціями.

Експерт робочої групи «Суспільство та влада: прямий діалог», доцент кафедри управління інформаційними процесами РАНХіГС Оксана Коротєєва, відкриваючи захід, наголосила, що підтримка соціально орієнтованих некомерційних організацій (ЗІ НКО) є одним із довгострокових пріоритетів соціальної політики держави. Згідно з «травневим указом» президента, необхідно передбачити заходи, спрямовані на збільшення підтримки СЗ НКО.

«Президент РФ поставив серйозне завдання: за підсумками послання до Федеральних зборів 2015 р. слід забезпечити доступ СО НКО до 10% коштів, що виділяються на надання соціальних послуг. Це має бути закріплено у відповідних програмах суб'єктів та муніципальних утворень. Проте наші моніторинги, зустрічі з експертами та громадськими діячами показують, що поки що завдання, пов'язані з реальною підтримкою НКО, далекі від вирішення. Тим часом майнова підтримка – це необхідна умова для того, щоб некомерційні організації могли ефективно працювати», – зазначила експерт.

Експерти розповіли, що майнова допомога має полягати у наданні певного переліку що знаходяться у федеральній власності нежитлових приміщень у користування СО НКО на довгостроковій основі. Самі переліки, а також порядок надання приміщень та критерії відбору організацій формують державні та місцеві органи влади, і вони мають бути розміщені у відкритому доступі.

Однак, на жаль, на практиці існує серйозна проблема з відкритістю даних та інформуванням НКО про можливі способи підтримки, що перешкоджає виконанню доручення президента. Представники ОНФ нагадали, що у вересні 2016 р. провели опитування 52 НКО, і виявилося, що більше третини опитаних (37%) вважають недостатнім інформування НКО про існуючих способахдержпідтримки. Фінансову допомогу (у вигляді грантів або субсидій) отримують трохи більше половини опитаних (52%), а ось із приміщенням владі допомагають лише 15%, при цьому аж 35% респондентів сказали, що потребують приміщення.

«У регіонах існують закриті реєстри приміщень. Це неправильно, в ухвалі уряду №1478 про це написано. Однак воно стосується лише федеральної власності. Кожен суб'єкт Федерації повинен був відгукнутися на цю постанову уряду, але більше половини суб'єктів так на неї і не відповіли, зокрема Москва», – розповів президент Загальнонаціонального союзу некомерційних організацій Олександр Айгістов.

На його думку, регіони мають звітувати про кількість квадратних метрів, відданих СЗ НКО у користування, не лише про ті, які вже передані у користування, а й про ті, які ще планується надати під надання соціальних послуг.

Він нагадав присутнім дані Росстату, згідно з якими приблизно 9 тис. СО НКО сьогодні мають приміщення у власності, 19 тис. отримали їх у безоплатне користування від держави та близько 15 тис. організацій займають приміщення на умовах пільгової оренди. «Виходить, що зі 145 тис. у 73 тис. організацій немає своїх приміщень, багато «прописано» у квартирах», – резюмував експерт.

Про практику надання приміщень регіонами розповів директор НОУ «Перша школа мюзиклу» Дмитро Томілін. У своєму виступі він наголосив, що правила надання подання заявок СО НКО, що діють у Москві, найчастіше непрозорі та діють вибірково, а департамент міського майна ухиляється від укладання договорів оренди. Знайти приміщення для НКО самостійно дуже важко.

Незрозуміло, де публікується єдиний перелік приміщень. Крім цього, у всіх новобудовах має бути виділена обов'язкова кількість квадратних метрів для соціальних організацій, які працюють із населенням. Забудовникам просто не дадуть будувати, якщо вони не нададуть такої квоти. Однак на практиці приміщення виділяються рідко: департамент майна отримує такі приміщення, проте оформляє їх у власність та віддає зовсім під інші цілі. Таким чином приміщення вже не потрапляє в цей перелік, і на нього не можуть претендувати НКО», – розповів Дмитро Томілін.

Цей факт демонструє, що органи влади не мають стратегії розвитку СО НКО, вважає експерт. Повинен існувати перелік приміщень, які передбачається віддати на соціальні цілі, і у разі «догляду» цих приміщень повинен існувати порядок їх повернення та проведення конкурсу для СВ НКО, які потребують приміщень.

Експерти також навели приклади з практики роботи НКО у Москві, Смоленську, Пермі та інших регіонах. Спільними для всіх суб'єктів є відсутність єдиного підходу до системної підтримки СЗ НКО: немає єдиного реєстру приміщень для організацій, критеріїв розгляду заявок та загалом принципів роботи та підтримки СЗ НКО.

Член Центральної ревізійної комісії ОНФ, президент Смоленської регіональної громадської організації «Даруйте дітям добро» Наталія Аксьонова розповіла, що у сільській місцевості існують можливість використання приміщень шкіл та інших держбюджетних приміщень: вони б і самі раді допомогти організаціям, які надають важливі для населення соціальні послуги. Проте законодавство на сьогодні забороняє таку практику.

Ще один приклад: у Пермському краї некомерційна організація «Територія сім'ї» також втратила приміщення. Пермська міська дума зараз призупинила передачу приміщень НКО у безоплатне користування до 1 жовтня 2017 р., що, на думку експертів, суперечить не лише виконанню президентського доручення, а й законодавству РФ. Критерії для розгляду заявок від СВ НКО у регіоні також не розроблені.

«Якщо говорити про Москву, то, порівняно з іншими регіонами, вона може пишатися своїм досвідом з майнової підтримки НКО, тому що протягом багатьох років існує понад 400 НКО, які працюють у клубних приміщеннях за місцем проживання. Надаються ці приміщення за договором соціального замовлення. Однак ми занепокоєні тим, що найближчим часом некомерційним організаціям доведеться самим платити за комунальні послуги, І в результаті НКО, які працювали з населенням безоплатно, доведеться подумати над тим, щоб зробити послуги платними або шукати інші джерела фінансування», – поділилася голова правління Московського обласного товариства «Знання» Інна Березкіна.

Загалом, якщо НКО виявляють активність, то вони знаходять можливості роботи, проте потрібно надавати їм допомогу, яка повинна виходити від управ. У місті, за словами експерта, зник діалоговий майданчик з клубними НКО, до управ та префектур прийшли молоді фахівці, незнайомі із суттю та методикою роботи клубних НКО. Вона також запропонувала навчати фахівців в управах міста роботі спільно зі спеціалістами НКО, що допоможе ліквідувати прогалини у спілкуванні між владою та НКО та побудувати конструктивний діалог.

«За даними Міністерства економічного розвиткуРФ, у 2016 р. лідери за обсягами площі нежитлових приміщень, що передаються СО НКО, – Московська область, Мурманська область та Республіка Калмикія. За даними на вересень 2016 р., конкурсний розподіл приміщень серед НКО практикується лише у восьми регіонах. Спільними зусиллями нам потрібно розробити комплекс пропозицій щодо вирішення проблем, з якими стикаються СО НКО, та розпочати з того, щоб створити єдиний реєстр приміщень для таких організацій. Тільки відкритість та прозорість усіх процедур допоможуть НКО виконувати важливі соціальні функції, з метою виконання яких вони створювалися», – резюмувала Оксана Коротєєва.

У заході, організованому Народним фронтом, взяли участь активісти ОНФ та громадські діячі з 57 регіонів, представники громадських організацій та органів виконавчої влади.

31.01.2017

На державному рівні майнова підтримка НКО у вигляді надання їм нежитлових приміщень давно існує у вигляді федеральних законів та постанов уряду

Наприклад: (стаття 31.1 ФЗ №7 «Про некомерційних організаціях», Постанова уряду РФ №1478 «Про майнову підтримку соціально орієнтованих некомерційних організацій»). Однак у реальному житті все не так просто.

Передбачається, що регіональні та місцеві адміністрації можуть надавати НКО приміщення, що перебувають у державній та муніципальній власності. Форми такої підтримки кілька:

Передача будівель, приміщень у безоплатне користування некомерційним організаціям;
Передача будівель, приміщень до короткострокової (до одного року) або довгострокової оренди за пільговими ставками орендної плати;
Надання НКО безоплатно або на пільгових умовприміщень щодо окремих заходів;
Надання некомерційним організаціям повноважень до роботи з урахуванням державних та муніципальних установ відповідного профілю;
Створення спеціалізованих державних та муніципальних установ, що надають некомерційним організаціям безоплатно або на пільгових умовах приміщення для проведення окремих заходів або для регулярного ведення діяльності.

Для передачі в тимчасове користування некомерційним організаціям може бути використане нерухоме майно та деяких інших категорій - за напрямами діяльності відповідних НКО, наприклад, об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури), об'єкти спорту.

Однак практика, що склалася, показує, що питання про ефективність подібного використання державного та муніципального майна, так само як і про її незалежної оцінкимайже ніде не ставили. Не опрацьована та нормативно-правова база, яка б забезпечувала рівний доступ некомерційних організацій до такої форми підтримки, як передача їм приміщень у тимчасове користування на пільгових умовах.

На регіональному та тим більше місцевому рівнях практично не врегульовано питання надання приміщень у тимчасове користування НКО на пільгових умовах, немає докладного описуадміністративних процедур, вимог до порядку виконання.

Але спробувати отримати приміщення для своєї діяльності на пільгових умовах СО НКО все ж таки можуть.

Вам треба знайти перелік державного та муніципального майна, який, згідно з пунктом 7, статті 31.1 все того ж ФЗ № 7 «Про некомерційні організації», обов'язково має бути опублікований у ЗМІ і перебувати на офіційних сайтах федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади, що їх затвердили. суб'єктів Російської Федераціїабо місцевих адміністрацій.

У цьому переліку або реєстрі є інформація про будівлі та приміщення (як правило, наведено їх перелік із зазначенням адреси, площі та іншої інформації), що пропонуються в оренду. Але врахуйте, що цей перелік чи реєстр є спільним для всіх, і там немає жодних посилань на те, що ці приміщення надаються саме НКО. Наприклад, московський перелік можна знайти

Після того, вам потрібно звернутися до відповідного органу виконавчої влади суб'єкта або місцевої адміністрації та надати повний пакет документів, у тому числі які підтверджують соціальну орієнтованість НКО. До них ви можете додати запит про надання преференції. Якщо його не задовольнять, ви все одно нічого не втрачаєте. Натомість у разі позитивного рішення НКО отримає серйозну додаткову підтримку, наприклад, пільгову орендну плату за користування будинком або приміщенням.

Посадові особи можуть заявити, що обране вами приміщення може бути передано НКО лише після проведення конкурсу або аукціону, посилаючись на статтю 17.1 ФЗ № 135-ФЗ «Про захист конкуренції». Але конкурс не проводиться, якщо йдеться про соціально орієнтовану НКО. У тій же статті, наприкінці пункту 1 сказано: «за винятком надання зазначених прав на таке майно», і надалі перераховуються такі винятки, а підпункт 4 відносить до таких винятків і соціально орієнтовані НКО. Відповідно, укладання договорів, що передбачають перехід прав володіння та/або користування державним або муніципальним майном (у тому числі будівель та приміщень), з НКО на підставі та за дотримання умов п.4 ч.1 ст.17.1 ФЗ «Про захист конкуренції» здійснюється без проведення торгів.

Пам'ятайте, що передане вам майно, у тому числі приміщення, можна використовувати тільки за цільовим призначенням. Забороняються його продаж, переуступка прав користування ним, передача прав користування у заставу та внесення прав користування таким майном до статутного капіталу будь-яких інших суб'єктів. господарської діяльності. Інакше органи влади, що видали вам приміщення, мають право звернутися до арбітражного суду з вимогою про припинення прав володіння та/або користування майном.

Які документи слід надати соціально орієнтованій некомерційній організації для отримання нежитлового приміщення в оренду на пільгових умовах?

Надання державою соціально орієнтованим некомерційним організаціям нежитлових приміщень в оренду на пільгових умовах або в безоплатне користування регламентовано Постановою Уряду РФ від 30.12.2012 № 1478 "Про майнову підтримку соціально орієнтованих некомерційних організацій". Перелік документів та порядок їх надання зазначені у п. 11 -п.14 зазначеної Постанови, а саме:

11. Заява про надання нежитлового приміщення в оренду містить:

а) відомості, що відповідають вимогам підпунктів "а" - "п" пункту 10 цих Правил (у разі якщо організація здійснює види діяльності менше 5 років до дня подання заяви, така організація повинна надати відомості, передбачені підпунктами "д" - "з") , "к", "л" та "н" пункту 10 цих Правил, за період фактичного провадження діяльності);

б) обґрунтування потреби організації у наданні нежитлового приміщення в оренду на пільгових умовах;

в) згоду на укладення договору оренди нежитлового приміщення, складеного шляхом заповнення типової форми, встановленої федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері підтримки соціально орієнтованих некомерційних організацій;

г) перелік документів, що додаються.

12. До заяв додаються:

а) копії установчих документів організації;

б) документ, що підтверджує повноваження керівника організації (копія рішення про призначення або обрання), а у разі підписання заяв - також довіреність на здійснення відповідних дій, підписана керівником та завірена печаткою зазначеної організації, або нотаріально засвідчена копія такої довіреності;

в) рішення про схвалення або про вчинення правочину на умовах, зазначених у заявах, у разі якщо прийняття такого рішення передбачено установчими документами організації.

13. Організація має право з власної ініціативи докласти до заяв:

а) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осібіз відомостями про організацію, видану не раніше ніж за 3 місяці до дня розміщення повідомлення на офіційному сайті, або нотаріально засвідчену копію такої виписки;

б) копії документів, представлених організацією у федеральний орган виконавчої, уповноважений у сфері реєстрації некомерційних організацій, відповідно до підпункту 3 та (або) підпункту 3 1 статті 32 Федерального закону "Про некомерційні організації" за останні 5 років;

в) копії річної бухгалтерської звітності організації протягом останніх 5 років;

г) листи органів державної влади, органів місцевого самоврядування, комерційних та некомерційних організацій, а також громадян та їх об'єднань, що містять оцінку (обговрення, рекомендації) діяльності організації, або їх копії;

д) інші документи, що містять, що підтверджують та (або) пояснюють відомості, передбачені підпунктами "д" - "р" пункту 10 цих Правил.

14. Документи, передбачені пунктами 12 та 13 цих Правил, можуть бути подані до уповноваженого органу в електронному вигляді."

Повний текст Постанови можна знайти за посиланням http://www.rg.ru/2013/01/11/nko-soc-dok.html