Fackföreningarnas koncept, uppgifter och funktioner. Begreppet fackföreningar, deras egenskaper Följande typer urskiljs inom fackföreningsrörelsen

"HR-handläggare. Arbetsrätt för en personalhandläggare", 2011, N 8

YRKESFÖBUND SOM FÖREMÅNAR AV CIVILRÄTT

Enligt artikelförfattaren bör regleringen av fackföreningarnas civilrättsliga status bli effektivare i framtiden, med undantag för förutsättningarna för missbruk och kontroversiella situationer som är förknippade med vagheten i vissa regulatoriska krav och avsaknaden av deras logiska samband. med andra lagbestämmelser.

PÅ moderna förhållanden fackföreningar är enheter utformade för att utföra den viktigaste funktionen - att representera arbetstagare i deras interaktion med arbetsgivare. Genom facklig representation får de anställda möjlighet att uttrycka sina intressen i kollektiva förhandlingar, sluta eller ändra ett kollektivavtal, övervaka dess genomförande, utöva rätten att delta i ledningen av organisationen och lösa arbetskonflikter med arbetsgivaren. Därför betraktas fackföreningar vanligtvis som ämnen för arbetsrätt, det är från dessa positioner som detaljerna i deras juridiska status studeras.

Samtidigt deltar de också i ett brett spektrum av civilrättsliga förhållanden - de förvärvar egendom till ägande och utövar ägarens befogenheter, gör olika civilrättsliga transaktioner, bedriver inkomstgenererande verksamhet etc., agerar som självständiga subjekt. av civil cirkulation. Deltagande i fastighetsförhållanden bidrar till stor del till att skapa optimala förutsättningar för de fackliga organisationerna att utföra sina huvudsakliga samhällsnyttiga funktioner inom området socialt partnerskap.

Enligt punkt 1 i art. 2 i den federala lagen av den 12.01.1996 N 10-FZ "Om fackföreningar, deras rättigheter och garantier för verksamheten" (som ändrat 2010-12-28, nedan kallad fackföreningslagen), är en fackförening erkänd som en frivillig offentlig sammanslutning av medborgare som är anslutna till gemensam produktion, professionella intressen genom arten av deras verksamhet, skapade i syfte att företräda och skydda deras sociala rättigheter och arbetsrättigheter och intressen. Av denna juridiska definition följer att en fackförening är en offentlig organisation av särskilt slag, som kännetecknas av ett specifikt verksamhetssyfte, bestående i att företräda och skydda sina medlemmars sociala och arbetstagares rättigheter och intressen, samt produktionens gemensamma intressen och professionell natur bakom skapandet av organisationen.

Typerna av fackföreningar är primära, allryska och interregionala fackliga organisationer. De har rätt att skapa sina egna sammanslutningar (sammanslutningar) på en sektoriell, territoriell eller annan grund som tar hänsyn till yrkesmässiga särdrag - allryska, interregionala, territoriella sammanslutningar (sammanslutningar) av fackföreningar.

Ögonblicken för bildandet av en fackförening (sammanslutning av fackföreningar, primär facklig organisation) och förvärvet av rättigheter av den juridisk enhetär avgränsade. Liksom de flesta andra offentliga föreningar anses en fackförening etablerad från det ögonblick som grundarna (kongress, konferens, församling) beslutar sig för att skapa den. Rättigheterna för en juridisk person och följaktligen den civila juridiska personen i en fackförening förvärvar från tidpunkten för dess statliga registrering på det sätt som föreskrivs i lag. Denna egenskap hos fackföreningar beror på det faktum att målen för deras verksamhet ligger utanför räckvidden för civilrättslig reglering och kan uppnås utan att de relevanta enheterna erkänns som civilrättsliga subjekt.

Den organisatoriska och juridiska formen för fackföreningar och deras sammanslutningar som juridiska personer är en offentlig organisation (förening). Samtidigt tenderar vissa författare att betrakta fackföreningen som en självständig typ av icke-kommersiella juridiska enheter, som skiljer sig från formen av offentlig organisation (förening). I enlighet med punkt 1 i art. 117 i den ryska federationens civila lag, erkänns offentliga organisationer (föreningar) som frivilliga sammanslutningar av medborgare som, på det sätt som föreskrivs i lag, har förenat sig på grundval av sina gemensamma intressen för att tillfredsställa andliga eller andra icke-materiella behov.

På liknande sätt avslöjas begreppet offentliga organisationer (föreningar) i art. 6 i den federala lagen av 12.01.1996 N 7-FZ "På ideella organisationer"(som ändrat den 29 december 2010, nedan kallad lagen om icke-kommersiella organisationer). Samtidigt ger båda dokumenten, som upprättar en enda rättsordning för alla offentliga organisationer (sammanslutningar), möjligheten att fastställa egenskaperna hos deras status som deltagare i civilrättsliga förhållanden genom särskilda lagar.

Huvudlagen som reglerar offentliga föreningars verksamhet är den federala lagen av den 19 maj 1995 N 82-FZ "Om offentliga föreningar" (som ändrad den 22 juli 2010, nedan kallad lagen om offentliga föreningar), vilket också innebär möjligheten att specificera status, förfarandet för att skapa, aktiviteter, omorganisation och (eller) avveckling av vissa typer av offentliga föreningar, inklusive fackföreningar, andra lagar.

dubbel position

Den särskilda lagen om fackföreningar, som har en komplex karaktär, är det huvudsakliga dokumentet som bestämmer fackföreningarnas status, även som civilrättsliga subjekt. Det är från detta som rättspraxis utgår (till exempel dekretet från den federala antimonopoltjänsten i Volgadistriktet av 16 - 19.06.1998 i mål nr 10/23). Samtidigt måste de av dess separata normer som kan kvalificeras som civilrätt följa Ryska federationens civillag (klausul 2, artikel 3). Eftersom denna handling är grundläggande i civillagstiftningens system bör alla civilrättsliga normer som finns i andra lagar inte motsäga den. I händelse av konflikter ska bestämmelserna i den ryska federationens civillag gälla. I systemet för lagreglering av fackföreningar sker sådana avvikelser mellan normerna. Detta dikteras till stor del av fackföreningarnas dubbla ställning.

Å ena sidan är det här speciella sociala formationer baserade på principerna om frivillighet, jämlikhet, självstyre och legalitet, fria att bestämma deras interna struktur, mål, former och verksamhetsmetoder. Å andra sidan, icke-kommersiella juridiska personer med en företagsstruktur, vilket innebär uppkomsten mellan dem och deras grundare (medlemmar) av vissa relationer som är karakteristiska för alla sådana organisationer, närvaron av en viss struktur av ledningsorgan etc.

Rätten att bilda fackföreningar för att skydda sina intressen, ansluta sig till dem, engagera sig i facklig verksamhet och lämna fackföreningar tillerkänns varje medborgare som har fyllt 14 år och är engagerad i yrkesverksamhet (klausul 2, artikel 2) i lagen om fackföreningar).

Den bokstavliga tolkningen av denna norm indikerar att viljan hos en anställd som har uppnått den angivna åldern är tillräcklig för att skapa en fackförening, trots att en fackförening definieras som en sammanslutning av medborgare, och därför måste dess grundare vara minst två. Om vi ​​fokuserar på bestämmelserna i lagen om offentliga föreningar, är det nödvändigt att minst 3 personer deltar i bildandet av en fackförening (artikel 18). Dessutom har en minderårig som en allmän regel (artikel 26 i den ryska federationens civillagstiftning) inte tillräcklig civilrättslig kapacitet för att etablera andra juridiska personer än kooperativ.

Undantaget är fall då han förvärvar full rättskapacitet i samband med äktenskap eller befrielse. I detta avseende skulle det vara mer korrekt att definiera minderåriga som har fyllt 14 år som kapabla att skapa fackföreningar, inte förvärva rättigheterna för en juridisk person, och som möjliga medlemmar i redan etablerade fackföreningar - juridiska personer.

Det bör noteras att inrättandet av vissa ytterligare villkor för att gå med i en fackförening, utöver de som anges i lagen och som hänför sig till en medborgares ålder och aktivitet, är olagligt och innebär att fackföreningen avvecklas.

Exempel. På begäran av åklagaren likviderades den offentliga organisationen "Professional Union of the Azerbaijani Diaspora of the Republic of Tatarstan", som förenar arbetare, studenter och andra medborgare av azerbajdzjansk nationalitet och infödda i Republiken Azerbajdzjan, eftersom endast personer från en viss nationalitet och att ha en födelseort i ett visst territorium hade möjlighet att delta i det (Beslut av Ryska federationens högsta domstol daterat den 30 november 2010 N 11-Г10-32).

Statlig registrering

Statlig registrering av fackföreningar, deras föreningar (föreningar), primära fackliga organisationer som juridiska personer utförs i enlighet med den federala lagen av 08.08.2001 N 129-FZ "Om statlig registrering av juridiska personer och individuella entreprenörer" (som ändrad den 23/12/2010). För dess genomförande tillhandahålls ett speciellt förfarande - beslutet om statlig registrering av en organisation fattas av det federala verkställande organet som är auktoriserat inom området för registrering av offentliga föreningar, eller dess territoriella organ.

För närvarande är detta organ Ryska federationens justitieministerium. Fackföreningar, deras fackföreningar (föreningar), primära fackliga organisationer måste lämna in de handlingar som krävs för statlig registrering inom 1 månad från dagen för deras bildande. Formerna för dokument som krävs för den statliga registreringen av ideella organisationer godkänns genom dekret från Ryska federationens regering av den 15 april 2006 N 212 "Om åtgärder för att genomföra vissa bestämmelser i de federala lagarna som reglerar ideell verksamhet organisationer" (som ändrat den 5 maj 2010). Det antagna beslutet fungerar som grund för Rysslands federala skattetjänst att ange information om skapandet av en fackförening i Unified State Register of Legal Entities. Förfarandet för dess antagande fastställs av de administrativa föreskrifterna för genomförandet av Ryska federationens justitieministerium av den statliga funktionen för att fatta beslut om statlig registrering av ideella organisationer, godkänd. Beslut från Rysslands justitieministerium av den 31 mars 2009 N 96.

I artikel 8 i lagen om fackföreningar föreskrivs att den statliga registreringen av fackliga organisationer av alla slag som en juridisk person genomförs i ett anmälningsförfarande. Följaktligen har justitieministeriet och dess territoriella organ ingen rätt att kontrollera verksamheten hos fackföreningar, deras sammanslutningar (föreningar), primära fackliga organisationer, och också vägra att registrera dem. Avslag på registrering eller undandragande av den kan överklagas till domstol.

Exempel. Således erkändes vägran att registrera fackföreningen för arbetslösa, arbetare i privata företag och hemarbetare i Kuzbass, baserat på det faktum att denna organisation förenar arbetare från företag med olika former av ägande och arbetslösa, som olaglig. När domstolen erkände vägran att registrera en fackförening som olaglig, utgick domstolen från förekomsten av ett förbud mot vägran att registrera fackföreningar (Översikt rättspraxis Ryska federationens högsta domstol för fjärde kvartalet 1999, godkänd. Dekret från presidiet för Ryska federationens högsta domstol av den 5 april 2000).

Fast egendom

Enligt punkt 1 i art. 24 å lagen om fackföreningar, fackföreningar, deras sammanslutningar (föreningar), primära fackliga organisationer som har förvärvat rättigheterna till en juridisk person är ägare till egendom, inkl. Pengar nödvändiga för att uppfylla deras lagstadgade mål och mål, äga och använda annan egendom som överförts till dem i enlighet med det fastställda förfarandet för deras ekonomiska förvaltning. Av denna norm följer att fackliga organisationers egendom kan ligga både på äganderätten och på rätten till ekonomisk förvaltning. Samtidigt definierar lagen varken de enheter som har rätt att överföra egendom i deras ägo till den ekonomiska ledningen av fackliga organisationer, eller skälen för en sådan överföring eller dess förfarande. Denna bestämmelse överensstämmer inte med reglerna i den ryska federationens civillagstiftning.

Enligt art. 216 i Ryska federationens civillagstiftning är rätten till ekonomisk förvaltning en begränsad verklig rättighet, som skiljer sig från äganderätten. Med stöd av art. 294 i den ryska federationens civillagstiftning erkänns endast statliga eller kommunala enhetsföretag, förutom statligt ägda, som föremål för rätten till ekonomisk förvaltning. De skapas av offentliga juridiska personer för att bedriva entreprenörsverksamhet, för vilken de är begåvade med statlig eller kommunal egendom med rätt till ekonomisk förvaltning. Möjligheten att överföra egendom som ägs av offentliga juridiska personer eller privat egendom för individer och juridiska personer till den ekonomiska förvaltningen av andra organisationer tillhandahålls inte av den ryska federationens civillag.

Även i art. 24 i lagen om fackföreningar föreskriver att fackföreningar äger, använder och förfogar över egendom som tillhör dem genom äganderätt. Samtidigt garanteras erkännandet, okränkbarheten och skyddet av fackföreningarnas äganderätt, förutsättningarna för att utöva dessa rättigheter på lika villkor med andra juridiska personer, oavsett ägandeform.

Enligt punkt 2 i art. 209 i den ryska federationens civillagstiftning har ägaren rätt att, efter eget gottfinnande, vidta alla åtgärder med avseende på sin egendom som inte strider mot lagen och andra rättsakter och inte kränker rättigheterna och lagligt skyddade intressen hos andra personer, inklusive överlåta sin egendom till andra personers ägo, överlåta till dem, samtidigt som de förblir ägare till rätten att äga, använda och förfoga över egendom, pantsätta egendom och på annat sätt belasta den, förfoga över den på annat sätt.

Men för ideella organisationer, baserat på särdragen i deras juridiska status, fastställs en begränsning. Enligt punkt 4 i art. 213 i Ryska federationens civillag, offentlig och religiösa organisationer(föreningar), välgörenhetsstiftelser och andra stiftelser som är ägare till den egendom som förvärvats av dem, kan endast använda den för att uppnå de mål som anges i deras konstituerande dokument. Denna regel innebär en viss begränsning av utbudet av transaktioner som ideella organisationer kan göra i förhållande till sin egendom.

Beträffande fackliga organisationer ska enligt mom. 4 s. 2 art. 24 i lagen om fackföreningar får deras egendom överlåtas endast genom ett domstolsbeslut. Således innehåller lagen om fackföreningar två ömsesidigt uteslutande regler: å ena sidan förkunnar den fackföreningens jämlikhet när det gäller att utöva ägarens rättigheter tillsammans med andra (i detta fall icke-kommersiella juridiska personer), på å andra sidan är fackliga organisationer som ägare fråntagna möjligheten att självständigt utöva befogenhet att förfoga över sin egendom. En sådan bestämmelse överensstämmer inte med normerna i den ryska federationens civillagstiftning, i samband med vilken normen i lagen om fackföreningar, som begränsar fackföreningarnas rättigheter att avyttra sin egendom, inte är föremål för tillämpning.

Källor, förfarandet för bildande av egendom och användningen av fackliga medel bestäms av deras stadgar och bestämmelser om primära fackliga organisationer. Om vi ​​utgår från de allmänna reglerna om ideella organisationer, kan en fackförenings egendom bildas på bekostnad av regelbundna och engångskvitton från grundarna (deltagare, medlemmar); frivilliga egendomsbidrag och donationer; intäkter från försäljning av varor, arbeten, tjänster; utdelning (inkomst, ränta) mottagen på aktier, obligationer, andra värdepapper och inlåning; inkomst från en ideell organisations egendom; andra kvitton som inte är förbjudna enligt lag (klausul 1, artikel 26 i lagen om icke-kommersiella organisationer). Fackföreningar kan äga olika typer av egendom som behövs för att säkerställa deras lagstadgade verksamhet.

En viss roll i bildandet av egendom hos fackföreningar som verkar i organisationen tilldelas arbetsgivaren. Framför allt kan ett kollektivavtal eller ett avtal ålägga arbetsgivaren skyldigheter att tillhandahålla fackföreningar vissa typer av egendom för fri användning. Om det finns skriftliga ansökningar från anställda som är medlemmar i fackförbundet, överför arbetsgivaren månadsvis och kostnadsfritt fackföreningsavgifter från lönen för anställda till fackets konto enligt kollektivavtal, avtal.

Det bör noteras att de verkställande myndigheterna inte får utöva finansiell kontroll över fackföreningarnas medel. Det enda undantaget är kontroll över medel från fackliga organisationers entreprenörsverksamhet. En av dess möjliga former är genomförandet av skatterevisioner.

Exempel. Skatteinspektionen i Ryssland N 27 för det sydvästra administrativa distriktet i Moskva Genom beslut N 392 av den 24.05.2002 utsågs en skatterevision på plats i Association of Trade Unions of Russia "SOTSPROF" i frågan om korrekt beräkning och aktualiteten för överföringen av personlig inkomstskatt (inkomstskatt) för perioden 1999-01-01 till 2002-05-01.

Föreningen av fackföreningar ansökte till Moskvas skiljedomstol med en ansökan om ogiltigförklaring (olaglig) av skattemyndighetens beslut daterat 24.05.2002 N 392, daterat 09.09.2002 N 03-18/3547.

Genom domstolens beslut, oförändrat genom besvärsinstansens beslut, är sökandens yrkanden tillgodosedda.

Lagligheten och giltigheten av rättsakter kontrollerades i enlighet med art. 284 i Ryska federationens skiljeförfarandelag om kassationsöverklagande från Rysslands skatteinspektion N 27 för det sydvästra administrativa distriktet i Moskva, där skattemyndigheten begärde att beslutet och beslutet skulle upphävas, med hänvisning till det faktum att domstolen inte fastställt en kränkning av sökandens rättigheter och berättigade intressen, tillämpade domstolen orimligt inte de materiella reglerna om rättigheterna som ska tillämpas - art. Konst. 31, 87, 89, 24, 217, 226 i Ryska federationens skattelag, art. 20 i Ryska federationens lag av 07.12.1991 "Om inkomstskatt från individer".

Efter att ha studerat materialet i målet, efter att ha hört parternas företrädare, anser kassationsdomstolen att beslutet och beslutet kan upphävas i samband med den felaktiga tillämpningen av domstolen av normerna för materiell rätt.

Beslutet fattades inom skattemyndighetens befogenheter att bedriva skattekontroll enligt art. Konst. 31, 89 i Ryska federationens skattelag.

Den nuvarande skattelagstiftningen föreskriver inte förbud mot skatterevision av organisationer (sammanslutningar) av fackföreningar. Sökandens påstående om brott mot bestämmelserna i ILO-konventionen N 87 "Om föreningsfrihet och skydd av rättigheterna att organisera sig" (artiklarna 2, 3, 8) överensstämmer inte med det ordagranta innehållet i konventionstexten. eftersom själva det faktum att utse en skatterevision på plats inte kan kränka eller begränsa garantierna för friheten att skapa organisationer, rätten att utveckla stadgar och förordningar, fritt välja sina företrädare, organisera sin verksamhet och formulera sitt program.

Dessutom konst. I artikel 8 i konventionen föreskrivs att vid utövandet av de rättigheter som erkänns av denna konvention ska arbetstagare, arbetsgivare och deras respektive organisationer, såväl som andra personer eller organiserade grupper, följa lagen.

Artikel 24 i den federala lagen av den 12 januari 1996 N 10-FZ "Om fackföreningar, deras rättigheter och garantier för verksamhet" föreskriver att finansiell kontroll över fackföreningarnas medel av verkställande myndigheter inte utförs, med undantag för kontroll över medel från entreprenörsverksamhet.

Artiklarna 8.1, 8.2, 8.20 i stadgan för Association of Trade Unions of Russia "SOTSPROF" ger möjlighet för organisationer "SOTSPROF" att bedriva entreprenörsverksamhet och få inkomster från sådan verksamhet.

En av formerna för kontroll över företagsinkomster i enlighet med Ryska federationens skattelag är genomförandet av skatterevisioner.

När det gäller föremålet för den aktuella tvisten bör det dessutom noteras att en skatterevision på plats har tillsatts i frågan om iakttagande av förfarandet för beräkning och överföring av inkomstskatt (skatt på personlig inkomst), dvs. inte föreningens egna medel, utan specifika individers inkomster var föremål för kontrollpersoner i förhållande till vilka föreningen är skatteombud.

Under ovanstående omständigheter kan de rättsliga handlingarna angående ogiltigförklaring av beslutet av 2002-05-24 N 392 upphävas på grund av felaktig tillämpning av ovanstående materiella lag med antagandet av ett nytt beslut om att vägra att tillgodose sökandens anspråk i denna del (Resolution från den federala antimonopoltjänsten i Moskvadistriktet av 18.07.2003 N KA-A40/4669-03).

Göra affärer

Eftersom de är ideella organisationer kan fackföreningar och deras föreningar engagera sig i entreprenöriell verksamhet, men endast i den mån det tjänar till att uppnå de mål för vilka de skapades och motsvarar dessa mål (klausul 3, artikel 50 i civillagen i Ryska Federationen). Lagen om icke-kommersiella organisationer ger möjlighet att, utöver företagarverksamhet, bedriva annan inkomstbringande verksamhet. Sådan verksamhet är lönsam produktion av varor och tjänster som uppfyller målen att skapa en ideell organisation, förvärv och försäljning av värdepapper, egendom och icke-äganderätter, deltagande i affärsföretag och kommanditbolag som bidragsgivare.

Enligt punkt 2 i art. 24 i lagen om ideella organisationer måste möjliga typer av inkomstgenererande aktiviteter för ideella organisationer vara obligatoriska enligt deras konstituerande dokument. Inkomster från företagande och annan verksamhet kan inte omfördelas mellan grundarna (deltagarna) av ideella organisationer och får endast användas för att uppnå deras lagstadgade mål.

Det finns en särskild regel för fackliga organisationer. Enligt punkt 7 i art. 24 i lagen om fackföreningar har de rätt att bedriva entreprenörsverksamhet genom de organisationer som de har etablerat. Om möjligheten för fackföreningar att bedriva sådan verksamhet direkt speciallag inte nämner, men innehåller inte heller något direkt förbud. Samtidigt tillåter både Ryska federationens civillag, lagen om icke-kommersiella organisationer och lagen om offentliga föreningar offentliga föreningar att engagera sig i entreprenörsverksamhet utan att skapa särskilda strukturer för detta. Domstolarna tolkar dock ofta denna bestämmelse bokstavligt och anser att det är olagligt för fackföreningar att direkt bedriva entreprenörsverksamhet (Resolution av appellationsdomstolen i Chelyabinsk-regionens skiljedomstol daterad 20 september 2001 i mål N A76-3840 / 01 -15 / 33 / 42-116).

Det bör noteras att när man utvärderar en fackförenings specifika verksamhet på fastighetsområdet för att fastställa dess karaktär utgår domstolarna från presumtionen att denna verksamhet inte är företagande.

Exempel. Sålunda, vid prövningen av ett av fallen, noterade domstolen att fakta om ingående av civilrättsliga avtal och överföring av medel för deras verkställande inte kan tjäna som bevis för genomförandet av den fackliga organisationen kommersiell verksamhet med mål som strider mot dess stadga (Resolution från den federala antimonopoltjänsten i Moskvadistriktet daterad 04.06.2003 N KA-A40 / 3463-03 i ärende N A40-40728 / 02-114-495).

Ny proposition om fackföreningar

För att förbättra den rättsliga regleringen av fackföreningarnas egendomsställning har för närvarande ett lagförslag utarbetats för ändring av lagen om fackföreningar. Enligt dess utvecklare kommer sådana förändringar att göra det möjligt att utesluta eventuella missbruk vid avyttring av facklig egendom.

I lagförslaget föreslås inrätta särskilda rättsliga mekanismer, vars införande kommer att skapa förutsättningar för att stärka kontrollen över avyttringen av fackföreningsegendom. Det är särskilt planerat att införa ett obligatoriskt förhandsgodkännande av det högsta styrande fackliga organet av alla transaktioner för överlåtelse av fackföreningars fastigheter; rätten för varje fackföreningsmedlem att få information om den relevanta fackföreningens finansiella och ekonomiska verksamhet; fackföreningarnas skyldighet att offentliggöra information om listan över egendom som tillhör dem med äganderätt och sammansättningen och strukturen av fackliga organ i media massmedia och/eller på Internet.

Det föreslås också att fackföreningar ska inkluderas i antalet juridiska personer som är skyldiga att publicera bokslut i media. Sådana åtgärder kommer att göra det möjligt att förhindra olaglig överlåtelse av fackföreningars egendom och säkerställa deras medlemmars rättigheter.

Reformera civilrätten

En betydande översyn av tillvägagångssätten för regleringen av fackföreningarnas civilrättsliga status förväntas också i samband med reformen av civillagstiftningen som genomfördes i enlighet med dekret från Ryska federationens president av den 18 juli 2008 N 1108 "Om förbättring av den ryska federationens civillag." Det utvecklade konceptet för utveckling av den ryska federationens civillagstiftning och utkastet till federal lag som utarbetats på grundval av ändringar av den ryska federationens civillagstiftning ger uppdelning av juridiska personer i företag och enhetliga med införandet av vissa enhetliga regler för var och en av grupperna. Det förutsätts att fackliga organisationer som juridiska personer kommer att skapas och bedriva sin verksamhet i den organisatoriska och juridiska formen av offentliga organisationer av medborgare. De föreningar som de skapar utifrån den territoriella principen kommer att ha en fundamentalt annorlunda organisationsform – föreningar och fack. I detta avseende kommer den civilrättsliga statusen för fackliga organisationer och deras sammanslutningar att skilja sig åt, medan de för närvarande alla fungerar i en enda form av offentliga sammanslutningar.

Det föreskriver också inrättandet av ett lägsta antal grundare av en facklig organisation - det får inte vara mindre än fem. Medlemmarnas rättigheter i förhållande till facket som juridisk person planeras att kvalificeras som bolag. Dessa inkluderar rätten att delta i förvaltningen av bolagets egendomsärenden; för att få information om företagets egendomsverksamhet, och i de fall som föreskrivs i lag eller företagets stadga, för att bekanta sig med dess redovisning och annan dokumentation; att överklaga besluten från bolagets organ, vilket medför civilrättsliga konsekvenser; i fall som föreskrivs i lag - att ifrågasätta transaktionen som gjorts av bolaget och att ansöka om ersättning för de förluster som bolaget orsakat; att lämna företaget när som helst. Förfarandet för att utöva dessa rättigheter måste anges i organisationens stadga.

När det gäller företagsförpliktelser för medlemmar av fackliga organisationer måste de delta i bildandet av företagets egendom på sätt, belopp, metod och inom de tidsfrister som anges i den ryska federationens civillag, annan lag eller charter; att inte avslöja konfidentiell information om företagets verksamhet; delta i antagandet av företagsbeslut som är nödvändiga i enlighet med lagen för genomförandet av företagets verksamhet; betala det medlemskap och andra egendomsavgifter som föreskrivs i dess stadga.

Om nu fackföreningar är relativt oberoende i frågor om att bestämma strukturen för styrande organ, så i framtiden i alla offentliga organisationer av medborgare, inklusive fackföreningar som har förvärvat rättigheterna för en juridisk person, tillsammans med det högsta organet - bolagsstämman av medlemmar i organisationen - ett kollegialt (råd, styrelse, presidium, etc.) och enda (ordförande, president, etc.) organ. Genom beslut bolagsstämma medlemmar av dessa organs civilrättsliga befogenheter kommer att frivilligt kunna avsluta i fall grov kränkning av dem om sina plikter, avslöjat oförmåga att bedriva verksamhet på rätt sätt eller i närvaro av andra allvarliga skäl. Samtidigt kan, enligt förslagets innebörd, befogenheter på andra områden behållas av dessa organ.

Sålunda bör regleringen av fackföreningarnas civilrättsliga ställning i framtiden bli effektivare, med undantag för förutsättningar för missbruk och kontroversiella situationer förknippade med vagheten i vissa regelkrav och avsaknaden av deras logiska samband med andra lagbestämmelser. I slutändan kommer detta att bidra till att skapa de nödvändiga förutsättningarna för att fackföreningarna ska kunna genomföra sin huvudsakliga verksamhet inom området för socialt partnerskap.

Bibliografisk lista

1. Lomakin DV Företagsrättsliga relationer: allmän teori och praktik för dess tillämpning i ekonomiska samhällen. M.: Stadga, 2008.

2. Verbitskaya Yu. O. Om uppdelningen av organisationer i kommersiella och icke-kommersiella // Företag och institutioner: lör. artiklar / Rep. ed. M. A. Rozhkova. M.: Stadga, 2007.

3. Officiell webbplats för Ryska federationens högsta skiljedomstol [Elektronisk resurs]. URL: arbiter. ru/presscentr/news/31202.html.

4. Förslag till federal lag N 510228-5 "Om ändringar av artikel 24 i den federala lagen "om fackföreningar, deras rättigheter och garantier för verksamhet" och artikel 16 i den federala lagen "om redovisning" [elektronisk resurs].

T. Soifer

civila avdelningar

och familjerätt

MGUA dem. O. E. Kutafina

Signerad för tryck

Vi kommer att berätta vad en fackförening för arbetare är och hur samarbete med den kan förbättra verksamheten i företaget som helhet.

När dök de första fackföreningarna för arbetare upp i Ryssland?

De första fackföreningarna i Ryssland uppstod under de revolutionära omvälvningarna 1905-1907. I länderna i Europa och Amerika har dessa organisationer funnits under lång tid och haft en betydande röst när det gäller att lösa frågor om nationell industri. Liknande aktiviteter i Ryssland under den prerevolutionära perioden utfördes av strejkkommittéer, som så småningom förvandlades till fackföreningar.

De bästa arbetarna är företagsamma medarbetare. De är fulla av nya idéer, de är redo att jobba hårt och ta ansvar. Men de är också de farligaste - förr eller senare bestämmer de sig för att arbeta för sig själva. I bästa fall kommer de helt enkelt att lämna och skapa sitt eget företag, i värsta fall kommer de att ta din information, en pool av kunder och bli konkurrenter.

Om du redan prenumererar på tidningen General Director, läs artikeln

Den 30 april 1906, när det första mötet för arbetare i Moskva hölls, anses vara det officiella datumet för skapandet av den första professionella föreningen. Men den 6 oktober 1905 hölls den allryska fackföreningskonferensen, där Moskvas kommissionärsbyrå (Central Bureau of Trade Unions) skapades. Innan enväldet störtades i Ryssland var all verksamhet av fackliga organisationer olaglig. Den andra allryska fackföreningskonferensen, som ägde rum i St. Petersburg i slutet av februari 1906, var också olaglig.

Revolutionen 1917 förändrade helt situationen. Efter maktskiftet dök den första regionala kommittén av fackföreningar för arbetare upp, och den tredje allryska fackföreningskonferensen, som hölls i juni 1917, var helt laglig. Som ett resultat valdes det allryska centralrådet för fackföreningar.

Dessutom inkluderades funktioner i fackliga organisationers verksamhetsomfång, vilket inkluderade oro för att öka arbetsproduktiviteten och höja nivån på ekonomin. Sådan uppmärksamhet på produktionen ansågs vara den högsta manifestationen av oro för arbetarna. Det uppdaterade programmet för fackföreningar innehöll olika tävlingar som ingjutit industriell disciplin och var utformade för att stimulera deras arbete.

Efter att de första och andra allryska fackföreningskongresserna (1918-1919) hölls, ändrades huvudinriktningarna för deras verksamhet, på grund av vilket dessa organisationer började skilja sig radikalt från sina västerländska motsvarigheter. Grunden för den nya kursen var nationaliseringsprincipen. Att gå med i ett fackförbund blev obligatoriskt, och facket omfattade nu både arbetare och företagsledare, och därför förlorade deras kamp sin mening.

Under åren 1950-1970 gav antagandet av olika rättsakter som reglerade fackföreningarnas verksamhet dem nya rättigheter och funktioner, samt nästan obegränsad frihet. Därför var den fackliga organisationen redan i mitten av 80-talet av 1900-talet en stabil, förgrenad struktur, organiskt inskriven i det statliga politiska systemet. Tyvärr ledde en så stor skala till uppkomsten av byråkrati, som formellt förblev obemärkt på grund av dessa organisationers höga auktoritativa makt. Fackförbundet blev ett politiskt verktyg genom vilket partiledningen introducerade sin ideologi. Dessutom sysslade föreningarna med att organisera sociala aktiviteter (subbotniks, demonstrationer, cirkelarbete, etc.) och fördelningen av materiella förmåner från staten (kuponger, lägenheter etc.).

Perestrojkan som ägde rum på 1990-talet gav fackföreningarna organisatoriskt oberoende. Att ha förlorat statligt stöd, tvingades föreningar att ändra principerna för arbetet, men de stod inför en massflykt av medlemmar i fackliga organisationer, vilket ledde till att många av dem stängdes.

Men i slutet av 1990-talet återuppstod fackföreningar, bildade enligt västerländsk typ och oberoende av staten.

Vilka funktioner utför fackförbundet för anställda i organisationen idag

En fackförening är en frivillig offentlig sammanslutning av medborgare som är förknippade med gemensamma industriella och yrkesmässiga intressen genom arten av deras verksamhet, skapad för att representera och skydda deras sociala rättigheter och arbetstagares rättigheter och intressen (klausul 1, artikel 2 i den federala lagen "Den om Fackförening"). Alla fackliga organisationers rättigheter är lika.

Varje sammanslutning av arbetstagare som vill erhålla status som fackförening måste ha följande egenskaper:

• frivilligt inträde;
• den obligatoriska närvaron av ett styrande organ, som kallas fackföreningskommittén;
• åldersgräns. Enligt punkt 2 i art. 2 i den federala lagen "om fackföreningar" har alla som har fyllt 14 år och är engagerade i facklig verksamhet rätt att skapa fackföreningar för att skydda sina intressen, gå med i dem, engagera sig i facklig verksamhet och lämna Fackförening. Denna rätt utövas fritt, utan föregående tillstånd från föräldrar och vårdnadshavare.

Om en sammanslutning av arbetare uppfyller alla kriterier, får den status som fackförening omedelbart från och med bildandet. En facklig organisation är inte föremål för registrering som en juridisk person (artikel 8 i den federala lagen "om fackföreningar"). Men om fackförbundet bedriver verksamhet som faller under definitionen av laglig, krävs en sådan registrering. Enligt federal lag N 129-FZ "Om statlig registrering av juridiska personer och individuella entreprenörer" daterad 8 augusti 2001, det statliga registreringsförfarandet (fackliga organisationer registreras i ett separat förfarande som fastställts av den federala lagen "om fackföreningar"). ålägger fackföreningen rättigheter och skyldigheter för en juridisk person.

Fackföreningar för arbetare är oberoende frivilliga föreningar och är oberoende av andra statliga myndigheter som är förbjudna att blanda sig i deras verksamhet.

Enligt territoriell princip är fackföreningar indelade i:

• allryska, som inkluderar mer än hälften av de anställda i en eller flera professionella branscher (om en facklig organisation verkar på territoriet för mer än hälften av de ingående enheterna i Ryska federationen, får den också status som allryska );
• interregionala, förenande medlemmar av fackföreningar i en eller flera branscher på territoriet för flera ingående enheter i Ryska federationen, men mindre än hälften av deras totala antal;
• territoriella, som inkluderar medlemmar av fackföreningar i en eller flera konstituerande enheter i Ryska federationen, städer eller andra avräkningar(till exempel den regionala fackföreningen för arbetare).

Arbetstagarnas fackförening har uppgiften att skydda arbetstagarnas rättigheter, företräda deras intressen på arbetsplatsen och ta hand om deras bevarande. Dessutom omfattar fackföreningarnas ansvar:

• förbättring av arbetsvillkoren för anställda;
• interaktion med arbetsgivare;
• förbättring av lönevillkoren.

Dessutom utförs skyddet av arbetare av fackföreningar inom området för att lösa frågor om uppsägning och minskning av arbetare, i händelse av bristande efterlevnad av Ryska federationens arbetslagstiftning och vissa artiklar relaterade till arbetarskydd från andra stater rättsakter.

Alla dessa bestämmelser gäller förhållandet mellan fackföreningen och arbetstagarna samt arbetsgivarna. När det gäller samverkan mellan fackliga organisationer och staten företräder dessa föreningar allas intressen och rättigheter. arbetande befolkning som är medlemmar i fackföreningar. Till exempel kan arbetstagare till en facklig organisation delegera rätten att representera lokala självstyrelseorgan i val. På statlig nivå har fackföreningar rätt att delta i utvecklingen av program för arbetarskydd, sysselsättning etc. Sådana föreningar samarbetar ofta med politiska partier och skapar till och med sina egna för att påverka arbetarnas intressen.

Vilka normativa handlingar reglerar arbetstagarnas fackföreningars verksamhet

Rätten att bilda en fackförening och delta i den anges i art. 30 i Ryska federationens konstitution: alla har rätt till förening, inklusive rätten att bilda fackföreningar för att skydda sina intressen. De offentliga föreningarnas verksamhetsfrihet garanteras. Denna bestämmelse fastställer föreningens frivillighet, inträde i en facklig organisation och utträde ur den.

Dessutom finns enskilda handlingar som rör fackföreningarnas verksamhet preciserade i flera lagstiftningsdokument, såsom:

1. Kapitel 58 i Ryska federationens arbetslagstiftning.
2. Federal lag N 10-FZ "Om fackföreningar, deras rättigheter och garantier för verksamhet" daterad 12.01.1996.
3. Vissa bestämmelser finns i den federala lagen N 82-FZ "Om offentliga föreningar", civillagen RF.
4. Lagar för de ingående enheterna i Ryska federationen som inte strider mot federal lag.

Det måste beaktas att den lagstiftande regleringen av fackföreningsrörelsernas normer inom militärindustrin, inom inrikesorganen, inom rättsväsendet och åklagarmyndigheten, federal tjänst säkerhet, tullmyndigheter, narkotikakontrollmyndigheter, såväl som inom arbetsområdet för ministerierna för brandtjänst och nödsituationer föreskrivs i separata relevanta federala lagar.

Vilka rättigheter har ett arbetstagarförbund?

Den ryska federationens federala lag "om fackföreningar, deras rättigheter och garantier för verksamhet" föreskriver fackföreningarnas grundläggande rättigheter, som förpliktar dem att:

• skydda anställdas intressen;
• att införa nödvändiga initiativ till myndigheterna för att anta lämpliga lagar;
• delta i antagandet och diskussionen av lagförslag som föreslagits av myndigheterna;
• fritt besöka arbetarnas arbetsplatser och få nödvändig social information och arbetsinformation från arbetsgivaren;
• föra kollektiva förhandlingar och sluta kollektivavtal;
• uppmärksamma arbetsgivaren på befintliga kränkningar av arbetstagarnas rättigheter, vilket tvingar honom att eliminera de identifierade bristerna inom en vecka;
• hålla sammankomster, möten, strejker och ställa krav baserade på iakttagandet av de anställdas intressen;
• att delta lika i förvaltningen av statliga medel som bildats på bekostnad av mottagandet av medlemsavgifter;
• skapa egna inspektioner för att kontrollera arbetsförhållanden, efterlevnad av kollektivavtal och miljösäkerhet för anställda.

Lagstiftning tillåter fackliga organisationer att äga fastigheter, vilket inkluderar:

• landa;
• byggnader;
• byggnad;
• sanatorium-resort eller sportkomplex;
• tryckerier.

Dessutom kan fackföreningar för arbetare äga värdepapper, ha rätt att skapa medel och förfoga över dem.

Om det uppstår en farlig situation på arbetet som hotar arbetstagarnas hälsa eller liv, kräver fackföreningens ordförande att arbetsgivaren ska Så snart som möjligt Felsök problemet som skapade detta hot.

Om det är omöjligt att omedelbart eliminera överträdelser, avbryts arbetarnas arbete tills den farliga situationen har eliminerats och normal verksamhet återupptas. I händelse av omorganisation eller likvidation av företaget, som ett resultat av att personalen minskar eller arbetsförhållandena försämras, åtar sig ledningen att informera fackföreningen om de kommande förändringarna senast tre månader innan denna händelse inträffar.

Tillhandahållandet av försäkringsfonden för fackföreningen för socialt skydd av arbetare gör det möjligt att organisera fritidsaktiviteter för sina medlemmar, skicka dem till sanatorier och pensionat.

Rättigheter för en anställd som går med i en facklig organisation

Som nämnts tidigare är fackföreningarnas huvuduppgift att hjälpa arbetare i företag. Genom att bli medlem i ett fackförbund förvärvar en arbetstagare rätten att:

• få alla förmåner enligt kollektivavtalet;
• involvera arbetstagarnas fackförening i att lösa tvistefrågor om löner, semester, avancerad utbildning;
• få gratis juridisk hjälp vid behov i händelse av rättstvister;
• förbättra kvalifikationerna med deltagande av den fackliga organisationen;
• få kvalificerat skydd vid orättvis uppsägning, utebliven betalning vid minskning eller ersättning för skada orsakad på jobbet;
• köp kuponger till pensionat och sanatorier för dig själv och dina familjemedlemmar.

Medlemskap i fackföreningar är skyddat rysk lagstiftning därför är all diskriminering av medlemmar i fackliga organisationer och begränsningar av deras rättigheter och friheter som garanteras av konstitutionen förbjuden. Dessutom bör arbetare som inte är medlemmar i en fackförening, liksom arbetare som är medlemmar i denna förening, inte ha hinder för genomförandet av arbetsverksamhet. Deras omotiverade uppsägning är också förbjuden.

Gå med i ett fackförbund

Om det finns en primär facklig organisation, för att gå med, räcker det att en anställd skriver två ansökningar: en skickas till den fackliga kommittén för att fatta beslut om antagning, den andra innehåller en överklagan om indrivning av facklig organisation. medlemsavgifter, -. Även den andra ansökan efter godkännande överförs till den fackliga nämnden. Så snart fackföreningsstämman eller nämnden beslutar att anta den sökande i facket, anses arbetstagaren från och med den dagen vara medlem i facket och får ett fackligt kort utfärdat av nämnden. Den som vill gå med i ett fackförbund ska förses med dess stadga för bekantskap samt bestämmelsen om den primära fackliga organisationen.

I avsaknad av en facklig förening på företaget har anställda rätt att skapa det (om det finns minst 3 personer som deklarerat skapandet). De förhandlar med denna fackförenings territoriella organisation och förklarar sin önskan att skapa en primär facklig organisation på företaget. Efter att ha mottagit ett positivt beslut från den territoriella organisationen hålls en konstituerande församling, på dagordningen för vilken frågan om att skapa en primär fackförening och dess styrande och kontroll- och revisionsorgan placeras.

Vad innehåller stadgarna för en fackförening?

Organisatoriska beslut av fackföreningar rör skapandet av en stadga, utvecklingen av en struktur och införandet av styrande organ. Till fackförbundets uppgifter hör dessutom att samordna sitt arbete och anordna konferenser, möten m.m.

Varje primär fackförening, som inkluderar anställda i företaget, är en del av allryska eller interregionala organisationer, därför bör deras stadgar inte motsäga varandra.

Den fackliga organisationens stadga innehåller:

• fackföreningens namn, mål och funktioner;
• kategorier och grupper som de anställda som ingår i föreningen tillhör;
• algoritm för ändring av stadgan;
• förfarandet för att göra medlemsavgifter;
• fackföreningens sammansättning;
• rättigheter och skyldigheter för fackföreningsmedlemmar;
• krav på framtida medlemmar i organisationen;
• en beskrivning av de källor från vilka finansieringen av arbetstagarförbundet kommer;
• föreningens fastighetsförvaltningsalgoritm;
• krav på omorganisation och likvidation av arbetstagarnas fackförening;
• andra organisatoriska frågor som reglerar fackföreningens verksamhet.

Hur registreras ett arbetstagarförbund?

Som nämnts tidigare kan en facklig organisation registreras som en juridisk person. Denna rätt garanteras av Ryska federationens lagstiftning. Detta är dock inte ett obligatoriskt krav som ställs när man skapar en fackförening för arbetstagare.

Det statliga registreringsförfarandet utförs av berörda verkställande myndigheter på den fackliga organisationens plats. Listan över grundläggande dokumentation som tillhandahålls av organisationens sändebud är följande:

• charter (original eller attesterad kopia);

• kongressens beslut om bildande av en fackförening (original eller attesterad kopia);
• beslut om godkännande av stadgan (original eller attesterad kopia);
• Lista över deltagare.

Efter att ha mottagit paketet med handlingar av den verkställande myndigheten fattas beslut om att registrera fackföreningen som en juridisk person, medan information om organisationen förs in i det enda statliga registret.

Om behovet uppstår för omorganisation eller likvidation av fackföreningen, utförs de relevanta förfarandena i enlighet med stadgans bestämmelser och normerna för federal lagstiftning. Om en facklig organisations verksamhet strider mot bestämmelserna i Ryska federationens konstitution eller federal lagstiftning, kan ett beslut fattas om att likvidera fackföreningen eller att med tvång avbryta dess arbete i upp till 1 år.

Fackföreningars skydd av arbetstagarnas rättigheter

Fackföreningar har rätt att utöva kontroll över arbetsgivares och deras företrädares efterlevnad av arbetslagstiftning och andra normativa rättsakter som innehåller arbetsrättsliga normer, deras efterlevnad av villkoren i kollektivavtal och avtal (artikel 370 i Ryska federationens arbetslagstiftning) .

Om överträdelser upptäcks på företaget ställer den fackliga organisationen ett krav till arbetsgivaren att avskaffa dem inom en vecka. Chefen för företaget informerar ansvarig medlem i fackförbundet om resultatet av övervägandet och de åtgärder som vidtagits för att undanröja bristerna. I de fall som anges i Ryska federationens arbetslagstiftning är arbetsgivaren skyldig att fatta beslut med hänsyn till yttrandet från det relevanta fackliga organet (artikel 371 i Ryska federationens arbetslag). Antagandet av lokala bestämmelser av arbetsgivaren genomförs också med deltagande av fackföreningar i fall som regleras av Ryska federationens arbetslag.

Dessutom bör den fackliga organisationens åsikt beaktas av företagets ledning om det blir nödvändigt att säga upp en anställd - medlem i fackföreningen, om grunden för att säga upp anställningsavtalet är:

• minskning av antalet arbetare;
• arbetstagarens brist på nödvändiga kvalifikationskunskaper, avslöjat under yrkescertifieringen. I detta fall anses den anställde vara olämplig för den befattning som innehas eller utfört arbete;
• upprepad vägran av en anställd att uppfylla sina arbetsuppgifter(i närvaro av en disciplinär påföljd och frånvaro goda skäl för sådant sabotage).

Artikel 373 i Ryska federationens arbetslag föreskriver förfarandet för att ta hänsyn till fackföreningens åsikt. Artiklarna 374 och 376 i Ryska federationens arbetslag reglerar bestämmelserna om uppsägning av chefer för fackliga organisationer. Artikel 370 i Ryska federationens arbetslag ger fackliga organisationer möjlighet att skapa lagliga och tekniska inspektioner fackföreningar.

Fackliga yrkesinspektörer har rätt att fritt besöka alla arbetsgivare (organisationer oavsett deras organisatoriska och juridiska former och ägarformer, samt arbetsgivare - enskilda) som anställer medlemmar i detta fackförbund eller fackföreningar som är medlemmar i föreningen, att genomföra inspektioner av efterlevnad av arbetslagar , lagstiftning om fackföreningar, samt uppfyllandet av villkoren i ett kollektivavtal eller avtal (artikel 370 i Rysslands arbetslagstiftning).

Listan över rättigheter som beviljas fackliga arbetsinspektörer inkluderar:

• övervaka arbetsgivarens efterlevnad av arbetslagstiftningens normer och andra reglerande rättsakter inom arbetsrättsområdet;
• genomförande oberoende utvärdering arbetsförhållanden och arbetssäkerhet på företaget;
• deltagande i att ta reda på orsakerna till olycksfall i arbetet, såväl som orsakerna till yrkessjukdomar;
• inhämta nödvändig information om tillståndet för arbetsförhållandena från alla ansvariga tjänstemän, såväl som om alla yrkessjukdomar och arbetsolyckor;
• bistånd från fackföreningen till anställda i form av skydd av deras rättigheter och intressen i frågor om ersättning för skada som orsakats av hälsan till följd av felaktiga arbetsförhållanden på arbetet (arbetet);
• kravet att avbryta arbetet i närvaro av ett direkt hot mot arbetstagarnas liv och hälsa;
• utarbeta anspråk för presentation till arbetsgivaren med kravet att eliminera de upptäckta överträdelserna av arbetslagstiftningen och andra reglerande rättsakter som innehåller arbetsrättsliga normer, och att tvinga honom att följa instruktionerna så snart som möjligt;
• deltagande som oberoende experter i arbetet med kommissioner för testning och driftsättning av produktionsmedel;
• bistånd i tvister relaterade till brott mot arbetslagstiftning och andra reglerande rättsakter som innehåller arbetsrättsliga normer, skyldigheter som fastställs i kollektivavtal och avtal, samt förändringar i arbetsvillkor;

• möjligheten att kräva av berörda myndigheter att ställa personer som är inblandade i brott mot arbetslagstiftningen och andra handlingar inom det arbetsrättsliga området eller i att dölja fakta om olycksfall i arbetet inför rätta.

Uppsägning av en facklig anställd: huvudnyanser och misstag

Processen att minska en facklig anställd eller säga upp ett anställningsavtal med honom regleras inte bara av bestämmelserna i Ryska federationens arbetslag utan också av föreningens stadga. I vissa fall måste uppsägningen av samarbetet mellan fackförbundet och dess medlem (liksom fackföreningsledaren) ta hänsyn till ett motiverat yttrande eller genomföras med samtycke från relevant förbundsorgan. Sådana åtgärder måste med nödvändighet åtfölja uppsägningsförfarandet.

Enligt plenum för Ryska federationens högsta domstol, om arbetsgivaren inte uppfyller kraven i lagen om att erhålla medgivande eller ett motiverat yttrande från det fackliga organet, erkänns uppsägningen som olaglig och den anställde måste återinsatt i arbetet (punkt 26 i resolutionen av den 17 mars 2004 nr 2). Denna instruktion från Ryska federationens högsta domstol är grunden för behandlingen av sådana fall av lägre domstolar.

Det är dock inte alltid lätt att förstå vilka arbetare, i vilka fall och vilket fackligt organ som ska kontaktas. Sektoriella och territoriella fackliga föreningar, såväl som fackföreningar för stora företag med separata underavdelningar i olika regioner i landet, kan ha en komplex grenstruktur. I det här fallet kan det vara extremt svårt att ta reda på vem man ska kontakta och hur många förfrågningar man ska skicka.

Arbetsgivaren är inte begränsad i sin rätt att fatta beslut om att säga upp en facklig medlem, även om fackföreningsföreningen vägrar att bekräfta detta beslut (artikel 373 i Ryska federationens arbetslag). Att ignorera förfarandet för att ta hänsyn till den motiverade åsikten från det valda organet i den primära fackliga organisationen leder dock till ganska farliga fel.

Fel 1. Ofullständig uppsättning dokument.

Efter att ha kommit överens om vissa bestämmelser bryr sig många företag inte om att överföra ett komplett paket med dokument till den fackliga organisationen som motiverar antagandet av dessa beslut. I den ryska federationens arbetslagstiftning och i de rättsliga lagarna på arbetsområdet finns det ingen lista över specifik dokumentation som måste lämnas in till arbetstagarnas fackförening.

Men överföringen av ett ofullständigt paket med dokument kommer säkerligen att orsaka vägran från den fackliga organisationen, vilket kommer att kräva ett fullständigt genomförande av processen för att ta hänsyn till en motiverad åsikt vid uppsägning av en anställd som är medlem i fackföreningen.

Till grund för detta kommer att vara påståendet att det var omöjligt att ta ställning till de inlämnade handlingarna. Dessutom har fackföreningen all rätt att vägra arbetsgivaren att säga upp en anställd om den beslutar att det i detta fall saknas nödvändig dokumentation, vilket är ett tydligt brott mot kraven i Ryska federationens arbetskod.

Nedan finns exempel på dokument för att begära ett motiverat yttrande från fackföreningen om varje uppsägningsgrund:

Okunskap om den person som ansvarar för att utarbeta det nödvändiga dokumentpaketet kan leda till en felaktig överföring av begäran till ett valt organ som inte är behörigt att fatta dessa beslut.

Tänk på denna situation som ett exempel. Vid ett av företagen anställdes en anställd, vars "meritlista" tydde på upprepade åtal för brott mot arbetarskyddsnormer. En av dem slutade till och med i en arbetsolycka. Efter att beslut fattats om att säga upp denna anställd överlämnade arbetsgivaren ett paket med nödvändiga handlingar till ordföranden i den primära fackliga organisationen. Efter att ha granskat dokumentationen bekräftade ordföranden riktigheten av företagets lednings ställning angående uppsägningen av denna anställd, så arbetsgivaren förberedde en lämplig order. Icke desto mindre visade det sig enligt resultatet av rättegången att ordföranden för den primära fackliga organisationen inte kan lämna ett motiverat yttrande, eftersom detta är kollegiets privilegium. Därmed ogiltigförklarades beslutet att avsluta anställningsförhållandet med denna anställd, och den anställde själv återinsattes (överklagandedom från Moskvas regionala domstol av den 8.10.2014 i mål nr 33-22265/2014).

Ett annat exempel visar att även underskriften av ordföranden för fackföreningen av arbetare på ordern att säga upp en anställd inte kan erkännas som en motiverad åsikt från det valda organet i den primära fackliga organisationen, därför erkänns uppsägningen som olaglig (överklagande). beslut från Moskvas stadsdomstol av den 10.10.2014 i mål nr 33-25253).

Beslutet att avsluta arbetsrelationer med anställda kräver övervägande vid ett möte i den fackliga kommittén (en bestämmelse om detta finns i stadgan). En motiverad åsikt får framföras av förbundsnämnden, förbundets ordförande eller endast ordföranden. För mer information om vem som är ansvarig för att fatta ett sådant beslut, hänvisas till relevanta bestämmelser i arbetstagarförbundets stadgar. När du skickar en förfrågan måste du se till att raden "adresserat" anger "till den primära fackliga organisationens valda organ." Detta anges i artikel 373 i Ryska federationens arbetslagstiftning.

Hänsyn bör tas till att yttrandet från det förtroendevalda organet i den primära fackliga organisationen också måste uppfylla vissa krav. Dess överföring utförs inom 7 arbetsdagar, själva åsikten måste motiveras (det vanliga svaret om att acceptera arbetsgivarens beslut eller vägran räcker inte, det är nödvändigt att tillhandahålla detaljerade argument som förklarar fackföreningens ståndpunkt om detta problem). Om yttrandet inte är motiverat eller om det har överförts i strid med tidsfristerna, har arbetsgivaren all rätt att ignorera det.

Misstag 3. Att endast en gång anmäla uppsägning till fackförbundet.

Arbetsgivaren är skyldig:

• överföra information om planerad minskning och eventuell uppsägning av arbetstagaren till den primära fackliga organisationens förtroendevalda organ senast 2 månader i förväg. Om en betydande del av personalen ska sägas upp ska det anmälas senast 3 månader i förväg. Information måste överföras oavsett om fackföreningsmedlemmar finns med i förteckningarna över arbetstagare som har blivit uppsagda eller inte;
• till den primära fackliga organisationens förtroendevalda organ tillkännage kravet på att avge ett motiverat yttrande angående avslutande av arbetsrelationer med en anställd som är medlem i arbetstagarnas fackliga organisation.

Dessa krav är obligatoriska. Processen för att skydda arbetstagarnas intressen av fackföreningar kan vara mycket känslig när det gäller efterlevnad av hela uppsägningsförfarandets korrekthet. Om arbetsgivaren ignorerar uppfyllandet av ett av kraven kan beslutet upphävas (beslut av Ryska federationens högsta domstol av den 21 september 2012 nr 50-KG12-3, överklagande av Tulas regionala domstol av den 31 oktober , 2013 i mål nr 33-2551). Trots folklig uppfattning är dessa krav inte identiska. Det första villkoret ställer krav på att arbetstagarförbundet ska informeras om det planerade uppsägningen av anställningsavtalet med arbetstagaren på grund av permitteringar, och det andra villkoret avser att inhämta ett motiverat yttrande om uppsägning av en viss medlem i den fackliga organisationen.

En liknande subtilitet observeras också vid uppsägning av ett anställningsavtal med en medlem av en fackförening av arbetare, om resultaten av det utförda yrkesintyget avslöjade dess inkonsekvens med den position som innehas eller det utförda arbetet. Enligt del 3 i art. 82 i Ryska federationens arbetskod, när man utför certifiering, vars resultat kan leda till uppsägning av anställda, måste en representant för det valda organet i den primära fackliga organisationen ingå i certifieringskommissionen. Ändå eliminerar hans närvaro inte behovet av att begära ett motiverat yttrande från det valda organet i den primära fackliga organisationen.

Det måste beaktas att uppsägningen av arbetsrelationer med en anställd som är medlem i en fackförening genomförs senast 1 månad från dagen för mottagandet av ett motiverat yttrande (del 5 i artikel 373 i arbetslagen). ryska federationen). Denna period inkluderar inte fall av tillfällig arbetsoförmåga, som medförde uppsägning av anställningen för en viss tid, semester, samt alla perioder av frånvaro för den anställde, som garanterar bevarandet av hans arbetsplats. Därför är ett tidigt mottagande av ett motiverat yttrande inte meningsfullt, eftersom det i detta fall inte har någon rättslig kraft.

Vilken roll har arbetstagarförbundets ordförande

Enligt den ryska federationens arbetskod sker uppsägning av ett anställningsavtal med en anställd i vissa fall först efter att ha erhållit samtycke från ett högre vald fackligt organ för att genomföra ett sådant förfarande. Detta gäller dock bara fackföreningscheferna och deras suppleanter, det vill säga de personer som kan kallas fackliga ledare. Denna garanti ges också till ledarna för de primära fackliga organisationer som ingår i individen strukturella uppdelningar företag (artikel 374 i Ryska federationens arbetslagstiftning).

Om strukturen för den primära fackliga organisationen i företaget förgrenas kan så kallade butiksförbund (butikskommittéer) skapas i den. Som regel finns sådana organisationer (och grupper som liknar dem) i filialer, representationskontor, verkstäder, avdelningar och andra strukturella divisioner av företaget. Deras huvudsakliga uppgifter är att snabbt lösa frågor och skydda arbetarnas intressen av fackföreningar på fältet. Närvaron av sådana organisationer, såväl som deras status, föreskrivs i stadgan för den relevanta fackliga föreningen. Dessa strukturella underavdelningar av fackföreningen har dock inte rätt att ge medgivande till uppsägning av en anställd - endast det högre folkvalda fackliga organet har en sådan rätt. Som nämnts ovan är frånvaron av sådant samtycke garanterat att arbetsgivarens beslut att säga upp anställningsavtalet, vilket anses olagligt (överklagande av den regionala domstolen i Novgorod av den 3 september 2014 i mål nr 11-12437/ 2014).

Enligt art. 373 i Ryska federationens arbetslag, är förfarandet för att ta hänsyn till den motiverade åsikten från fackföreningen för arbetare som följer:

1. Utkastet till föreläggande om uppsägning, samt kopior av de handlingar som styrker detta beslut, överlämnas till fackföreningen.
2. Fackförbundet lämnar ett motiverat yttrande (datumet för mottagandet av paketet med dokument är startpunkten för den 7-dagarsperiod under vilken ett svar ska skickas).
3. I avsaknad av samtycke från fackföreningen av arbetare med yttrande från arbetsgivaren, tilldelas 3 arbetsdagar för ytterligare samråd.
4. Efter 10 dagar från dagen för begäran om motiverat yttrande meddelas en slutlig dom.

Det bör noteras att arbetsgivaren inte bör vara rädd för att gå till domstol, av rädsla för "allmäktiga" fackföreningar, vars skydd för arbetare kan störa uppsägningen av anställda. Inte ens de som innehar ledarpositioner i sådana föreningar är fria från subjektivitet. Många av dem, i ett försök att skydda en anställd som befinner sig i en svår ekonomisk situation från uppsägning av ett anställningsavtal, går till ytterligheter och blundar för fakta om ett verkligt hot som denna anställd kan bära genom att göra misstag i produktionsprocess.

Vid ansökan till domstolen ska arbetsgivaren ta hänsyn till att det berörda fackliga organet ska lämna bekräftelse på giltigheten av sitt avslag. Som bevis är det nödvändigt att anföra objektiva omständigheter som visar uppsägningens diskriminerande karaktär (till exempel grundades uppsägningen av ett anställningsavtal på arbetstagarens medlemskap i en facklig organisation, som ett resultat av vilket han trakasserades av arbetsgivare). Denna bestämmelse är baserad på domen från Ryska federationens författningsdomstol. I avsaknad av bevis från fackföreningen av anställda som bekräftar uppsägningens diskriminerande karaktär, anses vägran att ge samtycke som orimlig (överklagande av högsta domstolen i Republiken Bashkortostan av den 11 april 2013 i mål nr 33- 3993 / 2013, Moskvas stadsdomstol av den 26 november 2013 i mål nr -37993, St Petersburgs tingsrätt av den 12 mars 2015 nr 33-3853/2015 i mål nr 2-4091/2014).

Om avslaget inte grundar sig på verkliga bevis för att arbetsgivarens agerande är rättsstridigt kan det inte anses utgöra ett fullständigt hinder mot uppsägning. Ändå blir sådana avslag anledningen till att försena uppsägningsförfarandet, eftersom de tvingar arbetsgivaren att inleda rättsliga förfaranden och vänta på att de ska avslutas för att säga upp anställningsavtalet med den anställde i enlighet med alla normer i relevanta rättsakter.

Dessutom kan frågan om att fastställa det "överordnade valda fackliga organet" som begäran lämnas till också förvirra den arbetsgivare som har stött på detta förfarande för första gången. Strukturen för fackliga organisationer i Ryssland är ibland mycket förgrenad, och det är inte alltid lätt att reda ut denna härva. Detta kommer att hjälpa Art. 3 i den federala lagen av 12.01.1996 N 10-FZ "Om fackföreningar, deras rättigheter och garantier för verksamhet."

Ändå kan många fackföreningar av arbetare, vägledda av denna bestämmelse och resolutionen från Ryska federationens författningsdomstol av den 24 oktober 2013 N 22-P, självständigt bestämma de interna strukturella uppdelningarna av fackliga organisationer, som var och en skapas för specifika mål och mål. Egenskaperna för många av dessa avdelningar är inte föreskrivna i lag. För att ta reda på vilken av avdelningarna som ska överföras begäran till, är det nödvändigt att vägledas av den relevanta fackföreningens stadga.

Som regel är fackliga organisationer förenade på gren (professionell) basis, och deras struktur består av 3 länkar:

• den primära fackliga organisationen, som bildas på grundval av ett visst företag;
• en territoriell organisation för en fackförening som verkar på territoriet för en konstituerande enhet i Ryska federationen, vars valda organ är överordnade de valda organen i den primära fackliga organisationen;
• en fackförening som verkar på Ryska federationens territorium eller en del av Ryska federationens konstituerande enheter.

Uppsägning av anställningsavtalet genomförs endast med samtycke från högre fackförening, om den uppsagda arbetstagaren är chef eller ställföreträdare för följande strukturella avdelningar av fackföreningen:

• valda kollegiala organ för primära fackliga organisationer;
• valda kollegiala organ för primära fackliga organisationer av strukturella underavdelningar av företag (inte lägre än verkstäder och motsvarande dem);
• valda organ i den primära fackliga organisationen.

Således, i de flesta fall, är det högre fackliga organet motsvarande valda organ för den territoriella organisationen för fackföreningen av arbetare som verkar i den konstituerande enheten i Ryska federationen.

Regleringen för inhämtning av samtycke föreskrivs i art. 374 i Ryska federationens arbetslag:

1. Det valda organet för den primära fackliga organisationen får från företaget ett förslag till beslut om uppsägning och kopior av relevanta dokument.
2. Högre fackets valda organ fattar beslut inom 7 arbetsdagar och skickar skriftligt godkännandet eller avslaget till arbetsgivaren.

Skillnaden mot förfarandet för att ta hänsyn till yttrandet är att det i detta fall inte finns något behov av att genomföra ytterligare samråd om den fackliga organisationen har tackat nej. Om det finns ett beslut om att fackföreningen inte är överens om uppsägning av anställningsavtalet med arbetstagaren, kan arbetsgivaren omedelbart gå till domstol för att överklaga. När det gäller verkställandet av överklagandet och utarbetandet av nödvändiga handlingar för inlämnande till den fackliga organisationen gäller i detta fall samma rekommendationer som för att begära ett motiverat yttrande.

När fråga uppstår om behovet av att inhämta ett motiverat yttrande från det valda organet i en facklig organisation innan man erhåller samtycke till att säga upp ett anställningsavtal med fackliga ledare, ska experter i arbetsrätt ger ingen tydlig vägledning. Många anser att detta krav är obligatoriskt, andra hänvisar till frånvaron av ett sådant krav i lagstiftningen på området för arbetsrelationer. Hur undviker man misstag och genomför uppsägningsförfarandet på föreskrivet sätt, utan rädsla för att slösa tid och ansträngning?

Arbetsgivaren bör i alla fall skicka en begäran till den primära fackliga organisationen om ett motiverat yttrande. Genomförandet av ett sådant förfarande skyddar arbetsgivaren i det fall ett högre fackförbund vänder sig till den primära fackliga organisationen för att klargöra information om läget på företaget.

Om företaget ser till att följa förfarandet för att ta hänsyn till ett motiverat yttrande kommer detta att hjälpa arbetsgivaren att undvika onödiga frågor. I de flesta fall ligger bristande hänsyn till yttrandet till grund för att fackförbundets högre organ avvisar beslutet att säga upp arbetstagaren.

De traditionella fackföreningarna är före detta sovjetiska fackföreningar förenade i Federation of Independent Trade Unions (FNPR). Redan i början av 1990-talet spelade de ingen seriös roll i det politiska livet och hade inget inflytande över beslutsprocesser. De behöll den materiella basen i det sovjetiska fackföreningssystemet, men antalet medlemmar minskade, pga. folk lämnade facket, och fackförbundet företrädde förvaltningens intressen snarare än arbetarna, folk ville inte betala medlemsavgifter, de flyttade till alternativa organisationer osv. Men folk stannade för att de väl kom ihåg fackföreningarnas roll under sovjettiden. Dessutom försökte de fackliga organisationerna behålla sin fördelningsfunktion, baserad på etablerade band inom handel och tjänster.

De gamla fackföreningarna hade varken makt eller kapital, de kunde inte längre mobilisera anställda till några aktiva handlingar.

I början och mitten av 1990-talet kränktes arbetstagarnas rättigheter ständigt under permitteringar, vid ingående och fullgörande av anställningsavtal. Utebliven lön har fått en storskalig karaktär. Anspråk till domstolen accepterades med kränkningar, företagsförvaltningen informerades om vem som lämnade in dem. Domstolen var inte heller skyddad från påtryckningar, och dess beslut verkställdes inte, eftersom. löner betalades inte ut, illegalt uppsagda arbetare sades upp efter att de blivit återanställda och så vidare. .

De flesta fackföreningar som tillhörde FNPR kunde inte bryta mot de befintliga förbindelserna med administrationen och kunde agera utan att gå utöver de gränser som bestäms av arbetslagstiftningen. Att få tillstånd att strejka var lika omöjligt som att vinna en rättegång. Det var inte möjligt att uppnå arbetstagarnas stöd, samtidigt som man förblir lojal mot myndigheterna och förvaltningen och agerar inom lagens ram, det var inte möjligt.

Traditionella fackföreningar började under denna period aktiv sökning ny social bas. De har förklarat och fortsätter att bevisa sitt engagemang i att lösa olika problem, inklusive miljöproblem, och förklarar sig vara försvarare av inte bara arbetarnas, utan hela befolkningens intressen.

Nästa form av organisation av arbetare är alternativa (fria) fackföreningar, som, till skillnad från traditionella, i de flesta fall först var en form av självorganisering av arbetare som enades för att skydda sina vitala intressen. Under 1900-talets första decennium kom och gick hela tiden nya organisationer. Några av dem har funnits i högst två år.

De första sådana alternativa fackliga organisationerna uppstod som ett resultat av en spontan strejkrörelse i slutet av 1980-talet. De mest kända var Independent Miners' Union (NPG) och Federation of Air Traffic Controllers' Trade Unions (FPAD).

Dessa fackföreningar vägrade universellt medlemskap, accepterade inte företagets chefer och till och med specialister. De förenade vissa grupper av arbetare, till exempel tunnelarbetare inom kolindustrin, flygledare och flygbesättningar för flygtransporter, etc. Dessa grupper var ansvariga för att utföra någon funktion av företaget, avgörande för ekonomin och samhället som helhet. Till exempel innebar en gruvarbetarstrejk strömavbrott och nedläggning av stålindustrin. En strejk av maskinister och trafikledare kan helt förlama järnvägs- och flygkommunikationerna, som är av central betydelse för ett stort land, och så vidare. Det var detta sätt att organisera och mobilisera aktivister som gav de nya fackföreningarna makt och en verklig möjlighet att påverka beslutsfattandet.

Dessa nya fackföreningar började använda mekanismen för kollektivavtal. Förhandlingsformen har redan blivit fundamentalt annorlunda och var en öppen och jämlik dialog, istället för de tidigare och traditionella slutna diskussionerna med förvaltningens fördel och tryck. Oenighet med de nya fackföreningarnas krav eller ouppmärksamhet kring dem förvandlades till strejker och protester för arbetsgivaren.

Ledare för alternativa fackföreningar utsattes för trakasserier och våld. De traditionella fackförbunden har anslutit sig till förvaltningen och i många fall agerat med den mot de alternativa fackföreningarna. Det fanns inga gemensamma åtgärder från traditionella och alternativa fackliga organisationer för att skydda arbetarnas rättigheter.

Till skillnad från traditionella fackföreningar hade de inte normala arbetsförhållanden, lokaler, kommunikationsmedel, kontorsutrustning. Dessutom visste de inte hur de skulle hantera organisatoriska resurser, d.v.s. till skillnad från byråkratiska traditionella fackföreningar kunde de inte säkerställa genomförandet av sina egna beslut, föra korrekt bokföring, organisera kontorsarbete, registrera medlemskap osv.

I mitten av 90-talet fångades dessa resultat av de alternativa fackföreningarnas arbete i många fall av traditionella fackföreningar, till exempel Rosugleprof, efter att ha blivit en kollektiv medlem i FNPR, tillägnade sig förtjänsten att underteckna ett tariffavtal och ett antal andra prestationer av den alternativa NPG

Under samma period institutionaliserades vissa alternativa fackföreningar, såsom flygledare, som erkändes av arbetsgivarna som partners och förlorade i själva verket sin alternativitet.

Andra alternativa fackföreningar från den första vågen, som NPG, förlorade helt enkelt sitt inflytande eftersom de inte kunde lösa problemen med uteblivna löner och olagliga uppsägningar.

Som svar uppstod en ny våg av arbetarrörelsen. Strejkkommittéer började skapas, som inte var officiellt registrerade någonstans och inte var juridiskt skyldiga att hållas ansvariga. Anställda i budgetorganisationer - lärare, läkare, arbetare i industriföretag deltog gemensamt i åtgärderna. I många fall inleddes strejken av lärare och läkare, som sedan mobiliserade gruvarbetarna, industri- och transportarbetarna. En sådan åtgärd var "järnvägskriget" 1998, då arbetare blockerade de viktigaste järnvägslinjerna.

Detta skapade förutsättningarna för uppkomsten av ytterligare en tredje aktivitetsvåg av alternativa fackföreningar. Strejkkommittéer kollapsade vanligtvis efter att deras krav uppfyllts. I slutet av 1990-talet var de alternativa fackföreningarna redan få till antalet. De skapades också industriföretag, och i budgetorganisationer, på sjukhus, skolor, till exempel, det oberoende fackförbundet VAZ, lärarförbund i Novosibirsk, etc.

Deras egenhet var att dessa fackföreningar inte kunde vara massvis på grund av motståndet från företagsadministrationen. Deltagande i dem var riskabelt. Men trots detta lyckades tredje vågens alternativa fack ofta få arbetsgivarna att räkna med sina krav. Deras ledare och aktivister var som regel juridiskt läskunniga, deltog aktivt i fackliga utbildningsprogram och använde framgångsrikt den förvärvade kunskapen i förhandlingar med företagsledare och maktstrukturer.

Facklig utbildning under denna period håller redan på att bli en viktig resurs för alternativa fackföreningar efter att staten och arbetsgivarna känt sig hotade av den spontana arbetarrörelsen. Den huvudsakliga formen av åtgärder är redan rättegångar, av vilka många har vunnits.

Företagsfackföreningar är en annan form av moderna fackföreningar inom stora företag - LUKOIL, Yukos, etc. Fackföreningar för sådana företag utför i själva verket socialförsäkringens funktioner, liksom andra funktioner som var karakteristiska för sovjetiska fackliga organisationer förr. Till exempel organiserade fackföreningen Yukos en analog av socialistisk konkurrens på företagets företag. Skapandet av sådana administrationskontrollerade fackföreningar gjorde det möjligt för företag att lösa interna sociala problem och visa den västerländska modellen för arbetsrelationer, som är oerhört viktig för att arbeta med västerländska partners.

Med begreppet "socialt partnerskap" i förhållande till fackföreningsrörelsen avses vanligen samordning av arbetstagarnas, statens och arbetsgivarnas intressen i alla skeden av antagandet och genomförandet av beslut som till viss del rör dessa intressen.

Partnerskapet genomförs genom trepartsmekanismen som har bildats i väst under det senaste århundradet. Begreppet trepartism innebär att processen att samordna intressen, reglera sociala relationer och arbetsförhållanden, lösa konfliktsituationer m.m. bör ske med obligatoriskt deltagande av arbetsgivare företrädda av deras sammanslutningar, fackföreningar som företrädare för arbetstagarna och staten, på vars vägnar statsförvaltningen, sektorsdepartementen och departementen agerar. Trepartism innebär också rättslig ram, organisationsstrukturer på olika nivåer, etablerade rutiner för interaktion.

År 1991 utfärdade dekretet från Rysslands president B.N. Jeltsin "Om socialt partnerskap och lösning av arbetskonflikter (konflikter)". Sedan antogs ett antal federala lagar - lagen om fackföreningar, lagen om förfarandet för att lösa kollektiva arbetstvister, lagen om kollektivavtal och avtal, etc. och arbetslagstiftning RF.

På federal nivå, 1992, skapades först den ryska trepartskommissionen för reglering av sociala relationer och arbetsförhållanden (RTK). Uppdragen, sammansättningen och storleken på uppdraget uppdaterades ständigt. 1999 fick kommissionen status som ett permanent organ för systemet för socialt partnerskap i Ryssland. Enligt den federala lagen om den ryska trepartskommissionen får antalet medlemmar i var och en av parterna (federala regeringen, arbetsgivare och fackföreningar) inte överstiga 30 personer. Dessutom skapades sektoriella tariffkommissioner, regionala och territoriella trepartskommissioner verkar i regionerna och kommunerna och bilaterala kommissioner (fackföreningar och företagsförvaltning) verkar på företagen.

Alla dessa kommissioner måste utveckla och anta avtal som reglerar relationerna mellan anställda och arbetsgivare (på företag - kollektivavtal), samt övervaka genomförandet av dessa avtal och avtal.

Regeringen hoppades genom deltagande i trepartskommissionen kunna lätta på trycket från proteströrelsen, men detta uppnåddes inte. I slutet av 1990-talet kunde RTC inte lösa problemet med utebliven betalning av eftersläpande löner, vilket bara ökade den sociala spänning som fanns i landet. Som ett resultat minskade regeringen RTK:s funktioner som ett organ för socialt partnerskap på federal nivå. Den berövades rätten att organisera trepartssamråd om frågor om sociala relationer och arbetsförhållanden, att dra slutsatser om lämpligheten av att registrera internationella rättsnormer och så vidare. Som ett resultat togs kommissionen bort från den direkta undertecknandet av det allmänna avtalet.

I början av 1990-talet var rysk trepartism en rent symbolisk, demonstrativ modell för socialt partnerskap som skapades av regeringen efter västerländska linjer. I slutet av 1990-talet, under inflytande av den protesterande arbetarrörelsen, började denna modell verkligen fungera.

facklig utländsk institutionalisering av arbetskraft

På frågan Är fackliga organisationer och ett fackförbund en och samma? ges av författaren Prostitution det bästa svaret är Ja. I enlighet med art. 3 i den federala lagen av 12.01.1996 N 10-FZ, kan följande typer av fackföreningar särskiljas beroende på deras nivå:
1) primär facklig organisation. Detta är en fackförening som på lokal nivå representerar intressena för anställda hos denna arbetsgivare som är medlemmar i relevanta fackföreningar (del 1 i artikel 30 i Rysslands arbetslagstiftning). Denna fackförening skapas vid ett visst företag;
2) det allryska fackförbundet. Detta är en sammanslutning av fackliga medlemmar - arbetare i en eller flera branscher med anknytning till gemensamma sociala, arbets- och yrkesintressen. Den verkar inom hela Ryska federationens territorium eller inom mer än hälften av Ryska federationens undersåtar, eller förenar minst hälften av det totala antalet anställda i en eller flera branscher. Sådana fackföreningar är i synnerhet den allryska fackföreningen för flygarbetare, fackföreningen för arbetare inom bil- och jordbruksteknik i Ryska federationen, etc.;
3) en helrysk union (sammanslutning) av fackföreningar. Detta är en frivillig sammanslutning av allryska fackföreningar, territoriella sammanslutningar (sammanslutningar) av fackliga organisationer, verksamma i hela Ryska federationen eller inom mer än hälften av ryska federationens territorier. Exempel på sådana föreningar är Federation of Independent Trade Unions of Russia (FNPR), All-Russian Confederation of Labor (VKT), etc.;
4) interregionalt fackförbund. Detta är en frivillig sammanslutning av fackföreningsmedlemmar - arbetare i en eller flera branscher, verksamma på mindre än hälften av de ryska federationens territorier. Ett exempel på en sådan sammanslutning är Interregional Trade Union of Professional Drivers;
5) interregional sammanslutning (sammanslutning) av fackliga organisationer. Detta är en frivillig sammanslutning av interregionala fackföreningar och (eller) territoriella sammanslutningar (sammanslutningar) av fackliga organisationer, som verkar på mindre än hälften av de ryska federationens territorier;
6) territoriell sammanslutning (sammanslutning) av fackliga organisationer. Detta är en frivillig sammanslutning av fackliga organisationer som verkar i ett ämne i Ryska federationen eller på en stad eller ett distrikts territorium. En sådan sammanslutning av fackföreningar bildas enligt den territoriella principen, oavsett vilken yrkesmässig tillhörighet varje specifik fackförening som ingår i denna sammanslutning;
7) fackföreningens territoriella organisation. Detta är en frivillig sammanslutning av medlemmar av de primära fackliga organisationerna i en fackförening, som verkar på territoriet för en eller flera konstituerande enheter i Ryska federationen eller på territoriet för en stad eller ett distrikt. Till exempel kan en fackförening för textilindustriarbetare ha flera primära fackliga organisationer på specifika företag inom en konstituerande enhet i Ryska federationen, staden eller distriktet. För att samordna sina handlingar kan de förenas i fackföreningens territoriella organisation.

Material från Uncyclopedia

Yrkesföreningar (fackföreningar) är offentliga massorganisationer som uppstod i västeuropeiska länder och USA i slutet av 1700-talet. Deras primära uppgift är att skydda de arbetande människornas socioekonomiska intressen.

De första internationella sammanslutningarna av fackföreningar föddes i början av 1900-talet. 1901 grundades det internationella fackliga sekretariatet som 1913 omvandlades till Internationella fackföreningsförbundet som kollapsade under första världskriget. 1919, vid den internationella kongressen i Amsterdam (Nederländerna), sammankallad av ledarna för de reformistiska fackföreningarna, återställdes den och gick till historien under namnet Amsterdam Trade Union International (den varade till 1945).

Den 1:a internationella kongressen för revolutionära fackföreningar, som sammanträdde i Moskva i juli 1921, grundade Fackföreningarnas Röda International (Profintern), som återspeglade det revolutionärt sinnade arbetande folkets önskan om enhet i handling. Trots de allvarliga misstag de gjorde, gjorde Profintern under åren av sin existens (1921-1937) ett fantastiskt jobb med att samordna och organisera de breda massorna av arbetande människor för att kämpa för att försvara sina rättvisa krav, mot fascism och krigshot. .

1945 skapades World Federation of Trade Unions (WFTU), som blev den enda universella fackföreningen i världen, och 1991 uppgick den till cirka 200 miljoner människor i dess led. För första gången i praktiken bekräftades möjligheten att ena fackföreningar med olika inriktning till ett enda fackligt centrum. WFTU upprätthåller bestämt och konsekvent hela det breda utbudet av rättigheter och intressen. I nära kontakt med WFTU agerar de internationella sammanslutningar av fackföreningar som ansluter sig till WFTU och skyddar de specifika intressena för arbetare inom olika sektorer av ekonomin. Den 12:e världskongressen för fackföreningar, som hölls i Moskva 1990, skisserade ett aktivitetsprogram för 1990-talet, diskuterade och antog beslut om andra viktiga problem för det arbetande folket.

1949 lämnade de flesta fackföreningarna i Västeuropa och några andra stater WFTU och bildade International Confederation of Free Trade Unions (ICFTU). Den har 87 miljoner medlemmar, de flesta av dem ansluter sig till den socialdemokratiska inriktningen (se Socialdemokratin). ICFTU samlar tre regionala organisationer: Inter-American Regional Organization (ORIT), Asia-Pacific Regional Organization (APRO) och African Regional Organization (AFRO). I Västeuropa förlitar sig förbundet på European Trade Union Confederation (ETUC), som är självständigt från internationella fackliga centra. Inom ramen för ICFTU finns det formellt oberoende sekretariat som förenar de nationella fackföreningarna i många länder.

Det tredje stora internationella fackliga centret - World Confederation of Labor (WCL) representerar främst den kristna fackföreningsrörelsen. Som ett resultat av "deconfessionalization" förvandlades den tidigare existerande International Confederation of Christian Trade Unions (ICTU, etablerad 1920) 1968 till ett formellt sekulärt fackligt centrum - World Confederation of Labor. För närvarande har WCL cirka 15 miljoner medlemmar. Dess regionala organisationer är Brotherhood of Asian Trade Unions (BATU) och Latin American Labour Union Center (LAPT).

Dessutom finns det ett antal regionala fackliga sammanslutningar samt självständiga internationella yrkesorganisationer och sammanslutningar. Den internationella fackliga kommittén för fred och nedrustning, som grundades 1982 i Dublin (Irland), som samordnar fackföreningarnas kamp, ​​utvecklar specifika initiativ på detta område och bedriver forskning inom området socioekonomiska aspekter av kapprustningen, nedrustning och omvändelse, har blivit allmänt känt.

De komplexa och till stor del motsägelsefulla processer som äger rum under de senaste åren i den internationella arbetar- och fackföreningsrörelsen, nära besläktade med särdragen i världssamfundets socioekonomiska och politiska utveckling, med detaljerna i deras manifestation i enskilda länder, har lett till till en minskning av antalet fackföreningar. Ja, sedan 1970-talet. antalet fackliga medlemmar har minskat i Frankrike, Storbritannien, Österrike, Nederländerna, Japan och andra länder. De en gång mest aktiva och kapabla fackföreningarna idag representerar ofta arbetare i branscher som, under villkoren i det nuvarande skedet av vetenskapliga och tekniska framsteg, inte längre spelar samma roll i ekonomins utveckling som de gjorde under tidigare decennier. Dessutom minskar antalet anställda inom de fackliga organisationerna och antalet pensionärer ökar. I Italien är deras andel i den största fackliga sammanslutningen av General Italian Confederation of Labor (GICT) 35 %. Andelen unga är låg (90 % av ungdomarna i Frankrike visar inte en önskan att gå med i fackföreningar, även om de oftast ställer krav i samklang med dem).

I hjärtat av de allvarliga svårigheterna för fackföreningarna ligger inte bara objektiva, utan också ett antal subjektiva faktorer, såsom de misstag de gjorde vid fastställandet av prioriterade uppgifter, användningen av gamla former och kampmetoder som inte uppfyller de nya betingelser. Detta ledde till besvikelsen för vissa kategorier av arbetare i fackföreningarna, till misstro på deras förmåga att effektivt försvara arbetarnas intressen. Etablerat på 80- och 90-talen. Den socioekonomiska och politiska situationen krävde av fackföreningarna en allvarlig förnyelse av strukturen, de alternativa socioekonomiska program de tidigare hade antagit, formerna och metoderna för kamp för deras genomförande och utvidgningen av rörelsens sociala bas. .

I vårt land, där fackföreningarnas struktur, programriktlinjer, arbetsformer och arbetssätt bildades i en miljö av ett kommando-administrativt system och släpade efter livets krav, syftar perestrojkans processer till en avgörande vändning mot att stärka fackföreningarnas skyddande funktion och att få verkligt oberoende från alla slags politiska partier, statliga och ekonomiska organ. I huvudsak föds en ny fackföreningsrörelse baserad på kvalitativt olika koncept. Under villkoren för ett flerpartisystem som har blivit verklighet skapas alternativa fackliga föreningar, många arbetarorganisationer och andra offentliga formationer som också agerar inom de fackliga intressena.

När integrationsprocesserna aktivt utvecklas nu, har fackföreningarnas brådskande uppgift blivit att organisera och samordna gemensamma handlingar för arbetarna i olika länder och att stärka deras solidaritet i kampen för deras krav. Världsförbundet för fackföreningar har upprepade gånger förklarat sig redo för gemensamma åtgärder med andra internationella, regionala och autonoma organisationer. De objektiva förutsättningarna för detta är mogna, eftersom olika sektioner av fackföreningsrörelsens ståndpunkter idag i stort sett har konvergerat i så viktiga frågor som fred, nedrustning, sysselsättningsproblem, miljön, de sociala konsekvenserna av tekniska innovationer och att motverka expansionen av transnationella företag, skydd för arbetande kvinnors, ungdomars, ingenjörers och teknikers intressen, invandrare, utlandsskulder, upprättandet av en ny internationell ekonomisk ordning etc. Endast genom att slå sig samman kommer fackföreningarna att i mycket större utsträckning kunna bidra till att förnyelseprocesser som äger rum i världen idag.