Мансур Юсуповын намтар. Москва муж дахь авлигачдаас өөрийгөө хэрхэн хамгаалах вэ. - амжилтанд хүрэхэд нь тусал

24.02.2022

Олон улсын олон нийтийн байгууллагын "Үндэсний хяналтын хороо"-ны Удирдах зөвлөлийн дарга, Москвагийн Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимын дэргэдэх МАСЗХ-ны хамтарсан дарга

  • 1958 онд Ульяновск мужид хөдөөгийн ажилчны гэр бүлд төрсөн. Дээд боловсролтой, хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, ОХУ-ын Байгалийн шинжлэх ухааны академийн хууль зүйн шинжлэх ухааны хүндэт доктор, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны хүндэт ахмад дайчин.
  • 1976-1978 онд Зөвлөлтийн армид Эстонийн ЗХУ-ын Таллин гарнизоны прокурорын газарт алба хаасан. 1979-2007 онд тэрээр ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны системд алба хаасан. Харуулын цагдаагаас Дотоод хэргийн газрын дарга болтлоо өссөн.
  • 2007-2013 онд Москвагийн Худалдаа аж үйлдвэрийн танхимд Эдийн засгийн аюулгүй байдал, авлигатай тэмцэх газрын даргаар ажиллаж байсан. 2009 онд Москвагийн Худалдаа аж үйлдвэрийн танхимын дэргэд олон нийтийн байгууллага байгуулах ажлыг зохион байгуулагч, санаачлагч - Москвагийн Авлигатай тэмцэх хороо (Москвагийн Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимын дэргэдэх МАК), шийдвэрээр даргаар нь сонгогдсон. Москвагийн Худалдаа аж үйлдвэрийн танхимын Удирдах зөвлөлийн гишүүн. Тус хороо нь Москвагийн Засгийн газрын 2009 оны 8-р сарын 27-ны өдрийн 295 тоот тушаалын дагуу амжилттай ажиллаж байна.
  • Түүний тэргүүнээр ажилладаг "Олон нийтийн хяналтын үндэсний хороо" ("NCOC" ТББ) авлигатай тэмцэх, тэмцэх чиглэлээр хөтөлбөрийг сурталчлах бүс нутаг хоорондын олон нийтийн байгууллагыг байгуулах ажлыг зохион байгуулагч, санаачлагч. Орос ХХК-ийн Офицеруудын Тэргүүлэгчдийн гишүүн.
  • Москва хотын Прокурорын газрын Улсын прокурорын газрын гишүүн, Бүс хоорондын тээврийн прокурорын газар, Москва дахь ОХУ-ын UFSSP. ОХУ-ын Төрийн Думын (аюулгүй байдал, авлигатай тэмцэх хороо) болон Москва хотын Думын (аюулгүй байдлын комисс) шинжээч.
  • Төрийн болон албаны олон шагналаар шагнагдсан, хууль эрх зүй, авлигын эсрэг сэдвээр сурах бичиг, нэг сэдэвт зохиол бичсэн.
  • Олон улсын хуулийн хүрээлэнгийн UP тэнхимийн профессор.

5-р сарын 28-ны Лхагва гарагт Москвагийн Худалдаа аж үйлдвэрийн танхимын дэргэдэх Авлигатай тэмцэх хороо ОХУ-ын Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимын байранд тус хорооны таван жилийн ойд зориулсан хурал хийлээ. Энэхүү арга хэмжээнд “МСУХ-ны 5 жилийн үйл ажиллагааны үр дүнг” дүгнэх ёстой байв. Авлигатай тэмцэх анхны олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн сурвалжлагч хорооны хамтрагчаас асуув Мансура ЮсуповаМЗХ юунд хүрсэн, ямар асуудалтай тулгарсан, авлигатай тэмцэх талаар ямар үүрэг даалгавар өгснөө хэлэх.

— Мансур Равилович, танд хандсан бизнес эрхлэгчдэд тусламж үзүүлэхэд ямар асуудал тулгардаг талаар яриач?

-Зарим байгууллага, тэр дундаа цагдаагийн байгууллагын албан ёсны, увайгүй, хайхрамжгүй байдал. Ерөнхийдөө бид Москвагийн прокурорын газар, бүс нутгийн прокурорын газруудтай маш сайн харилцаатай болсон.

Бид өөр шатандаа орчихлоо, бид аль хэдийнэ бүс нутаг хоорондын олон нийтийн байгууллага, үндэсний хороо болон өөрчлөгдсөн. Одоо бид Крымд төрийн алба нээж, Крымын шинэ удирдлагатай холбогдож, тэнд энэ үйл ажиллагаагаа өргөжүүлж байна. Мөн Симферополь хотод олон нийтийн төлөөлөгчийн газар нээгдэв. Бид Севастополь хотод нээгддэг. Ойрын ирээдүйд бид Новосибирск, Хабаровск, Амур, Самара мужууд болон бусад бүс нутгуудад төлөөлөгчийн газруудыг нээхээр төлөвлөж байна.

Одоо бид авлигатай тэмцэх явцуу үйл ажиллагаа явуулаад зогсохгүй олон нийтийн хяналт, тэр дундаа авлигатай тэмцэх олон нийтийн хяналтыг аль хэдийн нэвтрүүлээд байна.

- За, бизнес эрхлэгчдэд ямар асуудал тулгардаг вэ?

- Ихэнхдээ эрх нь зөрчигдсөн жижиг бизнес эрхлэгчид ханддаг. Энэ бол хамгийн эмзэг бүлэг, учир нь тэдэнд хууль зүйн үйлчилгээг авч явах чадваргүй, хамгаалалт бий болгох боломж байхгүй учраас манайд ханддаг.

- Та тэдэнд тусалж чадах уу?

-Бид тэдний мэдэгдлийг хүлээн авч, шинжээчийн дүгнэлт гаргадаг. Янз бүрийн тохиолдолд бид өөр өөрөөр ажилладаг: бид бизнес эрхлэгчдийн хууль ёсны эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалахын тулд Москвагийн хууль сахиулах байгууллагууд эсвэл гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудыг татан оролцуулдаг.

Бүх зүйл үргэлж бүтдэггүй, гэхдээ бид ихэнх хүсэлтийг логик дүгнэлтэд нь хүргэдэг. Олон өргөдөл дээр эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн, эсвэл эсрэгээрээ эрүүгийн хэрэг үүсгэхээс татгалзсан.

- Бизнес эрхлэгчдэд тусламж үзүүлэхэд ямар бэрхшээл тулгардаг вэ?

- Гол асуудал бол цагдаагийн байгууллагын хайхрамжгүй байдал. Эдгээр нь арга хэмжээ авахгүй байгаа албан ёсны хариу юм. Хүлээн авсан материалыг судалж үзээд хууль ёсны эрх нь илт зөрчигдөж байгааг тогтооход харыг хар, цагааныг цагаан гэж харж, хууль хяналтын байгууллага тэр дундаа цагдаа нарт тайлбар өгч, хариуд нь албан ёсны алдаатай, бичих хүсэлгүй байна. ажил.

-Та энэ "хайхрамжгүй байдлыг" хэрхэн даван туулж чадаж байна вэ?

-Прокурорын байгууллагаар дамжуулан.

— Бизнес эрхлэгчдэд туслах өөр ямар стратегийн түншүүд байна вэ?

-Үнэндээ энэ чиглэлээр бид үнэхээр юм хийж чадна, бодит үр дүн гарч байна гэж харж байгаа учраас одоо төрийн бүх байгууллага бидэнтэй харилцах, хамтран ажиллах гэрээ байгуулах хүсэлтэй байгаа. Түншүүд нь Москвагийн Хуульчдын холбоо, гол түнш нь Москва хотын Авлигатай тэмцэх бүс нутгийн аюулгүй байдлын газар бөгөөд бид тэдэнтэй маш нягт хамтран ажилладаг.

Бид тэргүүлдэг Москва хотын Думын аюулгүй байдлын комисстой хамтран ажилладаг Святенко Инна Юрьевна(Тэр бас MACC-ийн Хяналтын зөвлөлийг тэргүүлдэг). Москвагийн прокурорын газар бол бидний зүрх сэтгэлгүй, хайхрамжгүй байдал, хууль бус байдлын чулуун ханыг эвддэг гол түнш юм.

- Танд ой тохиож байна, МАКК-ийн 5 жил, хорооны ажлын 5 үр дүнг товч дурдвал.

- Эхнийх нь авлигын эсрэг хууль тогтоомжийг бүхэлд нь хамарсан ажлын 10 чиглэл. Бид бүгдийг задалсан. Энэ бол шууд утсанд өргөдөл хүлээн авах, авлигатай тэмцэх, тайлбарлах, соён гэгээрүүлэх ажил юм.
Нэг чухал зүйл бол хэвлэлийн ажил юм: бид авлигын эсрэг сэдвээр удирдамж, монографи хэвлэдэг; хамгийн чухал нь ОХУ-ын анхны сурах бичиг юм ("ОХУ-д авлигатай тэмцэх," PASMI тэмдэглэл) манай зохиогчийн дор; Бид өөрийн гэсэн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлтэй - бид Вестник сэтгүүлийг гаргадаг. Энд тодорхой үр дүн гарч байна.

Тэгээд ч бид сөрөг хүчин биш, Ерөнхийлөгчийн санаачилгыг дэмждэг, санаачлагатай иргэний байр суурьтай байгууллага.

“Гэхдээ авлигатай тэмцэх нь үргэлж улс төр байдаггүй.

“Бид авлигатай тэмцэж байгаа болохоос төртэй биш. Энэ чиглэлд бид төрийг дэмжиж байгаа.

- Танд хандсан бүх хүсэлтийн гол урсгал нь юутай холбоотой вэ?

-Нэгдүгээрт, дуудлага худалдаа, төрөл бүрийн тендерийг хууль бусаар зохион байгуулсан тухай гомдол; Холбооны татварын алба (Холбооны татварын алба, - ойролцоогоор PASMI) хууль бус шалгалт хийх; цагдаа нарын төлөвлөгөөт бус, хууль бус шалгалт. Эдгээр нь гол зүйл юм.

- 94-ФЗ-ийн ихэнх нь үлдсэн оны эхнээс хойш. Та үүнийг хэрхэн үнэлж байна вэ?

-Одоо энэ чиглэлийн эерэг зүйл бол тендерийн бодлогод хөндлөнгийн ажиглагч, хөндлөнгийн шинжээчдийг өргөнөөр нэвтрүүлж байгаа. Одоо нээлттэй байдлыг хангах, тэнд авлигаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор МАССА-гийн мэргэжилтнүүдийг тендерт оролцуулах хүсэлтийг хүлээн авч байна. Тэнд манай хорооны хөндлөнгийн шинжээч гарч ирээд шал өөр байдлаар ажил өрнөж, тэнд тохиролцоход бэрх болж, “кабал” түүхэнд үлдэнэ.

-Сүүлийн асуулт. Хорооноос цаашид ямар ажил хийх вэ?

- Энэ үйл ажиллагааг Орос даяар өргөжүүлэх, бүс нутгууд руу явах зорилтууд байна. Түүгээр ч барахгүй бүс нутгууд өөрсдөө төлөөлөгчийн газраа нээхээр бидэнд хандсан.

Денис Балашовтой ярилцлаа

1958 онд Ульяновск мужид хөдөөгийн ажилчны гэр бүлд төрсөн.

1976-1978 онд Зөвлөлтийн армид Эстонийн ЗХУ-ын Таллин гарнизоны прокурорын газарт алба хаасан.

Боловсрол

Дээд боловсролтой, хууль зүйн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, ОХУ-ын Байгалийн шинжлэх ухааны академийн хууль зүйн шинжлэх ухааны хүндэт доктор, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны хүндэт ахмад дайчин. Олон улсын хуулийн хүрээлэнгийн UPD тэнхимийн профессор.

Хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа

1979-2007 онд тэрээр ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны системд алба хаасан. Харуулын цагдаагаас Дотоод хэргийн газрын дарга болтлоо өссөн.

Олон нийтийн хяналтын үндэсний хорооны Бүх Оросын олон нийтийн байгууллага "Ардын фронт" (ONF) -тай харилцах, хамтын ажиллагаа.

2007-2013 онд Москвагийн Худалдаа аж үйлдвэрийн танхимд Эдийн засгийн аюулгүй байдал, авлигатай тэмцэх газрын даргаар ажиллаж байсан.

Москвагийн Авлигатай тэмцэх хороо

2009 онд Москвагийн Худалдаа аж үйлдвэрийн танхимын дэргэд олон нийтийн байгууллага байгуулах ажлыг зохион байгуулагч, санаачлагч - Москвагийн Авлигатай тэмцэх хороо (Москвагийн Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимын дэргэдэх МАК), шийдвэрээр даргаар нь сонгогдсон. Москвагийн Худалдаа аж үйлдвэрийн танхимын Удирдах зөвлөлийн гишүүн. Тус хороо нь Москвагийн Засгийн газрын 2009 оны 8-р сарын 27-ны өдрийн 295 тоот тушаалын дагуу амжилттай ажиллаж байна. Түүний тэргүүнээр ажилладаг "Олон нийтийн хяналтын үндэсний хороо" ("NCOC" ТББ) авлигатай тэмцэх, тэмцэх чиглэлээр хөтөлбөрийг сурталчлах бүс нутаг хоорондын олон нийтийн байгууллагыг байгуулах ажлыг зохион байгуулагч, санаачлагч. Орос ХХК-ийн Офицеруудын Тэргүүлэгчдийн гишүүн.


Холбооны Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх албанд шинжлэх ухааны бүтээлийн уралдаан

Мэргэжилтнүүдийн үйл ажиллагаа

Москва хотын Прокурорын газрын Улсын прокурорын газрын гишүүн, Бүс хоорондын тээврийн прокурорын газар, Москва дахь ОХУ-ын UFSSP. ОХУ-ын Төрийн Думын (аюулгүй байдал, авлигатай тэмцэх хороо) болон Москва хотын Думын (аюулгүй байдлын комисс) шинжээч. Төрийн болон албаны олон шагналаар шагнагдсан, хууль эрх зүй, авлигын эсрэг сэдвээр сурах бичиг, нэг сэдэвт зохиол бичсэн.

Ярилцлага: Орос дахь авлигатай тэмцэх бодлого, олон нийтийн хяналтын тухай яриа. Онол ба практик

Авлигын асуудал өнөөдөр гайхах зүйл биш юм. Ажлынхаа нягтлан бодогч ийм зүйлтэй тулгардаг нь нууц биш юм. Москвад хаанаас тусламж хүсэх, дээрэмчдийг хэрхэн эсэргүүцэх вэ - бидний ярилцлагад.

Мансур Равилович Юсупов, Москвагийн Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимын дэргэдэх Москвагийн Авлигатай тэмцэх хорооны дарга, Авлигатай тэмцэх, эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах газрын дарга

-Мансур Равилович, жишээлбэл, албан тушаалтан түүнээс хахууль авсан тохиолдолд нягтлан бодогч Москвагийн Авлигатай тэмцэх хороонд хандаж болох уу?

- Нягтлан бодогч бидэнтэй холбогдож болох нь дамжиггүй. Бид прокурорын байгууллага, УБЕГ-тай хамтран мөнгө хүүлэгчийг илрүүлж, саатуулахад туслах цогц арга хэмжээг зохион байгуулж байна. Үр дүнтэй ажиллахын тулд Москвагийн Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхим (MACC) дахь Москвагийн Авлигатай тэмцэх хороо болон Москвагийн прокурорын газар хооронд харилцан ажиллах, хамтын ажиллагааны гэрээнд гарын үсэг зурав.

Тэд бидэнтэй байнга холбогддог бөгөөд өдөрт арав хүртэлх дуудлага ирдэг. Дүрмээр бол аж ахуйн нэгжийн дарга нар санхүүгийн захирал эсвэл нягтлан бодогчидтой хамт санхүүгийн үйл ажиллагаатай холбоотой асуудалд өргөдөл гаргадаг. Энэ нь дээрэмдэхээс гадна, жишээлбэл, довтлогчдыг булаан авах, дайсагнасан булаан авах оролдлого гэх мэт байж болно.

Албан тушаалтан мөнгө завшсан бол яах ёстой вэ?

-Худалдан авах тохиолдолд аль болох албан тушаалтантай ярьж буй яриаг дуу хураагуур, тухайлбал гар утсан дээр бичиж авах шаардлагатай. Тэгвэл та бидэнтэй утсаар холбогдож, цахим шуудан бичих эсвэл оффис дээр ирж болно.

- Хэрэв ийм бүртгэл авч чадахгүй бол яах вэ.

-Диктофоны бичлэг хийх боломжгүй байсан бол мөнгө хурааж авсан тухай мэдүүлэг бичиж, шууд болон манайхаар дамжуулан хуулийн байгууллагад шилжүүлэх шаардлагатай. Гэхдээ ямар ч байсан хэргээр баривчлах ажиллагааг хэрхэн зохион байгуулж, эрүүгийн хэрэг үүсгэх нь эрх бүхий байгууллагуудаас шалтгаална. Уг хэрэгт МАКС-ийн мэргэжилтнүүд зөвлөхөөр оролцож болно.

Бас дээрэмчид дандаа илэн далангүй үйлддэггүй гэдгийг хэлмээр байна: чи надад мөнгө өг, би чамд татварын шалгалтын сайн шийдлийг өгье. Даралтын далд хэлбэрийг ихэвчлэн ашигладаг: дүрэм журмыг буруу тайлбарлах, дотоод зааварчилгаа, хэлтсийн тушаалыг ашиглах. Энэ тохиолдолд нягтлан бодогчийн гомдлын дагуу бид Холбооны татварын албаны шаардлагыг хууль ёсны эсэхийг шалгах шинжээч эдийн засагчдын тусламжийг ашиглаж болно. Энэхүү дүгнэлт нь албан тушаалтны албан тушаалын бүрэн эрх хэтрүүлсний нотолгоо болно.

- Нэрээ нууцалсан өргөдлийг хороо хэлэлцэх үү?

- Үгүй ээ, бид нэргүй өргөдлийг авч үзэхгүй. Хуулийн дагуу зөвхөн FSB-ийн ажилтнууд нэргүй мэдээлэл үйл ажиллагааны сонирхолтой тохиолдолд нэргүй захидлыг авч үздэг. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн МАКС нь өргөдөл гаргасан хүнтэй нууцаар ажилладаг гэдгийг дуулгамаар байна.

- Мансур Равилович, хэрэв тэд хахууль авсан бол хаана хандах нь дээр вэ: МАКК, прокурор эсвэл Дотоод хэргийн яаманд уу?

-Албан тушаалтан ямар бүтэцтэй байхаас бүх зүйл шалтгаална. Хулгайч цагдаа бол прокурорт, прокурорынх бол ФСБ-д гэх мэтээр хэнтэй нь холбогдох нь дээр вэ гэдгийг тодорхойлоход хэцүү байвал манайд хандаарай. Нөхцөл байдлыг дотроос нь мэдэж авлигачаас яаж салах вэ гэдгээ шийднэ.

Тус хороо бизнес эрхлэгчдэд туслахаас өөр юу хийдэг вэ?

— Мөн бид янз бүрийн хууль, тогтоомжид авлигын эсрэг бие даасан хуулийн шалгалт хийдэг. Мөн хулгайн гэмт хэрэг, хуурамч бүтээгдэхүүн, зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх талаар хууль тогтоогчдод саналаа тогтмол илгээдэг. Хяналт, хяналтын байгууллагын үйл ажиллагааг сайжруулах тал дээр идэвхтэй ажиллаж байна.

Бидний бодлоор авлигатай тэмцэх хамгийн үр дүнтэй арга бол бүх хүнд сурталтай албан тушаалыг ротаци хийх явдал юм. Жишээлбэл, гурван жил тутамд төрийн байгууллагуудын удирдлагуудыг (дээд албан тушаалтнууд, орлогч нар) сольж байх шаардлагатай. Сэлгээг нэг яамны (холбооны агентлаг, үйлчилгээ) бүтцээр хийж болно. Албан тушаалтныг цалингийн хэмжээг өөрчлөхгүйгээр бараг ижил төстэй чиг үүрэг бүхий ижил төстэй албан тушаалд шилжүүлэх шаардлагатай, гэхдээ жишээ нь өөр бүс нутаг, дүүрэг, дүүрэгт шилжүүлэх шаардлагатай.

-Том хэмжээний төсөл. Нэг хотод албан тушаалтнуудын байрыг сольчихвол ямар ч үр дүн гарахгүй гэж та юу гэж бодож байна вэ?

- Хэрэв нэг хот, бүс нутагт халаа сэлгээ явагдсан бол зөвхөн өмнө нь харьяалагдах хүмүүсийг авахгүй байх тушаалаар л. Гол зорилго нь олон жилийн турш бий болсон авлигын схем, бүлэглэл, нийгэмлэгүүдийг задлах явдал юм. ЗХУ-ын үеэс л хүн төрөлхтөн, хамаатан садан, ураг төрлийн холбоогоор боловсон хүчнийг сонгон авлига хээл хахууль цэцэглэн хөгжиж ирсэн. Үүнийг хамгийн түрүүнд шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

Авлигын асуудал өнөөдөр гайхах зүйл биш юм. Ажлынхаа нягтлан бодогч ийм зүйлтэй тулгардаг нь нууц биш юм. Москвад хаанаас тусламж хүсэх, дээрэмчдийг хэрхэн эсэргүүцэх вэ - бидний ярилцлагад.

Мансур Равилович Юсупов , Москвагийн Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимын дэргэдэх Москвагийн Авлигатай тэмцэх хорооны дарга, Авлигатай тэмцэх, эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах газрын дарга

Мансур Равилович, жишээлбэл, албан тушаалтан түүнээс хахууль авсан тохиолдолд нягтлан бодогч Москвагийн Авлигатай тэмцэх хороонд хандаж болох уу?

Нягтлан бодогч бидэнтэй холбогдож болох нь дамжиггүй. Бид прокурорын байгууллага, УБЦТС ТӨХК-тай хамтран мөнгө завшсан этгээдийг илрүүлж, саатуулахад туслах цогц арга хэмжээг зохион байгуулж байна. Үр дүнтэй ажиллахын тулд Москвагийн Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхим (MACC) дахь Москвагийн Авлигатай тэмцэх хороо болон Москвагийн прокурорын газар хооронд харилцан ажиллах, хамтын ажиллагааны гэрээнд гарын үсэг зурав.

Тэд бидэнтэй байнга холбогддог бөгөөд өдөрт арав хүртэлх дуудлага ирдэг. Дүрмээр бол аж ахуйн нэгжийн дарга нар санхүүгийн захирал эсвэл нягтлан бодогчидтой хамт санхүүгийн үйл ажиллагаатай холбоотой асуудалд өргөдөл гаргадаг. Энэ нь дээрэмдэхээс гадна, жишээлбэл, довтлогчдыг булаан авах, дайсагнасан булаан авах оролдлого гэх мэт байж болно.

-Албан тушаалтан мөнгө завшсан тохиолдолд яах ёстой вэ?

Залхуулах тохиолдолд аль болох албан тушаалтантай хийсэн яриаг дуу хураагуур, тухайлбал, гар утсан дээр бичиж авах шаардлагатай. Тэгвэл та бидэнтэй утсаар холбогдож, цахим шуудан бичих эсвэл оффис дээр ирж болно.

- Хэрэв ийм бүртгэл авч чадахгүй бол яах вэ.

Хэрэв диктофоны бичлэг хийх боломжгүй байсан бол мөнгө хурааж авсан тухай мэдүүлэг бичиж, шууд болон манайхаар дамжуулан хуулийн байгууллагад шилжүүлэх шаардлагатай. Гэхдээ ямар ч байсан хэргээр баривчлах ажиллагааг зохион байгуулж, эрүүгийн хэрэг үүсгэх нь эрх бүхий байгууллагуудаас шалтгаална. Уг хэрэгт МАКС-ийн мэргэжилтнүүд зөвлөхөөр оролцож болно.

Бас дээрэмчид дандаа илэн далангүй үйлддэггүй гэдгийг хэлмээр байна: чи надад мөнгө өг, би чамд татварын шалгалтын сайн шийдлийг өгье. Даралтын далд хэлбэрийг ихэвчлэн ашигладаг: дүрэм журмыг буруу тайлбарлах, дотоод зааварчилгаа, хэлтсийн тушаалыг ашиглах. Энэ тохиолдолд нягтлан бодогчийн гомдлын дагуу бид Холбооны татварын албаны шаардлагыг хууль ёсны эсэхийг шалгах шинжээч эдийн засагчдын тусламжийг ашиглаж болно. Энэхүү дүгнэлт нь албан тушаалтны албан тушаалын бүрэн эрх хэтрүүлсний нотолгоо болно.

- Нэрээ нууцалсан өргөдлийг хороо хэлэлцэх үү?

Үгүй ээ, бид нэргүй програмуудыг авч үзэхгүй. Хуулийн дагуу зөвхөн FSB-ийн ажилтнууд нэргүй мэдээлэл үйл ажиллагааны сонирхолтой тохиолдолд нэргүй захидлыг авч үздэг. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн МАКС нь өргөдөл гаргасан хүнтэй нууцаар ажилладаг гэдгийг дуулгамаар байна.

- Мансур Равилович, хэрэв тэд хахууль авсан бол хаана хандах нь дээр вэ: МАКК, прокурор эсвэл Дотоод хэргийн яаманд уу?

Тухайн албан тушаалтан ямар бүтэцтэй байхаас бүх зүйл шалтгаална. Хулгайч цагдаа бол прокурорт, прокурорынх бол ФСБ-д гэх мэтээр хэнтэй нь холбогдох нь дээр вэ гэдгийг тодорхойлоход хэцүү байвал манайд хандаарай. Нөхцөл байдлыг дотроос нь мэдэж авлигачаас яаж салах вэ гэдгээ шийднэ.

- Тус хорооноос өөр юу хийдэг вэ бизнес эрхлэгчид?

Мөн бид янз бүрийн хууль, тогтоомжид авлигатай тэмцэх бие даасан хуулийн хяналтыг хийдэг. Мөн хулгайн гэмт хэрэг, хуурамч бүтээгдэхүүн, зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр хууль тогтоогчдод саналаа тогтмол илгээдэг. Хяналт, хяналтын байгууллагын үйл ажиллагааг сайжруулах тал дээр идэвхтэй ажиллаж байна.

Бидний бодлоор авлигатай тэмцэх хамгийн үр дүнтэй арга бол бүх хүнд сурталтай албан тушаалыг ротаци хийх явдал юм. Жишээлбэл, гурван жил тутамд төрийн байгууллагуудын удирдлагуудыг (дээд албан тушаалтнууд, орлогч нар) сольж байх шаардлагатай. Сэлгээг нэг яамны (холбооны агентлаг, үйлчилгээ) бүтцээр хийж болно. Албан тушаалтныг цалингийн хэмжээг өөрчлөхгүйгээр бараг ижил төстэй чиг үүрэг бүхий ижил төстэй албан тушаалд шилжүүлэх шаардлагатай, гэхдээ жишээ нь өөр бүс нутаг, дүүрэг, дүүрэгт шилжүүлэх шаардлагатай.

-Том хэмжээний төсөл. Нэг хотод албан тушаалтнуудын байрыг сольчихвол ямар ч үр дүн гарахгүй гэж та юу гэж бодож байна вэ?

Хэрэв нэг хот, бүс нутагт сэлгэн залгах ажил хийгдсэн бол зөвхөн хуучин харьяа албан тушаалтнуудын аль нэгийг нь авахгүй байх тушаалаар л. Гол зорилго нь олон жилийн турш бий болсон авлигын схем, бүлэглэл, нийгэмлэгүүдийг задлах явдал юм. ЗХУ-ын үеэс л хүн төрөлхтөн, хамаатан садан, ураг төрлийн холбоогоор боловсон хүчнийг сонгон авлига хээл хахууль цэцэглэн хөгжиж ирсэн. Үүнийг хамгийн түрүүнд шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

Мария Бренер, "Главбух" сэтгүүлийн сурвалжлагч

© imht.ru, 2022
Бизнесийн үйл явц. Хөрөнгө оруулалт. Урам зориг. Төлөвлөлт. Хэрэгжилт