Melioracija – apibrėžimas, esmė ir ypatumai. Žemės ūkio naudmenų rekultivavimas. Kas yra melioracija? Suardytų žemių melioracijos kryptys Kokia žemių melioracijos paskirtis

Kas yra melioracija? Pagal fiksuotą apibrėžimą, melioracija yra darbų visuma, kuria siekiama atkurti pažeistų žemių produktyvumą ir ekonominę vertę, taip pat gerinti aplinkos sąlygas, atsižvelgiant į visuomenės interesus.

Visa šio proceso vykdymo tvarka patvirtinta ir išdėstyta Rusijos Federacijos gamtos išteklių ministerijos ir Roskomzem 1995-12-22 įsakyme Nr. 525/67 „Dėl pagrindinių melioracijos nuostatų patvirtinimo, derlingo dirvožemio sluoksnio pašalinimas, išsaugojimas ir racionalus naudojimas“.

Melioracija vykdoma dviem etapais: techniniu ir biologiniu. Techninis etapas apima keletą veiksmų, skirtų paruošti žemę vėlesniam naudojimui žemės ūkyje:

Pilnas darbų, įtrauktų į melioracijos techninį etapą, sąrašas aprašytas 1.9 punkte.

Biologiniu etapu siekiama pagerinti dirvožemio savybes(agrofizinė, biocheminė ir kt.). Šis etapas vykdomas tik visiškai užbaigus techninį etapą.

Kam skirtas projektas?

Melioracijos projekte (sutrumpintai LRP ir LRP) aprašoma veikla, kuri bus atliekama siekiant atkurti būklę aukščiau aprašytais etapais (techniniais ir biologiniais) šioje konkrečioje vietoje.

Svarbu!Žemės ūkio paskirties žemės rekultivavimo statybos, kasybos, eksploatavimo ir kitų darbų metu projekto nebuvimas yra šiurkštus pažeidimasįstatymas.

Visas veiklos, kuriai reikia parengti ir įgyvendinti melioracijos projektą, sąrašas yra nurodytas Rusijos Federacijos žemės kodekso Nr. 136-FZ 78 straipsnyje.

Rengimas

Melioracijos projektą gali parengti organizacija, atliekanti darbus žemėje, savarankiškai arba trečiosios šalies organizacija, kuri specializuojasi šioje nišoje. Antrasis būdas sumažins laiko sąnaudas apie projekto rengimą ir projekto klaidų bei trūkumų riziką.

PRZ paruošimo kaina yra individuali: priklauso nuo užsakovo pateiktų ploto technologinių parametrų. Paprastai tokio projekto rengimo kaina prasideda nuo 100 tūkstančių rublių.

RPP kūrimas susideda iš keturių etapų.

Projektą sudaro šie skyriai:

1. Teritorijos, kurioje yra objektas, gamtinių-klimatinių, hidrogeologinių ir geomorfologinių sąlygų aprašymas.
2. Duomenys apie dirvožemio ir augalijos dangą, informacija apie žemės trikdžių prognozes.
3. Melioracijos projektinių sprendinių aprašymas - atskirai techniniai, atskirai biologiniai etapai.
4. Melioracijos darbų grafikas ir numatoma kaina.
5. Saugumo užtikrinimo priemonių ir tiesiogiai aplinkosaugos priemonių aprašymas.
6. Technologiniai žemėlapiai ir melioracijos aikštelių priėmimo bei perdavimo žemės savininkams sąlygos.

pareiškimas

Koordinacija

Prieš patvirtinant RPP, dėl jos turi susitarti visos suinteresuotosios šalys. Konkretaus sąrašo, patvirtinto įstatymu, nėra. Viskas priklauso nuo to, kam priklauso žemė – valstybei ar privačiai organizacijai.

Būtent su savininku turite patvirtinti šalių, su kuriomis reikia derinti, sąrašą. Tai gali būti, be savininko, vietos valdžios institucijos, teritoriją aptarnaujančios organizacijos (Vodokanal, Leskhoz ir kitos), kaimyninės organizacijos, turinčios bendras sienas, susisiekimo maršrutus, inžinerinius tinklus.

Suinteresuotoms šalims sutarus dėl RPP, ji siunčiama tvirtinti. Nė vienas Už šį procesą valstybės rinkliavos mokėti nereikia. Paprastai ekspertizė atliekama ne ilgiau kaip mėnesį, vienas iš melioracijos projekto egzempliorių po ekspertizės lieka skyriuje.

Kas tvirtina?

Kai kuriuose regionuose tai atlieka Rosreestr, dažniausiai aplinkosaugos agentūros. RPP derinimo ir tvirtinimo klausimas kiekvienu konkrečiu atveju yra labai individualus, todėl, prieš pradedant rengti projektą, būtina susipažinti su regioniniais teisės aktais šiuo klausimu. Norėdami gauti naujausios informacijos, susisiekite su vietine aplinkosaugos institucija.

Dabar Daugelyje regionų projektas gali būti patvirtintas pasitelkus daugiafunkcius viešųjų paslaugų centrus. Norėdami suprasti, ar ši paslauga prieinama jūsų regione, turite rasti atitinkamą informaciją regioninio MFC svetainėje.

Dokumentų sąrašas

Nepaisant to, kad RPP tvirtinimas kiekviename regione reglamentuojamas atskirai, dokumentų sąrašas daugeliu atvejų yra standartinis ir apima šiuos dokumentus:

• Kadastro numeris žemės sklypas.
• Žemės vieta.
• Leidimas naudotis žeme.
• Informacija apie bendrą žemės ūkio paskirties žemės plotą arba žemės sklypus, kurie yra tokios žemės dalis, kuriai taikoma melioracija.
• (OKATO) teritorijos, kurioje yra žemės sklypas.
• OGRN, TIN, Vieningo valstybinio juridinių asmenų registro išrašas dėl juridinis asmuo- pareiškėjas.
• Sprendimo (instrukcijos, nutarimo) dėl preliminaraus objekto vietos derinimo numeris ir data.
• Nekilnojamojo turto valstybinio kadastro išrašas dėl informacijos apie rekultivuojamą žemės sklypą arba tokio sklypo kadastro pasas.
• Dokumentai, patvirtinantys asmens įgaliojimus veikti pareiškėjo vardu.
• Sprendimas dėl preliminaraus objekto vietos derinimo.
• Teritorijos kadastro plane patvirtintas žemės sklypo išplanavimas.
• Vietinės sąmatos apskaičiavimas atliekant žemės ūkio paskirties žemės ar žemės sklypų, kaip tokios žemės dalies, melioracijos darbus.
• Melioracijos projektas dviem egzemplioriais.

Paprastai projektas patvirtinamas per mėnesį.

Ką daryti toliau?

Kas bus patvirtinus melioracijos projektą?

Patvirtinus RPP, ją galima įgyvendinti. Projekte nurodytų priemonių įgyvendinimas turėtų vykti griežtai kontroliuojant užsakovui (jei rangovas atlieka melioracijos darbus) ir žemės savininkui.

Pasibaigus darbams, savininkas arba įgaliotos institucijos žemėtvarkos srityje regione (priklausomai nuo to, ar žemė yra privati ​​ar valstybinė) priima darbus, apie kuriuos surašomas aktas. Galutinis objekto pristatymas be šių darbų negali būti atliktas.

Melioracijos vykdymas pagal nesuderintą ir nepatvirtintą projektą užtraukia baudas iš valstybės, be to, tokie veiksmai gali padaryti nepataisomą žalą regiono žemės ūkio naudmenų gamtai ir būklei.

Baudos už laiku ar neteisingai atliktą melioraciją juridiniam asmeniui gali siekti nuo 400 iki 700 tūkst., tad specialistų RPP rengimui išleistos lėšos pasiteisins bet kuriuo atveju.

Jei radote klaidą, pažymėkite teksto dalį ir spustelėkite Ctrl+Enter.

Melioracija – tai priemonių sistema, skirta racionalaus žemės išteklių naudojimo klausimams ir apskritai aplinkosaugos problemoms spręsti. Melioracija taikoma visoms žemėms, kuriose keičiasi reljefas, dirvožemio danga, pirminės uolienos, kurios atsiranda arba jau atsirado kasybos, statybos, hidrotechnikos, geologinių tyrimų ir kitų darbų metu. Eroduoti dirvožemiai taip pat turi būti rekultivuojami, o esant tinkamoms sąlygoms – įžeminti, uolėtas vietas ir žemes su sekliais ir mažai derlingais dirvožemiais.

Priklausomai nuo tolimesnio naudojimo, išskiriamos šios melioracijos sritys: žemės ūkio, miškų ūkio, vandentvarkos, žuvininkystės, rekreacijos, medžioklės, aplinkosaugos, statybos. Renkantis kryptį, atsižvelgiama į gyventojų tankumą, dirvožemio ir klimato sąlygas, teritorijos reljefą ir kt.

Bet kokia statyba, kasyba, geologiniai tyrinėjimai neprasideda tol, kol neparengiamas sklypo melioracijos projektas. Įmonės, organizacijos ir įstaigos, atliekančios minėtus darbus joms laikinai suteiktoje žemės ūkio paskirties žemėje, miško žemėje, savo lėšomis privalo šiuos žemės sklypus sutvarkyti į tinkamą naudoti pagal paskirtį.

Neatsiejama melioracijos projekto dalis – antierozinės priemonės: vandens sulaikymo ir drenažo šachtų, išsiliejimo, terasų įrengimas, dirvožemio apsaugos technologijų panaudojimas augalams auginti.

Melioracijos darbai apima techninius ir biologinius etapus.

Techninis melioracijos etapas

Melioracijos techninis etapas – kalnakasybos įmonių atliekamų darbų visuma, siekiant paruošti teritoriją statybai ar biologinei plėtrai. Šis etapas apima šiuos darbus:

• derlingo dirvožemio sluoksnio ir potencialiai derlingų uolienų pašalinimas ir saugojimas;
• atrankinis kasimas ir sąvartynų formavimas;
• kasyklų, karjerų sąvartynų formavimas;
• paviršiaus planavimas, terasa, šlaitų tvirtinimas, karjerai;
• cheminis toksiškų uolienų melioravimas;
• planuojamo paviršiaus padengimas derlingos žemės ar potencialiai derlingų uolienų sluoksniu;
• teritorijos inžinerinė įranga.

Techninis melioracijos etapas yra pats laiko ir brangiausias.

Biologinė melioracija

Biologinė melioracija – priemonių visuma, kuria siekiama atkurti pažeistų žemių derlingumą ir užtikrinti aukštą jose auginamų augalų derlingumą.

Kasybos procese selektyvi uolienų gavyba yra privaloma. Humuso sluoksnis, potencialiai derlingos ir perpildytos uolienos pašalinamos, transportuojamos ir laikomos atskirai.

Netinkamos ir nuodingos uolienos dedamos į sąvartyno pagrindą, uždengiamos galimai derlingomis uolienomis, o viršuje – humusingu dirvožemio sluoksniu. Potencialiai derlingų ir derlingų uolienų sluoksnis turi būti ne mažesnis kaip 1,2-1,5 m Jei nėra dengimui skirtų plotų arba nepakankamai paruoštas, dirvožemio sluoksnis saugomas specialiuose sąvartynuose. Tokių sąvartynų aukštis 10-15 m, jie neturi būti užliejami paviršiumi ar podirviu, turi būti apsaugoti nuo erozijos, apaugimo piktžolėmis, palaikyti mikrobiologinį aktyvumą sėjant daugiametes žoles.

Sąvartynų paviršiaus išlyginimas atliekamas dviem etapais: pirmasis yra grubus, įskaitant didelių keterų ir pakilimų išlyginimą. Tuo pačiu metu žemės ūkio paskirties plotai turėtų būti beveik lygūs, be uždarų įdubų. Bendras Polissya paviršiaus nuolydis gali būti 1-2 °, miško stepėse ir stepėse - 1 °. Miško plotai gali būti vidutiniškai pjaustomi su nuolydžiais iki 4°. Didesniuose nei 4 ° šlaituose būtina pastatyti vandenį sulaikančius pylimus ir antierozines konstrukcijas. Šlaitai gali būti formuojami terasą primenančių atbrailų pavidalu.

Antrasis etapas (baigiamasis) – tikslus planavimas atliekamas po 1-2 metų uolienų susitraukimo: sąvartynai uždengiami derlingu dirvožemio sluoksniu ir perduodami plėtrai.

M.Kh. Vakhajevas, teisės mokslų kandidatas.

Plėtojant žemės rinką mūsų šalyje kyla klausimas, kaip atskirti įprastus rinkos sandorius ir sandorius, kurių sąlygas nustato ne šalys, o diktuoja įstatymas. Literatūroje jie vadinami normatyviniais sandoriais.<*>. Panašu, kad sutartiniai sandoriai žemės rinkos plėtros procese gali peržengti savo pripažintą diapazoną ir išstumti reguliavimo sandorių ribas. Tai matyti tokios institucijos kaip melioracija, kurioje beveik visos šalių teisės ir pareigos yra iš anksto nustatytos įstatymu, pavyzdyje. Tiek, kiek teisinius santykiusšalys melioracijos metu yra iš anksto nustatytos specialiomis normomis, šie santykiai negali būti laikomi sutartiniais. Tačiau tai ne visada gali būti jų pranašumas.

<*>Žiūrėti: Gorokhovas D.B. Civilinė teisė ir žemės teisinis sandorių su žeme turinys // Teisės aktai ir ekonomika. 1995. N 15, 16. S. 38 - 46.

Įprasta melioracijos darbus vadinti siekiant atkurti našių žemių, praradusių jį dėl priverstinio dirvožemio dangos trikdymo, derlingumą. Paprastai toks pažeidimas lydi visų rūšių žemės darbus, kurie atliekami kasybos, statybos, geologinių tyrimų, durpių gavybos ir kt. Melioracijos tikslas – „išsaugoti“ derlingą augalijos sluoksnį. Jis taip pat vadinamas dirvožemio sluoksniu, kurio nepašalinus ir vėlesnio konservavimo sunku ar net neįmanoma įdirbti pažeistas žemes, kai jose atliekami atkūrimo darbai. Melioracija negali būti atliekama iš karto pašalinus dirvą. Per tą laiką pašalintas augalinis sluoksnis turi būti laikomas laukdamas, kol jis bus tinkamai panaudotas. Kad nekiltų bereikalingų sunkumų dėl išvežto grunto saugojimo, įstatymas leidžia jį naudoti ne tik buvusiuose, bet ir gretimuose sklypuose, kur jo pagalba galima padidinti žemės derlingumą.

Teisės aktai gana miglotai apibrėžia asmenis, atsakingus už melioraciją. Pagal str. Rusijos Federacijos žemės kodekso 13 straipsnis - tai yra žemės savininkai ir kiti nuosavybės teisių savininkai. Taip pat jie privalo pašalinti, sandėliuoti ir panaudoti derlingąjį dirvožemio sluoksnį, kai atlieka darbus, susijusius su žemės trikdymu. Pirmajame visapusiškame melioracijos teisės akte, priimtame SSRS Ministrų Tarybos 1976 m.<*>, buvo kalbama apie „įmones, organizacijas, įstaigas“, kurios atlieka žemės paviršių pažeidžiančius darbus. Tai visų pirma buvo susijusi su statybos rangovais. Maždaug tame pačiame įpareigotųjų asmenų sąraše yra panašus 1994 m. vasario 23 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės norminis aktas „Dėl melioracijos, pašalinimo, konservavimo ir racionalus naudojimas derlingas dirvožemio sluoksnis<**>.

<*>SP SSRS. 1976. N 11. str. 52.
<**>SAP RF. 1994. N 10. str. 779.

Bet jei kalbame apie žemės darbus, atliekamus tikslams, pavyzdžiui, statybai, tai juose dalyvauja ne tik rangovai, kurie nuomoja mašinas ir mechanizmus iš kitų specializuotų organizacijų ir kreipiasi į savo mašinų operatorių paslaugas. Rangovų darbui vadovauja ir apmoka užsakovai. Pastarieji naudoja dokumentus, sudarančius projektavimo organizacijas. Kyla klausimas, kas atsakingas už suardytų žemių atkūrimą?

Praktika į tai atsako vienareikšmiškai: darbų užsakovui, dėl kurio pažeidžiamas dirvožemio sluoksnis. Šis atsakymas apima ir žemės santykius. Jeigu darbus užsakė žemės savininkas, jis yra atsakingas ir už jos melioraciją. Bet jeigu jis privalo leisti į savo žemę darbų, atliktų pagal projektą, kurio jis neužsakė, vykdytojus, tai atsakomybė už melioraciją tenka šių darbų užsakovui. Prievolė rekultivuoti žemę tenka jos nuomininkui, jei iniciatyva atlikti darbus kilo iš jo ir pan.

Ekonominiu požiūriu išlaidos, kurios patiriamos melioruojant, turėtų padidinti žemės vertę, palyginti su jos būkle, kokia ji buvo iki melioracijos. Skaičiuojant rinką taip pat reikia atsižvelgti į tokį ryšį: žemės vertės padidėjimas dėl melioracijos darbų turi viršyti tam patiriamas išlaidas. Tačiau ši paskutinė taisyklė nėra absoliuti. Melioracija kartais turi būti atliekama ne tiek dėl žemės, kurioje ji atliekama, vertės didinimo, kiek siekiant apsaugoti kaimynines žemes nuo sunaikinimo (ir nusidėvėjimo). Taigi nedirbamus kasybos uolienų sąvartynus reikėtų sutvarkyti ne tiek dėl jų pačių, kiek siekiant apsaugoti nuo jų kaimynines žemes, kuriose į dulkes patenka kenksmingų cheminių medžiagų, po liūčių vyksta purvo srautai. Bet jei tokius atvejus nekreiptume dėmesio, tai į melioraciją reikėtų žiūrėti taip pat, kaip ir į melioraciją, būtent: patirtos išlaidos turėtų atsipirkti didinant žemės, kurioje planuojami darbai ją apdirbti, vertę.

Tačiau nei 1976 m. Vyriausybės nutarime, nei 1994 m. dekrete pastarasis reikalavimas nenumatytas. Teisės požiūriu byla atrodo taip, kad melioracija turi būti vykdoma bet kokia kaina, nepaisant patirtų išlaidų ir gautos naudos santykio.

Melioracija žemės ūkyje. Patirtis rodo, kad didžiausių išlaidų reikia atkurti žemės ūkio reikmėms. Kartu būtina užtikrinti ne tik pakankamai aukštą naujai sukurtų dirvų derlingumą, bet ir išlygintą reljefą – sąlygą, be kurios neįmanomas produktyvus žemės ūkio mašinų darbas. Melioracija žemės naudojimui miškininkystėje, taip pat žuvininkystėje yra daug pigesnė.<*>.

<*>Atkurtos žemės naudojimas medžioklės ūkiams kurti, poilsio zonos, bandymų ir treniruočių aikštelės, požeminiai statiniai – tai irgi galimos melioracijos projektų kryptys. Tačiau iki šiol šiomis galimybėmis buvo mažai pasinaudota.

Jei retai apgyvendintoje vietovėje, kur, be to, žemas derlingumas žemas (atitinkamai žemos vertė žema), pažeista dirvožemio danga, tai baigus kasybos ar kitus pramoninius darbus, aikštelė gali būti paliktas po vadinamuoju natūraliu užaugimu; kitaip tariant, gamtai belieka išgydyti savo jėgomis jai padarytas žaizdas. Tokią galimybę leidžia įstatymai, jeigu suinteresuotos vietos valdžios institucijos tam neprieštarauja ir viešoji tarnybažemėtvarka. Skiriant žemę kasybai ir kitoms laikinoms reikmėms, dar prieš skyrimą nustatomas būsimo melioracijos pobūdis. Paprastai pretendentas į žemę turi iš anksto pateikti melioracijos projektą – tik tokiu atveju jo prašymas įsigyti žemę gali būti patenkintas. Tokius projektus sudaro institucijos, turinčios patirties žemės dirbimo srityje, įskaitant tas, kurios įtrauktos į federalinės agentūros Rosnedvizhimost sistemą.

Atkūrimo projektų buvimas yra žinoma garantija, kad nebus ignoruojamas būsimas ekonominis efektyvumas. Projektavimo institutai turi naudingą tradiciją subalansuoti numatomas išlaidas su laukiama nauda, ​​todėl jų įsitraukimas į melioraciją palengvina variantų, užtikrinančių prognozuojamų kaštų efektyvumą, pasirinkimą. Tačiau tai nesuteikia visiškos garantijos, nes gali būti, kad žemės paėmimą leidžianti valstybės institucija gali pareikalauti įgyvendinti bereikalingai brangų melioracijos variantą; bet kuriuo atveju įstatymai nekelia kliūčių tokiems reikalavimams.

Naudinga SSRS žemės ūkio ministerijos Valstybinio žemės išteklių instituto (GIZR) praktika, sudariusi dirvožemių sąrašą, kurį pažeidus darbų iniciatorius turėjo pasirūpinti augalinio sluoksnio pašalinimu ir išsaugojimu. . Kitiems dirvožemiams to nereikėjo. Taip iš tikrųjų susilpnėjo neribotas įstatymo reikalavimas išsaugoti prarastą augalijos sluoksnį. Tokius įstatymo patikslinimus padiktavo tai, kad mechanizuoti augalijos sluoksnio kirtimo būdai nepasiteisina tais atvejais, kai šio sluoksnio storis yra mažas – mažesnis nei 15 cm. Be to, plonuose dirvožemiuose paprastai yra mažai humuso, o jų vaisingumas mažas.

Akivaizdu, kad GIZR nebuvo ir nėra įstatymų leidėjas žemėtvarkos srityje. Nepaisant to, jo įsikišimas į rekultivavimo reguliavimą buvo simptominis. Liudijo, kad tokia praktika siekta taisyti „bekompromisius“ įstatymo reikalavimus, kurie neatsižvelgia į ekonomines realijas.

Melioracijos praktikoje taip pat susiformavo nerašyta taisyklė, pagal kurią negali būti reikalaujama iš įpareigotosios organizacijos perkelti nupjautą augalijos sluoksnį į kitą vietą, jei pašalinimo atstumas viršija 10 km.

Kita vertus, tarpžinybiniai susitarimai sukūrė nemažai papildomų naudingų reikalavimų melioracijos darbus atliekančioms organizacijoms. Tai apima, pavyzdžiui, vadinamojo ekrano (aquiclude) sukūrimą užpildyme, kuris turėtų padėti išlaikyti drėgmę viršutiniuose biraus dirvožemio sluoksniuose. Be to, reikalingas patikimas uolienų, kuriose yra sieros junginių, sutapimas, nes priešingu atveju oksidacijos procesas vyks susidarant sieros rūgščiai. Prie melioruotų žemių turi būti nutiesti privažiavimai, atliekamų darbų teisingumą tikrina speciali komisija ir kt.

Taigi tarpžinybiniai ryšiai melioracijos srityje, be teisės aktų reikalavimų, įvedė daug naujų taisyklių. Į šias naujoves reikėtų atsižvelgti tobulinant teisės aktus. Viena iš papildomų jo sričių turėtų būti privaloma ekonominis vertinimas melioracijos projektai. Be šios sąlygos melioracija gali būti atskirta nuo realių visuomenės interesų.

Melioracijos teisės aktai neatsižvelgia į atvejus, kai „įsiveržusi“ organizacija palengvina tolesnę jos pažeistos žemės plėtrą. Tai galioja, pavyzdžiui, durpių gavybos procesui Valstybinių miškų fondo žemėse, rezervatuose ir kt. Plėtojant telkinius, durpių įmonės nusausina žemę, išvalo nuo pomiškių ir krūmų, tiesia kelius. Kasybos metu iš durpių sluoksnio pašalinami užkasti kelmai. Atlikus darbus, teritorija miškininkystei ar žemės ūkiui paruošiama daug labiau nei buvo anksčiau. Maskvos regione ir kituose regionuose išsivysčiusius durpynus sėkmingai plėtoja sodininkų bendrijos, kurioms tokios teritorijos dažnai perduodamos. Tiesa, kuriant durpes, jos sukaupiamas tūris mažėja, tačiau pagal nustatytas taisykles durpių įmonės yra įpareigotos vietoje palikti vadinamąjį pridėtinį durpių sluoksnį, kurio storis ne mažesnis kaip 50 cm. Dažniausiai to pakanka. pradiniam dirvožemių įdirbimui, jei jie naudojami žemės ūkyje.

Karjerų eksploatavimo metu susidaro dirbtiniai ežerai, kurie dėl jų auginimo (ypač po kalkių įvedimo) yra tinkami žuvų ar medžioklės ūkiams kurti. Į išplėtotus durpynus kartais pretenduoja ir pačios durpių įmonės, jei joms reikia vietos dukteriniams ūkiams ar sodų bendrijoms kurti. Taigi pramoninė durpių gavyba, o po to dirvožemio įdirbimas, dažnai lemia vertingesnių žemių susidarymą nei buvę durpynai.<*>.

<*>Krayushkina E.G. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai dėl žemės sklypų, pažeistų plėtojant podirvį, atkūrimo // Teisės aktai ir ekonomika. 1996. N 9, 10; Ji yra. Suardytų žemių atkūrimas – įstatymo reikalavimas // Teisėkūra ir ekonomika. 1999. Nr.5.

Šis durpių laukų vertės padidėjimas iki šiol „aplenkė“ durpių pramonę. Išsamus šių žemių įsiveržimo į žemės organizacijų poveikio vertės privalumus ir trūkumus aprašymas būtų naudingas šalies žemės ūkiui.

Melioracijos teisės aktų kūrimo perspektyvos. Pagal ūkio taisykles vykdoma melioracija nebūtinai užtikrins visišką buvusio išsekusios žemės derlingumo ir pelningumo potencialo atkūrimą. Kitaip tariant, jo vertė gali neatsigauti. Tai ypač pasakytina apie dirbamą žemę. Juos naikinančios organizacijos, net ir atlikusios melioraciją, paprastai negrąžina skolos žemės ūkiui. Jie bando kovoti su šiuo rezultatu įpareigodami įsiveržiančią organizaciją prisidėti tiek, kiek reikia, kad būtų sukurta lygiavertė žemės ūkio paskirties žemė kitur.<*>. Tačiau šis metodas negali būti laikomas tinkamu dėl toliau nurodytų priežasčių.

<*>Visų pirma tokius reikalavimus nustato 1993 m. sausio 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 77 „Dėl Žemės savininkų, žemės savininkų, žemės naudotojų, nuomininkų ir žemės ūkio produkcijos nuostolių atlyginimo tvarkos taisyklių patvirtinimo“. // SAP RF. 1993. N 6. str. 483.

1. Tai taikoma tik žemės ūkio paskirties žemei. Visos kitos žemės kategorijos lieka nepilnai kompensuotos.
2. Apskaičiuojant kompensacijas neatsižvelgiama į naudos, kurią anksčiau atnešė dalyvaujančios žemės, praradimą Žemdirbystė pakeisti prarastus.
3. Žemės ūkyje vėl naudojami sklypai nebūtinai kokybiškai prilygs prarastoms žemėms.
4. Mokėtoja organizacija, kurios lėšomis kompensuojama už prarastą žemę, nuosavybės teisės į žemę, kurią sugadino, negauna, nors atrodytų, kad nuostolius kompensavo natūra.
5. Galiausiai, nėra garantijos, kad lėšos, investuotos į kompensaciją natūra, bus panaudotos pakankamai efektyviai, kitaip tariant, gauta nauda gali nepateisinti patirtų išlaidų. Taigi pati kompensavimo operacija rinkos ekonomikos požiūriu yra prieštaringa.

Atrodo, kad jei įsiveržusi organizacija nesugrąžins pažeistos žemės iki tokio lygio, kuris užtikrintų ankstesnį pelningumą, iš jos turėtų būti pareikalauta sumokėti piniginį skirtumą tarp naujo ir ankstesnio žemės vertinimo. Tokiu atveju galima tikėtis, kad pati organizacija bus suinteresuota maksimaliai (ekonomiškai pagrįstai) atlikti jos pažeistos žemės melioracijos darbus, kad sumažintų sumą, kurią turi mokėti dėl šio skirtumo. žemės savininko naudai. Tokiam „rinkos“ sprendimui reikia peržiūrėti melioracijos teisės aktus.

Piniginių atsiskaitymų žemės ūkyje plėtra leidžia melioruojant taikyti papildomas kaštų priemones. Viena iš tokių priemonių galėtų būti pilnas žemės pirkimas, kurio prireikė kasybos ar kitos organizacijos, pažeidžiančios dirvožemio dangą ir augmeniją. Kartu nesunaikinama ir jos pareiga rekultivuoti. Tačiau, užsitikrinusi sugadintą žemę, tokia organizacija turės visavertę paskatą rekultivuoti savo aukšta kokybe. Svarbu sukurti tokią paskatą papildoma sąlyga sąžiningas darbas restauravimo darbai.

Kita galima technika (naudojama, pvz., JAV ir Kanadoje) yra specialių užstatų surinkimas iš kasybos ir kitų darbų iniciatoriaus, kuris užtikrintų rekultivacijos įgyvendinimą nemokumo ar kitokio negalėjimo atveju. laikinasis žemės naudotojas. Jei pastarasis atitinka jam keliamas pažeistos žemės atkūrimo sąlygas, užstatas grąžinamas.

Kaip užstatas gali būti tiek pinigai, tiek patikimi vertybiniai popieriai. Užstatas pilnai sumokamas iki darbų pradžios, tačiau dažniau nutinka taip, kad įpareigota organizacija jį papildo tolygiai, kai kasamas naudingųjų iškasenų telkinys ar atliekami kiti žemės darbai.

Vidaus teisės aktuose dėl melioracijos yra idėja sutrumpinti šių darbų atlikimo laiką, kad „pramoninės dykvietės“ ​​nepaliktų neribotam ilgam laikui. Tačiau ši tendencija yra kupina tam tikro pavojaus. Organizacija, kuri atliko trumpalaikis numatytus sutrikdytų žemių melioracijos darbus, gali laikyti save laisvais nuo tolesnių pretenzijų. Tuo tarpu biologinės melioracijos rezultatai, pavyzdžiui, sodinant mišką, gali pasijusti ne taip greitai. Anglijoje buvo pastebėti atvejai, kai po visų darbų sodinant mišką paaiškėjo, kad beveik pusė pasodintų medžių neprigijo. Akivaizdu, kad tokiose situacijose reikia arba reikalauti, kad melioraciją vykdanti organizacija sumokėtų užstatą kaip draudimą už jos atliktų darbų gedimą, arba pervesti lėšas šiems darbams atlikti specializuotai organizacijai, atsakingai už darbų atlikimą. galutinis rezultatas.

Melioracijos teisės aktai ir poįstatyminiai aktai buvo sukurti tuo metu, kai visa žemė priklausė valstybei. Šiomis sąlygomis valstybė turėjo teisę diktuoti savo sąlygas kiekvienam, ketinusiam trikdyti dirvožemį ir augalinę dangą, keisti reljefą ir daryti kitokius kraštovaizdžio pakeitimus.

Dabar situacija pasikeitė. Be federalinių žemių atsiranda ir Federacijos subjektams priklausančios žemės, pradėjo formuotis daugelio rūšių žemių savivaldybių nuosavybė. Be to, nemaža dalis žemės ūkio paskirties žemės buvo privačios nuosavybės teise. Palikime nuošalyje problemas, susijusias su žemės nuosavybės ribų nustatymu, ir užduokime tik vieną klausimą: ar visoms šioms žemėms ir toliau galioja anksčiau priimtos melioracijos taisyklės?

Atrodo, kad melioracijos normas valstybė priėmė daugiausia kaip jų savininkė, o ne kaip institucija. Bet tai neatmeta galimybės, kad kai kuriais atvejais tokios normos reiškė ne valstybės žemėūkinius interesus ir pajamas, o jos rūpestį visuomenės interesais – nuo ​​gamtos apsaugos iki siekio išsaugoti kraštovaizdžių grožį. Tokiais atvejais privalomojo melioracijos taisyklės turėtų galioti visose teritorijose, nepaisant to, kam jos priklauso. Visų pirma, šios taisyklės turėtų būti taikomos visoms valstybinėms žemėms, net jei jos priklauso savivaldybėms ar federacijos subjektams – bent jau tol, kol pastarieji priims savo nuostatus šiuo klausimu.

Kalbant apie privataus sektoriaus žemes, šioms žemėms turėtų galioti ir visos Rusijos (taip pat ir regionų) taisyklės, susijusios su melioracija, jei jos skirtos viešiesiems interesams ginti. Pastaruoju atveju, atliekant žemės darbus arba leidžiant juos atlikti pašaliniams asmenims, Privatus sektorius privalo užtikrinti suardyto grunto, o atitinkamais atvejais ir augmenijos atkūrimą, nepriklausomai nuo to, ar jis pats domisi melioracijos rezultatais, ar ne. Čia jau minėta samprata apie prievolę į privačias sutartis įtraukti viešuosius interesus užtikrinančias sąlygas taikytina privačiam sektoriui.

Bet jei klausimas liečia tik privačius vieno ar kito savininko interesus, tai tinkamesnis melioracijos reguliavimo būdas yra susitarimas. Leidžia atlikti žemės darbus savo žemėje (įskaitant atliekamus vyriausybines organizacijas), savininkas gali reikalauti sumokėti už tai, kad jam priklausanti žemė laikinai nenaudojama. Kartu neturi esminės pastabos, ar savininkas privalėjo leisti atlikti darbus, ar tokie darbai atliekami laisvu šalių susitarimu. Kartu jis gali reikalauti, kad būtų atliktas suardytas žemės atstatymas, ir pateikti melioracijos sąlygas.

Akivaizdu, kad įsiveržus į išorinę organizaciją prieš savininko valią, jis suinteresuotas, kad melioracijos darbų apimtis būtų kuo išsamesnė. Bet jeigu jis pats pasikviečia į savo žemę pašalinę organizaciją ir sumoka jai už atliktus darbus (pavyzdžiui, kelio nutiesimas, požeminės komunikacijos), tuomet susidaro kitokia ekonominė situacija. Kuo daugiau melioracijos darbų reikės savininkui, tuo daugiau jis turės mokėti. Esant tokioms sąlygoms, jis gali apsiriboti minimalių reikalavimų nustatymu pažeistų žemių melioracijai, planuodamas savo jėgomis ilgainiui atkurti jų derlingumą.

Visais tokiais atvejais savininkui patartina derėtis tiesiogiai su įsibrovusia organizacija, nepavedant vietos administracijų pareigūnams nuostolių atlyginimo, mokėjimų ir pan.

Atsižvelgiant į esminį santykių, atsirandančių pažeidžiant dirvožemio dangą ir augmeniją privačioje ir valstybinėje žemėje, skirtumą, teisės aktuose šie atvejai turėtų būti atskirti. Taip pat būtina fiksuoti privalomosios melioracijos atvejus kartu su privalomų darbų visuma, taip pat melioracijos atvejus, kurių apimtis nustatoma suinteresuotų šalių susitarimu.

Daugelyje pasaulio šalių dėl spartaus pramoninės gamybos industrializacijos tempo didėja technogeninis poveikis natūraliam kraštovaizdžiui. Dėl to milijonus hektarų žemės tiesiogiai veikia pramonės plėtra ir dėl to keičiasi reljefas ir litologinis pagrindas, dėl kurio visiškai sunaikinama augalija ir dirvožemio danga.

Melioracijos ypatumai

Labiausiai progresuojantį litosferos naikinimą galima stebėti technogeniškai išsivysčiusiose valstybėse, tokiose kaip Rusija, JAV, Didžioji Britanija, Lenkija ir Rumunija. Kelių milijonų hektarų užterštos žemės buvimas visų pirma siejamas su kasybos konglomeratų veikla, nes pagal pažeistų žemių rekultivavimo projektą paprastai procesas prasideda tik visiškai išplėtus naudingųjų iškasenų telkinį. .

Dėl įmonių veiklos sunaikintos žemės pasižymi žemais agrocheminiais rodikliais, palyginti su pradiniais vardiniais rodmenimis prieš kasybos veiklą. Norint padidinti humuso kiekį iki pradinio rodiklio lygio nepaliestose žemės ūkio paskirties žemėse, būtina atlikti visą paveiktos žemės biologinės melioracijos ciklą po kasybos ir techninės melioracijos.

Šis procesas apima inžinerinių, kasybos, melioracijos, biologinių, sanitarinių ir higieninių bei kitų priemonių kompleksą, kuriuo siekiama atkurti pažeistų litosferos zonų produktyvumą ir atkurti iki postindustriniam naudojimui priimtinos būklės.

Melioracijos metodai

AT šiuolaikinė visuomenėšis procesas suvokiamas kaip kompleksinė produktyvumo atkūrimo ir pramonės pažangos paveiktų kraštovaizdžių rekonstrukcijos problema. Šiuo tikslu kuriama ir vykdoma nemažai kompleksinių priemonių, skirtų pramoninių dykvietių atgaivinimui ir naujų gamtinių kraštovaizdžių kūrimui.

Tipai

Paprastai yra trys antropogeninės litosferos transformacijos laipsniai:

1. Silpnai pakitusios edatopų sąlygos (buveinių sąlygos). Jai būdingas silpnai ryškus pirminis ar pramoninis technogeninis poveikis natūraliems kraštovaizdžiams. Šiame etape pakanka aplinkos apsaugos priemonių.

1. Vidutiniškai pakeistos edatopų sąlygos. Jai būdingi dideli žemės pokyčiai, kurie kartu išsaugo derlingumą. Ši rūšis apima: ariamąją žemę, miškus, kraštovaizdžio sodininkystę, sodus ir vynuogynus.

1. Labai pakeistos edatopų sąlygos. Tai buveinė, kurioje visiškai prarandamas gebėjimas vaisingumui. Šios grupės edatopai, visų pirma, yra melioracijos priemonių objektai. Šiam tipui priskiriami: mineralų gavybos karjerai, kasyklų uolienų sąvartynai, išeikvoti durpių laukai, gretimos sodrinimo ir metalurgijos konglomeratų žemės, pažeisto reljefo žemės, esančios palei kelius, vamzdynus, šilumos kanalus ir kt. Šiuo atveju imamasi melioracijos priemonių statant nafta užterštos aikštelės.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, pažymėtina, kad šis procesas yra pagrindinė aplinkos apsaugos priemonių dalis žemėms, kurios buvo sunaikintos naudojant gamtos išteklius, funkcionuojant technogeniniams konglomeratams ir kitai antropogeninei veiklai, o vėliau naudojant atkurti pažeistas žemes ir atlikti aplinkos apsaugos procedūras, siekiant pagerinti ekologinę aplinkos būklę. Edatopai, kuriems būdingas įvairaus laipsnio kitimas ir išsekimas, yra šio proceso objektai. Natūralu, kad tokie objektai yra: dirvožemio ir augalijos dangos, dirvožemiai, gruntiniai vandenys ir kt.

Pagrindiniai projektai

Šis projektas – tai melioracijos darbų kompleksas, suformuotas ant daugiakomponentės tarpusavyje susijusių veiklų sistemos, struktūrizuotos pagal užduočių ir tikslų sudėtingumo lygį bei technologinio įgyvendinimo galimybių laipsnį gyvenime.

Į projektą ir sąmatą be jokios abejonės įtraukti šie gaivinimo darbų etapai:

• parengiamasis etapas - parengiamas investicijų pagrindimas restauravimo darbams, darbo dokumentacija ir standartai, surašoma preliminari sąmata;
• techninis etapas - apima inžinerinės techninės projekto dalies įgyvendinimo planą ir tikslinama galutinė sąmata;
• biologinė melioracija yra baigiamasis projekto įgyvendinimo etapas, apimantis apželdinimo, miško sodinimo, biologinio dirvožemio valymo, agromelioracijos darbus.

Projekto kūrimas yra sudėtingas ir gerai reguliuojamas procesas, kuriame dalyvauja įvairių sričių specialistai – nuo ​​aplinkosaugininkų iki inžinierių. Remiantis projekto tikslais, rengiama dokumentacija, investicijų pagrindimo stadijoje sudaroma sąmata ir darbo projektas. Sąmata yra privaloma sudedamoji dalis projekto dokumentacija, tai įeina finansinius rodiklius melioracijai ir melioracijai. Investicinis atvejis – tai projektavimo sprendimų variantų tyrimas, kuriame atsižvelgiama į įvairius komercinius, socialinius ir aplinkos veiksnius, siekiant parinkti efektyviausią ir ekonomiškiausią kombinacinį sprendimą.

Melioracijos galimybės

Šio projekto techniniai darbai, priklausomai nuo sutartos sąmatos, gali apimti:

• struktūriniai-projektiniai, kurie apima naujų kraštovaizdžio reljefų kūrimą;
• cheminis – pagrįstas cheminių ir organinių trąšų naudojimu;
• vandens, arba kaip jie dar vadinami, hidrotechniniai, kuriuose naudojami drėkinimo arba drenažo būdai, atsižvelgiant į žemės poreikį ir būklę;
• ir šilumos inžinerija – apima sudėtingus melioracijos etapus.

Biologinė melioracija orientuota į natūralaus dirvožemio formavimosi atgaivinimą, litosferos savaiminio išsivalymo savybių gerinimą ir slūgsojimo atsinaujinimą. Biologinė fazė yra paskutinė natūralaus kraštovaizdžio formavimo sutrikusiose žemėse grandis. Šiame projekte negali būti pažeisti jokie etapai, kiekvienas iš jų turi savo vertę.

Biologinė melioracija skirstoma į du pagrindinius etapus:

1. Nusileidimas ant sunaikintų pionierių augalų rūšių, pasižyminčių dideliu atsinaujinimo ir prisitaikymo greičiu.
2. Tikslinis naudojimas.

Šis metodas taikomas atkuriant žemės ūkio paskirties žemę ir miško žemę. Miško melioracija paskutiniame etape apima naujų miškų sodinimą.

Veislės pagal taršos šaltinį

Tradiciškai šis procesas pagal taršos šaltinį gali būti suskirstytas į šiuos tipus:

1. Užterštos žemės atkūrimas dėl karjerų sąvartynų. Kasybos, ypač atviros kasybos, procese neišvengiami karjero kasinėjimai ir sąvartynai.

1. Dėl durpynų plėtros. Kadangi durpių telkiniai visų pirma yra pelkė, kuri apima drenažą, po telkinio atsiradimo lieka pliki laukai, kurie negali savarankiškai formuotis dirvožemio.

1. Statybos metu. Litosferos išeikvojimas vyksta įvairių linijinių konstrukcijų, tokių kaip vamzdynai, greitkeliai, geležinkeliai, statybos aikštelėse.

1. Sąvartynų aikštelėse. Paslaugos užsiima miesto sąvartynų sutvarkymu Komunalinės paslaugos, pramonės įmonės ir specializuotos firmos. Metai iš metų patys žmonės nenustoja teršti aplinkos.

1. Nafta užterštos žemės melioracija. Naftos gavybos ir naftos perdirbimo įmonių vietose žemė užteršta naftos atliekomis, atsirandančiomis dėl telkinio plėtros ir tolesnio perdirbimo. Melioracija ir melioracija reikalauja aiškiai reglamentuotų taisyklių ir metodinė plėtra darbo etapai.

Nepaisant to, kad valstybės valdžios institucijos yra duotos didelis dėmesysŠiais klausimais litosferos nykimas ne tik nesustojo, bet ir įgauna katastrofišką pagreitį. Ypač aktualus yra žemės ūkio paskirties plotų melioracijos klausimas. Kai kurių veislių javų, pavyzdžiui, rapsų, žemės ūkio paskirties žemė 3-5 metus tampa netinkama jokiems augalams auginti. Melioracija ir melioracija šiuo atveju ypač svarbios.

Sunkių žemių melioracija

Pagal aukščiau nurodytus standartus procesas susideda iš techninio ir biologinio regeneravimo. Techninis – pirmasis žemės sklypų grunto dangos atkūrimo etapas. Numatoma atlikti tokius darbus kaip deformuoto paviršiaus užpildymas pirminėmis uolienomis, planavimas, valymas, sužadintos zonos paviršiaus išlyginimas ir kt. Biologinis – baigiamasis žemės sklypo dirvožemio dangos atkūrimo etapas. Pagal ją projekte nustatyta tvarka atliekami anksčiau pašalinto derlingo dirvožemio sluoksnio įpurškimo darbai purentam žemės sklypui. Galutinis suardyto žemės sklypo atkūrimo rezultatas turėtų būti jo būklė, tinkama naudoti žemės ūkyje, miškininkystėje ar kituose ūkio sektoriuose.

Žemės ūkio melioracija – tai agrobiologinių ir technologinių priemonių sistema, kuria siekiama atkurti pažeistų žemės ūkio naudmenų derlingumą į tinkamą žemės ūkio gamybai būklę. Jis turėtų būti daugiausia platinamas vietovėse, kuriose yra palankios dirvožemio ir klimato sąlygos žemės ūkio pasėliams, tankiai apgyvendintose vietovėse, kuriose vienam gyventojui tenka maža ariamos žemės dalis, ir kur yra derlingų zoninių dirvožemių. Tam pirmiausia naudojami dideli sąvartynai, kurių paviršius sudarytas iš melioracijai tinkamų uolienų.

Atrenkant pasėlius, būtina numatyti atitinkamą jų loginę seką, susiejant su priimtais melioracijos ir melioracijos etapais. Žemės ūkio melioracijai visose šalyse skiriamas ypatingas dėmesys. Taip yra dėl to, kad kiekvienais metais vietos nacionalinėms ekonominėms sritims gerokai sumažėja. Jo metodus nulemia vietovės fizinės ir geografinės ypatybės, kasybos technologija, kuri atspindi pažeistų žemių pobūdį, o svarbiausia – sąvartynuose kaupiamos perkrovos sudėtis ir savybės.

Visi žino, kad melioracija yra jos atkūrimo procesas. O ją gali prireikti atkurti, pavyzdžiui, įgyvendinus kasybą arba suorganizavus sąvartynus ar kitus žalingo pobūdžio antropogeninius poveikius. Melioracija visada apima atkūrimo darbus, kurie dėl jų įgyvendinimo turėtų padidinti dirvožemio derlingumą ir grąžinti jam buvusias natūralias savybes.

Kaip atliekama melioracija?

Paprastai melioracija atliekama kompleksiškai. Yra du melioracijos etapai:

• techninis;
• biologinės.

Abu jie dažniausiai atliekami paeiliui. Kalbant apie techninį etapą, tai reiškia tam tikrų kraštovaizdžio problemų šalinimą, atliekų šalinimą ir pan. Biologinis paveiktų žemių melioravimas apima įvairius agrotechninius darbus, kurie atliekami siekiant atkurti derlingumą ir kitus dirvožemio rodiklius.

Dažnai tam naudojami įvairūs ankštinių augalų sodinimai, galintys žemėje sukaupti atmosferinį azotą ir padaryti dirvą patrauklią kitų rūšių augalams. Be to, atliekant biologinę melioraciją, gali būti sodinami nauji miško želdiniai vietoj iškirstų senų, krūmų, gėlių sodinimas ir daug daugiau.

Priklausomai nuo melioracijos tikslo, jis skirstomas į keletą tipų:

• rekreacinė (kad pritraukti turistų);
• aplinkosauga;
• pastatas;
• žemės ūkio. Jis skirtas atkurti dirvožemio derlingumą. Ją galima suskirstyti į: šieno-ganyklų melioraciją ir augalininkystę;
• miškininkystė;
• žvejyba;
• vandens tvarkymas;
• sanitariniai ir higieniniai.

Taikant kompleksines dirvožemio tipų atkūrimo priemones, galima ženkliai pagerinti regiono ekologinę gerovę, taip pat atkurti gamtą po destruktyvaus žmonijos poveikio jai, kad ir koks jis būtų reikšmingas.