Mansur Jusupov életrajza. Hogyan védheti meg magát a korrupt tisztviselőktől a moszkvai régióban. - segítse őket a sikerben

24.02.2022

A "National Committee of Public Control" Nemzetközi Közszervezet igazgatótanácsának elnöke, a Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara MACC társelnöke

1958-ban született az Uljanovszki régióban egy vidéki munkás családjában. Felsőfokú végzettség, a jogtudományok kandidátusa, az Orosz Természettudományi Akadémia jogi tudományok tiszteletbeli doktora, az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának tiszteletbeli veteránja.
1976 és 1978 között a szovjet hadseregben szolgált az Észt SZSZK tallinni helyőrségének ügyészségén. 1979 és 2007 között az orosz belügyminisztérium rendszerében szolgált. Őrrendőrből a belügyi osztály vezetőjévé emelkedett.
2007 és 2013 között a Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara gazdaságbiztonsági és korrupcióellenes igazgatójaként dolgozott. A Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara - a Moszkvai Korrupcióellenes Bizottság (MACC a Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara) - 2009-es közszervezet megalakulásának szervezője és kezdeményezője, amelynek elnökévé a határozattal választották meg. a Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara igazgatótanácsának tagja. A bizottság sikeresen működik a moszkvai kormány 2009. augusztus 27-i, 295. számú külön rendeletének támogatásával.
A „Nemzeti Közellenőrzési Bizottság” (NGO „NCOC”) korrupcióellenes és korrupcióellenes programokat támogató Interregionális közszervezet létrehozásának szervezője és kezdeményezője, amelynek vezetője. Az Oroszország LLC Tiszti Elnökségének tagja.
A Moszkvai Ügyészség Ügyészségének, az Interregionális Közlekedési Ügyészségnek és az Orosz Föderáció UFSSP-jének tagja Moszkvában. Az Orosz Föderáció Állami Duma (biztonsági és korrupcióellenes bizottság) és a moszkvai városi duma (biztonsági bizottság) szakértője.
Számos állami és tanszéki kitüntetéssel kitüntetett, jogi és korrupcióellenes témájú tankönyvek és monográfiák szerzője.
A Nemzetközi Jogi Intézet UP Tanszékének professzora.

Május 28-án, szerdán a Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara Moszkvai Korrupcióellenes Bizottsága ülést tartott az Orosz Föderáció Kereskedelmi és Iparkamara épületében a bizottság ötéves évfordulója alkalmából. Ezen a rendezvényen az „MACC 5 éves tevékenységének eredményeit” kellett volna összegezni. Az Első Korrupcióellenes Tömegmédia tudósítója kérdezte a bizottság társelnökét Mansura Jusupova hogy elmondja, mit ért el a MACC, milyen problémákkal szembesült, és milyen feladatokat jelöl ki a korrupció elleni küzdelemben.

- Mansur Ravilovich, mondja el, milyen problémákkal kell szembenéznie, amikor segítséget nyújt az Önhöz folyamodó vállalkozóknak?

- Egyes szervezetek, főleg a rendőrség formalizmusával, érzéketlenségével, közömbösségével. Általában véve nagyon jó kapcsolatokat alakítottunk ki a moszkvai ügyészséggel és a regionális ügyészségekkel.

Újabb szakaszba érkeztünk, immár interregionális közszervezet vagyunk, nemzeti bizottsággá alakultunk. Most egy állami irodát nyitottunk a Krímben, felvettük a kapcsolatot Krím új vezetésével, és ezt a tevékenységet ott bővítjük. Szimferopolban nyilvános képviselet is nyílt. Szevasztopolban nyitunk. A közeljövőben Novoszibirszk, Habarovszk, Amur, Szamarai régiók és más régiók szervezését tervezzük, képviseleti irodák nyílnak meg.

Most már nemcsak szűk körű korrupcióellenes tevékenységeket alkalmazunk, hanem a nyilvános ellenőrzés biztosítását, beleértve az állami korrupcióellenes ellenőrzést is.

— Nos, milyen problémáik vannak a vállalkozóknak?

- Leggyakrabban kisvállalkozások jelentkeznek, akiknek a jogait megsértették. Ez a legsérülékenyebb csoport, mert nincs lehetőségük a jogi szolgáltatás fenntartására, nincs lehetőségük védelem kiépítésére, ezért hozzánk fordulnak.

- Tudsz segíteni nekik?

- Nyilatkozatot fogadunk el tőlük, készítünk szakvéleményt. Különböző esetekben eltérően járunk el: bevonjuk a bűnüldöző szerveket vagy Moszkva végrehajtó hatóságait, hogy megvédjük a vállalkozók törvényes jogait és érdekeit.

Nem mindig minden sikerül, de ennek ellenére a legtöbb felhívást a logikus következtetéshez vezetjük. Számos fellebbezés esetén büntetőeljárást indítottak, vagy fordítva, büntetőeljárás megindítását elutasították.

— Milyen problémák merülnek fel a vállalkozók segítésében?

– A fő gondok a rendőrök nagyobb mértékben közömbössége. Ezek formális válaszok, cselekvés elmulasztása. Amikor áttanulmányozzuk a beérkezett anyagot és megállapítjuk a törvényes jogok nyilvánvaló megsértését, azt látjuk, hogy a fekete az fekete, a fehér az fehér, és elkezdünk magyarázkodni a rendvédelmi szerveknek, különösen a rendőrségnek, és válaszul formai elírásokat kapunk, nem hajlandók munka.

- Hogyan sikerül áttörni ezen a „közömbösségen”?

- Az ügyészségen keresztül.

— Milyen stratégiai partnerekkel kell még segíteni a vállalkozókat?

– Alapvetően most minden közszervezet szeretne velünk interakcióról, együttműködésről megállapodást kötni, mert látják, hogy ebben az irányban tényleg tehetünk valamit, vannak valós eredményeink. A partnerek a Moszkvai Ügyvédi Kamara, a fő partner Moszkva város Regionális Korrupcióellenes Biztonsági Osztálya, velük nagyon szorosan együttműködünk.

Együttműködünk a moszkvai városi duma biztonsági bizottságával, amelynek vezetője Szvjatenko Inna Jurjevna(Ő a MACC Felügyelő Bizottságának elnöke is). Nos, Moszkva város ügyészsége a fő partner, amelyen keresztül áttörjük a szívtelenség, a közöny és a törvénytelenség kőfalát.

- Jubileumod van, 5 éves a MAKK, sorold fel röviden a bizottsági munka 5 eredményét.

- Az első 10 munkaterület, amely lefedi a korrupcióellenes jogszabályok teljes spektrumát. Kibontottuk az egészet. Ez a forródróton jelentkezők fogadása, korrupcióellenes szakértelem és magyarázó-oktató munka.
Fontos szempont a kiadói munka: korrupcióellenes témájú irányelveket, monográfiákat adunk ki; a legjelentősebb az Orosz Föderáció első tankönyve („Korrupció elleni küzdelem az Orosz Föderációban”, PASMI megjegyzés), amely a mi szerzőnk alatt áll; saját sajtóorgánumunk van – adjuk ki a Vestnik magazint. Íme a konkrét eredmény.

És akkor nem ellenzéki szervezet vagyunk, hanem kezdeményező civil állásponttal rendelkező, az elnök kezdeményezését támogató szervezet.

„A korrupció elleni küzdelem azonban nem mindig politika.

„Mi a korrupció ellen harcolunk, nem az állam ellen. Ebben az irányban támogatjuk az államot.

- Az Önhöz intézett összes megkeresés közül mihez kapcsolódnak a főbb folyamaik?

- Először is, a panaszok illegális árverések, különféle pályázatok lebonyolítására vonatkoznak; a Szövetségi Adószolgálat (Szövetségi Adószolgálat, - kb. PASMI) jogellenes ellenőrzései; nem tervezett, törvénytelen rendőri ellenőrzések. Ezek a főbbek.

- Az év eleje óta, amelyben sok maradt a korábbi, 94-FZ. Hogyan értékeled?

– Most ebben az irányban, a pályázati politikában pozitívum a független megfigyelők, független szakértők széles körű bevezetése. Jelenleg MACCA szakértők jelentkezését kapjuk pályázatokon a nyitottság biztosítása és a korrupciós komponens megelőzése érdekében. Amikor ott megjelenik a bizottságunk független szakértője, teljesen máshogy folyik a munka, ott nehéz lesz megegyezni, és a „összebeszélés” bemegy a történelembe.

- Utolsó kérdés. Mik a bizottság jövőbeni feladatai?

- A feladatok az, hogy ezt a tevékenységet egész Oroszországban kiterjesszék, és a régiókba kerüljenek. Sőt, maguk a régiók is fordultak hozzánk képviseleti irodák megnyitása érdekében.

Interjút készített Denis Balashov

1958-ban született az Uljanovszki régióban egy vidéki munkás családjában.

1976 és 1978 között a szovjet hadseregben szolgált az Észt SZSZK tallinni helyőrségének ügyészségén.

Oktatás

Felsőfokú végzettség, a jogtudományok kandidátusa, az Orosz Természettudományi Akadémia jogi tudományok tiszteletbeli doktora, az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának tiszteletbeli veteránja. A Nemzetközi Jogi Intézet UPD Tanszékének professzora.

Munkaügyi tevékenység

1979 és 2007 között az orosz belügyminisztérium rendszerében szolgált. Őrrendőrből a belügyi osztály vezetőjévé emelkedett.

A Nemzeti Közellenőrzési Bizottság interakciója és együttműködése a „Népfront” (ONF) Összoroszországi Közszervezettel

2007 és 2013 között a Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara gazdaságbiztonsági és korrupcióellenes igazgatójaként dolgozott.

Moszkvai Korrupcióellenes Bizottság

A Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara - a Moszkvai Korrupcióellenes Bizottság (MACC a Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara) - 2009-es közszervezet megalakulásának szervezője és kezdeményezője, amelynek elnökévé a határozattal választották meg. a Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara igazgatótanácsának tagja. A bizottság sikeresen működik a moszkvai kormány 2009. augusztus 27-i, 295. számú külön rendeletének támogatásával. A „Nemzeti Közellenőrzési Bizottság” (NGO „NCOC”) korrupcióellenes és korrupcióellenes programokat támogató Interregionális közszervezet létrehozásának szervezője és kezdeményezője, amelynek vezetője. Az Oroszország LLC Tiszti Elnökségének tagja.

Tudományos munkák versenye a Szövetségi Végrehajtó Szolgálatban

Szakértői tevékenység

A Moszkvai Ügyészség Ügyészségének, az Interregionális Közlekedési Ügyészségnek és az Orosz Föderáció UFSSP-jének tagja Moszkvában. Az Orosz Föderáció Állami Duma (biztonsági és korrupcióellenes bizottság) és a moszkvai városi duma (biztonsági bizottság) szakértője. Számos állami és tanszéki kitüntetéssel kitüntetett, jogi és korrupcióellenes témájú tankönyvek és monográfiák szerzője.

Interjú: Beszélgetés a korrupcióellenes politikáról és a nyilvános ellenőrzésről Oroszországban. Elmélet és gyakorlat

A korrupció problémája ma már nem meglepő. Nem titok, hogy egy könyvelő a munkájában találkozhat vele. Hová forduljunk segítségért Moszkvában, és hogyan védekezzünk a zsarolókkal – interjúnkban.

Manszur Ravilovics Jusupov, a Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara Moszkvai Korrupcióellenes Bizottságának elnöke, a Korrupcióellenes és Gazdasági Biztonsági Igazgatóság igazgatója

- Manszur Ravilovics, fordulhat-e egy könyvelő a moszkvai korrupcióellenes bizottsághoz, ha például egy tisztviselő kenőpénzt csikar ki tőle?

- Kétségtelenül a könyvelő felveheti velünk a kapcsolatot. Az ügyészséggel és az UBEP-pel közösen olyan intézkedéscsomagot szervezünk, amely elősegíti a zsaroló leleplezését és őrizetbe vételét. A hatékony működés érdekében együttműködési és együttműködési megállapodást írt alá a Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara (MACC) Moszkvai Korrupcióellenes Bizottsága és a Moszkvai Ügyészség.

Elég gyakran fordulnak hozzánk, naponta akár tíz alkalommal is. Rendszerint a vállalkozások vezetői a pénzügyi igazgatókkal vagy könyvelőkkel együtt jelentkeznek a pénzügyi tevékenység során felmerülő problémák miatt. Ez a zsaroláson kívül lehet például portyázó hatalomátvétel, ellenséges hatalomátvételi kísérlet stb.

Mi a teendő, ha egy tisztviselő pénzt zsarol ki?

- Zsarolás esetén lehetőség szerint hangrögzítővel, például mobiltelefonon rögzíteni kell egy hivatalos személyrel folytatott beszélgetést. Ezután felveheti velünk a kapcsolatot telefonon, írhat e-mailt vagy eljöhet az irodába.

- És ha ilyen rekordot nem sikerült megszerezni, akkor mit tegyek.

- Ha nem lehetett diktafonos felvételt készíteni, akkor a zsarolás tényéről nyilatkozatot kell írni és azt közvetlenül vagy rajtunk keresztül a rendvédelmi szerveknek átadni. De mindenesetre a felhatalmazott szervek döntik majd el, hogyan szervezzék meg a tetten ért letartóztatást és indítsanak büntetőeljárást. Az ügyben tanácsadóként MACC szakértők is bevonhatók.

Azt is szeretném elmondani, hogy a zsarolók nem mindig járnak el nyíltan: ön adjon pénzt, én adok egy jó megoldást az adóellenőrzésre. A nyomásgyakorlás rejtett formáit gyakran alkalmazzák: a szabályzatok helytelen értelmezése, belső utasítások, tanszéki utasítások alkalmazása. Ebben az esetben a könyvelő panasza alapján szakértő közgazdászokat vehetünk igénybe, akik megvizsgálják a Szövetségi Adószolgálat törvényességi követelményeit. Ez a következtetés a tisztviselő hivatalos hatáskörének túllépésének bizonyítéka lesz.

- Mondja, elbírál-e a bizottság egy névtelen pályázatot?

— Nem, névtelen jelentkezéseket nem veszünk figyelembe. A törvény értelmében csak az FSZB tisztjei veszik fontolóra a névtelen leveleket olyan esetekben, amikor az anonim információ operatív érdeket jelent. Ugyanakkor szeretném tájékoztatni, hogy a MACC bizalmasan dolgozik a jelentkezővel.

- Manszur Ravilovics, mégis hova érdemes fordulni, ha kenőpénzt kicsikarnak: a MAKK-hoz, az ügyészséghez vagy a Belügyminisztériumhoz?

- Minden attól függ, milyen struktúrából származik a tisztviselő. Ha a zsaroló rendőr, akkor az ügyészségre, ha az ügyészségről van, akkor jobb az FSZB-hez stb. Ha nehéz megállapítani, hogy kivel érdemes kapcsolatba lépni, keressen fel minket. A helyzetet belülről ismerve eldöntjük, hogyan szabaduljunk meg a korrupt hivatalnoktól.

Mivel foglalkozik még a bizottság a vállalkozók segítésén kívül?

— Különböző törvényjavaslatok és rendeletek független korrupcióellenes jogi vizsgálatát is végezzük. Rendszeresen megküldjük a jogalkotóknak javaslatainkat a portyázás, a hamisított termékek és a szervezett bűnözés elleni küzdelemről. Aktívan dolgozunk az ellenőrző és felügyeleti szervek munkájának javításán.

Véleményünk szerint a korrupció elleni küzdelem leghatékonyabb módja az összes bürokratikus pozíció rotációja. Például az állami intézményekben háromévente vezetőváltást (legfelsőbb tisztségviselők és helyettesek) kell végrehajtani. A rotáció egy minisztérium (szövetségi ügynökség, szolgálat) struktúráján belül történhet. Egyenértékű, gyakorlatilag hasonló funkciójú tisztségviselőt kell áthelyezni illetményváltozás nélkül, de mondjuk más régióba, körzetbe, körzetbe.

- Nagyszabású projekt. Mit gondol, ha egy városban megváltoztatják a tisztviselők helyét, akkor nem lesz hatása?

- Ha rotációt hajtanak végre egy városban vagy régióban, akkor csak úgy, hogy a korábbi beosztottak közül senkit ne vegyenek fel. A fő cél a kitartó korrupciós rendszerek, az évek során létrejött csoportok és közösségek felszámolása. A szovjet idők óta virágzik a korrupció a személyzet nepotizmus és rokonság alapján történő kiválasztása révén. Ezzel kell először foglalkozni.

Manszur Ravilovics Jusupov , a Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara Moszkvai Korrupcióellenes Bizottságának elnöke, a Korrupcióellenes és Gazdasági Biztonsági Igazgatóság igazgatója

Manszur Ravilovics, kérhet-e egy könyvelő a moszkvai korrupcióellenes bizottsághoz, ha például egy tisztviselő kenőpénzt csikar ki tőle?

Kétségtelenül könyvelő is felveheti velünk a kapcsolatot. Az ügyészséggel és az UBEP-pel közösen olyan intézkedéscsomagot szervezünk, amely elősegíti a zsaroló leleplezését és őrizetbe vételét. A hatékony működés érdekében együttműködési és együttműködési megállapodást írt alá a Moszkvai Kereskedelmi és Iparkamara (MACC) Moszkvai Korrupcióellenes Bizottsága és a Moszkvai Ügyészség.

- Mi a teendő, ha egy hivatalos személy pénzt zsarol ki?

Zsarolás esetén lehetőség szerint hangrögzítővel, például mobiltelefonon rögzíteni kell egy hivatalos személyrel folytatott beszélgetést. Ezután felveheti velünk a kapcsolatot telefonon, írhat e-mailt vagy eljöhet az irodába.

- És ha ilyen rekordot nem sikerült megszerezni, akkor mit tegyek.

Ha nem lehetett diktafonos felvételt készíteni, akkor a zsarolás tényéről nyilatkozatot kell írni és azt közvetlenül vagy rajtunk keresztül a rendvédelmi szerveknek átadni. De mindenesetre a felhatalmazott szervek döntik majd el, hogyan szervezzék meg a tetten ért letartóztatást és indítsanak büntetőeljárást. Az ügyben tanácsadóként MACC szakértők is bevonhatók.

- Mondja, elbírál-e a bizottság egy névtelen pályázatot?

Nem, nem vesszük figyelembe az anonim jelentkezéseket. A törvény értelmében csak az FSZB tisztjei veszik fontolóra a névtelen leveleket olyan esetekben, amikor az anonim információ operatív érdeket jelent. Ugyanakkor szeretném tájékoztatni, hogy a MACC bizalmasan dolgozik a jelentkezővel.

- Manszur Ravilovics, mégis hova érdemes fordulni, ha kenőpénzt kicsikarnak: a MAKK-hoz, az ügyészséghez vagy a Belügyminisztériumhoz?

Minden attól függ, hogy a tisztviselő milyen struktúrából származik. Ha a zsaroló rendőr, akkor az ügyészségre, ha az ügyészségről van, akkor jobb az FSZB-hez stb. Ha nehéz megállapítani, hogy kivel érdemes kapcsolatba lépni, keressen fel minket. A helyzetet belülről ismerve eldöntjük, hogyan szabaduljunk meg a korrupt hivatalnoktól.

- Mi mással foglalkozik a bizottság a segítés mellett vállalkozók?

Különböző törvényjavaslatok és rendeletek független korrupcióellenes jogi felülvizsgálatát is végezzük. Rendszeresen megküldjük a jogalkotóknak javaslatainkat a portyázás, a hamisított termékek és a szervezett bűnözés elleni küzdelemről. Aktívan dolgozunk az ellenőrző és felügyeleti szervek munkájának javításán.