Проведення тендерів на закупівлю з прикладу. Де можуть проводитись торги? Вимоги до учасників

24.01.2022

Бажаючі взяти участь у тендерах у терміни, зазначені на сайті, для отримання тендерної документації звертаються до підрозділів-ініціаторів за контактними телефонами, зазначеними у публічному оголошенні (додатковій інформації). Для участі у тендері претендент має подати такі документи (відомості про організацію):

Заявку на участь у тендері (спочатку копія заявки для реєстрації надсилається факсом, із зазначенням структурного підрозділу, який розмістив повідомлення про проведення тендеру);

Копія свідоцтва про постановку на облік у податковому органі;

Копія виписки зі Статуту: найменування, адреса, виконавчий орган та його права;

Копія рішення про призначення виконавчого органу;

Копія ліцензії (за потреби);

Копію сертифіката стандарту якості ISO 9001 (якщо є);

Конкурсна пропозиція (копія разом із заявкою факсом).

Конкурсна пропозиція складається з двох частин:

Технічна частина:

У технічному реченні повинна міститися вичерпна інформація про товар (роботи, послуги, що виконуються), про якість продукції (відповідності ГОСТ, ТУ, СПиП та інших характеристик); відсутність будь-якої інформації з перерахованих питань розцінюватиметься як невиконання вимог технічних умов.

Комерційна частина:

Комерційна частина пропозиції повинна містити відомості про ціну предмета тендеру з обов'язковим зазначенням вартості. Тут зазначаються також умови оплати (розрахунків) та можливі знижки; обсяги та терміни поставок (виконаних робіт, послуг); умови постачання (виконання робіт, надання послуг), віднесення витрат на доставку товару.

Тендерні комісії при прийнятті рішення керуються такими критеріями:

Ціна товару (робіт, послуг) та умови оплати (передоплата, відстрочка);

Якість товару (робіт, послуг);

Забезпеченість підприємства технічними засобами;

Наявність власних розробників та дослідницької бази у підприємства;

Фінансовий стан підприємства.

Конкурсні пропозиції мають бути дійсними протягом 30 днів після дати проведення тендеру.

Усі представлені конкурсні пропозиції та включені до них документи після їх розгляду не повертаються Учасникам тендеру. Учасники тендеру, які отримали тендерну документацію, повинні звертатися з нею як з конфіденційним документом і не мають права розголошувати інформацію щодо тендеру будь-якій третій стороні без отримання на це попередньої письмової згоди Організатора тендера. Організатор залишає за собою право обрати переможцем будь-якого Учасника тендеру, у тому числі, і у разі якщо запропонована учасником ціна вища, ніж у інших учасників тендеру, а також відхилити будь-яку Конкурсну пропозицію, або всі Конкурсні пропозиції без пояснення учасникам тендеру причин такого рішення. У разі якщо найнижча ціна предмета тендеру, запропонована Учасниками тендеру, перевищує розрахункову вартість Організатора, Організатор матиме право відхилити всі Конкурсні пропозиції та провести повторний тендер. Розміщення в мережі інтернет повідомлення про тендер, що проводиться, не є офертою. Усі витрати, пов'язані з підготовкою та поданням Конкурсної пропозиції, несе Учасник тендеру.

Терміни подання Конкурсних пропозицій зазначаються у публічному оголошенні, розміщеному на сайті. Конкурсні пропозиції, отримані пізніше вищезазначеного терміну, не розглядатимуться. Саме собою проведення конкурсних торгів чи тендера є відкритим процесом. Претенденти мають можливість подати, захистити, а також обґрунтувати власні тендерні пропозиції. Однією з умов торгів є термін здачі пропозицій для участі у торгах. Не пізніше цього часу всі фірми (оференти), що беруть участь у торгах, подають тендер, оформлений належним чином, під розпис до тендерного комітету.

Пропозиції подаються в закритих опечатаних конвертах (часто подвійних), щоб уникнути дострокового витоку відомостей, якими можуть скористатися конкуренти. На зовнішньому конверті вказується адреса для приймання пропозицій, на внутрішньому - номер тендера, його назва (мета) та дата, встановлена для приймання документів. Наступний етап проведення торгів - порівняння поданих пропозицій, підбиття підсумків та визначення переможця. У призначений день і годину тендерний комітет розкриває конверти з пропозиціями, що надійшли. Процедура розкриття пакетів із пропозиціями можна здійснити за умов гласності, у присутності всіх учасників торгів, представників засобів. Такі торги називають голосними.

Під час проведення негласних торгів тендерні комітети розкривають пакети на закритому засіданні. Вибір переможця торгів може відбутися відразу за розкриттям і оголошенням пропозицій, що надійшли в тому випадку, коли переслідується мета вибрати пропозицію з найнижчими цінами за інших рівних умов. Однак найчастіше для ухвалення рішення про вибір постачальника (підрядника на будівництво об'єкта) потрібен час, щоб уважно проаналізувати подані пропозиції та відібрати те з них, яке найкраще відповідає цілям торгів. Термін, протягом якого тендерні комітети вивчають та аналізують пропозиції оферентів (оферти), залежить від обсягу інформації (технічної, комерційної та ін.), яку належить проаналізувати, зазвичай – від кількох тижнів до кількох місяців. Рішення тендерного комітету про вибір переможця торгів може бути гласним, а може бути закритим. У першому випадку це рішення повідомляється всім учасникам торгів, а також засобами інформації.

У другому випадку рішення про передачу замовлення повідомляється переможцю у конфіденційній формі. Оферент, який виграв торги, відповідно до їх умов, як правило, вносить другу гарантійну заставу. Його величина зазвичай становить від 5 до 10% вартості замовлення. Після виконання замовлення гарантійна застава повертається.

З переможцями торгів підписується договір, у якому обумовлюються всі необхідні умови. Контракти набирають чинності після схвалення урядовими службами. Укладання угоди за результатами торгів може здійснюватися шляхом прийняття пропозиції (акцепту) без подальшого підписання договору обома сторонами.

Стандартизований цикл роботи над проектом проведення тендеру.

1 етап. Формування всередині компанії списку завдань, що виносяться на тендер і узгодження типу організацій, що беруть у ньому участь. Прийняття рішення щодо проведення тендеру.

Як показує практика цей етап зовсім не зайвий, оскільки від того наскільки єдиним буде розуміння завдань, що виносяться на тендер, різними співробітниками компанії, залежить швидкість прийняття рішення щодо всіх наступних етапів робіт. Не погано так само досягти порозуміння з питань, якого роду та масштабу постачальників буде запрошено до участі в тендері, відкритим чи закритим він буде.

2 етап. Створення "Брифу" (Запрошення до участі).

На цьому етапі співробітник, відповідальний у компанії – замовнику за підготовку та проведення тендеру, має викласти в єдиному документі мету проекту (проведення тендеру) та вимоги до учасників змагання.

Такий бриф (Запрошення до участі) буде направлений потенційним учасникам тендеру для розгляду.

Стандартний бриф передбачає наступний склад:

Опис компанії-замовника

Постановка проблеми

Опис бажаного результату

Вимоги до учасників тендеру

Опис форми подання заявки (критерії документа)

Критерії оцінки претендентів

Терміни проведення тендеру

Кожна частина цієї заявки є осмисленою і функціональною частиною документа. Зрозуміло, що ваша компанія може виявитися від будь-якої з них, або кількох відразу, але це лише ускладнить ваше спілкування з потенційними постачальниками рішень.

3 етап. Вибір компаній – учасників.

Тепер, після формування брифу, ви можете запрошувати до участі в тендері зацікавлені організації. Зазвичай, якщо оголошується тендер ціни, то до участі запрошуються 3 -4 організації. Якщо ж заплановано проведення двоетапного «тендеру рішень», то кількість учасників на першому етапі може бути від 5 до 9, а на другий етап виходять два – три учасники, які підготували найцікавіші пропозиції.

Як же визначити склад компаній – учасників для тендеру?

Існує відкритий тендер, до участі у якому ви запрошуєте усі організації, які відповідають вимогам. Відкритий тендер оголошують через спеціалізовані ЗМІ, Інтернет-сайти або професійні спільноти. Такий вид проведення тендерів мають використати, наприклад, державні організації.

Закритий тендер передбачає запрошення учасників компанією-організатором. Для запрошення до участі в першому етапі компанії учасниці відбираються за значущими для організатора критеріями. Тепер, оголосивши про початок тендеру, ви з нетерпінням чекаєте на отримання початкових заявок.

4 етап. Уточнення позицій.

На цьому етапі робіт компанії, які подали початкові заявки на участь у тендері, будуть звертатися до вас за додатковою інформацією. Уточнювати ваше бачення проблеми та бажані шляхи її вирішення. Для того, щоб остаточні пропозиції учасників виглядали не тільки персоналізованими, але й осмисленими, вам потрібно витратити на обговорення деяку кількість часу. Ось тут ви і згадаєте про розумне обмеження кількості учасників тендеру, про яке писалося вище.

У тому випадку, коли тендер намічений двох етапів після розгляду попередньої заявки, компанії, що вийшли у другий тур, готують підсумкові документи.

5 етап. Презентація підсумкових пропозицій.

У такий відповідальний момент сухим документом не обійтися фіналістів конкурсу запрошують на зустріч організатор. Саме на цій зустрічі, презентуючи своє рішення, представники провайдера і мають можливість переконати вас у тому, що їхнє рішення єдине правильне.

І якщо роботи на попередніх етапах могли проводитися силами одного двох співробітників відповідного підрозділу, то на підсумкову презентацію запрошуються керівники тих підрозділів, які виступатимуть у вас внутрішніми замовниками за проектом.

6 етап. Остаточний відбір.

Після проведення презентацій та уважного вивчення отриманої пропозиції, відповідальні керівники вашої компанії колегіально приймають рішення про вибір того чи іншого постачальника. У деяких компаніях це рішення приймається на нараді за допомогою усного обговорення та уточнення думки внутрішніх замовників. В інших формальних випадках, створюється рейтингова таблиця, де за допомогою методу середньозваженого коефіцієнта визначається підсумковий бал кожного учасника тендера.

7 етап. Оголошення переможців.

Це, безперечно, найприємніший і хвилюючий етап для всіх учасників. На жаль, у російській практиці часто виявляється що компанії, які не виграли тендер, дізнаються про його завершення, коли їхній конкурент вже на всю роботу над проектом. Погодьтеся, така поведінка не прикрашає Замовника. Хорошим тоном вважається на загальних зборах або через ЗМІ (при відкритому тендері) або в персональному порядку (якщо тендер був закритий) оповістити всіх учасників про завершення робіт та вибір остаточного постачальника рішень.

Як видно, робота над тендером не становить непереборних проблем із погляду організації. Головна складність у цьому процесі полягає саме в усвідомленні замовником вирішуваної проблеми та виборі адекватного рішення. І якщо ви хочете знайти найекономічніше рішення вашого завдання, то, напевно, варто говорити лише про порівняння цін на однакові послуги.

Напевно, практично всі, хто займається своїм бізнесом, чули про електронні торгові майданчики (ЕТП). Зараз (ЕТП) є одним із ефективних засобів розвитку свого бізнесу як для осіб, які виступають замовниками тих чи інших товарів та послуг, так і для постачальників, які можуть поставити продукцію, що запитується, або надати необхідні послуги.

Деякі підприємці вже освоїли функціонал електронних майданчиків та активно працюють на них, знаходячи для свого бізнесу нових клієнтів. Інші, навпаки, вперше чують про можливість знайти замовника через участь у конкурсах на ЕТП.

Як потрапити на одну з діючих ЕТП? Як брати участь у тендерах? Сьогодні ми розпочнемо новий блок статей у розділі, присвячених участі у конкурсах на ЕТП, у яких намагатимемося дати відповіді на основні питання.

Що таке тендер

Ті з вас, хто хоч раз стикався з темою роботи на ЕТП, чув такі слова як тендер, конкурс, аукціон. Тут слід відразу розібратися в термінах. Отже, почнемо з поняття «аукціон». Аукціон – це відкрите змагання між кількома учасниками торгів. Згадайте, звичайні аукціони з продажу будь-яких цінностей. Як це виглядає? Будь-який учасник може назвати ціну, інформація про ціну доступна решті конкурентів, кожен з них може запропонувати більш вигідну ціну. Аналогічно проходять аукціони і на ЕТП, торги йдуть або зниження, або підвищення. Логіка дій проста:

якщо аукціон оголошено виконання будь-якого запиту, то замовнику вигідніше прийняти найменшу пропозицію – це аукціон зниження;
якщо аукціон проводиться для реалізації майна банкрута, то продавцю вигідніше продати його дорожче – це аукціон підвищення.

Таким чином, визначальне значення підбиття підсумків аукціону має ціна.

З тендером ситуація зовсім інша, оскільки тендер — конкурентний відбір найкращої пропозиції на основі максимально найкращих умов виконання запиту замовника, який полягає у постачанні будь-яких товарів, надання послуг. Слово "тендер" у цій ситуації є синонімом слова "конкурс".

Як проводиться тендер

Замовник формує свій запит, обумовлює його основні характеристики та вимоги до виконавця;
Після складання необхідної документації замовник оголошує конкурс виконання свого запиту;
Особи, які бажають виступити виконавцями запиту та підписати договір із замовником, готують та подають свої заявки;
Замовник розглядає всі отримані заявки та обирає переможця;
За підсумками тендеру між замовником та учасником-переможцем підписується договір.

Головних відмінностей тендеру від аукціону дві:

Пропозиція учасника оцінюється не лише за вартістю, але й за іншими критеріями, які важливі для замовника – виграти тендер може пропозиція не з найнижчою вартістю, хоча ціна все одно залишається головним фактором вибору переможця;
Пропозиція конкретного учасника не доступна для інших учасників, вони не знають про зміст заявок один одного – замовник під час розкриття отриманих конвертів може оголосити ціни учасників з метою проведення торгування, якщо це передбачено тендерною документацією.

Таким чином, визначальне значення при підведенні підсумків конкурсу мають поєднання всіх умов постачання, що виражається у максимальній вигоді для замовника.

Небагато про нормативну базу та портал Nákupki.gov

Отже, конкурси можуть проводити як органи влади, і комерційні підприємства. Ось тут слід трохи ознайомитись із існуючою нормативною базою.

Ті, хто думав про участь у конкурсах, напевно, чув про держзакупівлі. Сферу державних закупівель регламентує ФЗ № 44-ФЗ від 05.04.2013 р. «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних потреб». Замовником у разі є організації, які стосуються чи державним, чи муніципальним замовникам, плюс бюджетні установи, які роблять закупівлі коштом субсидій, отриманих з бюджетів РФ різних рівнів. Простіше кажучи, якщо ви маєте намір брати участь у держзакупівлях, то вашим замовником завжди буде держава – у тому чи іншому вигляді. Результатом участі у конкурсах, що належать до держзакупівель, буде підписання держконтракту (муніципального договору). Це слід добре усвідомити, а ще краще докладно ознайомитись із законом, оскільки після укладання держконтракту переможець несе певні зобов'язання.

Крім цього закону є ще один важливий нормативний акт – ФЗ №223-ФЗ від 18.07.2011 р. «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб». Цей закон регулює проведення запитів пропозицій з боку таких замовників як: держкорпорації та компанії з часткою держави, природні монополії та інші особи згідно з п. 2 ст. 1 документ. За результатами конкурсів, які проводяться за цим законом, замовник та учасник-переможець укладають контракт (договір).

Виходить, що якщо ви маєте намір взяти участь у держзакупівлях або закупівлях, що оголошуються компаніями, які пов'язані з державою, то ваші дії будуть розглядатися у світлі цих двох нормативних актів. Замовники, що належать до зазначених вище груп, зобов'язані проводити закупівлі для своїх потреб відповідно до цих нормативних актів. Організації, що працюють за 223-ФЗ, можуть додатково розробити своє положення про закупівлю - внутрішній регламент, що враховує особливості організації. Інформація про конкурси обов'язково має бути опублікована на офіційному Порталі закупівель zakupki.gov.ru.

Портал закупівель zakupki.gov.ru - офіційний сайт РФ, що містить всю інформацію про конкурси, що проводяться згідно з двома перерахованими раніше ФЗ. Тут можна знайти: нормативну базу, реєстри планів закупівель, переліки товарів (робіт, послуг), що закуповуються у представників СМСП, реєстр державних/муніципальних контрактів, реєстр договорів, підписаних за результатами закупівель, звітність за ними, а також іншу інформацію, яка може представляти інтерес в учасників держзакупівель. Тут же публікується реєстр несумлінних постачальників, куди потрапляють ті, хто після укладання контракту не зміг виконати своїх зобов'язань. За необхідності будь-який замовник або інший контрагент може перевірити наявність вашої компанії у цьому реєстрі за допомогою функції пошуку.

Інформація, що публікується на Порталі закупівель, доступна для всіх. Головною функцією сайту є можливість представників бізнесу знайти цікаві для них оголошені конкурси, також отримати конкурсну документацію.

Комерційні тендери

Комерційні компанії, які з державою не пов'язані, також оголошують тендери на закупівлю товарів, робіт, послуг задоволення своїх потреб. Такі конкурси регулюються Цивільним кодексом РФ та внутрішніми положеннями конкретної компанії про закупівлю. Навіщо це все робиться? Якщо держоргани та організації, пов'язані з державою, зобов'язані здійснювати свої закупівлі у вигляді конкурсів, то комерційні компанії в принципі можуть купувати товари для своїх потреб у когось хочуть. Але такий підхід суперечить принципам бізнесу, адже приймати слід найвигідніша пропозиція.

Якщо компанія самостійно шукатиме відповідного виконавця, це може зайняти багато часу. Оптимальним варіантом у таких випадках буде оголошення конкурсу, розміщення його у відкритий доступ та збирання заявок від учасників, які бажають отримати той чи інший контракт. Виходить, що такий спосіб пошуку виконавця є вигідним для обох сторін: замовник отримує максимально вигідну для себе пропозицію, а виконавець знаходить споживача своїх послуг.

брати участь або не брати участь

Чи має сенс брати участь у таких закупівлях? У коментарях до статті, напевно, хтось напише, що конкурси виграють ті, хто має їх виграти, що закупівлі оголошуються під конкретного постачальника, котрий обов'язково буде переможцем. Так, не заперечуватимемо, такі явища мають місце бути. Так, нормативне регулювання системи закупівель спрямоване на створення максимальної прозорості проведення цих процедур та виключення корупційної складової, але на російській дійсності це працює не завжди. Але, незважаючи на такі моменти, участь у закупівлі є одним із засобів розвитку вашого бізнесу.

Участь у держзакупівлях та комерційних тендерах – це можливість заявити про себе, знайти нових замовників та охопити нові ринки збуту, це можливість укласти вигідний договір та отримати прибуток. Мета будь-якого підприємця – заробити, а участь у конкурсах дає таку можливість. Наразі для участі у конкурсі на ЕТП достатньо комп'ютера, виходу в інтернет, певних налаштувань робочого місця та електронно-цифрового підпису.

Тендером називають конкурс на виконання робіт чи надання послуг, у якому замовник робіт чи послуг вибирає з численних пропозицій найоптимальнішу, а також низьку за ціною. У сучасному світі тендери зазвичай проходять в електронному форматі. Це багато в чому автоматизує процес та дозволяє розширювати кількість потенційних виконавців, роблячи процедуру зручною та прозорою.

Брати участь у тендерах може будь-який суб'єкт економічної діяльності, незалежно від організаційно-правової форми. Це може бути як російські компанії, і зарубіжні. Якщо говорити про замовників, то, наприклад, державні установи та органи зобов'язані виставляти на тендер усі роботи та послуги, які їм потрібно зробити. Тому для цієї категорії питання про участь у тендерах не стоїть.

Якщо говорити про комерційному замовнику, то конкурсна процедура вигідна для нього через те, що він отримує можливість вибрати найбільш якісного виконавця за прийнятною ціною. Для виконавців вигода менш очевидна, т.к. змушує їх знижувати рівень цін. Проте є й позитивні сторони тендерів для виконавців. Наприклад, вони націлені створення рівних умов, що дозволяє просуватися новачкам.

З іншого боку, значна частина тендерів проходить уявно, тобто. в умовах, коли остаточне рішення замовника відоме йому та виконавцю заздалегідь, при цьому сам конкурс формалізується для дотримання певних норм та правил.

Незважаючи на існування подібної практики, загалом тендери є однією з найбільш демократичних процедур, що дозволяє грати проти великих виконавців, що природно перешкоджає монополізації ринку.

Наприклад, державні та муніципальні органи зобов'язані від 10% до 20% своїх замовлень на рік розміщувати у суб'єктів малого бізнесу.

Тендер починається з оголошення про розміщення конкурсного замовлення: у друкованій, електронній, відео- та аудіо-формі. Виконавці мають ознайомитись з умовами та правилами тендеру.

Після цього зацікавлені виконавці подають заявки на участь у конкурсі, а також документи, набір яких мало відрізняється від профілю тендерного замовлення:

Копії статуту та установчих документів виконавця або сторінок паспорта, якщо виконавець є індивідуальним підприємцем.
Копії свідоцтв про державну реєстрацію економічного суб'єкта та постановку на податковий облік.
Витяг з Реєстру юридичних осіб або індивідуальних підприємців.
Документи щодо наявності досвіду роботи з профілю тендерного замовлення.
Копії документів про призначення осіб, які репрезентують виконавця у тендері.
Копії бухгалтерських балансів.
Довідка з податкового органу про відсутність заборгованості із платежів до бюджету (обов'язкова за участю у тендері з держзакупівель).

Для участі у тендерах на електронних майданчиках потрібно:

Отримати електронний цифровий підпис (на флешкарті).
Мати акредитацію на участь у державних тендерах.

Суть тендеру полягає у наданні заявок. Заявки мають бути забезпечені власними коштами, тендерним кредитом або банківською гарантією у розмірі до 5% суми передбачуваного контракту. Після збирання всіх заявок, тобто. після закінчення періоду прийому заявок тендерна комісія розкриває конверти з документами, проводиться ознайомлення та аналіз інформації. Формуються висновки щодо кожної заявки.

Незгодні з рішенням комісії за наявності підстав для цього можуть оскаржити це рішення у Федеральній антимонопольній службі.

Участь у тендерах з будівництва можуть брати тільки організації, які дотримуються таких умов:

Організація має свідоцтво про допуск до будівельних та проектувальних робіт відповідно до норм та стандартів саморегулівної організації (СРО) – так званий допуск СРО.

Наявність досвіду будівельних робіт, що підтверджується запровадженими спорудами, як правило, на суму не менше ніж 25% від початкової вартості тендеру.

У заявку на будівельний тендер обов'язково включаються:

Технічна частина тендерної пропозиції, яка описує об'єкт будівництва, план, систему інженерних комунікацій, архітектурні та будівельні характеристики тощо.

Комерційна частина тендерної пропозиції, що містить кошториси, ціноутворення, терміни та умови виконання робіт.

Тендер з будівництва може бути двоетапний: крім технічної та комерційної частин заявки на другому етапі подається проектна частина. Це дозволяє краще оцінити запропоновані методики та технології, умови виконання.

Заявку розглядає тендерний комітет, до якого входять спеціалісти з будівництва. На оцінку тендерної пропозиції впливають такі фактори, як:

Репутація компанії-підрядника.

Наявність завершених об'єктів.

Досвід роботи.

Державні закупівлі проводяться відповідно до Федерального закону №44 і виключно на п'яти електронних торгових майданчиках, найбільш відомим з яких є «Автоматизована система торгів» Ощадбанку.

Крім конкурсного розміщення замовлень, держзакупівлі можуть розміщуватись у формі аукціону, а також у формі запиту котирувань у єдиного постачальника на товарній біржі (тобто без тендеру та аукціону).

До участі у тендерах із держзакупівель допускаються будь-які організації та підприємці, при цьому обов'язковим є дотримання певних умов:

Необхідно мати електронний цифровий підпис, який видається уповноваженим органом.

Потрібно отримати акредитацію на участь у тендерах із держзакупівель.

Потрібно не мати боргів перед бюджетом.

Акредитація на участь у тендері утворюється шляхом заповнення відповідної заяви в електронній формі з додатком електронних копій установчих документів, сторінок паспорта для ІП, податкових та інших документів, які може вимагати оператор електронного майданчика.

Для електронних тендерів із держзакупівель також діє вимога про тендерне забезпечення. З цією метою на розрахунковому рахунку виконавця автоматично блокуються кошти в обсязі до 5% вартості тендеру, в якому виконавець бере участь.

Ухвалення рішення про вибір виконавця здійснюється за загальними правилами тендерною комісією. Рішення може бути оскаржене до ФАС.

Трапляється, що компанія-постачальник стає не в змозі продовжувати постачання. В результаті підприємству доводиться терміново шукати нових постачальників та налагоджувати зв'язки з іншими підприємствами. Обсяг держзакупівель збільшується, що дозволяє учасникам бути конкурентоспроможними та вигравати торги. Як проводиться тендер, потрібно знати будь-яку компанію, залежну від зовнішніх поставок.

Хто проводить тендери на державному рівні

Щоб зрозуміти систему ринку, слід відповісти на основні питання:

Як проводяться тендери?
Хто це займається?

На всеросійському рівні тендерні торги проводить муніципалітет, що передбачено відповідними законодавчими актами. Також вони можуть проводитись спеціальними органами державної влади. Основна мета такого загальнодержавного заходу – пошуки відповідної фірми-виконавця для замовлень. При цьому виграє тендер та компанія, яка зможе запропонувати найефективніші методи виконання, включаючи умови постачання тощо.

На державному рівні основним засобом держзакупівель є тендер. Держтендером називається спеціальний варіант видачі держзамовлення на постачання необхідних товарів. Також основою договору може бути надання спеціальних послуг або проведення низки робіт на основі конкретних умов, висунутих фірмою-замовником у відповідні терміни. Ця процедура передбачає виведення економічного благополуччя компанії на конкурсній основі, що дозволяє виграти тій фірмі-виконавцю, умови яких будуть максимально вигідні замовнику.

Як відбувається тендер державного рівня?

Принципами державного тендеру є рівність учасників, їхня конкурентоспроможність в умовах проведення конкурсу та змагальність. Якщо компанії готові боротися необхідність отримання договору, їх пасивність зможе дати їм переваги. Якщо фірма-виконавець не бажає брати участь у тендері, відчувши, що цей рівень їй «не по зубах», вона будь-якої миті може вийти з гонки за контракт.

Кожна фірма-учасник у процесі підготовки здійснює певні витрати на проведення низки робіт за підрахунками, статистикою та розробкою ідей для конкурсу. На жаль, фірма-замовник не зможе відшкодувати ці фінансові моменти, оскільки кожен учасник тендеру працює на добровільній основі, при цьому не лише виграш має значення. Справа в тому, що представляти свою конкурентоспроможність на загальнодержавному рівні є успіхом на шляху до виходу в лідери з постачання. Це привабить інвесторів, які готові співпрацювати. Тому кожна компанія знає, як проходять торги та які вигоди від цього для замовника та виконавців.

Загальнодержавні тендери бувають кількох видів.

Відкриті заходи

Такий вид конкурсів прийнято проводити за необхідності організації постачання техніку, товари чи певні послуги. При цьому брати участь у подібних конкурсах можуть усі постачальники, які вважають себе правочинними.

Як проводяться торги у відкритому вигляді? Цей варіант заходу необхідно проводити за стандартними умовами з урахуванням розпоряджень та правил, передбачених законодавчо. При цьому відкритість на загальнодержавному рівні дозволяє всім охочим взяти участь. Звичайно, за таких ставок і на такому високому рівні далеко не кожна фірма здатна буде подати заявку, оскільки це потребує певних потужностей, навичок та ресурсів. До того ж, фірма-замовник завжди залишає за собою право внести додаткові умови конкурсу, щоб відсіяти невідповідних претендентів.

Закриті

Найвигіднішими є такі конкурси. Справа в тому, що не кожна фірма-виконавець знає про існування такого тендеру, що дозволяє проводити його у вузькому колі.

Як проводити тендер у закритому вигляді? Якщо йдеться про загальнодержавний рівень, то, швидше за все, важливою є необхідність нерозголошення. Державна таємниця змушує фірму-замовника самостійно ретельно обирати претендентів, яким буде розіслано пропозицію участі у конкурсі. Після цього будуть брати участь тільки ті постачальники, які вчасно подали заявки. Кожна фірма-виконавець зобов'язана зберігати сувору конфіденційність як протягом конкурсу, і після підписання договору. Витік інформації вважатиметься недотриманням договору, що коштуватиме круглу суму як компенсації.

Перевагою участі у закритих торгах є можливість отримати велике замовлення та постійну роботу з фірмою-замовником, що дозволить компанії-виконавцю вийти на високий рівень економіки та світовий ринок.

Як проходять тендери у Росії на прихованій основі? Для закритого держконкурсу запрошуються компанії, які зможуть забезпечити компактне постачання продукції або послуги спеціального характеру. Проте брати участь можуть лише запрошені постачальники, оскільки про сам тендер у ЗМІ не буде оголошено. Це дає гарантію конфіденційності проведення конкурсу, що дозволить зберегти інформацію потай.

Держзакупівлі на таких торгах необхідно узгоджувати з держорганами, оскільки саме вони виступають основними зацікавленими особами, які підтверджують необхідність організації та проведення аукціону або тендеру. Претенденти повинні вчасно надати повне зведення документів відповідно до запитів конкурсу. Заявки проходять реєстрацію, після чого запропонована продукція чи послуга від кожної фірми підлягають звірюванню на відповідність до всіх умов. Який постачальник запропонував найбільш відповідні умови, з тим буде підписано держконтракт.

Одноетапні конкурси

Відрізняються простотою та оперативністю проведення:

Проведення конкурсу оперативно на один етап можливе у разі, якщо закупівлю можна зробити в одного постачальника.
Такий конкурс є кращим, якщо йдеться про невеликі обсяги закупівлі.
Проведення на один етап вигідно на місцевому рівні, якщо серед двох-трьох можливих постачальників необхідно вибрати одного.
Одноетапні конкурси можна проводити у разі, якщо саме проведення є суто символічним, а насправді є лише один реальний представник на посаду виконавця закупівель та укладання договору.

Як провести тендер серед постачальників на один етап? Власне конкурс у такому разі недоцільний, проте його проводять лише для того, щоб наочно продемонструвати чесність фірми-замовника та її готовність співпрацювати з усіма, хто здатний забезпечити виконання всіх умов договору, включаючи необхідні обсяги поставок.

Двоетапні

Подібні заходи проводять у разі потреби виходу на міжнародний ринок та забезпечення держзакупівель досить складної, нетипової продукції. У ролі товару у разі можуть бути наукові праці, дослідницькі роботи, технологічні розробки чи архітектурно-конструкторські роботи.

Як проводити двоетапні тендери?

Як проводяться тендери на закупівлю

Проведення такого заходу залежить від різновиду закупівель та необхідних товарів. Внаслідок цього вони можуть бути закритими, відкритими, проходити у формі аукціону тощо. Якщо йдеться про відкритий держтендер, то тут участь беруть ті виконавці, які зуміли вчасно відгукнутися на запрошення брати участь. У такому разі особливості проведення залежать тільки від замовника.

Документи

У тендерній документації зазначається розклад проведення конкурсу, вимоги, необхідна кваліфікація фірм-виконавців. Окрім комісії, від фірми-замовника можуть бути наведені незалежні експерти, які зможуть дати більш точну оцінку товарів та послуг. Шляхом голосування буде визначено переможця конкурсу. Із ним надалі компанія підпише договір державного зразка.

Як можна взяти участь у держтендері

Багатьох потенційних учасників цікавить, як проводять державні тендери та як у них взяти участь. Щоб взяти участь у подібному конкурсі, треба спочатку подати заяву. Справа в тому, що подібні тендери проводяться відкрито, що дає можливість будь-якій фірмі-виконавцю взяти участь (виняток становлять державні таємниці). Щоб у конкурсі не брали участь компанії, нездатні виконати контракт надалі, від кожного учасника потрібно подати заявку, до якої буде відповідне забезпечення у вигляді банківської гарантії чи тендерного кредиту.

Наразі проведення тендерів на закупівлю є методом оптимального та прийнятного рішення, яке ставить для себе будь-яка велика компанія чи організація. Такі заходи за останні роки стали популярними та затребуваними послугами.

Які основні причини для організації тендеру на закупівлю:

Корпоративні вимоги є основними в будь-якій компанії. Основна сфера дослідження – політика закупівель для підприємства.
Величезне прагнення компанії чи замовника провести торги, щоб у результаті отримати оптимальне рішення за хорошу вартість.

Багато організацій та фірм приймають рішення про вибір компанії-постачальника. Сьогодні існує закритий та відкритий тендер на закупівлю. До всіх державних організацій пред'являються аналогічні вимоги на замовлення. Вартість таких закупівель може досягати більших показників.

Організаційні роботи з проведення тендеру

Процедура проведення тендеру державних закупівель передбачає низку основних завдань та етапів. Організацію та підготовку торгів має забезпечити замовник. Якщо він сам не може провести захід, то може доручити свої обов'язки організатору, який сформує спеціальний тендерний комітет. Він може діяти постійно чи тимчасово. До такої групи можуть бути включені представники замовника, спеціалісти з профільного міністерства, центрального органу виконавчої влади, місцеві державні адміністрації, громадські чи проектні організації, незалежні експерти. Цей список може бути доповнений за власними побажаннями замовника.

Головою комісії з організації конкурсу у будь-якому разі стає керівник підприємства чи організації, тобто будь-яка посадова особа, яку обирає замовник.

Організатор/замовник проводить багато підготовчих робіт. До них відносяться:

Публікація оголошень щодо проведення торгів, а також запрошення підрядників у разі проведення закритого конкурсу.
Реєстрація та прийняття заявок від підрядників на участь у торгах.
Розробка необхідної документації за попередньою інформацією, кваліфікацією претендентів, а також напрямками діяльності.
Підготовка та аналіз конкурсної документації та відправлення її претендентам.
Організація відвідування учасниками закупівельних майданчиків.
Надання відповідей на запитання від учасників щодо уточнення інформації, що міститься в тендерних документах.
Внесення змін та доповнень до тендерної документації.

Тендерний комітет виконує покладені на нього обов'язки та повинен забезпечити проведення попередніх заходів щодо кваліфікації претендентів, а також реєстрацію та зберігання пропозицій чи оферт.

Він має оцінити конкурсні пропозиції та за підсумками прийняти оптимальне рішення, оформити всі документальні папери за підсумковими результатами та процедурою проведення, підготувати звіт про проведення торгів, а також визначити єдиного переможця.

Щоб визначити, як проводити тендер на закупівлю, необхідно звернути увагу на чинне законодавство Російської Федерації.

Як організувати тендер на закупівлю

Багато хто запитує фахівців про те, як організовувати тендер на закупівлю. Щоб максимально точно і правильно провести захід, необхідно скласти план. До того ж, варто брати до уваги важливі моменти:

Рішення тендерного комітету мають прийматися лише на закритому засіданні. Під час зустрічі може бути не менше половини його основного складу. Рішення ухвалюється шляхом голосування.
Якщо члени конкурсної комісії проголосують порівну, то голос головного голови буде укладальним та вирішальним.
Будь-яке рішення тендерного комітету має бути офіційно оформлене за допомогою спеціального протоколу. Його підписують усі присутні члени тендерного комітету, які беруть участь у голосуванні.
Замовник повинен контролювати весь процес роботи, пов'язаної з організацією та проведенням заходу із закупівлі. Також він вирішує основні питання під час аукціону. Замовник затверджує висунуті протоколи засідання тендерного комітету, перевіряє тендерну документацію та розглядає скарги, що надійшли від учасників.

Замовник є головною особою під час проведення будь-якого конкурсу із закупівлі товарів. Він може брати участь на будь-якому підготовчому та організаційному етапі.