Материальная ответственность как один из видов юридической ответственности представляет собой обязанность одной стороны трудового договора - работника или владельца (уполномоченного им органа) возместить другой стороне вред, причиненный вследствие виновного, противоправного невыполнения или ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей в установленном законом размере и порядке.

Материальной ответственности присущий все признаки юридической ответственности. Так, материальную ответственность характеризует государственное принуждение, т.е. принуждение к выполнению норм права. Этот признак в разных областях оказывается по-разному. Так, в гражданском и трудовом законодательстве предусмотренная возможность добровольного выполнения обязанности (добровольное возмещение причиненного вреда). Во всех случаях деятельность относительно осуществления государственного принуждения возможная при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального порядка.

Основанием юридической ответственности является правонарушение, которое указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает соответствующее правоотношение и соответствующую ответственность лица, которое совершило правонарушение.

Работник должен заботливо относиться к имуществу владельца предприятия, учреждения, организации. В свою очередь владелец (или уполномоченный им орган) должен создать работникам условия, которые обеспечивают полное сохранение порученного им имущества, обеспечить здоровые и безвредные условия работы. Невыполнение или ненадлежащее выполнение таких обязанностей, положенных на стороны трудового договора, если вследствие этого причиненная материальная жаль, образовывает собой трудовое имущественное правонарушение и является основанием для материальной ответственности. Не являются правонарушениями действия, которые хотя и похожие с правонарушением, но не признаются такими вследствие обстоятельств, при которых они были содеяны: при необходимой обороне, крайней необходимости и производственно-хозяйственному риску.

Субъектами материальной ответственности в трудовому правые во всех случаях есть работник и работодатель (владелец предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физический лицо), с которым он находится в трудовом правоотношении.

Материальную ответственность нужно отличать от имущественной ответственности, предусмотренной нормами гражданского права. Материальная ответственность сторон трудового договора возникает при причинении вреда только в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением трудовых обов"язків." В трудовом праве возмещению подлежит только прямая действительная жаль и, как правило, в ограниченном размере - не больше среднего месячного заработка работника, который причинил вред. Эта ответственность не должна превышать полного размера причиненного вреда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; несдержанные доходы или упущенная выгода, в отличие от гражданского права, возмещению не подлежат. В гражданскому правые всегда действует принцип полного возмещения вреда. Границы материальной ответственности работников дифференцируются в зависимости от формы вины, вида имущества, которому причинена жаль, характера трудовой функции, которую выполняет работник, чего нет в гражданском праве. За нормами трудового права работники освобождаются от материальной ответственности за вред, который может быть отнесена категории нормального производственно-хозяйственного риска. Бремя доведения наличия основания и условий материальной ответственности работника лежит на владельце или уполномоченному им органе (ст. 138 Кзпп Украины), т.е. действует презумпция невиновности работника, в то время как в гражданском праве установленная презумпция вины причиняема вреда. Материальная ответственность может быть положена независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Материальная ответственность в трудовом праве носит двусторонний, взаимный характер. Составными частями ее есть: материальная ответственность работников и материальная ответственность работодателя - владельца предприятия, учреждения, организации или уполномоченного им органа или физический лица. Работник, который причинил вред имуществу владельца вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей по трудовому договору, обязан возместить причиненный вред. Работодатель или уполномоченный им орган несет материальную ответственность перед работником за вред, причиненный здоровью вследствие невыполнения обязанностей относительно обеспечения здоровых и безопасных условий работы; за необеспечение сохранения личных вещей работника при выполнении им трудовых обязанностей; за нарушение права работника на работу: при необоснованном отказе в приеме на работу, незаконном отстранении от работы, незаконном переведении на другую работу, при незаконном увольнении с работы, в случае неправильного или не соответствующего действующему законодательству формулирования причины освобождение в трудовой книжке, которая препятствует трудоустройству работника, в связи с задержкой трудовой книжки при освобождении, в случае задержки выполнения решения о возобновлении работника на работе.

Материальная ответственность работников регулируется главой IX Кзпп "Гарантии при наложении на работников материальной ответственности за вред, причиненный предприятию, учреждению, организации". Большое значение при рассмотрении вопросов о материальной ответственности работников имеют руководящие постановления Пленума Верховного Суда Украины "О судебной практике в делах о возмещении вреда, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками" от 29 декабря 1992 г. №14 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда Украины от 29 марта 1997 г. №3 (Право Украины. - 1993. - №5- 6; Вестник Верховного Суда Украины. - 1997. - №2), "О практике применения судами Украины законодательства о возмещении материального вреда, причиненного преступлением, и взыскание безосновательно нажитого имущества" от 31 марта 1989 г. (Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Украины (1963-1997года). - Симферополь, 1997).

Материальная ответственность владельца перед работником за вред, причиненный здоровью, регулируется: Законом Украины "Об охране труда" от 14 октября 1992 г.; Правилами возмещения владельцем предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом вреда, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июня 1993 г. №472 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Украины №492 от 18 июля 1994 г.) (Человек и работа: Информационный бюллетень Министерства труда и социальной политики Украины. - 1994. - №9-10); от 3 октября 1997 г. №1100 (Правительственный курьер. - 1997. - 25 октября. Полный текст из змін. см. Возмещение материального и морального вреда и компенсационные выплаты: нормативные акты, разъяснения, комментарии // Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. - 1997. - №9-10. - С. 178-188).

В современный период не все случаи материальной ответственности работодателя за вред, причиненный работнику, урегулированные нормами трудового права, например, в случае материальной ответственности работодателя за вред, причиненный необеспечением сохранения личных вещей работника во время работы. В таких случаях на практике применяются нормы гражданского законодательства, которое объясняется отсутствием соответствующих норм в трудовом праве. В Кзпп вообще отсутствуют общие нормы об ответственности работодателя за вред, причиненный работнику. С таким положением дел нельзя согласиться. Материальная ответственность работодателя, равно как и материальная ответственность работников, имеет трудово-правову природу и, итак, должна быть урегулированная трудовым законодательством. В науке трудового права профессором П.Р. Ставиським был обоснованный именно двусторонний характер материальной ответственности сторон трудового договора и необходимость урегулирования этих отношений единой областью права - трудовым правом (см. Стависский П.Р. Проблемы материальной ответственности в советском трудовом правое. ~ Киев-Одесса: Высшая школа, 1982; Стависский П.Р. Материальная ответственность предприятия в трудовых отношениях. - Киев-Одесса: Высшая школа, 1987).

В Трудовом Праве под материальной ответственностью сторон трудовых правоотношений понимается возмещение ущерба, который был нанесен одной из сторон другой.

Для того чтобы начались трудовые отношения необходимо:

• устная договоренность сторон;
• трудоустройство с оформлением трудовой книжки без заключения трудового договора;
• с заключением .

Учтите, и это важно, что, хоть на практике существуют все три вида трудовых отношений, но в законодательстве предусмотрен только один вид трудовых отношений. А именно, на основании трудового договора.

Ответственность может возникнуть со стороны работника, не важно, действием или бездействием был нанесен ущерб организации. Со стороны работодателя она возникает в случае, если был нанесен ущерб интересам работника или его здоровью. Например, травма, увечья и т. д.

Материальная ответственность носит обязательный характер . То есть это обязанность, а не право участника трудовых отношений. Требование возместить ущерб может быть отклонено в законном порядке в случаях, если:

• выполнялись работы, находящиеся вне компетенции работника;
• возникли чрезвычайные обстоятельства. Например, пожар, наводнение и тому подобное;
• обстоятельства, препятствующие выполнению работ, преодолеть которые невозможно;
• требования не обоснованы или просто незаконны.

Где закрепляется?

При возникновении трудовых отношений между работодателем и нанимаемым работником составляется и подписывается трудовой договор. Он обязательно должен быть оформлен письменно.

Пункт о материальной ответственности либо закрепляется в текст самого договора, либо составляется отдельное приложение к договору о материальной ответственности Оно является частью договора, причем неотъемлемой.

В нем конкретизируется, за что именно работник несет ответственность и порядок ее наступления. В обязательном порядке оговаривается так же и ответственность, которую несет работодатель.

Условия

Материальная ответственность сторон трудового договора может наступить тогда и только тогда, когда одна из сторон совершила действия, в результате которых другая сторона понесла ущерб.

При этом не любые действия, а те, которые будут признаны противоправными. Условиями наступления ответственности являются:

Ответственность наступает и в том случае, если действия виновника были:

• умышленными;
• неосторожными;
• противоправными.

Определение вины и величины возмещения , а так же меры ответственности зависит от того, какие действия, равно и бездействие, были произведены виновной стороной.

Поэтому каждый случай требует досконального исследования происшествия. Не допускается требовать возмещение ущерба по формальным признакам виновности.

Виды

Существует два вида ответственности:

• ограниченная;
• полная.

В случае ограниченной материальной ответственности работник должен возместить ущерб в пределах ежемесячного заработка. Если, конечно, закон не устанавливает иной порядок возмещения ущерба.

Полная ответственность – возмещение всего реального ущерба.

Она наступает в тех случаях, когда:

Подытожим все вышесказанное. Материальная ответственность существует только при наличии трудовых отношений.

Никто не вправе требовать с работника или работодателя возмещения ущерба, пока не доказано , что именно их действия или бездействие привели к ущербу.

Материальная ответственность возникает только в том случае, когда нанесен реальный ущерб.

Характеристика видов материальной ответственности работников за субъектным составом, размерами возмещения. Особенности материальной ответственности при коллективной (бригадной) ответственности и при составлении контракта

Действующее законодательство о материальной ответственности работников устанавливает три вида материальной ответственности рабочих и служащих: ограниченную, полную и повышенную.

Ограниченная материальная ответственность при причинении вреда работником заключается в обязанности возместить причиненную по его вине вред в размере прямого действительного вреда, но не больше своего среднего месячного заработка. Этот вид ответственности есть основным и наступает во всех случаях, когда действующим законодательством не предусмотренный более высокий размер возмещения. Названная ответственность есть ограниченной потому, что она ограничивается размером среднего месячного заработка работника.

Ограниченная материальная ответственность на основании п. 1 ст. 133 КЗПП наступает в случае, когда жаль причиненная повреждениям или уничтожением через небрежность материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции) работником в ходе трудового процесса. На других работников из числа служебных лиц (например мастера, технолога), если жаль от повреждения или уничтожение материальных ценностей произошла через небрежность, причиненная вследствие их служебных действий или бездеятельности, материальная ответственность может быть положена также в пределах среднего месячного заработка, но не на основании п. 1 ст. 133 КЗПП, а на основании ст. 132 КЗПП. Ответственность в том же размере за повреждение или уничтожение через небрежность инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов полагается на работника, если названные ценности были выданы ему у пользования в связи с выполнением трудовых обязанностей.

На основании п. 2 ст. 133 КЗПП за вред, причиненный лишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранение материальных или денежных ценностей, неприменением необходимых мероприятий к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, разворовыванию, уничтожению и повреждению материальных или денежных ценностей, материальную ответственность в пределах прямого действительного вреда, но не больше среднего месячного заработка, несут виновные в этом директора, начальники и другие руководители предприятий и их заместители; руководители и их заместители любых структурных подразделов, предусмотренных уставом предприятия или другим соответствующим положением.

К лишним денежным выплатам относятся суммы наложенных штрафов, заработной платы, выплаченные уволенному работнику в связи с задержкой по вине служебного лица выдачи трудовой книжки, расчета, неправильным формулированием причин освобождения, а также заработной платы, выплаченной работнику за лишнее предоставленные дни очередного отпуска без исключения дней прогула. При выявлении непосредственных виновников вреда, вызванного выплатой лишних сумм, уничтожением или повреждением материальных ценностей, они обязаны возместить вред в пределах, установленных законодательством. Руководящие служебные лица в этих случаях несут материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка за ту часть вреда, который не возмещена ее непосредственными виновниками. При этом общая сумма, которая подлежит взысканию, не должна превышать причиненный вред. На руководящих работников может быть положена материальная ответственность в пределах среднемесячной заработной платы, если по их вине не было своевременно употреблены мероприятия к взысканию вреда с непосредственных ее виносвников, и такую возможность предприятие потеряло.

Работники, которые не являются руководителями предприятия и структурных подразделов на предприятии или их заместителями, за вред, причиненный лишними денежными выплатами, вызванными ненадлежащим выполнением ими трудовых обязанностей, несут материальную ответственность за ч. 1 ст. 132 КЗПП, кроме случаев, для которых ст. 134 КЗПП предусмотренная полная материальная ответственность.

Если работник заключил с предприятием письменный договор о взятии на себя полной материальной ответственности за необеспечение целости имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей, но он не относится к категории работников, с которыми согласно ст. 135и КЗПП может быть заключенный такой договор, материальная ответственность такого работника в случае недостатка или повреждение наступает в ограниченном размере при условии, которое отсутствуют другие основания для полной материальной ответственности.

При причинении вреда приписками и другими искривленными данными о выполнении работ к материальной ответственности могут притягиваться как работники, которые совершили эти действия, так и служебные лица, через виновное неприменение которыми мероприятий к их предотвращению они содеяны. Смотря по обстоятельствам причинения вреда в этих случаях материальная ответственность может настать как в пределах средней месячной платы, так и в полном размере (г. г. С, 6 ст. 134 КЗПП).

За вред, причиненный предприятию, работники несут материальную ответственность в полном объеме только в случаях, прямо предусмотренных законодательством Украины. Перечень этих случаев дает ст. 134 КЗПП, которая предусматривает восемь случаев такой ответственности.

Материальная ответственность на основании письменных договоров. Кроме трудового договора между работником и предприятием может быть заключенный письменный договор о принятии работником на себя полной материальной ответственности за необеспечение целости имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей.

Такие письменные договора согласно ст. 135 КЗПП могут быть заключенные предприятием с работниками, которые достигли восемнадцатилетнего возраста, которые занимают должности или выполняют работы, непосредственно связанные с сохранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкам или применением в процессе производства переданных им ценностей.

Таким образом, полную материальную ответственность несет работник, должность которого указана в специальном перечне, когда с ним заключен договор о полной материальной ответственности и когда убыток, причиненный необеспечением целости имущества или других ценностей, переданных ему на хранение или для других целей. При отсутствии этих условий на работника за причиненный вред может быть возложена лишь ограниченная материальная ответственность, если из других оснований он не несет материальной ответственности в полном размере.

Если договор о полной материальной ответственности заключен с работником, должность которого или выполняемая работа не указана в перечне работников, с которыми можно заключать письменные договоры, такой работник может нести ответственность за переданные ему ценности или другое имущество лишь в ограниченном размере, когда отсутствуют другие основания для ответственности в полном размере. Такие же следствия наступают и тогда, когда с работником можно было заключить договор о полной материальной ответственности, но он не был заключен. При этом односторонние обязательства работника относительно ответственности за сохранение материальных ценностей или наложение такой ответственности приказом или распоряжением владельца или уполномоченного им органа правового значения не имеют, поскольку закон требует заключения письменного договора, где должны быть указаны обязательства не только работника, а и владельца или уполномоченного им органа о создании надлежащих условий для сохранности ценностей.

Пункт 1 ст. 134 КЗПП предусматривает полную материальную ответственность работника на основании письменного договора "за необеспечение целости имущества или других ценностей". При рассмотрении споров о наложении ответственности на работника за этим основанием возникает вопрос: может ли работник нести ответственность при наличии имущества, но поврежденного, такого, что потеряло свои потребительские качества? На этот вопрос мимоходом, косвенно дал разъяснения Пленум Верховного Суда Украины в ч. 1 п. 8 постановления от 29 декабря 1992 p., № 14, указав, что работник несет полную материальную ответственность "за необеспечение целости имущества и других ценностей (нехватка, повреждение)".

Рядом с индивидуальной материальной ответственностью при общем выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкам или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Полная материальная ответственность наступает за вред, причиненный работниками предприятию в случаях, когда имущество или другие ценности были полученные работником под отчет за разовой доверенностью или за другими разовыми документами (п. 2 ст. 134 КЗПП).

Термин "под отчет" означает, что работники должны полностью отчитываться перед владельцем или уполномоченным им органом за полученные ценности, т.е. подать документы об отправлении груза, здання полученных ценностей на состав, использование их на производстве по распоряжению определенных служебных лиц и т.п.. Работник, который получил материальные ценности и не отчитывался про них, в случае их отсутствия несет полную материальную ответственность независимо от вида имущества и цели его использования.

К разовым документам в первую очередь относятся доверенность. В зависимости от содержания полномочий, которые содержат доверенность, они могут быть трех видов: разу, специальные и общие. Все они имеют официальный характер, поскольку происходят от служебных лиц, которые уполномоченные их выдавать от лица предприятия.

Разовые доверенности выдаются представителю на проведение одного, разового действия. Для совершения определенных одинаковых действий в пределах определенного отрезку времени выдаются специальные доверенности. Общая доверенность выдается на право проведения разных действий по управлению имуществом.

Полная материальная ответственность наступает для всех категорий работников, которые не отчитывались про ценности, полученные за разовыми доверенностями и другими разовыми документами. Специальная и общая доверенности должны выдаваться только работникам, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности или которые несут такую ответственность согласно законодательству.

Работник, которому удалили под отчет материальные ценности, не должен относиться к категории тех, с кем могут укладываться договора о полной материальной ответственности. Ценности ему поручают временно, иногда на довольно короткий срок, например, получить их от поставщика и доставить на предприятие. Но поскольку за переданные ему материальные ценности на него может быть положенная полная материальная ответственность, владелец или уполномоченный им орган может выдать разовую доверенность работнику лишь за его согласием. Отказ работника от получения под отчет ценностей по разовому поручению не является дисциплинарным проступком.

Разовая доверенность должно выдаваться лишь работникам, которые находятся с данным предприятием в трудовом правоотношении. При отсутствии трудовой связи с лицом, которого удалили доверенность, может настать имущественная ответственность на основании гражданского законодательства. Кроме разовой доверенности, документами, за которыми работник получает под отчет материальные ценности, могут быть сведение, фактура, накладная и т.п.. О получении материальных ценностей работник ставит своя подпись и тем самым берет на себя обязательства обеспечить их полную сохранность и передать владельцу или уполномоченному им органа. При этом полная материальная ответственность наступает при условии, что работник имел реальную возможность сохранить ценности, которые он получил под отчет. Поэтому лица, которые получают материальные ценности под отчет, должны быть ознакомленные с правилами принятия материальных ценностей, порядком составления акта в случае недостатка, порядком отправления груза и т.п.

Материальная ответственность в полном размере наступает также в случае, когда вред причинен действиями работника, которые имеют признака действий, преследуемых в криминальном порядке (г. Со ст. 134 КЗПП).

Такую ответственность несет любой работник, независимо от должности, которую он занимает, или выполняемой им работы, который не является материально ответственным лицом, но своими действиями, которые имеют признака криминального преступления, нанес ущерб имуществу предприятия. Факт совершения действий, которые преследуются в криминальном порядке, должен подтверждаться в порядке криминального проведения. Это должно быть или обвинительный приговор суда, постановление суда в уголовном деле о прекращении проведения по делу в связи с амнистией или передачей обвиненного на поруки трудовому коллективу, передачи дела на рассмотрение товарищеского суда и в других подобных случаях, или постановления следственно-прокурорских органов.

Таким постановлением работник может быть даже уволенный от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности для привлечения к уголовной ответственности, когда содеянный работником преступление уже не представляет общественной опасности. Работник может не нести уголовной ответственности, если его освободили от отбытия наказания в связи с заболеванием, досрочно или досрочно освободили от наказания, в случае вынесения судорог обвинительного приговора без назначения степени наказания и т.п..

При причинении вреда имуществу предприятия работником, который был в нетрезвом состоянии, также наступает полная материальная ответственность (п.4 статье 4 134 КЗПП). Нетрезвое состояние работника может быть подтверждено как медицинским выводом, так и другими видами доказательств, такими, как акты, объяснения сторон и третьих лиц, свидетельские показание. Пленум Верховного Суда Украины в постановлении от 29 декабря 1992 p. признал, что причинение вреда работником, который был в нетрезвом состоянии, есть одним из грубейших нарушений трудовых обязанностей, поэтому в этом случае не должно допускаться уменьшение размера возмещения.

Материальная ответственность в полном размере наступает также в случае, когда вреда причинено нехваткой, умышленным уничтожением или умышленным повреждением материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику у пользования (п. 5 ст. 134 КЗПП).

Действующее законодательство возлагает полную материальную ответственность на работника за причинение вреда предприятию даже в случае, когда с этим работником и не укладывался договор о полной материальной ответственности.

Такая ответственность может быть положена на работника за вред, причиненный похищением, гибелью или недостатком большого рогатого скота, свиней, овец, коз и коней, которые принадлежат сельскохозяйственным предприятиям аграрного промышленного комплекса; перерасходом горючего, допущенного работниками автомобильного транспорта; получением служебным лицом премий вследствие проведения по ее вине искривлений данных о выполнении работ и за вред, причиненный похищением, нехваткой, сверхнормативными затратами валютных ценностей и другими виновными действиями (Закон Украины от 6 июня 1995 p., постановление Кабинета Министров Украины от 22 января 1996 г., п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 6 ноября 1992 p.).

Довольно часто случаются случаи, когда фактическая жаль в случае недостатка или повреждение ценностей значительно превышает их нарицательную стоимость. Поэтому ст. 135 КЗПП предполагается повышенная материальная ответственность рабочих и служащих за вред, причиненный имуществу предприятия, когда фактический размер вреда превышает ее номинальный размер.

Такая ответственность установлена Законом Украины от 6 июня 1995 г. за вред, причиненный предприятию работниками, которые выполняют операции, связанные с закупкой, продажей, перевозкам, доставкой, пересылкам, хранением, сортировкам, паковкам, обработкой или использованием в процессе производства драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных, бытовых и промышленных изделий и материалов, изготовленных с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней, отходов и лома, которые содержат драгоценные металлы и драгоценное камень, а также валютные операции, и которые являются виновными в разворовывании, уничтожении (порче), нехватки или сверхнормативных их затратах (кроме затрат, которые произошли в связи с непредвиденными нарушениями технологического процесса, если они допущены вследствие небрежности в работе, нарушение специальных правил, инструкций).

При недостатке драгоценных металлов: золота, серебра, платины и других металлов платиновой группы (родий, иридий, осмий, рутений, паладий) ответственность наступает в двойном размере стоимости этих металлов в чистом виде по отпускным ценам, которые действуют на день выявления причиненного ущерба.

При недостатке драгоценных камней: естественных алмазов, изумрудов, рубинов, сапфиров, а также органогенных образований (перлы и янтарь), необработанных и обработанных (кроме ограненных), ответственность наступает в двойном размере их стоимости по отпускным ценам, которые действуют на день выявления причиненного ущерба.

При недостатке ограненных драгоценных камней, ювелирных и бытовых изделий, изготовленных с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней, ответственность наступает в тройном размере их стоимости по отпускным ценам, которые действуют на день выявления причиненного ущерба.

При недостатке алмазных инструментов и алмазных порошков из естественных алмазов материальная ответственность наступает в двойном размере их стоимости по отпускным ценам, которые действуют на день выявления причиненного ущерба.

Недостаток музейных экспонатов, которые содержат драгоценные металлы и драгоценные камни, может вызвать материальную ответственность за оценкой, проведенной экспертами с учетом историко-художественной ценности экспонату и размеру возмещения ущерба, определенных соответственно в двойном размере их стоимости.

Недостаток иностранной валюты, а также платежных документов и других ценных бумаг в иностранной валюте вызывает материальную ответственность в сумме, эквивалентной тройной сумме (стоимости) указанных валютных ценностей, перечисленной в валюту Украины по обменному курсу Национального банка Украины на день выявления причиненного ущерба.

Задолженность работников предприятия в случае невозвращения в установленный срок аванса, выданного в иностранной валюте на служебную командировку или хозяйственные нужды, и в других случаях не сдачи иностранной валюты, полученной в подотчет, вызывает материальную ответственность в сумме, эквивалентной тройной сумме (стоимости) указанных валютных ценностей, перечисленной на день погашения задолженности.

Доказательством того, что материальная ответственность в указанных выше случаях есть повышенной, может быть ст. Из Закона Украины от 6 июня 1995 p., которой предусмотрено, что стянутые с работников суммы направляются на возмещение ущерба, причиненный предприятию. Сдача суммы перечисляется в Государственный бюджет Украины. Это же предусмотрено и постановлением Кабинета Министров Украины от 20 января 1997 г. № 34.

Рассмотрим такой специфический вид материальной ответственности как коллективная (бригадная) материальная ответственность. Коллективная (бригадная) материальная ответственность является разновидностью полной материальной ответственности, которая базируется на договоре между владельцем или уполномоченным им органом и работниками.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность может применяться лишь при условиях, предусмотренных законодательством. В частности, согласно ст. 1352 КЗПП такими условиями есть:

• - выполняемая бригадой робота должна быть связанная с хранением, обработкой, продажей, перевозкам или применением в процессе производства переданных бригаде ценностей;
• - указанная работа осуществляется совместно членами бригады;
• - невозможно разграничить объем материальной ответственности каждого члена бригады и заключить с каждым работником договор об индивидуальной полной материальной ответственности. Коллективная бригадная материальная ответственность устанавливается лишь для тех видов работ, для которых невозможное заключение договора о полной материальная ответственность с каждым работником в частности;
• - все члены коллектива (бригады) достигли 18- летнего возраста.

Условия применения коллективной (бригадной) материальной ответственности определяются действующим законодательством и письменным договором, заключенным между владельцем или уполномоченным им органом и всеми членами бригады на основании Типичного договора о коллективной (бригадную) материальную ответственность, утвержденного приказом Министерства труда Украины № 43 от 12 мая 1996 г.

Сфера применения договоров о коллективной (бригадную) ответственность исчерпывающе определяется соответствующим Перечнем работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (утвержденный приказом Министерства труда Украины № 43 от 12 мая 1996 p.). В частности, к таким работам отнесены:

• - работы, связанные с выполнением кассовых сделок;
• - работы, связанные с приемом от населения всех видов платежей и выплатой денег не через кассу;
• - работы, связанные с приемом на хранение, обработкой, хранением и выдачей материальных ценностей на составах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, в автохозяйствах,

заготовительных (приемочных) пунктах, товарных, товарно-перевалочных участках, в камерах хранения, амбарах и раздевалках, с экипировкой пассажирских судов, вагонов и самолетов;

• - работы, связанные с продажей (выдачей) товаров (продукции), их подготовкой к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия;
• - работы, связанные с приемом от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения других операций, связанных с их изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранением и выполнением других операций с ними;
• - работы, связанные с приемом и обработкой для доставки (сопровождение) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставкой (сопровождением), выдачей (сдачей);
• - работы, связанные с изготовлением (составлением, монтажом, регулированием) и ремонтом машин, механизмов, электронной техники и радиоаппаратуры, электромеханических и радиотехнических приборов, систем, а также изготовлением их деталей и запасных частей; работы, которые выполняются мастерскими бытового обслуживания, ателье и т.п.;
• - работы, связанные с приемом в цехах, хранением, обработкой и передачей на производство стеклянной тары;
• - работы, связанные с приемом, изготовлением, транспортировкам, изыманием, счетом, упаковкой, хранением и выдачей дензнаков, ценных бумаг, их полуфабрикатов;
• - работы, связанные с изготовлением и хранением всех видов билетов, талонов, абонементов и других знаков, предназначенных для расчетов населения за услуги;
• - работы, связанные с выращиванием, кормлением, удержанием и разведением сельскохозяйственных животных; с производством сельскохозяйственной продукции и ее переработкой;
• - работы, связанные с переработкой сырья, изготовлением или комплектованием готовых изделий;
• - работы относительно выполнения операций, связанных с закупкой, продажей, обменом, перевозкам, доставкой, пересылкам, хранением, сортировкам, паковкам, обработкой или вы-

Заключение договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности с работниками, которые выполняют работы, не предусмотренные указанным Перечнем, лишает его юридической силы (договор есть недействительным с момента заключения).

Коллективная (бригадная) материальная ответственность является важным условием трудового договора каждого члена коллектива (бригады). В случае отказа работника от заключения договора о коллективной (бригадной) ответственности владелец или уполномоченный им орган по согласию работника может перевести его на другую работу, а при отказе работника от другой работы или ее отсутствия освободить его по п. 6 ст. 36 КЗПП.

Договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности подлежит переоформлению, если из коллектива выбывает его руководитель (бригадир) или больше пятидесяти процентов начального состава коллектива (бригады). Если из коллектива (бригады) выбывают отдельные его (ее) члены, то указывается дата убытия, а новый работник подписывает договор о коллективной (бригадной) ответственности с указанием даты зачисления в коллектив (бригаду).

Основанием для привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности есть материальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации разворовыванием, нехваткой, умышленным уничтожением или порчам материальных ценностей, а также их уничтожением или порчам через небрежность, которая подтверждается инвентаризационными документами. Ущерб, который подлежит возмещению, распределяется между членами данного коллектива пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации к дню выявления вреда. При этом освобождение работника не прекращает его обязанности возмещения размера нехватки, которая составляет его судьбу.

Члены бригады освобождаются от возмещения вреда, если: 1) вред причинен не по их вине или 2) установлены конкретные виновники причиненного вреда среди членов коллектива (в этом случае возмещения будет осуществляться по правилам, которые регулируют применение индивидуальной материальной ответственности).

В случаях, когда в несохранности материальных ценностей, кроме членов коллектива (бригады), с которым заключен договор, виновные служебные лица, суд решает вопрос о целесообразности привлечения их к участию в деле как соответчиков и определяет часть вреда, который отвечает степени вины каждого из них, и размер вреда, который подлежит возмещению с учетом вида и границ материальной ответственности, которая на него полагается. Сдача вреда распределяется между членами коллектива (бригады) согласно Типичному договору о коллективной (бригадную) материальную ответственность. Причиненная коллективом жаль предприятию, учреждению, организации, которая подлежит возмещению, распределяется между членами этого коллектива пропорционально среднемесячному заработку и фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации к дню выявления вреда.

Материальная ответственность по трудовому праву обязанность работника возместить ущерб, причиненный организации-работодателю, в пределах и в порядке, установленных законодательством.

Трудовое законодательство закрепило два вида материальной ответственности работников – полную и коллективную.

Полная материальная ответственность подразумевает что работник должен возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника:

3) умышленного причинения ущерба;

2) в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводиться при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей, перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере,

Письменный договор заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).

Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.

По субъекту выделяют материальную ответственность работника и материальную ответственность работодателя;

По объему возмещения выделяют полную (в размере прямого действительного ущерба) и ограниченную (в размере прямого действительного ущерба, но не свыше среднего заработка работника). Работодатель всегда несет полную материальную ответственность, а работник в определенных законом случаях несет полную материальную ответственность, а в остальных - ограниченную;

По способу возмещения причиненного ущерба выделяют возмещение на основании письменного соглашения сторон (добровольный порядок возмещения), на основании судебного решения и на основании распоряжения работодателя.

72. Договоры о полной материальной ответственности: виды, значение, порядок заключения.

Договор о материальной ответственности (ДМО) – это соглашение между работником и организацией, в котором, во-первых, оговариваются обязанности администрации и работника по обеспечению сохранности имущества предприятия, вверенного работнику, а во-вторых, устанавливается материальная ответственность работника за необеспечение сохранности этого имущества.

Договор заключается в письменной форме. Работодатель может использовать как типовую форму, так и самостоятельно составить договор. При этом в случае возникновения противоречий с нормами трудового законодательства, договор, в части противоречий, не применяется.

В соответствии с типовой формой договора о полной индивидуальной ответственности работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и в связи с изложенным обязуется:

а) бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба;

б) своевременно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества;

в) вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества;

г) участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного ему имущества.

Договор вступает в силу с момента его подписания (если не оговорено иное). Действие договора распространяется на все время работы с вверенным работнику имуществом Работодателя.

В случае увольнения одновременно с принятием решением об увольнении материально ответственного лица, администрация обязана назначить проведение обязательной инвентаризации имущества на подведомственных увольняемому работнику объектах.

Во всех случаях материалы инвентаризации должны быть оформлены до увольнения работника с работы, чтобы получить от него подписи на оформленных инвентаризационных описях, подтверждающие правильность проведения инвентаризации, подсчета остатков и определения суммы недостачи. Если работник отказывается от подписания описей, необходимо оформить акт.

По итогам проведения инвентаризации и выявления недостач, организации следует оформить судебный иск с требованием возместить сумму недостачи, с направлением его для реализации по месту проживания или работы уволенного работника (в том числе через судебных исполнителей).

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).

По договору ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.

При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

73. Определение размера причиненного работником ущерба и порядок его взыскания.

Привлечение к материальной ответственности и возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб предприятию, учреждению. Действующим законодательством обязанность установления размера причиненного ущерба и причину его возникновения возложена на работодателя. До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан выполнить следующие действия: - провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения (административное расследование): устанавливается, действительно ли имело место причинение работником материального ущерба, время, место, обстоятельства, при которых был причинен ущерб; выясняются цели и мотивы причинения материального ущерба; устанавливается наличие вины в действиях либо бездействии конкретных работников и степень вины каждого в случае причинения материального ущерба несколькими работниками; выясняются обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности виновного работника; выясняются личные и деловые качества работника, его предшествующее поведение; выясняются причины и условия, которые способствовали причинению материального ущерба; определяется размер ущерба, причиненного работником и др. вопросы; - истребовать от работника объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба; - ознакомить работника с материалами проверки. В целях проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. По результатам установления размера ущерба работнику представляется акт о расследовании обстоятельств причинения ущерба. Акт должен содержать следующие реквизиты: - дата составления; - сведения о должностных лицах, обнаруживших ущерб и составивших акт; - описание характера ущерба и обстоятельства причинения ущерба; - оценка характера вины работника. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их. Порядок взыскания суммы ущерба урегулирован ТК РФ. В бесспорном порядке - по распоряжению работодателя (административное взыскание), взыскивается с виновного работника сумма причиненного ущерба, не превышающая среднего месячного заработка. При этом такое распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. В судебном порядке взыскивается ущерб в том случае, когда: 1) месячный срок истек; 2) работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок. В целях гарантии защиты прав работника, законодатель предусмотрел, что при несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд. Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В том случае, когда работник решил увольняться, но не возместил ущерб, работодатель не может ему препятствовать, но вправе обратиться в суд. Трудовое законодательство предусматривает, что орган по рассмотрению трудовых споров (комиссия по трудовым спорам, суд, мировой судья) может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Как следует из процитированной статьи, суд должен учитывать: - степень и форму вины; - материальное положение; - другие обстоятельства, то есть данный перечень не является исчерпывающим. Единственное законодательное ограничение - как установлено в ч.2 ст.250 ТК РФ, снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. .

74. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Органы надзора и контроля в сфере труда.

В соответствии с ТК РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.

75. Полномочия органов государственной власти по осуществлению надзора и контроля в сфере труда.

Одна из основных задач органов Федеральной инспекции труда - проведение проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, расположенных на соответствующей территории. Поводами для них могут служить поступающие в органы Федеральной инспекции труда обращения граждан, сообщения средств массовой информации, данные статистики, материалы проверок общественных организаций, прежде всего профсоюзов.

· анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

· направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

· осуществляет надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

· анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно;

· ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

· запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач;

· осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства;

· информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан;

· готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;

· осуществляет надзор и контроль за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;

Например, к ним относятся органы прокуратуры, органы Федеральной инспекции труда, Госгортехнадзор, Госсанэпиднадзор, Госэнергонадзор, Госатомнадзор, органы местного самоуправления. Значительная роль в защите нарушенных трудовых прав работников и их законных интересов отведена судам общей юрисдикции.

ТК РФ устанавливает систему этих органов, закрепляя в качестве ее составных элементов органы федеральной инспекции труда, федеральные надзоры, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, органы прокуратуры.

76. Ответственность за нарушение законодательства о труде.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА - вид юридической ответственности, к которой привлекаются юридические лица и физические лица за допущенные ими нарушения трудового законодательства (ТЗ).

Лица, виновные в нарушении ТЗ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются в порядке, установленном ТК РФ и иными ФЗ, к дисциплинарной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность работника наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей, т.е. совершает дисциплинарный проступок, за совершение которого работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание как морально-правового характера (замечание, выговор), так и исключительное (увольнение по соответствующим основаниям).

Руководители и иные должностные лица организаций несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены ФЗ.

ФЗ, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и др. дисциплинарные взыскания. Напр., в соответствии с законодательством о государственной службе к государственному служащему за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей помимо взысканий, предусмотренных ТК РФ, может быть применено такжепредупреждение о неполном служебном соответствии.

В КоАП РФ приводятся виды административных правонарушений , которые могут быть совершены работниками и работодателями (представителями последних): необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения, увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, уничтожение или повреждение чужого имущества.

Нарушение законодательства о труде и об ОТ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 до 50 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 300 до 500 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение законодательства о труде и об ОТ лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.

Работодатель, допустивший задержку выплаты работникам заработной платы, др. нарушения в сфере оплаты труда, несет не только административную, но и уголовную ответственность . В соответствии с УК РФ невыплата свыше 2 месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок, либо лишением свободы на опред.срок.

Также Уголовная ответственность предусмотрена за: Нарушение правил охраны труда"; "Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет"; "Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики"; при ведении горных, строительных или иных работ";на взрывоопасных объектах".

За нарушение правил ОТ лицо, на котором лежала обязанность соблюдать данные правила, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, согласно ст. 143 УК РФ наказывается штрафом или исправительными работами либо лишением свободы. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Гражданско-правовая ответственность (в т. ч. материальная) может наступить лишь в случаях, установленных ФЗ.

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в т. ч. расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к др. профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

77. Защита трудовых прав и свобод работников. Способы защиты.

Защита трудовых прав работников - гарантируемая государственная защита прав и свобод работников в сфере труда , направленная на предотвращение нарушения трудовых прав работников или незамедлительное восстановление нарушенных прав, а также предоставление работникам компенсаций в случае нарушения их трудовых прав. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ).

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

· самозащита работниками трудовых прав;

Принципы: право работников на защиту интересов не запрещенными законом способами; обязанность работодателей не препятствовать осуществлению самозащиты трудовых прав; установление государственных гарантий осуществления работниками самозащиты трудовых прав.

· защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

При защите прав конкретных граждан профсоюз обладает лишь общими полномочиями. К числу общих полномочий могут быть отнесены выражение профсоюзом позиции при защите прав конкретных работников, представление им собственных доказательств с целью защиты прав конкретных работников, присутствие представителей профсоюза при рассмотрении заявлений конкретных работников полномочными органами и организациями.

· государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Осуществляют: - специально уполномоченные независимые государственные органы и инспекции; - местные органы самоуправления; - министерства, ведомства - внутриведомственный контроль на подчиненных им производствах; - Генеральная прокуратура РФ и подчиненные ей нижестоящие прокуратуры. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраны труда во всех организациях на территории России осуществляет Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда на местах,

· судебная защита.

Подсудность трудовых дел судам и порядок судопроизводства регулируются гражданско-процессуальным законодательством. В соответствии с общим порядком иски предъявляются в суд по месту жительства ответчика, а иски к юридическому лицу - по месту нахождения органа или имущества юридического лица. Иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также по месту жительства истца.

78. Понятие и виды трудовых споров.

ТРУДОВОЙ СПОР - неурегулированные разногласия между работодателем (работодателями, их представителями) и работниками (их представителями) по вопросам трудовых отношений.

Индивидуальный Т. с. - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в т. ч. об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных Т. с.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

День начала коллективного трудового спора - день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) своего решения.

Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников. О принятом решении работодатель сообщает в представительный орган работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня получения указанных требований.

· рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника

· рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. Ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 месяцев в течение одного года.

Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.

79. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судебном порядке. Подведомственность и подсудность трудовых споров.

Индивидуальный Т. с. - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных Т. с.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При пропуске сроков по уважительным причинам, они могут быть восстановлены судом.

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

ü работника - о восстановлении на работе, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

ü работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю.

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:

· об отказе в приеме на работу;

· лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

· лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;

Перечисленные индивидуальные трудовые споры отнесены к исключительной подведомственности суда, и потому они не могут рассматриваться в комиссии по трудовым спорам.

Названные трудовые споры имеют различную подсудность. Из ГПК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" следует, что к подсудности районных (городских) судов относятся все споры о восстановлении на работе независимо от основания прекращения трудового договора, включая и расторжение трудового договора с работником при неудовлетворительном результате испытания, заявления лиц, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и изменении формулировки причины увольнения, а также заявления о возмещении материального ущерба и выполнении материальных обязательств по договорам о труде в сумме, превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда

Остальные трудовые споры отнесены к подсудности мировых судей , в том числе заявления об отказе в приеме на работу, о дискриминации в трудовых отношениях, о переводе на другую работу у того же работодателя. То есть критерием отнесения выступает наличие у лица намерения вступить в трудовые отношения, а также наличие трудовых отношений между работником и работодателем.

К подведомственности судов общей юрисдикции отнесено рассмотрение заявлений о признании недействующими подзаконных нормативных правовых актов федерального уровня, а также нормативных правовых актов субъектов РФ за исключением их уставов и конституций. Перечисленные НПА могут быть проверены судом общей юрисдикции на предмет их соответствия вышестоящему по юридической силе законодательству, в частности федеральным законам.

Обжалование локальных нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления происходит в районном (городском) суде по месту нахождения работодателя или органа местного самоуправления, издавшего такой акт.

Рассмотрение заявлений о признании недействующим нормативных правовых актов субъектов РФ относится к компетенции суда субъекта РФ, принявшего такой акт. В кассационном порядке вынесенное решение обжалуется в Верховный Суд РФ.

В соответствии с ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" к его подведомственности относятся жалобы граждан на нарушение конституционных прав и свобод, если они нарушены законом федерального или регионального уровня, а также нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, которые применены в конкретном деле. Это касается прав и свобод в сфере труда, которые вытекают из содержания Конституции РФ.

Заявления о проверке соответствия нормативных правовых актов субъектов РФ положениям действующих у них уставов или конституций могут быть рассмотрены уставными либо конституционными судами субъектов РФ, где такие судебные органы созданы.

Для разрешения заявлений в сфере труда заинтересованные лица могут обратиться в Европейский суд по правам человека. Такое обращение может состояться в течение шести месяцев с момента вынесения кассационного определения об оставлении в силе судебного решения, которым разрешено заявление в области трудовых отношений.

80. Комиссии по трудовым спорам: порядок образования, компетенция. Порядок рассмотрения трудовых споров в КТС. Обжалование и исполнение решений КТС.

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Заявление работника в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение 10 календарных дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

В случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

81. Правовые последствия незаконного увольнения и перевода работника. Вынужденный прогул. Удовлетворение денежных требований работника.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Этот Орган принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника компенсаций.

В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи ТК РФ или иного федерального закона.

Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.

Если суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом.

Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.
Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

ВЫНУЖДЕННЫЙ ПРОГУЛ - время, в течение которого работник не имел возможности работать по вине работодателя. Причинами вынужденного прогула могут являться:

· увольнение или перевод; незаконный отказ работнику в приеме на работу или несвоевременное заключение с ним трудового договора; задержка исполнения решения о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника, принятого органом по рассмотрению трудовых споров, подлежащего немедленному исполнению;

· неправильная или несоответствующая действующему законодательству формулировка причины увольнения работника, которая лишила его возможности поступить на работу в другую организацию;

· задержка выдачи трудовой книжки работнику по вине работодателя.

Время В. п. включается в непрерывный трудовой стаж и стаж, дающий право на отпуск.

За все время В. п. по решению органа, рассматривающего трудовой спор, работнику выплачивается средний заработок, исчисляемый в установленном порядке. При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. Подлежат также зачету заработная плата за работу в другой организации и пособие по временной нетрудоспособности, выплаченное работнику в пределах срока оплачиваемого В. п.

82. Понятие и основание возникновения коллективных трудовых споров. Порядок разрешения коллективных трудовых споров.

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов. Правом выдвижения требований обладают работники и их представители.

Требования, выдвинутые работниками утверждаются на соответствующем собрании работников, излагаются в письменной форме и направляются работодателю.

Представители работодателей обязаны принять к рассмотрению направленные им требования профессиональных союзов и сообщить в письменной форме о принятом решении в течение одного месяца со дня получения указанных требований.

Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов:

· рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией,

· рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или)

· в трудовом арбитраже.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом.

Ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения возникшего коллективного трудового спора.

В случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения примирительных процедур, могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора.

Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора.

Формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Стороны коллективного трудового спора не имеют права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.

Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней со дня издания соответствующих актов о ее создании. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон. Решение о продлении срока оформляется протоколом.

Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.

При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража. После составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора могут в течение трех рабочих дней пригласить посредника. Если в течение трех рабочих дней соглашение не достигнуто относительно кандидатуры посредника, то они приступают к переговорам о создании трудового арбитража.

Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.

Создается в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником. Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора в срок до пяти рабочих дней со дня его создания.

Решение трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передается сторонам этого спора в письменной форме.

83. Правовое регулирование забастовки: понятие, порядок ее проведения. Гарантии работникам в связи с проведением забастовки. Ограничение права на забастовку. Незаконные забастовки и последствия их проведения.

Забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора.

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием работников организации по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора. Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной проф.союзом, принимается собранием работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

Забастовку возглавляет представительный орган работников.

Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. Работодатель должен быть предупрежден о возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня.

Участие работника в забастовке не рассматривается в качестве нарушения трудовой дисциплины. Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, если эти забастовки являются незаконными. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ.

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены ТК РФ. Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу.

Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК РФ. Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.

Забастовки являются незаконными и не допускаются:

а) в периоды ЧП

б) в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

84. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями.

Женский труд ограничивается на работах с вредными и или опасными условиями труда, на подземных работах (искл: нефизические работы, работы по санитарному и бытовому обслуживанию).

Запрещается на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Беременным женщинам по их заявлению в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки либо переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До предоставления такой работы она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

Женщинам по их заявлению и на основании листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам.

Отпуск предоставляется полностью независимо от числа дней, использованных ею до родов.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

На период отпуска за работником место работы сохраняется.

Отпуска засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж.

По их желанию предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый.

Беременных женщин запрещено направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Для женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, детей-инвалидов с их письменного согласия, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться этого.

Перед отпуском по беременности и родам или после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

В случае истечения срочного трудового договора работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, или отпуска по беременности и родам.

Уволить можно в связи с истечением срока трудового договора в период беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу, которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья.

Одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Одному из родителей, воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время.

Работнику, имеющему 2 или более детей в возрасте до 14 лет, одинокой матери или отцу, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней. И Может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

85. Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.

Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет определяются трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением.

Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и до 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру за счет средств работодателя.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и опасными условиями труда, на подземных работах, работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями).

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск - 31 календарный день в удобное им время.

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, в выходные и нерабочие праздничные дни, работе в ночное время работников в возрасте до 18 лет (за исключением творческих работников СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений).

Нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве могут устанавливаться пониженные нормы выработки.

При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Оплата труда работников в возрасте до 18 лет, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

86. Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей – физ.лиц.

При заключении трудового договора в него в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя.

Работодатель - физическое лицо обязан:

· оформить трудовой договор с работником в письменной форме;

· оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые;

· уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи;

Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, также обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства.

По соглашению сторон трудовой договор между работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, может заключаться на неопределенный, и на определенный срок.

Работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника.

Работодатель – физ.лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Документом, подтверждающим период работы у такого работодателя, является трудовой договор, заключенный в письменной форме.

Режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков определяются по соглашению. Продолжительность рабочей недели не может быть больше, а отпуска меньше, чем установленные ТК РФ.

Об изменении условий трудового договора работодатель - физическое лицо в письменной форме предупреждает работника не менее чем за 14 календарных дней. При этом работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, имеет право изменять определенные сторонами условия трудового договора только в случае, когда эти условия не могут быть сохранены по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.

Индивидуальные трудовые споры, не урегулированные работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, самостоятельно, рассматриваются в суде.

Помимо оснований, предусмотренных ТК, трудовой договор с работником, работающим у работодателя - физического лица, может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором.

Сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором.

Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, при прекращении трудового договора с работником обязан в уведомительном порядке зарегистрировать факт прекращения указанного договора в органе местного самоуправления, в котором был зарегистрирован этот трудовой договор.

В случае смерти работодателя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или отсутствия сведений о месте его пребывания в течение двух месяцев, иных случаях, не позволяющих продолжать трудовые отношения и исключающих возможность регистрации факта прекращения трудового договора, работник имеет право в течение одного месяца обратиться в орган местного самоуправления, в котором был зарегистрирован трудовой договор, для регистрации факта прекращения этого трудового договора.

87. Особенности регулирования труда руководителей организации.

Руководитель организации - физическое лицо, которое осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Если с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.

Может быть проведен конкурс, а также руководитель может быть избран или назначен на должность.

Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения, и руководитель государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга или супругу и несовершеннолетних детей.

Трудовой договор прекращается по следующим основаниям (помимо общих)

1) в связи с отстранением от должности руководителя организации - должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудо

Материальная ответственность государственного служащего наступает за неправомерные действия (бездействие) в связи с выполнением своих служебных обязанностей, в результате которых причинен реальный материальный ущерб государству. Ответственность выражается в возмещении государственным служащим причиненного им имущественного ущерба. Возмещение этого ущерба производится независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которым причинен ущерб нанимателю.

Этот вид юридической ответственности наступает либо в административном порядке, либо по суду.

Следовательно, под материальной ответственностью государственных служащих понимается обязанность виновного государственного служащего возместить ущерб, причиненный государству в связи с выполнением своих служебных обязанностей в судебном или внесудебном порядке, основанном на действующем федеральном законодательстве и подзаконных нормативных актах.

Целью применения материальной ответственности является возмещение материального ущерба, формирование бережливого отношения к чужому имуществу.

Материальная ответственность не возникает в случаях причинения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения нанимателем обязанности создать надлежащие условия для хранения имущества, вверенного государственному служащему.

Порядок и условия привлечения государственных служащих к материальной ответственности различаются по видам государственной службы. Однако законодательным основанием ее наступления является трудовое законодательство. Исключением является материальная ответственность военнослужащих, регулируемая Федеральным законом от 4 декабря 2006 года № 203-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

Под материальной ответственностью военнослужащих в юридической науке понимается предусмотренная возможность возложения на них компетентными государственными органами юридической обязанности возместить в денежной форме полностью или частично причиненный военнослужащими реальный ущерб имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы.

Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут материальную ответственность в соответствии с гражданским законодательством РФ. Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы. Военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение 3-х лет со дня обнаружения ущерба.

Субъектами привлечения к материальной ответственности военнослужащих могут быть: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

Основанием для привлечения военнослужащего к материальной ответственности является правонарушение, которое характеризуется следующими признаками: противоправное поведение (действие или бездействие) военнослужащего; причинение имуществу воинской части реального материального ущерба; наличие причинной связи между реальным ущербом и противоправным поведением военнослужащего; наличие вины военнослужащего; причинение ущерба при исполнении обязанностей военной службы.

Рассмотрим каждое условие подробнее.

1. Противоправнымипризнаются такие действия, которые выражаются в нарушении конкретных правил, требований и норм, регулирующих порядок получения, выдачи, хранения и использования военного имущества. Общим правилом, сформулированным УВС ВС РФ, является обязанность всех военнослужащих «беречь военное имущество» (ст. 16). Помимо этой нормы, действует широкий круг нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение сохранности военного имущества в отдельных случаях получения, выдачи, хранения и эксплуатации, в ведении хозяйственной и финансовой деятельности воинской части.

2. Согласно ст. 2 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих",реальным ущербом признается: утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

3. Причинная связь означает, что реальный ущерб явился непосредственным следствием конкретного действия (бездействия) данного военнослужащего, а не воздействия внешних сил (природных явлений или действий иных лиц). Зачастую именно отсутствие причинной связи является основанием для отмены судебных решений. Так, например, нельзя считать причинением реального ущерба отказ выпускника военного училища от прохождения военной службы, так как им не совершено каких- либо действий, направленных на причинение материального ущерба военному училищу. Денежные средства, выделенные государством на содержание курсанта в период обучения в военном училище, потрачены на подготовку будущего офицера и не связаны с отказом от прохождении дальнейшей службы.

4. Вина военнослужащего в причинении реального ущерба имуществу воинской части может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности, что не влияет на вопрос о привлечении его к материальной ответственности, но имеет значение при определении размера взыскания.

Законодательством четко предусмотрены и те случаи, когда привлечение военнослужащих к материальной ответственности за причиненный ущерб не допускается:если ущерб причинен вследствие исполнения приказа командира (начальника); правомерных действий военнослужащего;оправданного служебного риска; действия непреодолимой силы.

5. В случаях, когда военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) причинил ущерб имуществу воинской части не при исполнении обязанностей военной службы, он подлежит привлечению к гражданско-правовой, а не материальной ответственности. При этом нужно учитывать то, что исполнением служебных обязанностей военнослужащими по контракту признается фактическое выполнение ими должностных, специальных полномочий или заданий командования, независимо от времени и места их осуществления. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, признаются находящимися при исполнении обязанностей военной службы во всех случаях их нахождения в расположении своей воинской части либо вне ее, если они находятся в командировке или исполняют служебные задания.

В качестве срока, в течение которого военнослужащий может быть привлечен к материальной ответственности, Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» установлены три года со дня обнаружения ущерба. Этот временной интервал аналогичен сроку исковой давности, установленному ГК РФ.

Федеральным законом предусмотрено два вида такой ответственности - ограниченная и полная. Различие между этими видами материальной ответственности состоит в максимальном размере денежного взыскания, налагаемого на военнослужащего за один случай причинения им материального ущерба воинской части.

Ограниченность ответственности заключается в том, что за ущерб, причиненный воинской части при исполнении обязанностей военной службы, виновные военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, отвечают в размере такого ущерба, но не более пределов, установленных Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».

При определении размера возмещаемого ущерба, причиненного несколькими военнослужащими, применяется принцип солидарной ответственности, то есть для каждого отдельного с учетом степени вины и вида материальной ответственности.

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и др. целей; действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ; умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения.

При обнаружении ущерба командир (начальник) воинской части обязан назначить административное расследование.

Полномочия по вынесению решения о привлечении военнослужащих к материальной ответственности, а также назначение конкретного размера возмещения возлагаются на командира воинской части либо суд.

Законом предусмотрено три варианта возмещения ущерба:

1) возмещение ущерба военнослужащими;2) возмещение ущерба в случае увольнения военнослужащего с военной службы или перевода его к новому месту службы;3) возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам.

Установление наличия условий применения к военнослужащему материальной ответственности осуществляется в особом процессуальном порядке - в ходе административного расследования.

Так, согласно ст. 7 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», административное расследование осуществляется в месячный срок и назначается командиром (начальником) сразу после обнаружения ущерба. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один месяц.

Дефицит законодательного регулирования административного расследования компенсируется Приказом Минобороны РФ от 31 января 2001 г. № 10 «Об утверждении Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации». Так, на основании п. 102 Наставлений, в процессе проведения административного расследования готовятся следующие документы:рапорт, другие документы, на основании которых проводится административное расследование, с резолюцией командира (начальника) о назначении административного расследования;объяснения должностных лиц, свидетелей и т.п., справка финансового органа о денежном размере причиненного ущерба с учетом применения соответствующих коэффициентов;в случае причинения ущерба здоровью - медицинское заключение о характере и степени повреждений; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;заключение лица, проводившего расследование, с указанием условий, причин, характера нарушений и рекомендаций командованию по привлечению к материальной ответственности и некоторые другие.

Наряду с этим, Наставлениями установлены некоторые меры процессуального обеспечения, к которым согласно п. 106 отнесены: обыски, выемки, допросы и некоторые другие следственные действия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем если в ходе административного расследования будут выявлены признаки преступления, то командир воинской части возбуждает уголовное дело, о чем немедленно уведомляет военного прокурора. Все материалы административного расследования, послужившие поводом для возбуждения уголовного дела, приобщаются к данному делу.

Глава 16. Понятие и основание административной ответственности