Некомерційні юридичні особи - це організація не має в якості основної мети отримання доходу і не розподіляє отриманий чистий дохід між учасниками.

Некомерційні організації можуть бути створені у формі установи, громадського об'єднання, акціонерного товариства, споживчого об'єднання юридичних осіб у формі асоціації (союзу) та в іншій формі, передбаченій законодавчими актами.

З цього переліку форм бачимо, що організаційно-правові форми некомерційних юридичних є вичерпним і може бути доповнений законодавчими актами, ніж організаційно-правові форми комерційних юридичних.

Некомерційна організація може займатися підприємницькою діяльністю лише доти, оскільки це відповідає її статутним цілям.

Некомерційні організації можуть створюватися задля досягнення соціальних, культурних, наукових, освітніх, благодійних, управлінських цілей; захисту прав, законних інтересівгромадян та організацій; вирішення спорів та конфліктів; задоволення духовних та інших потреб громадян; охорони здоров'я громадян, охорони навколишнього середовища, розвиток фізичної культурита спорту; надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на забезпечення суспільних благ та благ своїх членів (учасників).

Розглянемо організаційно-правові форми некомерційних юридичних осіб.

Установа. Стаття 8 Закону "Про некомерційні організації" дає поняття установи. Установою визнається організація, створена та фінансована його засновником для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру.

Установа може бути утворена на основі як державної, так і приватної форм власності. Отже, установи поділяються на державні та приватні.

Державною установою визнається установа, створювана державою відповідно до Конституції та законів Республіки Казахстан або за рішеннями Президента Республіки Казахстан, Уряду Республіки Казахстан та Акімов столиці, областей, міста республіканського значення та міститься тільки за рахунок державного бюджету, якщо інше не встановлено законодавчими актами.

Приватною установою визнається організація, що не є частиною державної структури, створена фізичними та (або) недержавними юридичними особами для здійснення управлінських, соціально-культурних або інших функцій некомерційного характеру.

Установами є органи державного управління (як суб'єкти цивільного права), установи освіти, культури та спорту тощо.

Установи є власниками майна, а мають право оперативного управління, і фінансуються власником його майна .

При недостатності установа грошових коштівДля задоволення вимог його кредиторів субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями установи несе власник майна.

Суспільне об'єднання. Наступною організаційно-правовою формою некомерційної організації є громадське об'єднання.

Відповідно до ст. 11 Закону Республіки Казахстан «Про некомерційні організації» та ст. 106. Цивільного кодексу. Громадським об'єднанням є організація, створена результаті добровільного об'єднання громадян із досягнення ними спільних цілей, які суперечать законодавству Республіки Казахстан .

До громадських об'єднань належать політичні партії, професійні спілки, добровільні товариства, творчі спілки тощо.

Цілі, для досягнення яких спрямоване громадське об'єднання, не пов'язані з отриманням його членами прибутку, громадяни об'єднуються для задоволення їх духовних та інших нематеріальних потреб.

Необхідність визначення правового статусу суспільних

об'єднань у Цивільному кодексі пов'язана виключно з їх участю в

майнових відносинах та межах цивільно- правового регулюваннявідносин, пов'язаних з їх заснуванням та діяльністю, повинні бути обмежені зазначеною сферою. Правове становище громадських об'єднань визначено також Законом Республіки Казахстан «Про майнові об'єднання», деталізованих спеціальними законодавчими актами, регулюючими відносини щодо створення та діяльності конкретних видів.

Майно громадського об'єднання належить йому на праві власності. Учасники (члени) громадських об'єднань немає прав на передане ними цим об'єднанням майно, зокрема і членські внески.

Некомерційне акціонерне товариство.

Стаття 16 Закону Республіки Казахстан визначає таку організаційно-правову форму як некомерційне акціонерне товариство, тоді як Цивільний кодекс РК взагалі не застерігає про таку організаційно-правову форму. правової форми, Виходить невідповідність. Крім того, сам Закон «Про некомерційні організації» чітко не роз'яснює порядок їх створення та особливості їхнього функціонування. У зв'язку з цим ми вважаємо, що потрібно або виключити цю норму із Закону або привести його у відповідність з Цивільним Кодексом Республіки Казахстан.

Некомерційним акціонерним товариством визнається юридична особа, яка випускає акції з метою залучення коштів для здійснення своєї діяльності, доходи якої використовуються виключно на розвиток цього товариства. Некомерційні акціонерні товариства немає права здійснювати випуск привілейованих акцій, похідних і конвертованих цінних паперів.

Установчий договір некомерційного акціонерного товариства укладається шляхом підписання цього договору кожним засновником або його уповноваженим представником.

Суспільство, засноване як некомерційна організація, може бути перетворено на комерційну організацію як і, як і суспільство, засноване як комерційна організація, може бути перетворено на некомерційну організацію.

Споживчий кооператив.

Споживчим кооперативом визнається добровільне об'єднання громадян з урахуванням членства задоволення матеріальних та інших потреб учасників, здійснюване шляхом об'єднання його членами майнових (пайових) внесків.

У випадках, передбачених законодавчими актами, до споживчого кооперативу можуть вступати юридичні особи.

На відміну від виробничого у споживчому кооперативі не потрібне особисте трудова участьйого членів у спільних справах.

На членів споживчого кооперативу покладається обов'язок шляхом внесення додаткових внесків протягом трьох місяців після затвердження щорічного балансу покрити збитки, що утворилися. Крім того, вони солідарно несуть субсидіарну відповідальність щодо зобов'язань кооперативу в межах невнесеної частини додаткового внеску членів кооперативу.

Доходи, отримані кооперативом, що неспроможні розподілятися між його членами і спрямовуються на статутні мети.

Споживчий кооператив може бути утворений двома та більше громадянами.

У разі ліквідації споживчого кооперативу або виходу з нього член кооперативу має право на виділення своєї частки у майні кооперативу, пропорційному його паю. Спадкоємці члена кооперативу мають першочергове декларація про прийняття члени кооперативу, якщо інше не передбачено статутом кооперативу.

Особливістю сільських споживчих кооперативів є можливість створення таких кооперативів задоволення матеріальних та інших потреб як своїх членів, а й інших громадян, які у сільській місцевості.

Суспільний фонд.

Громадським фондом визнається некомерційна організація, що не має членства, заснована громадянами та (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків, що переслідує соціальні, благодійні, культурні, освітні та інші суспільно корисні цілі. Головною особливістю фонду є те, що особи, які заснували фонд, не набувають членства в ньому і не беруть участь безпосередньо в управлінні його справами.

Громадський фонд може бути створений однією або декількома громадянами та (або) юридичними особами. Після державної реєстраціїгромадського фонду засновники не стають його членами.

Майно, що перебуває на балансі громадського фонду, підпорядковується правовому режиму приватної власності.

Порядок управління громадським фондом та порядок формування його органів визначаються статутом, який затверджується засновником.

У Статуті визначаються одноосібні та колегіальні органи управління громадського фонду. Це може бути на розсуд засновників, наприклад, президент, голова, директор, Рада, правління, збори засновників. Найчастіше створюється опікунська рада фонду, яка здійснює нагляд за діяльністю фонду,

прийняттям іншими органами фонду рішень та забезпеченням їх виконання, використанням коштів фонду, дотриманням фонду законодавства.

Стаття 107 Цивільного Кодексу встановлює обов'язкові вимоги, що пред'являються до статуту фонду, та зобов'язує громадський фонд щорічно публікувати звіти про використання свого майна в офіційних друкованих виданнях.

Релігійне об'єднання.

Релігійним об'єднанням визнається добровільне об'єднання громадян, в установленому законодавчими актами порядку, що об'єдналися на основі спільності їх інтересів для задоволення духовних потреб.

Релігійними об'єднаннями в РК визнаються місцеві релігійні об'єднання (громади), релігійні управління (центри) та їх структурні підрозділи, а також духовні навчальні заклади та монастирі.

Релігійне об'єднання може бути створене групою громадян у кількості щонайменше 10 осіб.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону «Про релігійні об'єднання» у статуті, що надається для реєстрації, мають бути зазначені:

найменування, місцезнаходження релігійного об'єднання та територія, в межах якої воно здійснює свою діяльність;

віросповідна приналежність, предмет та цілі діяльності; структура релігійного об'єднання, порядок формування, компетенція та строки повноважень його органів управління;

права та обов'язки релігійного об'єднання;

порядок утворення майна релігійного об'єднання;

порядок внесення змін та доповнень до статуту релігійного об'єднання;

порядок реорганізації та ліквідації релігійного об'єднання.

Державна реєстрація релігійних управлінь (центрів), об'єднань, що діють на території двох або більше областей республіки, а також духовних утворених ними навчальних закладів, монастирів та інших об'єднань здійснюється Міністерством юстиції Республіки Казахстан, а реєстрація місцевих релігійних об'єднань - територіальними органами юстиції.

У зв'язку з тим, що сьогодні держава некомерційним організаціям приділяється велика увага, комітетом реєстраційної служби Міністерства юстиції Республіки Казахстан було проведено аналіз реєстрації з громадських та релігійних об'єднань.

Аналіз реєстрації громадських об'єднань показав, що збільшилося зростання реєстрації громадських об'єднань, діяльність яких спрямована здебільшого на задоволення професійних та аматорських інтересів, розвитку наукової, технічної та художньої творчості, охорони навколишнього середовища, участь у благодійній діяльності, проведення культурно-освітньої, спортивно-оздоровчої роботи. Статистичні дані показують, що найбільша кількість громадських та релігійних об'єднань зареєстрована у Південно-Казахстанській, Східно-Казахстанській, Алматинській, Жамбилській областях, м. Алмати.

Об'єднання юридичних у формі асоціації (союзу).

Комерційні організації з метою координації їх підприємницької діяльності, надання та захисту спільних майнових та інших інтересів можуть за договором між собою, а також спільно з некомерційними організаціями створювати об'єднання у формі асоціацій (спілок).

Об'єднання юридичних можуть бути створені лише у формі асоціації чи спілки із зазначенням їх організаційно-правової форми у найменуванні юридичної особи та її установчих документах із включенням слів «асоціація» або «союз».

Майно асоціації (союзу) утворюється з допомогою внесків його членів, своєї діяльності та інших законних надходжень. Майно, передане членами об'єднання асоціацій (союз), перетворюється на його власність. Асоціація (союз) є власником майна, що перебуває на його балансі. Майно асоціації (союзу) підпорядковується правовому режиму приватної форми власності. Члени асоціації (союзу) зберігають свою самостійність та права юридичної особи. Асоціація (союз) не відповідає за зобов'язаннями своїх членів. Члени асоціації (союзу) несуть субсидіарну відповідальність за її зобов'язаннями лише у випадках, якщо її розмір та порядок передбачені установчими документами асоціації (союзу). Тобто відсутність вказівки до установчих документів на додаткову відповідальність звільняє від неї членів асоціації (союзу).

Члени асоціації (союзу) мають право на свій розсуд вийти з асоціації (союзу) після закінчення фінансового року, якщо установчими документами не передбачено інше. У цьому випадку член асоціації (союзу) несе субсидіарну відповідальність за її зобов'язаннями, що виникли до його виходу з асоціації, пропорційно до свого внеску протягом двох років з моменту виходу. Також за згодою членів асоціації (союзу) до неї може увійти новий член асоціації. Вступ до асоціації (союзу) нового члена може бути зумовлений його субсидіарною відповідальністю за зобов'язаннями асоціації (союзу), що виникли до його вступу.

У Законі Республіки Казахстан «Про некомерційні організації» ст. 17 якої говорить, що некомерційні юридичних осіб може бути створено іншій організаційно-правової формі. В іншій організаційно-правовій формі можуть бути створені нотаріальні палати, колегії адвокатів, торгово-промислові палати, палати аудиторів, кооперативи власників квартир та інші некомерційні організації.

Таким чином, необхідно зробити висновок, що некомерційні юридичні особи це форма ведення діяльності, що не має як основної мети отримання доходу і не розподіляє отриманий дохід між учасниками і має такі організаційно-правові форми установа, громадське об'єднання, акціонерне товариство, споживчий кооператив, фонд , релігійне об'єднання, об'єднання юридичних у формі асоціації (союзу)

Відповідно до ЦК некомерційними є організації, які мають вилучення прибутку як основну мету діяльності і розподіляють отриманий прибуток між учасниками. Некомерційні організації мають право займатися підприємницькою діяльністю і можуть отримувати прибуток, але така діяльність може бути лише неосновною, побічною і здійснюватися лише тією мірою, в якій це необхідно для їх статутних цілей.

Некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури та спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян та організацій, вирішення спорів і конфліктів, соціальній та інших цілях, вкладених у досягнення суспільних благ.

Некомерційна організація вважається створеною як юридичну особу з її державної реєстрації. Вона створюється без обмеження терміну діяльності, якщо інше встановлено установчими документами. Установчими документами некомерційної організації є Статут та Установчий договір.

Некомерційні юридичні особи мають низку інших особливостей, не характерних для комерційних організацій.

Так, у на відміну від комерційних , некомерційні організації можуть створюватися у будь-яких формах, передбачених як Цивільним кодексом, а й іншими законами. Інша відмінність некомерційних юридичних від комерційних у тому, що й правоздатність є спеціальної, тобто. некомерційні юридичних осіб вправі здійснювати ті види діяльності, які прямо передбачені їх установчими документами і законом. Істотною відмінністю є також те, що некомерційні організації (за винятком споживчих кооперативів та благодійних чи інших фондів) не можуть бути визнані неспроможними (банкрутами) за рішенням суду, якщо вони не в змозі задовольнити вимоги кредиторів. У разі ліквідації некомерційної організації майно, що залишилося після розрахунків із кредиторами, спрямовується на цілі, для досягнення яких була створена організація. Виняток становлять споживчі кооперативита некомерційні партнерства, члени яких мають право отримати ліквідаційну квоту, якщо інше не передбачено законом або установчими документами цієї організації.

Тільки одному випадку законодавець обмежує некомерційні організації у здійсненні підприємницької діяльності: асоціації комерційних організацій самі є організаціями некомерційними, і якщо за рішенням учасників асоціації її у покладається ведення підприємницької діяльності, вона підлягає перетворенню на господарське товариство чи товариство, тобто. за організаційно-правовою формою перетворюється на комерційну організацію; але тоді вже купується право ділити прибуток між учасниками. До асоціацій некомерційних організаційвимога перетворення немає, і, отже, ведення підприємницької діяльності їм не заборонено.

Некомерційні організації можуть бути не лише благодійними організаціями, а й благополучниками, тобто отримувати благодійні пожертвування від благодійників, допомогу добровольців.

Некомерційна організація може бути створена внаслідок її заснування, а також внаслідок реорганізації існуючої некомерційної організації. Створення некомерційної організації внаслідок її заснування здійснюється за рішенням засновників (засновників).

Кількість засновників некомерційної організації не обмежена, якщо інше встановлено федеральним законом.

Так, основні відмінності некомерційних організацій від комерційних у тому, що некомерційні організації може бути як благодійними організаціями, а й благополучачами; комерційні – ні; комерційні організації мають загальну правоздатність, правоздатність ж некомерційних організацій завжди є спеціальною, і її обсяг визначається цілями діяльності конкретної організації, зазначеними в установчих документах і т.д.

Некомерційні організації можуть створюватися у будь-яких формах, передбачених законом. Чинним законодавством передбачено створення таких видів некомерційних організацій:

1. Споживчий кооператив

2. Суспільні та релігійні організації

4. Установи

5. Об'єднання юридичних осіб (асоціації та спілки)

6. Некомерційне партнерство

Державною Думою 8 грудня 1995 року було прийнято Федеральний закон «Про некомерційні організації».

Закон надає зацікавленим особам можливість створення некомерційних організацій у формах, які не передбачені Цивільним кодексом Російської Федерації. Однією з цих форм є некомерційне партнерство.

Відповідно до ст. 8 Закону «Про некомерційні організації» некомерційним партнерством є заснована на членстві некомерційна організація, заснована громадянами та (або) юридичними особами для сприяння її членам у провадженні діяльності, спрямованої на досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури та спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян та організацій, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ.

7. Автономна некомерційна організація

Відповідно до Закону автономною некомерційною організацією визнається некомерційна організація, що не має членства, заснована громадянами та (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків з метою надання послуг в галузі освіти, охорони здоров'я, культури, науки, права, фізичної культури та спорту та інших послуг .

Некомерційні організації - це такі юридичні особи, які не мають як основну мету діяльності отримання прибутку. І навіть у разі отримання такими юридичними особами прибутку вони не мають права розподіляти її між засновниками (учасниками), крім випадків, зазначених у законі. Усі некомерційні організації мають спеціальну правоздатність і використовують наявне вони лише для досягнення цілей, передбачених їх установчими документами. З урахуванням цих обставин закон у більшості випадків не передбачає цих організацій мінімального розміру статутного фонду.

Більшість некомерційних організацій є власниками свого майна (крім установ), а їх учасники взагалі не мають жодних майнових прав щодо майна некомерційної організації. Єдиною некомерційною організацією, не наділеною правом власності на закріплене за нею майно є установа.Його власником залишається засновник, а установа має лише право оперативного управління.

Некомерційні організації можуть існувати у формах, передбачених як у ЦК, і в інших федеральних законах. ДК РФ передбачає такі форми некомерційних організацій як: споживчий кооператив, громадська та релігійна організація (об'єднання), благодійний та інший фонд, установа, асоціація (союз). Інші закони передбачають створення таких некомерційних організацій як: некомерційне партнерство, автономна некомерційна організація, товариство власників житла, державна корпораціята ін.

Некомерційні організації (ст.116-123) є постійними, професійними учасниками громадянського обороту. Їх виступ у ролі самостійних ЮЛ обумовлено необхідністю матеріального забезпечення їхньої основної, головної діяльності, не пов'язаної з участю у майнових відносинах. У зв'язку з цим, НКО на відміну від КЗ мають цільову (спеціальну) правоздатність і використовують наявне у них майно лише для досягнення цілей, передбачених їх установчими документами. Як такі цілі не може виступати отримання прибутку та розподіл його між учасниками (засновниками). З огляду на це ДЗ у більшості випадків не передбачає для НКО мінімального розміру СФ (КК), а також можливості банкрутства (крім споживчих кооперативів, благодійних та інших фондів).
Більшість НКО є корпораціями, заснованими на принципах членства, але частіше зустрічаються ЮЛ, що не є корпораціями (фонди, установи, автономні НКО). НКО можуть існувати в ОПФ, передбачених ЦК (споживчий кооператив, громадська та релігійна організація (об'єднання), благодійний та інший фонд, установа, асоціація (союз)) та іншими ФЗ (некомерційне партнерство, автономна НКО, ТПП, ТБ, товариство власників житла ( кондомініуми)).
Споживчим кооперативомвизнається заснована на засадах членства організація, створена для задоволення матеріальних та інших потреб учасників шляхом об'єднання ними майнових внесків (Ст.116). До них належать: ЖК, ЖБК, гаражні, дачні, садові товариства, каси взаємодопомоги, товариства взаємного страхування тощо. Статут єдиний УД, містить крім загальних відомостейпро розмір та порядок внесення пайових внесків, про порядок покриття збитків. Членами може бути як громадяни, і ЮЛ. ПК не можуть створюватися одним засновником або складатися з одного члена (споживчі товариства – не менше 5 ФО та (або) 3 ЮЛ). ПК має пайовий (статутний) фонд, який створюється за рахунок внесків учасників. Вищий орган – загальне зібрання, Що має виняткову компетенцію ІО формуються з членів і не можуть бути найманими. Кожен учасник ПК має 1 голос.
Товариством власників житлавизнається організація, створена на засадах членства громадянами або іншими власниками житла для спільного використання об'єктів нерухомості, що знаходяться в їх спільній власності, які обслуговують житлові приміщення, що їм належать. Стали створюватися внаслідок появи власників житла, отриманого в порядку приватизації. Можуть виникати на базі ЖК та ЖБК. Створюються щонайменше 2 домовласниками.
Громадською та релігійною організацієювизнається засноване на засадах членства об'єднання громадян, створене ними на основі спільності нематеріальних інтересів для спільного задоволення духовних та інших не матеріальних потреб, у тому числі для спільного здійснення та захисту деяких своїх прав та інтересів (ст.117).
Фондомвизнається організація, що не має членства, створена на основі добровільних майнових внесків засновників у соціально-культурних, благодійних, освітніх та інших суспільно корисних (некомерційних) цілях (ст.118).
Установоювизнається не має членства організація, створена та фінансована власником як суб'єкт обмеженого речового права під його додаткову відповідальність для здійснення управлінських , соціально-культурних та інших некомерційних функцій (Ст.120).

Асоціацією (союзом) визнається засноване на засадах членства об'єднання ЮЛ, створене ними з метою координації їх діяльності, а також уявлення та захисту їх інтересів (Ст.121).

Некомерційним партнерствомвизнається засноване на членстві об'єднання громадян та ЮЛ, створене ними для сприяння своїм членам у досягненні некомерційних цілей шляхом провадження підприємницької діяльності (фондові біржі).
Автономної НКОвизнається організація, що не має членства, створена на базі майнових внесків засновників для надання різних послуг (у тому числі некомерційного характеру) і є власником свого майна (приватні установи освіти, охорони здоров'я, культури).
товарів.

24. Система органів управління комерційною організацією.

СТ. 71. 84. 91. 103

Органюридичного обличчя- особу (одноосібний орган) або сукупність осіб (колегіальний орган), які відповідно до законодавства, документів юридичної особи або рішення іншого уповноваженого на те органу юридичної особи наділені певними повноваженнями щодо юридичної особи і через які ця юридична особа здійснює свою правоздатність. Органи юридичної особи поділяються на органи управління та органи контролю.

Некомерційні організації - юридичні особи, які не переслідують отримання прибутку як основну мету своєї діяльності і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками (ст. 50 ЦК України).

Відмежування некомерційних організацій від комерційних:

• для некомерційних організаційгосподарська діяльність є допоміжною, забезпечуючи їх участь у майновому обігу, та цивільно-правовий статус цих організацій носить другорядний характер;
• комерційні організаціїздійснюють господарську діяльність, яка є для них основною та повністю регулюється цивільним правом.

На відміну від комерційних організацій некомерційні організації є професійними учасниками майнових відносин. Тому для некомерційних юридичних законодавець встановлює спеціальну (цільову) правоздатність(п. 1 ст. 49 ЦК) і дозволяє використовувати наявне у них майно лише для досягнення цілей, зазначених у їх установчих документах (п. 4 ст. 213 ЦК).

Виступ некомерційних юридичних осіб у цивільному обігу обумовлений необхідністю матеріального забезпечення їхньої основної діяльності, яка не повинна бути підприємницькою.

Некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури та спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян та організацій, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ (ст. 2 Федерального закону від 12.01.1996 N 7-ФЗ "Про некомерційні організації").

Отже, некомерційні організації здійснюють діяльність, спрямовану формування громадських благ, є опорними пунктами інфраструктури громадянського суспільства. Вони беруть участь у виробництві, а перерозподілі матеріальних благ (національного продукту). У всьому іншому некомерційні організації є повноправними та постійними учасниками майнового обороту поряд із комерційними організаціями.

Детальніше

Некомерційна організація може бути створена в результаті:

1. її установи;
2. реорганізації іншої некомерційної організації такої самої організаційно-правової форми;
3. внаслідок реорганізації у вигляді перетворення юридичної особи інший організаційно-правової форми (у випадках, передбачених федеральними законами).

Рішення про створення некомерційної організації внаслідок її заснування приймається її засновниками (засновником).

Некомерційна корпоративна організація є власником власного майна.

Статутом некомерційної корпоративної організаціїможе бути передбачено, що рішення про створення корпорацією інших юридичних осіб, а також рішення про участь корпорації в інших юридичних особах, про створення філій та відкриття представництв корпорації приймаються колегіальним органом корпорації.

Некомерційна організація вважається створеною як юридична особа з моменту її державної реєстрації у встановленому законом порядку, має у власності або в оперативному управлінні відокремлене майно, що відповідає (за винятком випадків, встановлених законом) за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати та здійснювати майнові та немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді.

Некомерційна організація повинна мати самостійний баланс та (або) кошторис.

Некомерційна організація створюється без обмеження терміну діяльності, якщо інше встановлено установчими документами некомерційної організації.

Некомерційна організація має право в установленому порядку відкривати рахунки в банках біля Російської Федерації і поза її території, крім випадків, встановлених федеральним законом.

Некомерційна організація має друк із повним найменуванням цієї некомерційної організації російською.

Некомерційна організація має право мати:

• штампи та бланки зі своїм найменуванням;
• символіку - емблеми, герби, інші геральдичні знаки, прапори та гімни, опис якої має міститися в установчих документах.

Перелік некомерційних організацій

Установа- Унітарна некомерційна організація, створена власником реалізації управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру (ст. 123.21 ДК РФ).

Автономна некомерційна організація - Унітарна некомерційна організація, яка не має членства і створена на основі майнових внесків громадян та (або) юридичних осіб з метою надання послуг у сферах освіти, охорони здоров'я, культури, науки та інших сферах некомерційної діяльності (ст. 123.24 ЦК України).

Релігійна організація - добровільне об'єднання постійно і на законних підставах громадян Російської Федерації або інших осіб, які проживають на території Російської Федерації, утворене ними з метою спільного сповідання та поширення віри та зареєстроване в установленому законом порядку як юридична особа (місцева релігійна організація), об'єднання цих організацій (централізована) релігійна організація), а також створена зазначеним об'єднанням відповідно до закону про свободу совісті та про релігійні об'єднання з метою спільного визнання та поширення віри організація та (або) створений зазначеним об'єднанням керівний або координуючий орган (ст. 123.26)

Цивільний кодекс, закони № 7 та 82 також визначають правове становищеНКО.

Діяльність кожного виду НКО додатково регулюється спеціальним законодавством.

Загальні ознакивсіх форм НКО:

Наявність самостійного балансу/кошторису.

Створення без обмеження терміну діяльності. Виняток - в установчих документах прописаний термін.

Право відкривати рахунки в банках Росії та за її межами.

Наявність друку з повною назвою НКО російською.

Право на бланки, штамп зі своїм найменуванням та емблему.

ВідрізняєНКО від інших платників податків застосування пільг зі сплати податків. Податковий кодекс (стаття 251) містить перелік неоподатковуваних доходів. Головна умова застосування пільг – ведення роздільного обліку.

Список організаційно-правових форм некомерційних юридичних осіб зазначено у статтях 116-123 Цивільного кодексу. Однак він не є повним, оскільки суттєво збільшився за рахунок федеральних законів, які відповідають за діяльність окремих видів організацій: «Про некомерційні організації», «Про громадські об'єднання», «Про порядок формування та використання цільового капіталу некомерційних організацій» (№275-ФЗ від 30 грудня 2006 р.).

Закон «Про некомерційні організації» містить перелік форм НКО:

Суспільні та релігійні організації (об'єднання) –

Общини корінних нечисленних народів Російської Федерації -

Державна корпорація –

Державна компанія -

Некомерційні партнерства –

Державні, муніципальні установи –

Автономна некомерційна організація

Інші форми НКО, які пропонує федеральне законодавство:

споживчі кооперативи (Цивільний кодекс);

товариства власників житла ТСЖ (Житловий кодекс Російської Федерації);

територіальне громадське самоврядування (Федеральний закон від 06 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації");

благодійні організації (Федеральний закон від 11 серпня 1995 р. № 135-ФЗ «Про благодійну діяльність та благодійні організації»);

профспілки (Федеральний закон від 12 січня 1996 р. № 10-ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»).

Розглянемо кожен вид НКО окремо за таким планом:

які ставить цілі;

у яких формах може існувати;

хто та в якій кількості може бути засновником, які потрібні установчі документи;

членство та учасники;

керування;

власність;

права та відповідальність;

реєстрація;

рішення про ліквідацію;

регулюючі закони.

Суспільні та релігійні організації (об'єднання)

Суспільні об'єднання (організації)

Мета створення: захист спільних інтересів учасників (соціальних, економічних, політичних), а також культурних прав та свобод. Розвиток активності та самодіяльності громадян, задоволення професійних та аматорських інтересів; духовних та інших нематеріальних потреб. Можуть бути поставлені інші статутні цілі.

Форми:

Громадські організації – засноване на членстві та спільній діяльності; захищає спільні інтереси тих, хто об'єднався.

Громадський рух не має членства. Учасники домагаються досягнення суспільно корисних цілей (соціальних, політичних та інших).

Громадський фонд немає членства. Майно формується за допомогою добровільних внесків та витрачається на суспільно корисні цілі. Не можна використовувати майно фонду у своїх інтересах.

Суспільна установа не має членства. Надає певний вид послуг, що відповідає інтересам учасників та статутним цілям.

Орган суспільної самодіяльності немає членства. Ціль – спільне рішення соціальних проблемлюдей, які виникли дома проживання, роботи чи навчання.

Політична партія. Створюється, щоб громадяни могли брати участь у політичному житті суспільства. Людина може приєднатися до партії, брати участь у виборах та акціях – громадських чи політичних. Партія представляє інтереси громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.

Засновники: тільки фізичні особи; чи інші громадські об'єднання.

Кількість засновників: щонайменше 3-х.

Установчі документи: Статут організації.

Членство та учасники: Залежно від форми можуть мати членство.

Управління

Власність: самостійний суб'єкт (той, кому належить власність) власності на своє майно та на членські внески.

: немає прав на майно об'єднання, в т.ч. на членські внески.

Відповідальність: члени об'єднання не відповідають за зобов'язаннями об'єднання, в якому беруть участь. Об'єднання не відповідають за зобов'язаннями своїх членів.

Реєстрація: Створити громадське об'єднання можна без попереднього дозволу в органах державної влади або місцевого самоврядування Можна вільно вступати до громадських об'єднань відповідно до їх статутів.

Рішення про ліквідацію

Майно після ліквідації: йде на цілі, прописані у статуті

Діяльність: має право вести підприємницьку діяльність, щоб досягти мети зі статуту.

Регулюючі закони: Федеральний закон «Про громадські об'єднання» від 19.05.1995 N 82-ФЗ.

Релігійні об'єднання

Мета створення: спільне віросповідання та поширення віри. Відрізняється тим, що може проводити богослужіння, релігійні обряди та церемонії. Може навчати релігії своїх послідовників.

Форми:

Залежно від території:

• Централізовані.

Залежно від правового статусу:

• Релігійні групи. Створюються та існують без державної реєстрації, не є юридичними особами. Необхідне майно надається учасниками.

  Релігійні організації – об'єднання, що пройшли державну реєстрацію.

Засновники: місцева релігійна організація: не менше 10 фізичних осіб віком від 18 років, які постійно проживають у цій місцевості. Централізовані релігійні організації: щонайменше 3 місцевих релігійних організацій одного віросповідання.

Обмеження: заборонено створювати екстремістські релігійні організації та релігійні об'єднання в органах державної влади, державних установах, органах місцевого самоврядування.

Не можна впливати на державні органи, брати участь у виборах чи підтримувати політичні партії. На учасників релігійного об'єднання це обмеження не поширюється.

Установчі документи: Статут.

Членство та учасники: мають членство.

Управління: Самокерована організація

Власність: самостійний суб'єкт власності на своє майно, членські внески До майна релігійного об'єднання належать: власні кошти; пожертвування; майно, передане державою у власність або у безоплатне користування (наприклад, культові будівлі); майно, що знаходиться за кордоном. На майно культового значення неможливо знайти накладені стягнення кредиторів, воно може використовуватися застави по зобов'язанням.

Майнові права учасників: на майно, передане до організації, права учасників не зберігаються

Відповідальність: організації не відповідають за зобов'язаннями своїх учасників Учасники не відповідають за зобов'язаннями релігійних організацій.

Реєстрація: попередній дозвіл органів державної влади або місцевого самоврядування не потрібен. Можна вільно вступати до релігійних об'єднань відповідно до їх статутів.

Рішення про ліквідацію: відповідно до загальних правил для юридичних осіб, може бути добровільна та примусова за рішенням суду. Банкрутство неможливе.

Майно після ліквідації: використовується з метою, передбачених статутом чи рішенням вищого органу організації, або за рішенням суду. Не може бути розподілено між учасниками.

Діяльність: може займатися виробничою та господарською діяльністю: видавничі, поліграфічні, виробничі, реставраційні, будівельні, сільськогосподарські роботи. Займатися підприємництвом релігійна організація може лише межах статутної правоздатності. Доходи від нього спрямовуються на потреби об'єднання. Релігійні центри можуть започаткувати духовні навчальні заклади, монастирі та інші релігійні об'єднання.

Регулюючі закони: закон №125-ФЗ «Про свободу совісті та релігійні об'єднання».

Общини корінних нечисленних народів Російської Федерації

Мета створення: захист довкілля, збереження та розвитку прийнятих в народу життя і його культурної спадщини (п.1 ст.123.16 ДК РФ).

Ознаки:

територіальна відокремленість (територіально-сусідське проживання);

кровноспоріднені відносини;

наявність споконвічного довкілля;

потреба у збереженні традиційного способу життя.

Засновники: не менше 3 фізичних осіб старше 18 років, усі відносяться до нечисленних народів. Громадяни іноземних держав, юридичні особи, органи державної влади не можуть бути засновниками таких громад. Рішення про створення приймається на установчих зборах громади: на них можуть бути присутні всі жителі території, де знаходяться нечисленні народи.

Учасники: фізичні особи, старше 16 років, які відносяться до нечисленних народів та ведуть традиційний спосіб життя. Також членами громади можуть стати люди, які не належать до нечисленних народів. Такі люди повинні вести традиційну господарську діяльність та займатися традиційними промислами. Іноземці та особи без громадянства не можуть бути учасниками таких громад, але можуть допомагати.

Установчі документи: установчий договір, статут, який приймають на сході (загальних зборах) членів громади.

Управління: самоврядна організація.

Власність: самостійно розпоряджаються власністю, що належить їм. Громада може продавати те, що створили її члени. Прибуток від розподіляється між учасниками чи потреби громади. Майно формується з благодійних внесків, пожертвувань та іншого майна у натуральній чи грошовій формі. Члени громад нечисленних народів можуть користуватися пільгами для захисту споконвічного довкілля, розвитку традиційного способу життя та господарювання.

Відповідальність: відповідно до законів Росії.

Рішення про ліквідацію: може бути за рішенням засновників, учасників або суду (п.2-3 ст. 61 глави 4 ЦК України). Общину можна ліквідувати, якщо її залишило понад дві третини засновників чи членів; якщо громада грубо та неодноразово порушувала цілі, описані у статуті (п.2 ст.22 фз №104-ФЗ); перестала займатися традиційною господарської діяльностіта промислами.

Майно після ліквідації: може розподілитися між членами пропорційно їх часткам.

Майнові права учасників: при виході із громади можна отримати частину її майна

Діяльність: Дотримуються традиції та обряди нечисленних народів, що не суперечать законодавству Росії Бережуть і містять культові місця, створюють власні культурні центри. Можуть навчати та виховувати дітей членів громади, залучаючи до своїх звичаїв з метою збереження культури нечисленних народів.

Регулюючі закони: Закон №104-ФЗ від 20.07.2000 р. «Про загальні принципи організації громад корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу Російської Федерації», Цивільний кодекс РФ, Конституція, закон №7-ФЗ.

Козачі товариства

Мета створення: відродження російського козацтва, збереження традиційного способу життя та культури

Правовий статус: козацькі товариства відрізняються від НКО та інших громадських об'єднань та мають особливий статус, пов'язаний з обов'язковим несенням державної служби учасниками товариства. Козачі товариства (крім внесення до Реєстру НКО та ЄДРЮЛ) обов'язково вносяться до державного реєстру козацьких товариств.

Форми(за територіальною ознакою):

хуторські;

станичні;

міські;

окружні (окремі);

військові;

всеросійське.

Засновники: люди, зацікавлені у відродженні культури російського козацтва На загальних зборах козацького товариства (коло) ухвалюють рішення про його створення. Учасники кола стають засновниками, а згодом – членами товариства.

Учасники: тільки громадяни Росії старше 18 років

установчі документи: статут.

Управління: самоврядна організація.

Власність: майно козацьких товариств формується за рахунок федерального бюджету(основна стаття надходжень), добровільних внесків, надходжень від засновників та членів організації, доходи від власності, реалізації товарів та послуг, інші надходження. Майно, куплене за рахунок доходів від діяльності товариства, та те, яке передали члени, стає власністю козацького товариства.

Відповідальність: члени козацького товариства не відповідають за його зобов'язаннями, а козацьке суспільство не відповідає за зобов'язаннями своїх членів.

Рішення про ліквідацію: порядок ліквідації та використання майна прописується у статуті. Може бути ліквідовано за рішенням суду чи кола козацького товариства.

Майно після ліквідації: не розподіляється між членами, спрямовується на статутні цілі.

Майнові права учасників: майно належить Козачому суспільству на праві власності Що може бути у складі майна козацького товариства, прописується у статуті.

Види державної служби(ФЗ «Про державній службіросійського козацтва»):

державна цивільна служба;

військова служба у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, а також військових (спеціальних) формуваннях та органах;

правоохоронна служба

Діяльність:

військово-патріотична робота;

освітня діяльність;

підготовка до військової служби;

сприяння у протистоянні стихійним лихам та надзвичайним ситуаціям, ліквідація їх наслідків;

робота у сфері охорони громадського порядку;

охорона флори та фауни, лісового фонду;

робота у сфері охорони життєдіяльності громадян;

робота у сфері охорони об'єктів культурної спадщини та об'єктів, які є державною власністю.

Регулюючі закони: Федеральний закон №154-ФЗ від 05.12.1995 р. «Про державну службу російського козацтва», федеральний закон №7-ФЗ.

Фонди

Мета створення: суспільно корисні цілі: благодійні, соціальні, освітні, культурні та інші.

Форми:

найчисленнішими видами фондів є благодійні. Вищий орган управління благодійного фонду має бути обов'язково колегіальним. Члени управління благодійним фондом не повинні позичати штатні посадив адміністрації будь-яких організацій – комерційних чи некомерційних.

окремо можна виділити громадськіфонди Засновниками можуть бути фізичні та юридичні особи у формі громадського об'єднання.

особливе місце у російській системі НКО займають недержавні пенсійніфонди, що регулюються законом №75-ФЗ «Про недержавні пенсійні фонди».

Засновники: громадяни та юридичні особи. Число засновників не обмежене, мінімум від 1 особи.

Установчі документи: статут.

Членство та учасники: не мають членства.

Управління: самоврядна організація. До складу фонду не можна входити органам державної влади та місцевого самоврядування.

Нагляд за діяльністю фондупроводить опікунську раду не менше 3 осіб, сформовану із засновників або їх представників. Контролює діяльність фонду, як приймаються та виконуються рішення, витрачаються кошти, дотримуються законів.

Власність: формується із добровільних майнових внесків. Майно, яке передається фонду, є його власністю. Фонди мають публікувати звіти про використання майна. Фондам не можна брати участь у релігійних фондах як вкладника. Фонд має використовувати майно у межах цілей, описаних у статуті.

Відповідальність: фонд не відповідає за зобов'язаннями своїх власників та навпаки.

Рішення про ліквідацію: тільки за рішенням суду, що ліквідуються як юридична особа.

Майно після ліквідації: задоволення вимог кредиторів, що залишилося переходить на благодійність

Майнові права учасників: власники фонду не мають прав на його майно

Діяльність: відповідна своїм цілям та суспільно корисним цілям Фонд може створити господарські товариства чи брати участь у них.

Регулюючі закони: федеральний закон №7-ФЗ та спеціальні закони(наприклад, благодійні фондирегулюються законом №135-ФЗ «Про благодійну діяльність та добровольчість (волонтерство)»). Нюанси створення та управління фондами окремих видів можуть прописуватися в інших федеральних законах.

Державна корпорація

Мета створення: здійснюють управлінські, соціальні та інші суспільно корисні функції Цілі кожної держкорпорації прописуються у відповідному федеральному законі.

Форми: на 2019 рік у Російській Федерації діють 7 державних корпорацій:

«Банк розвитку та зовнішньоекономічної діяльності (Зовнішекономбанк)». Регулюється федеральним законом №82-ФЗ «Про банк розвитку»;

Рішення про ліквідацію: згідно з порядком, встановленому Урядом РФ, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевою адміністрацією муніципального освіти.

Майно після ліквідації: кредитор не може вимагати дострокового виконання зобов'язань або припинення зобов'язання та відшкодування збитків

Регулюючі закони: Цивільний Кодекс РФ, закон №-ФЗ, окремі законодавчі акти

Бюджетні установи

Мета створення: послуги, що допомагають органам державної влади або місцевого самоврядування виконувати повноваження у різних сферах (освіта, культура, охорона здоров'я та інші). Реалізація соціально-культурних, управлінських, науково-технічних та інших некомерційних функцій.

Засновники: Російська Федерація, суб'єкт РФ, муніципальне освіту.

Установчі документи: статут.

Управління: виконує державні чи муніципальні завдання. Не мають права відмовитись від виконання.

Власність: фінансується з відповідного бюджету або бюджету державного позабюджетного фонду на основі кошторису доходів та видатків.

Відповідальність: відповідає за своїми зобов'язаннями всім майном, крім особливо цінного рухомого майна та нерухомого майна.

Рішення про ліквідацію: добровільне чи примусове.

Регулюючі закони: Бюджетний кодекс РФ, ЦК України, закон №-ФЗ, окремі законодавчі акти.

Таблиця порівняння казенної установи, бюджетної та автономної установ

	казенна установа	бюджетна установа	автономна некомерційна установа
мети створення	забезпечення реалізації повноважень органів державної влади	виконання робіт, надання послуг з метою виконання повноважень державних органів
засновник	Російська Федерація, суб'єкт РФ, муніципальна освіта
майно	на праві оперативного управління
підприємницька діяльність	допускається якщо це прописано в установчому документі. Доход від підприємницької діяльності спрямовується до відповідного бюджету	займається, якщо діяльність допомагає досягти мети, заради яких установа була організована. Діяльність має бути зазначена в установчих документах. Дохід від неї надходить у розпорядження установи
розпорядження майном	не має права відчужувати майно, закріплене за власником або придбане засновником	може розпоряджатися майном, крім нерухомого чи особливо цінного рухомого майна
відповідальність за зобов'язаннями	відповідає грошима, а за їх недостатності за боргами відповідає власник	відповідає майном (крім нерухомого та особливо цінного). Власник не відповідає за зобов'язаннями установи
органи управління	керівник, призначає засновник		керівник, призначає засновник, схвалює наглядову раду
фінансова забезпеченість	на основі бюджетного кошторису (стаття 6 Бюджетного кодексу РФ)	Субсидії із відповідного бюджету (п.6 ст.92 №7-ФЗ)	Субсидії із відповідного бюджету. Інші джерела, дозволені законом
укладання великих угод	за згодою органу, наділеного функціями та повноваженнями засновника (ст.161 БК РФ)	за згодою органу, наділеного функціями та повноваженнями засновника (п.13 ст. 92 №7-ФЗ)	за попередньою згодою наглядової ради установи (підпункт 9 п.1 ст. 11 ч.3 №174-ФЗ)
вимоги №94-ФЗ про державних закупівлях	поширюються повною мірою	поширюються у випадках, встановлених законодавством(Ч.1 ст.4 №94-ФЗ)	з 2012 року застосовується №223-ФЗ «Про закупівлю товарів, робіт та послуг окремими видами юридичних осіб»

Автономні некомерційні організації АНО

Мета створення: надання послуг в галузі охорони здоров'я, освіти, науки, права, культури, фізичної культури та спорту

Форми: представницькі (законодавчі) органи муніципальних утворень можуть створювати АНО виходячи з статті 69 ФЗ №131-ФЗ, звані некомерційні муніципальні освіти. Вони існують відповідно до ЦК РФ та №7-ФЗ. Цілі установи та права на майно такі ж як у звичайного АНО. Майно передається під час приватизації державного чи муніципального майна (абз.1 ст. 217 і год.2 ст. 235 ДК РФ).

Засновники: засновниками АНО можуть бути фізичні, юридичні особи, Росія або суб'єкти РФ. АНО може бути створена під час перетворення юридичної особи іншої організаційно-правової форми. Засновники АНО можуть скористатися її послугами лише за однакових умов коїться з іншими громадянами. Може бути створена одним засновником.

Установчі документи: статут, можуть укласти установчий договір

Членство та учасники: не мають членства.

Управління: вищий орган управління – колегіальний орган управління.

Власність: формується на основі добровільних внесків Майно, передане автономної некомерційної організації, стає її власністю.

Відповідальність: засновники не відповідають за зобов'язаннями АНО та навпаки.

Рішення про ліквідацію: приймається вищим органом управління більшістю (2/3) голосів чи одноголосно (залежить від цього, що прописано у статуті).

Майнові права засновників: не зберігаються під час передачі майна у власність цієї організації.

Діяльність: можуть вести підприємницьку діяльність для здійснення цілей організації

Нагляд: здійснюють засновники відповідно до установчих документів

Регулюючі закони: закон №7-ФЗ «Про некомерційні організації» та №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».

Асоціації (союзи)

Мета створення: координація підприємницької діяльності, захист спільних, у тому числі професійних та майнових інтересів, суспільно корисні цілі. Захист трудових прав(Об'єднання нотаріусів, адвокатів, оцінювачів, представників творчих професій).

Форми: некомерційні партнерства; саморегулівні організації; об'єднання роботодавців; об'єднання профспілок, кооперативів; громадські організації; торгово-промислові, нотаріальні та адвокатські палати.

Засновники: комерційні та некомерційні організації, фізичні та юридичні особи. Кількість засновників має бути більшою за два.

Установчі документи: статут, затверджений усіма членами асоціації, та установчий договір. Зміни в установчих документах починають діяти з їх державної реєстрації.

Членство та учасники: є членство Члени асоціації зберігають свою самостійність та права юридичної особи.

Управління: одноосібний виконавчий орган (голова чи президент); можна створити постійно діючі колегіальні виконавчі органи (рада, правління, президія).

Власність: майно формується регулярними чи одноразовими надходженнями від засновників та інших учасників. Враховуються добровільні майнові внески та пожертвування, дивіденди, доходи від власності асоціації.

Відповідальність: асоціації не відповідають за зобов'язаннями своїх членів Члени асоціації несуть субсидіарну відповідальність щодо зобов'язань цієї асоціації (союзу).

Рішення про ліквідацію: у добровільному та примусовому порядку.

Майно після ліквідації: використовується відповідно до установчих документів або переходить до держави.

Діяльність: для ведення підприємницької діяльності може перетворитися на господарське товариство чи товариство. Можна створити окреме господарське товариство та брати участь у ньому для ведення підприємницької діяльності.

Регулюючі закони: Цивільний Кодкекс РФ та федеральний закон №7-ФЗ «Про некомерційні організації».

Автоматизація НКО будь-якого виду

Для будь-якого виду НКО важливо правильно вести облік. Якщо облік буде автоматизовано за допомогою спеціальних програм, звільниться більше часу для проведення основної діяльності або пошуку додаткових джерел доходу.





Розвивайте свою некомерційну організацію активніше, автоматизуючи більшу частину роботи.

Некомерційною організацією є юридична особа, яка не переслідує отримання прибутку як основну мету своєї діяльності та не розподіляє отриманий прибуток між учасниками.

Основні особливості некомерційних організацій проти комерційними юридичних осіб полягають у наступному. По-перше, на відміну комерційних організацій некомерційні організації є професійними учасниками майнових відносин. Тому для некомерційних юридичних законодавець встановлює спеціальну (цільову) правоздатність (п. 1 ст. 49 ЦК) і дозволяє використовувати наявне у них майно лише для досягнення цілей, зазначених у їх установчих документах (п. 4 ст. 213 ЦК).

У сучасній дійсності виходить, що деякі з видів юридичних осіб взагалі важко віднести до некомерційних організацій, оскільки за багатьма аспектами своєї діяльності є, по суті, комерційними (некомерційні партнерства, деякі з видів державних корпорацій). Внаслідок цих обставин дуже важливо чітко визначитися з критеріями розмежування юридичних осіб на комерційні та некомерційні організації.

У літературі у зв'язку з цим склалися діаметрально протилежні позиції. У вітчизняній доктрині громадянського права виділяють такі основні ознаки некомерційної організації:

- Відсутність отримання прибутку як основної мети діяльності;

- Заборона на розподіл прибутку між учасниками некомерційної організації;

– можливість створення некомерційних організацій у тих організаційно-правових формах, передбачені ДК РФ, а й у формах, передбачених іншими федеральними законами;

- Спеціальна правосуб'єктність;

-цільовий характер використання майна, що залишається при ліквідації 1 .

А.В. Габов було зроблено висновок, що не всі ці ознаки в комплексі можуть бути фактором розмежування комерційних організацій від некомерційних, оскільки часто не знаходять свого підтвердження в правозастосовчій практиці 2 . Наприклад, відсутність отримання прибутку як основної мети діяльності наштовхується на можливість некомерційних організацій займатися підприємницькою діяльністю. Заборона на розподіл прибутку між сторонами не стикається із положеннями ст. 116 ДК РФ, присвяченої діяльності споживчих кооперативів та встановлює, що доходи, отримані споживчим кооперативом від підприємницької діяльності, розподіляються між його членами. Ознаку цільового характеру використання майна, що залишається при ліквідації, суперечить, наприклад, право членів такої некомерційної організації, як некомерційне партнерство, на отримання майна та його розподіл між членами партнерства відповідно до їх майнового внеску. 3

Внаслідок вищевикладеного інший дослідник – Д.В. Новак – пропонує виділити лише одну універсальну ознаку некомерційної організації – неможливість розподілу між учасниками отриманого прибутку 1 . Подібну позицію займає і Д.І. Степанов 2 , який як базові підходи розмежування юридичних осіб на комерційні та некомерційні виділяє два основні: функціональний («альтруїстичний») та економічний.

Некомерційною, відповідно до функціонального підходу, виступатиме така організація, яка не має як основну мету своєї діяльності отримання прибутку та орієнтована на просвітництво громадян, пропаганду ідеалів гуманізму та доброти, для чого така організація здійснюватиме, наприклад, освітню діяльність або проводитиме культурно -Масові заходи.

У основі економічного підходу (чи про бізнес-підходу) до визначення сутності некомерційної організації, на думку Д.І. Степанова, лежать не декларовані мети створення та діяльності юридичної особи, а фактичні економічні відносини, у яких конкретні види діяльності розглядаються так, як вони присутні у реальній життєдіяльності юридичної особи (а не так, як вони прописані в документах про його створення). Як вважає Д.І. Степанов, сучасний вектор розвитку наукового розмежування юридичних осіб на комерційні та некомерційні має виходити з прогресивнішого економічного підходу, характерного для багатьох розвинених правопорядків. 3

Використання функціонального підходу буде перешкоджаючим чинником у розвиток діяльності некомерційних організацій Росії, оскільки у його основу покладено нормативно-явочний і навіть дозвільний порядок створення таких юридичних. Це може зробити абсолютно непривабливою таку форму організації до участі у цивільно-правовому обороті. При такому підході доведеться чітко виробити критерії «мети діяльності» некомерційної організації, а також конкретні види цих цілей, які мають носити некомерційний характер, що, на думку Д.І. Степанова, зробити дуже складно. 1

І.П. Грєшников взагалі відмовляється визнавати розподіл юридичних осіб на комерційні та некомерційні 2 . Порівнюючи комерційні та некомерційні організації, він зазначає, що, незважаючи на різницю в їхньому відношенні до прибутку, його розподілу та використання, прибуток - все ж таки не головна підстава класифікації. Найбільш значущими проти неї, на думку вченого, є:

- суб'єкт угоди (особа, яка оголосила себе та (або) зареєстрована як підприємця або як комерційна організація;

– предмет діяльності (вчинення підприємницьких угод чи рішення управлінських, соціально-культурних та інших завдань).

Аналізуючи обидва вищеназвані критерії, І.П. Грешников дійшов висновку, що визначення «некомерційна організація» з формально-логічного погляду некоректне, оскільки передає значення предмета, про яку йдеться, а визначення, з погляду всіх логічних конструкцій, має мати позитивне, а чи не негативне значення 3 . У зв'язку з цим дослідник запропонував відмовитися від визначення «некомерційна організація» та перейти до більш правильного з його погляду та відомого ще дореволюційної російської цивілістики та законодавства багатьох європейських країн терміну «громадянська організація». Під останньою автор розуміє організацію, яка має соціальну, культурну та іншу мету і здійснює як свою основну будь-яку діяльність, крім підприємницької. 4

Цей підхід не набув поширення у вітчизняній цивілістиці. Термін «громадянська» у нашій ситуації не можна вважати вдалим, тому що він не дозволяє внаслідок своєї багатопонятійності відмежувати таку організацію від комерційної. Якщо некомерційна організація є цивільною, то чому тоді «цивільною» не може бути організація комерційна?

Аналізуючи всі наведені погляду, Нуждін Т.А. вважає, що в законодавстві слід залишити дві основні ознаки, що характеризують некомерційну організацію, - основною метою діяльності такої організації не може бути отримання прибутку, і такий прибуток не повинен бути розподілений між учасниками цієї юридичної особи. 1

Для надання першій із названих ознак базисного характеру слід термінологічно уточнити на законодавчому рівні можливість некомерційної організації займатися підприємницькою діяльністю, замінивши відповідну конструкцію на «допоміжну господарську діяльність». Інші ознаки некомерційної організації (спеціальна правосуб'єктність та цільовий характер використання майна при ліквідації некомерційної організації) повинні мати факультативний характер та враховувати специфіку тієї чи іншої організаційно-правової форми. Спеціальна правосуб'єктність не буде універсальною ознакою внаслідок можливості для некомерційної організації здійснювати іншу «допоміжну господарську діяльність». 2

Відповідно до ст. 2 Закону про некомерційні організації некомерційною організацією є організація, яка не має отримання прибутку як основну мету своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Також у законі застережено, що некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури та спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян та організацій, вирішення спорів і конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ.

Соціально орієнтованими некомерційними організаціями визнаються некомерційні організації, створені у передбачених цим Федеральним законом формах (за винятком державних корпорацій, державних компаній, громадських об'єднань, які є політичними партіями) та здійснюють діяльність, спрямовану на вирішення соціальних проблем, розвиток громадянського суспільства в Російській Федерації, а також види діяльності, передбачені статтею 31.1 Закону про некомерційні організації, а саме:

– соціальна підтримка та захист громадян;

– підготовка населення до подолання наслідків стихійних лих, екологічних, техногенних чи інших катастроф, запобігання нещасним випадкам;

– надання допомоги постраждалим внаслідок стихійних лих, екологічних, техногенних чи інших катастроф, соціальних, національних, релігійних конфліктів, біженцям та вимушеним переселенцям;

– охорона довкілля та захист тварин;

– охорона та відповідно до встановлених вимог утримання об'єктів (у тому числі будівель, споруд) та територій, що мають історичне, культове, культурне чи природоохоронне значення, та місць поховань;

– надання юридичної допомоги на безоплатній або на пільговій основі громадянам та некомерційним організаціям та правове просвітництво населення, діяльність із захисту прав і свобод людини та громадянина;

- Профілактика соціально небезпечних форм поведінки громадян;

– благодійна діяльність, а також діяльність у сфері сприяння благодійності та добровольчості;

– діяльність у галузі освіти, освіти, науки, культури, мистецтва, охорони здоров'я, профілактики та охорони здоров'я громадян, пропаганди здорового способу життя, покращення морально-психологічного стану громадян, фізичної культури та спорту та сприяння зазначеній діяльності, а також сприяння духовному розвитку особистості.

Некомерційні організації можуть створюватися у формі громадських чи релігійних організацій (об'єднань), громад корінних нечисленних народів Російської Федерації, козацьких товариств, некомерційних партнерств, установ, автономних некомерційних організацій, соціальних, благодійних та інших фондів, асоціацій та спілок, а також в інших формах, передбачених федеральними законами.

Також Закон про некомерційні організації у ч. 4 ст. 2 дає поняття іноземною некомерційною неурядовою організацією, під якою законодавчо розуміється організація, що не має вилучення прибутку як основну мету своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками, створена за межами території Російської Федерації відповідно до законодавства іноземної держави, засновниками (учасниками) якої є державні органи.

Для деяких видів некомерційних організацій передбачено обмеження на зайняття певними видами діяльності (п. 2 ст. 24 Закону про некомерційні організації). Наприклад, фінансовані власником установи можуть бути учасниками господарських товариств та вкладниками у товариствах на вірі лише з дозволу власника, якщо інше не передбачено законом (п. 4 ст. 66 ЦК).

По-друге, основна мета діяльності некомерційної організації неспроможна бути одержання прибутку (п. 1 ст. 50 ДК; п. 1 ст. 2 Закону про некомерційних організаціях). Виступ некомерційних юридичних осіб у цивільному обігу обумовлений необхідністю матеріального забезпечення їхньої основної діяльності, яка не повинна бути підприємницькою. Вони створюються для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей, розвитку фізичної культури та спорту, для охорони здоров'я, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав та законних інтересів громадян та організацій, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги, з метою, спрямованих на досягнення суспільних благ (п. 2 ст. 2 Закону про некомерційні організації).

Розмежування комерційних і некомерційних організацій, як у літературі 1 , є слабким місцем сучасного громадянського законодавства. Організаційно-правова форма юридичної особи - це сукупність конкретних ознак, що об'єктивно виділяються в системі загальних ознак юридичної особи і істотно відрізняють цю групу юридичних осіб від решти. Тому якщо особливості організаційної структуриюридичної особи, методів відокремлення його майна, його відповідальності, методів виступи у цивільному обороті (хоча один з цих аспектів) виділяють його з-поміж інших, то маємо справу з самостійною організаційно-правовою формою юридичної особи. Інакше йдеться про окремі різновиди організацій у межах однієї й тієї ж організаційно-правової форми.

Незважаючи на те, що всім некомерційним організаціям дозволено, хоч і з обмеженнями, займатися підприємництвом, таку діяльність вони можуть здійснювати лише доти, оскільки це слугує досягненню цілей, заради яких вони були створені, і відповідає цим цілям (п. 3 ст. 50 ЦК). ). Зокрема, некомерційні організації можуть здійснювати виробництво товарів і послуг, що приносять прибуток, що відповідають цілям створення некомерційної організації, а також набувати та реалізовувати цінні папери, майнові та немайнові права, брати участь у господарських товариствахабо в товариствах на вірі як вкладники (п. 2 ст. 24 Закону про некомерційні організації). Звісно ж, що в умовах ринкової економікинекомерційні організації не можна позбавляти можливості здійснювати необхідні господарські операції, а у встановлених законом межах самим заробляти кошти та розпоряджатися ними, оскільки в іншому випадку вони не зможуть повноцінно здійснювати свою основну діяльність.

Наприклад, освітня установа може вести передбачену її статутом підприємницьку діяльність, у тому числі займатися реалізацією та здаванням в оренду свого майна; надавати платні освітні послуги та ін. Причому з фіскальної точки зору діяльність освітньої установи щодо реалізації виробленої ним продукції (робіт, послуг) віднесена законом до підприємницької лише в тій частині, в якій одержуваний від цієї діяльності дохід не спрямовується безпосередньо до даної освітньої установи та ( або) на безпосередні потреби забезпечення, розвитку та вдосконалення освітнього процесу (включаючи заробітну плату) у цьому освітній установі(Ст. 47 Федерального закону від 10 липня 1992 р. «Про освіту» 1).

У законодавстві, що регулює правове становище окремих видів некомерційних організацій, взяв гору дуже дивний принцип. В основу правового регулювання кладуться не особливості юридичної форми, структури суб'єктів права (як можна було б очікувати), а специфіка сфери їхньої діяльності. Так, Федеральний закон «Про сільськогосподарську кооперацію» від 8 грудня 1995 р. № 193-ФЗ 2 об'єднує в одному документі норми, що регулюють становище і виробничих, і споживчих кооперативів у сільському господарстві, Вбачаючи в них набагато більше подібності, ніж відмінностей. Аналогічно і Федеральний закон «Про благодійну діяльність та благодійні організації» від 11 серпня 1995 р. № 135-ФЗ 3 об'єднує разом такі різні видиюридичних, як фонди, громадські організації, установи лише тому підставі, що вони займаються благодійністю. На думку Сергєєва А.П. І Ю.К. Толстого, непродуктивність такого законодавчого підходу є очевидною. 1

Водночас чинне законодавство дозволяє використовувати форми некомерційних юридичних осіб з метою зменшення бази оподаткування. Так, відповідно до п. 2 ст. 11 Федерального закону від 20 березня 1996 «Про ринок цінних паперів» 2 діяльність фондової біржі може здійснюватися юридичною особою у формі некомерційного партнерства або акціонерного товариства. Не дивно, що багато фондових бірж (Московська центральна фондова біржа та ін.) створювалися у формі некомерційного партнерства, оскільки оподаткування некомерційної організації сприятливіше, ніж комерційної.

По-третє, за загальним правилом засновники (учасники, члени) некомерційної організації немає права розподіляти між собою прибуток (дохід), отриманий від діяльності (п. 1 ст. 50 ДК). Виняток становлять деякі види некомерційних юридичних, сама конструкція яких передбачає розподіл отриманої організацією прибутку між її засновниками (учасниками, членами). Наприклад, доходи, отримані споживчим кооперативом від дозволеної підприємницької діяльності, що здійснюється кооперативом відповідно до закону та статуту, розподіляються між його членами (п. 5 ст. 116 ЦК).

По-четверте, при ліквідації некомерційної організації майно, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, направляється відповідно до її установчих документів на цілі, в інтересах яких вона була створена та (або) на благодійні цілі, якщо інше не передбачено законом. У випадках, коли його використання відповідно до установчих документів некомерційної юридичної особи, що ліквідується, неможливе, майно звертається до доходу держави (п. 1 ст. 20 Закону про некомерційні організації). Виняток становлять споживчі кооперативи та некомерційні партнерства, члени яких мають право отримати ліквідаційну квоту, якщо інше не передбачено законом або установчими документами цієї юридичної особи (п. 7 ст. 63 ЦК; п. 3 ст. 8 Закону про некомерційні організації).

Донедавна діяло правило (п. 1 ст. 65 ЦК), згідно з яким некомерційні юридичні особи, крім споживчих кооперативів, благодійних та інших фондів, не могли бути визнані неспроможними (банкрутами). Відповідно до п. 3 ст. 1 чинного Закону про банкрутство неспроможними (банкрутами) 1 можуть визнаватись будь-які некомерційні юридичні особи, за винятком установ, політичних партій та релігійних організацій.

По-п'яте, некомерційні юридичних можуть створюватися в організаційно-правових формах, передбачених як Цивільним кодексом РФ, а й іншими федеральними законами (абз. 1 п. 3 ст. 50 ДК).

1.2. Види некомерційних організацій

Організаційно-правові форми некомерційних юридичних осіб відрізняються значно більшою різноманітністю порівняно з комерційними. Слід зазначити, що встановлений Цивільним кодексом відкритий перелік некомерційних організацій з можливістю його розширення окремими федеральними законами, дозвіл цим суб'єктам займатися підприємницькою діяльністю призвели до невиправданого збільшення їх форм. У межах одного виду можуть бути кілька різновидів некомерційних організацій, статус яких регламентується як Цивільним кодексом, але й федеральними законами та інші правовими актами РФ.

І.В. Нікіфоровим була спроба класифікувати некомерційні організації на такі групи 1:

1) класична класифікація – корпорації (профспілки, споживчі кооперативи, некомерційні партнерства тощо) та організації, які не мають членства (громадські рухи, фонди, громадські установи, органи громадської самодіяльності, автономні некомерційні організації);

2) організації управляючі та організації-спільноти (альянси)22. Загальним призначенням керівників організацій є управління майном чи здійснення функцій, які з якихось причин засновник не бажає (чи може) здійснювати самостійно від імені. До них І.В. Никифоров відносить фонди, установи, товариства власників житла, споживчі кооперативи, автономні некомерційні організації. Альянси (спільноти) повинні створюватися для досягнення допоміжних по відношенню до основної професійної (господарської) діяльності цілей та суспільно-політичних цілей. 2

Виходячи з цих цілей автор розмежовує альянси (спільноти) на дві групи: суспільно-політичні некомерційні організації (громадські організації, громадські установи, громадські рухи, громадські фонди, політичні партії, органи суспільної самодіяльності, національно-культурні автономії) та допоміжні організації, що створюються для сприяння їх членам у здійсненні основної господарської чи іншої професійної діяльності(Некомерційні партнерства, об'єднання роботодавців, торгово-промислові палати) 3 ;

3) організації взаємної та суспільної вигоди. До взаємно-корисних організацій І. В. Никифоров відносить організації, орієнтовані на взаємну користь своїх членів (союзи та асоціації, споживчі некомерційні організації та некомерційні партнерства). До організацій громадської вигоди, на думку вченого, слід зарахувати ті організації, мети діяльності яких у сфері функціонування суспільства, а чи не власних інтересів учасників. 1

Відсутність чітких критеріїв класифікації некомерційних організацій цивілістичної доктрині стало причиною, що у законодавчому рівні склалася ціла брила суперечливих нормативно-правових актів, регулюючих різні організаційно-правові форми некомерційних організацій. 2

Цивільним кодексом передбачені такі організаційно-правові форми некомерційних організацій:

1) споживчий кооператив;

2) громадська чи релігійна організація (об'єднання);

3) об'єднання юридичних осіб (асоціація чи спілка);

4) фонд;

5) установа.

Інші федеральні закони значно розширюють цей список, допускаючи можливість створення некомерційних юридичних також у формах:

1) некомерційного товариства, зокрема товариства власників житла; садівницького, городницького чи дачного товариства;

2) некомерційного партнерства;

3) автономної некомерційної організації;

4) державної корпорації;

5) товарної біржі;

6) торгово-промислової палати;

7) об'єднання роботодавців.

У свою чергу, Закон про некомерційні організації запроваджує такі форми некомерційних організацій:

- Громадські та релігійні організації (об'єднання). Відповідно до ст. 6 Закону про некомерційні організації громадськими та релігійними організаціями (об'єднаннями) визнаються добровільні об'єднання громадян, які в установленому законом порядку об'єдналися на основі спільності їхніх інтересів для задоволення духовних чи інших нематеріальних потреб та мають право здійснювати підприємницьку діяльність, що відповідає цілям, для яких вони створені.

- Общини корінних нечисленних народів Російської Федерації. Відповідно до ст. 6.1 Закону про некомерційні організації громадами корінних нечисленних народів Російської Федерації (визнаються форми самоорганізації осіб, що належать до корінних нечисленних народів Російської Федерації та об'єднуються за кровноспорідненим (родина, рід) та (або) територіально-сусідським принципам, з метою захисту їх споконвічного середовища збереження та розвитку традиційних способу життя, господарювання, промислів та культури та вправі здійснювати підприємницьку діяльність, що відповідає цілям, для досягнення яких вона створена;

– козацькі товариства. Відповідно до ст. 6.2 Закону про некомерційні організації козацькими товариствами визнаються форми самоорганізації громадян Російської Федерації, які об'єдналися на основі спільності інтересів з метою відродження російського козацтва, захисту його прав, збереження традиційних способу життя, господарювання та культури російського козацтва. Козачі товариства створюються у вигляді хуторських, станичних, міських, районних (юртових), окружних (окремих) та військових козацьких товариств, члени яких в установленому порядку беруть на себе зобов'язання щодо несення державної чи іншої служби. Козачі товариства підлягають внесенню до державного реєстру козацьких товариств у Російській Федерації, вправі здійснювати підприємницьку діяльність, що відповідає цілям, для досягнення яких воно створено;

- Фонди. Відповідно до ст. 6.2 Закону про некомерційні організаціїфондом визнається не має членства некомерційна організація, заснована громадянами та (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків і яка переслідує соціальні, благодійні, культурні, освітні чи інші суспільно корисні цілі;

- Державні корпорації. Відповідно до ст. 7.1 Закону про некомерційні організації державної корпорацією визнається не має членства некомерційна організація, заснована Російською Федерацією на основі майнового внеску та створена для здійснення соціальних, управлінських або інших суспільно корисних функцій. Державна корпорація створюється виходячи з федерального закону. Майно, передане державній корпорації Російською Федерацією є власністю державної корпорації;

– державні підприємства. Відповідно до положень ст. 7.2 Закону про некомерційні організації, Державна компаніяце некомерційна організація, що не має членства та створена Російською Федерацією на основі майнових внесків для надання державних послуг та виконання інших функцій з використанням державного майна на основі довірчого управління. Державна фірма створюється виходячи з федерального закону;

- Некомерційні партнерства. Як зазначено у ст. 8 Закону про некомерційні організації, некомерційне партнерство є заснованою на членстві некомерційною організацією, заснованою громадянами та (або) юридичними особами для сприяння її членам у провадженні діяльності, спрямованої на досягнення цілей, передбаченихпунктом 2 статті 2 Закону про некомерційні організації;

- Приватні установи. Відповідно до ст. 9 Закону про некомерційні організації, приватною установою визнається некомерційна організація, створена власником (громадянином чи юридичною особою) для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру;

- Державні та муніципальні установи. Стаття 9.1 Закону про некомерційні організації відносить до державних, муніципальних установ установи, які створені Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації та муніципальним утворенням відповідно;

- Бюджетні установи. Відповідно до ст. 9.2 Закону про некомерційні організації бюджетною установою визнається некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації або муніципальним утворенням для виконання робіт, надання послуг з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством Російської Федерації повноважень відповідно органів державної влади (державних органів) або органів місцевого самоврядування у сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури та спорту, соціальній та інших сферах;

- Автономні некомерційні організації. Як зазначено у ст. 10 Закону про некомерційні організації, автономною некомерційною організацією визнається не має членства некомерційна організація, створена з метою надання послуг у сфері освіти, охорони здоров'я, культури, науки, права, фізичної культури та спорту та інших сфер. Автономна некомерційна організація може бути створена внаслідок її заснування громадянами та (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків. У випадках, передбачених федеральнимизаконами , автономна некомерційна організація може бути створена шляхом перетворення юридичної особи іншої організаційно-правової форми;

- Об'єднання юридичних осіб (союзи, асоціації). У статті 11 Закону про некомерційні організації йдеться про те, що комерційні організації з метою координації їх підприємницької діяльності, а також подання та захисту спільних майнових інтересів можуть за договором між собою створювати об'єднання у формі асоціацій чи спілок, які є некомерційними організаціями. У цьому некомерційні організації можуть добровільно об'єднуватися в асоціації (союзи) некомерційних організацій.

Більшість некомерційних організацій, подібно до комерційних, є корпораціями, тобто. побудовані на засадах фіксованого членства: споживчі кооперативи, громадські організації, некомерційні партнерства та ін. Однак трапляються некомерційні юридичні особи, які не є корпораціями: установи, фонди, автономні некомерційні організації та ін.

Серед некомерційних організацій є і змішані форми. Благодійні громадські чи релігійні організації можуть бути названі установами з корпоративним устроєм, оскільки формою є корпораціями, а, по суті, є установи (ст. 6, 7, 10, 15 Закону про благодійну діяльність і благодійні організації; ст. 8, 10 Закону про свободу совісті та релігійні об'єднання 1). Істотною відмінністю названих організацій від класичних корпорацій є та обставина, що навіть якщо благодійна громадська чи релігійна організації засновані на членстві, далеко не кожен із її членів може брати участь в управлінні організацією та її майном. Вищим органом управління благодійної організації виступає її колегіальний орган, який формується у порядку, передбаченому статутом цієї організації (ст. 10 Закону про благодійну діяльність та благодійні організації).

Навпаки, Російська академія наук, Російська академія медичних наук, Російська академія освіти, Російська академія мистецтв, інші галузеві академії наук, що мають державний статус, можуть бути прикладами корпорацій, створених у формі установи. Формально зазначені юридичних осіб є некомерційними організаціями - установами (ст. 120 ДК). Проте відповідно до законодавства РФ та статутами зазначених академій вони наділяються правом управління своєю діяльністю, правом володіння, користування та розпорядження переданим їм майном, що перебуває у федеральній власності. Зокрема, від установ вони відрізняються тим, що можуть мати у своєму складі структурні підрозділи - юридичні особи, маючи право на їх створення, реорганізацію та ліквідацію, закріплення за ними федерального майна, затвердження їх статутів та призначення керівників (ст. 6 Федерального закону від 12 липня 1996 р. «Про науку та державну науково-технічну політику» 1).

На сьогоднішній день у вітчизняному правовому полі діють такі організаційно-правові форми, види та типи некомерційних організацій: споживчий кооператив (житлово-накопичувальні 2, сільськогосподарські 3, кредитні споживчі кооперативи 4 та ін.); громадські та релігійні організації (об'єднання) 5 ; фонд; установа 6; об'єднання юридичних осіб (асоціація чи спілка); некомерційне партнерство; колегії адвокатів, адвокатські бюро та адвокатські палати 7 ; автономна некомерційна організація; державна корпорація; Державна компанія; товариство власників житла 8; садівниче, городницьке чи дачне некомерційне товариство 1 ; громада нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу 2 ; спілка (асоціація) суб'єктів малого підприємництва; товарна біржа 3; торгово-промислова палата 4; нотаріальна палата 5; об'єднання роботодавців 6; саморегулівна організація керуючих компаній 7; саморегульована організація арбітражних управляючих 8; недержавний пенсійний фонд 9; державна академія наук 10 .

2. НЕКОМЕРЦІЙНІ ОРГАНІЗАЦІЇ ЯК СУБ'ЄКТИ ПІДПРИЄМНИЦТВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

2.1 Установи як суб'єкти підприємницької діяльності

Проблемі можливості здійснення некомерційними організаціями підприємницької діяльності у літературі приділено досить багато уваги й у основному через призму те, що здійснювати відповідну діяльність некомерційні організації немає права, оскільки це суперечить правової сутності даних юридичних. 1

Нуждін Т.А. погоджується з Г.Є. Авілов і Є.А. Сухановим, які вважають, що «класичні підходи до суті юридичної особи визначають і необхідність збереження чіткого законодавчого поділу юридичних осіб на комерційні та некомерційні організації. Ведення підприємницької діяльності під маскою некомерційної організації також свідомо спотворює призначення відповідної організаційно-правової форми» 2 .

Чинне законодавство (п. 2. ст. 24 ФЗ «Про некомерційні організації» визначає, що некомерційна організація може здійснювати підприємницьку діяльність лише доти, оскільки це є досягненню цілей, заради яких організація створена. Такою діяльністю визнаються виробництво товарів і послуг, що приносять прибуток, що відповідають цілям створення некомерційної організації, а також придбання та реалізація цінних паперів, майнових та немайнових прав, участь у господарських товариствах у товариствах як учасник.

Без сумнівів, викладена законодавча норма спотворює сутність некомерційної організації, по суті, нічим не розмежовуючи її від організацій комерційного профілю діяльності. Через війну класифікація юридичних у російському цивільному праві de. facto. є невизначеною. У той же час заборонити некомерційним організаціям займатися будь-якою додатковою діяльністюв рамках статутних цілей і завдань - означає блокувати їхню діяльність у цілому, що може призвести до вимушеної ліквідації низки таких організацій 1 .

Організація, створена власником для здійснення функцій некомерційного характеру та фінансована ним повністю або частково, називається установою.

Переважна більшість установ, що існують сьогодні в Росії, – це державні установи. Організаційно-правова форма установи виявляється оптимальною для запровадження у цивільний оборот суб'єктів, яким потрібно обмежений обсяг прав, необхідний лише матеріально-технічного забезпечення своєї діяльності. Місцеві та центральні органи державного управління, правоохоронні органи, які мають широкі повноваження в галузі адміністративного, фінансового, кримінального права, виявляються досить скромними суб'єктами у сфері майново-вартісних відносин. Закон також допускає створення установ та будь-якими іншими суб'єктами. Обмеження цього права можуть у нормативних актах, регулюючих правове становище окремих видів юридичних. Так, згідно із ч. 3 ст. 7 Закону «Про благодійну діяльність та благодійні організації» благодійна організаціяможе створюватися у формі установи, лише якщо її засновником є ​​інша благодійна організація (будь-якого виду).

Як зазначено у ст. 9.2 Закону про некомерційні організації державними, муніципальними установами визнаються установи, створені Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації та муніципальною освітою. Типами державних, муніципальних установ визнаються автономні, бюджетні та казенні. При цьому, функції та повноваження засновника щодо державної установи, створеного Російською Федерацією або суб'єктом Російської Федерації, муніципальної установи, створеної муніципальною освітою, у разі, якщо інше не встановлено федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації або Уряду Російської Федерації, здійснюються відповідно уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації Федерації, органом місцевого самоврядування.

У ч. 1 ст.115 ДК РФ зазначено, що у випадках та у порядку, які передбаченізаконом про державні та муніципальні унітарні підприємства, на базі державного або муніципального майна може бути створено унітарне підприємство на праві оперативного управління (казенне підприємство).

Відповідно до ст. 120 ЦК України установою визнається некомерційна організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально-культурних або інших функцій некомерційного характеру

У свою чергу, згідно зі ст. 9.2 Закону про некомерційні організації бюджетною установою визнається некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації або муніципальним утворенням для виконання робіт, надання послуг з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством Російської Федерації повноважень відповідно органів державної влади (державних органів) або органів місцевого самоврядування у сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури та спорту, соціальній та інших сферах. При цьому в законі встановлено, що бюджетна установа здійснює свою діяльність відповідно до предмета та цілей діяльності, визначених відповідно до федеральних законів, інших нормативних правових актів, муніципальних правових актів і статуту.

Державні (муніципальні) завдання для бюджетної установи відповідно до передбачених її установчими документами основними видами діяльності формує та затверджує відповідний орган, який здійснює функції та повноваження засновника.

Бюджетна установа здійснює відповідно до державних (муніципальних) завдань та (або) зобов'язань перед страховиком з обов'язкового соціального страхування діяльність, пов'язану з виконанням робіт, наданням послуг, що належать до його основних видів діяльності, у сферах, зазначених у чаті. 1 ст. 9.2 Закону про некомерційні організації

Бюджетне установа немає права відмовитися від виконання державного (муніципального) завдання.

У той же час, бюджетна установа має право понад встановлене державне (муніципальне) завдання, а також у випадках, визначених федеральними законами, в межах встановленого державного (муніципального) завдання виконувати роботи, надавати послуги, що належать до його основних видів діяльності, передбачених його установчим документом , у сферах, зазначених у пункті 1 ст. 9.2 Закону про комерційні організації, для громадян та юридичних осіб за плату і на однакових при наданні тих самих послуг умовах. Порядок визначення зазначеної плати встановлюється відповідним органом, який здійснює функції та повноваження засновника, якщо інше не передбачено федеральним законом.

Бюджетна установа вправі здійснювати інші види діяльності, що не є основними видами діяльності, лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких воно створено, та відповідні зазначеним цілям, за умови, що така діяльність зазначена у його установчих документах.

Автономною установою згідно зі ст. 2 Закону про автономні установи визнається некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації або муніципальною освітою для виконання робіт, надання послуг з метою здійснення передбачених законодавством Російської Федерації повноважень органів державної влади, повноважень органів місцевого самоврядування у сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури , коштів масової інформації, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури та спорту, а також в інших сферах у випадках, встановлених федеральнимизаконами (у тому числі при проведенні заходів щодо роботи з дітьми та молоддю у зазначених сферах). А згідно зі ст. 4 Закону про автономні установи знається діяльність, безпосередньо спрямовану досягнення цілей, заради яких автономне установа створено.

Відмінною особливістю установи є характер його прав на майно, що використовується. Установи є єдиним видом некомерційних організацій, які мають право власності, лише правом оперативного управління майном. Цим зумовлений тісний майновий зв'язок установи та її засновника.

Найменший, ніж в інших некомерційних організацій, обсяг прав на майно (ст. 296, 298 ЦК) компенсується субсидіарною відповідальністю власника за зобов'язаннями установи. Стягнення за боргами установи може бути звернено лише з його кошти і самостійно придбане їм майно 1 . Таким чином, майно, передане установі власником, заброньоване від стягнень, що є цілком природним.

Установчим документом установи є лише його статут, який затверджується власником. Найменування установи повинно включати вказівку на власника майна і характер діяльності установи, наприклад: «Приватний музей А. А. Корнєєва».

У свою чергу, Бюджетний кодекс РФ у статті 161 визначає бюджетну установу як організацію, яка створена органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ або органами місцевого самоврядування для виконання управлінських, соціально-культурних, науково-технічних або інших функцій некомерційного характеру. Ця діяльність фінансується з відповідного бюджету (позабюджетного фонду) за кошторисом доходів та видатків.

З цих визначень видно, основні цілі діяльності бюджетних установ - це надання державних послуг. Установи не повинні створюватися для отримання прибутку – адже послуги ними надаються безкоштовно або за затвердженими тарифами. Але ці тарифи формують дохідну частину бюджету.

Цивільний кодекс РФ припускає, що некомерційні організації можуть здійснювати підприємницьку діяльність (п. 3 ст. 50 Цивільного кодексу РФ). Але це можливо тією мірою, якою допомагає досягненню цілей, заради яких вони створені. Підприємницька діяльність має відповідати основним цілям створення некомерційної організації. Отже, така діяльність може бути лише факультативною та аж ніяк не основною.

Дефініція підприємницької діяльності дана в п.3 ч.1 ст.2 ЦК України. Її основними ознаками є: самостійність ведення, здійснення на свій ризик, спрямованість на одержання прибутку, систематичність, належний статус особи, яка її здійснює.

Підприємницька діяльність не може бути основним видом діяльності бюджетної установи, яка є некомерційною організацією. Проте законодавець було враховувати те, що за умов російської дійсності установам доводиться брати участь у товарних відносинах, що з недоліками фінансування громадськими власниками їх основний діяльності, що з досягненням суспільних благ. Таким чином, спостерігається тенденція переходу громадських установ до системи самофінансування.

Крім того, установа – насамперед юридична особа, певна фікція, покликана брати участь у цивільному обороті та забезпечувати його динаміку у вигляді здійснення підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 2 ст. 298 ДК РФ установам виходячи з установчих документів надається право займатися діяльністю, яка приносить доходи, які надходять у самостійне розпорядження установ.

Слід зазначити той факт, що закон стосовно категорії «установа» містить два поняття: діяльність, що приносить доходи (п. 2 ст. 298 ЦК України) і підприємницька діяльність (п. 3 ст. 50 ЦК України), про тотожність або про відмінності яких закон не згадує.

У ст. 298 ГК РФ наведено два режими майна установи: передбачений кошторисом і самостійний. Останній пов'язується з доходами, а не з підприємницькою діяльністю установи. Діяльність, що приносить доходи, визнається законодавцем варіантом основної діяльності. За змістом названої норми, якщо відповідно до установчих документів установі надано право самостійно здійснювати ту ж діяльність, яка фінансується за кошторисом, то така діяльність є доходами, що приносить. Інша справа підприємницька діяльність установи: вона здійснюється остільки, оскільки служить досягненню цілей, заради яких установа створена, і відповідну цим цілям (ч. 2 п. 3 ст. 50 ЦК України), тобто. підприємницька діяльність допускається як побічна, додаткова, допоміжна діяльність установи.

Проте є й свої особливі характеристики, властиві цій діяльності, обумовлені правовим статусом бюджетних установ. Варто зупинитися на деяких із них. По-перше, доходи, отримані від такої діяльності, установа вправі витрачати тільки для здійснення покладених на нього завдань, при цьому, як і кошти, що надійшли від власника, отримані від підприємницької діяльності доходи також витрачаються виключно за кошторисом, тобто знову ж таки підтверджується їх цільове призначення. По-друге, підприємницька діяльність бюджетної установи носить допоміжний стосовно основної діяльності характер і здійснюється лише з дозволу засновника-власника, закріпленого в установчих документах бюджетної установи. Таке становище обумовлено насамперед сутністю бюджетної установи — некомерційної організації, створеної для певних цілей, а також правовим режимом майна, що перебуває в оперативному управлінні бюджетної установи. По-третє, підприємницька діяльність бюджетних установ здійснюється під власну майнову відповідальність. Однак вона має обмежений характер, оскільки бюджетна установа за своїми зобов'язаннями відповідає лише грошовими коштами, що знаходяться в його управлінні.

І останнє, що вирізняє підприємницьку діяльність, що здійснюється бюджетними установами, це правовий режим грошових коштів, одержаних від підприємницької діяльності, а також придбаного за рахунок них майна.

2.2. Некомерційні партнерства як суб'єкти підприємницької діяльності

Некомерційна організація, члени якої зберігають права на її майно, створена для сприяння своїм членам у веденні загальнокорисної діяльності, називається некомерційним партнерством.

Некомерційне партнерство є власником переданого йому майна та не відповідає за зобов'язаннями своїх членів, а останні не відповідають за зобов'язаннями партнерства. Вищим органом управління є загальні збори членів.

Відповідно до ст. 8 Закону про некомерційні організації некомерційним партнерством визнається заснована на членстві некомерційна організація, заснована громадянами та (або) юридичними особами для сприяння її членам у здійсненні діяльності, спрямованої на досягнення цілей, передбачених пунктом 2 статті 2 Закону про некомерційні організації.

Майно, передане некомерційному партнерству його членами, є власністю партнерства. Члени некомерційного партнерства не відповідають за його зобов'язаннями, а некомерційне партнерство не відповідає за зобов'язаннями своїх членів, якщо інше не встановлено федеральним законом.

Типовими представниками цієї організаційно-правової форми юридичних є садівницькі, городницькі та дачні некомерційні партнерства 1 , а також фондові біржі 2 . Товарні біржі за своїм устроєм також тяжіють до організаційної форми некомерційного партнерства, хоча ряд авторів виділяють в самостійний вид некомерційних юридичних 3 .

Одним із видів некомерційного партнерства є саморегулівна організація (СРО), правовий статус якої встановлюється окремим ФЗ від 01.12.2007 № 315-Ф3 «Про саморегулівних організаціях». СРО об'єднує суб'єктів підприємницької чи професійної діяльності одного виду задля забезпечення єдиних правил її здійснення та провадження контролю над її реалізацією. У перспективі планується, що з популяризацією СРО та створенням їх у різних сферах діяльності держава поступово відмовиться від своїх наглядових функцій, оскільки їх здійснюватимуть саме СРО.

Крім того, можуть створюватися й інші некомерційні партнерства:

- для забезпечення соціально-економічних потреб (некомерційні партнерства мешканців для благоустрою території, для здійснення газифікації селища, садівницькі, городницькі чи дачні некомерційні партнерства);

— задоволення спортивних інтересів (наприклад, кінноспортивні клуби);

— задоволення спільних культурних інтересів (асоціації художників, клуби письменників);

- Для саморегулювання внутрішніх професійних аспектів діяльності (колегії адвокатів, нотаріусів, СРО будівельників, оцінювачів) і т.д.

Ці приклади є далеко не повним переліком сфер, у яких можуть бути створені некомерційні партнерства.

Оскільки мета діяльності партнерства відповідно до положень Федерального закону «Про некомерційні організації» — сприяння членам партнерства у здійсненні діяльності, спрямованої на досягнення соціальних та інших суспільно-корисних благ, партнерство не може, наприклад, обрати вид діяльності — «Надання соціальних послуг із забезпеченням або без забезпечення проживання», який відповідає цілям створення автономної некомерційної організації, визначеним статтею 10 Федерального закону «Про некомерційні організації».

Некомерційне партнерство має право здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, задля досягнення яких воно створено, за винятком випадків, якщо некомерційним партнерством набуто статусу саморегулівної організації.

Доходи від підприємницької діяльності мають бути спрямовані на статутні цілі партнерства. Мабуть, це головний критерій у визначенні, чи правомірно партнерство здійснює ту чи іншу комерційну діяльність, т.к. визначити, чи відповідає комерційна діяльністьцілям створення партнерства, часто буває неможливо або вкрай скрутно (через дуже широко заявлені цілі створення).

Підприємницькою діяльністю визнаються виробництво товарів і послуг, що приносять прибуток, що відповідають цілям створення некомерційної організації, а також придбання та реалізація цінних паперів, майнових та немайнових прав, участь у господарських товариствах та участь у товариствах на вірі як вкладник (п. 2 ст. 24 Федерального закону «Про некомерційні організації»).

Некомерційне партнерство веде облік доходів і витрат з підприємницької діяльності (п. 3 ст. 24 Федерального закону «Про некомерційні організації»).

3. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ НЕКОМЕРЦІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ ЗА ЗОБОВ'ЯЗАННЯМИ

Цивільно-правова відповідальність є видом правовідновної відповідальності та пов'язана з відновленням порушених прав та примусовим виконанням невиконаного обов'язку.

Вона настає порушення договірних зобов'язань майнового характеру чи включає у собі компенсацію моральної шкоди. Повне відшкодування шкоди – основний принцип цивільно-правової відповідальності. 1

Цивільно-правова відповідальність заснована на санкціях, пов'язаних з додатковими обтяженнями для правопорушника (покладання додаткового цивільно-правового обов'язку або позбавлення права, що належить правопорушнику). Необхідно відрізняти заходи цивільно-правової відповідальності від заходів захисту цивільних прав (санкції, створені задля попередження чи припинення правопорушення чи відновлення становища, що існувало до правопорушення — визнання права, присудження виконання зобов'язання у натурі, визнання оспоримої угоди недійсної та інших.). 2

До особливостей цивільно-правової відповідальності належать такі:

- Заходи впливу, що тягнуть за собою невигідні наслідки майнового характеру;

- Компенсація порушеного права потерпілої сторони;

— пропорційність відповідальності характеру заподіяної шкоди;

- Застосування рівних за обсягом заходів відповідальності до різних учасників цивільних правовідносин за однорідні правопорушення.

Цивільно-правова відповідальність виконує такі функції:

- Компенсаційну;

- Стимулюючу;

- Запобіжну;

- Штрафну.

Форми цивільно-правової відповідальності є:

- відшкодування збитків;

- Сплату неустойки;

- Втрату задатку;

- Втрату утриманого, закладеного майна та ін.

Залежно від підстави ця відповідальність поділяється на наступні види: договірну та позадоговірну (за законом). Залежно від характеру розподілу відповідальності вона поділяється на пайову, солідарну, субсидіарну, регресну.

Підставою цивільно-правової відповідальності є склад цивільного правопорушення. Умовами цієї відповідальності є протиправна поведінка боржника; виникнення збитків кредитора; наявність причинного зв'язку між поведінкою боржника та виникненням збитків у кредитора; вина боржника.

На думку О.М. Садікова, цивільно-правову відповідальність можна визначити як застосування санкцій до правопорушника-боржника на користь іншої особи (кредитора), які виражаються у невигідних наслідкахмайновий характер. Шкода може бути матеріальною чи моральною. 1

За відсутності однієї чи кількох умов відповідальності вона може бути накладена, якщо інше встановлено законом чи договором. Відсутність вини боржника звільняє його від відповідальності порушення зобов'язання (крім спеціальних суб'єктів). Примусове стягнення майна боржника, за загальним правилом, можливе лише у судовому порядку. Застосування правовідновлювальних санкцій має здійснюватися з урахуванням відповідних процесуальних форм.

Однією з ознак будь-якої юридичної особи, зокрема і некомерційної, є «самостійна майнова відповідальність». Здатність нести самостійну майнову відповідальність виявляється у тому, що організація за своїми зобов'язаннями відповідає їй майном. Принцип самостійної цивільно-правової відповідальності юридичної особи закріплено у ст. 56 ЦК України. 1

Відповідальність слід розглядати із двох позицій:

- щодо учасників, засновників (відповідальність внутрішнього характеру),

— щодо контрагентів за угодами, бюджетними та позабюджетними фондами зі сплати різних обов'язкових платежів, податків (відповідальність зовнішнього прояву).

Виступаючи стороною у цивільно-правовому договорі, некомерційна організація добровільно приймає він зобов'язання відповідно до підписуваним договором, і невиконання таких зобов'язань тягне за собою притягнення організації до відповідальності.

Юридична особа має право добровільно відшкодувати збитки, спричинені невиконанням або неналежним виконанням договору. При відмові першої сторони від виконання прийнятих він зобов'язань, друга сторона вправі вимагати задоволення вимог у судовому порядке. 2

У разі необхідно брати до уваги те що, що угоди від імені некомерційної організації здійснюють виконавчі органи. При реалізації цивільних прав із перевищенням повноважень виникає суперечка щодо того, який суб'єкт несе відповідальність. Тому при розгляді питання про відповідальність не можна залишити без уваги таку категорію, як конфлікт інтересів.

Словосполучення «конфлікт інтересів» є новим для громадянського законодавства.

Сутність «конфлікту інтересів» розкрито у статті 27 Закону про некомерційні організації, але при цьому не дано саме поняття «поняття конфлікту». Можлива конфліктна ситуація простежується через вчинення некомерційною організацією угоди, де є зацікавленість із боку низки суб'єктів. Правовий статус зацікавлених осіб, перелік можливих дій — усе це чітко прописано у статті. 1

Угода, у якій є зацікавленість, породжує негативні наслідки, а конфлікт інтересів виникає між зацікавленими особами та некомерційною організацією. Запровадження заборони скоєння таких угод відбиває дозволену законодавством можливість участі некомерційних організацій підприємницької діяльності.

Отже, можна дійти невтішного висновку у тому, що у законодавстві немає чіткого легалізованого визначення конфлікту інтересів, але передбачаються підстави його виникнення. На відміну від комерційних організацій, де законодавець вихід на конфлікт інтересів проводить через здійснення великих угод та угод, у яких є зацікавленість, для некомерційних організацій передбачено можливість визначення відповідальної особи через категорію конфлікт інтересів.

Таким чином, некомерційні організації відповідають нарівні з іншими суб'єктами права.

Підставою юридичної відповідальності є правопорушення, а покладання відповідальності можливе лише певному процесуальному порядку. Слід зазначити, що такий різновид некомерційної організації, як громадські об'єднання, підлягають відповідальності не лише за діяння, що завдають шкоди інтересам держави, а й за рішення та дії, що обмежують права громадян, які користуються в даному випадку судовим захистом.

При дослідженні питання відповідальності у статті приділено увагу нової цивілістичної категорії — конфлікту інтересів у некомерційної організації. На відміну від комерційних організацій, де конфлікт інтересів має місце при здійсненні великих угод та угод, у яких є зацікавленість, у некомерційних організаціях категорія «конфлікт інтересів» спрямована на встановлення відповідальної особи у правовідносинах, що повноцінно розкриває один із елементів цивільно-правового статусу некомерційних юридичних осіб.
Відповідальність учасників юридичної особи за боргами організації Порядок та особливості ліквідації юридичної особи у рамках цивільного права Особи, які беруть участь у цивільному процесі Особи, які сприяють правосуддю в цивільному процесі