Osoba prawna non-profit to organizacja, której głównym celem nie jest generowanie dochodu i nie rozdziela otrzymanego dochodu netto między uczestników.

Organizacje non-profit mogą być tworzone w formie instytucji, stowarzyszenia publicznego, spółka akcyjna, stowarzyszenie konsumenckie osób prawnych w formie stowarzyszenia (związku) oraz w innej formie przewidzianej przez akty prawne.

Z tej listy form widzimy, że formy organizacyjno-prawne niekomercyjnych osób prawnych nie są wyczerpujące i mogą być uzupełnione aktami ustawodawczymi niż formy organizacyjno-prawne komercyjnych osób prawnych.

Organizacja non-profit może prowadzić działalność gospodarczą tylko w takim zakresie, w jakim odpowiada to jej celom statutowym.

Organizacje non-profit mogą być tworzone w celu osiągnięcia celów społecznych, kulturalnych, naukowych, edukacyjnych, charytatywnych, zarządczych; ochrona praw uzasadnione interesy obywatele i organizacje; rozwiązywanie sporów i konfliktów; zaspokajanie duchowych i innych potrzeb obywateli; ochrona zdrowia obywateli, ochrona środowiska, rozwój wychowanie fizyczne i sport; udzielania pomocy prawnej, a także w innych celach mających na celu zapewnienie pożytku publicznego oraz korzyści jej członków (uczestników).

Rozważ formy organizacyjne i prawne niekomercyjnych osób prawnych.

Instytucja. Artykuł 8 ustawy „O organizacjach niekomercyjnych” podaje pojęcie instytucji. Za instytucję uważa się organizację utworzoną i finansowaną przez jej założyciela w celu realizacji funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych lub innych o charakterze niekomercyjnym.

Instytucja może powstać na podstawie zarówno państwowych, jak i prywatnych form własności. W związku z tym instytucje dzielą się na publiczne i prywatne.

Instytucja państwowa to instytucja utworzona przez państwo zgodnie z Konstytucją i ustawami Republiki Kazachstanu lub decyzjami Prezydenta Republiki Kazachstanu, Rządu Republiki Kazachstanu i akimów stolicy, obwodów, miast o znaczeniu republikańskim i utrzymywane wyłącznie kosztem budżetu państwa, chyba że ustawy stanowią inaczej.

Instytucja prywatna to organizacja, która nie jest częścią struktury państwowej, utworzona przez osoby fizyczne i (lub) niepaństwowe osoby prawne w celu wykonywania funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych lub innych o charakterze niekomercyjnym.

Instytucje to organy państwowe (jako podmioty prawa cywilnego), instytucje oświatowe, kulturalne, sportowe itp.

Instytucje nie są właścicielami majątku, ale mają prawo do zarządzania operacyjnego i są finansowane przez właściciela majątku.

W przypadku niewystarczalności w placówce Pieniądze w celu zaspokojenia roszczeń swoich wierzycieli właściciel nieruchomości ponosi pomocniczą odpowiedzialność za zobowiązania instytucji.

Stowarzyszenie publiczne. Kolejną formą organizacyjno-prawną organizacji non-profit jest stowarzyszenie publiczne.

Zgodnie z art. 11 ustawy Republiki Kazachstanu „O organizacjach non-profit” oraz art. 106. Kodeks cywilny. Stowarzyszenie publiczne jest organizacją utworzoną w wyniku dobrowolnego zrzeszenia się obywateli w celu osiągnięcia wspólnych celów, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem Republiki Kazachstanu.

Stowarzyszenia publiczne obejmują partie polityczne, związki zawodowe, stowarzyszenia wolontariackie, związki twórcze itp.

Cele, do których dąży stowarzyszenie publiczne, nie są związane z otrzymywaniem zysków przez jego członków, obywatele jednoczą się, aby zaspokoić swoje potrzeby duchowe i inne niematerialne.

Konieczność określenia stanu prawnego podmiotu publicznego

stowarzyszeń w Kodeksie cywilnym dotyczy wyłącznie ich udziału w

stosunki majątkowe i granice prawa cywilnego regulacje prawne relacje związane z ich tworzeniem i działalnością powinny być ograniczone do określonego obszaru. Status prawny stowarzyszeń publicznych określa również ustawa Republiki Kazachstanu „O stowarzyszeniach majątkowych”, szczegółowo opisana specjalnymi aktami prawnymi regulującymi stosunki tworzenia i funkcjonowania ich określonych rodzajów.

Własność stowarzyszenia publicznego należy do niego na mocy prawa własności. Uczestnikom (członkom) stowarzyszeń publicznych nie przysługują żadne prawa do majątku przekazanego przez nich tym stowarzyszeniom, w tym składek członkowskich.

Niekomercyjna spółka akcyjna.

Artykuł 16 Ustawy Republiki Kazachstanu określa taką formę organizacyjno-prawną jak spółka akcyjna non-profit, podczas gdy Kodeks Cywilny Republiki Kazachstanu w ogóle nie przewiduje takiej formy organizacyjnej - forma prawna, występuje niezgodność. Ponadto sama ustawa „O organizacjach niekomercyjnych” nie wyjaśnia w jasny sposób trybu ich tworzenia i specyfiki ich funkcjonowania. W związku z tym uważamy, że konieczne jest wyłączenie tego przepisu z ustawy lub dostosowanie go do Kodeksu Cywilnego Republiki Kazachstanu.

Niekomercyjna spółka akcyjna to osoba prawna, która emituje akcje w celu pozyskania środków na realizację swojej działalności, której dochód jest przeznaczony wyłącznie na rozwój tej spółki. Niekomercyjne spółki akcyjne nie są uprawnione do emisji akcji uprzywilejowanych, instrumentów pochodnych i zamiennych papierów wartościowych.

Umowa założycielska spółki akcyjnej non-profit zostaje zawarta poprzez podpisanie tej umowy przez każdego założyciela lub jego upoważnionego przedstawiciela.

Firma założona jako organizacja non-profit nie może zostać przekształcona w organizację komercyjną, podobnie jak firma założona jako organizacja komercyjna nie może zostać przekształcona w organizację non-profit.

spółdzielnia konsumencka.

Spółdzielnia konsumencka jest dobrowolnym stowarzyszeniem obywateli na zasadzie członkostwa w celu zaspokojenia materialnych i innych potrzeb uczestników, realizowanym poprzez łączenie wkładów majątkowych (udziałowych) jej członków.

W przypadkach określonych w aktach prawnych osoby prawne mogą przystąpić do spółdzielni konsumenckich.

W przeciwieństwie do spółdzielni produkcyjnej, spółdzielnia konsumencka nie wymaga osobistego uczestnictwo w pracy swoich członków we wspólnych sprawach.

Członkowie spółdzielni konsumenckiej są zobowiązani do pokrycia powstałych strat poprzez wniesienie dopłat w ciągu trzech miesięcy od zatwierdzenia rocznego bilansu. Ponadto ponoszą oni solidarną odpowiedzialność subsydiarną za zobowiązania spółdzielni w granicach nieopłaconej części składki dodatkowej członków spółdzielni.

Dochody uzyskiwane przez spółdzielnię nie mogą być dzielone między jej członków i są przeznaczone na cele statutowe.

Spółdzielnię konsumencką może założyć dwóch lub więcej obywateli.

W przypadku likwidacji spółdzielni spożywców lub wystąpienia z niej członek spółdzielni ma prawo rozdysponować swój udział w majątku spółdzielni proporcjonalnie do swojego udziału. Spadkobiercy członka spółdzielni mają pierwszeństwo przyjęcia w poczet członków spółdzielni, chyba że statut spółdzielni stanowi inaczej.

Cechą wiejskich spółdzielni spożywców jest możliwość ich tworzenia w celu zaspokojenia materialnych i innych potrzeb nie tylko ich członków, ale także innych mieszkańców wsi.

Fundusz publiczny.

Fundusz publiczny jest organizacją non-profit bez członkostwa, utworzoną przez obywateli i (lub) osoby prawne na podstawie dobrowolnych składek majątkowych, realizującą cele społeczne, charytatywne, kulturalne, edukacyjne i inne społecznie użyteczne. Główną cechą funduszu jest to, że osoby, które go założyły, nie nabywają w nim członkostwa i nie uczestniczą bezpośrednio w zarządzaniu jego sprawami.

Fundusz publiczny może być utworzony przez jednego lub więcej obywateli i (lub) osoby prawne. Po rejestracja państwowa funduszu publicznego, jego założyciele nie stają się jego członkami.

Majątek wykazywany w bilansie funduszu publicznego podlega prawnemu reżimowi własności prywatnej.

Tryb zarządzania funduszem publicznym oraz tryb powoływania jego organów określa statut zatwierdzony przez założyciela.

Statut określa indywidualne i kolegialne organy zarządzające funduszem publicznym. Może to zależeć od uznania założycieli, na przykład prezesa, przewodniczącego, dyrektora, rady, zarządu, zgromadzenia założycieli. Najczęściej powołuje się radę powierniczą fundacji, która nadzoruje działalność fundacji,

podejmowanie decyzji przez inne organy funduszu i zapewnienie ich wykonania, wykorzystanie środków funduszu, przestrzeganie przez fundusz przepisów prawa.

Art. 107 Kodeksu Cywilnego stanowi Obowiązkowe wymagania statutu fundacji oraz zobowiązuje fundację publiczną do publikowania corocznych sprawozdań z korzystania z jej majątku w oficjalnych publikacjach.

Stowarzyszenie religijne.

Związek wyznaniowy jest dobrowolnym zrzeszeniem obywateli, którzy w trybie określonym przez ustawy zjednoczyli się na podstawie wspólnych interesów w celu zaspokojenia potrzeb duchowych.

Związki wyznaniowe w Republice Kazachstanu są uznawane za lokalne związki wyznaniowe (wspólnoty), administracje wyznaniowe (ośrodki) i ich jednostki strukturalne a także duchowe instytucje edukacyjne i klasztory.

Związek wyznaniowy może utworzyć grupa obywateli w liczbie co najmniej 10 osób.

Zgodnie z częścią 1 art. 8 ustawy „O związkach wyznaniowych” przedłożony do rejestracji statut musi wskazywać:

nazwę, lokalizację związku wyznaniowego i terytorium, na którym prowadzi on swoją działalność;

przynależność wyznaniowa, przedmiot i cele działalności; strukturę związku wyznaniowego, tryb jego tworzenia, kompetencje i kadencje jego organów;

prawa i obowiązki związku wyznaniowego;

tryb tworzenia majątku związku wyznaniowego;

tryb dokonywania zmian i uzupełnień w statucie związku wyznaniowego;

tryb reorganizacji i likwidacji związku wyznaniowego.

Państwowa rejestracja administracji religijnych (ośrodków), stowarzyszeń działających na terenie dwóch lub więcej regionów republiki, a także tworzonych przez nie duchowych instytucje edukacyjne, klasztorów i innych stowarzyszeń prowadzi Ministerstwo Sprawiedliwości Republiki Kazachstanu, a rejestracją lokalnych związków wyznaniowych zajmują się terytorialne organy wymiaru sprawiedliwości.

Ze względu na fakt, że dziś państwo płaci organizacjom non-profit duże skupienie Komisja Służby Rejestracyjnej Ministerstwa Sprawiedliwości Republiki Kazachstanu przeprowadziła analizę rejestracji stowarzyszeń publicznych i wyznaniowych.

Analiza rejestracji stowarzyszeń publicznych wykazała wzrost liczby rejestracji stowarzyszeń publicznych, których działalność ukierunkowana jest głównie na zaspokajanie zainteresowań zawodowych i amatorskich, rozwój twórczości naukowej, technicznej i artystycznej, ochronę środowiska, udział w akcjach charytatywnych , prowadzenie działalności kulturalnej, oświatowej, sportowej i rekreacyjnej. Z danych statystycznych wynika, że ​​najwięcej stowarzyszeń publicznych i religijnych zarejestrowanych jest w południowym Kazachstanie, wschodnim Kazachstanie, Ałmaty, obwodach Zhambyl, mieście Ałmaty.

Stowarzyszenie osób prawnych w formie stowarzyszenia (związku).

Organizacje komercyjne w celu skoordynowania ich działalność przedsiębiorcza, przyznając i chroniąc wspólną własność i inne interesy, mogą na podstawie porozumienia między sobą, jak również wspólnie z organizacjami non-profit tworzyć zrzeszenia w formie stowarzyszeń (związków).

Stowarzyszenia osób prawnych mogą być tworzone wyłącznie w formie stowarzyszenia lub związku, wskazując ich formę organizacyjno-prawną w imieniu osoby prawnej i jej dokumentach założycielskich, w tym wyrazy „stowarzyszenie” lub „związek”.

Majątek stowarzyszenia (związku) powstaje ze składek jego członków, własnej działalności i innych wpływów prawnych. Mienie przekazane przez członków związku stowarzyszeń (związku) staje się jego własnością. Stowarzyszenie (związek) jest właścicielem nieruchomości w swoim bilansie. Własność stowarzyszenia (związku) podlega reżimowi prawnemu własności prywatnej. Członkowie stowarzyszenia (związku) zachowują niezależność i prawa osoby prawnej. Stowarzyszenie (związek) nie odpowiada za zobowiązania swoich członków. Członkowie stowarzyszenia (związku) ponoszą dodatkową odpowiedzialność za swoje zobowiązania tylko w przypadkach, gdy jego wielkość i tryb określają dokumenty założycielskie stowarzyszenia (związku). Oznacza to, że brak wskazania w dokumentach założycielskich dodatkowej odpowiedzialności zwalnia z niej członków stowarzyszenia (związku).

Członkowie stowarzyszenia (związku) mają prawo według własnego uznania wystąpić ze stowarzyszenia (związku) na koniec roku obrotowego, chyba że dokumenty założycielskie stanowią inaczej. W takim przypadku członek stowarzyszenia (związku) ponosi odpowiedzialność subsydiarną za zobowiązania powstałe przed jego wystąpieniem ze stowarzyszenia proporcjonalnie do wniesionego wkładu w ciągu dwóch lat od dnia wystąpienia. Również za zgodą członków stowarzyszenia (związku) może do niego przystąpić nowy członek stowarzyszenia. Warunkiem przystąpienia do stowarzyszenia (związku) nowego członka może być jego subsydiarna odpowiedzialność za zobowiązania stowarzyszenia (związku) powstałe przed jego przystąpieniem.

W ustawie Republiki Kazachstanu „O organizacjach non-profit” art. 17, który stanowi, że niekomercyjne osoby prawne mogą być tworzone w innej formie organizacyjno-prawnej. W innej formie organizacyjno-prawnej mogą być tworzone izby notarialne, izby adwokackie, izby przemysłowo-handlowe, izby obrachunkowe, spółdzielnie właścicieli mieszkań oraz inne organizacje non-profit.

Tym samym należy stwierdzić, że osoby prawne non-profit są formą działalności gospodarczej, której głównym celem nie jest generowanie przychodów i nie dokonuje podziału otrzymanych dochodów pomiędzy uczestników i która posiada następujące formy organizacyjno-prawne: instytucja , stowarzyszenie publiczne, spółka akcyjna, spółdzielnia spożywców, fundusz, związek wyznaniowy, związek osób prawnych w formie stowarzyszenia (związku).

Zgodnie z Kodeksem cywilnym organizacje non-profit to organizacje, które nie mają na celu osiągania zysku jako głównego celu swojej działalności i nie rozdzielają między uczestników otrzymanego zysku. Organizacje non-profit mają prawo do prowadzenia działalności przedsiębiorczej i osiągania zysku, ale taka działalność może być jedynie niewielka, drugorzędna i prowadzona tylko w zakresie niezbędnym do realizacji ich celów statutowych.

Organizacje non-profit mogą być tworzone w celu realizacji celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, edukacyjnych, naukowych i zarządczych, ochrony zdrowia obywateli, rozwoju kultury fizycznej i sportu, zaspokajania duchowych i innych niematerialnych potrzeb obywateli, ochrony praw , uzasadnionych interesów obywateli i organizacji, rozstrzygania sporów i konfliktów, a także w innych celach służących osiągnięciu pożytku publicznego.

Organizację non-profit uważa się za ustanowioną jako osoba prawna od momentu jej rejestracji państwowej. Jest tworzony bez ograniczenia okresu działania, chyba że dokumenty założycielskie stanowią inaczej. Dokumentami założycielskimi organizacji non-profit są Statut i Statut.

Niekomercyjne osoby prawne mają szereg innych cech, które nie są typowe organizacje komercyjne.

Tak w różni się od komercyjnego , organizacje non-profit mogą być tworzone w dowolnej formie przewidzianej nie tylko przez Kodeks cywilny, ale także przez inne ustawy.Inna różnica między osobami prawnymi non-profit a komercyjnymi polega na tym, że ich zdolność prawna jest szczególna, tj. niekomercyjne osoby prawne są uprawnione do prowadzenia tylko tych rodzajów działalności, które są bezpośrednio przewidziane w ich dokumentach założycielskich i prawie. Istotną różnicą jest również to, że organizacje non-profit (z wyjątkiem spółdzielni konsumenckich oraz fundacji charytatywnych lub innych) nie mogą zostać ogłoszone niewypłacalnością (upadłością) na mocy orzeczenia sądu, jeżeli nie są w stanie zaspokoić roszczeń wierzycieli. W przypadku likwidacji organizacji non-profit majątek pozostały po rozliczeniach z wierzycielami przeznacza się na cele, dla których organizacja została utworzona. Wyjątkiem jest spółdzielnie konsumenckie oraz spółki niekomercyjne, których członkowie są uprawnieni do otrzymania kwoty likwidacyjnej, chyba że przepisy prawa lub dokumenty założycielskie tej organizacji stanowią inaczej.

Tylko w jednym przypadku ustawodawca ogranicza organizacje non-profit w prowadzeniu działalności przedsiębiorczej: stowarzyszenia organizacji komercyjnych same w sobie są organizacjami non-profit i jeżeli decyzją członków stowarzyszenia powierza się im prowadzenie działalności przedsiębiorczej, to podlega przekształceniu w spółkę handlową lub osobową, tj. zgodnie z formą organizacyjno-prawną przekształca się w organizację komercyjną; ale wtedy prawo do podziału zysku między uczestników jest już nabyte. do stowarzyszeń organizacje non-profit wymóg konwersji nie ma zastosowania i dlatego nie mają zakazu prowadzenia działalności gospodarczej.

Organizacje non-profit mogą być nie tylko organizacjami charytatywnymi, ale także beneficjentami, czyli otrzymywać datki na cele charytatywne od filantropów, pomoc od wolontariuszy.

Organizacja non-profit może powstać w wyniku jej powstania, jak również w wyniku reorganizacji istniejącej organizacji non-profit. Utworzenie organizacji non-profit w wyniku jej powstania następuje decyzją założycieli (założycieli).

Liczba założycieli organizacji non-profit nie jest ograniczona, chyba że prawo federalne stanowi inaczej.

Zatem główne różnice między organizacjami non-profit a komercyjnymi polegają na tym, że organizacje non-profit mogą być nie tylko organizacjami charytatywnymi, ale także beneficjentami; komercyjny - nie; organizacje komercyjne mają zdolność prawną ogólną, natomiast organizacje non-profit mają zawsze szczególną zdolność prawną, a jej zakres określają cele działalności danej organizacji określone w dokumentach założycielskich itp.

Organizacje niekomercyjne mogą być tworzone w dowolnej formie przewidzianej przez prawo. Obecne ustawodawstwo przewiduje tworzenie następujących rodzajów organizacji non-profit:

1. Spółdzielnia konsumencka

2. Publiczne i organizacje religijne

4. Instytucje

5. Stowarzyszenia osób prawnych (stowarzyszenia i związki)

6. Partnerstwo non-profit

8 grudnia 1995 r. Duma Państwowa przyjęła ustawę federalną „O organizacjach niekomercyjnych”.

Ustawa daje zainteresowanym możliwość tworzenia organizacji non-profit w formach nieprzewidzianych przez Kodeks cywilny Federacja Rosyjska. Jedną z takich form jest spółka partnerska non-profit.

Zgodnie z art. 8 ustawy „O organizacjach non-profit”, spółka non-profit jest opartą na członkostwie organizacją non-profit utworzoną przez obywateli i (lub) osoby prawne w celu pomocy swoim członkom w prowadzeniu działalności mającej na celu osiągnięcie społecznych, charytatywnych, cele kulturalne, oświatowe, naukowe i zarządcze, w celu ochrony zdrowia obywateli, rozwoju kultury fizycznej i sportu, zaspokajania duchowych i innych niematerialnych potrzeb obywateli, ochrony praw, uzasadnionych interesów obywateli i organizacji, rozstrzygania sporów i konfliktów zbrojnych, udzielania pomocy prawnej, a także w innych celach służących osiągnięciu pożytku publicznego.

7. Autonomiczna organizacja non-profit

Zgodnie z ustawą niezależna organizacja non-profit jest uznawana za organizację non-profit bez członkostwa, utworzoną przez obywateli i (lub) osoby prawne na podstawie dobrowolnych składek majątkowych w celu świadczenia usług w dziedzinie edukacji , ochrona zdrowia, kultura, nauka, prawo, kultura fizyczna i sport oraz inne usługi.

Organizacje non-profit to osoby prawne, których głównym celem nie jest osiąganie zysku. I nawet jeśli takie osoby prawne otrzymują zysk, nie mają prawa rozdzielać go między założycieli (uczestników), z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie. Wszystkie organizacje non-profit posiadają szczególną zdolność prawną i wykorzystują swój majątek wyłącznie do realizacji celów określonych w dokumentach założycielskich. Biorąc pod uwagę te okoliczności, prawo w większości przypadków nie przewiduje minimalnej wielkości kapitału docelowego dla tych organizacji.

Większość organizacji non-profit jest właścicielami swojego majątku (z wyjątkiem instytucji), a ich uczestnicy na ogół nie mają żadnych praw majątkowych w stosunku do majątku organizacji non-profit. Jedyna organizacja non-profit nieposiadający prawa własności do przypisanego mu mienia, jest instytucją. Jej właściciel pozostaje założycielem, a instytucja ma jedynie uprawnienia do zarządzania operacyjnego.

Organizacje non-profit mogą istnieć w formach przewidzianych zarówno w Kodeksie cywilnym, jak i innych ustawach federalnych. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej przewiduje takie formy organizacji non-profit, jak: spółdzielnia konsumencka, organizacja publiczna i religijna (stowarzyszenie), fundacja charytatywna i inna, instytucja, stowarzyszenie (związek). Inne ustawy przewidują tworzenie takich organizacji non-profit, jak: spółka non-profit, samodzielna organizacja non-profit, stowarzyszenie właścicieli domów, korporacja państwowa itd.

Organizacje non-profit (art. 116-123) nie są stałymi, profesjonalnymi uczestnikami obiegu obywatelskiego. Ich funkcjonowanie jako samodzielnych podmiotów prawnych wynika z potrzeby materialnego wsparcia ich głównej, głównej działalności, niezwiązanej z uczestnictwem w stosunkach majątkowych. W tym zakresie organizacje non-profit, w przeciwieństwie do OP, mają docelową (szczególną) zdolność prawną i wykorzystują swój majątek wyłącznie do realizacji celów określonych w dokumentach założycielskich. Takimi celami nie może być otrzymywanie zysku i jego podział pomiędzy uczestników (założycieli). Mając to na uwadze, GA w większości przypadków nie przewiduje minimalnej wielkości PF (CC) dla podoficerów, a także możliwości upadłości (z wyjątkiem spółdzielni konsumenckich, fundacji charytatywnych i innych).
Większość organizacji non-profit to korporacje oparte na członkostwie, ale niekorporacyjne LE są bardziej powszechne (fundacje, instytucje, autonomiczne organizacje non-profit). NPO mogą istnieć w OPF przewidzianych przez Kodeks cywilny (spółdzielnia konsumencka, organizacja publiczna i religijna (stowarzyszenie), charytatywny i inny fundusz, instytucja, stowarzyszenie (związek)) i inne ustawy federalne (spółka non-profit, autonomiczna organizacja non-profit, izba of Commerce, TB, stowarzyszenie właścicieli domów (mieszkania).
spółdzielnia konsumencka uznaje organizację opartą na członkostwie, utworzoną w celu spełnienia materialne i inne potrzeby uczestników poprzez połączenie ich wkładów majątkowych (Artykuł 116). Należą do nich: osiedla mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, garaże, dacze, spółki ogrodnicze, fundusze pomocy wzajemnej, towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych itp. Karta jest jedynym UD, zawiera oprócz informacje ogólne o wysokości i trybie wnoszenia wkładów udziałowych, o trybie pokrywania strat. Członkami mogą być zarówno obywatele, jak i osoby prawne. PK nie mogą być tworzone przez jednego założyciela ani składać się z jednego członka (firmy konsumenckie - co najmniej 5 PL i (lub) 3 LE). PC posiada fundusz udziałowy (autoryzowany), utworzony ze składek uczestników. Najwyższe ciało walne zgromadzenie z wyłączną jurysdykcją. EMB składają się z członków i nie można ich zatrudnić. Każdy członek PC ma 1 głos.
Stowarzyszenie właścicieli domów uznaje się organizację utworzoną na podstawie członkostwa obywateli lub innych właścicieli mieszkań w celu wspólnego korzystania z nieruchomości stanowiących ich wspólną własność służącą ich lokalom mieszkalnym. Zaczęły powstawać w wyniku pojawienia się właścicieli mieszkań otrzymanych w drodze prywatyzacji. Może wystąpić na podstawie LCD i ZHSK. Utworzony przez co najmniej 2 właścicieli domów.
Organizacja publiczna i religijna uznaje się zrzeszenie obywateli oparte na zasadach członkostwa, utworzone przez nich na podstawie wspólnoty interesów niematerialnych dla wspólnego zaspokajania potrzeb duchowych i innych potrzeb niematerialnych, w tym dla wspólnego wykonywania i ochrony niektórych ich prawa i interesy (art. 117).
Fundusz uznaje się organizację bez członkostwa, utworzoną na podstawie dobrowolnych składek majątkowych założycieli na cele społeczno-kulturalne, charytatywne, edukacyjne i inne społecznie użyteczne (niekomercyjne) (art. 118).
instytucja organizacja bez członkostwa jest uznawana, tworzona i finansowana przez właściciela jako podmiot ograniczonego prawa rzeczowego pod jego dodatkową odpowiedzialnością za realizację zarządczych , funkcje społeczno-kulturalne i inne niekomercyjne (art. 120).

stowarzyszenie (związek) stowarzyszenie osób prawnych oparte na zasadach członkostwa, utworzone przez nie w celu koordynację ich działań oraz reprezentację i ochronę ich interesów (Artykuł 121).

partnerstwo non-profit uznawane jest oparte na członkostwie stowarzyszenie obywateli i osób prawnych utworzone przez nich w celu pomocy swoim członkom w osiąganiu celów niekomercyjnych poprzez działalność przedsiębiorczą (giełdy).
Autonomiczna organizacja non-profit uznaje się organizację nieczłonkowską utworzoną na podstawie wkładów majątkowych założycieli w celu świadczenia różnych usług (w tym niekomercyjnych) i będącą właścicielem jej majątku (prywatne placówki oświatowe, zdrowotne, kulturalne).
dobra.

24. System władz organizacji handlowej.

Św. 71.84.91.103

Zorganizowany podmiot- osoba (jedyny organ) lub zespół osób (organ kolegialny), którym zgodnie z prawem, dokumentami osoby prawnej lub decyzją innego uprawnionego organu osoby prawnej, przysługują określone uprawnienia w stosunku do podmiot prawny i za pośrednictwem którego ten podmiot prawny wykonuje swoją zdolność prawną. Organy osoby prawnej dzielą się na organy zarządzające i organy kontrolne.

Organizacje non-profit - osoby prawne, które nie dążą do osiągnięcia zysku jako głównego celu swojej działalności i nie rozdzielają otrzymanego zysku między uczestników (art. 50 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Oddzielenie organizacji non-profit od komercyjnych:

• dla organizacji non-profit działalność gospodarcza ma charakter pomocniczy, zapewniający udział w obrocie majątkowym, a status cywilnoprawny tych organizacji ma charakter wtórny;
• organizacje komercyjne prowadzą działalność gospodarczą, która jest dla nich podstawowa i jest w pełni uregulowana przez prawo cywilne.

W przeciwieństwie do organizacji komercyjnych, organizacje non-profit nie są profesjonalnymi uczestnikami stosunków majątkowych. Dlatego dla niekomercyjnych osób prawnych ustawodawca ustanawia szczególna (celowa) zdolność prawna(art. 49 ust. 1 kc) i zezwala na korzystanie z ich majątku wyłącznie do celów określonych w dokumentach założycielskich (art. 213 ust. 4 kc).

Wykonywanie niekomercyjnych osób prawnych w obrocie cywilnym jest spowodowane potrzeby materialnego wsparcia ich podstawowej działalności, które nie powinny być przedsiębiorcze.

Organizacje non-profit mogą być tworzone w celu realizacji celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, edukacyjnych, naukowych i zarządczych, ochrony zdrowia obywateli, rozwoju kultury fizycznej i sportu, zaspokajania duchowych i innych niematerialnych potrzeb obywateli, ochrony praw , uzasadnione interesy obywateli i organizacji, rozwiązywanie sporów i konfliktów, świadczenie pomocy prawnej, a także do innych celów mających na celu osiągnięcie korzyści publicznych (art. 2 ustawy federalnej z 12.01.1996 N 7-FZ „O organizacjach niekomercyjnych ").

Tym samym organizacje non-profit prowadzą działania na rzecz tworzenia dóbr publicznych, są bastionem infrastruktury społeczeństwa obywatelskiego. Uczestniczą nie w produkcji, ale w redystrybucji dóbr materialnych (produktu narodowego). Pod wszystkimi innymi względami organizacje non-profit są pełnoprawnymi i stałymi uczestnikami obrotu majątkowego wraz z organizacjami komercyjnymi.

Więcej

Organizacja non-profit może powstać w wyniku:

1. jego instytucje;
2. reorganizacja innej organizacji non-profit o tej samej formie prawnej;
3. w wyniku reorganizacji w postaci przekształcenia osoby prawnej o innej formie organizacyjno-prawnej (w przypadkach przewidzianych przez ustawy federalne).

Decyzję o utworzeniu organizacji non-profit w wyniku jej powstania podejmują jej założyciele (założyciele).

Organizacja non-profit jest właścicielem swojej własności.

Karta niekomercyjna organizacja korporacyjna można przewidzieć, że decyzje o utworzeniu przez korporację innych osób prawnych, a także decyzje o udziale korporacji w innych osobach prawnych, o utworzeniu oddziałów i otwarciu przedstawicielstw korporacji będą podejmowane przez kolegialny organ spółki.

Organizację non-profit uważa się za utworzoną jako osoba prawna od momentu jej rejestracji państwowej zgodnie z procedurą określoną przez prawo, posiada lub zarządza odrębnym majątkiem, odpowiada (z wyjątkiem przypadków określonych przez prawo) za swoje zobowiązania z tego majątku, może nabywać i wykonywać we własnym imieniu majątek i prawa niemajątkowe, zaciągać zobowiązania, być powodem i pozwanym w sądzie.

Organizacja non-profit musi mieć niezależny bilans i (lub) szacunek.

Organizacja non-profit jest tworzona bez ograniczenia okresu działalności, chyba że dokumenty założycielskie organizacji non-profit stanowią inaczej.

Organizacja non-profit ma prawo otwierać rachunki w bankach na terytorium Federacji Rosyjskiej i poza jej terytorium zgodnie z ustaloną procedurą, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie federalnej.

Organizacja non-profit posiada pieczęć z pełną nazwą tej organizacji non-profit w języku rosyjskim.

Organizacja non-profit ma prawo do:

• znaczki i papier firmowy z ich imieniem;
• symbole - emblematy, herby, inne znaki heraldyczne, flagi i hymny, których opis musi być zawarty w dokumentach założycielskich.

Lista organizacji non-profit

instytucja- jednolita organizacja non-profit utworzona przez właściciela w celu wykonywania funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych lub innych funkcji non-profit (art. 123 ust. 21 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Autonomiczna organizacja non-profit - jednolita organizacja non-profit, która nie ma członkostwa i została utworzona na podstawie wkładów majątkowych obywateli i (lub) osób prawnych w celu świadczenia usług w dziedzinie edukacji, opieki zdrowotnej, kultury, nauki i innych dziedzin poza -działalność zarobkowa (art. 123 ust. 24 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

organizacja religijna - dobrowolne stowarzyszenie obywateli Federacji Rosyjskiej stale i legalnie przebywających na terytorium Federacji Rosyjskiej lub innych osób, utworzone przez nich w celu wspólnego wyznania i rozpowszechniania wiary i zarejestrowane w sposób określony przez prawo jako osoba prawna (lokalna organizacja religijna), związek tych organizacji (scentralizowana organizacja religijna), a także organizacja i (lub) organ zarządzający lub koordynujący utworzony przez określony związek zgodnie z ustawą o wolności sumienia i związkach wyznaniowych dla celu wspólnego wyznawania i szerzenia wiary (art. 123.26

Kodeks cywilny, ustawy nr 7 i 82 również określają status prawny organizacje pozarządowe.

Działalność każdego typu NPO dodatkowo regulują przepisy szczególne.

Znaki ogólne wszystkie formy podoficerów:

Obecność niezależnego bilansu / oszacowania.

Tworzenie bez ograniczenia okresu działania. Wyjątek - termin jest określony w dokumentach założycielskich.

Prawo do otwierania rachunków bankowych w Rosji i za granicą.

Obecność pieczęci z pełną nazwą NPO w języku rosyjskim.

Prawo do formularzy, pieczęci z nazwą i godłem.

wyróżnia Podoficerowie od innych podatników stosują zwolnienia podatkowe. Ordynacja podatkowa (art. 251) zawiera wykaz dochodów niepodlegających opodatkowaniu. Głównym warunkiem zastosowania świadczeń jest prowadzenie odrębnej księgowości.

Wykaz form organizacyjno-prawnych osób prawnych nieprowadzących działalności gospodarczej określają art. 116-123 Kodeksu Cywilnego. Jednak nie jest kompletna, ponieważ znacznie wzrosła z powodu przepisów federalnych odpowiedzialnych za działalność niektórych typów organizacji: „O organizacjach non-profit”, „O stowarzyszeniach publicznych”, „O procedurze tworzenia i korzystania z kapitał żelazny organizacji non-profit” (nr 275-FZ z dnia 30 grudnia 2006 r.).

Ustawa „O organizacjach niekomercyjnych” zawiera listę formularzy NPO:

Organizacje publiczne i wyznaniowe (stowarzyszenia) –

Społeczności rdzennej ludności Federacji Rosyjskiej -

Korporacja państwowa -

Spółka państwowa -

Partnerstwa non-profit -

Instytucje państwowe, miejskie -

Autonomiczna organizacja non-profit -

Inne formy organizacji non-profit oferowane przez prawo federalne:

spółdzielnie konsumenckie (kodeks cywilny);

stowarzyszenia właścicieli domów HOA (Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej);

terytorialny samorząd publiczny (Ustawa federalna z dnia 6 października 2003 r. Nr 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”);

organizacje charytatywne (ustawa federalna z dnia 11 sierpnia 1995 r. Nr 135-FZ „O działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych”);

związki zawodowe (ustawa federalna z dnia 12 stycznia 1996 r. nr 10-FZ „O związkach zawodowych, ich prawach i gwarancjach działalności”).

Rozważ każdy typ organizacji non-profit osobno, zgodnie z następującym planem:

jakie cele stawia;

w jakich formach może istnieć;

kto iw jakiej ilości może być założycielem, jakie dokumenty założycielskie są potrzebne;

członkostwo i uczestnicy;

kontrola;

własny;

prawa i obowiązki;

rejestracja;

decyzja o likwidacji;

prawa rządzące.

Organizacje publiczne i religijne (stowarzyszenia)

Stowarzyszenia publiczne (organizacje)

Cel stworzenia: ochrona wspólnych interesów uczestników (społecznych, ekonomicznych, politycznych) oraz praw i wolności kulturalnych. Rozwój aktywności i inicjatywy obywatelskiej, zaspokajanie zainteresowań zawodowych i amatorskich; potrzeby duchowe i inne niematerialne. Można ustalić inne cele statutowe.

Formularze:

Organizacje publiczne – oparte na członkostwie i wspólnej działalności; chroni wspólne interesy zjednoczonych.

Ruch publiczny nie ma członkostwa, jego uczestnicy realizują cele społecznie użyteczne (społeczne, polityczne i inne).

Public Foundation nie ma członkostwa. Majątek powstaje z dobrowolnych składek i jest przeznaczany na cele społecznie użyteczne. Nie możesz wykorzystywać majątku funduszu do własnych interesów.

Instytucja publiczna nie ma członkostwa. Świadczy określony rodzaj usług odpowiadający interesom uczestników i celom statutowym.

Organ publicznego występu amatorskiego nie ma członkostwa. Celem jest wspólne rozwiązanie problemy społeczne osoby, które powstały w miejscu zamieszkania, pracy lub nauki.

Partia polityczna. Jest tworzony, aby obywatele mogli brać udział w życiu politycznym społeczeństwa. Człowiek może wstąpić do partii, wziąć udział w wyborach i akcjach - publicznych lub politycznych. Partia reprezentuje interesy obywateli we władzach państwowych i samorządowych.

Założyciele: tylko osoby; lub inne stowarzyszenia publiczne.

Liczba założycieli: Co najmniej 3.

Dokumenty założycielskie: Statut.

Członkostwo i członkowie: w zależności od formy może mieć członkostwo.

Kontrola

Własny: niezależny podmiot (ten, który jest właścicielem nieruchomości) własności swojej własności i składek członkowskich.

: nie mają żadnych praw do majątku stowarzyszenia, m.in. za składki członkowskie.

Odpowiedzialność: członkowie stowarzyszenia nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania stowarzyszenia, w którym uczestniczą. Stowarzyszenia nie odpowiadają za zobowiązania swoich członków.

Rejestracja: Możesz utworzyć stowarzyszenie publiczne bez uprzedniego uzyskania zgody władz państwowych lub samorządu lokalnego. Możesz swobodnie przystępować do stowarzyszeń publicznych zgodnie z ich statutami.

Decyzja o likwidacji

Nieruchomość po likwidacji: idzie do celów określonych w statucie.

Działalność: prawo do prowadzenia działalności przedsiębiorczej w celu osiągnięcia celu statutowego.

Przepisy regulacyjne: Ustawa federalna „O stowarzyszeniach publicznych” z dnia 19.05.1995 N 82-FZ.

Stowarzyszenia religijne

Cel stworzenia: Kongregacyjny Kult i Propagowanie Wiary. Różni się tym, że może prowadzić kult, obrzędy religijne i ceremonie. Może uczyć religii swoich wyznawców.

Formularze:

W zależności od terytorium:

• Scentralizowany.

W zależności od stanu prawnego:

• grupy religijne. Są tworzone i istnieją bez rejestracji państwowej, nie są osobami prawnymi. Niezbędne nieruchomości zapewniają uczestnicy.

  Organizacje religijne to stowarzyszenia, które przeszły rejestrację państwową.

Założyciele: lokalna organizacja religijna: co najmniej 10 osób powyżej 18 roku życia na stałe mieszkających na danym obszarze. Scentralizowane organizacje religijne: co najmniej 3 lokalne organizacje religijne tego samego wyznania.

Ograniczenia: zabrania się tworzenia ekstremistycznych organizacji religijnych i związków wyznaniowych we władzach państwowych, instytucjach państwowych, samorządach terytorialnych.

Nie możesz wpływać na organy państwowe, brać udziału w wyborach ani wspierać partii politycznych. Ograniczenie to nie dotyczy członków związku wyznaniowego.

Dokumenty założycielskie: Karta.

Członkostwo i członkowie: mieć członkostwo.

Kontrola: Organizacja samorządowa.

Własny: samodzielny podmiot własności ich majątku, składki członkowskie. Majątek związku wyznaniowego obejmuje: środki własne; darowizny; własność przekazana przez państwo na własność lub nieodpłatne użytkowanie (na przykład miejsca kultu); nieruchomość położona za granicą. Mienie o znaczeniu kultowym nie może być obciążone przez wierzycieli, nie może być użyte jako zabezpieczenie zobowiązań.

Prawa własności uczestników: na majątku przekazanym organizacji prawa uczestników nie są zachowane.

Odpowiedzialność: organizacje nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania swoich członków. Uczestnicy nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania organizacji wyznaniowych.

Rejestracja O: Nie jest wymagana uprzednia zgoda władz stanowych ani lokalnych. Można swobodnie przystępować do związków wyznaniowych zgodnie z ich statutami.

Decyzja o likwidacji: zgodnie z ogólnymi zasadami dotyczącymi osób prawnych, może być dobrowolne i obowiązkowe na mocy decyzji sądu. Bankructwo jest niemożliwe.

Nieruchomość po likwidacji: wykorzystywane do celów określonych w statucie lub decyzji najwyższego organu organizacji lub na mocy orzeczenia sądu. Nie można rozdzielać między uczestników.

Działalność: może prowadzić działalność przemysłową i gospodarczą: wydawniczą, poligraficzną, produkcyjną, restauratorską, budowlaną, rolniczą. Organizacja wyznaniowa może prowadzić działalność gospodarczą tylko w granicach ustawowej zdolności do czynności prawnych. Dochód z niej przeznaczony jest na potrzeby stowarzyszenia. Ośrodki religijne mogą zakładać duchowe instytucje wychowawcze, klasztory i inne związki wyznaniowe.

Przepisy regulacyjne: Ustawa nr 125-FZ „O wolności sumienia i związkach religijnych”.

Społeczności Ludów Tubylczych Federacji Rosyjskiej

Cel stworzenia: ochrona siedlisk, zachowanie i rozwój przyjętego przez ludzi sposobu życia i ich dziedzictwa kulturowego (klauzula 1 artykułu 123.16 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej).

oznaki:

izolacja terytorialna (zamieszkanie terytorialno-sąsiedzkie);

stosunki krwi;

obecność pierwotnego siedliska;

konieczność zachowania tradycyjnego stylu życia.

Założyciele: co najmniej 3 osoby w wieku powyżej 18 lat, wszystkie należą do małych narodów. Założycielami takich wspólnot nie mogą być obywatele obcych państw, osoby prawne, władze państwowe. Decyzja o utworzeniu społeczności jest podejmowana na zgromadzeniu założycielskim społeczności: mogą w niej uczestniczyć wszyscy mieszkańcy terytorium, na którym znajdują się małe ludy.

Członkowie: osoby powyżej 16 roku życia, które należą do małych narodów i prowadzą tradycyjny tryb życia. Również osoby, które nie należą do małych narodów, mogą zostać członkami społeczności. Osoby takie powinny prowadzić tradycyjną działalność gospodarczą i zajmować się tradycyjnym rzemiosłem. Cudzoziemcy i bezpaństwowcy nie mogą być członkami takich społeczności, ale mogą pomóc.

Dokumenty założycielskie: umowa założycielska, statut, który jest przyjmowany na zgromadzeniu (ogólnym zebraniu) członków społeczności.

Kontrola: organizacja samorządowa.

Własny: samodzielnie rozporządzają swoją własnością. Społeczność może sprzedawać to, co stworzyli jej członkowie. Zysk ze sprzedaży jest rozdzielany między uczestników lub na potrzeby społeczności. Majątek powstaje z datków na cele charytatywne, darowizn i innego majątku w naturze lub w gotówce. Członkowie społeczności małych ludów mogą czerpać korzyści z ochrony ich pierwotnego siedliska, rozwoju tradycyjnego sposobu życia i gospodarowania.

Odpowiedzialność O: zgodnie z prawem Rosji.

Decyzja o likwidacji: może być decyzją założycieli, uczestników lub sądu (klauzule 2-3 artykułu 61 rozdziału 4 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Wspólnota może zostać zlikwidowana, jeżeli opuściło ją więcej niż dwie trzecie założycieli lub członków; jeżeli społeczność rażąco i wielokrotnie naruszała cele opisane w statucie (art. 22 ust. 2 ustawy federalnej nr 104-FZ); przestał robić tradycyjne działalność gospodarcza i rzemiosła.

Nieruchomość po likwidacji: mogą być rozdzielane między członków proporcjonalnie do ich udziałów.

Prawa własności uczestników: opuszczając społeczność, możesz otrzymać część jej własności.

Działalność: Przestrzegaj tradycji i rytuałów małych ludów, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem Rosji. Chroń i utrzymuj miejsca kultu, twórz własne ośrodki kultury. Mogą uczyć i edukować dzieci członków społeczności, wprowadzając je w ich zwyczaje w celu zachowania kultury małych ludów.

Przepisy regulacyjne: Ustawa nr 104-FZ z dnia 20 lipca 2000 r. „O ogólnych zasadach organizowania społeczności ludności rdzennej północy, Syberii i Dalekiego Wschodu Federacji Rosyjskiej”, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, Konstytucja, Ustawa nr 104-FZ z dnia 20 lipca 2000 r. 7-FZ.

towarzystw kozackich

Cel stworzenia: odrodzenie rosyjskich Kozaków, zachowanie tradycyjnego sposobu życia i kultury.

Status prawny: Stowarzyszenia kozackie różnią się od organizacji pozarządowych i innych stowarzyszeń publicznych i mają szczególny status związany z obowiązkowym pełnieniem służby publicznej przez członków stowarzyszenia. Stowarzyszenia kozackie (oprócz wpisu do rejestru organizacji pozarządowych i Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych) muszą być wpisane do państwowego rejestru stowarzyszeń kozackich.

Formularze(na podstawie terytorialnej):

gospodarstwo rolne;

stanica;

miejski;

dzielnica (oddzielna);

wojskowy;

całkowicie rosyjski.

Założyciele: osoby zainteresowane odrodzeniem kultury rosyjskich Kozaków. Na walnym zebraniu stowarzyszenia kozackiego (kółka) decydują o jego utworzeniu. Członkowie koła stają się założycielami, a później członkami stowarzyszenia.

Członkowie: tylko obywatele rosyjscy powyżej 18 roku życia.

dokumenty fundacyjne: czarter.

Kontrola: organizacja samorządowa.

Własny: własność stowarzyszeń kozackich powstaje kosztem budżet federalny(główna pozycja dochodów), składki dobrowolne, dochody od założycieli i członków organizacji, dochody z majątku, sprzedaży towarów i usług, inne dochody. Majątek kupiony kosztem dochodów z działalności stowarzyszenia oraz ten, który został przekazany przez członków, staje się własnością stowarzyszenia kozackiego.

Odpowiedzialność: członkowie stowarzyszenia kozackiego nie ponoszą odpowiedzialności za swoje zobowiązania, a stowarzyszenie kozackie nie odpowiada za zobowiązania swoich członków.

Decyzja o likwidacji: procedura likwidacji i użytkowania majątku jest określona w statucie. Może zostać zlikwidowany decyzją sądu lub koła społeczeństwa kozackiego.

Nieruchomość po likwidacji: nie rozprowadzany wśród członków, przeznaczony na cele statutowe.

Prawa własności uczestników: majątek należy do społeczeństwa kozackiego na prawie własności. Co może wchodzić w skład majątku stowarzyszenia kozackiego, określa statut.

Rodzaje służby publicznej(FZ „Wł służba publiczna Kozacy rosyjscy"):

państwowa służba cywilna;

służba wojskowa w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych wojskach oraz formacjach i organach wojskowych (specjalnych);

służba porządkowa.

Działalność:

praca wojskowo-patriotyczna;

Działania edukacyjne;

przygotowanie do służby wojskowej;

pomoc w przeciwdziałaniu klęskom żywiołowym i katastrofom, likwidacji ich skutków;

praca w dziedzinie porządku publicznego;

ochrona flory i fauny, fundusz leśny;

praca w zakresie ochrony życia obywateli;

prace w zakresie ochrony miejsc dziedzictwa kulturowego i obiektów stanowiących własność państwową.

Przepisy regulacyjne: ustawa federalna nr 154-FZ z dnia 05 grudnia 1995 r. „O służbie publicznej rosyjskich kozaków”, ustawa federalna nr 7-FZ.

Fundusze

Cel stworzenia: cele społecznie użyteczne: charytatywne, społeczne, edukacyjne, kulturalne i inne.

Formularze:

Najliczniejsze rodzaje funduszy to charytatywny. Najwyższy organ zarządzający fundacją charytatywną musi koniecznie być kolegialny. Członkowie zarządzający fundacją charytatywną nie mogą posiadać pozycje w administracji dowolnej organizacji - komercyjnej lub niekomercyjnej.

można wyróżnić oddzielnie publiczny fundusze. Założycielami mogą być osoby fizyczne i prawne w formie stowarzyszenia publicznego.

szczególne miejsce w rosyjskim systemie organizacji pozarządowych zajmują emerytura niepaństwowa fundusze regulowane ustawą nr 75-FZ „O niepaństwowych funduszach emerytalnych”.

Założyciele: obywatele i osoby prawne. Liczba założycieli nie jest ograniczona, co najmniej 1 osoba.

Dokumenty założycielskie: czarter.

Członkostwo i członkowie: nie mają członkostwa.

Kontrola: organizacja samorządowa. W skład organu funduszu nie mogą wchodzić organy państwowe i samorząd terytorialny.

Nadzór nad funduszem prowadzi radę powierniczą złożoną z co najmniej 3 osób, utworzonych z założycieli lub ich przedstawicieli. Kontroluje działalność fundacji, sposób podejmowania i realizacji decyzji, wydawania środków, przestrzegania prawa.

Własny: powstaje z dobrowolnych wkładów majątkowych. Mienie przekazane fundacji jest jej własnością. Fundacje są zobowiązane do publikowania sprawozdań z użytkowania nieruchomości. Fundacje nie mogą uczestniczyć w fundacjach religijnych jako darczyńca. Fundacja jest zobowiązana do korzystania z nieruchomości w ramach celów określonych w statucie.

Odpowiedzialność: fundusz nie odpowiada za zobowiązania swoich właścicieli i vice versa.

Decyzja o likwidacji: tylko na mocy decyzji sądu są likwidowane jako osoba prawna.

Nieruchomość po likwidacji: zaspokojenie roszczeń wierzycieli, reszta idzie na cele charytatywne.

Prawa własności uczestników: właściciele funduszu nie mają żadnych praw do jego majątku.

Działalność: odpowiadające jej celom i celom społecznie użytecznym. Fundacja może tworzyć spółki gospodarcze lub w nich uczestniczyć.

Przepisy regulacyjne: ustawa federalna nr 7-FZ i specjalne prawa(Na przykład, fundacje charytatywne regulowane ustawą nr 135-FZ „O działalności charytatywnej i wolontariacie (wolontariat)”). Niuanse tworzenia i zarządzania funduszami niektórych typów mogą być określone w innych przepisach federalnych.

Korporacja Państwowa

Cel stworzenia: pełnić funkcje kierownicze, społeczne i inne społecznie użyteczne. Cele każdej korporacji stanowej są określone w odpowiednim prawie federalnym.

Formularze: na rok 2019 w Federacji Rosyjskiej istnieje 7 korporacji państwowych:

„Bank Rozwoju i Zagranicznych Spraw Gospodarczych (Vnesheconombank)”. Regulowane ustawą federalną nr 82-FZ „O banku rozwoju”;

Decyzja o likwidacji: zgodnie z procedurą ustanowioną przez Rząd Federacji Rosyjskiej, najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, lokalną administrację gminy.

Nieruchomość po likwidacji: wierzyciel nie może żądać wcześniejszego wykonania zobowiązania lub wygaśnięcia zobowiązania oraz naprawienia szkody

Przepisy regulacyjne: Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, ustawa nr-FZ, odrębne akty prawne.

Instytucje budżetowe

Cel stworzenia: usługi pomagające władzom państwowym lub samorządowym w wykonywaniu ich uprawnień w różnych dziedzinach (edukacja, kultura, ochrona zdrowia i inne). Realizacja funkcji społeczno-kulturalnych, kierowniczych, naukowych, technicznych i innych niekomercyjnych.

Założyciele: Federacja Rosyjska, podmiot Federacji Rosyjskiej, gmina.

Dokumenty założycielskie: czarter.

Kontrola: wykonuje zadania państwowe lub komunalne. Nie mają prawa odmówić wykonania.

Własny: finansowane z właściwego budżetu lub budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego na podstawie preliminarza dochodów i wydatków.

Odpowiedzialność: odpowiada za swoje zobowiązania całym majątkiem, z wyjątkiem szczególnie cennych ruchomości i nieruchomości.

Decyzja o likwidacji: dobrowolne lub obowiązkowe.

Przepisy regulacyjne: Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, ustawa nr-FZ, odrębne akty prawne.

Tabela porównawcza instytucji państwowej, budżetowej i autonomicznej

	instytucja publiczna	organizacja finansowana przez państwo	niezależna instytucja non-profit
cel tworzenia	zapewnienie realizacji uprawnień organów państwowych	wykonywanie pracy, świadczenie usług w celu realizacji uprawnień organów państwowych
założyciel	Federacja Rosyjska, jednostka wchodząca w skład Federacji Rosyjskiej, gmina
nieruchomość	po prawej stronie zarządzania operacyjnego
działalność przedsiębiorcza	dozwolone, jeśli jest to zapisane w dokumencie założycielskim. Dochody z działalności przedsiębiorczej kierowane są do odpowiedniego budżetu	zaangażowana, jeśli działalność pomaga osiągnąć cele, dla których instytucja została zorganizowana. Działania muszą być określone w dokumentach założycielskich. Dochód z niej trafia do instytucji
zbycie mienia	nie ma prawa do zbycia mienia przydzielonego właścicielowi lub nabytego przez założyciela	może rozporządzać mieniem, z wyjątkiem nieruchomości lub ruchomości szczególnie cennych
odpowiedzialność za zobowiązania	odpowiada pieniężnie, aw razie ich niedoboru odpowiada za długi właściciel	odpowiada majątkiem (z wyjątkiem nieruchomości i szczególnie cennych). Właściciel nie odpowiada za zobowiązania instytucji
organy zarządzające	lider wyznaczony przez założyciela		szef, powołuje założyciela, zatwierdza radę nadzorczą
zabezpieczenie finansowe	na podstawie preliminarza budżetowego (art. 6 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej)	Dotacje z odpowiedniego budżetu (ust. 6 art. 92 nr 7-FZ)	Dotacje z odpowiedniego budżetu. Inne źródła dozwolone przez prawo
zawieranie dużych transakcji	za zgodą organu wyposażonego w funkcje i uprawnienia założyciela (art. 161 RF BC)	za zgodą organu obdarzonego funkcjami i uprawnieniami założyciela (klauzula 13 art. 92 nr 7-FZ)	za uprzednią zgodą rady nadzorczej instytucji (ust. 9 ust. 1, art. 11 ust. 3 nr 174-FZ)
wymagania nr 94-FZ w sprawie zamówienia publiczne	dystrybuowane w całości	rozprowadzane w przypadkach ustalona przez prawo(część 1, art. 4 nr 94-FZ)	od 2012 r. obowiązuje nr 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty i usługi przez niektóre rodzaje osób prawnych”

Autonomiczne organizacje non-profit ANO

Cel stworzenia: świadczenie usług w dziedzinie zdrowia, edukacji, nauki, prawa, kultury, kultury fizycznej i sportu

Formularze: organy przedstawicielskie (ustawodawcze) gmin mogą tworzyć ANO na podstawie art. 69 ustawy federalnej nr 131-FZ, tzw. gminy non-profit. Istnieją zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej i nr 7-FZ. Cele założenia i prawa własności są takie same, jak w przypadku zwykłego ANO. Własność jest przekazywana podczas prywatyzacji mienia państwowego lub komunalnego (art. 217 ust. 1 i art. 235 ust. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Założyciele: Założycielami ANO mogą być osoby fizyczne, prawne, Federacja Rosyjska lub podmioty Federacji Rosyjskiej. ANO może powstać w trakcie przekształcenia podmiotu prawnego o innej formie organizacyjno-prawnej. Założyciele ANO mogą korzystać z jego usług tylko na takich samych warunkach jak inni obywatele. Może być utworzony przez jednego założyciela.

Dokumenty założycielskie: statut, może zawrzeć akt założycielski

Członkostwo i członkowie: nie mają członkostwa.

Kontrola: najwyższy organ zarządzający jest organem kolegialnym.

Własny: utworzony na podstawie dobrowolnych składek. Własność przekazana autonomicznej organizacji non-profit staje się jej własnością.

Odpowiedzialność: założyciele nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania ANO i vice versa.

Decyzja o likwidacji: uchwalana przez najwyższy organ zarządzający większością (2/3) głosów lub jednogłośnie (w zależności od tego, co jest zapisane w statucie).

Prawa własności założycieli: nie są zatrzymywane, gdy własność przechodzi na własność tej organizacji.

Działalność: potrafi prowadzić działalność przedsiębiorczą, aby osiągnąć cele organizacji.

Nadzór: przeprowadzane przez założycieli zgodnie z dokumentami założycielskimi.

Przepisy regulacyjne: Ustawa nr 7-FZ „O organizacjach non-profit” i nr 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej”.

Stowarzyszenia (związki)

Cel stworzenia: koordynacja działań gospodarczych, ochrona wspólnych, w tym zawodowych i majątkowych interesów, celów społecznie użytecznych. Ochrona prawa pracownicze(stowarzyszenia notariuszy, prawników, rzeczoznawców majątkowych, przedstawicieli zawodów twórczych).

Formularze: partnerstwa non-profit; organizacje samoregulujące; stowarzyszenia pracodawców; związki związków zawodowych, spółdzielnie; organizacje publiczne; izby handlowe i przemysłowe, notariusze i adwokaci.

Założyciele: organizacje komercyjne i non-profit, osoby fizyczne i prawne. Liczba założycieli musi być większa niż dwóch.

Dokumenty założycielskie: statut zatwierdzony przez wszystkich członków stowarzyszenia oraz akt założycielski. Zmiany w dokumentach założycielskich wchodzą w życie z chwilą ich rejestracji państwowej.

Członkostwo i członkowie: istnieje członkostwo. Członkowie stowarzyszenia zachowują niezależność i prawa osoby prawnej.

Kontrola: jedyny organ wykonawczy (przewodniczący lub prezes); możliwe jest tworzenie stałych kolegialnych organów wykonawczych (rada, zarząd, prezydium).

Własny: majątek tworzą regularne lub jednorazowe wpływy od założycieli i innych uczestników. Uwzględnia się dobrowolne wkłady majątkowe i darowizny, dywidendy, dochody z majątku stowarzyszenia.

Odpowiedzialność: stowarzyszenia nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania swoich członków. Członkowie stowarzyszenia ponoszą dodatkową odpowiedzialność za zobowiązania tego stowarzyszenia (związku).

Decyzja o likwidacji: dobrowolnie i mimowolnie.

Nieruchomość po likwidacji: używany zgodnie z dokumentami założycielskimi lub przekazany państwu.

Działalność: do prowadzenia działalności gospodarczej może zostać przekształcona w spółkę handlową lub osobową. Możesz stworzyć oddzielną firmę gospodarczą i uczestniczyć w niej w celu prowadzenia działalności gospodarczej.

Przepisy regulacyjne: Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej i ustawa federalna nr 7-FZ „O organizacjach niekomercyjnych”.

Automatyzacja organizacji pozarządowych wszelkiego rodzaju

Dla każdego typu organizacji non-profit ważne jest prowadzenie odpowiednich rejestrów. Jeśli księgowość zostanie zautomatyzowana za pomocą specjalnych programów, więcej czasu zostanie zwolnione na prowadzenie głównej działalności lub poszukiwanie dodatkowych źródeł dochodu.





Aktywniej rozwijaj swoją organizację non-profit, automatyzując większość pracy.

Organizacja non-profit to osoba prawna, która nie dąży do osiągnięcia zysku jako głównego celu swojej działalności i nie rozdziela otrzymanego zysku między swoich uczestników.

Główne cechy organizacji non-profit w porównaniu z komercyjnymi osobami prawnymi są następujące. Po pierwsze, w przeciwieństwie do organizacji komercyjnych, organizacje non-profit nie są profesjonalnymi uczestnikami stosunków majątkowych. Dlatego dla niekomercyjnych osób prawnych ustawodawca ustanawia szczególną (docelową) zdolność prawną (klauzula 1 art. 49 Kodeksu cywilnego) i zezwala na korzystanie z ich majątku wyłącznie w celu osiągnięcia celów określonych w ich dokumentach założycielskich (klauzula 4 art. 213 Kodeksu Cywilnego).

We współczesnej rzeczywistości okazuje się, że niektóre rodzaje podmiotów prawnych są na ogół trudne do przypisania organizacjom non-profit, ponieważ w wielu aspektach swojej działalności mają one w rzeczywistości charakter komercyjny (spółki non-profit, niektóre rodzaje państw korporacje). Ze względu na te okoliczności bardzo ważne jest jasne zdefiniowanie kryteriów podziału podmiotów prawnych na organizacje komercyjne i non-profit.

W literaturze ukształtowały się w tej kwestii diametralnie przeciwstawne stanowiska. W krajowej doktrynie prawa cywilnego wyróżnia się następujące główne cechy organizacji non-profit:

- brak zysku jako główny cel działalności;

- zakaz podziału zysków między uczestników organizacji non-profit;

- możliwość tworzenia organizacji non-profit nie tylko w formach organizacyjnych i prawnych przewidzianych w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej, ale także w formach przewidzianych przez inne ustawy federalne;

– szczególna osobowość prawna;

-celowy charakter użytkowania mienia pozostałego w trakcie likwidacji 1 .

AV Gabov doszedł do wniosku, że nie wszystkie te znaki razem wzięte mogą służyć jako czynnik odróżniający organizacje komercyjne od niekomercyjnych, ponieważ często nie znajdują one potwierdzenia w praktyce organów ścigania 2 . Na przykład brak zysku jako głównego celu działalności napotyka na możliwość angażowania się organizacji non-profit w działalność przedsiębiorczą. Zakaz podziału zysków między stronami jest niezgodny z postanowieniami art. 116 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, poświęcony działalności spółdzielni konsumenckich i ustalający, że dochód uzyskiwany przez spółdzielnię konsumencką z działalności przedsiębiorczej jest rozdzielany między jej członków. Przejawowi celowego charakteru korzystania z mienia pozostałego w trakcie likwidacji przeczy np. prawo członków takiej organizacji non-profit, jaką jest spółka non-profit, do otrzymywania mienia i rozdzielania go między członków spółki zgodnie z ich wkładem majątkowym. 3

W wyniku powyższego inny badacz, D.V. Novak – proponuje wyróżnić tylko jeden uniwersalny znak organizacji non-profit – brak możliwości podziału pomiędzy uczestników otrzymanego zysku 1 . Podobne stanowisko zajmuje D.I. Stiepanow 2 , który wyróżnia dwa podstawowe podejścia do podziału podmiotów prawnych na komercyjne i niekomercyjne: funkcjonalne („altruistyczne”) i ekonomiczne.

Non-profit, zgodnie z podejściem funkcjonalnym, będzie taką organizacją, która nie ma zysku jako głównego celu swojej działalności i jest nastawiona na edukację obywateli, propagowanie ideałów humanizmu i życzliwości, dla których taka organizacja będzie prowadzić np. działalność edukacyjną lub prowadzić działalność kulturalną, - imprezy masowe.

U podstaw ekonomicznego podejścia (lub tzw. podejścia biznesowego) do określenia istoty organizacji non-profit, zdaniem D.I. Stiepanowa, nie są zadeklarowanymi celami utworzenia i działalności osoby prawnej, ale faktycznymi stosunki gospodarcze, w którym określone rodzaje działalności są rozpatrywane tak, jak są obecne w rzeczywistym życiu podmiotu prawnego (a nie tak, jak są określone w dokumentach o jego utworzeniu). według D.I. Stiepanowa, współczesny wektor rozwoju naukowego rozróżnienia podmiotów prawnych na komercyjne i niekomercyjne powinien opierać się na bardziej progresywnym podejściu ekonomicznym, charakterystycznym dla wielu rozwiniętych porządków prawnych. 3

Zastosowanie podejścia funkcjonalnego będzie przeszkodą w rozwoju działalności organizacji non-profit w Rosji, ponieważ opiera się na regulacyjnej, a nawet zezwalającej procedurze tworzenia takich podmiotów prawnych. W rzeczywistości może to sprawić, że taka forma organizacji stanie się całkowicie nieatrakcyjna dla udziału w obrocie cywilnoprawnym. Przy takim podejściu konieczne będzie jednoznaczne opracowanie kryteriów „celu działalności” organizacji non-profit, a także konkretnych rodzajów tych celów, które powinny mieć charakter non-profit, co zdaniem z D.I. Stiepanow, jest to bardzo trudne do zrobienia. 1

IP Gresznikow generalnie odmawia uznania podziału podmiotów prawnych na komercyjne i niekomercyjne 2 . Porównując organizacje komercyjne i non-profit zauważa, że ​​pomimo różnicy w podejściu do zysku, jego dystrybucji i wykorzystania, zysk nadal nie jest główną podstawą klasyfikacji. Według naukowca ważniejsze w porównaniu z nim są:

– przedmiot transakcji (osoba, która zadeklarowała się i (lub) zarejestrowała jako przedsiębiorca lub jako organizacja komercyjna;

- przedmiot działalności (zlecanie transakcji przedsiębiorczych lub rozwiązywanie zadań kierowniczych, społeczno-kulturalnych i innych).

Analizując oba powyższe kryteria, I.P. Greshnikov dochodzi do wniosku, że definicja „organizacji non-profit” z formalno-logicznego punktu widzenia jest błędna, ponieważ nie oddaje sensu omawianego tematu, a definicja, z punktu widzenia wszelkich konstrukcji logicznych, powinna mieć wartość dodatnią, a nie ujemną 3 . W tym względzie badacz zaproponował porzucenie definicji „organizacji non-profit” i przejście do bardziej poprawnego z jego punktu widzenia i dobrze znanego przedrewolucyjnemu rosyjskiemu prawu cywilnemu oraz ustawodawstwu wielu krajów europejskich, tj. termin „organizacja obywatelska”. Przez to ostatnie autor rozumie organizację, która realizuje cel społeczny, kulturalny lub inny i prowadzi jakąkolwiek działalność jako swoją główną działalność, z wyjątkiem przedsiębiorczości. 4

Podejście to nie zostało rozpowszechnione w krajowym prawie cywilnym. Określenia „cywilna” w naszej sytuacji nie można uznać za trafne, ponieważ nie pozwala, ze względu na swój wielopojęciowy charakter, na rozróżnienie takiej organizacji od komercyjnej. Jeśli organizacja non-profit jest organizacją obywatelską, to dlaczego organizacja komercyjna nie może być „obywatelska”?

Analizując wszystkie powyższe punkty widzenia, Nuzhdin T.A. uważa, że ​​w prawodawstwie należy pozostawić dwie główne cechy charakteryzujące organizację non-profit – głównym celem działalności takiej organizacji nie może być osiąganie zysku, a zysk ten nie powinien być rozdzielany między uczestników tej osoby prawnej. 1

Aby nadać pierwszemu z tych znaków charakter podstawowy, konieczne jest terminologiczne wyjaśnienie na poziomie legislacyjnym możliwości prowadzenia przez organizację non-profit działalności przedsiębiorczej, zastępując odpowiednią konstrukcję „pomocniczą działalnością gospodarczą”. Inne cechy organizacji non-profit (szczególna osobowość prawna i celowość korzystania z mienia przy likwidacji organizacji non-profit) powinny być fakultatywne i uwzględniać specyfikę określonej formy organizacyjno-prawnej. Specjalna osobowość prawna nie będzie cechą powszechną ze względu na możliwość prowadzenia przez organizację non-profit innej „pomocniczej działalności gospodarczej”. 2

Zgodnie z art. 2 ustawy o organizacjach niekomercyjnych, organizacją niekomercyjną jest organizacja, której głównym celem działalności nie jest nastawienie na zysk i nie dokonuje podziału między uczestników uzyskanych zysków. Ustawa przewiduje również, że organizacje non-profit mogą być tworzone dla realizacji celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, oświatowych, naukowych i zarządczych, w celu ochrony zdrowia obywateli, rozwoju kultury fizycznej i sportu, zaspokajania potrzeb duchowych i innych niematerialnych potrzeb obywateli, ochrony praw, uzasadnionych interesów obywateli i organizacji, rozstrzygania sporów i konfliktów, udzielania pomocy prawnej, a także w innych celach służących osiągnięciu pożytku publicznego.

Organizacje non-profit zorientowane społecznie są uznawane za organizacje non-profit utworzone w formach przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej (z wyjątkiem korporacji państwowych, spółek państwowych, stowarzyszeń publicznych będących partiami politycznymi) i prowadzące działalność mającą na celu rozwiązywanie problemów społecznych , rozwijające się społeczeństwo obywatelskie w Federacji Rosyjskiej, a także rodzaje działalności przewidziane w art. 31 ust. 1 ustawy o organizacjach niekomercyjnych, a mianowicie:

– wsparcie społeczne i ochrona obywateli;

– przygotowanie ludności do przezwyciężenia skutków klęsk żywiołowych, katastrof środowiskowych, spowodowanych przez człowieka lub innych, w celu zapobiegania wypadkom;

– pomoc ofiarom klęsk żywiołowych, katastrof ekologicznych, spowodowanych przez człowieka lub innych, społecznych, narodowych, konflikty religijne, uchodźców i przymusowych migrantów;

– ochrona środowiska i ochrona zwierząt;

- ochrona i zgodnie z ustalonymi wymaganiami utrzymanie obiektów (w tym budynków, budowli) i terytoriów o znaczeniu historycznym, religijnym, kulturowym lub środowiskowym oraz miejsc pochówku;

– świadczenie nieodpłatnej lub preferencyjnej pomocy prawnej obywatelom i organizacjom non-profit oraz edukacja prawna ludności, działalność na rzecz ochrony praw i wolności człowieka i obywatela;

- przeciwdziałanie niebezpiecznym społecznie formom zachowań obywateli;

- działalność charytatywna, a także działalność w zakresie upowszechniania dobroczynności i wolontariatu;

- działalność w zakresie oświaty, oświecenia, nauki, kultury, sztuki, ochrony zdrowia, profilaktyki i ochrony zdrowia obywateli, promocji zdrowego stylu życia, poprawy stanu moralnego i psychicznego obywateli, kultury fizycznej i sportu oraz promocji tych działań, a także pomoc w rozwoju duchowym jednostki.

Organizacje non-profit mogą być tworzone w formie organizacji publicznych lub religijnych (stowarzyszeń), społeczności rdzennej ludności Federacji Rosyjskiej, stowarzyszeń kozackich, spółek non-profit, instytucji, autonomicznych organizacji non-profit, fundacji społecznych, charytatywnych i innych , stowarzyszeń i związków, a także w innych formach przewidzianych przez ustawy federalne.

Również ustawa o organizacjach niekomercyjnych w części 4 art. 2 podaje pojęcie zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk, przez którą prawnie rozumie się organizację, której głównym celem działalności nie jest nastawienie na zysk i nie dokonuje podziału zysków między uczestników, utworzoną poza terytorium Federacja Rosyjska zgodnie z ustawodawstwem obcego państwa, którego założycielami (uczestnikami) nie są agencje rządowe.

W przypadku niektórych rodzajów organizacji non-profit istnieją ograniczenia dotyczące angażowania się w określone rodzaje działalności (klauzula 2, art. 24 ustawy o organizacjach non-profit). Na przykład instytucje finansowane przez właściciela mogą być uczestnikami spółek gospodarczych i inwestorami w spółkach komandytowych tylko za zgodą właściciela, chyba że przepisy prawa stanowią inaczej (art. 66 ust. 4 kc).

Po drugie, głównym celem działalności organizacji non-profit nie może być zarobek (art. 1 art. 50 kc; ust. 1 art. 2 ustawy Prawo o organizacjach niekomercyjnych). Wykonywanie niekomercyjnych osób prawnych w obrocie cywilnym wynika z potrzeby materialnego wsparcia ich głównej działalności, która nie powinna być przedsiębiorcza. Tworzone są dla realizacji celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, oświatowych, naukowych i menedżerskich, rozwoju kultury fizycznej i sportu, ochrony zdrowia, zaspokajania duchowych i innych niematerialnych potrzeb obywateli, ochrony praw i słusznych interesów obywateli i organizacji , rozstrzygania sporów i konfliktów, udzielania pomocy prawnej, w innych celach służących osiągnięciu pożytku publicznego (klauzula 2, art. 2 ustawy o organizacjach non-profit).

Rozróżnienie między organizacjami komercyjnymi i niekomercyjnymi, jak zauważono w literaturze 1 , jest słabym punktem współczesnego prawa cywilnego. Forma organizacyjno-prawna osoby prawnej to zespół specyficznych cech, które obiektywnie wyróżniają się w systemie ogólnych cech osoby prawnej i znacząco odróżniają tę grupę osób prawnych od wszystkich innych. Dlatego, jeśli funkcje struktura organizacyjna osoby prawnej, sposoby podziału jej majątku, jej odpowiedzialności, sposoby działania w obrocie cywilnym (przynajmniej jeden z tych aspektów) odróżniają ją od reszty, to mamy do czynienia z samodzielną formą organizacyjno-prawną osoby prawnej. Inaczej mówimy o odrębnych odmianach organizacji w ramach tej samej formy organizacyjno-prawnej.

Pomimo tego, że wszystkie organizacje non-profit mogą, choć z ograniczeniami, prowadzić działalność przedsiębiorczą, mogą one prowadzić taką działalność tylko w takim zakresie, w jakim służy ona realizacji celów, dla których zostały utworzone i odpowiada tym celom (ust. 3 art. 50 Kodeksu Cywilnego). W szczególności organizacje non-profit mogą prowadzić opłacalną produkcję towarów i usług, które spełniają cele tworzenia organizacji non-profit, a także nabywać i sprzedawać papiery wartościowe, prawa majątkowe i niemajątkowe, uczestniczyć w firmy biznesowe lub w spółkach komandytowych jako wnoszący wkład (klauzula 2, art. 24 ustawy o organizacjach non-profit). Wydaje się, że w warunkach gospodarka rynkowa organizacje non-profit nie powinny być pozbawiane możliwości prowadzenia niezbędnej działalności gospodarczej oraz, w granicach określonych przez prawo, samodzielnego zarabiania i zarządzania środkami finansowymi, ponieważ w przeciwnym razie nie będą mogły w pełni realizować swojej podstawowej działalności.

Na przykład instytucja edukacyjna może prowadzić działalność przedsiębiorczą przewidzianą w jej statucie, w tym sprzedawać i dzierżawić swoją własność; świadczyć płatne usługi edukacyjne itp. Ponadto z podatkowego punktu widzenia działalność instytucji edukacyjnej polegająca na sprzedaży jej produktów (robót budowlanych, usług) jest prawnie klasyfikowana jako przedsiębiorcza tylko w tej części, w której dochód uzyskany z tej działalności aktywność nie jest kierowana bezpośrednio do tej instytucji edukacyjnej i (lub) na pilne potrzeby zapewnienia, rozwoju i doskonalenia procesu edukacyjnego (w tym płac) w tej placówce instytucja edukacyjna(Artykuł 47 ustawy federalnej z dnia 10 lipca 1992 r. „O edukacji” 1).

W ustawodawstwie regulującym status prawny niektórych typów organizacji non-profit panowała bardzo dziwna zasada. Regulacja prawna opiera się nie na cechach formy prawnej, strukturze podmiotów prawa (jak można by się spodziewać), ale na specyfice ich sfery działania. Tak więc ustawa federalna „O współpracy rolniczej” z dnia 8 grudnia 1995 r. Nr 193-FZ 2 łączy w jednym dokumencie normy regulujące pozycję spółdzielni produkcyjnych i konsumenckich w rolnictwo widząc w nich znacznie więcej podobieństw niż różnic. Podobnie ustawa federalna „O działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych” z dnia 11 sierpnia 1995 r. Nr 135-FZ 3 łączy takie różne rodzaje osoby prawne, takie jak fundacje, organizacje publiczne, instytucje tylko z tytułu działalności charytatywnej. Według Siergiejewa A.P. i Yu.K. Tołstoja, bezproduktywność takiego podejścia legislacyjnego jest oczywista. 1

Jednocześnie obowiązujące przepisy dopuszczają stosowanie form niekomercyjnych osób prawnych w celu obniżenia podstawy opodatkowania. Tak więc, zgodnie z ust. 2 art. 11 ustawy federalnej z dnia 20 marca 1996 r. „O rynku papierów wartościowych” 2 działalność giełdy może prowadzić osoba prawna w formie spółki jawnej lub spółki akcyjnej. Nic dziwnego, że wiele giełd papierów wartościowych (Giełda Centralna w Moskwie itp.) Powstało w formie spółki non-profit, ponieważ opodatkowanie organizacji non-profit jest korzystniejsze niż komercyjnej.

Po trzecie, co do zasady, założyciele (uczestnicy, członkowie) organizacji non-profit nie są uprawnieni do podziału między sobą zysku (dochodu) uzyskanego z jej działalności (ust. 1, art. 50 kc). Wyjątkiem są niektóre rodzaje niekomercyjnych podmiotów prawnych, których sam projekt zakłada podział zysku otrzymanego przez organizację między jej założycieli (uczestników, członków). Na przykład dochód uzyskany przez spółdzielnię spożywczą z dozwolonej działalności gospodarczej prowadzonej przez spółdzielnię zgodnie z prawem i statutem jest rozdzielany między jej członków (art. 116 ust. 5 kodeksu cywilnego).

Po czwarte, po likwidacji organizacji non-profit majątek pozostały po zaspokojeniu roszczeń wierzycieli jest kierowany zgodnie z dokumentami założycielskimi na cele, dla których została utworzona i (lub) na cele charytatywne, chyba że przepisy prawa stanowią inaczej . W przypadkach, gdy jego wykorzystanie zgodnie z dokumentami założycielskimi zlikwidowanej osoby prawnej non-profit jest niemożliwe, nieruchomość zamienia się w dochód państwa (klauzula 1, art. 20 ustawy o organizacjach niekomercyjnych). Wyjątkiem są spółdzielnie konsumenckie i spółki non-profit, których członkowie są uprawnieni do otrzymania kwoty likwidacyjnej, chyba że przepisy prawa lub dokumenty założycielskie tej osoby prawnej stanowią inaczej (klauzula 7, artykuł 63 Kodeksu cywilnego; klauzula 3, artykuł 8 ustawy o organizacjach non-profit).

Do niedawna obowiązywała zasada (klauzula 1, art. 65 kc), zgodnie z którą osoby prawne non-profit, z wyjątkiem spółdzielni konsumenckich, funduszy charytatywnych i innych, nie mogły zostać ogłoszone niewypłacalnością (upadłością). Zgodnie z ust. 3 art. 1 obowiązującego Prawa upadłościowego, za niewypłacalne (upadłe) mogą zostać uznane osoby prawne nieprowadzące działalności gospodarczej, z wyjątkiem instytucji, partii politycznych i związków wyznaniowych 1 .

Po piąte, niekomercyjne osoby prawne mogą być tworzone w formach organizacyjnych i prawnych przewidzianych nie tylko w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej, ale także w innych ustawach federalnych (ust. 1, ust. 3, art. 50 Kodeksu cywilnego).

1.2. Rodzaje organizacji non-profit

Formy organizacyjno-prawne niekomercyjnych podmiotów prawnych są znacznie bardziej zróżnicowane niż formy komercyjne. Należy zauważyć, że ustanowiona przez Kodeks cywilny otwarta lista organizacji non-profit z możliwością jej rozszerzenia odrębnymi ustawami federalnymi oraz dopuszczenie tych podmiotów do prowadzenia działalności przedsiębiorczej doprowadziła do nieuzasadnionego wzrostu liczby ich formy. W ramach jednego typu może istnieć kilka rodzajów organizacji non-profit, których status reguluje nie tylko Kodeks cywilny, ale także ustawy federalne i inne akty prawne Federacji Rosyjskiej.

IV Nikiforow podjął próbę zaklasyfikowania organizacji non-profit do następujących grup 1:

1) klasyfikacja klasyczna - korporacje (związki zawodowe, spółdzielnie konsumenckie, spółki non-profit itp.) oraz organizacje, które nie mają członkostwa (ruchy społeczne, fundacje, instytucje publiczne, publiczne amatorskie organy wykonawcze, autonomiczne organizacje non-profit);

2) kierowanie organizacjami i organizacjami społecznymi (sojuszami)22. Ogólnym celem zarządzania organizacjami jest zarządzanie majątkiem lub wykonywanie funkcji, których z jakiegokolwiek powodu założyciel nie chce (lub nie może) wykonywać samodzielnie we własnym imieniu. Do nich I.V. Nikiforov odnosi się do fundacji, instytucji, stowarzyszeń właścicieli domów, spółdzielni konsumenckich, autonomicznych organizacji non-profit. Sojusze (społeczności) powinny być tworzone dla realizacji celów pomocniczych w stosunku do głównej działalności zawodowej (gospodarczej) oraz celów społeczno-politycznych. 2

W oparciu o te cele autorka wyróżnia alianse (społeczności) na dwie grupy: organizacje społeczno-polityczne non-profit (organizacje publiczne, instytucje publiczne, ruchy społeczne, fundusze publiczne, partie polityczne, publiczne organizacje amatorskie, autonomie narodowo-kulturalne) oraz organizacje pomocnicze utworzone w celu pomocy swoim członkom w realizacji głównych celów gospodarczych lub innych działalność zawodowa(spółki niekomercyjne, związki pracodawców, izby handlowo-przemysłowe) 3 ;

3) organizacje wzajemnej pomocy społecznej. IV Nikiforov odnosi się do organizacji wzajemnie korzystnych organizacji, które są zorientowane na obopólną korzyść swoich członków (związki i stowarzyszenia, konsumenckie organizacje non-profit i partnerstwa non-profit). Do organizacji pożytku publicznego, zdaniem naukowca, powinny należeć te organizacje, których cele leżą w sferze funkcjonowania społeczeństwa, a nie w interesie uczestników. 1

Brak jasnych kryteriów klasyfikacji organizacji non-profit w doktrynie obywatelskiej spowodował, że na poziomie legislacyjnym istniał cały blok sprzecznych ze sobą aktów prawnych regulujących różne formy organizacyjno-prawne organizacji non-profit. 2

Kodeks cywilny przewiduje następujące formy organizacyjno-prawne organizacji non-profit:

1) spółdzielnia spożywców;

2) organizacja publiczna lub wyznaniowa (stowarzyszenie);

3) stowarzyszenie osób prawnych (stowarzyszenie lub związek);

4) fundusz;

5) instytucja.

Inne ustawy federalne znacznie poszerzają tę listę, dopuszczając możliwość tworzenia podmiotów prawnych non-profit również w następujących formach:

1) spółka cywilna o charakterze niezarobkowym, w tym stowarzyszenie właścicieli domów; stowarzyszenia ogrodnicze, ogrodnicze lub dacze;

2) spółka cywilna;

3) samodzielna organizacja non-profit;

4) spółka państwowa;

5) giełda towarowa;

6) izba przemysłowo-handlowa;

7) związki pracodawców.

Z kolei ustawa o organizacjach non-profit wprowadza następujące formy organizacji non-profit:

– organizacje publiczne i wyznaniowe (stowarzyszenia). Zgodnie z art. 6 ustawy o organizacjach niekomercyjnych, organizacje publiczne i religijne (stowarzyszenia) są uznawane za dobrowolne zrzeszenia obywateli, którzy w sposób określony przez prawo zjednoczyli się na podstawie wspólnych interesów w celu zaspokojenia potrzeb duchowych lub innych niematerialnych potrzeb i mają prawo do prowadzenia działalności przedsiębiorczej odpowiadającej celom, dla których zostały stworzone.

- społeczności rdzennej ludności Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z art. 6.1 Ustawy o organizacjach non-profit przez społeczności rdzennej ludności Federacji Rosyjskiej (formy samoorganizacji osób należących do rdzennej ludności Federacji Rosyjskiej i zjednoczonych pokrewieństwem (rodzina, klan) i (lub) sąsiedztwo terytorialne zasady są uznawane w celu ochrony ich pierwotnego siedliska, zachowania i rozwoju tradycyjnego sposobu życia, gospodarowania, rzemiosła i kultury oraz mają prawo do prowadzenia działalności przedsiębiorczej, która odpowiada celom, dla których została utworzona;

- Towarzystwa kozackie. Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o organizacjach niekomercyjnych stowarzyszenia kozackie są uznawane za formy samoorganizacji obywateli Federacji Rosyjskiej, zjednoczonych na podstawie wspólnego interesu w celu ożywienia rosyjskich Kozaków, ochrony ich praw, zachowania tradycji sposób życia, biznes i kulturę rosyjskich Kozaków. Stowarzyszenia kozackie tworzone są w formie stowarzyszeń kozackich folwarcznych, wiejskich, miejskich, powiatowych (jurt), okręgowych (wydziałowych) i wojskowych, których członkowie w określony sposób podejmują zobowiązania do pełnienia służby państwowej lub innej. Stowarzyszenia kozackie podlegają wpisowi do państwowego rejestru stowarzyszeń kozackich w Federacji Rosyjskiej, mają prawo do prowadzenia działalności przedsiębiorczej odpowiadającej celom, dla których zostały utworzone;

- fundusze. Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o organizacjach non-profit fundusz uznana organizacja non-profit bez członkostwa, założona przez obywateli i (lub) osoby prawne na podstawie dobrowolnych składek majątkowych i realizująca cele społeczne, charytatywne, kulturalne, edukacyjne lub inne społecznie użyteczne;

- spółki jawne. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o organizacjach non-profit, korporacja państwowa jest organizacją non-profit bez członkostwa, utworzoną przez Federację Rosyjską na podstawie wkładu majątkowego i utworzoną w celu wykonywania funkcji społecznych, kierowniczych lub innych społecznie użytecznych. Korporacja państwowa jest tworzona na podstawie ustawy federalnej. Mienie przekazane korporacji państwowej przez Federację Rosyjską jest własnością korporacji państwowej;

- Spółki Skarbu Państwa. Zgodnie z postanowieniami art. 7 ust. 2 ustawy o organizacjach non-profit, spółka państwowa jest to organizacja non-profit, która nie ma członkostwa i została utworzona przez Federację Rosyjską na podstawie wkładów majątkowych w celu świadczenia usług publicznych i wykonywania innych funkcji z wykorzystaniem własności państwowej na podstawie zarządzania powierniczego. Spółka państwowa jest tworzona na podstawie ustawy federalnej;

- partnerstwa non-profit. Jak stwierdzono w art. 8 ustawy o organizacjach niekomercyjnych, spółką niekomercyjną jest oparta na członkostwie organizacja niekomercyjna założona przez obywateli i (lub) osoby prawne w celu pomocy swoim członkom w prowadzeniu działalności zmierzającej do osiągnięcia celów przewidzianych artykuł 2 ustęp 2 Ustawa o organizacjach non-profit;

- instytucje prywatne. Zgodnie z art. 9 ustawy o organizacjach non-profit, instytucja prywatna jest organizacją non-profit utworzoną przez właściciela (obywatela lub osobę prawną) w celu wykonywania funkcji zarządczych, społeczno-kulturalnych lub innych funkcji o charakterze non-profit;

- instytucje państwowe i miejskie. Art. 9 ust. 1 ustawy o organizacjach niekomercyjnych odnosi się do instytucji instytucji państwowych i gminnych utworzonych odpowiednio przez Federację Rosyjską, podmiot założycielski Federacji Rosyjskiej i gminę;

- instytucje publiczne. Zgodnie z art. 9.2 ustawy o organizacjach non-profit, instytucja budżetowa jest organizacją non-profit utworzoną przez Federację Rosyjską, podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej lub gminę w celu wykonywania pracy, świadczenia usług w celu zapewnienia realizacji uprawnień przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej odpowiednio organów państwowych (organów państwowych) lub samorządów lokalnych w dziedzinie nauki, edukacji, zdrowia, kultury, ochrona socjalna, zatrudnienie ludności, kultura fizyczna i sport, a także w innych dziedzinach;

- autonomiczne organizacje non-profit. Jak stwierdzono w art. 10 ustawy o organizacjach niekomercyjnych samodzielną organizacją niekomercyjną jest organizacja niekomercyjna, która nie posiada członkostwa i została utworzona w celu świadczenia usług w zakresie oświaty, ochrony zdrowia, kultury, nauki, prawa, kultury fizycznej i sport i inne dziedziny. Autonomiczna organizacja non-profit może powstać w wyniku jej utworzenia przez obywateli i (lub) osoby prawne na podstawie dobrowolnych wkładów majątkowych. W przypadkach określonych przez federalne prawa , samodzielna organizacja non-profit może zostać utworzona poprzez przekształcenie osoby prawnej o innej formie organizacyjno-prawnej;

– związki osób prawnych (związki, stowarzyszenia). Artykuł 11 ustawy o organizacjach niekomercyjnych stanowi, że organizacje komercyjne w celu koordynowania swojej działalności gospodarczej oraz reprezentowania i ochrony wspólnych interesów majątkowych mogą, za porozumieniem między sobą, tworzyć stowarzyszenia w formie stowarzyszeń lub związków które są organizacjami niekomercyjnymi. Jednocześnie organizacje non-profit mogą dobrowolnie łączyć się w stowarzyszenia (związki) organizacji non-profit.

Większość organizacji non-profit, takich jak organizacje komercyjne, to korporacje; zbudowane na podstawie stałego członkostwa: spółdzielnie konsumenckie, organizacje publiczne, partnerstwa non-profit itp. Istnieją jednak osoby prawne non-profit, które nie są korporacjami: instytucje, fundacje, autonomiczne organizacje non-profit itp.

Wśród organizacji non-profit spotyka się również formy mieszane. Charytatywne organizacje publiczne lub religijne można nazwać instytucjami o strukturze korporacyjnej, ponieważ z formy są korporacjami, ale w istocie są instytucjami (art. 6, 7, 10, 15 ustawy o działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych; art. 8, 10 Ustawa o wolności sumienia i związkach wyznaniowych 1). Zasadnicza różnica między tymi organizacjami a klasycznymi korporacjami polega na tym, że nawet jeśli charytatywna organizacja publiczna lub religijna opiera się na członkostwie, nie każdy z jej członków może uczestniczyć w zarządzaniu organizacją i jej majątkiem. Najwyższym organem organizacji charytatywnej jest jej organ kolegialny, utworzony w sposób określony w statucie tej organizacji (art. 10 ustawy o działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych).

Przeciwnie, Rosyjska Akademia Nauk, Rosyjska Akademia Nauk Medycznych, Rosyjska Akademia Pedagogiczna, Rosyjska Akademia Sztuki i inne branżowe akademie nauk o statusie państwowym mogą służyć jako przykłady korporacji tworzonych w formie instytucja. Formalnie te osoby prawne są organizacjami non-profit - instytucjami (art. 120 kc). Jednak zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i statutami tych akademii przysługuje im prawo do kierowania swoją działalnością, prawo do posiadania, użytkowania i rozporządzania przekazaną im własnością, która jest własnością federalną. W szczególności różnią się od instytucji tym, że mogą obejmować jednostki strukturalne - osoby prawne, mające prawo do ich tworzenia, reorganizacji i likwidacji, przypisywania im własności federalnej, zatwierdzania ich statutów i powoływania przywódców (art. 6 ustawy federalnej z lipca 12, 1996 „O nauce i polityce państwa w zakresie nauki i techniki” 1).

Do tej pory w krajowym obszarze prawnym działają następujące formy organizacyjno-prawne, typy i rodzaje organizacji non-profit: spółdzielnia konsumencka (oszczędności mieszkaniowe 2, rolnicza 3, spółdzielnie kredytowo-spożywcze 4 itp.); organizacje publiczne i wyznaniowe (stowarzyszenia) 5 ; fundusz; instytucja 6 ; stowarzyszenie osób prawnych (stowarzyszenie lub związek); partnerstwo niekomercyjne; izby adwokackie, kancelarie prawne i izby adwokackie 7 ; autonomiczna organizacja non-profit; korporacja państwowa; spółka państwowa; stowarzyszenie właścicieli domów 8 ; ogrodnictwo, ogrodnictwo lub dacze partnerstwo non-profit 1 ; wspólnota małych ludów Północy, Syberii i Dalekiego Wschodu 2 ; związek (stowarzyszenie) małych firm; giełda towarowa 3 ; izba handlowo-przemysłowa 4; izba notarialna 5 ; związek pracodawców 6 ; samoregulacyjna organizacja spółek zarządzających 7 ; samoregulacyjna organizacja zarządzających arbitrażem 8 ; niepaństwowy fundusz emerytalny 9 ; Państwowa Akademia Nauk 10 .

2. ORGANIZACJE NON-PROFIT JAKO PODMIOTY GOSPODARCZE

2.1 Instytucje jako podmioty gospodarcze

Dość dużo uwagi poświęcono w literaturze problemowi możliwości prowadzenia działalności przedsiębiorczej przez organizacje non-profit, a głównie przez pryzmat faktu, że organizacje non-profit nie są uprawnione do prowadzenia odpowiedniej działalności, ponieważ jest to sprzeczne z charakterem prawnym tych podmiotów prawnych. 1

Nużdin T.A. zgadza się z G.E. Awiłow i E.A. Suchanowa, którzy uważają, że „klasyczne ujęcia istoty podmiotu prawnego przesądzają o konieczności zachowania wyraźnego legislacyjnego podziału podmiotów prawnych na organizacje komercyjne i organizacje non-profit. Prowadzenie działalności przedsiębiorczej pod pozorem organizacji non-profit również celowo wypacza cel odpowiedniej formy organizacyjno-prawnej” 2 .

Obowiązujące przepisy (klauzula 2, art. 24 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit) stanowią, że organizacja non-profit może prowadzić działalność przedsiębiorczą tylko w zakresie, w jakim służy to osiągnięciu celów, dla których organizacja została utworzona. Taka działalność to opłacalna produkcja towarów i usług, które spełniają cele tworzenia organizacji non-profit, a także nabywanie i sprzedaż papierów wartościowych, praw majątkowych i niemajątkowych, udział w spółkach handlowych w spółkach osobowych jako uczestnik.

Bez wątpienia przywołana norma legislacyjna wypacza istotę organizacji non-profit, zasadniczo nie odróżniając jej od organizacji o komercyjnym profilu działalności. W rezultacie klasyfikacja osób prawnych w rosyjskim prawie cywilnym de. faktycznie. jest nieokreślony. Jednocześnie zakazać organizacjom non-profit angażowania się w jakiekolwiek działania dodatkowa aktywność w ramach celów statutowych oznacza zablokowanie ich działalności jako całości, co może doprowadzić do przymusowej likwidacji szeregu takich organizacji 1 .

Organizacja utworzona przez właściciela w celu wykonywania funkcji o charakterze non-profit i finansowana przez niego w całości lub w części nazywana jest instytucją.

Zdecydowana większość istniejących dziś w Rosji instytucji to instytucje państwowe. Forma organizacyjno-prawna instytucji okazuje się optymalna do wprowadzenia do obrotu cywilnego podmiotów wymagających ograniczonego zasobu uprawnień, niezbędnego jedynie do materialnego i technicznego wsparcia ich działalności. Organy samorządu terytorialnego i państwowego, organy ścigania, które posiadają szerokie uprawnienia w zakresie prawa administracyjnego, finansowego, karnego, okazują się dość skromnymi podmiotami w zakresie stosunków majątkowych i wartościowych. Prawo dopuszcza także tworzenie instytucji przez dowolne inne podmioty. Ograniczenia tego prawa mogą być zawarte w aktach normatywnych regulujących status prawny niektórych typów podmiotów prawnych. Tak więc, zgodnie z częścią 3 art. 7 ustawy „O działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych” Organizacja charytatywna może powstać w formie instytucji tylko wtedy, gdy jej założycielem jest inna organizacja charytatywna (dowolnego rodzaju).

Jak stwierdzono w art. 9 ust. 2 ustawy o organizacjach non-profit, instytucjami państwowymi i komunalnymi są instytucje utworzone przez Federację Rosyjską, podmiot Federacji Rosyjskiej i gminę. Rodzaje instytucji państwowych, komunalnych są autonomiczne, budżetowe i państwowe. Jednocześnie funkcje i uprawnienia założyciela w stosunku do instytucja publiczna, utworzona przez Federację Rosyjską lub podmiot Federacji Rosyjskiej, instytucja miejska utworzona przez jednostkę miejską, o ile ustawy federalne, regulacyjne akty prawne Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub Rządu Federacji Rosyjskiej nie stanowią inaczej, są przeprowadzane odpowiednio przez upoważniony federalny organ wykonawczy, organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, Federację, samorząd terytorialny.

Część 1 artykułu 115 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi, że w przewidzianych przypadkach iw sposób przewidziany prawo na państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach jednolitych, na bazie mienia państwowego lub komunalnego, może zostać utworzone przedsiębiorstwo jednolite na prawie zarządzania operacyjnego (przedsiębiorstwo państwowe).

Zgodnie z art. 120 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej instytucja jest organizacją non-profit utworzoną przez właściciela w celu wykonywania funkcji kierowniczych, społeczno-kulturalnych lub innych funkcji non-profit

Z kolei zgodnie z art. 9.2 ustawy o organizacjach non-profit, instytucja budżetowa jest organizacją non-profit utworzoną przez Federację Rosyjską, podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej lub gminę w celu wykonywania pracy, świadczenia usług w celu zapewnienia realizacji uprawnień przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej odpowiednio organów państwowych (organów państwowych) lub samorządów terytorialnych w dziedzinie nauki, edukacji, opieki zdrowotnej, kultury, ochrony socjalnej, zatrudnienia, kultury fizycznej i sportu, a także w innych dziedzinach . Jednocześnie ustawa stanowi, że instytucja budżetowa prowadzi swoją działalność zgodnie z przedmiotem i celami działalności określonymi zgodnie z ustawami federalnymi, innymi regulacyjnymi aktami prawnymi, gminnymi aktami prawnymi i statutem.

Zadania państwowe (gminne) dla instytucji budżetowej zgodnie z głównymi rodzajami działalności przewidzianymi w jej dokumentach założycielskich są tworzone i zatwierdzane przez odpowiedni organ pełniący funkcje i uprawnienia założyciela.

Instytucja budżetowa wykonuje, zgodnie z zadaniami państwowymi (miejskimi) i (lub) obowiązkami wobec ubezpieczyciela obowiązkowego ubezpieczenia społecznego, działalność związaną z wykonywaniem pracy, świadczeniem usług związanych z jej główną działalnością, w obszarach wskazanych w art. czat. 1 st. 9 ust. 2 ustawy o organizacjach non-profit

Instytucja budżetowa nie ma prawa odmówić wykonania zadania państwowego (miejskiego).

Jednocześnie instytucja budżetowa ma prawo, poza ustalonym zadaniem państwowym (miejskim), a także w przypadkach określonych przez ustawy federalne, w ramach ustalonego zadania państwowego (miejskiego), wykonywać pracę, świadczyć usługi związane z jej główna działalność, przewidziana w jej dokumencie założycielskim, w obszarach określonych w ust. 1 art. 9 ust. 2 ustawy o organizacjach handlowych, dla obywateli i osób prawnych za opłatą i na tych samych warunkach za świadczenie tych samych usług. Procedurę ustalania określonej opłaty ustala właściwy organ pełniący funkcje i uprawnienia założyciela, chyba że prawo federalne stanowi inaczej.

Instytucja budżetowa ma prawo do prowadzenia innych rodzajów działalności, niebędących głównymi rodzajami działalności, tylko w takim zakresie, w jakim służy to realizacji celów, dla których została utworzona i odpowiada określonym celom, pod warunkiem że taka działalność jest wskazane w jej dokumentach założycielskich.

Instytucja samodzielna zgodnie z art. 2 ustawy o instytucjach autonomicznych organizacja non-profit utworzona przez Federację Rosyjską, podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej lub gminę jest uznawana za wykonującą pracę, świadczącą usługi w celu wykonywania uprawnień władz państwowych przewidzianych w ustawie ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, uprawnienia samorządów terytorialnych w dziedzinie nauki, oświaty, ochrony zdrowia, kultury, funduszy środki masowego przekazu, ochrony socjalnej, zatrudnienia ludności, kultury fizycznej i sportu, a także w innych dziedzinach w przypadkach określonych przez władze federalne prawa (w tym przy prowadzeniu zajęć do pracy z dziećmi i młodzieżą w tych obszarach). A zgodnie z art. 4 ustawy o jednostkach samorządu terytorialnego odnosi się do działań zmierzających bezpośrednio do realizacji celów, dla których utworzono samodzielną instytucję.

Cechą charakterystyczną instytucji jest charakter jej praw do użytkowanej własności. Instytucje są jedynym rodzajem organizacji non-profit, które nie mają prawa własności, a jedynie prawo operacyjnego zarządzania majątkiem. Wynika to z bliskiego stosunku majątkowego łączącego instytucję z jej założycielem.

Mniejszy wolumen praw majątkowych (art. 296, 298 kc) niż innych organizacji non-profit jest rekompensowany subsydiarną odpowiedzialnością właściciela za zobowiązania instytucji. Odzyskanie długów instytucji może dotyczyć wyłącznie jej funduszy i mienia nabytego przez nią niezależnie 1 . Zatem majątek przekazany instytucji przez właściciela jest zastrzeżony przed egzekucją, co jest całkiem naturalne.

Dokumentem założycielskim instytucji jest jedynie jej statut, zatwierdzony przez właściciela. Nazwa instytucji powinna zawierać wskazanie właściciela nieruchomości i charakteru działalności instytucji, na przykład: „Prywatne Muzeum A. A. Korneeva”.

Z kolei Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej w art. 161 definiuje instytucję budżetową jako organizację utworzoną przez władze państwowe Federacji Rosyjskiej, władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej lub samorządy terytorialne w celu wykonywania zadań zarządczych, społeczno-kulturalnych , naukowo-techniczne lub inne funkcje o charakterze niekomercyjnym. Działalność ta jest finansowana z odpowiedniego budżetu (funduszu pozabudżetowego) według preliminarza dochodów i wydatków.

Z definicji tych wynika, że ​​głównymi celami działalności instytucji budżetowych jest świadczenie usług publicznych. Instytucje nie powinny być tworzone dla zysku – w końcu świadczą usługi bezpłatnie lub po zatwierdzonych stawkach. Niemniej jednak taryfy te stanowią dochodową część budżetu.

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej przyznaje, że organizacje non-profit mogą prowadzić działalność przedsiębiorczą (klauzula 3, art. 50 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Ale jest to możliwe w takim stopniu, w jakim pomaga osiągnąć cele, dla których zostały stworzone. Działalność przedsiębiorcza musi odpowiadać głównym celom tworzenia organizacji non-profit. Dlatego taka czynność może być tylko opcjonalna, a nie główna.

Definicja działalności przedsiębiorczej jest podana w klauzuli 3, część 1, artykuł 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Jego głównymi cechami są: niezależność postępowania, realizacja na własne ryzyko, nastawienie na zysk, systematyczność, odpowiedni status osoby ją realizującej.

Działalność przedsiębiorcza nie może być głównym przedmiotem działalności instytucji budżetowej będącej organizacją non-profit. Ustawodawca nie mógł jednak nie wziąć pod uwagę faktu, że w warunkach rosyjskiej rzeczywistości instytucje muszą uczestniczyć w stosunkach towarowych, co wynika z niedociągnięć w finansowaniu przez właścicieli publicznych ich głównej działalności związanej z realizacją korzyści publiczne. Istnieje zatem tendencja do przechodzenia instytucji publicznych na system samofinansujący się.

Poza tym instytucja to przede wszystkim podmiot prawny, rodzaj fikcji mającej za zadanie uczestniczyć w obiegu obywatelskim i zapewnić jego dynamikę poprzez działania przedsiębiorcze.

Zgodnie z ust. 2 art. 298 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej instytucjom, na podstawie dokumentów założycielskich, przyznaje się prawo do prowadzenia działalności generującej dochód pozostający do samodzielnej dyspozycji instytucji.

Należy zauważyć, że prawo w odniesieniu do kategorii „instytucja” zawiera dwa pojęcia: działalność zarobkowa (klauzula 2 artykułu 298 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej) i działalność przedsiębiorcza (klauzula 3 artykułu 50 Kodeksu cywilnego Kodeks Federacji Rosyjskiej), o tożsamości lub różnicach, o których ustawa nie wspomina.

W sztuce. 298 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej podano dwa reżimy własności instytucji: określony przez szacunek i niezależny. Ta ostatnia wiąże się z dochodową, a nie przedsiębiorczą działalnością instytucji. Działalność zarobkowa ustawodawca uznaje za wariant działalności głównej. W rozumieniu tej normy, jeżeli zgodnie z dokumentami założycielskimi instytucji przyznane zostanie uprawnienie do samodzielnego prowadzenia tej samej działalności, która jest finansowana zgodnie z kosztorysem, to jest to działalność zarobkowa. Działalność przedsiębiorcza instytucji to inna sprawa: jest prowadzona w zakresie, w jakim służy osiągnięciu celów, dla których instytucja została utworzona, i odpowiada tym celom (część 2, ust. 3, art. 50 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej Federacja), tj. Dozwolona jest działalność przedsiębiorcza jako działalność uboczna, dodatkowa, pomocnicza instytucji.

Istnieją jednak również szczególne cechy charakterystyczne tej działalności, które wynikają ze statusu prawnego instytucji budżetowych. Warto wyróżnić niektóre z nich. Po pierwsze, dochód uzyskany z takiej działalności instytucja ma prawo wydać wyłącznie na realizację powierzonych jej zadań, przy czym, podobnie jak środki otrzymane od właściciela, dochód uzyskany z działalności przedsiębiorczej jest również wydatkowany wyłącznie zgodnie z oszacowanie, czyli znowu ich miejsce docelowe. Po drugie, działalność przedsiębiorcza instytucji budżetowej ma charakter pomocniczy w stosunku do głównej działalności i jest prowadzona wyłącznie za zgodą założyciela-właściciela, zapisaną w dokumentach założycielskich instytucji budżetowej. Sytuacja ta wynika przede wszystkim ze specyfiki instytucji budżetowej – organizacji non-profit powołanej do określonych celów, a także z prawnego ustroju majątkowego znajdującego się pod zarządem operacyjnym instytucji budżetowej.Po trzecie, działalność przedsiębiorcza instytucji budżetowych prowadzona jest na własną odpowiedzialność majątkową. Ma on jednak ograniczony charakter, gdyż instytucja budżetowa odpowiada za swoje zobowiązania jedynie środkami, którymi zarządza.

I ostatnia rzecz, która wyróżnia prowadzoną działalność przedsiębiorczą instytucje budżetowe, jest to prawny reżim środków otrzymanych z działalności przedsiębiorczej, a także nieruchomości nabytych na ich koszt.

2.2. Spółki niekomercyjne jako podmioty gospodarcze

Organizacja non-profit, której członkowie zachowują prawa do jej majątku, utworzona w celu pomocy swoim członkom w prowadzeniu działalności pożytku publicznego, nazywana jest spółką non-profit.

Spółka non-profit jest właścicielem przekazanego jej majątku i nie odpowiada za zobowiązania swoich członków, a ci ostatni nie odpowiadają za zobowiązania spółki. Jej najwyższym organem zarządzającym jest walne zgromadzenie członków.

Zgodnie z art. 8 ustawy o organizacjach niekomercyjnych, spółką niekomercyjną jest oparta na członkostwie organizacja niekomercyjna założona przez obywateli i (lub) osoby prawne w celu pomocy swoim członkom w prowadzeniu działalności zmierzającej do osiągnięcia celów określonych w ust. 2 art. 2 ustawy o organizacjach niekomercyjnych.

Majątek przekazany spółce non-profit przez jej członków jest własnością spółki. Członkowie spółki niekomercyjnej nie ponoszą odpowiedzialności za swoje zobowiązania, a spółka niekomercyjna nie odpowiada za zobowiązania swoich członków, chyba że prawo federalne stanowi inaczej.

Typowymi przedstawicielami tej formy organizacyjno-prawnej podmiotów prawnych są spółki ogrodnicze, ogrodnicze i dacze typu non-profit 1 , a także giełdy 2 . Giełdy towarowe również skłaniają się ku formie organizacyjnej spółki niekomercyjnej, choć wielu autorów wyróżnia je jako samodzielny typ niekomercyjnych podmiotów prawnych 3 .

Jednym z rodzajów partnerstwa non-profit jest organizacja samoregulacyjna (SRO), której status prawny określa odrębna ustawa federalna z dnia 1 grudnia 2007 r. Nr 315-F3 „W sprawie organizacje samoregulujące". SRO łączy podmioty działalności przedsiębiorczej lub zawodowej tego samego rodzaju w celu zapewnienia jednolitych zasad jej realizacji i kontroli nad jej realizacją. W przyszłości planuje się, że wraz z popularyzacją SRO i ich tworzeniem w różnych dziedzinach działalności państwo będzie stopniowo rezygnować z funkcji nadzorczych, gdyż będą one realizowane przez SRO.

Ponadto można tworzyć inne partnerstwa non-profit:

- na zaspokojenie potrzeb społeczno-gospodarczych (spółki non-profit mieszkańców na rzecz poprawy terytorium, realizacji gazyfikacji wsi, ogrodnicze, ogrodnicze lub wiejskie spółki non-profit);

– w celu zaspokojenia interesów sportowych (np. kluby jeździeckie);

- zaspokajanie wspólnych zainteresowań kulturalnych (stowarzyszenia artystów, kluby pisarzy);

- do samoregulacji wewnętrznych zawodowych aspektów działalności (izb adwokackich, notarialnych, samoregulacyjnych organizacji budowniczych, rzeczoznawców majątkowych) itp.

Te przykłady nie wyczerpują w żadnym razie pełnej listy obszarów, w których można tworzyć partnerstwa non-profit.

Ponieważ celem spółki zgodnie z przepisami ustawy federalnej „O organizacjach niekomercyjnych” jest pomoc członkom spółki w realizacji działań mających na celu osiągnięcie korzyści społecznych i innych społecznie użytecznych, spółka nie może na przykład , wybierz rodzaj działalności - „Świadczenie usług socjalnych z zakwaterowaniem lub bez”, co odpowiada celom stworzenia autonomicznej organizacji non-profit, określonej w art. 10 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit”.

Spółka niekomercyjna ma prawo do prowadzenia działalności przedsiębiorczej odpowiadającej celom, dla których została utworzona, z wyjątkiem przypadków, gdy spółka niekomercyjna uzyskała status organizacji samoregulującej się.

Dochody z działalności przedsiębiorczej muszą być przeznaczone na cele statutowe spółki. Być może jest to główne kryterium przy ustalaniu, czy spółka osobowa prowadzi legalnie, czy też nie, określoną działalność gospodarczą, ponieważ. określić, czy pasuje działalność handlowa celów utworzenia spółki jest często niemożliwe lub niezwykle utrudnione (ze względu na bardzo szeroko pojęte cele powstania).

Działalność przedsiębiorcza to opłacalna produkcja towarów i usług, które spełniają cele tworzenia organizacji non-profit, a także nabywanie i zbywanie papierów wartościowych, praw majątkowych i niemajątkowych, udział w spółkach handlowych oraz udział w spółkach komandytowych jako kontrybutor (klauzula 2, art. 24 ustawy federalnej „O organizacjach niekomercyjnych”).

Spółka non-profit prowadzi ewidencję dochodów i wydatków na działalność przedsiębiorczą (klauzula 3, art. 24 ustawy federalnej „O organizacjach non-profit”).

3. ODPOWIEDZIALNOŚĆ ORGANIZACJI NON-PROFIT ZA ZOBOWIĄZANIA

Odpowiedzialność cywilna jest rodzajem odpowiedzialności sanacyjnej i wiąże się z przywróceniem naruszonych praw oraz egzekucją niespełnionych zobowiązań.

Występuje za naruszenie zobowiązań umownych o charakterze majątkowym lub obejmuje zadośćuczynienie za szkodę niemajątkową. Pełne naprawienie szkody jest podstawową zasadą odpowiedzialności cywilnej. 1

Odpowiedzialność cywilna opiera się na sankcjach związanych z dodatkowymi ciężarami dla sprawcy (nałożenie dodatkowej odpowiedzialności cywilnej lub pozbawienie sprawcy prawa). Konieczne jest rozróżnienie środków odpowiedzialności cywilnej od środków ochrony praw obywatelskich (sankcje mające na celu zapobieżenie przestępstwu lub jego stłumienie lub przywrócenie stanu istniejącego przed przestępstwem – uznanie prawa, przyznanie zobowiązania w naturze, uznanie transakcji podlegającej unieważnieniu za nieważne itp.). 2

Cechy odpowiedzialności cywilnej obejmują:

- środki oddziaływania pociągające za sobą niekorzystne skutki o charakterze majątkowym;

- zadośćuczynienie za naruszone prawo poszkodowanego;

- proporcjonalność odpowiedzialności do charakteru wyrządzonej szkody;

- stosowanie równych wymiarowo wymiarów odpowiedzialności wobec różnych uczestników cywilnoprawnych stosunków prawnych za jednorodne przestępstwa.

Odpowiedzialność cywilna spełnia następujące funkcje:

- kompensacyjne;

- stymulujące;

- ostrzeżenie;

- kara.

Formy odpowiedzialności cywilnej to:

- odszkodowanie za szkody;

- zapłata kary;

- utrata kaucji;

- utrata zatrzymanego, zastawionego mienia itp.

W zależności od podstawy odpowiedzialność ta dzieli się na następujące typy: umowne i pozaumowne (zgodnie z prawem). W zależności od charakteru podziału odpowiedzialności dzieli się go na kapitał własny, solidarny, subsydiarny, regres.

Podstawą odpowiedzialności cywilnej jest złożenie przestępstwa cywilnego. Warunkiem tej odpowiedzialności jest bezprawne zachowanie dłużnika; wystąpienie strat wierzyciela; istnienie związku przyczynowego między zachowaniem dłużnika a wystąpieniem strat dla wierzyciela; wina dłużnika.

Według O.N. Sadikova odpowiedzialność cywilną można zdefiniować jako zastosowanie wobec sprawcy-dłużnika sankcji w interesie innej osoby (wierzyciela), które wyrażają się w niekorzystnych skutkach charakter własności. Szkoda może być materialna lub moralna. 1

W przypadku braku jednego lub więcej warunków odpowiedzialności nie można jej nałożyć, chyba że przepisy prawa lub umowa stanowią inaczej. Brak winy dłużnika zwalnia go z odpowiedzialności za naruszenie zobowiązania (z wyjątkiem przedmiotów szczególnych). Przymusowe odzyskanie majątku dłużnika jest co do zasady możliwe tylko na drodze sądowej. Stosowanie sankcji naprawczych powinno odbywać się w oparciu o odpowiednie formularze proceduralne.

Jedną z cech każdego podmiotu prawnego, w tym niekomercyjnego, jest „niezależna odpowiedzialność majątkowa”. Zdolność do ponoszenia samodzielnej odpowiedzialności majątkowej wyraża się w tym, że organizacja odpowiada za swoje zobowiązania swoim majątkiem. Zasada samoistnej odpowiedzialności cywilnej osoby prawnej zawarta jest w art. 56 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. 1

Odpowiedzialność należy rozpatrywać z dwóch perspektyw:

– w stosunku do uczestników, założycieli (odpowiedzialność wewnętrzna),

- w odniesieniu do kontrahentów w transakcjach środki budżetowe i pozabudżetowe na zapłatę różnych obowiązkowych płatności, podatków (odpowiedzialność za manifestację zewnętrzną).

Występując jako strona umowy cywilnoprawnej, organizacja non-profit dobrowolnie podejmuje zobowiązania wynikające z zawieranej umowy, a niedopełnienie tych zobowiązań pociąga za sobą odpowiedzialność organizacji.

Osoba prawna ma prawo dobrowolnie zrekompensować szkody spowodowane niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy. Jeżeli pierwsza strona odmówi spełnienia przyjętych zobowiązań, druga strona ma prawo żądać spełnienia wymagań na drodze sądowej. 2

W takim przypadku należy wziąć pod uwagę fakt, że transakcje w imieniu organizacji non-profit są przeprowadzane przez organy wykonawcze. Przy wykonywaniu praw obywatelskich z nadmiarem władzy powstaje spór o to, który podmiot ponosi odpowiedzialność. Dlatego rozważając kwestię odpowiedzialności nie można pominąć takiej kategorii jak konflikt interesów.

Wyrażenie „konflikt interesów” jest nowością w rosyjskim prawie cywilnym.

Istota „konfliktu interesów” została ujawniona w art. 27 ustawy o organizacjach non-profit, ale samo pojęcie „pojęcia konfliktu” nie zostało podane. Możliwą sytuację konfliktową można prześledzić poprzez zlecenie transakcji przez organizację non-profit, w której istnieje zainteresowanie ze strony wielu podmiotów. Status prawny zainteresowanych stron, lista możliwych działań - wszystko to jest jasno określone w wymienionym artykule. 1

Transakcja, w której jest interes, generuje negatywne konsekwencje i powstaje konflikt interesów między zainteresowanymi stronami a organizacją non-profit. Wprowadzenie zakazu takich transakcji odzwierciedla prawnie dozwoloną możliwość udziału organizacji non-profit w działalności przedsiębiorczej.

Można zatem stwierdzić, że ustawodawca nie posiada jednoznacznej, zalegalizowanej definicji konfliktu interesów, ale wskazuje przesłanki jego wystąpienia. W przeciwieństwie do organizacji komercyjnych, gdzie ustawodawca doprowadza do konfliktu interesów poprzez duże transakcje i transakcje, w których istnieje interes, w przypadku organizacji non-profit możliwe jest ustalenie osoby odpowiedzialnej poprzez kategorię konfliktu interesów.

Tym samym organizacje non-profit ponoszą odpowiedzialność na równi z innymi podmiotami prawa.

Podstawą odpowiedzialności prawnej jest przestępstwo, a nałożenie odpowiedzialności jest możliwe tylko w określonym porządku proceduralnym. Należy zauważyć, że tego typu organizacje non-profit, jak stowarzyszenia publiczne, ponoszą odpowiedzialność nie tylko za czyny godzące w interesy państwa, ale także za decyzje i działania naruszające prawa obywateli korzystających z ochrony sądowej w ta sprawa.

Rozpatrując problematykę odpowiedzialności, artykuł skupia się na nowej kategorii cywilnej – konflikcie interesów w organizacji non-profit. W przeciwieństwie do organizacji komercyjnych, gdzie konflikt interesów występuje przy dokonywaniu dużych transakcji i transakcji, w których istnieje interes, w organizacjach non-profit kategoria „konflikt interesów” ma na celu ustanowienie osoby odpowiedzialnej w stosunkach prawnych, co w pełni ujawnia jeden elementów statusu cywilnoprawnego osób prawnych non-profit.
Odpowiedzialność uczestników osoby prawnej za długi organizacji Procedura i cechy likwidacji osoby prawnej w ramach prawa cywilnego Osoby zaangażowane w proces cywilny Osoby przyczyniające się do wymiaru sprawiedliwości w postępowaniu cywilnym