Аж ахуйн нэгж нь аж ахуйн нэгжийн хувьд өөрийн гэсэн санхүүгийн эх үүсвэртэй бөгөөд санхүүгийн бодлогоо тодорхойлох эрхтэй.

Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн бодлого гэдэг нь санхүүгийн нөөцийг бүрдүүлэх, оновчтой, үр ашигтай ашиглахад чиглэсэн санхүүгийн эх үүсвэрийг удирдах аргуудын цогц юм.

Аж ахуйн нэгжүүд зах зээлийн хууль тогтоомжийн дагуу үр дүнтэй ажилладаг санхүүгийн хувьд үнэхээр тогтвортой эдийн засгийн бүтэц болох ёстой.

Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн бодлогыг боловсруулах зорилго нь аж ахуйн нэгжийн стратеги, тактикийн зорилгод хүрэхэд чиглэсэн үр дүнтэй санхүүгийн удирдлагын тогтолцоог бүрдүүлэх явдал юм.

Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн бодлогыг боловсруулах стратегийн зорилтууд нь:

хөрөнгийн бүтцийг оновчтой болгох, аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах;

ашгийг нэмэгдүүлэх;

санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны ил тод байдалд (нууц биш) хүрэх, аж ахуйн нэгжийн хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг хангах;

¦ аж ахуйн нэгж санхүүгийн эх үүсвэрийг татах зах зээлийн механизмыг ашиглах (арилжааны зээл, эргэн төлөгдөх нөхцөлтэй төсвийн зээл, үнэт цаас гаргах гэх мэт).

Тактикийн санхүүгийн зорилтууд нь аж ахуйн нэгж бүрийн хувьд хувь хүн байдаг. Эдгээр нь стратегийн зорилтууд, татварын бодлого, аж ахуйн нэгжийн ашгийг үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд ашиглах боломж гэх мэтээс үүсдэг.

Аж ахуйн нэгжүүдэд санхүүгийн бодлого боловсруулахад нь туслах зорилгоор ОХУ-ын хуучин Эдийн засгийн яамнаас арга зүйн зөвлөмжийг нэгэн зэрэг бэлтгэсэн байдаг.

Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн бодлогыг боловсруулах үндсэн чиглэлүүд нь 2:

санхүү, эдийн засгийн байдлын дүн шинжилгээ;

1 Үзнэ үү: Аж ахуйн нэгж (байгууллагын шинэчлэл): Арга зүйн зөвлөмж. М .: Os89, 1998.

2 Харна уу: мөн тэнд.

нягтлан бодох бүртгэлийн бодлогыг боловсруулах;

зээлийн бодлогыг боловсруулах;

эргэлтийн хөрөнгө, өглөг, авлагын удирдлага;

зардлын удирдлага (зардал) ба элэгдлийн бодлогыг сонгох;

ногдол ашгийн бодлого;

7) санхүүгийн удирдлага. Эдгээр чиглэлийг илүү нарийвчлан авч үзье.

1. Санхүү, эдийн засгийн төлөв байдалд дүн шинжилгээ хийх нь санхүүгийн бодлогыг боловсруулах үндэс суурь болдог.

Санхүүгийн шинжилгээний аргуудаас гадна олж авсан үр дүнг судлах, удирдлагын шийдвэрийг боловсруулахад анхаарлаа хандуулдаг.

Аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны санхүү, эдийн засгийн шинжилгээний үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг нь санхүүгийн тайлангийн дүн шинжилгээ, түүний дотор хэвтээ, босоо, балансын чиг хандлагын шинжилгээ, санхүүгийн харьцааны тооцоолол юм.

Санхүүгийн тайлангийн шинжилгээ гэдэг нь өмч хөрөнгийн бүтэц, аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн байдал, өөрийн хөрөнгийн бүрдүүлэлтийн эх үүсвэр, зээлсэн хөрөнгийн хэмжээ, түүнээс олох орлогын хэмжээг тодорхойлох зорилгоор түүнд тусгасан үнэмлэхүй үзүүлэлтүүдийг судлах явдал юм. бүтээгдэхүүний борлуулалт (бараа, ажил, үйлчилгээ). Бодит тайлангийн үзүүлэлтүүдийг аж ахуйн нэгжийн төлөвлөсөн үзүүлэлтүүдтэй харьцуулна.

Хэвтээ шинжилгээ нь жилийн эцсийн санхүүгийн тайлангийн үзүүлэлтүүдийг оны эхэн үеийн болон өмнөх үеийн үзүүлэлтүүдтэй харьцуулахаас бүрдэнэ. Босоо дүн шинжилгээ нь тайлан балансын бие даасан зүйлийн нийт эцсийн үзүүлэлт дэх эзлэх хувийг тодорхойлох, үр дүнг өмнөх үеийн мэдээлэлтэй харьцуулах зорилгоор хийгддэг. Трендийн шинжилгээ нь тайлагналын үзүүлэлтүүдийн суурь жилийн түвшнээс хэдэн жилийн харьцангуй хазайлтыг тооцоолоход үндэслэдэг.

Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн бодлогыг боловсруулахдаа аналитик ажлын хувьд дараахь зүйлийг тооцоолохыг зөвлөж байна.

а) хөрвөх чадварын үзүүлэлтүүд:

хамрах хүрээний нийт харьцаа;

хурдан хөрвөх чадварын харьцаа;

хөрөнгө босгох үед хөрвөх чадварын харьцаа;

б) санхүүгийн тогтвортой байдлын үзүүлэлтүүд:

зээлсэн болон өөрийн хөрөнгийн харьцаа;

өөрийн хөрөнгийн харьцаа;

¦ өөрийн эргэлтийн хөрөнгийн маневрлах чадварын коэффициент;

в) нөөцийн ашиглалтын эрчмийн үзүүлэлтүүд:

цэвэр ашигт суурилсан цэвэр хөрөнгийн өгөөж;

борлуулсан бүтээгдэхүүний ашиг орлого;

г) бизнесийн үйл ажиллагааны үзүүлэлтүүд:

эргэлтийн хөрөнгийн эргэлтийн харьцаа;

өөрийн хөрөнгийн эргэлтийн харьцаа.

2. Нягтлан бодох бүртгэлийн бодлогыг аж ахуйн нэгжид нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэл хөтлөх арга, техникийн тогтолцоо болгон боловсруулах. Бүх аж ахуйн нэгжийн нягтлан бодох бүртгэлийн бодлогыг ОХУ-ын Сангийн яамны 1998 оны 12-р сарын 9-ний өдрийн 60н тоот тушаалаар батлагдсан "Байгууллагын нягтлан бодох бүртгэлийн бодлого" (PBU 1/98) Нягтлан бодох бүртгэлийн журмын дагуу явуулах ёстой. .

Аж ахуйн нэгжийн санхүү, эдийн засгийн байдалд хийсэн дүн шинжилгээний үр дүнд үндэслэн төсөв, төсвөөс гадуурх санд шилжүүлсэн татварын тоо, хэмжээ, үлдэгдлийн бүтэц зэргээс шалтгаалан нягтлан бодох бүртгэлийн бодлогын тодорхой заалтуудын хувилбаруудыг тооцдог. хуудас, санхүү, эдийн засгийн хэд хэдэн гол үзүүлэлтүүдийн үнэ цэнэ нь энэ хэсэгт гаргасан шийдвэрээс шууд хамаардаг. Нягтлан бодох бүртгэлийн бодлогыг тодорхойлохдоо аж ахуйн нэгж нь түүхий эд, материалыг үйлдвэрлэлд оруулах, бага үнэ цэнэтэй, элэгдэлд орсон зүйлийг хасах сонголтууд, дуусаагүй ажлыг үнэлэх арга, түргэвчилсэн элэгдлийг ашиглах гэх мэт сонголттой байдаг. .

Аж ахуйн нэгжүүдийн зээлийн бодлогыг боловсруулах. Эдгээр зорилгоор балансын өр төлбөрийн бүтцэд дүн шинжилгээ хийж, өөрийн болон зээлсэн хөрөнгийн эзлэх хувь, тэдгээрийн харьцааг тооцож, өөрийн хөрөнгийн дутагдлыг тодорхойлдог. Тооцоолол дээр үндэслэн зээлсэн хөрөнгийн хэрэгцээг тодорхойлно. Зээлийн эх үүсвэрийг татах, ашиглах үр нөлөө нь зээлийн хүүгээс өндөр байх тохиолдолд өөрийн хөрөнгө хангалттай байсан ч гэсэн зээл авахыг зөвлөж байна. Аж ахуйн нэгжийн зээлийн бодлогод зээлийн байгууллагыг сонгох, зээлийн хүү, зээлийн эргэн төлөлтийн нөхцөл зэргийг тусгасан болно.

Эргэлтийн хөрөнгө, авлага, өглөгийн менежмент. Санхүүгийн бодлого боловсруулахдаа үүнийг санхүүгийн удирдлагын гол асуудал гэж үздэг. Өөрийн болон зээлсэн хөрөнгийг ашиглах үр ашиг нь энэ асуудлыг зөв шийдэхээс хамаарна. Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн бодлогыг боловсруулахад харгалзан үздэг эргэлтийн хөрөнгийн ашиглалтын үр ашгийг нэмэгдүүлэх хамгийн чухал хүчин зүйл бол эргэлтийн хөрөнгийн эргэлт юм.

Зардлын (зардлын) удирдлага, элэгдлийн бодлогын сонголт. Үйлдвэрлэлийн зардал (үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжүүд) ба түгээлтийн зардлыг (эргэлтийн салбарын аж ахуйн нэгжүүдэд) удирдахад зориулагдсан санхүүгийн бодлогын хэсгийг боловсруулахын тулд зардал, ашигт ажиллагааны түвшний санхүүгийн шинжилгээний өгөгдлийг ашигладаг. Шинжилгээнд үндэслэн зардлыг (хувьсах, тогтмол, холимог) оновчтой болгох, аж ахуйн нэгжийн алдагдалгүй ажиллахад чиглэсэн арга хэмжээг боловсруулдаг.

Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн бодлогод элэгдлийн бодлогыг сонгох нь маш чухал юм. Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу аж ахуйн нэгж нь хурдасгасан элэгдлийн тооцоог ашиглах, өөрөөр хэлбэл тоног төхөөрөмжийг солихын тулд хөрөнгөө хурдан хуримтлуулахын зэрэгцээ зардлыг (бүтээгдэхүүний өртөг) нэмэгдүүлэх эрхтэй. Мөн аж ахуйн нэгж нь үндсэн хөрөнгийг дахин үнэлэх, элэгдлийн шимтгэлийг тооцох аргыг тодорхойлох эрхтэй.

6. Аж ахуйн нэгжийн ногдол ашгийн бодлогыг хувьцаат компани, үйлдвэрлэлийн хоршоо, хэрэглэгчийн нийгэмлэгт боловсруулдаг. Үүнийг сонгохдоо дараахь нөхцөл байдлыг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

¦ ногдол ашиг олгох нь хувьцаат компани, хоршооны гишүүдийн эрх ашгийг хамгаалах;

¦ өндөр ногдол ашиг нь байгууллагын хөгжилд хуваарилсан ашгийн хувийг бууруулдаг.

Санхүүгийн бодлогыг боловсруулахдаа ногдол ашгийн давуу болон сул талуудыг үнэлж, ногдол ашиг төлөх оновчтой хувилбарыг олох, аж ахуйн нэгжийн урт хугацааны хөгжлийн зардлыг харгалзан үзэх шаардлагатай.

7. Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн удирдлага. Орчин үеийн аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн удирдлагын тогтолцоо нь төлөвлөлт, стандартчилал, зохицуулалтын нутаг дэвсгэр дээр суурилдаг.

Үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны тогтвортой байдлыг хангах хамгийн чухал элемент нь санхүүгийн төлөвлөлтийн систем бөгөөд үүнд дараахь зүйлс орно.

аж ахуйн нэгжийн бүтцийн хэлтсийн үйл ажиллагааны төсвийн төлөвлөлт;

аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны төсвийн төлөвлөлтийг үнэ төлбөргүй (иж бүрэн) хийх1.

Эдгээр үйл явц нь: төсөв бүрдүүлэх, түүний бүтэц; төсөв бүрдүүлэх, гүйцэтгэх үүрэг; төсвийн гүйцэтгэлийг зохицуулах, батлах, хянах.

Аж ахуйн нэгжийн бүтцийн хэлтсийн үйл ажиллагааны төсвийн төлөвлөлт нь санхүүгийн эх үүсвэрийг хатуу хэмнэх, үр ашиггүй зардлыг бууруулах, түүнчлэн төлөвлөсөн үзүүлэлтүүдийн нарийвчлалыг (татвар, санхүүгийн төлөвлөлтийн зорилгоор) нэмэгдүүлэх, удирдлага, хяналтыг илүү уян хатан болгоход зайлшгүй шаардлагатай. бүтээгдэхүүний зардал.

1 Үзнэ үү: Аж ахуйн нэгжийн (байгууллагын) шинэчлэл. Удирдамж. P. 64.

Төсвийн төлөвлөлтийн давуу талууд нь дараах байдалтай байна.

бүтцийн хэлтсийн төсвийн сар бүр төлөвлөлт нь зардлын хэмжээ, бүтэц, үүний дагуу татварын төлөвлөлтөд чухал ач холбогдолтой ашгийн (улсын итгэлцлийн санд төлөх төлбөрийг оруулаад) илүү нарийвчлалтай үзүүлэлтүүдийг өгдөг;

Сар бүрийн төсвийн хүрээнд хөдөлмөрийн хөлсний сангийн төсвийн дагуу эдийн засгийг зарцуулахад бүтцийн нэгжүүдэд илүү бие даасан байдал олгосон нь ажилчдын материаллаг сонирхлыг нэмэгдүүлдэг;

төсвийн хяналтын параметрүүдийн тоог багасгах нь аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн үйлчилгээний ажилтнуудын бүтээмжгүй ажлын цагийг багасгах боломжийг олгодог;

Төсвийн төлөвлөлт нь аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн эх үүсвэрийг хэмнэх горимыг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь санхүүгийн хямралыг даван туулахад онцгой ач холбогдолтой юм.

Аж ахуйн нэгжүүдэд дараахь эцсийн төсвийн тогтолцоог бий болгохыг зөвлөж байна.

цалингийн сангийн төсөв;

материалын зардлын төсөв;

эрчим хүчний хэрэглээний төсөв;

элэгдлийн төсөв;

бусад зардлын төсөв;

зээл, зээлийн эргэн төлөлтийн төсөв;

татварын төсөв.

Цалингийн сангийн төсөвт улсын итгэлцлийн санд төлөх төлбөр, татварын хөнгөлөлтийн нэг хэсэг орно.

Элэгдлийн төсөв нь аж ахуйн нэгжийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг ихээхэн тодорхойлдог. Нэмж дурдахад, элэгдлийн санд хуримтлагдсан элэгдлийн төлбөрийг зориулалтын дагуу зарцуулах хүртэл тухайн аж ахуйн нэгжийн эргэлтийн хөрөнгө болгон ашиглаж болно.

Төрөл бүрийн зардлын төсөв нь хамгийн чухал санхүүгийн зардлыг хэмнэх боломжийг танд олгоно.

Зээл, зээлийн эргэн төлөлтийн төсөв нь төлбөрийн төлөвлөгөөний дагуу зээл, зээлийг эргэн төлөх үйл ажиллагааг явуулах боломжтой болгодог.

Татварын төсөвт холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн төсөвт төлөх татвар, заавал төлөх төлбөр, түүнчлэн улсын итгэлцлийн сангууд багтдаг. Энэ нь бүх аж ахуйн нэгжид зориулагдсан болно.

Аж ахуйн нэгжийн төсвийн ойролцоо системийг Хүснэгтэнд үзүүлэв. 4.2.

Анхаарна уу. Зардлын бүтцийн хувьд нэгдсэн төсөв нь нэгдсэн төсөв ("Нийт" хуудас) дээр зээлийн болон татварын төсөвтэй тэнцүү байна.

Дээрх төсвийн систем нь аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн тооцооллын бүх үе шатыг хамардаг. Төсвийг бүхэлд нь аж ахуйн нэгж болон бүтцийн хэлтэст зориулж боловсруулдаг. Энэ тохиолдолд доод түвшний төсөв бүр дээд түвшний төсвийн нарийвчилсан мэдээлэл болох задралын зарчмыг баримтлахыг зөвлөж байна.

Нэгдсэн төсвийг чиг үүргийн төсвийн мэдээлэлд үндэслэн бүрдүүлдэг бөгөөд орлого, зарлагын хэсгээс бүрдэнэ. Төсөв бүрдүүлэхдээ зарлагын тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлдог бөгөөд үүнд: цалин хөлс; үйлдвэрлэлийн хөтөлбөрийг дуусгахад шаардлагатай материал, эд анги гэх мэт худалдан авах зардал; улсын итгэлцлийн санд төлөх төлбөр, татвар.

Аж ахуйн нэгжийн нэгдсэн төсөв зохиох, банкны хүү, үйлчлүүлэгчдийн төлбөрийн чадварыг урьдчилан таамаглах нь аж ахуйн нэгжийн төлбөрийн чадварыг хангахад шаардагдах ашгийн хэмжээг тодорхойлох боломжийг олгодог.

Аж ахуйн нэгжийн нэгдсэн төсөв нь орлого, зарлагын хэсгээс бүрдэх ба нэгдсэн төсвийн үндсэн зүйлийг хүснэгтэд үзүүлэв. 4.3.

Төсвийн орлогын хэсгийг бүтээгдэхүүний борлуулалтын төлөвлөгөө (борлуулалт), бусад эх үүсвэрээс авсан санхүүгийн орлогод үндэслэн төлөвлөнө. Үүнээс гадна компанийн дансанд байгаа хөрөнгийн үлдэгдлийг харгалзан үздэг.

Нэгдсэн төсвийн зарлагын хэсгийг дараахь үндсэн дээр төлөвлөнө: татвар төлөх хуваарь; цалингийн сангийн төсөв; улсын итгэлцлийн санд төлөх төлбөрийн хуваарь, материаллаг зардлын төсөв, зээлийн эргэн төлөлт болон төсвийн бусад зардлын хуваарь.

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

"Санхүү ба зээл" хичээл дээр

сэдвээр: "Санхүүгийн бодлого"

Төр нь үйл ажиллагааныхаа явцад янз бүрийн салбар, олон нийтийн амьдралд улс төрийн үйл ажиллагаа явуулдаг. Энэ үйл ажиллагааны объект нь эдийн засаг бүхэлдээ, түүнчлэн бие даасан бүрэлдэхүүн хэсгүүд: үнэ, мөнгөний эргэлт, санхүү, зээл, валютын харилцаа гэх мэт.

Төрийн чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн харилцааг ашиглах төрийн арга хэмжээний цогц нь санхүүгийн бодлогыг илэрхийлдэг.

1) санхүүгийн бодлогын ерөнхий үзэл баримтлалыг боловсруулах, түүний үндсэн чиглэл, зорилго, үндсэн зорилтуудыг тодорхойлох;

2) санхүүгийн зохистой механизмыг бий болгох;

3) төрийн болон бусад аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн үйл ажиллагааг удирдах.

Санхүүгийн бодлогын үндэс нь санхүүгийн ашиглалтын урт ба дунд хугацааны хэтийн төлөвийг тодорхойлж, эдийн засаг, нийгмийн үйл ажиллагааны онцлогоос үүдэлтэй үндсэн зорилтуудыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн стратегийн чиглэлүүдээс бүрддэг. улс. Үүний зэрэгцээ төр нь санхүүгийн харилцааг ашиглахад одоогийн тактикийн зорилго, зорилтуудыг сонгодог. Эдгээр нь санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчлах, үр дүнтэй ашиглах, эдийн засаг, нийгмийн үйл явцыг зохицуулах, бүтээмжийн хүч, бие даасан нутаг дэвсгэр, эдийн засгийн салбаруудын хөгжлийн дэвшилтэт чиглэлийг өдөөх чиглэлээр төрийн өмнө тулгарч буй гол асуудлуудтай холбоотой юм. Эдгээр бүх үйл ажиллагаа нь хоорондоо нягт холбоотой бөгөөд харилцан хамааралтай байдаг.

Санхүүгийн бодлого нь төрийн эдийн засгийн бодлогын салшгүй хэсэг юм. Энэ нь үндэсний эдийн засгийг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлийг тодорхойлж, санхүүгийн эх үүсвэрийн нийт хэмжээ, эх үүсвэр, ашиглалтын чиглэлийг тодорхойлж, нийгэм эдийн засгийн үйл явцыг санхүүгийн арга ашиглан зохицуулах, өдөөх механизмыг боловсруулдаг.

Үүний зэрэгцээ санхүүгийн бодлого нь төрийн үйл ажиллагааны харьцангуй бие даасан салбар бөгөөд олон нийтийн үйл ажиллагааны аль ч салбарт төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх хамгийн чухал хэрэгсэл юм.

Санхүүгийн бодлогыг тодорхойлохдоо нийгмийн түүхэн хөгжлийн онцлогийг харгалзан үзэх ёстой. Энэ нь дотоод, олон улсын нөхцөл байдлын онцлог, улс орны эдийн засаг, санхүүгийн бодит чадавхийг харгалзан үзэх ёстой. Өнөөгийн онцлогийг харгалзан эдийн засаг, санхүүгийн механизмыг ашиглах туршлага, хөгжлийн шинэ чиг хандлага, түүнчлэн дэлхийн туршлагыг судлах замаар баяжуулах хэрэгтэй.

Санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ түүний эдийн засгийн бодлогын бусад бүрэлдэхүүн хэсэг болох зээл, үнэ, мөнгөтэй харилцах харилцааг хангах нь нэн чухал юм.

Төрийн санхүүгийн бодлогын үр дүнг үнэлэх нь нийгэм, түүний нийгмийн дийлэнх бүлгийн ашиг сонирхолд нийцэж байгаа эсэх, дэвшүүлсэн зорилго, зорилтоос гарсан үр дүнд үндэслэнэ.

Санхүүгийн бодлогын зорилтууд. Гэсэн хэдий ч санхүүгийн бодлогыг бүрдүүлэх бүх шинж чанарыг үл харгалзан түүнийг хэрэгжүүлэх хоёр зорилтот чиглэлийг ялгаж салгаж болно: төсвийн болон зохицуулалт.

Нэмэлт орлого хайх нь ялангуяа хэцүү байдаг, учир нь энэ нь төлөгчдийн татварын ачааллыг нэмэгдүүлж, улсын хүлээн авсан нийт орлогод зөрчилтэй нөлөө үзүүлдэг. Орлогын орлогод татварын дарамт нөлөөлөх механизмыг Лафферийн хуулиар тодорхойлдог (Зураг 1).

Хуулийн мөн чанар нь дараах байдалтай байна. Эхний ээлжинд татварын ачааллыг нэмэгдүүлэх нь улсын орлого нэмэгдэхэд хүргэдэг бөгөөд аажмаар хамгийн оновчтой цэгт хүрдэг бөгөөд энэ нь нэг талаас татвар төлөгч, нөгөө талаас татвар авах хамгийн сайн түвшинг тодорхойлдог. хамгийн их орлого. Цаашид татварын ачаалал оновчтой түвшнээс дээш өсөх тусам орлогын хэмжээ буурч, 100% татан авалтын түвшинд тэглэх хандлагатай байна. Орлогын энэхүү бууралт нь эдийн засгийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэх хөшүүрэг буурсантай холбоотой бөгөөд субъектив байдлаар татварын объектыг нуун дарагдуулж, татвараас зайлсхийх замаар үүсдэг.

Цагаан будаа. 1. Лафферийн муруй:

DB - төсвийн орлого; DBmax -- төсвийн орлогын дээд хэмжээ;

татварын оновчтой ачаалал

Татварын дарамт ба орлогын хоорондын энэхүү хамаарал нь зөвхөн зах зээлийн эдийн засагт эдийн засгийн субъектууд өөрсдийн зан төлөвийг сонгох эрх чөлөөтэй байх үед л илэрдэг. Төлөвлөсөн эдийн засагт санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглахтай холбоотой бүх шийдвэрийг төр дангаар нь гаргадаг тул үйлдвэрлэгчийн урамшуулал нь түүнд үлдсэн хөрөнгийн хэмжээ биш, харин түүний бүрэн бүтэн байдал байдаг тул Лафферийн хууль үйлчлэхгүй. удирдамжийн даалгаврын хэрэгжилт.

Хууль нь төр, аж ахуйн нэгжийн зан үйлийн объектив харилцааг илэрхийлдэг боловч хөрөнгө татах тодорхой түвшинг тодорхойлдоггүй. Оновчтой түвшин нь тухайн улс орны онцлог шинж чанартай олон хүчин зүйлээс хамаардаг бөгөөд үүнд эдийн засаг, нийгэм, улс төр, түүхэн, сэтгэлзүйн онцлог гэх мэт.

Зардлаа бууруулах замаар улсын орлого, зарлагыг тэнцвэржүүлэх боломжтой боловч энэ үйл явц нь бизнес эрхлэгчид болон хүн амын томоохон нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхолд нөлөөлж, нийгмийн тодорхой зардалд хүргэдэг тул нэлээд төвөгтэй байдаг. Нэмж дурдахад, зардлаа бууруулах нь ихэвчлэн холбогдох зардлын өсөлтийг өдөөдөг тул төсвийн хурдан үр нөлөөг өгдөггүй.

Санхүүгийн бодлого нь төсвийн зорилтоос гадна эдийн засгийн үйл явцыг зохицуулахад оролцдог. Төрөөс аж ахуйн нэгжийн ашиг сонирхолд нөлөөлдөг тодорхой хэрэгсэл байдаг тул зохицуулалт хийдэг. Үүнд татвар, улсын зээл, төсвийн хуваарилалт, санхүүгийн харилцааг зохицуулдаг төрөл бүрийн дүрэм, журам орно. Эдгээр хэрэгслийн тусламжтайгаар төр нь эдийн засгийн нэгжид байгаа мөнгөний хэмжээнд нөлөөлж, улмаар эдийн засгийн янз бүрийн үйл явцад нөлөөлдөг.

Ийм үйл явц нь эдийн засгийн өсөлт, ажил эрхлэлт, инфляци, валютын ханшийн төлөв байдал, нутаг дэвсгэрийн бие даасан үйлдвэр, аж ахуйн нэгжүүдийн хөгжил зэрэг орно. Зохицуулалтыг төр аяндаа эсвэл зориудаар хийж болно. Хэрэв төр өөрөө зохицуулалтын тусгай зорилго тавиагүй бөгөөд санхүүгийн бодлогын гол зорилго нь төсөв бол энэ тохиолдолд зохицуулалт нь аяндаа явагддаг. Гэсэн хэдий ч санхүүгийн эх үүсвэрийн хөдөлгөөн нь аж ахуйн нэгжийн ашиг сонирхолд үргэлж нөлөөлдөг. Ийм зохицуулалтын эерэг эсвэл сөрөг үр дүн нь төр, аж ахуйн нэгжийн ашиг сонирхлын давхцлын санамсаргүй хүчин зүйлээр тодорхойлогддог.

Одоогийн байдлаар зохицуулалт нь аливаа улсын санхүүгийн бодлогын зайлшгүй элемент бөгөөд эдийн засгийн хөгжлийн зорилгод хүрэхийн тулд зориудаар ашиглагддаг.

Санхүүгийн механизмыг удирдамж, зохицуулалтын гэж хуваадаг.

Бодлогын санхүүгийн механизм нь ихэвчлэн төрийн шууд оролцоотой санхүүгийн харилцаанд зориулагдсан байдаг. Үүний хамрах хүрээ нь татвар, засгийн газрын зээл, төсвийн зарлага, төсвийн санхүүжилт, төсвийн төхөөрөмжийн зохион байгуулалт, төсвийн үйл явц, санхүүгийн төлөвлөлт.

Энэ тохиолдолд төр нь санхүүгийн харилцааг зохион байгуулах бүх тогтолцоог нарийвчлан боловсруулдаг бөгөөд энэ нь бүх оролцогчдод заавал байх ёстой. Зарим тохиолдолд санхүүгийн удирдамжийн механизм нь төрийн шууд оролцоогүй бусад төрлийн санхүүгийн харилцаанд хамрах боломжтой. Ийм харилцаа нь санхүүгийн бодлогыг бүхэлд нь (корпорацийн үнэт цаасны зах зээл) хэрэгжүүлэхэд чухал ач холбогдолтой, эсвэл эдгээр харилцааны талуудын нэг нь төрийн төлөөлөгч (төрийн өмчит аж ахуйн нэгжийн санхүү) юм.

2. Санхүүгийн бодлогын төрлүүд

Төрийн хөгжил нь санхүүгийн бодлогын өөрчлөлттэй холбоотой. Нэг буюу өөр төрлийн санхүүгийн бодлогыг ашиглах нь эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн өнөөгийн үе шатны онцлог, эрх баригч нам, нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхол, эдийн засаг, улс төрийн үйл явцад нөлөөлж буй зонхилох онолын үзэл баримтлалаар тодорхойлогддог. муж. Энэ бүхэн нь тухайн мужид байгаа нийгмийн харилцааны тогтолцоог хадгалах, хөгжүүлэх боломжийг олгодог.

Төрөл бүрийн мужуудын ашигладаг санхүүгийн бодлогын дүн шинжилгээ нь түүний сонгодог, зохицуулалтын, төлөвлөлтийн-директива гэсэн гурван үндсэн төрлийг ялгах боломжийг олгодог.

1. Өнгөрсөн зууны 20-иод оны сүүлч хүртэл ихэнх улс орнуудын санхүүгийн бодлогын үндсэн хэлбэр нь сонгодог байсан. Энэхүү санхүүгийн бодлого нь улс төрийн эдийн засгийн сонгодог зохиолч А.Смит (1723-1790), Д.Рикардо (1772-1823) болон тэдний дагалдагчдын бүтээлд тулгуурласан. Үүний гол чиглэл нь төрөөс эдийн засагт хөндлөнгөөс оролцохгүй байх, чөлөөт өрсөлдөөнийг хадгалах, зах зээлийн механизмыг эдийн засгийн үйл явцын гол зохицуулагч болгон ашиглах явдал юм. Үүний үр дагавар нь төсвийн зарлага, татварыг хязгаарлаж, тэнцвэртэй (тэнцвэртэй) төсвийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлсэн.

Эдгээр санхүүгийн бодлогын зорилтууд дээр үндэслэн санхүүгийн механизмыг бий болгосон. Төрөөс цэргийн зардал, улсын өрийн хүүгийн төлбөр, түүний эргэн төлөлт, менежментийн зардлаас бүрдсэн төсвийн зардлыг бууруулахыг эрмэлзэж байв. Татварын тогтолцоо нь улсын төсвийн тэнцвэртэй байдлыг хангахад шаардлагатай хөрөнгийн урсгалыг бий болгох ёстой байв. Түүгээр ч зогсохгүй татварын тогтолцоо нь үндсэндээ шууд бус болон хөрөнгийн татвар дээр суурилж, хураах механизмын хувьд нэлээд энгийн бөгөөд үр дүнтэй байсан. Санхүүгийн удирдлагын тогтолцоо нь дүрмээр бол нэг удирдлагын байгууллагад төвлөрч байсан - Сангийн яам (Төрийн сан).

2. Үйлдвэрлэх хүчний хурдацтай хөгжил 19-р зуунд улсуудтай тулгарсан. санхүүгийн бодлогод хандах хандлагыг өөрчлөх асуудал. Энэ асуудал өнгөрсөн зууны 20-иод оны сүүлчээр ихэнх муж улсын эдийн засаг, улс төр, нийгмийн бүхэл бүтэн асуудал хурцадсан үед хурцаар тавигдав. Энэ хугацаанд аж үйлдвэржсэн орнууд санхүүгийн зохицуулалтын бодлогод шилжсэн. Энэ нь анх Английн эдийн засагч Ж.М.Кейнс (1883-1946) болон түүний дагалдагчдын эдийн засгийн онолд үндэслэсэн юм. Тэд эдийн засагт хөндлөнгөөс оролцох, төрөөс зохицуулалт хийх хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй бөгөөд түүний уламжлалт зорилтууд нь хүн амын бүрэн хөдөлмөр эрхлэлтийг хангахын тулд эдийн засаг, нийгмийн харилцааг зохицуулахад санхүүгийн механизмыг ашиглах зорилтыг хэрэгжүүлж эхэлсэн. Эдийн засагт хөндлөнгөөс оролцох гол хэрэгсэл нь засгийн газрын зардал бөгөөд түүгээр дамжуулан нэмэлт эрэлтийг бий болгодог. Тиймээс засгийн газрын зарлага нь бизнесийн үйл ажиллагааны өсөлтийг хангаж, үндэсний орлогыг нэмэгдүүлж, шинэ ажлын байр бий болгох замаар ажилгүйдлийг арилгахад тусалдаг.

Зохицуулалтын санхүүгийн бодлогын хүрээнд татварын тогтолцоо эрс өөрчлөгдөж байна. Зохицуулах гол механизм бол дэвшилтэт хувь хэмжээг ашиглан орлогын албан татвар юм. Энэхүү татвар нь хадгаламж хэлбэрээр ашиглагдаж байгаа аж ахуйн нэгжүүдээс орлогыг татан авах боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь улсын төсвийн тэнцвэрт байдлыг өндөр зарцуулалттай байлгахад тусалдаг. Санхүүгийн механизмд төрийн зээлийн тогтолцоонд ихээхэн анхаарал хандуулж, үүний үндсэн дээр алдагдлыг санхүүжүүлэх бодлогыг баримталдаг. Төрөөс урт болон дунд хугацааны зээлийн хэрэглээг идэвхтэй хөгжүүлж байна. Зээлийн хөрөнгийн зах зээл нь төсвийн орлогын хоёр дахь чухал эх үүсвэр болж, төсвийн алдагдлыг эдийн засгийг зохицуулахад зарцуулдаг.

Санхүүгийн удирдлагын тогтолцоо өөрчлөгдөж байна. Нэг удирдах байгууллагын оронд хэд хэдэн бие даасан төрөлжсөн байгууллага бий болдог. Төсвийн төлөвлөлт, төсвийн зарцуулалт, түүнийг санхүүжүүлэх, татварын орлогод хяналт тавих, улсын өрийн удирдлагын чиглэлээр тусдаа үйлчилгээ байдаг.

Кейнсийн зохицуулалтын санхүүгийн бодлого нь аж үйлдвэржсэн орнуудад харьцангуй үр дүнтэй болохыг харуулсан. Энэ нь өнгөрсөн зууны 30-60-аад онд эдгээр орнуудын ихэнхэд эдийн засгийн тогтвортой өсөлт, ажил эрхлэлтийн өндөр түвшин, нийгмийн хэрэгцээг санхүүжүүлэх үр дүнтэй тогтолцоог бий болгосон.

1970-аад онд санхүүгийн бодлого нь эдийн засгийн онолын неоклассик чиглэлтэй холбоотой неоконсерватив стратеги дээр суурилж байв. Энэ төрлийн санхүүгийн бодлого нь зохицуулалтыг багасгахыг зорилгоо болгодоггүй, харин эдийн засаг, нийгмийн салбарт төрийн оролцоог хязгаарладаг. Эдийн засгийн зохицуулалт олон талт болж байна.

Эдгээр нөхцөлд санхүүгийн механизм нь санхүүгийн системээр дамжуулан үндэсний орлогыг дахин хуваарилах хэмжээг багасгах, төсвийн алдагдлыг бууруулах, аж үйлдвэрийн хөрөнгө оруулалтын эх үүсвэр болох хуримтлалын өсөлтийг өдөөх хэрэгцээнд тулгуурладаг. Татвар чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Зорилго нь тэдгээрийг бууруулж, татварын дэвшилтэт түвшинг бууруулах явдал юм.

Төрөл бүрийн зохицуулалтын санхүүгийн бодлого нь хоорондоо нягт холбоотой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Иймээс санхүүгийн механизмын ижил буюу ижил төстэй хэрэгслүүдийг Кейнсийн болон неоконсерватив зохицуулалтын системийг ашиглан өөр өөр улс орнуудад ашигладаг бөгөөд энэ нь тэдгээрийг нэгтгэхэд хүргэдэг.

3. Эдийн засгийн удирдлагын засаг захиргаа-командын тогтолцоог хэрэглэж байсан улс орнуудад төлөвлөгөөт-директиват санхүүгийн бодлогыг ашигласан. Үйлдвэрлэлийн хэрэгслийн төрийн өмчид суурилсан төлөвлөгөөт удирдлагын тогтолцоо нь эдийн засаг, нийгмийн амьдралын бүхий л салбар, тэр дундаа санхүүг шууд удирдан чиглүүлэх боломжийг олгосон. Ийм нөхцөлд санхүүгийн бодлогын зорилго нь улсын төлөвлөгөөний үндсэн чиглэлүүдийн дагуу дараа нь дахин хуваарилах зорилгоор төрөөс (ялангуяа төв эрх мэдэл, удирдлагаас) санхүүгийн эх үүсвэрийг дээд зэргээр төвлөрүүлэх явдал юм.

ЗХУ-д санхүүгийн механизмыг санхүүгийн бодлогын зорилгод нийцүүлэн байгуулжээ. Санхүүгийн механизмын гол ажил бол улсын төлөвлөгөөний дагуу ашиглаагүй бүх санхүүгийн эх үүсвэрийг татах хэрэгслийг бий болгох явдал байв. Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд, хүн ам, орон нутгийн удирдлагуудаас хөрөнгө татсан.

Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд цэвэр орлогыг татах хоёр сувгийн механизмыг бий болгосон (дараа нь бага зэрэг өөрчлөлт оруулсан). Төрөөс тогтоосон үнийн дүнд орлого нэмэгдсэн (хөнгөн үйлдвэр, хүнсний үйлдвэр) үйлдвэрүүдийн эргэлтийн татварын тусламжтайгаар улсын аж ахуйн нэгжүүдийн цэвэр орлогыг төсөвт төвлөрүүлсэн. Дараа нь ашгаас бие даасан суутгалын тусламжтайгаар (чөлөөт ашгийн үлдэгдэлд оруулсан хувь нэмэр) улсын үзэж байгаагаар аж ахуйн нэгжид ашиглах боломжгүй бүх илүүдэл ашгийг төсөвт шилжүүлэв. Үүний зэрэгцээ ашгийн зардлаар аж ахуйн нэгжийн бүх зардлын дээд хэмжээг тодорхойлсон, жишээлбэл. төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн бүх механизмыг төр бүрэн зохицуулсан. Зарим жил цэвэр орлогынх нь 80 хүртэлх хувийг төрийн өмчит үйлдвэрийн газраас хурааж авдаг байсан.

Хүн амын мөнгөн орлогын хэрэглээг орлогын албан татвараар зохицуулсан. Нэмж дурдахад засгийн газрын албадан зээлийг байршуулах замаар хөрөнгийн зарим хэсгийг татан авсан. Хадгаламжийн банкны системд байршуулсан хүн амын чөлөөт хөрөнгийг мөн тусгай өрийн бус зээл хэлбэрээр төсөвт төвлөрүүлсэн. Хоршоодын аж ахуйн нэгжүүдэд орлогыг татах ижил төстэй механизмыг ашигласан.

Орон нутгийн төсвийн орлогын эх үүсвэрийг хязгаарлах замаар орон нутгийн засаг захиргаанаас хөрөнгө татахыг баталгаажуулсан. Ийм орон нутгийн орлогын тогтолцоонд төсөвт эзлэх хувь нь нийт орлогын 10-15 хувиас хэтрэхгүй жижиг хэмжээний орлогыг багтаасан болно. Үүнтэй холбогдуулан орон нутгийн төсвийн орлогын түвшин нь төсвийн зохицуулалтын дагуу дээд төсвөөс тэдэнд хуваарилсан хөрөнгийн хэмжээнээс бүрэн хамааралтай байв.

Улсын төлөвлөгөөнд тусгагдсан тэргүүлэх чиглэлийн дагуу төсвийн зарлагыг тодорхойлсон. Дүрмээр бол олж авах боломжтой үр дүнтэй холбохгүйгээр зардлыг зардалд зориулж хуваарилсан. Үүнтэй холбогдуулан үндэсний эдийн засгийн батлан ​​хамгаалах салбарыг санхүүжүүлэх, урт хугацааны бүтээн байгуулалт, цэргийн зардал гэх мэт томоохон нөөцийг үр ашиггүй ашигласан. Үүний зэрэгцээ нийгмийн хэрэгцээний зардлыг хамгийн бага стандартын дагуу үлдэгдэл аргаар нөхсөн нь нийгмийн салбарын хөгжилд сөргөөр нөлөөлсөн.

Санхүүгийн удирдлагыг үндэсний эдийн засагт санхүүгийн механизмыг ашиглах бүх асуудлыг хариуцсан нэг төвөөс - Сангийн яамнаас явуулдаг байв. Санхүүгийн салбарт өөр төрийн удирдлагын байгууллага байгаагүй.

Төлөвлөсөн чиг баримжаатай санхүүгийн бодлого нь хуучин социалист орнуудад бараг бүгдээрээ явагддаг байв. Энэ нь онцгой байдлын улсын зардлыг (Дэлхийн 2-р дайны үед, үндэсний эдийн засгийг сэргээх гэх мэт) хангахад санхүүгийн эх үүсвэрийн хамгийн их төвлөрөл шаардлагатай байсан жилүүдэд нэлээд өндөр үр ашгийг харуулсан. Үүний зэрэгцээ эдийн засгийн хэвийн үйл ажиллагааны нөхцөлд ийм санхүүгийн бодлогыг ашиглах нь үйлдвэрлэлийн үр ашиг буурах, нийгмийн нийгмийн салбарын хөгжил удаашрах, санхүүгийн байдал огцом муудах зэрэг сөрөг үр дагаварт хүргэв. улсын байдал.

3. Санхүүгийн давхарОХУ-д ITICS х.орчин үеийн

үе шат

Санхүүгийн цоо шинэ бодлого хэрэгжүүлэхгүйгээр зах зээлийн харилцааг бий болгохыг төсөөлөхийн аргагүй. Ийм бодлогыг хэрэгжүүлэхийн тулд юуны түрүүнд онолын үндсэн боловсруулалт, дүн шинжилгээ хийх, зохих зохицуулалтыг цаг алдалгүй хийх зорилгоор шинэчлэл хийхдээ өнөөгийн практикийг харгалзан үзэх шаардлагатай.

Манай улсад зах зээлийн харилцаанд шилжиж, төрийн өмч хувьчлагдсантай холбогдуулан санхүүгийн механизм өөрчлөгдсөн.

Энэ нь юуны түрүүнд төр болон хувьчлагдсан аж ахуйн нэгжүүдийн хоорондын харилцааг татварын үндэслэлд шилжүүлэх замаар илэрхийлсэн.

Төсөв хоорондын харилцаа өөрчлөгдсөн. Нутаг дэвсгэрийн төсөв (бүс нутгийн, орон нутгийн) үндсэндээ хөрөнгийн зарцуулалтын чиглэлээр илүү бие даасан байдалтай болсон. Нутаг дэвсгэрийн эрх баригчид төсвийн хөрөнгийг ашиглах чиглэлийг бие даан тодорхойлж эхлэв.

Нутаг дэвсгэрийн төсвийг бүрдүүлэхэд өөрчлөлт оруулсан. Санхүүгийн тусламжийн сангууд дээд төсөвт (холбооны, бүс нутгийн) бий болсон бөгөөд үүнээс шилжүүлэг доод төсөвт орж эхэлсэн бөгөөд тэдгээрийн хэмжээг нутаг дэвсгэрийн татварын боломж, хүн амын тоог харгалзан нэгдсэн аргачлалаар тодорхойлсон.

Хөрөнгийн зах зээлийн зохион байгуулалттай болсноор аж ахуйн нэгжүүдийн хөрөнгийг дахин хуваарилах журам өөрчлөгдсөн. Энэ нь компанийн үнэт цаас гаргаж, хөрөнгийн биржээр худалдах, худалдан авах замаар боломжтой болсон.

Хувийн даатгалын компаниуд бий болсноор тус улсад даатгалын зах зээл, хувийн даатгалын сангууд үйл ажиллагаагаа явуулж эхэлсэн.

Нийгмийн даатгалын санг улсын төсвөөс гаргаж, улсын төсвийн гадуурх нийгмийн сангууд (тэтгэвэр, хөдөлмөр эрхлэлт, эрүүл мэндийн даатгал, нийгмийн даатгал) бий болсон.

Манай улсад өөрчлөлтийн үйл явц үргэлжилж байна. Дунд хугацаанд иргэдийн аж амьдралыг дээшлүүлэх, ядуурлыг бууруулах, хүний ​​нөөцийн чанарыг сайжруулах, өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, төрийн удирдлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд суурилсан эдийн засгийн өсөлтийн хурдыг тогтмол өндөр байлгах нөхцөлийг бүрдүүлэх ёстой.

Нийгэм, эдийн засгийн үндсэн шинэчлэлүүд нь дараахь зүйлийг нэмэгдүүлэхэд чиглэнэ.

Боловсрол, эрүүл мэндийн салбарын шинэчлэл, түүнчлэн хүн амыг хямд орон сууцаар хангах замаар иргэдийн амьдралын чанарыг дээшлүүлэх;

Шударга өрсөлдөөн, техникийн зохицуулалт, санхүүгийн зах зээлийг хөгжүүлэх орчинг бүрдүүлэх замаар Оросын компаниудын өрсөлдөх чадвар;

* захиргааны шинэчлэл, төрийн өмчийн менежментийг боловсронгуй болгох, төсвийн шинэчлэлээр төрийн удирдлагын үр ашиг.

Хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг нь ипотекийн зээл болон бусад хэлбэрт суурилсан үр дүнтэй орон сууцны зах зээлийг бий болгохоор төлөвлөж буй олон нийтэд өндөр чанартай орон сууцны хүртээмжийг хангах явдал юм. орон сууцны барилгын санхүүжилт, бүтээн байгуулалт, түүний дотор инженерийн, нийтийн аж ахуй, нийгмийн дэд бүтцийг цогцоор нь хангах.

ОХУ-ын боловсролын тогтолцоог шинэчлэхийн тулд улсын боловсролын шинэ стандартыг нэвтрүүлэх, ахлах сургуульд төрөлжсөн сургалт, дээд мэргэжлийн боловсролын хоёр шатлалт тогтолцоонд шилжихээр төлөвлөж байна. Хөдөлмөрийн зах зээлийн мэргэжилтнүүдийн хэрэгцээг хянах, урьдчилан таамаглах системийг бий болгох шаардлагатай байна. Цэргийн боловсон хүчнийг тасралтгүй, нэмэлт мэргэжлийн боловсрол олгох, сургах, давтан сургах тогтолцоог хөгжүүлэх нь чухал ажил, түүний дотор иргэний их дээд сургуулиудын үндсэн дээр.

Хүн амд үзүүлэх эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний хүртээмж, чанарыг сайжруулах, эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээний санхүүгийн баазыг бэхжүүлэх, хөрөнгийн зорилтот, зохистой зарцуулалтад төрийн хяналтыг бэхжүүлэхийн тулд эмнэлгийн үйлчилгээний стандартын тогтолцоог боловсруулж хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна. эмнэлгийн, түүний дотор урьдчилан сэргийлэх үйлчилгээний тарифыг тогтоох нэгдсэн аргачлал.

Санхүүгийн зах зээлийг хөгжүүлэх чиглэлээр ОХУ-ын хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох, хөрөнгө оруулагчдын эрхийг хамгаалах, компанийн дотоод засаглалын тогтолцоог цаашид хөгжүүлэх, санхүүгийн тайлангийн олон улсын стандартыг ашиглах шаардлагатай байна. Оросын банкуудын тогтвортой байдал, хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг нэмэгдүүлэх, хадгаламж эзэмшигчдийн итгэлийг нэмэгдүүлэх, тэдний эрх ашгийг хамгаалах ажлыг бэхжүүлэх нь энэ чиглэлээр нэн тэргүүний зорилт юм.

Жижиг бизнесийг хөгжүүлэх чухал чиглэлүүд нь жижиг бизнесийг төрөөс дэмжих одоогийн тогтолцооны бүтцийн өөрчлөлт, жижиг бизнест татварын талаархи ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох явдал юм.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны институцийг хөгжүүлэх, бэхжүүлэх, төсвийн федерализмын зарчмуудыг хэрэгжүүлэх нь нутаг дэвсгэрийн хөгжлийг дэмжих үндсэн чиглэл байх болно.

Энэхүү зорилтыг нутаг дэвсгэрийн хэмжээнд нийгэм, эдийн засгийн шинэчлэлийг идэвхжүүлэхэд чиглэсэн холбооны төсвийн хөрөнгийг тодорхой хуваарилах замаар нутаг дэвсгэрт үзүүлэх санхүүгийн дэмжлэгийн нийт хэмжээ, нутаг дэвсгэрийн хөгжлийг хянах механизмыг боловсруулах замаар хэрэгжүүлнэ.

Захиргааны шинэтгэл нь эдийн засагт төрийн захиргааны оролцоог багасгах, гүйцэтгэх засаглалын чиг үүрэг, эрх мэдлийг хязгаарлах, төрийн удирдлагын тогтолцооны ил тод байдлыг нэмэгдүүлэхэд чиглэж байна. Захиргааны шинэчлэлийн хүрээнд холбооны яамд, холбооны алба, тэдгээрийн харьяанд байгаа холбооны агентлагуудын харилцан үйлчлэлийн журмыг тогтоосон стандарт журам, түүнчлэн холбооны гүйцэтгэх засаглалын захиргааны зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх журмыг тогтооно. эрх мэдэл.

Төрийн өмчийн удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох нь төрийн чиг үүргийн гүйцэтгэлийг хангахгүй байгаа түүний илүүдэл хэсгийг аажмаар багасгах явдал юм. Холбооны өмч нь үндсэндээ хувьчлахыг хориглосон өмч, түүнчлэн үндэсний аюулгүй байдлыг хангах стратегийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг стратегийн аж ахуйн нэгж, хувьцаат компаниуд хэвээр үлдэнэ.

Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх нөхцөл нь эдийн засгийн өсөлт юм.

Эдийн засгийн өсөлтийн хурдыг дараах зарчимд тулгуурласан макро эдийн засгийн тэнцвэртэй бодлогод үндэслэн хурдасгана.

Инфляцийн түвшин тогтмол буурах;

Рублийг хэт чангаруулахгүйгээр бүрэн хөрвөх чадварт шилжих боломжийг хангасан тэнцвэртэй мөнгөний бодлого явуулах;

Оросын компаниудын өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, дотоод, гадаад зах зээлд байр сууриа бэхжүүлэхэд туслах;

Холбооны төсвийг тэнцвэртэй байлгахын зэрэгцээ эдийн засагт үзүүлэх татварын ачааллыг бууруулж, зарцуулалтын үр ашгийг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх.

Төсвийн бодлого. Төрийн эдийн засгийн бодлогын хамгийн чухал элемент бол төсвийн бодлого юм. Энэ нь түүний хуулийн этгээд, хувь хүмүүстэй харилцах санхүүгийн бүх харилцааг тусгасан болно. Төр төсвийн бодлогыг төлөвлөхдөө эдийн засаг, нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах хэрэгцээ шаардлагад тулгуурлах ёстой.

Дунд хугацааны төсвийн бодлогын гол ажил бол макро эдийн засгийн ерөнхий тэнцвэрийг хангах явдал хэвээр байна. Төсвийн бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ дараахь зарчимд тулгуурлана.

Төсөвт тусгагдсан үүргээ баталгаатай биелүүлэх;

Илүүдэл бэлэн мөнгөний хөрвөх чадварыг холбох;

Улсын өрийн үйлчилгээний зардлыг тууштай бууруулах;

Төсвийн зардлыг удирдахаас төсвийн үр дүнг удирдах руу шилжих.

Татварын бодлогын чиглэлээр дараахь үндсэн чиглэлүүдийг баримтална.

Татварын удирдлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэх, түүний дотор нэмэгдсэн өртгийн албан татварын (НӨАТ) нэг хувь хэмжээг бууруулах;

Хөрөнгийн татварын тогтолцооны шинэчлэлийг дуусгах;

Түүхий эдийг үйлдвэрлэх, экспортлоход татвар ногдуулах асуудлыг шийдвэрлэх;

Татварын тайлан гаргах журмыг оновчтой болгох.

Төсвийн ачааллыг боловсруулах салбараас олборлох салбар руу дахин хуваарилах нь боловсруулах үйлдвэрлэлийн өсөлтийг дэмжихийн зэрэгцээ баялгийн болон баялгийн бус салбарын өрсөлдөөний нөхцлийг ойртуулах боломжийг олгоно. Үүнтэй холбогдуулан 2006 оноос газрын тосны үнэ өндөр байгаатай холбогдуулан газрын тосны салбарын татвараас чөлөөлөх хэмжээг нэмэгдүүлж, газрын тосны ашигт малтмалын олборлолтын албан татварын суурь хувь хэмжээг нэмэгдүүлж, татварын дундаж хувь хэмжээг тооцох томъёололд өөрчлөлт оруулж, экспортын газрын тосны татварыг мөн нэмэгдүүлсэн.

Татварын бодлогын нэг чухал чиглэл бол бүх төрлийн бизнесийн үйл ажиллагаанд ижил төстэй татварын тогтолцоог бий болгож, эдийн засгийн үйл ажиллагааны ижил өрсөлдөх нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Нэмэгдсэн өртгийн албан татварын хэмжээг бууруулж, экспортлогчдод нөхөн төлөх механизмыг боловсронгуй болгох (ялангуяа барааг экспортлохдоо урьдчилгаа төлбөрт ногдуулах татварыг арилгах), хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтад төлсөн НӨАТ-ын дүнг тооцож суутгах замаар хүрч байна.

Хөрөнгийн татварын шинэчлэлийг дуусгах, хувь хүний ​​​​хөрөнгийн албан татварын дээд хэмжээг бууруулах, мөн үл хөдлөх хөрөнгийн бодит үнэ цэнэд хандах хандлагыг харгалзан татварын бааз суурийг тодорхойлох арга барилыг өөрчлөхөөр төлөвлөж байна.

Газрын албан татвар авах горимд зарчмын өөрчлөлт оруулах, татварын суурийг газрын кадастрын үнэд үндэслэн тогтоох, газрын ангилалаас хамаарч татварын хувь хэмжээг ялгах, газар тариалангийн газарт 0.3 хувиас хэтрүүлэхгүй байх, бусад газар - 1.5%. Үүний зэрэгцээ газрын албан татварт заасан татварын хувь хэмжээг бууруулах эрхийг орон нутгийн удирдлагуудад олгоно.

Төсвийн үйл явцыг шинэчлэх үндсэн чиглэлүүд нь төсвийн зардлыг удирдахаас үр дүнд үндэслэн төсөв боловсруулах руу аажмаар шилжих, ОХУ-ын төсвийн ангилал, төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийг шинэчлэх, дунд хугацааны санхүүгийн төлөвлөлтийг боловсронгуй болгох, төсөв боловсруулах, хянах журмыг оновчтой болгох явдал юм. төсөв.

Төрийн болон хотын байгууллагуудын сүлжээг шинэчлэх, нийгмийн үйлчилгээг санхүүжүүлэх хэлбэрийг өргөжүүлэхийн тулд төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдын одоо байгаа сүлжээний менежментийг оновчтой болгох, төрийн болон хотын байгууллагуудын салбарын бүтцийн өөрчлөлтийг хийх шаардлагатай байна.

Инфляцийн түвшин 2003 онд 12% байсан бол 2007 онд 5-6.5% хүртэл буурах ёстой. Инфляцийн зорилтот түвшинд хүрэх нь үндсэндээ байгалийн монополь байгууллагуудын үнэ тарифын өсөлтийг хязгаарлах, мөнгөний нийлүүлэлтийн өсөлтийн хурдыг бууруулах замаар хангана. рублийн ханшийн сулралт дунд зэргийн түвшинг хадгалахын тулд Оросын Банкны өсөлтийн нөөцөд.

ОХУ-ын Засгийн газраас 2007 он хүртэлх хугацаанд тогтоосон гадаад өрийн бодлого нь гадаад зээлийн хэмжээг аажмаар бууруулахад чиглэгдэх бөгөөд үүний зэрэгцээ ОХУ нь тогтоосон хуваарийг дагаж мөрддөг. гадаад өрийн төлбөр.

4. Төрийн санхүүгийн удирдлага

Санхүүгийн менежмент-- Энэ мөнгөн гүйлгээ, санхүүгийн эх үүсвэрийг удирдан чиглүүлдэг хэлбэр, арга, техникийн тогтолцоо.

Санхүүгийн удирдлагын үйл явцад удирдлагын байгууллагууд дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Санхүүгийн төлөвлөлт;

Үйл ажиллагааны санхүүгийн удирдлага;

Санхүүгийн хяналт.

1. Санхүүгийн төлөвлөлт нь боловсрол олгох, санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглах дунд хугацааны болон одоогийн төлөвлөгөөг гаргахад оршино. Төрийн санхүүгийн менежментийн хувьд төсвийн байгууллагын санхүүгийн нэгдсэн тэнцэл, хэтийн санхүүгийн төлөвлөгөө, төсвийн төсөл, орлого, зарлагын тооцоог гаргах ажлыг гүйцэтгэдэг.

2. Санхүүгийн үйл ажиллагааны удирдлага нь санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх, төлөвлөгөөний баримт бичигт заасан үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхтэй холбоотой төлөвлөгөөний зорилтуудыг биелүүлэх цогц арга хэмжээг багтаана.

3. Санхүүгийн хяналт нь хөрөнгийн хууль ёсны байдал, зөв ​​бүрдүүлэлт, үр дүнтэй, зориулалтын дагуу зарцуулалтыг шалгах явдал юм.

Санхүүгийн удирдлага нь төрийн төсвийн бодлого, одоо байгаа санхүүгийн механизмтай нягт уялдаатай байдаг.

ОХУ-ын төрийн санхүүгийн удирдлагын байгууллагууд. Холбооны түвшинд санхүүгийн шууд удирдлагыг ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Сангийн яамны тогтолцоонд багтсан байгууллагууд: Санхүүгийн хяналтын холбооны алба, Холбооны татварын алба, Холбооны ОХУ-ын Санхүү, төсвийн хяналтын алба, Даатгалын хяналтын холбооны алба, гүйцэтгэх байгууллагуудын чиг үүргийн болон салбарын хэлтэс.

ОХУ-ын Засгийн газрын 1998 оны 3-р сарын 6-ны өдрийн 237 тоот тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын Сангийн яамны тухай журмын дагуу ОХУ-ын Сангийн яаманд дараах үндсэн чиг үүргийг хариуцаж байна.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоог боловсронгуй болгох, төсвийн федерализмыг хөгжүүлэх, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудтай төсөв хоорондын харилцааны механизмыг сайжруулах талаар санал боловсруулж, хэрэгжүүлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх.

Холбооны төсвийн төсөл боловсруулах, ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн урьдчилсан таамаглал.

Холбооны төсвийг бүрэн эрхийнхээ хүрээнд гүйцэтгэх, холбооны төсөв, ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг бэлтгэх.

Холбооны төсвийн хөрөнгийг зориулалтын дагуу ашиглахад хяналт тавих.

Засгийн газрын зарлагын бүтцийг боловсронгуй болгоход чиглэсэн арга хэмжээний санал боловсруулж хэрэгжүүлэх.

Төсвийн төлөвлөлтийн арга, төсвийн санхүүжилтийн журмыг боловсронгуй болгох, энэ чиглэлээр, түүнчлэн холбооны төсвийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх чиглэлээр арга зүйн удирдлагаар хангах.

Засгийн газрын зээлийн бүтцийг бүрдүүлэх нэгдсэн бодлого боловсруулж хэрэгжүүлэх; Засгийн газрын үнэт цаас гаргах ажлыг тогтоосон журмын дагуу явуулах.

Даатгалын байгууллагын үйл ажиллагаанд тусгай зөвшөөрөл олгох, үйл ажиллагаанд нь хяналт тавих; даатгагчид болон даатгагчдын холбоодын улсын нэгдсэн бүртгэл, түүнчлэн даатгалын зуучлагчдын бүртгэл хөтлөх.

Гадаад улс орнууд болон олон улсын санхүүгийн байгууллагуудтай байгуулсан зээлийн гэрээний дагуу ОХУ-аас хүлээсэн үүргээ биелүүлэхэд шаардлагатай арга хэмжээг хэрэгжүүлэх.

Нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэл хөтлөх, холбооны төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан, төсвийн байгууллагуудын зардлын тооцоо, холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн гүйцэтгэлийн нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын хэлбэрийг тогтоох.

ОХУ-ын Сангийн яам дараахь үйл ажиллагаанд оролцоно.

ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урт, дунд, богино хугацааны урьдчилсан таамаглалыг боловсруулах;

эдийн засгийг санхүүгийн хувьд эрүүлжүүлэх, бүтцийн өөрчлөлт хийх, дотоодын бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгч, ажил, үйлчилгээ эрхлэгчдийн эрх ашгийг дэмжих, хамгаалах арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэх;

ОХУ-ын зээл, мөнгөний бодлогын үндсэн чиглэл, эдийн засаг дахь төлбөр тооцоо, төлбөрийн байдлыг сайжруулах талаар санал боловсруулах;

Холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдийг бэлтгэх, тэдгээрийн санхүүжилтийг холбооны төсвөөс тогтоосон журмаар хангах;

Холбооны хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийг боловсруулах, санхүүжүүлэх;

Холбооны гүйцэтгэх засаглалын тогтолцоо, тэдгээрийн бүтцийг сайжруулах саналыг боловсруулах;

гаалийн тарифын хэмжээ, гаалийн татвар авах журмыг тогтоох санал боловсруулах;

Холбооны өмчлөлд байгаа эд хөрөнгийн орлогыг хүлээн авах журмыг боловсруулж, хяналт тавих;

ОХУ-д үнэт цаасны зах зээлийг хөгжүүлэх талаар санал боловсруулах;

Санхүү, зээл, валютын харилцааны чиглэлээр Засгийн газар хоорондын болон улс хоорондын хэлэлцээрийн төслийг бэлтгэх.

ОХУ-ын Сангийн яамны үндсэн чиг үүрэг нь:

төрийн санхүүгийн нэгдсэн бодлогын стратегийн чиглэлийг боловсруулж хэрэгжүүлэх;

Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх;

Улсын санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах, улс орны нийгэм эдийн засгийн хөгжилд идэвхтэй нөлөө үзүүлэх, эдийн засгийн үр ашиг, түүнчлэн санхүүгийн зах зээлийг хөгжүүлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;

ОХУ, түүний бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлд санхүүгийн эх үүсвэрийг төвлөрүүлэх, үндэсний хэрэгцээг зорилтот санхүүжүүлэх;

Гадаад зээлийн эх үүсвэрийг улс орны эдийн засагт татах, түүнийг эргэн төлөх эх үүсвэрийн талаар санал боловсруулах;

Санхүү, төсвийн төлөвлөлт, санхүүжилт, тайлагналын арга хэлбэрийг боловсронгуй болгох;

Төсвийн болон улсын төсвөөс гадуурх сангуудын зохистой, зорилтот зарцуулалтад санхүүгийн хяналт тавих.

ОХУ-ын Сангийн яам дараахь бүтэцтэй байна.

1) ОХУ-ын Сангийн яамны төв газар;

2) Санхүүгийн хяналтын холбооны алба;

3) Холбооны татварын алба;

4) Санхүү, төсвийн хяналтын холбооны алба;

5) Холбооны даатгалын хяналтын алба;

6) Холбооны төрийн сан.

ОХУ-ын Сангийн яамны Төв оффис нь дараахь хэлтэс, хэлтсүүдийг агуулдаг.

1. Дараах хэлтсүүдийг багтаасан Төсвийн бодлогын газар.

1) төсвийн хууль тогтоомжийн хэлтэс;

2) төсвийн төлөвлөлтийн хэлтэс;

3) улс хоорондын санхүүгийн хэлтэс;

4) холбооны төсвийн гүйцэтгэлийг зохион байгуулах хэлтэс;

5) орлогын шинжилгээ, таамаглалын нэгдсэн хэлтэс;

6) шууд татвар, бусад төлбөрийн орлогын дүн шинжилгээ, таамаглалын хэлтэс;

7) шууд бус татвар, нөөцийн төлбөрийн орлогын дүн шинжилгээ, таамаглалын хэлтэс;

8) нөөц хөрөнгийн хэлтэс;

9/төрийн албаны салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс;

10) шүүхийн тогтолцооны санхүүгийн дэмжлэгийн хэлтэс;

11) төрийн албаны зохицуулалтын эрх зүйн туслалцааны хэлтэс;

12) төрийн албан хаагчийн цалин хөлс, захиргааны зардлын дүн шинжилгээ хийх хэлтэс;

13/төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн арга зүй, төсвийн тайлан, төсвийн ангилалын хэлтэс;

14/зардлын үүрэг бүрдүүлэх, төсвийн гүйцэтгэлийн арга зүйн хэлтэс.

2. Эдийн засгийн салбарын төсвийн бодлогын газар, үүнд дараахь хэлтсүүд багтана.

1) нэгдсэн хэлтэс;

2) тээвэр, зам, харилцаа холбооны салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс;

3/ газар ашиглалт, газрын хэвлийг ашиглах, экологийн чиглэлээрх төсвийн бодлогын хэлтэс;

4) иргэний үйлдвэр, эрчим хүчний салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс;

5) хөдөө аж ахуй, загас агнуурын салбарын төсвийн бодлогын газар;

6) холбооны зорилтот хөтөлбөр, бүс нутгийн хөгжлийн хөтөлбөрийг бүрдүүлэх чиглэлээр төсвийн бодлогын хэлтэс;

7/ орон сууцны татаасын салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс, төсвийн хөрөнгийн зардлыг санхүүжүүлэх аргачлал.

3. Дараах хэлтсүүдээс бүрдсэн Нийгмийн салбар, шинжлэх ухааны төсвийн бодлогын газар.

1) нэгдсэн хэлтэс;

2) боловсролын салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс;

3) эрүүл мэнд, биеийн тамирын салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс;

4) шинжлэх ухаан, шинжлэх ухаан-техникийн үйл ажиллагаа, иргэний зориулалттай төсвийн бодлогын хэлтэс;

5) нийгмийн хамгаалал, төрийн хөдөлмөр эрхлэлтийн хөтөлбөрийн салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс;

6) албан журмын нийгмийн даатгалын болон улсын төсвөөс гадуурх сангийн хэлтэс;

7) соёл, хэвлэл мэдээллийн салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс.

4. Төрийн цэрэг, хууль сахиулах алба, улсын батлан ​​хамгаалахын хэв журам хамгаалах салбарын төсвийн бодлогын газар, түүний дотор хэлтэс:

1) үндэсний батлан ​​хамгаалах, улсын аюулгүй байдал, хууль сахиулах чиглэлээр нэгдсэн шинжилгээний хэлтэс;

2) төрийн цэргийн болон хууль сахиулах албаны чиглэлээр зохицуулалтыг дэмжих хэлтэс;

3) улсын батлан ​​хамгаалах салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс;

4) төрийн аюулгүй байдал, хууль сахиулах чиглэлээрх төсвийн бодлогын хэлтэс;

5) хууль зүй, онцгой байдлын үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, арилгах чиглэлээр төсвийн бодлогын хэлтэс;

6) цэрэг-техникийн хамтын ажиллагааны салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс;

7) улсын батлан ​​хамгаалах захиалга, эдийн засаг, материаллаг нөөцийг дайчлах бэлтгэл ажлын чиглэлээр төсвийн бодлогын хэлтэс.

5. Тєсєв хоорондын харилцааны газар, бvхэнд хэлтэс:

1) нэгдсэн хэлтэс;

2) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах хэлтэс;

3) ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт хяналт тавих, харилцах хэлтэс;

4) хотын захиргааны хэлтэс;

5) орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлийн хэлтэс;

6) төсөв хоорондын харилцааны арга зүйн хэлтэс.

6. Олон улсын санхүүгийн харилцаа, улсын өр, улсын санхүүгийн хөрөнгийн газар, түүний дотор хэлтэс:

1) олон улсын хамтын ажиллагааны хэлтэс;

2) олон улсын банкуудтай харилцах хэлтэс;

3) гадаад өрийн хэлтэс;

4) гадаад хөрөнгийн хэлтэс;

5) улсын дотоод хөрөнгийн хэлтэс;

6) дотоод өрийн хэлтэс;

7) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын захиргааны арга зүй, өрийн зохицуулалтын хэлтэс;

8) нягтлан бодох бүртгэл, дүн шинжилгээ, тайлагналын хэлтэс;

9) Тогтворжуулалтын сангийн хөрөнгийн зарцуулалт.

7. Дараах хэлтсүүдийг багтаасан Татвар, гаалийн тарифын бодлогын газар.

1) Холбооны татварын албаны үйл ажиллагааг зохицуулах, хянах хэлтэс, дүн шинжилгээ, ерөнхий асуудал;

2) татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн ерөнхий дүрмийг хэрэглэх хэлтэс;

3) байгууллагын ашиг (орлогын) татварын алба;

4) иргэдийн орлого, нийгмийн нэгдсэн татварын алба;

5) эд хөрөнгийн болон бусад татварын хэлтэс;

6) байгалийн нөөц ашигласны татвар, орлогын хэлтэс;

7) шууд бус татварын хэлтэс;

8) олон улсын татварын алба;

9) гаалийн төлбөрийн хэлтэс;

10) гаалийн үнийг тогтоох зохицуулалтын газар.

8. Төрийн санхүүгийн хяналт, аудит, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын зохицуулалтын газар нь хэлтэстэй:

1) санхүү, төсвийн хяналт, санхүүгийн хяналтыг зохицуулах газар;

2) нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын арга зүйн хэлтэс;

3) аудитын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтын хэлтэс;

4/ аудиторын гэрчилгээ олгох, тусгай зөвшөөрөл олгох, мэргэшүүлэх ажлыг зохицуулах алба, албадан аудитын чиглэлээрх хяналт, мэргэжлийн аудитын холбоодын үйл ажиллагааг зохицуулах газар.

9. Дараах хэлтсүүдийг багтаасан Санхүүгийн бодлогын газар.

1) тэтгэврийн шинэчлэлийн хэлтэс;

2) санхүүгийн зах зээл, өмчийн харилцааны хэлтэс;

3) сугалааны үйл ажиллагааг зохицуулах хэлтэс, хамгаалалтын хэвлэлийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх;

4) даатгалын зохицуулалтын хэлтэс;

5) цогц төлбөр тооцоог зохион байгуулах хэлтэс;

6) банкны хэлтэс;

7) мөнгөний бодлогын хэлтэс.

10. Хууль зүйн хэлтэс, түүний дотор хэлтэс:

1/ төрийн өрийн бодлого, батлан ​​хамгаалах цогцолбор, хууль сахиулах байгууллагын эрх зүйн дэмжлэг, санхүүгийн зах зээл, төсөв хоорондын харилцааны хэлтэс;

2/төсвийн бодлого, харьяа байгууллагын үйл ажиллагаа, зохицуулалтыг системчлэх эрх зүйн зохицуулалтын хэлтэс;

3) татвар, гаалийн тарифын бодлого, хяналт, хяналт, аудит, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх хэлтэс;

4) шүүхийн хамгаалалтын хэлтэс.

ОХУ-ын Сангийн яамны нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн байгууллагуудын чиг үүрэг, үүрэг. Нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн байгууллагууд нь нутаг дэвсгэрийн захиргааны функциональ хэлтэс боловч нэгэн зэрэг ОХУ-ын Сангийн яамны тогтолцооны нэг хэсэг юм. Энэ нь төсвийн суурь, мөнгөний тогтолцоо, төсвийн баримт бичгийн хэлбэр, төсвийн үйл явцын зарчим, орлого бүрдүүлэх, бүх шатны төсвийн зардлыг санхүүжүүлэх, хөрөнгийн нягтлан бодох бүртгэл хөтлөх журмын нэгдмэл байдлыг хангадаг. төсвийн тогтолцооны бүх шатны .

Нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн эрх бүхий байгууллага нь нутаг дэвсгэрийн удирдлагын санхүүгийн нэгдсэн бодлогыг боловсруулж, хэрэгжүүлэх, нутаг дэвсгэрийн төсвийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх, тухайн нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн удирдлагын чиглэлээр гүйцэтгэх болон захиргааны чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Үүний дагуу тэд дараахь үүргийг гүйцэтгэдэг.

1. Санхүүгийн нэгдсэн бодлого бүрдүүлэх чиглэлээр:

Бүс, дүүрэг, хот, суурин газрын санхүүгийн удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох;

санхүүгийн эх үүсвэрийн хуримтлалын тогтолцоог боловсронгуй болгох;

төсвийн зорилтот хөрөнгийг бүрдүүлэх, ашиглах журмыг тогтоох;

нутаг дэвсгэрийн төсвийн бодлогыг бүрдүүлэх;

Орлого төвлөрүүлэх, зардлыг санхүүжүүлэх журмыг тогтоох;

нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх нийгэм, эдийн засгийн үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүдэд санхүүгийн эх үүсвэрийг төвлөрүүлэх;

Нутаг дэвсгэрийн хөтөлбөр, захирамжид санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх санал бэлтгэх.

2. Нутаг дэвсгэрийн эдийн засаг, нийгмийн салбарын хөгжлийг оновчтой болгоход санхүүгийн нөлөөллийн асуудлыг шийдвэрлэх чиглэлээр:

зах зээлийн харилцааг хөгжүүлэх, нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн үр ашгийг дээшлүүлэх санхүү, эдийн засгийн арга хэмжээний санхүү, татвар, зээлийн механизмыг боловсруулах;

Нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн санхүүгийн баазыг санхүүгийн жил, дунд, урт хугацааны төсөөлөлд оролцох.

3. Төсвийн үйл явцын удирдлагын чиглэлээр:

Төсвийн төслийг боловсруулах, гүйцэтгэлийг хангах, үнийн динамик, төсвийн орлогыг харгалзан төсвийн даалгаврыг зохицуулах, төсвийн гүйцэтгэлд хяналт тавих, төсвөөс цогцолбор, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад хуваарилсан хөрөнгийн зорилтот, зохистой зарцуулалт;

Тэд эдийн засагт хийгдэж буй өөрчлөлт, үндэсний эдийн засгийн тодорхой салбар, нийгэм, соёлын салбарыг сонгон дэмжих хэрэгцээг харгалзан төсвийн зарлагын бүтцийг сайжруулж байна.

4. Төсвийн орлогыг хангах чиглэлээр нутаг дэвсгэрийн татварын хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох чиглэлээр санал боловсруулж байна.

5.Санхүүгийн нэгдсэн тогтолцооны хэсгүүдийн үр дүнтэй харилцан үйлчлэлийг хангах чиглэлээр:

Санхүү, төсвийн төлөвлөлт, үйлдвэрлэл, нийгэм соёлын салбарын санхүүжилтийн чиглэлээр захиргааны байгууллагын үйл ажиллагааг арга зүйн удирдлагаар хангах;

Тэд нутаг дэвсгэрийн санхүүг бэхжүүлэх талаар санал бэлтгэж байна; санхүүгийн байгууллага, нутаг дэвсгэрийн удирдлагын байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах.

6. Санхүүгийн зах зээлийг хөгжүүлэх, зохицуулах чиглэлээр:

Үнэт цаасны зах зээлийг бүрдүүлэх, ажиллуулах, хөгжүүлэх бодлогыг боловсруулахад оролцох;

Үнэт цаасны зах зээлийг зохицуулах, хөрөнгийн зах зээлийн хөгжлийн санхүүгийн асуудалд дүн шинжилгээ хийж, сайжруулах санал боловсруулахад оролцох.

Нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн эрх бүхий байгууллага нь нутаг дэвсгэрийн төсвийн хөрөнгийг бүрдүүлэх эх үүсвэрийг тодорхойлохоос гадна төсөвт байгууллага, байгууллагуудын нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын ажилд арга зүйн удирдлагаар хангаж, төсвөөс санхүүждэг аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудад нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын тогтолцоог нэвтрүүлэхэд арга зүйн туслалцаа үзүүлдэг. шаардлагын хууль тогтоомжид нийцсэн байх.

Даалгавар, чиг үүргээ хэрэгжүүлэхийн тулд нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн байгууллагууд шаардлагатай эрх мэдэлтэй байдаг. Тэд дараахь эрхтэй.

нутаг дэвсгэрийн гүйцэтгэх засаглал, татварын алба, нутаг дэвсгэрийн төсвөөс санхүүждэг аж ахуйн нэгж, байгууллагаас төсвийн төсөл боловсруулахад шаардлагатай мэдээлэл, материал, түүний хэрэгжилтийн тайланг хүлээн авах;

Төсвөөс гадуурх сангийн зээлийн эрхлэгчдээс эдгээр хөрөнгийн зарцуулалтын талаарх материал, төлөвлөгөө, тайланг хүлээн авах;

Төсвөөс олгосон хөрөнгийн оновчтой, зорилтот зарцуулалтад хяналт тавихад шаардлагатай мэдээлэл, материалыг банк зэрэг байгууллага, албан тушаалтнаас хүлээн авах.

Нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн байгууллагуудын бүтцийн хэлтсийн үүрэг, чиг үүргийг төсөв, татварын хэлтэс (хэлтэс) ​​-ийн жишээн дээр дүрсэлж болно.

Санхүүгийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагын хамгийн чухал бүтцийн хэлтэс нь төсвийн хэлтэс (хэлтэс) ​​юм.

Үүний гол үүрэг нь:

холбогдох нутаг дэвсгэрт төсвийн тогтолцоо, төсвийн харилцаа, түүний дотор төсөв хоорондын харилцааг боловсронгуй болгох талаар санал боловсруулах;

Санхүү, төсвийн нэгдсэн бодлого боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцох;

нутаг дэвсгэрийн төсвийн төслийг боловсруулж, тухайн санхүүгийн жилийн нутаг дэвсгэрийн захиргааны дарга нарын төсвийн мессежийг бүрдүүлэх;

Эдийн засгийн янз бүрийн салбар, хотын захиргаанд төсвөөс санхүүгийн тусламж үзүүлэх боломж, цар хүрээний талаархи асуудлыг авч үзэх;

Төсвөөс хуваарилагдсан төсвийн хөрөнгийн оновчтой, зорилтот зарцуулалтад санхүүгийн хяналтыг хэрэгжүүлэхэд оролцох.

Төсвийн удирдлагад өгсөн үүрэг даалгаврын дагуу дараахь үндсэн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

1) тодорхой нутаг дэвсгэрт төсвийн тогтолцоог боловсронгуй болгох, төсвийн харилцааг хөгжүүлэх, сайжруулах талаар санал боловсруулж, арга хэмжээ авах;

2/ нутаг дэвсгэрийн тухай хуулийн төслийг боловсруулж, дараагийн санхүүгийн жилийн төсвийн мессежийг бүрдүүлэх;

3/ дараагийн санхүүгийн жилийн төсөв, төсөөллийн асуудлаар журмын төсөл боловсруулдаг;

4) төсвийн зарлагын жагсаалтыг гаргах;

5/ тодорхой ангиллын иргэдийн нийгмийн хамгааллын асуудлаар төрийн баталгаа, тэтгэмж олгохтой холбогдсон зардлын эх үүсвэрийг тодорхойлох саналыг холбогдох гүйцэтгэх байгууллагатай хамтран боловсруулах;

6) төсвийн зарлагын бүтцийг боловсронгуй болгох, төлбөр тооцоо, төлбөрийн байдлыг сайжруулахад чиглэсэн санал боловсруулахад оролцох;

7) дараагийн сарын төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийн богино хугацааны төлөвлөлтийг хийдэг;

8/ Төрийн сангийн газартай хамтран төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдын төсвийн үүргийн хязгаарыг тогтооход оролцох;

9) санхүүгийн урт хугацааны төлөвлөгөө гаргадаг;

10/төсвийн хөрөнгийн зорилтот, зохистой зарцуулалтад хяналт тавихад оролцох;

11/ улсын эдийн засгийн салбар, төсвийн салбарын авлага, өглөгийн төлөв байдлын талаар санал боловсруулахад оролцох;

12/ төсвөөс зээл олгох саналд дүгнэлт гаргахад оролцох;

13) нутаг дэвсгэрийн удирдлагын нөөц сангаас урьдчилан тооцоолоогүй зардалд зориулж хөрөнгө хуваарилах саналыг бэлтгэхэд оролцох;

14) хотын захиргаатай төсөв хоорондын харилцааны механизмыг боловсронгуй болгох санал боловсруулахад оролцдог;

15) холбооны татвараас хотын захиргаадын төсөвт суутгал хийх стандартын төслийг боловсруулах;

16) хотын захиргаанд үзүүлэх санхүүгийн тусламжийн хэлбэр, хэмжээний талаар санал боловсруулах;

17) санхүү, төсвийн төлөвлөлтийг хэрэгжүүлэх, зардлыг санхүүжүүлэхэд зориулж хотын захиргааны төсвийн талаархи дүн шинжилгээний материал, тооцоо, тайлагналын мэдээллийг бүрдүүлэх;

18) хотын төсвийн гүйцэтгэлийн байдалд дүн шинжилгээ хийж, төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг хянаж, орлого, зарлагын хүлээгдэж буй гүйцэтгэлийн талаархи мэдээллийг боловсруулж, хотын төсвийн гүйцэтгэлийн талаар санал боловсруулдаг.

Үүнтэй адил чухал зүйл бол орлогын хэлтэс юм. Үүний гол үүрэг нь:

1) төсвийн орлогын урьдчилсан тооцоог боловсруулах, нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн талаархи мэдээлэлд үндэслэн нутаг дэвсгэрийн төсвийн орлогын урьдчилсан тооцоог гаргах, бараа (ажил, үйлчилгээ) -ийн үнийн индексийг ашиглан тухайн онд хүлээгдэж буй орлогын орлогыг үнэлэх. материаллаг үйлдвэрлэл, хэрэглээний зах зээл, орлогын төслийн төсөв боловсруулах;

2) орлогын төлөвлөгөөний хэрэгжилтэд дүн шинжилгээ хийх, түүний хэрэгжилтийг хангах арга хэмжээг боловсруулахад оролцох;

3) татварын асуудлаарх зохицуулалтыг системчлэх;

4) нутаг дэвсгэрт татварын бодлогыг хэрэгжүүлэх.

Орлогын хэлтэс нь өөрт өгсөн үүрэг даалгаврын дагуу дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

1) татварын болон татварын бус орлогын орлогыг төлөвлөх;

2) орлогын орлогыг урьдчилан таамаглахад шаардлагатай эдийн засгийн үзүүлэлтүүдэд дүн шинжилгээ хийх;

3) орлогын орлогын төлөвлөгөөний төслийг боловсруулах;

4) жилийн хугацаанд тогтоосон журмын дагуу бүс нутгийн төсвийн орлогын хэсэгт тодруулга хийх;

5) орлогын урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө гаргахад оролцох;

6) Холбооны татварын албаны нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын тайланг нутаг дэвсгэрийн төсвийн гүйцэтгэлийн талаарх сар бүрийн тайлангийн мэдээлэлтэй харьцуулан дүн шинжилгээ хийх;

7) Холбооны татварын албаны тайланд үндэслэн нутаг дэвсгэрийн төсөвт төлөх хугацаа, хойшлуулсан төлбөрийн талаархи мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх;

8) одоогийн татварын хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын тогтоосон татварын хувь хэмжээг боловсруулахад оролцдог;

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Одоогийн үе шатанд ОХУ-ын санхүүгийн бодлогын чиглэл, тэдгээрийн чиг үүрэг. Санхүүгийн удирдамж, зохицуулалтын механизм, түүний холбоос, хэрэгсэл. ОХУ-ын орчин үеийн санхүүгийн бодлого: түүний асуудал, шийдэл. Стратегийн санхүүгийн удирдлагын зорилтууд.

курсын ажил, 2015/04/23 нэмэгдсэн


Санхүүгийн бодлогын зорилтууд. Санхүүгийн механизм, санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд гүйцэтгэх үүрэг. Санхүүгийн бодлогын сонгодог, төлөвлөгөөт-захиргааны, зохицуулалтын болон неоконсерватив төрлүүд. ОХУ-ын санхүүгийн хөгжлийн асуудал, сайжруулах чиглэл.

курсын ажил, 2014/10/30 нэмэгдсэн


Төрийн санхүүгийн бодлогын эдийн засгийн агуулга, мөн чанар, үүрэг, зорилго, зохион байгуулалт. Санхүүгийн бодлогын төрлүүд: сонгодог, зохицуулалтын, төлөвлөлтийн удирдамж. Өнөөгийн үеийн санхүүгийн бодлого, түүнийг 2023 он хүртэл хөгжүүлэх хөтөлбөр.

курсын ажил, 2010-01-20 нэмэгдсэн


Төрийн санхүүгийн бодлогын зорилго, зорилт; түүний төрлүүд нь сонгодог, төлөвлөгөөт-захиргааны болон зохицуулалттай. ОХУ-ын төсөв, татвар, гааль, мөнгөний бодлогыг сайжруулах арга зам, өнөөгийн байдлын үнэлгээ.

курсын ажил, 2011.01.31 нэмэгдсэн


курсын ажил, 2010-09-06 нэмэгдсэн


Санхүүгийн бодлогын элементүүд, түүний зорилго, зорилтууд. ОХУ-ын санхүүгийн салбарын гүйцэтгэх болон хууль тогтоох байгууллагуудын чиг үүрэг. Оросын санхүүгийн бодлогын хувьсал. 2011 оны төсвийн бодлогын үндсэн чиглэл, 2012-2013 оны төлөвлөлтийн үе.

курсын ажил, 2011-02-14-нд нэмэгдсэн


курсын ажил, 2017/04/24 нэмэгдсэн


Санхүүгийн бодлогын тухай ойлголт, түүний мөн чанар, онцлог, нөөц, агуулга. Санхүүгийн бодлогын зорилго, өнөөгийн үе шатанд түүний ач холбогдол. Санхүүгийн хөгжлийн бодлогыг хэрэгжүүлэх механизм. Самара мужийн 2009-2011 оны санхүүгийн хөгжлийн бодлого.

курсын ажил, 2009-02-20 нэмэгдсэн


Санхүүгийн бодлого нь санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчлах, оновчтой хуваарилахад чиглэсэн төрийн үйл ажиллагааны тусгай чиглэл юм. Санхүүгийн бодлогын үндсэн төрлүүд, түүний агуулга. ОХУ-ын санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх орчин үеийн чиг хандлага.

курсын ажил, 2010-09-30 нэмэгдсэн


Санхүүгийн бодлогын зорилго, механизм, түүний төрөл, онцлог шинж чанар, зах зээлийн эдийн засаг дахь ач холбогдол. ОХУ-ын өнөөгийн байдал, санхүүгийн бодлогын салбарын хэтийн төлөв, түүний үүрэг даалгавар, татварын салбарыг сайжруулах чиглэлүүд.

Санхүүгийн бодлого нь санхүүгийн эх үүсвэрийг удирдах, хуваарилах, хуримтлуулах арга хэмжээний тогтолцоо юм.

Энэ нь чиг үүрэг, зорилтыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн эх үүсвэрийг зохион байгуулах, ашиглах төрийн цогц арга хэмжээ мөн үү?

Санхүүгийн бодлого бол төрийн эдийн засгийн бодлогын салшгүй хэсэг, гол цөм юм.

Сүүлийн жилүүдэд төсвийн бодлого амжилт олохгүй байна.

Санхүүгийн бодлого нь санхүүгийн удирдлагын хэлбэр, аргын тогтолцоонд илэрдэг. Санхүүгийн бодлогын гол үүрэг бол улсын нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх хөтөлбөрийг санхүүгийн эх үүсвэрээр хангах явдал юм. Санхүүгийн бодлогын агуулга нь нарийн төвөгтэй бөгөөд өргөн хүрээний арга хэмжээг хамардаг.

1) Санхүүгийн бодлогын ерөнхий үзэл баримтлалыг боловсруулах, түүний зорилго, зорилтыг тодорхойлох;

2) Санхүүгийн зохистой механизмыг бий болгох;

3) Төрийн болон бусад аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн үйл ажиллагааг удирдах.

Санхүүгийн бодлогын үндэс нь санхүүгийн ашиглалтын урт ба дунд хугацааны хэтийн төлөвийг тодорхойлж, дэлхийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх стратегийн чиглэлийг бүрдүүлдэг. Эдгээр нь төрийн өмнө тулгамдаж буй гол асуудлуудтай холбоотой: санхүүгийн эх үүсвэрийг үр дүнтэй ашиглах, нийгэм, эдийн засгийн үйл явцыг зохицуулах, бие даасан үйлдвэр, нутаг дэвсгэрийг идэвхжүүлэх, хөгжлийн дэвшилтэт чиглэлүүд юм.

Санхүүгийн бодлогын амжилт, өндөр үр ашиг нь төрийн эрх мэдэл, бүх чиг үүргийн гүйцэтгэлийг хангах, үндэсний эрх ашгийг хэрэгжүүлэх, дотоод, гадаад ашиг сонирхлын тэнцвэрийг хадгалах, нийгэм эдийн засгийн тогтвортой байдлыг тодорхойлдог.

Санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд түүнийг хэрэгжүүлэх санхүүгийн механизмыг тодорхойлох нь маш чухал.

Санхүүгийн механизм нь төрөөс тогтоосон санхүүгийн харилцааны хэлбэр, арга, хэлбэрүүдийн тогтолцоо юм. Санхүүгийн механизмын элементүүдэд дараахь зүйлс орно.

санхүүгийн эх үүсвэрийн хэлбэрүүд;

санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх арга;

хууль тогтоомж, хэм хэмжээ, дүрмийн тогтолцоо.

Санхүүгийн механизм нь тактикийн даалгаврын өөрчлөлтөөр өөрчлөгдөж, эдийн засаг, нийгмийн салбарын бүх өөрчлөлтөд хурдан хариу үйлдэл үзүүлэх ёстой тул санхүүгийн бодлогын хамгийн эрч хүчтэй хэсэг юм. Санхүүгийн ижил харилцааг төрөөс янз бүрээр зохион байгуулж болно. Тухайлбал, төсөв бүрдүүлэхэд төр, хуулийн этгээдийн хоорондын харилцаа нь татвар хураах, татварын бус төлбөр тооцоонд суурилдаг. Үүний зэрэгцээ татварын системд өөр жагсаалт багтаж болох бөгөөд татвар бүр өөрийн гэсэн татвар, хувь хэмжээ, хөнгөлөлттэй байж болно.

Санхүүгийн механизм нь заавар болон зохицуулалттай байж болно. Уг заавар нь улсын ашиг сонирхолд шууд нөлөөлдөггүй эдийн засгийн тодорхой сегмент дэх зан үйлийн үндсэн дүрмийг тодорхойлдог. Энэ нь хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн дотоод санхүүгийн харилцааны хувьд хамгийн түгээмэл зүйл юм. Энэ тохиолдолд татвар, заавал төлөх төлбөрийг төлсний дараа аж ахуйн нэгжид үлдэх санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглах ерөнхий журмыг төрөөс тогтоож, аж ахуйн нэгжүүд мөнгөн сангийн хэлбэр, төрөл, тэдгээрийг ашиглах чиглэлийг бие даан боловсруулдаг.

Санхүүгийн бодлогын үндсэн аргууд нь:

Санхүүгийн хамгийн их нөөцийг бүрдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх.

Санхүүгийн нөөцийг төрийн үүднээс оновчтой ашиглах.

Санхүүгийн аргыг ашиглан эдийн засаг, нийгмийн үйл явцыг зохицуулах, өдөөх.

Санхүүгийн механизмыг хөгжүүлэх, түүний хөгжлийг хангах.

Санхүүгийн удирдлагын үр дүнтэй тогтолцоог бий болгох.

Санхүүгийн бодлогын үр дүнг үнэлэх нь нийгмийн ашиг сонирхолд нийцэж байгаа эсэх, хүрсэн үр дүнд тулгуурладаг.

Санхүүгийн бодлогын хэрэглээ, боловсруулалтын дүн шинжилгээ нь гурван төрлийг ялгаж салгаж болохыг харуулж байна.

сонгодог;

зохицуулах;

төлөвлөсөн ба заавар.

1920-иод оны эцэс хүртэл санхүүгийн бодлогын үндсэн хэлбэр нь сонгодог байсан. Үүнийг Смит, Рикардо нар боловсруулсан. Үүний гол чиглэл нь эдийн засагт төр оролцохгүй байх, чөлөөт өрсөлдөөнийг хадгалах, зах зээлийн механизмыг эдийн засгийн харилцааны гол зохицуулагч болгон ашиглах явдал байв. Үүнийг тэнцвэртэй төсөв бүрдүүлэх нөхцөлийг хангахын тулд засгийн газрын зардал, татварыг хязгаарлах замаар илэрхийлэв.

Төсвийн үндсэн зардал нь цэргийн зардал, төрийн захиргааны зардал, улсын өрийг барагдуулах зардал байв. Энэ тохиолдолд татварын тогтолцоо нь шууд бус болон хөрөнгийн татвар дээр суурилдаг байв. Энэхүү хувилбарт санхүүгийн удирдлагын тогтолцоо нь Сангийн яамнаас (Төрийн сан) бүрдсэн байв.

30-50-аад оны хооронд бүтээмжийн хүч, техник, технологийн хөгжил хурдацтай явагдаж байв. Энэхүү хөгжил нь санхүү, санхүүгийн тогтолцооны хөгжлийг дагалдсан. Нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн нөхцөл байдал хүндэрсэн нь санхүүгийн бодлогод өөрчлөлт оруулах зайлшгүй шаардлагатай болж, сонгодог хувилбар нь зохицуулалтын санхүүгийн бодлогоор солигдож байна.

Энэ бодлого нь Английн эдийн засагч Ж.Кейнс ба түүний дагалдагчдын эдийн засгийн онол дээр үндэслэсэн. Энэхүү бодлогын мөн чанар нь төрийн оролцоо, эдийн засгийн мөчлөгийн хөгжлийг зохицуулах хэрэгцээ юм. Санхүүгийн бодлого нь зорилтын хамт хүн амыг хөдөлмөр эрхлэлтийг бүрэн хангах зорилгоор эдийн засаг, нийгмийн харилцааг зохицуулахад санхүүгийн механизмыг ашиглах зорилтыг дэвшүүлдэг. Төр санхүүгийн үйл ажиллагаагаар дамжуулан нэмэлт ажлын байр бий болгох, эдийн засгийн тогтвортой, тогтвортой өсөлтийг хангах үүргийг өөртөө хүлээсэн. Зохицуулах гол хэрэгсэл нь ажлын байрны нэмэлт эрэлтийг бий болгодог засгийн газрын зардал юм. Төрийн зарлага нь бизнесийн идэвхжлийг нэмэгдүүлэх, ажилгүйдлийг арилгах, үндэсний орлогын өсөлтийг хангах ёстой. Татварын тогтолцоо өөрчлөгдөж байна. Зохицуулах гол механизм бол дэвшилтэт хувь хэмжээг ашиглан орлогын албан татвар юм. Энэ нь хадгаламж хэлбэрээр татварыг буцаан авах боломжийг олгосон. Энэ бодлогын үр дагавар нь төсвийн тэнцвэрт байдлыг өндөр зарлагын түвшинд хангах явдал байв.

Санхүүгийн бодлогын энэ хувилбараар улсын зээлийн тогтолцоонд ихээхэн анхаарал хандуулж, түүний тусламжтайгаар улсын алдагдлыг нэмэгдүүлж байна. Төрөөс урт болон дунд хугацааны зээлийн тогтолцоог идэвхтэй хэрэгжүүлж байна. Зээлийн хөрөнгийн зах зээл нь төсвийн орлогын хоёр дахь эх үүсвэр болж, төсвийн алдагдлыг эдийн засгийг зохицуулахад зарцуулдаг. Санхүүгийн удирдлагын тогтолцоо ч өөрчлөгдөж байна. Энэ нь хэд хэдэн бие даасан нэгжээс бүрдэнэ. Өнгөрсөн зууны 30-60-аад оны санхүүгийн энэхүү бодлого нь эдийн засгийн тогтвортой өсөлт, ажлын байр өндөр, нийгмийн хэрэгцээг санхүүжүүлэх үр дүнтэй тогтолцоог бий болгосон.

Дэлхий болон улс орны нөхцөл байдал өөрчлөгдөж байгаатай холбоотойгоор санхүүгийн бодлого өөрчлөгддөг. Энэ бол эдийн засгийн хамгийн эрч хүчтэй хэсэг юм. 70-аад онд түүний зарим элементүүд өөрчлөгдөж, шинэ элементүүд гарч ирэв. Энэ нь санхүүгийн бодлогод өөрчлөлт оруулах шаардлагатай болсон.

70-аад онд санхүүгийн бодлого нь неоконсерватив стратеги дээр суурилж байв. Энэ төрлийн санхүүгийн бодлого нь эдийн засгийн зохицуулалтаас татгалзсангүй, харин эдийн засаг, төрийн салбарт төрийн оролцоог хязгаарласан.

Зохицуулалт нь олон зорилготой болж, эдийн засгийн өсөлт, ажил эрхлэлтээс гадна мөнгөний эргэлт, валютын ханш, үндэсний эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийг төрөөс зохицуулдаг. Энэ тохиолдолд санхүүгийн механизм нь хэмжээг багасгах, санхүүгийн системээр дамжуулан үндэсний орлогыг дахин хуваарилах, төсвийн алдагдлыг бууруулах, аж үйлдвэрийн хөрөнгө оруулалтын эх үүсвэр болох хадгаламжийн өсөлтийг өдөөхөд чиглэгддэг. Татварын тухайд үүнийг бууруулж, дэвшилтийн түвшинг бууруулах зорилготой.

Эдийн засгийн удирдлагын засаг захиргаа-командын тогтолцоог ашигладаг улс орнуудад төлөвлөгөөт-директиват санхүүгийн бодлогыг ашигладаг. Энэ эдийн засгийн гол цөм нь төрийн өмчийн давамгайлал байв. Энэ нь эдийн засгийн бүх салбар, тэр дундаа санхүүг удирдан чиглүүлэх боломжийг олгосон. Төрийн өмч нь төв байгууллагаас санхүүгийн эх үүсвэрийн ихэнх хэсгийг төвлөрүүлж, улсын төлөвлөлтийн зорилтын дагуу хуваарилах боломжийг олгосон. Төлөвлөсөн болон чиглэлийн санхүүгийн бодлогын зорилго, зорилтод нийцүүлэн санхүүгийн механизмыг мөн боловсруулсан.

Үүний гол ажил бол ашиглагдаагүй бүх нөөцийг татан авах хэрэгслийг бий болгох явдал юм. Төрийн өмчит аж ахуйн нэгж, орон нутгийн удирдлагууд, хүн амыг хураан авсан байна.

Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдэд цэвэр орлогыг хоёр сувгаар татах механизмыг бий болгосон. Цэвэр орлогыг эргэлтийн татвар, дараа нь ашгаас хувь хүний ​​суутгал хийх замаар буцаан авсан. Бүх илүүдэл ашгийг төсвөөс хассан бол аж ахуйн нэгжүүдийг ашгаас гарсан бүх зардлын хэмжээгээр тодорхойлсон. Ингээд төр тараах үйл явцыг бүрэн зохицуулсан. Ийм хоёр сувгийн механизмын тусламжтайгаар цэвэр орлогын 80% -ийг татан авч, 20% нь аж ахуйн нэгжид үлджээ.

Хүн амын мөнгөн орлогын хэрэглээг орлогын албан татвараар зохицуулсан. Мөнгөний тодорхой хэсгийг засгийн газрын зээлийг байршуулах замаар татсан. Бараг үргэлж үүнийг хүчээр хийдэг (цалин хэлбэрээр олгодог) бөгөөд хүмүүс ерөнхийдөө эдгээр зээлд итгэдэггүй байв.

Хадгаламж банкны системд байршуулсан хүн амын хөрөнгийн тодорхой хэсгийг мөн бондгүй зээл хэлбэрээр төсөвт төвлөрүүлсэн. Орон нутгийн төсвийн хувьд орон нутгийн орлогын эх үүсвэрт хязгаарлалт тавьсан. Орон нутгийн төсөв нь дээд төсвөөс бүрэн хамааралтай байсан бөгөөд орон нутгийн орлого бага (10-15%) байсан. Улсын төлөвлөгөөнд тусгагдсан тэргүүлэх чиглэлийг үндэслэн орон нутгийн төсвийн зарлагыг тодорхойлсон. Үр нөлөөг нь тооцохгүйгээр хөрөнгө хуваарилсан. Их хэмжээний нөөцийг үр ашиггүй ашигласан. Нөөцийг хэрхэн үр дүнтэй, үр ашиггүй ашигласан учраас ийм үүрэг даалгавар өгөөгүй. Үүний үр дагавар нь ерөнхий хомсдолтой, дуусаагүй их хэмжээний орон сууц байв. Улс орныг батлан ​​хамгаалах, цэргийн зориулалтаар их хэмжээний мөнгө зарцуулсан.

Төлөвлөлт, удирдамжийн бодлогын дагуу санхүүгийн удирдлагыг нэг төвөөс буюу Сангийн яамнаас явуулдаг байв.

Мөнгөний эх үүсвэрийг төвлөрүүлэх энэхүү бодлого нь шаардлагатай үед тухайлбал, цэргийн ажиллагааны үед, үйлдвэржилтийн үед ч зөвтгөгдөж байсан ч эдийн засаг тогтвортой хөгжиж, үйлдвэрлэл үр ашигтай байхын тулд өөр бодлого шаардлагатай болсон. Тиймээс засаг захиргаа-командлалын бодлогоос зохицуулалтын бодлого руу шилжиж байна.

Эдийн засгийн удирдлагын засаг захиргаа-командын тогтолцоо нь нөөцийг үр ашиггүй, хяналтгүй ашиглах боломжийг олгосон тул энэ нь хөрөнгийг "үрэх" байдалд хүргэж, 70-аад оны сүүлээр эдийн засгийн бүх салбарт хямрал нүүрлэсэн. Гол шалтгаан нь төрийн өмч давамгайлсан явдал. Эдийн засаг дахь системийн гүн хямрал нь санхүүгийн бодлогын хямралд хүргэсэн. Хямралын үзэгдлүүд нь төсвийн асар их алдагдал, инфляцийн өсөлт, төлбөрийн хямрал, ашиггүй аж ахуйн нэгжүүдийн өсөлт, дуусч байгаа ажил, улсын дотоод, гадаад их өр зэргээр илэрч байв.

1991 оноос хойш зах зээлийн механизм, төрийн зохицуулалтын тогтолцоонд суурилсан санхүүгийн шинэ бодлого хэрэгжиж эхэлсэн. Ийм нөхцөлд (санхүүгийн эх үүсвэрийн төвлөрлийг сааруулах) санхүүгийн эх үүсвэрийг зохистой ашиглах шаардлагатай байна. Мөн санхүүгийн шинэ механизм шаардлагатай болсон. Орчин үеийн санхүүгийн бодлогын үндэс нь бизнес эрхлэх эрх чөлөө, төрөл бүрийн бизнес эрхлэх, төрийн өмчийг хувьчлах, холимог эдийн засагт шилжих явдал юм. Үүний үндсэн дээр өөр ажилтай санхүүгийн өөр механизм бүрдэж байна.

Төр нь аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн дотоод харилцааг удирдан чиглүүлэхээс татгалзаж, төсөвтэй харилцах харилцааг татварын үндсэн дээр шилжүүлдэг. Бүх аж ахуйн нэгжүүд бий болсон санхүүгийн эх үүсвэрийг нэлээд урт хугацааны хэтийн төлөвт хуваарилах нэгдсэн дүрмийг хүлээн авдаг.

Татвар татан авалтыг бууруулснаар төсвийн орлого, улмаар төсвийн зарлага буурахад хүргэсэн тул тухайн үеийн хамгийн чухал ажил бол төсвийн зардлыг бууруулах явдал байв. Төсвийн зардлыг бууруулснаар төрийн чиг үүргийн хүрээ хумигддаг. Зардлыг өөрчлөх асуудал нь хоёр талтай.

Төсвийн алдагдлыг бууруулахын тулд зардлаа бууруулна. Мөн үүнтэй холбогдуулан улсын эдийн засгийн төсвийн хуваарилалтыг санхүүжүүлдэг вэ? Санхүүжилт нь ерөнхийдөө төсвийн зарлагын 14-16% (өмнө нь 33-34%) эзэлж байна. Ашиггүй аж ахуйн нэгжүүд, ялангуяа орон сууц, нийтийн аж ахуйг санхүүжүүлдэггүй, өмнө нь холбооны бүс нутгийн болон орон нутгийн төсвөөс 97-99% -иар санхүүждэг.

Төсвийн хөрөнгө гаргах журамд өөрчлөлт оруулах. Зардлын төлөвлөлтийн норматив арга, ялангуяа үйлдвэрлэлийн бус салбарт улам бүр ашиглагдаж байна. Жишээлбэл, их сургуульд нэг оюутан сургахад ойролцоогоор 25 мянган рубль зарцуулдаг боловч стандарт нь хамаагүй бага байдаг.

Үүнээс гадна зөвхөн төсвийн үнэгүй хуваарилалтаас гадна төсвийн зээлийг ашигладаг. Энэ бүхэн төсвийн хөрөнгийг ашиглах үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг. Төрийн зээлийн тогтолцоо шинэ чиглэлтэй боллоо. Сүүлийн 60 жилд анх удаа төрийн зээл төсвийн алдагдлыг нөхөх нээлттэй эх үүсвэр болсон. Төр зах зээлийн хэлбэрээ ашигладаг, өөрөөр хэлбэл. Төв банкнаас төсвийн зардлыг шууд зээлүүлэхийн оронд богино болон дунд хугацааны зээлийн төрөл бүрийн хэлбэр.

Төсвийн тогтолцооны дараалал, зохион байгуулалт нь өөрчлөгдөж буй нөхцөл байдлын дагуу өөрчлөгддөг бөгөөд энэ нь янз бүрийн түвшний төсвийн бие даасан, тэгш байдалд суурилдаг. 1994 оноос хойш дэмжлэггүйгээр оршин тогтнох боломжгүй янз бүрийн бүс нутгийг дэмжих зорилготой шилжүүлгийн төлбөрийн системийг ашиглаж байна.

Үүнээс гадна санхүүгийн эх үүсвэрийг дахин хуваарилах практик өөрчлөгдөж байна. Төсвийн тусламжтайгаар хийгддэг босоо чиглэлээс гадна хөрөнгийн хэвтээ хуваарилалт хөгжиж байна. Энэ нь санхүүгийн зах зээлийн тусламжтайгаар хийгддэг бөгөөд энэ нь эрэлт нийлүүлэлтийн үндсэн дээр эдийн засгийн байгууллагуудын хооронд санхүүгийн эх үүсвэрийг дахин хуваарилах боломжийг олгодог. Одоогийн байдлаар төрийн бус төсвийн хөрөнгөөр ​​(төрийн бус тэтгэврийн сан, даатгалын сан) нөөцийг дахин хуваарилах нь илүү өргөн хүрээтэй болж байна.

Санхүүгийн удирдлагын тогтолцоо ч эрс өөрчлөгдөж байна. Нэг Сангийн яамны оронд санхүү, хяналтын бүхэл бүтэн тогтолцоо (Тооцооны танхим, Татварын цагдаагийн алба, Улсын гаалийн хороо) зохион байгуулсан. Мөн хараат бус аудитын хяналтын алба бий болсон.

Орчин үеийн санхүүгийн бодлого нь эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийн үйл явцад дэмжлэг үзүүлдэг. Хөрөнгө оруулалтын төслүүдийн улсын хуваарилалтыг өрсөлдөөний үндсэн дээр явуулдаг. Төсвийн хөрөнгө оруулалтын эх үүсвэрийг үндсэндээ аж үйлдвэр, хувийн эх үүсвэрийг татахад чиглүүлдэг. Улс нь хөрөнгө оруулалтын татварын хөнгөлөлт (ялангуяа жижиг бизнесүүдэд) олгодог. Энэ нь жижиг бизнес эрхлэгчид татварын хөнгөлөлтийг 3 жилээр, 50% хүртэл 5 жилээс илүүгүй хугацаагаар авдаг гэсэн үг юм. Эдгээр хөрөнгийг хөрөнгө оруулалтын төслийг хэрэгжүүлэхэд зарцуулна. Нийлмэл хүүтэй болсноор эргэн төлөгдөх зээлийн хэмжээ ихээхэн нэмэгдэж, төрөөс гадаадын хөрөнгө оруулалтад таатай нөхцөл бүрдэж байна.

Цаашид нийгмийн хэрэгцээнд зориулж төсвийн зарлагыг тэлэх, санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглах үр ашгийг нэмэгдүүлэх, төсвийн бүтцийг үргэлжлүүлэн боловсронгуй болгох талаар санхүүгийн бодлогод тусгасан. Үнэт цаасны зах зээлд анхаарал хандуулж, төрөөс зохицуулахыг хичээнэ. Ингэснээр улсын санхүүгийн хэрэгцээг хангана.

Санхүү бол үнэ цэнийг хуваарилах хэрэгсэл бөгөөд түүний онцлог нь юуны түрүүнд эдийн засгийн харилцааны субъектууд болон зориулалтын хэрэглээний талбаруудын хооронд мөнгөн хэлбэрээр илэрхийлэгдсэн нийт бүтээгдэхүүний үнэ цэнийг хуваарилах, дахин хуваарилахад оршино. Тиймээс санхүүгийн мөн чанар нь юуны түрүүнд хуваарилалтын функцээр илэрдэг. Хуваарилах үйл явц нь санхүүгийн хэрэгслийг ашиглан хийгддэг: хувь хэмжээ, стандарт, тариф, татвар, суутгал гэх мэт.

Санхүүгийн хуваарилах функцийн үйл ажиллагааны жишээ бол байгууллагын эдийн засгийн үйл ажиллагаанаас олсон борлуулалтын орлогыг хуваарилах явдал юм. Үүнийг хуваарилах үед улсын төвлөрсөн сангууд үүсдэг - төсөв, тэтгэврийн сан, эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сан гэх мэт; байгууллагын төвлөрсөн бус хөрөнгө - нөөц сан, үйлдвэрлэл хөгжүүлэх сан, материаллаг урамшууллын сан, цалингийн сан гэх мэт; хуваарилсан үнэ цэнийн бусад оролцогчдын орлого - ханган нийлүүлэгчид, банкууд, даатгалын компаниуд гэх мэт.

Үнэ цэнийн хуваарилалт, дахин хуваарилалтаар илэрхийлэгддэг санхүүгийн харилцааны олон талт байдал нь хуваарилалтын үр ашиг, хувь хэмжээ, санхүүгийн эх үүсвэрийн зорилтот ашиглалтыг хянах замаар дагалддаг. Тиймээс санхүүгийн хяналтын функц нь хуваарилалтын функцтэй органик холбоотой байдаг. Хяналт нь төрийн болон аж ахуйн нэгжийн түвшинд аль алинд нь хийгддэг бөгөөд түүний үйл ажиллагаа нь эдийн засгийн идэвхийг нэмэгдүүлэх, материал, хөдөлмөр, санхүүгийн нөөц, байгалийн нөөцийн зохистой, хэмнэлттэй зарцуулалт, үр ашиггүй зардал, алдагдлыг бууруулах, буруу менежментийг таслан зогсооход чиглэгддэг. хог хаягдал.

Санхүүгийн хяналтын чухал зорилтуудын нэг бол санхүүгийн асуудалтай холбоотой хууль тогтоомжийг чанд мөрдөж байгаа эсэх, төсвийн систем, татварын алба, зээлийн байгууллагуудын өмнө хүлээсэн санхүүгийн үүрэг, түүнчлэн аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын төлбөр тооцоо, төлбөр тооцооны харилцан хүлээсэн үүргээ цаг тухайд нь, бүрэн биелүүлж байгаа эсэхийг шалгах явдал юм. .

Санхүүгийн хяналтын чиг үүрэг нь санхүүгийн эрх баригчдын олон талт үйл ажиллагаагаар илэрдэг. Санхүүгийн тогтолцоо, татварын албаны ажилтнууд санхүүгийн төлөвлөлтийн явцад, төсвийн тогтолцооны орлого, зарлагын гүйцэтгэлийн явцад санхүүгийн хяналтыг хэрэгжүүлдэг.

Санхүүгийн хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх үр ашиг бага байгаа нь санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээ, алдагдал буурахад хүргэдэг. Жишээлбэл, төсөвт татвараа хожимдуулсан нь тухайн байгууллагад торгууль ногдуулдаг бөгөөд энэ нь ашиг буурах гэсэн үг юм.

Хяналтын зорилтууд нь гарсан зардлын үр нөлөө, зохистой байдлыг шалгах явдал юм. Төрийн санхүүгийн түвшинд үүнийг төрийн санхүүгийн хяналтын байгууллагууд хийдэг.

Санхүүгийн хяналтын хамрах хүрээ нь төсвийн үйл явцын бүх үе шат дахь төсвийн үзүүлэлтүүдийг; аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн үйл ажиллагааны үзүүлэлт; төсөв болон төсвөөс гадуурх санд төлөх татварын төлбөр; мөнгөний харилцааг тодорхойлсон үзүүлэлтүүд; даатгалын зах зээл, зардлын хэлбэр бүхий бусад үйл ажиллагаа, үйл ажиллагаа.

Санхүүгийн бодлого

Орчин үеийн эдийн засгийн толь бичигт санхүүгийн бодлогын талаар дараахь тодорхойлолтыг өгөх болно: "Санхүүгийн бодлого гэдэг нь төрийн санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглах, орлого, зарлагыг зохицуулах, улсын төсөв бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх, татварын зохицуулалт, мөнгөний талаар төр, засгийн бодлого юм. удирдлага, үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханшид үзүүлэх нөлөө”.

Санхүүгийн бодлого нь төрийн нийгэм, эдийн засгийн бодлогын салшгүй хэсэг, түүний чиг үүргийг хэрэгжүүлэх хэрэгсэл юм.

Тийм ч учраас санхүүгийн бодлого- энэ нь санхүүгийн харилцааг чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд ашиглахын тулд төрөөс авч буй арга хэмжээний цогц юм.

Ийм үйл явдлууд орно:

• (1) санхүүгийн бодлогын ерөнхий үзэл баримтлалыг боловсруулах, түүний үндсэн чиглэл, зорилго, зорилтыг тодорхойлох;
• (2) орчин үеийн эдийн засгийн хэрэгцээг хангах санхүүгийн механизмыг бүрдүүлэх;
• (3) төрийн санхүү, аж ахуйн нэгж, хүн амын санхүүг удирдах.

Санхүүгийн бодлого нь арга зүйн зарчмууд, зохион байгуулалтын практик хэлбэр, санхүүжилтийг ашиглах аргуудыг багтаадаг. Үүний хамгийн чухал зорилго нь санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээг нэмэгдүүлэх, оновчтой хуваарилах, үр дүнтэй ашиглах явдал юм.

Санхүүгийн бодлогын үндсэн арга зүйн зарчим нь:

• o эцсийн зорилгоос хамааралтай байх;
• o нийгмийн үндсэн давхаргын ашиг сонирхолд нийцэх;
• o эдийн засгийн бүх салбарын макро эдийн засгийн тэнцвэрт байдлыг хангах;
• o эдийн засгийн хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөх;
• o эдийн засгийн дотоод болон гадаад нөхцөл, бодит боломжуудыг харгалзан үзэх.

Төрөөс тогтоосон санхүүгийн харилцааг зохион байгуулах төрөл, хэлбэр, аргуудын багц нь санхүүгийн механизмыг бүрдүүлдэг.

Санхүүгийн удирдамж, зохицуулалтын механизмууд байдаг.

Санхүүгийн зохицуулалтын механизмыг ихэвчлэн сонирхогч талуудын нэг нь төр байдаг санхүүгийн харилцаанд боловсруулдаг. Эдгээр нь төсөв, төсвөөс гадуурх сангийн татвар, хураамж, орлого, зарлага, улсын зээл, нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн санхүү гэх мэт.

Санхүүгийн удирдамжийн механизм нь төр шууд оролцогч биш бусад төрлийн санхүүгийн харилцаанд ч үйлчилж болно. Жишээлбэл, удирдамжийн механизм нь банкны үйл ажиллагаа, валютын зах зээл, компанийн үнэт цаасны зах зээл, даатгалын үйл ажиллагаа гэх мэтийг зохицуулахад өргөн хэрэглэгддэг, i.e. Эдгээр нь үндэсний эдийн засаг, нийгмийн бодлогын тогтолцоог бүрдүүлдэг үйл ажиллагааны чиглэлүүд юм.

Зохицуулах санхүүгийн механизм нь аж ахуйн нэгжийн дотор буюу хооронд үүсэх санхүүгийн харилцааг хэрэгжүүлдэг. Жишээлбэл, байгууллагын цэвэр ашгаас мөнгөн хөрөнгө бүрдүүлэх ерөнхий журам, нягтлан бодох бүртгэл, татварын тайлан гаргах хэлбэр, журам гэх мэт.

Санхүүгийн бодлогын зорилго, түүний тэргүүлэх чиглэл, түүнд хүрэх арга зам нь нийгмийн түүх, нийгэм эдийн засаг, улс төр, соёлын хөгжлийн онцлог, түвшин зэрэг олон хүчин зүйлээр тодорхойлогддог.

Санхүүгийн шинжлэх ухаан нь санхүүгийн бодлогын гурван үндсэн төрлийг ялгадаг: сонгодог, зохицуулалтын, төлөвлөлтийн-директив.

Сонгодог санхүүгийн бодлого нь улс төрийн эдийн засгийн сонгодог эрдэмтэн Л.Смит (1723-1790), Д.Рикардо (1772-1823) болон тэдний дагалдагчдын бүтээлд тулгуурласан. Үүний гол чиглэл нь төрөөс эдийн засагт хөндлөнгөөс оролцохгүй байх, чөлөөт өрсөлдөөнийг хадгалах, зах зээлийн механизмыг эдийн засгийн үйл явцын гол зохицуулагч болгон ашиглах явдал юм.

19-р зуунд Барууны орнуудын улсын төсвөөр дамжуулан үндэсний орлогын 5 орчим хувийг дахин хуваарилсан. 20-р зууны эхэн үе гэхэд. Энэ үзүүлэлт 10% хүртэл өссөн боловч хуваарилалтын үйл явцад төрийн оролцоо хамгийн бага, эдийн засагт үзүүлэх нөлөөлөл бага байгааг харуулж байна. Энэ хугацаанд бүрдүүлсэн төсвийн нэг онцлог шинж чанар нь улсын орлого, зарлагын тэгш байдал юм.

Өнгөрсөн зууны 20-иод оны сүүлчээр нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн асуудлууд хурцадсан нь ихэнх муж улсуудыг санхүүгийн бодлогод хандах хандлагаа өөрчлөх, эдийн засаг, нийгмийн харилцааг зохицуулах төрийн үүргийг бэхжүүлэхэд хүргэв. Баруун Европ, АНУ-ын эдийн засгийн ерөнхий хямрал нь олон нийтийн ажилгүйдэл, хүн амын ядууралд хүргэсэн бөгөөд энэ нь үндэсний эдийн засгийг зохицуулах шинэ хэлбэр, аргыг ашиглах хэрэгцээг урьдчилан тодорхойлсон.

Энэ үед эдийн засгийн шинэ онол, санхүүгийн шинэ бодлого шаардлагатай болсон. Энэ хугацаанд барууны орнууд санхүүгийн зохицуулалтын бодлогод шилжсэн. Энэ нь Английн эдийн засагч Ж.Кейнс (1883-1946) болон түүний дагалдагчдын эдийн засгийн онолд үндэслэсэн юм. Тэд засгийн газрын оролцоо, эдийн засгийн мөчлөгийн хөгжлийг зохицуулах хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй. Эдийн засагт хөндлөнгөөс оролцох гол хэрэгсэл бол нэмэлт эрэлтийг бий болгож, бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны өсөлтийг хангах, үндэсний орлогыг нэмэгдүүлэх, шинэ ажлын байр бий болгох, эдийн засгийн өсөлтийг мэдэгдэхүйц бууруулахад чиглэсэн хөрөнгө оруулалтын шинж чанартай засгийн газрын зардал юм. ажилгүйдлийн түвшин. Төсвийн зардлын орлого орлоготой харьцуулахад илүү хурдан өсөх нь төсвийн алдагдал үүсэхэд хүргэдэг бөгөөд энэ нь үнэндээ эдийн засгийг зохицуулах хэрэгсэл болдог.

Кейнсийн зохицуулалтын санхүүгийн бодлого нь өндөр үр ашигтай байдлыг харуулж, Баруун Европ, АНУ-ын ихэнх орнуудад эдийн засгийн тогтвортой өсөлт, ажил эрхлэлтийн өндөр түвшин, нийгмийн хэрэгцээг санхүүжүүлэх үр дүнтэй тогтолцоог бий болгосон.

XX зууны 70-аад онд. эдийн засгийн онолын неоклассик чиглэлтэй холбоотой неоконсерватив стратегид тулгуурлан санхүүгийн бодлогыг боловсруулж байна. Энэ төрлийн санхүүгийн бодлого нь нийгэм-эдийн засгийн салбарт төрийн оролцоог нэгэн зэрэг хязгаарлаж, эдийн засгийн зохицуулалтын хүрээг өргөжүүлэхэд суурилдаг. Төрийн зохицуулалт нь мөнгөний эргэлт, валютын ханш, эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлт, эдийн засгийн нийгмийн хүчин зүйлд хамаарна. Эдийн засгийн зохицуулалт олон талт болж байна.

Эдгээр нөхцөлд санхүүгийн механизм нь санхүүгийн системээр дамжуулан үндэсний орлогыг дахин хуваарилах хэмжээг багасгах, төсвийн алдагдлыг бууруулах, бодит хөрөнгө оруулалтын эх үүсвэр болох хадгаламжийн өсөлтийг өдөөх хэрэгцээнд тулгуурладаг. Татвар, түүнийг бууруулах, татварын дэвшлийн түвшинг бууруулахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

Өнөөдрийг хүртэл барууны орнуудын улсын төсвөөр дамжуулан үндэсний орлогын дахин хуваарилалт 50 хувьд хүрч, бүр давсан нь эдийн засаг, нийгмийн салбарыг зохицуулахад төр идэвхтэй үүрэг гүйцэтгэж байгааг харуулж байна.

Төлөвлөгөөт-захиргааны санхүүгийн бодлого нь эдийн засгийн удирдлагын засаг захиргаа-командлалын тогтолцоотой орнуудын хувьд ердийн зүйл бөгөөд хуучин социалист орнуудад хэрэгжиж байсан бөгөөд үйлдвэрлэлийн хэрэгслийг төрийн эзэмшил, төлөвлөгөөт удирдлагын тогтолцоонд үндэслэсэн байв.

Төлөвлөсөн санхүүгийн бодлогын зорилго нь улсын төлөвлөгөөний үндсэн чиглэлүүдийн дагуу дараа нь дахин хуваарилах зорилгоор төрөөс санхүүгийн эх үүсвэрийг дээд зэргээр төвлөрүүлэх явдал юм. Үйлдвэрлэлийн хэрэгслийн төрийн өмчид суурилсан төлөвлөгөөт удирдлагын тогтолцоо нь эдийн засаг, нийгмийн амьдралын бүхий л салбар, тэр дундаа санхүүг шууд удирдан чиглүүлэх боломжийг олгосон.

Төлөвлөсөн чиг баримжаатай санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх практик нь онцгой байдлын зардлыг санхүүжүүлэхэд улсын санхүүгийн эх үүсвэрийг хамгийн их төвлөрүүлэх шаардлагатай үед, жишээлбэл, Дэлхийн 2-р дайны үед, дайны дараах үндэсний эдийн засгийн он жилүүдийн үед нэлээд өндөр үр ашигтай байгааг харуулж байна. нөхөн сэргээх гэх мэт.

Гэсэн хэдий ч эдийн засаг хямралаас гарч байгаа нөхцөлд санхүүгийн бодлого, санхүүгийн механизмыг бүрдүүлэх, өмчийн янз бүрийн хэлбэрийг хөгжүүлэх чанарын шинэ хандлага шаардлагатай байна. Үгүй бол энэ нь сөрөг үр дагаварт хүргэдэг:

• o үйлдвэрлэлийн үр ашгийг бууруулах;
• o нийгмийн салбарын хөгжил удаашрах;
• o улсын санхүүгийн байдал доройтох.

Чөлөөт аж ахуйн нэгжийн нөхцөлд, өөрөөр хэлбэл. зах зээлийн эдийн засагт санхүүгийн бодлогыг зохицуулах нь үр дүнтэй байдаг нь дэлхийн туршлагаас харагдаж байна.

ОХУ-ын орчин үеийн санхүүгийн бодлогын үндэс нь:

• o зах зээлийн бизнес эрхлэх эрх чөлөө;
• o удирдлагын янз бүрийн хэлбэрүүд;
• o төрийн өмчийг хувьчлах;
• o хувийн (янз бүрийн хэлбэрээр - хувь хүн, бүлэг, хоршоо, хамтын) болон улсын аж ахуйн нэгжүүдийн хослолд суурилсан холимог эдийн засагт шилжих.

Санхүүгийн бодлого боловсруулахдаа нийгмийн түүхэн хөгжлийн онцлогийг удирдлага болгож, дотоод, олон улсын нөхцөл байдал, тухайн улсын эдийн засаг, санхүүгийн бодит боломж, туршлага зэргийг харгалзан үзэж, холбогдох эрх бүхий байгууллага, удирдлагаар төлөөлсөн зохистой төрийг баримталдаг. эдийн засаг, санхүүгийн механизм, хөгжлийн шинэ чиг хандлага, дэлхийн туршлага, эдийн засгийн объектив хууль тогтоомжийн шаардлагыг ашиглан .

Төрийн санхүүгийн бодлогын үр дүнг үнэлэх нь нийт нийгэм, түүний нийгмийн дийлэнх бүлгийн ашиг сонирхолд нийцэж байгаа эсэх, түүнчлэн тавьсан зорилго, зорилтыг хэрэгжүүлэхэд хүрсэн үр дүнд тулгуурладаг.

Санхүүгийн бодлогыг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэл нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид хамаарах бөгөөд тэрээр жил бүр ОХУ-ын Холбооны Хуралд төсвийн мессеж илгээдэг бөгөөд энэ нь тухайн жилийн болон ойрын ирээдүйн санхүүгийн бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлдог.

ОХУ-ын Холбооны Хурлаас эхлээд орон нутгийн засаг захиргаа хүртэл бүх салбар, засгийн газрын бүх шатны байгууллагууд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төсвийн зарлигт нийцүүлэн ажиллах үүрэгтэй.

Одоогийн байдлаар Оросын нийгэмд 1992-1998 онд ОХУ-д санхүүгийн бодлого явуулсныг нийтээр хүлээн зөвшөөрдөг. шинжлэх ухааны үндэслэлгүй байсан бөгөөд нэг гол зорилго - нийгмийн нийгэм-эдийн засгийн тогтолцоог өөрчлөх. Энэ зорилгодоо үндсэндээ хүрсэн. Эдийн засгийн төлөвлөгөөт, чиглэлийн тогтолцоо сүйрч, нийгэм-эдийн засгийн тогтолцоонд эргэлт буцалтгүй өөрчлөлтүүд гарч ирэв. Тушаалын систем рүү буцах боломжгүй болсон. Гэвч Оросын нийгэм энэ бүхнийг хэт өндөр үнээр төлсөн - дэлхийн түүхэнд байгаагүй эдийн засгийн уналт (1998 онд ДНБ-ий хэмжээ 1990 оны шинэчлэлийн өмнөх үеийнхээс хоёр дахин буурч, 51 хувиар буурсан); хүн амын асар их ядуурал (өнөөдөр хүн амын 25% -ийн орлого амьжиргааны баталгаажих түвшингээс доогуур байна); нийгмийг баян, ядуу гэж эрс ангилах (статистикийн мэдээгээр хамгийн чинээлэг иргэдийн 10% -ийн орлого 15 дахин, Оросын ШУА-ийн Эдийн засгийн хүрээлэнгийн мэдээлснээр орлогоос 26 дахин их байна. хамгийн бага чинээлэг иргэдийн 10% нь); хэт инфляци (1992 онд 2600%, 1993 онд 450%, 1990-1998 он хүртэл 18000% байсан).

2000 оноос хойш Оросын санхүүгийн бодлого, нийгэм, эдийн засгийн бүх бодлогод хөгжлийн эерэг хандлага, чиглэлүүд гарч ирж, хүчээ авч эхэлсэн, тухайлбал:

• o дотоодын аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийг сэргээж, шинэчлэлийн өмнөх хэмжээг аажмаар сэргээх (ДНБ-ий хэмжээ тогтвортой өсч эхэлсэн бөгөөд 2005 онд 1990 оны түвшингээс 96% -д хүрсэн);
• o инфляцийн түвшинг бууруулах (сүүлийн жилүүдэд түүний түвшин буурч байгаа боловч өндөр хэвээр байгаа - 2005 онд 11.5% байсан);
• o аж ахуйн нэгжүүдэд үйлчилгээ үзүүлэхэд чиглэсэн банкны системийг шинэчлэх, тэдэнд зөвшөөрөгдсөн нөхцлөөр зээл олгох (одоогийн байдлаар банкны зээлийн хүүгээс хамаардаг ОХУ-ын Банкны дахин санхүүжилтийн хүү нь 210% -ийн эсрэг жилийн 11% байна. 1994 онд. Гэсэн хэдий ч одоогийн ханш өндөр хэвээр байна (харьцуулбал: хөгжингүй зах зээлийн орнуудад 1-ээс 4.5% хооронд хэлбэлздэг);
• o улсын санхүүгийн эх үүсвэрийг нэмэгдүүлэх, түүнийг улсын мөнгөний үндсэн сан болох төсөвт төвлөрүүлэх;
• o Төсвийн нийгмийн чиг баримжааг бэхжүүлэх, нийгмийн хэрэгцээнд зориулж хуваарилалтыг нэмэгдүүлэх, тэтгэвэр, тэтгэмж, тэтгэлгийг үе шаттайгаар нэмэгдүүлэх, түүнчлэн төрийн албан хаагчдын цалинг нэмэгдүүлэх;
• o татварын тогтолцоог оновчтой, хялбарчилж, аж ахуйн нэгжийн татварын ачааллыг бууруулж, татвар хураалт, бүх шатны төсөвт төвлөрүүлэх татварын орлогын хэмжээг нэмэгдүүлэх;
• o төсөв хоорондын харилцааг сайжруулах, ОХУ-ын хэмжээнд төсвийн доод хэмжээг үе шаттайгаар жигдрүүлэх. Хэдийгээр энэ чиглэлээр олон хурц асуудал байсаар байгаа (нутаг дэвсгэр, орон нутгийн төсвийн дийлэнх нь алдагдалтай хэвээр байгаа) төсөв хоорондын харилцааг сайжруулах хүчин чармайлт жил бүр нэмэгдсээр байна. Энэ нь 2004 оны 8-р сарын 20-ны өдрийн "ОХУ-ын Төсвийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хуулиар төсөв хоорондын харилцааг сайжруулах үүднээс ОХУ-ын Төсвийн хуульд оруулсан томоохон өөрчлөлт, нэмэлтүүдийн зорилго юм. ”

Санхүүгийн бодлого- энэ нь төрөөс өөрт олгогдсон чиг үүрэг, бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хэрэгжүүлж буй арга хэмжээ, үйл ажиллагааны цогц юм.

Санхүүгийн бодлого нь санхүүгийн үйл ажиллагааны субъектив талыг тусгадаг. Санхүүгийн бодлого нь санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчлах, түүнийг төр, бизнесийн бүтэц, хүн амын хэрэгцээг хангахад ашиглах өнөөгийн тогтолцоонд тодорхой илэрхийлэлээ олж байна.

Ардчилсан төрийн санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх эрх зүйн үндэс, тодорхой чиглэл нь санхүүгийн хууль тогтоомж юм. Энэ нь эдийн засгийн тогтолцооны бүх субьектүүдийн санхүүгийн салбар дахь эрх мэдэл, хариуцлагын талаархи ур чадварыг нарийн тодорхойлох ёстой. Одоогийн хууль тогтоомжид үндэслэн гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд санхүүгийн бодлогыг амжилттай хэрэгжүүлэх журам гаргадаг.

Санхүү, санхүүгийн систем нь объектив үзэгдэл боловч санхүүгийн үйл ажиллагааны механизм, санхүүгийн харилцааны зохион байгуулалт, мөнгөн гүйлгээний хөдөлгөөн дангаараа ажилладаггүй. Тэдгээрийг олон хүчин зүйлээр (улс төр, эдийн засаг, хүмүүнлэг) удирдан чиглүүлдэг тодорхой субъектууд зохион байгуулж, нийтийн болон өөрсдийн ашиг сонирхлыг хослуулсан байдаг.

Санхүүгийн бодлогын хөгжлийн субьект нь дээд эрх мэдэл, удирдлага, санхүүгийн гол байгууллагуудаар төлөөлдөг төр юм.

Санхүүгийн бодлогын бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь:

 Мөнгөний (мөнгөний) бодлого нь мөнгөний зах зээл дэх үйл ажиллагаа, арга хэрэгслийн цогц юм;

 ДНБ-ий үнийн дүнгийн тэр хэсгийг төвлөрүүлэх төрийн үйл ажиллагааг тодорхойлсон төсвийн бодлогыг төсвийн тогтолцоо, нийтийн хэрэглээгээр дамжуулан хуваарилна.

 Татварын бодлого нь төрийн татварын чиглэлээр явуулж буй үйл ажиллагааг тодорхойлдог. Энэ нь татварын төрөл, харьцааг тогтоох, төлөгчийг тодорхойлох, татварын хувь хэмжээг тогтоох, татварын хөнгөлөлт үзүүлэх гэх мэтийг хамарна. Энэ нь улсын хөрөнгийн хэрэгцээ, аж ахуйн нэгж, иргэдийн үйл ажиллагаанд татварын нөлөөллийг хоёуланг нь тусгадаг.

 Төсвийн бодлого гэдэг нь улсын төсвийг бүрдүүлэх, тэнцвэржүүлэх, төсвийн хөрөнгийг хуваарилах үйл ажиллагаа бөгөөд төсвийн зарлагын бүтцээс хамааран энэ бодлого нь нийгэм, эдийн засгийн болон бусад чиглэлтэй байж болно.

Мөн хөрөнгийн болон даатгалын зах зээл, олон улсын санхүү, төрийн өрийн бодлого зэрэгт санхүүгийн бодлогыг тодорхойлдог.

Төрийн санхүүгийн бодлого нь гадаад, дотоод олон хүчин зүйлээс хамаардаг. Түүхий эд, материал, бусад нөөцийг нийлүүлэх, технологи солилцох, улсын экспортын чадавхи, дэлхийн эдийн засгийн тогтолцоонд нэгтгэх гэх мэт бусад улс орнуудтай эдийн засгийн харилцаанаас хамааралтай байх гадаад хүчин зүйлүүд юм.

Санхүүгийн бодлогод ихээхэн нөлөөлдөг дотоод хүчин зүйлүүд нь үйлдвэрлэлийн үндсэн хэрэгслийн өмчлөлийн хэлбэр, эдийн засгийн бүтэц, хүн амын нийгмийн бүтэц, ард түмний сайн сайхан байдлын түвшин, хүн амын оюуны түвшин, эдийн засгийн хөгжлийн байдал, мөнгөний эргэлтийн зохион байгуулалт, мөнгөний нэгжийн тогтвортой байдал, зээлийн хэлбэрийг хөгжүүлэх гэх мэт. . Төрийн санхүүгийн бодлогод эдийн засгийн хөгжлийн энэ үе шатанд бий болсон эдийн засгийн нөхцөл байдлаас шалтгаалсан бусад хүчин зүйлс нөлөөлдөг. Үүнийг харгалзан үзвэл санхүүгийн бодлого нь практик хэрэгцээг харгалзан өөрчлөгддөг, тохируулдаг динамик үйл явц юм.

Үүний зэрэгцээ зах зээлийн эдийн засагтай, нийгмийн амьдралын ардчилсан зарчмуудыг хөгжүүлсэн улс орнуудын санхүүгийн бодлогын ерөнхий зарчмууд байдаг. Ийм нөхцөлд санхүүгийн бодлого нь хүн амын хэрэгцээг хангахад чухал ач холбогдолтой эдийн засгийн салбаруудад үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх санхүүгийн таатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгдэх ёстой. Үүнийг бизнесийн бүтцээс өөрсдөөсөө нэмэлт хөрөнгө хайж, гадаадын хөрөнгө оруулагчдад санхүүгийн таатай боломжуудыг бий болгож, татварын хөнгөлөлт үзүүлэх, ашгийг чөлөөтэй экспортлох, өмч хөрөнгийн аюулгүй байдлын баталгаа, гадаадын хөрөнгө оруулагчдыг хамгаалах замаар л хүрэх боломжтой.

Бизнесийн бүтцийн зардлаар үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх хөрөнгө оруулалтыг өдөөх нь өмчийн хэлбэр, үйлдвэрлэл, байгалийн нөхцөл, нутаг дэвсгэрийн байршил болон бусад хүчин зүйлийг харгалзан үзэх ёстой. Хүн бүрт тэгш боломж олгох уриа лоозон нь асуудлыг хялбарчлах, утга учир, практик зорилгоо алддаг хэмжээнд хүргэхээс өөр зүйл биш учраас энд ялгавартай хандах хэрэгтэй. Мэдээжийн хэрэг, татварын хөнгөлөлт, үнэ төлбөргүй байх баталгаа, зээлийн таатай хэлбэрийг бас өгөх ёстой.

Санхүүгийн бодлогын үндсэн зорилго, зарчим нь:

Нийгмийн халамжийг сайжруулах. Гэхдээ үүний тулд санхүүгийн бодлого нь үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх, юуны түрүүнд хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, материал, нөөц хэмнэх технологийг нэвтрүүлэх, эдийн засгийн оновчтой бүтцийг бий болгох гэх мэтийг дэмжих ёстой. Иймд үйлдвэрлэлийн хөгжлийг тууштай дэмжих, аж ахуйн үйл ажиллагаа, хөдөлмөр эрхлэлтийн түвшинг хадгалах нь санхүүгийн бодлогын нэгдүгээр зарчим юм.

Нийгмийн баталгааг хангахад санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчлах, ашиглах. Ийм нийгмийн баталгаанд боловсрол, батлан ​​хамгаалах, эрүүл мэнд, соёл урлаг, төрийн удирдлага, эрчим хүч, харилцаа холбооны нэгдсэн систем гэх мэт орно. Нийгмийн даатгал, ядууст үзүүлэх тусламж, бусад төрлийн тусламж нь нийгэмд чухал ач холбогдолтой юм.

Байгалийн баялгийг зохистой ашиглах, хүний ​​эрүүл мэндэд заналхийлж буй технологийг хориглох. Үүний тулд төр нь нэг талаас үйлдвэрлэлийн бүтцээс эрэлхийлж, эсвэл нөхөн төлбөр, байгаль орчныг нөхөн сэргээх зардлыг хариуцдаг, нөгөө талаас төр санхүүгийн хэрэгслээр татвар, торгууль болон бусад хориг арга хэмжээ авдаг. аюултай үйлдвэрүүдийг хааж, нөөцийг хэмнэх дэвшилтэт технологийг нэвтрүүлэхийг эрмэлздэг.

Санхүүгийн бодлого нь түүнийг боловсруулсан хугацааны үргэлжлэх хугацаа, шийдвэрлэх зорилтуудын шинж чанар, түүний дотор санхүүгийн стратеги, тактикаас хамаарна.

Санхүүгийн стратеги- Энэ бол нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн дэлхийн асуудлыг шийдвэрлэх урт хугацааны бодлого юм. Санхүүгийн стратегийн чиглэлийг хөгжлийн тодорхой түүхэн үе шатанд нийгмийн хөгжлийн тодорхой зорилтуудаар тодорхойлдог. Эдийн засгийн хямралын нөхцөлд макро эдийн засгийг тогтворжуулахад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх нь гол ажил бол эдийн засгийн хөгжлийн нөхцөлд ДНБ-ий өсөлтийн оновчтой түвшинд хүрэх явдал юм. Үүний зэрэгцээ, ямар ч нөхцөлд санхүүгийн стратегийн үндэс нь эдийн засгийн хэрэгцээг санхүүгийн эх үүсвэрээр найдвартай хангах, аж ахуйн нэгжийн үр дүнтэй үйл ажиллагаанд хангалттай хөшүүргийг бий болгох явдал юм. Санхүүгийн стратеги нь нийгэм дэх санхүүгийн харилцааны тодорхой загварт чиглэгддэг.

Санхүүгийн тактик нь тухайн үеийн тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн өнөөгийн бодлого бөгөөд боловсруулсан санхүүгийн стратегид нөлөөлдөг. Энэ нь санхүүгийн эх үүсвэрийн чиглэлийг өөрчлөх, санхүүгийн үйл ажиллагааны зохион байгуулалтад өөрчлөлт оруулах замаар хийгддэг. Санхүүгийн тактикууд нь эдийн засгийн асуудал, тэнцвэргүй байдалд орчин үеийн хариу арга хэмжээ авахаас бүрддэг тул илүү хөдөлгөөнтэй байдаг. Үүний гол үүрэг бол стратегийн хөгжлийн зорилтод хүрэх явдал юм.

Санхүүгийн бодлогыг хоёр чиглэлээр хэрэгжүүлдэг.

1) нийгэм дэх санхүүгийн харилцааг зохицуулах;

2) одоогийн санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах.

Санхүүгийн харилцааны зохицуулалт нь санхүүгийн бодлогын стратегийг, одоогийн үйл ажиллагаа нь түүний тактикийг тодорхойлдог.

Санхүүгийн харилцааг зохицуулах нь санхүүгийн үйл ажиллагааг хууль эрх зүйн тогтвортой үндэслэлд оруулах хууль тогтоомжийн зохицуулалт, төрийн байгууллагад санхүүгийн харилцааг зохицуулах эрхийг олгох захиргааны зохицуулалтаар явагддаг.

Одоогийн хууль тогтоомж, захиргааны шийдвэрийн дагуу хуваарилж, хэрэглэсэн орлогын хувь хэмжээгээр тодорхойлогддог санхүүгийн харилцааны хууль тогтоомж, захиргааны зохицуулалтын зэргээс хамааран санхүүгийн гурван төрлийн бодлогыг ялгадаг.

Хатуу зохицуулалт нь ихэнх санхүүгийн харилцааг төрөөс зохицуулдаг бөгөөд энэ нь ДНБ-ний төсөвт төвлөрлийн нэлээд өндөр түвшинд тодорхойлогддог. Энэ бодлого нь засаг захиргааны эдийн засагт эсвэл санхүүгийн хязгаарлагдмал нөхцөлд явагддаг. Үйл ажиллагааны санхүүгийн бүтээгдэхүүн болох орлогыг эзэмшигчид болох хуулийн этгээд, хувь хүн гэхээсээ илүү төр хянадаг тул ийм бодлого нь үр ашиггүй юм.

Дунд зэргийн зохицуулалт нь хууль тогтоомжийн хэлбэрээр явагддаг бөгөөд санхүүгийн харилцааны хязгаарлагдмал хэсгийг хамардаг. Энэ нь төр, нийгмийн ашиг сонирхол, хувь хүн, хуулийн этгээдийн ашиг сонирхлыг тэнцвэржүүлэх, үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааг хангалттай хөшүүргээр хангах, үүний зэрэгцээ төрөөс нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд нөлөөлөх боломжийг олгох зорилготой юм.

Хамгийн бага хязгаарлалтын бодлого нь аж ахуйн нэгж, иргэдийн үр дүнтэй менежментийн сонирхлыг дээд зэргээр бий болгоход чиглэгддэг. Энэ тохиолдолд үндсэндээ зөвхөн төртэй харилцах харилцааг зохицуулдаг бөгөөд үүнийг хамгийн бага хэмжээнд хүртэл бууруулдаг.

Төрийн өнөөгийн санхүүгийн үйл ажиллагаа нь санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх тактикийг тусгадаг бөгөөд түүний гол хэрэгсэл нь төсөв юм. Орлогын эх үүсвэр, зарлагын чиглэлийн дагуу бүтэц нь тодорхой санхүүгийн бодлогыг тодорхойлдог. Жишээлбэл, санхүүгийн бодлого нь шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн зорилтоос хамааран дараахь төрлүүдэд хуваагдана.

 тогтворжуулах бодлого;

 эдийн засгийн өсөлтийн бодлого;

 бизнесийн үйл ажиллагааг хязгаарлах бодлого.

Санхүүгийн бодлогын оршин тогтнох чадвар нь төрийн үйл ажиллагааны үе шат бүрийн үр нөлөө, гаргасан шийдвэрийн зөв эсэхээс хамаарна. Үүнийг бүрдүүлэх нь зорилгоо тодорхой тодорхойлох, үндэслэлтэй зорилтуудыг тавихаас эхэлдэг. Үүний үндсэн дээр санхүүгийн бодлогын төрлийг сонгодог - хатуу эсвэл дунд зэргийн зохицуулалт, эсвэл хамгийн бага хязгаарлалтын бодлого; өөрийн үзэмжээр эсвэл суурилуулсан тогтворжуулагч. Үүний үндсэн дээр хэрэгжүүлэх чиглэлийг (мөнгөний болон төсвийн ямар бодлогоор хэрэгжүүлэхийг шийддэг), хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл, тэдгээрийн үйл ажиллагааны уялдаа холбоог хангах арга замыг сонгодог.