Prasības līgumdienesta vadītājam. Darba apraksts. Līgumdarbinieki

04.05.2013. federālā likuma noteikumi 44-FZ par līgumpakalpojumu un līguma pārvaldnieku stājās spēkā 2014. gada 1. janvārī, daži noteikumi par līgumpakalpojuma tiesībām un pienākumiem attiecībā uz iepirkumu plānošanas posmiem un informācijas ievietošanu par tiem vienotajā informācijas sistēma(2013. gada 5. aprīļa federālā likuma Nr. 44-FZ 38. panta 4. daļas 1. un 2. punkts), stāsies spēkā 2015. gadā.

Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2013.gada 29.oktobra rīkojums Nr.631 “Par līgumpakalpojumu paraugnoteikumu (noteikumu) apstiprināšanu” nosaka līgumpakalpojuma darbības organizēšanas noteikumus.

Iepirkumu nozares profesionalizācijas principa problēmas vēsture

Galvenais jauninājums personāla maiņās publisko iepirkumu sistēmā ir saistīts ar iepirkumu nozares profesionalizācijas principa iedibināšanu. Valsts iepirkumi mūsu valstī sākās 1991. gadā pēc apgādes valsts aģentūras likvidēšanas. Jaunā publiskā iepirkuma sistēma tika izveidota 1997. gadā ar prezidenta dekrētu Krievijas Federācija Boriss Jeļcins “Par preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma organizēšanu valsts vajadzībām”. Tomēr prasības attiecībā uz profesionālās zināšanas valsts pasūtītājs un iepirkuma komisiju dalībnieki tobrīd netika identificēti. 2006. gadā tika pieņemtas Minimālās zināšanu prasības iepirkumu specialitātēm, taču tās nebija noteiktas kā obligātas.

2009. gadā 94-FZ parādījās prasība, ka ir jāapmāca vismaz viens iepirkumu komisijas loceklis. FCC likumprojektā bija ietvertas prasības attiecībā uz darba pieredzi un noteikums par nepieciešamību noteikt zināšanu minimumu, kas nebija ietverti šobrīd spēkā esošajā likumā Nr.44-FZ.

Federālais likums, 04.05.2013 Nr.44-FZ pirmo reizi ievieš iepirkumu nozares profesionalizācijas principu un nosaka obligāta prasība klienta līgumservisa dalībniekiem un līgumu menedžeriem – augstākā izglītība vai papildu profesionālā izglītība (padziļināta apmācība, profesionālā pārkvalifikācija) iepirkumu jomā.

Iemesli līguma pakalpojuma izveidei

Valsts iepirkumu veic pasūtītājs. Kas ir klients? Pasūtītājs ir valsts vai pašvaldības iestāde vai budžeta iestāde, kas veic iepirkumu. Iepirkums nepieciešams valsts un pašvaldību programmu īstenošanai, valsts, pašvaldību un budžeta organizāciju kārtējās darbības organizēšanai.

No 01.01.2014 iespējams iegādāties tikai saskaņā ar likumu Nr. 44-FZ. Lai veiktu iepirkumu, Pasūtītājam jāizveido līgumpakalpojums vai jāieceļ līguma vadītājs.

Kāpēc ir nepieciešams līgumpakalpojums? Šī jauninājuma mērķis ir profesionāli un atbildīgi nodrošināt visa iepirkuma cikla īstenošanu: no plānošanas līdz konkrēta rezultāta iegūšanai un ieviešanas efektivitātes izvērtēšanai no valsts vai pašvaldības pasūtītāja vai budžeta iestāde preču, darbu, pakalpojumu iepirkums valsts vai pašvaldību vajadzībām. Ieviests personīgās atbildības princips līgumpakalpojumu darbiniekiem par likumā noteikto prasību ievērošanu un līguma izpildes rezultātā uzticēto uzdevumu izpildi.

Ko darīs līgumpakalpojums vai līguma vadītājs?

Līguma dienests veiks iepirkumu no plānošanas un piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) identificēšanas stadijas un beigsies ar posmu, kurā tiek analizēta līgumslēdzēju pušu saistību izpildes efektivitāte.

Līgumserviss veiks pilns iepirkuma cikls, kas ietver šādus posmus:

• Iepirkumu plānošana;
• Piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) identifikācija;
• Līgumu slēgšana;
• Līgumu izpilde:
• Pieprasīt darbu.

CS izveides posmi

Klienta sagatavošana līguma pakalpojuma izveidei ietver vairākus posmus:

1. studēt tiesību aktus par FCC;
2. izveidot līgumpakalpojumu vai iecelt līguma vadītāju (atkarībā no kopējā apjoma) līdz 01.01.2014. Viņi var rīkoties tikai daļā no tām tiesībām un pienākumiem, kas stāsies spēkā 2014. gadā;
3. nosūtīt darbiniekus apmācībām līdz 01.01.2014. vai pārkvalificēšanās līdz 01.01.2016.;
4. izstrādāt un apstiprināt jaunu nolikumu par komisijām.

CS struktūra

44-FZ iesaka 3 līgumpakalpojumu modeļi:

1. līgumpakalpojums ar īpašu struktūrvienību,
2. līgumpakalpojums bez īpaša struktūrvienība,
3. līguma vadītāja iecelšana.

Likums paredz, ka klientam noteicošais faktors, lemjot par līgumpakalpojuma izveidi vai līgumdarbinieka iecelšanu, būs kopējais gada iepirkumu apjoms saskaņā ar plānu un grafiku.

Saskaņā ar 44-FZ līguma pakalpojumu veido tie klienti, kuru kopējais gada pirkumu apjoms atbilst grafikam pārsniedz 100 miljonus rubļu. Šajā gadījumā līguma pakalpojuma izveide ir nodoklis pasūtītājs (1. daļas 38. pants). Tajā pašā laikā klients izlemj pats izveidot tai speciālu struktūrvienību vai neveidot. Tā kā īpašas struktūrvienības izveide nav obligāta, līgumpakalpojumu var izveidot bez izmaiņām organizatoriskā struktūra klientu.

Ja klienta kopējais gada pirkuma apjoms mazāks par vai vienāds ar 100 miljoniem rubļu, tad klientam ir tiesības izveidot līguma pakalpojumu(2. daļa, 38. pants).

Ja nav izveidots līgumpakalpojums, tad klients obligāti(2. daļa, 38. pants) ieceļ līgumu vadītājs - izpildvaras, kas atbild par pirkuma vai vairāku pirkumu izpildi, tai skaitā par katra līguma izpildi.

Tādējādi, atkarībā no kopējā gada pirkumu apjoma (atsauces summa šeit ir: mazāka vai vienāda ar vai lielāka par 100 miljoniem rubļu), klientam ir tiesības vai pienākums izveidot līguma pakalpojumu. Bet, ja klients, kura kopējais gada pirkuma apjoms ir mazāks vai vienāds ar 100 miljoniem rubļu, nav izmantojis savas tiesības, tad viņam ir pienākums iecelt līguma vadītāju.

Līguma pakalpojuma izveides veidi

1. atsevišķas struktūrvienības izveide;
2. Pasūtītāja apstiprinājums pastāvīgam klientu darbinieku sastāvam, kas veic līgumpakalpojuma funkcijas, neveidojot atsevišķu struktūrvienību.

Līgumpakalpojuma struktūra un skaits nosaka un apstiprina klients. Līgumpakalpojumā jāiekļauj vismaz divi cilvēki - līgumpakalpojuma amatpersonas no pasūtītāja darbinieku vidus.

Iecelšana un atlaišana no amata ir atļauts tikai līgumdarbinieks ar klienta menedžera lēmumu vai persona, kas veic savus pienākumus.

Līgumpakalpojumu vada līgumservisa vadītājs. Līgumpakalpojumu, kas tiek veidots kā līgumpakalpojums, neveidojot atsevišķu nodaļu, vada viens no pasūtītāja vadītāja vietniekiem.

Kvalifikācijas prasības līgumservisa darbiniekiem

Likuma Nr.44-FZ 9. pants ievieš klientu profesionalitātes principu.

Kvalifikācijas prasības līgumpakalpojumu darbiniekiem ir noteiktas likuma Nr. 44-FZ 6. daļas 38. pantā. Visi līgumservisa darbinieki, līgumu vadītājs kopš 2016.gjābūt augstākajai vai papildu profesionālajai izglītībai(padziļināta apmācība, profesionālā pārkvalifikācija) iepirkumu jomā.

Līdz 01.01.2016. līgumdarbinieks var būt persona, kurai ir profesionālā izglītība vai papildu profesionālā izglītība pasūtījumu veikšanas jomā (112.panta 2.daļa).

Krievijas Izglītības un zinātnes ministrijas 2013. gada 1. jūlija rīkojums Nr. 499 “Par izglītības pasākumu organizēšanas un īstenošanas kārtības apstiprināšanu papildu profesionālajās programmās” noteica, ka minimālais pieļaujamais kvalifikācijas paaugstināšanas programmu apguves periods nevar būt mazāks par 16 stundas, un profesionālās pārkvalifikācijas programmu apguves periods nedrīkst būt mazāks par 250 stundām.

Metodiskā atbalsta trūkumu reģionos paredzēts risināt ar izglītojošiem semināriem, apmācībām augstskolās, pilotprojektu ieviešanu.

Saskaņā ar likuma 44-FZ 39. pantu lēmumu par komisijas izveidošanu pasūtītājs pieņem pirms iepirkuma sākuma, lai identificētu piegādātājus (uzņēmējus, izpildītājus), izņemot iepirkumu no viena piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja). . Pasūtītājs nosaka komisijas sastāvu un darba kārtību, kā arī ieceļ komisijas priekšsēdētāju.

Komisijas sastāvā jābūt vismaz 5 cilvēkiem: veicot konkursus (konkursa komisija) un veicot izsoles (izsoles komisija), veicot visas iepirkuma metodes konkursa kārtībā, izsolēs, cenu pieprasījumos, priekšlikumu pieprasījumos (vienotā komisija).

Komisijas sastāvā jāiekļauj vismaz 3 cilvēki: veicot kotācijas (citēšanas telpa), veicot priekšlikumu pieprasījumu (pieteikumu un galīgo priekšlikumu izskatīšanas komisija priekšlikumu pieprasījumā).

Ja komisija identificē personas, kuras ir personīgi ieinteresētas piegādātāju (būvuzņēmēju, izpildītāju) apzināšanas rezultātos, pasūtītājam, kurš pieņēma lēmumu par komisijas izveidi, ir pienākums tās nekavējoties aizstāt ar citām personām, kuras nav personīgi ieinteresētas iepirkuma rezultātos un kuras nevar ietekmēt iepirkuma dalībnieki, kā arī personas, kuras tieši neveic iepirkumu jomas kontroles iestāžu amatpersonu kontroli iepirkumu jomā (39.panta sestā daļa).

Iepirkuma komisija ir tiesīga pildīt savas funkcijas, ja sēdē piedalās vismaz 50% no tās locekļu kopskaita.

Par komisijas sēdes vietu, datumu un laiku komisijas priekšsēdētājam nekavējoties jāpaziņo komisijas locekļiem. Nav pieļaujama komisijas locekļu lēmumu pieņemšana, balsojot prombūtnē, kā arī to pilnvaru deleģēšana citām personām (39.panta 8.daļa).

Iepirkuma komisijas locekļu kvalifikācijas prasības:

Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2013.gada 23.septembra vēstulē Nr.D28i-1070 ir precizētas prasības iepirkuma komisijas locekļiem: ja visi līgumpakalpojuma darbinieki līdz 2016.gada 1.janvārim, lai īstenotu savas pilnvaras saskaņā ar Regulas Nr. likumu, jābūt augstākajai vai papildu profesionālajai izglītībai iepirkumu jomā, tad pasūtītājs var iekļaut komisijā personas, kurām ir speciālas zināšanas saistībā ar iepirkuma objektu, tas ir, kurām nav augstākās izglītības vai papildu profesionālās izglītības speciāli. iepirkumu jomā.

Līgumpakalpojuma (līguma vadītāja) funkcionālie pienākumi

Līgumservisa un līgumu pārvaldnieka funkcijas ir līdzīgas. Atšķirība ir darba mērogā un apjomā. 2013. gada 5. aprīļa federālā likuma Nr.44-FZ "Par līgumu sistēmu" 38. pants neparedz pienākumu izstrādāt un apstiprināt noteikumus līguma pārvaldniekam. Līguma vadītājam pietiek ar izstrādi un apstiprināšanu darba apraksts, atbilstoši viņa profesionālajiem pienākumiem.

Klientu līguma apkalpošana
Līgumservisa vadītājs
Līgumdarbinieki	Prasības: augstākā profesionālā izglītība vaiprofesionālās apmācības vai padziļinātas apmācības pabeigšana papildu profesionālās izglītības programmās iepirkumu jomā līdz 2016. gada 1. janvārim., specializētas zināšanas un prasmes iepirkumu jomā. INsaskaņā ar likuma 112. panta 23. daļu līdz 2016. gada 1. janvārim līgumpakalpojuma darbinieks var būt persona ar profesionālo izglītību vai papildu profesionālo izglītību preču piegādes pasūtījumu veikšanas, darbu veikšanas, nodrošināšanas jomā. pakalpojumu sniegšana valsts un pašvaldību vajadzībām.
Līgumu vadītājs	Amatpersona no klienta līgumservisa darbinieku vidus,ko klients piešķīris šo pozīciju, ja klienta kopējais gada pirkumu apjoms saskaņā ar grafiku nepārsniedz simts miljonus rubļu un klientam nav līgumpakalpojuma.Prasības: augstākā profesionālā izglītība vai profesionālās apmācības vai padziļinātas apmācības pabeigšana papildu profesionālās izglītības programmās iepirkumu jomā līdz 2016. gada 1. janvārim., specializētas zināšanas un prasmes iepirkumu jomā. INsaskaņā ar likuma 112. panta 23. daļu līdz 2016. gada 1. janvārim līgumdarbinieks var būt persona, kurai ir profesionālā izglītība vai papildu profesionālā izglītība preču piegādes pasūtījumu veikšanas, darbu veikšanas jomā, pakalpojumu sniegšana valsts un pašvaldību vajadzībām.
Iepirkuma komisijas	Prasības: profesionāla pārkvalifikācija vai padziļināta apmācība iepirkumu jomā, speciālas zināšanas, kas saistītas ar iepirkuma objektu. Pasūtītājs komisijā var iekļaut personas, kurām ir speciālas zināšanas saistībā ar iepirkuma objektu, tas ir, kurām nav augstākās izglītības vai papildu profesionālās izglītības tieši iepirkumu jomā. M jābūt vismaz 50% komisijas locekļu apmācīts darba noteikumos saskaņā ar likumu 44-FZ. Klientam bija pienākums viņus visus apmācīt jau 2013. gadā.
Līgumpakalpojuma funkcijas un pilnvaras saskaņā ar likumu 44-FZ	sagatavo iepirkuma plānu un grafiku; ievieto iepirkuma dokumentāciju Vienotajā informācijas sistēmā; slēdz līgumu; pieņem līguma rezultātus; veic atlīdzību darbu; īsteno citas likumā noteiktās pilnvaras.
Atbildība	Tiek noteikta vadītāja un citu līgumdienesta darbinieku personiskā atbildība par savu funkciju un pilnvaru izpildi.Līgumdarbinieki, kas vainīgi Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumos, ir disciplināri, civiltiesiski, administratīvi un kriminālatbildīgi.

Apkopojot iepriekš minēto, mēs varam izdarīt šādus secinājumus:

1. katram iepirkuma pasūtītājam jāizveido līgumpakalpojums vai jāieceļ līguma vadītājs;
2. CS ietver klienta darbiniekus: tas var būt viens līguma vadītājs, un, ja kopējais gada pirkumu apjoms pārsniedz 100 miljonus rubļu, - vismaz 2 personas;
3. nepieciešams apmācīt līgumdienesta darbiniekus līdz 01.01.2014. vai pārkvalificēties līdz 01.01.2016.;
4. visiem līgumpakalpojumu darbiniekiem un līgumu vadītājiem jābūt ar augstāko izglītību vai papildu profesionālo izglītību iepirkumu jomā.Līdz 01.01.2016 līgumdarbinieks var būt persona, kurai ir profesionālā izglītība vai papildu profesionālā izglītība pasūtījumu veikšanas jomā;
5. līgumserviss veiks pilns cikls iepirkums, tā funkcionālie pienākumi apstiprināts Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas standarta noteikumos (noteikumos).

Raksta sagatavošanai izmantotie materiāli:

1. 2013.gada 5.aprīļa likums Nr.44-FZ N 44-FZ “Par līgumu sistēmu preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām”
2. Līgumpakalpojumu paraugnoteikumi (noteikumi) (apstiprināti ar Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2013. gada 29. oktobra rīkojumu N 631).
3. Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2013. gada 23. septembra vēstule N D28i-1070 “Par 2013. gada 5. aprīļa federālā likuma N 44-FZ “Par līgumu sistēmu preču, darbu iepirkumu jomā” noteikumu precizēšanu , pakalpojumi valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanai”
4. Līgumpakalpojumu paraugnoteikumi (noteikumi) (apstiprināti ar Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2013. gada 29. oktobra rīkojumu N 631)

Rakstā mēs runāsim par to, kas var būt līgumpakalpojuma vadītājs, kādas funkcionalitātes un izglītības prasības nosaka likums Nr. 44-FZ, kā arī par to, kādu atbildību viņam paredz Administratīvā kodeksa noteikumi. Pārkāpumi.

Līgumpakalpojums darbojas, pamatojoties uz formalizētiem Līgumpakalpojuma noteikumiem (Noteikumi). Līgumpakalpojums nevar darboties, kamēr šāds noteikums nav apstiprināts. Šis dokuments nosaka pakalpojuma sniegšanas kārtību, kā arī mijiedarbības kārtību ar citām pasūtītāja nodaļām un iepirkuma komisiju. Vairāk par to, ko dara līgumpakalpojums, rakstījām rakstā “”.

Līgumpakalpojuma noteikumus izstrādā pasūtītājs, pamatojoties uz Līgumpakalpojuma paraugnoteikumiem, kas apstiprināti ar Ekonomikas attīstības ministrijas 2013.gada 29.oktobra rīkojumu Nr.631 (turpmāk – Standartnoteikums).

Paraugnoteikumu 9.punkts nosaka, ka līgumpakalpojumam vienmēr jābūt vadītājam. Amata nosaukumu klients var noteikt patstāvīgi. Piemēram, šādu amatu var saukt par “līgumpakalpojuma vadītāju”. Standarta nolikumā nav noteiktas prasības līgumpakalpojuma vadītāja amata nosaukumam.

Ja līgumpakalpojumu veido kā atsevišķu struktūrvienību, tā vadītāju amatā ieceļ ar pasūtītāja vadītāja vai viņa pienākumus pildošas pilnvarotas personas rīkojumu.

Ja līgumpakalpojums tiek izveidots, neveidojot atsevišķu vienību, to vada viens no klienta vadītāja vietniekiem.

Var Galvenais grāmatvedis būt par līgumdienesta vadītāju, neveidojot atsevišķu vienību?

Līgumpakalpojumu, kas tiek veidots kā līgumpakalpojums, neveidojot atsevišķu vienību, vada Pasūtītāja vadītājs vai viens no Pasūtītāja vadītāja vietniekiem. Tātad, ja galvenais grāmatvedis nav vadītāja vietnieks, tad viņš nevar būt līgumdienesta vadītājs, neveidojot atsevišķu vienību.

Pārvaldnieka galvenās pilnvaras ir noteiktas pasūtītāja apstiprinātajos līgumpakalpojumu noteikumos (noteikumos). Pasūtītājs šīs pilnvaras var precizēt amata nolikumā (instrukcijā).

Nepieciešams apstiprināt līgumdienesta vadītāja darbību reglamentējošo dokumentu, pieņemot darbā jaunu darbinieku vai uzdodot pienākumus darbiniekam, kurš iepriekš tos nav veicis. Dokumentu var sastādīt jebkurā rakstiskā formā uz papīra, kurā jānorāda:

1. Amata nosaukums;
2. informācija, ka darbinieks ir līgumdienesta vadītājs;
3. tiešais vadītājs (pakļautības kārtība);
4. izglītības prasības (cits kvalifikācijas prasībām ja ir pieejama);
5. prasības tiesību aktu zināšanām;
6. konkrētas pilnvaras veikt iepirkumus, ņemot vērā funkcionālo pienākumu sadalījumu;
7. tiesības un pienākumi;
8. atbildību.

Šādu dokumentu sastāda personāla daļas darbinieks vai cita pilnvarota persona, un to apstiprina klienta vadītājs vai viņa pilnvarota persona.

Kam ir tiesības aizstāt līgumdienesta vadītāju viņa prombūtnes laikā?

Līgumdienesta vadītājam patstāvīgi jānosaka līgumdarbinieks, kurš viņu aizvietos atvaļinājuma laikā. Šis secinājums izriet no Art. 44-FZ 38, 112 un paraugnoteikumi. Līgumdienesta vadītājam var būt vietnieks, kurš līgumdienesta vadītāja īslaicīgas prombūtnes gadījumā vai viņa uzdevumā pilda viņa funkcijas.

Kādi ir galvenie pienākumi

Līgumpakalpojuma vadītājs:

• sadala funkcionālos pienākumus starp līgumdienesta darbiniekiem (Paraugnoteikumu 10. punkts un 17. punkts).
• iesniedz izskatīšanai pasūtītāja galvenajai personai priekšlikumus par KS struktūru un skaitu, iecelšanu un atbrīvošanu no amata.
• veido KS darba plānu un iesniedz to izskatīšanai pasūtītājam. Viņam ir jāsniedz viņam mēneša, ceturkšņa un gada pārskati, un, ja nepieciešams, informācija par iepirkumu jebkurā posmā.
• nepieciešamības gadījumā organizē konsultācijas ar piegādātājiem un piedalās šādos pasākumos. Tas tiek darīts, lai noteiktu konkurences vides stāvokli attiecīgajos tirgos.
• organizē iepirkuma obligāto publisko apspriešanu un, ja nepieciešams, uz tās rezultātiem sagatavo dokumentā ieviešamās izmaiņas vai nodrošina iepirkuma atcelšanu.
• piedalās noteikta veida klienta iegādāto preču, darbu, pakalpojumu prasību (tostarp to maksimālās cenas) un (vai) standarta izmaksu apstiprināšanā klienta funkciju nodrošināšanai, kā arī organizē to izvietošanu Vienotajā informācijas sistēmā.
• piedalās pasūtītāja darbības (bezdarbības) pārsūdzēšanas lietu izskatīšanā, it īpaši piegādātāja noteikšanas rezultātu pārsūdzēšanā.
• izstrādā klientu līgumu projektus.
• pārrauga visus jautājumus, kas saistīti ar iesnieguma vai līguma izpildes nodrošinājumam iemaksāto līdzekļu atdošanas organizēšanu.

Pasūtītājam ir tiesības uzdot kontaktdienesta vadītājam ne tikai iepirkumu plānošanas un veikšanas darba organizēšanas un koordinēšanas pienākumus, bet arī dienesta funkciju un pilnvaru īstenošanu. Tas ir, vadītājs būs atbildīgs par jebkuras līgumdarbinieku darbības rezultātu.

Lai efektīvi risinātu problēmas, ir vērts izstrādāt detalizētus noteikumus. Tas regulē attiecības iepirkuma laikā, nosaka līgumservisa darbinieku rīcības kārtību un dienesta mijiedarbības kārtību ar citām pasūtītāja nodaļām.

Kādai kvalifikācijai jābūt līguma vadītājam?

Kā izriet no Ekonomikas attīstības ministrijas 2017.gada 17.aprīļa vēstules Nr.D28i-1636, no 2016.gada 1.jūlija ir noteiktas un darba devējiem obligāti jāizmanto prasības darbinieku kvalifikācijai. Profesionālo standartu prasības būtu jāņem vērā, sastādot amata nolikumu līgumdienesta darbiniekiem, tai skaitā tā vadītājam.

Līgumdienesta vadītājam ir jābūt noteiktai kvalifikācijai. Profesijas standartā tas norādīts tikai vispārinātajā darba funkcijā “Pārbaudes un konsultāciju darba organizēšana iepirkumu jomā valsts, pašvaldību un uzņēmumu vajadzībām”. Šī darba funkcija paredz 8., augstāko, kvalifikācijas līmeni (kopā 4 līmeņi - no 5. līdz 8.).

Lai to izpildītu, ir jāatbilst izglītības un apmācības prasībām:

• augstākā izglītība - speciālista vai maģistra grāds;
• papildu profesionālā izglītība - padziļinātas apmācības programmas vai profesionālās pārkvalifikācijas programmas iepirkumu jomā. Piemēram, tas varētu būt tā nodrošināt šādu darbinieku apmācību, dot iespēju studentiem ne tikai papildināt zināšanas publisko iepirkumu jomā, bet arī attīstīt papildu prasmes un saņemt atbildes uz saviem jautājumiem. Kvalifikāciju ieteicams paaugstināt vismaz reizi trijos gados.

Prasības praktiskā darba pieredzei — vismaz 5 gadi iepirkumu jomā, tai skaitā vismaz 3 gadi vadošos amatos.

Līgumdienesta vadītāja atbildība

Līgumdienesta vadītājs ir tāds pats līgumdienesta darbinieks kā jebkurš cits tā dalībnieks (Paraugnoteikumu 10. punkts). Likuma pārkāpuma gadījumā viņš kā amatpersona uzņemas administratīvo atbildību, kas paredzēta Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 7.29.-7.32.punktā, 19.5.panta 7., 7.1.punktā, 19.7.2. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss).

Nepieciešams uzlabot savas prasmes? Tiešsaistes kurss organizācijas vadītājam (valsts, pašvaldības pasūtītājs) "". Papildu profesionālās pilnveides programma tika izstrādāta, pamatojoties uz profesijas standarta “Iepirkumu speciālists” prasībām.

10 991 skatījums

Līgumpakalpojuma struktūru nosaka ietvara (standarta) noteikums, bet katrs klients to nosaka patstāvīgi. Apskatīsim, kādas funkcijas piešķirt līguma pakalpojumam un kā piešķirt pilnvaras līguma pārvaldniekam.

Līgumpakalpojumu struktūra

Kā pilnīgi jauna sistēma publiskais iepirkums, līgumu sistēma klientiem uzlika jaunu pienākumu izveidot līgumpakalpojumu vai iecelt līguma vadītāju.

Ja klienta kopējais gada pirkumu apjoms nepārsniedz 100 miljonus rubļu., tad klients patstāvīgi pieņem lēmumus, kā šo pienākumu īstenot. Tas ir, līguma vadītāja iecelšana ir tiesības, nevis pienākums.

Jebkura klienta nopietna problēma ir organizācija. iekšējā kontrole iepirkuma aktivitātes. Un vienkārši nepieciešams novērst nejaušus vai tīšus pārkāpumus iepirkumu laikā, kurus pēc tam var konstatēt ārējie kontrolieri. Kādi juridiski mehānismi tam ir paredzēti? Autore uzskata, ka optimālākais no tiem ir līgumservisa un līgumu vadītāja pilnvaru paplašināšana.

Līguma vadītājs saskaņā ar 44-FZ

Ja pasūtītājs ir izvēlējies iecelt līgumdarbinieku, tad šādam darbiniekam tiek noteikti pienākumi gan atbilstoši viņa amatam, gan atbilstoši viņa iecelšanai līgumdarbinieka amatā.

Iestādē var iecelt vairākus līgumdarbiniekus. Turklāt, ja tie ir vairāki, jānorāda, kādus pienākumus katrs veic.

Lai pareizi reģistrētos, ir jāizdod vietējais iecelšanas akts.

Viens, piemēram, ir atbildīgs par produktu iegādi. Otrs ir paredzēts plāniem un grafikiem. Trešais ir par informācijas ievadīšanu līgumu reģistrā.

Taču praksē ļoti reti ir gadījumi, kad ir vairāki līgumu vadītāji.

Kā veidot karjeru iepirkumos: ko profesijas standarts prasa no līgumu vadītājiem

Lai līgumpakalpojumā tie, kas tos izdarīja, faktiski tiek sodīti par kļūdām, izveidojiet tabulu darba uzdevumi. Un apstiprināt to kā pielikumu līgumpakalpojuma nolikumam. Kā to pagatavot un pildīt -

Krievijas prakse liecina, ka lielākā daļa klientu, kuru ienākumi nepārsniedz noteikto limitu, nolemj izveidot līgumpakalpojumu (nevis iecelt līgumdarbinieku), kas ir saistīts ar to, ka mūsu valstī trūkst pienācīgas motivācijas un materiālo stimulu līguma vadītājam. kā amatpersona, kas uzņemas gandrīz tikai visu atbildību par konkrēta pasūtītāja iepirkumu. Līgumdarbinieka iecelšana noved pie personāla mainības šajā amatā.

Iepirkumu speciālista komunikācijas ētika: profesijas standartu prasības un normas

“Kāda ir tava darba pieredze” un “vai esi pārkvalificējies” ir svarīgi, taču ne vienīgie klienta jautājumi, pie kura nāksi pieteikties darbā. Uzziniet, par ko vēl jums tiks jautāts, intervējot līguma vadītāja amatu

Patiešām, līgumpakalpojuma izveides gadījumā tiek pieņemts, ka starp tā dalībniekiem būs vienāda atbildības sadale, un, ieceļot līguma vadītāju, šāda amatpersona individuāli veic visas funkcijas un pilnvaras.

Līgumdarbinieka prombūtnes laikā pasūtītājs izdod rīkojumu iecelt personu, kas uz laiku pilda savus pienākumus.

Lai identificētu piegādātāju, darbuzņēmēju vai darbuzņēmēju, vispirms ir jāplāno elektroniskās procedūras. gūt Elektroniskais paraksts. Izvēlieties platformu, kas vislabāk atbilst jūsu organizācijai, un reģistrējieties. Pēc tam ģenerējiet dokumentāciju un paziņojumus, veiciet procedūras un identificējiet piegādātāju un noslēdziet līgumu, ņemot vērā katras iepirkuma metodes īpatnības.
Skatiet risinājumus katrai elektroniskajai metodei: izsole, konkurss, piedāvājumu pieprasījums, priekšlikumu pieprasījums.

Līgumpakalpojuma struktūru un skaitu nosaka un apstiprina pasūtītājs, taču tas nedrīkst būt mazāks par diviem cilvēkiem.

Vai juridiskā atbalsta nodaļas vadītāja vietnieks var būt līgumdienesta vadītājs?

Līgumpakalpojumu var organizēt, izveidojot atsevišķu struktūrvienību vai pasūtītājam apstiprinot pastāvīgu savu darbinieku sastāvu, kas veic līgumpakalpojuma funkcijas (neveidojot atsevišķu struktūrvienību). Tāpēc ne vienmēr ir jāmaina personāla tabula.

Tā kā līgumserviss veic iepirkumu no plānošanas brīža līdz līgumu izpildes un atskaites brīdim, tiek pieņemts, ka līgumpakalpojumā jāiekļauj pasūtītāja juridiskās un finansiālās struktūrvienības pārstāvji un, protams, pilntiesīgi pasūtītāja pārstāvji. struktūrvienība, kas atbild par publisko iepirkumu organizēšanu.

Līguma pakalpojums var būt sava veida papildinājums.

Tas ir gadījumā, ja tas notiek bez struktūrvienības izveidošanas. Piemēram, to var izveidot ar vadītāja rīkojumu, kas izdots atsevišķiem grāmatvedības darbiniekiem. KS funkcijas tiek uzticētas AO, iepirkumu nodaļai (ja tāda ir). Turklāt, ja atsevišķu darbinieku iekļaušana KS ir saistīta ar darba funkciju maiņu vai paplašināšanu un līdz ar to arī ar izmaiņām darba līgums, tad šādu iekļaušanu var veikt tikai ar bāzes darbinieku piekrišanu un ievērojot izmaiņas viņu amatu aprakstos.

Līgumdienestu vada šī dienesta vadītājs. Ja to veido kā atsevišķu struktūrvienību, to vada vadītājs, kuru arī ieceļ amatā ar pasūtītāja vadītāja vai viņa pienākumus pildošas pilnvarotās personas rīkojumu. Līgumpakalpojumu, kas izveidots, neveidojot atsevišķu nodaļu, vada pasūtītāja vadītājs vai viens no pasūtītāja vadītāja vietniekiem, ko apliecina Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2015. 06.04. Nr.D28i-1514.

Pārbaudēs tiek konstatēti tā pārkāpumi. Piemēram, iestādē par CS vadītāju ir iecelts galvenais grāmatvedis vai administratīvā biroja vadītājs, kas nav vadītāja vietnieki.

Juridiskās daļas vadītājs vai finanšu nodaļas nevar būt bez atsevišķas struktūrvienības izveidošanas izveidota līgumdienesta vadītājs, ja šādam darbiniekam nav deputāta statusa. organizācijas vadītājs.

Praksē ļoti reti ir gadījumi, kad par CS vadītāju tiek iecelts iestādes vadītājs.

Līgumserviss savā būtībā piešķir īpašu pakāpi visiem iepirkuma procesā iesaistītajiem klientu darbiniekiem, izņemot darbiniekus, kuri atver aploksnes ar iepirkuma dalībnieku pieteikumiem, izskata un izvērtē pieteikumus, kā arī pieņem līguma izpildi.

Amatpersona, par kuru izsniegts elektroniskais ciparparaksts, kurai nav vadītāja rīkojuma par pilnvaru nodošanu, nevar parakstīt līgumu. Ja vadītājs dodas atvaļinājumā, tad aktiermeistarība Bojājuma vai nozaudēšanas gadījumā var būt 2 ciparparaksti. Termiņš... Zibatmiņas disks ir pazaudēts.

SVARĪGS! Klientam ir jābūt arī iepirkuma komisijai.

Atšķirībā no līgumpakalpojuma iepirkuma komisijas pastāvīgais darbs ir atkarīgs no pasūtītāja lēmuma. Saskaņā ar kuru tā var būt vai nu pastāvīga struktūra (viena iepirkuma komisija), kas veic iepirkuma funkcijas, izmantojot kādu no piegādātāja noteikšanas metodēm (izņemot vienu piegādātāju), vai arī veidota atsevišķi dažādām piegādātāja noteikšanas metodēm ( konkursu, izsoļu, kotēšanas komisijas, pieteikumu izskatīšanas komisijas dalībai priekšlikumu pieprasījumā un galīgajos priekšlikumos). Pirkšanas komisija var tikt izveidota arī atsevišķi katram pirkumam.

Iepirkuma komisijas darba galvenais mērķis- piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) noteikšana - nozīmē nepieciešamību atvērt aploksnes ar pieteikumiem, izvērtēt, izskatīt un salīdzināt iepirkuma dalībnieku pieteikumus, kas nosaka iespēju un loģiku publiskā iepirkuma jomā iekļaut gan iekšējos, gan ārējos speciālistus. iepirkuma komisija.

Interesanti, ka šo pasūtītāja tiesību īstenošana iespējama iepirkuma komisijas izveides ietvaros, kuras darbības kārtībā tās sastāvs ir nemainīgs, izņemot vienu no tās dalībniekiem - specializēto speciālistu, kurš ir iecelts pirms katra pirkuma atbilstoši klienta, darbu vai pakalpojumu pieprasītajām konkrētās preces īpašībām.

Līgumpakalpojuma funkcionālie pienākumi nosaka neizteikts likums, saskaņā ar kuru tas ietver klienta darbiniekus un jebkuru nepieciešamību iesaistīt trešās puses privātpersonām prombūtnē.

Līdz ar to līgumpakalpojums ir pastāvīga klienta “iepirkuma struktūra”.

Ko dara komisija?	Ko dara līgumpakalpojums? (līguma vadītājs)
Atver aploksnes ar pieteikumiem dalībai konkursā	Izstrādā iepirkumu plānu (grafiku), tostarp sagatavo tajos izmaiņas
Veic aplokšņu ar dalības pieteikumiem atvēršanas uzskaiti	Sagatavo un ievieto Vienotajā informācijas sistēmā procesuālo dokumentāciju (paziņojums, dokumentācija, līgumu projekti)
Paraksti aploksnes atvēršanas protokolu	Nodrošina iepirkumu procesu, tajā skaitā līgumu slēgšanu
Izskata un izvērtē pieteikumus dalībai konkursā (cenu pieprasīšana, pirmās un otrās daļas izsole) un pieņem lēmumu par pielaišanu	Piedalās procedūru rezultātu pārsūdzēšanas lietu izskatīšanā un sagatavo materiālus atlīdzību darbam
Paraksti pieteikumu izskatīšanas un vērtēšanas protokolu un rezultātu summēšanas protokolu	Organizē konsultācijas ar piegādātājiem plānošanas stadijā
Sastāda protokolu pieteikumu izskatīšanai	Citas pilnvaras, ko paredz līgumu sistēma

pantā noteiktās funkcijas. 44-FZ 38

Līgumpakalpojums un līgumu vadītājs veic šādas funkcijas un pilnvaras:

1. izstrādā iepirkumu plānu, sagatavo izmaiņas iekļaušanai iepirkumu plānā, ievieto iepirkuma plānu un tajā veiktās izmaiņas vienotā informācijas sistēmā;
2. izstrādā grafiku, sagatavo izmaiņas iekļaušanai grafikā, ievieto grafiku un tajā veiktās izmaiņas vienotā informācijas sistēmā;
3. veic iepirkumu paziņojumu, iepirkuma dokumentācijas un līgumu projektu sagatavošanu un ievietošanu Vienotajā informācijas sistēmā, uzaicinājumu piedalīties piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) apzināšanā slēgtā veidā sagatavošanu un nosūtīšanu;
4. nodrošināt iepirkumu, tai skaitā līgumu slēgšanu;
5. piedalās piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) apzināšanas rezultātu pārsūdzēšanas lietu izskatīšanā un sagatavo materiālus pretenziju darbu veikšanai; (grozījumi izdarīti ar 2014. gada 4. jūnija federālo likumu N 140-FZ)
6. nepieciešamības gadījumā iepirkuma plānošanas stadijā organizē konsultācijas ar piegādātājiem (uzņēmējiem, izpildītājiem) un piedalās tajās, lai noteiktu konkurences vides stāvokli attiecīgajos preču, darbu, pakalpojumu tirgos, noteiktu labākās tehnoloģijas un citi risinājumi valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanai;
7. izmantot citas šajā federālajā likumā paredzētās pilnvaras.

Prasības līgumdarbiniekiem

Saskaņā ar Art. 23. daļu. 112 likuma Nr.44-FZ, līguma vadītājs līdz 2017.gada 1.janvārim var būt persona, kurai ir profesionālā izglītība vai papildu profesionālā izglītība preču piegādes pasūtījumu veikšanas, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas jomā. valsts un pašvaldību vajadzībām.

Uz doto brīdi ir Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas kopīgā 2015.gada 12.marta vēstule Nr.5594-EE/D28i, Krievijas Izglītības un zinātnes ministrijas Nr.AK-553/06 “Par virzienu metodiskie ieteikumi.”

Ieteicams noteikt minimālo programmu apguves periodu neatkarīgi no izmantotajām apmācību tehnoloģijām vismaz 108 stundas, izņemot 2.4.punktā noteiktos gadījumus. Metodiskie ieteikumi(Metodisko ieteikumu 2.3.punkts).

Tādējādi lielākajai daļai darbinieku kvalifikācijas paaugstināšanai vajadzētu būt vismaz 108 stundām Izņēmums ir klientu organizāciju vadītāji - viņiem vismaz 40 stundas.

Uzziniet, kā izvēlēties pareizos iepirkumu kursus un kur iegūt valsts sertificētu apmācību.

Kādas prasības darba devēji izvirza līgumu vadītājiem?

Darba apraksta piemērs

Līguma vadītājs (6. prasmju līmenis)

Maskavas pilsētas Kultūras departaments "Izmailovska kultūras un atpūtas parks" Maskava

Alga: līdz 45 000 rubļu, darba pieredze no 3 līdz 6 gadiem, augstākā izglītība

Darba pienākumi:

1. izstrādā iepirkumu plānu, sagatavo izmaiņas iekļaušanai iepirkumu plānā, ievieto iepirkuma plānu un tajā veiktās izmaiņas vienotā informācijas sistēmā;
2. izstrādā grafiku, sagatavo izmaiņas iekļaušanai grafikā, ievieto grafiku un tajā veiktās izmaiņas vienotā informācijas sistēmā;
3. sagatavo un ievieto vienotajā informācijas sistēmā iepirkumu paziņojumus, iepirkuma dokumentāciju un līgumu projektus, slēgtā veidā sagatavo un nosūta uzaicinājumus piedalīties piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) apzināšanā;
4. nodrošina iepirkumus, tai skaitā līgumu slēgšanu;
5. piedalās piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) apzināšanas rezultātu pārsūdzēšanas lietu izskatīšanā un sagatavo materiālus pretenziju darbu veikšanai;
6. organizē, ja nepieciešams, iepirkuma plānošanas stadijā konsultācijas ar piegādātājiem (uzņēmējiem, izpildītājiem) un piedalās tajās, lai noteiktu konkurences vides stāvokli attiecīgajos preču, darbu, pakalpojumu tirgos, noteiktu labākās tehnoloģijas un citus risinājumus nodrošināt valsts un pašvaldību

Prasības:

Zināšanas par federālo likumu 04/05/2013 Nr. 44-FZ "Par līgumu sistēmu preču, darbu, pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām".
Vismaz trīs gadu pieredze iepirkumu jomā

Labdien, dārgais kolēģi! Kā zināms, lai veiktu iepirkumu līgumu sistēmas (44-FZ) ietvaros, Pasūtītājam ir jāieceļ līguma vadītājs vai jāizveido līgumpakalpojums. Lēmums izvēlēties starp līgumpakalpojuma veidošanu vai līguma vadītāja iecelšanu ir atkarīgs no Pasūtītāja kopējā gada iepirkuma apjoma lieluma. Šajā rakstā mēs detalizēti runāsim par līguma vadītāju, noteiksim, kādas prasības viņam ir jāatbilst, kā arī kādas funkcijas un pienākumi viņam jāveic. Šis raksts noderēs Klientu pārstāvjiem, kā arī speciālistiem, kuri meklē vakanci līgumdarbinieku amatā. ( Piezīme:Šis raksts tika atjaunināts 2018. gada 3. janvārī).

1. Kas ir līguma vadītājs?

Līgumu vadītājs - par iepirkuma vai vairāku iepirkumu izpildi, tostarp katra līguma izpildi, atbildīgā amatpersona.

Līguma vadītājs tiek iecelts gadījumā, ja Klienta kopējais gada iepirkumu apjoms (saīsināti kā AGPO) nepārsniedz 100 miljonus rubļu un Klientam nav līgumpakalpojuma (44-FZ 38. panta 2. daļa).

Vienam Pasūtītājam vienlaikus var būt vairāki līgumu vadītāji, kas ir atbildīgi par atsevišķām iepirkuma darbību nozarēm. Tā, piemēram, viens līgumdarbinieks var būt iesaistīts būvniecības un remontdarbu iegādē, otrs – pārtikas preču iegādē, trešais – iekārtu iegādē utt. Šī nostāja ir atspoguļota Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2014. gada 30. septembra vēstules Nr. D28i-1889 2. punktā.

Jūs varat iegādāties līgumu pārvaldnieka grāmatu.

2. Līguma pakalpojums vai līguma vadītājs?

Klienti, kuru kopējais gada pirkumu apjoms > 100 miljoni rubļu , izveidot līgumpakalpojumi(šajā gadījumā īpašas struktūrvienības izveide nav obligāta). Ja Klienta kopējais gada pirkumu apjoms <= 100 млн. рублей un Klientam nav līgumpakalpojuma, Klients ieceļ līguma vadītāju. Tie. ar SHOZ <= 100 млн. рублей Klients OBLIGĀTI iecelt līguma vadītāju vai PA LABI izveidot līguma pakalpojumu.

3. Līguma vadītāja pienākumi saskaņā ar 44-FZ

Saskaņā ar 44-FZ 38. panta 4. daļu līguma pārvaldnieka pienākumos ietilpst:

1. izstrāde, izmaiņu sagatavošana iekļaušanai iepirkumu plānā, ievietošana iepirkumu plānā un tajā veiktās izmaiņas;

1. izstrāde, izmaiņu sagatavošana iekļaušanai grafikā, grafika un tajā veikto izmaiņu ievietošana vienotā informācijas sistēmā;

1. iepirkumu paziņojumu, iepirkuma dokumentācijas un līgumu projektu sagatavošana un ievietošana vienotā informācijas sistēmā, uzaicinājumu sagatavošana un nosūtīšana piedalīties piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) apzināšanā slēgtā veidā;

1. iepirkumi, tai skaitā līgumu slēgšana;

1. līdzdalība lietu izskatīšanā par piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) identificēšanas rezultātu pārsūdzēšanu un materiālu sagatavošanu pretenziju darbu veikšanai;

1. nepieciešamības gadījumā iepirkumu plānošanas stadijā organizējot konsultācijas ar piegādātājiem (uzņēmējiem, izpildītājiem) un piedalīšanos tajās, lai noteiktu konkurences vides stāvokli attiecīgajos preču, darbu, pakalpojumu tirgos, noteiktu labākās tehnoloģijas un citi risinājumi valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanai;

1. citas pilnvaras, kas paredzētas 44-FZ.

Detalizēts līgumpakalpojuma (līguma pārziņa) funkciju un pilnvaru saraksts ir ietverts apstiprinātā tipveida nolikuma (nolikuma) II sadaļā.

Svarīgs punkts! Saskaņā ar 44-FZ 38. panta 3. daļu līgumpakalpojums darbojas saskaņā ar noteikumiem (noteikumiem), kas izstrādāti un apstiprināti, pamatojoties uz standarta noteikumiem (noteikumiem), ko apstiprinājusi federālā izpildinstitūcija līgumu sistēmas regulēšanai Līgumā. iepirkumu jomā. 38. pants 44-FZ nenodrošina Pasūtītāja pienākumi izstrādāt un apstiprināt nolikumu līguma vadītājam.

4. Līguma vadītāja amata prasības

Saskaņā ar 44-FZ 38. panta 6. daļu līguma vadītājam jābūt augstākajai izglītībai vai papildu profesionālajai izglītībai iepirkumu jomā.

Saskaņā ar 44-FZ 112. panta 23. daļu līdz 2017. gada 1. janvārim līguma vadītājs var būt persona, kurai ir profesionālā izglītība vai papildu profesionālā izglītība preču piegādes pasūtījumu veikšanas, darbu veikšanas jomā, pakalpojumu sniegšana valsts un pašvaldību vajadzībām (t.i., apmācība saskaņā ar 94-FZ).

5. Līguma vadītājs saskaņā ar 44-FZ: amata apraksts

Klientam ir 3 iespējamie līgumdarbinieku iecelšanas varianti:

Variants #1— Pieņemt jaunu darbinieku līguma vadītāja amatā ar darba līguma noslēgšanu. Vai arī varat pieņemt darbā darbinieku citam amatam, bet ar līdzīgiem pienākumiem un pilnvarām;

Variants Nr.2— Pārcelt uz pilnas slodzes darbinieku līguma vadītāja amatā (vai līdzīgā amatā), noslēdzot vienošanos par darba līguma nosacījumu maiņu;

Variants #3— Vienoties ar pilnas slodzes darbinieku par iespēju apvienot amatus saskaņā ar Krievijas Federācijas Darba kodeksa 60.2 panta noteikumiem (šajā gadījumā saskaņā ar Krievijas Federācijas Darba kodeksa 151. pantu darbinieks tiek apmaksāts papildus, un tiek veiktas attiecīgas izmaiņas viņa amata aprakstā).

Klienta darbību secībai, piešķirot CG, jābūt šādai:

• jauna amata ieviešana organizācijas personāla tabulā;

• CU amata apraksta izstrāde ( Piezīme: Parasti amata apraksts sastāv no vairākām sadaļām - vispārīgie noteikumi, darba pienākumi, tiesības un pienākumi);

• rīkojuma izdošana, ar ko ieceļ par iepirkumu atbildīgo amatpersonu (t.i., līguma vadītāju).

Arī 44-FZ 12. panta 2. daļa nosaka, ka Pasūtītāju amatpersonas ir personīgi atbildīgas par to prasību izpildi, kas noteiktas Krievijas Federācijas tiesību aktos par līgumu sistēmu iepirkumu jomā.

Personas, kas vainīgas Krievijas Federācijas tiesību aktu un citu normatīvo aktu par līgumu sistēmu iepirkumu jomā pārkāpšanā, tiek sauktas pie disciplinārās, civilās, administratīvās un kriminālatbildības saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem (107.44.panta 1.daļa). -FZ).

7. Līguma vadītājs: apmācība un profesionālie standarti

Saskaņā ar 44-FZ 9. panta 1. daļu līgumu sistēma iepirkumu jomā paredz pasūtītāja, specializētas organizācijas un kontroles iestādes darbības iepirkumu jomā. uz profesionāla pamata piesaistot kvalificētus speciālistus ar teorētiskām zināšanām un prasmēm iepirkumu jomā.

Pasūtītājiem un specializētajām organizācijām jāveic pasākumi, lai uzturētu un uzlabotu iepirkumos iesaistīto amatpersonu kvalifikācijas un profesionālās izglītības līmeni, tostarp izmantojot padziļinātu apmācību vai profesionālo pārkvalifikāciju iepirkumu jomā saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem (panta 2. daļa). 9 44 -FZ).

Kā jau iepriekš teicu, līdz 2017. gada 1. janvārim līguma vadītājs var būt persona, kurai ir profesionālā izglītība vai papildu profesionālā izglītība preču piegādes, darbu veikšanas, pakalpojumu sniegšanas valsts un pašvaldību vajadzībām pasūtījumu veikšanas jomā (44-FZ 112. panta 23. daļa).

Turklāt ir izveidota saikne starp šiem standartiem un Vienoto vadītāju, speciālistu un citu darbinieku amatu kvalifikāciju direktoriju) un OKPDTR (Visas Krievijas darbinieku profesiju, darbinieku amatu un tarifu klašu klasifikators).

Profesijas standarts “Iepirkumu speciālists” (kvalifikācijas līmenis no 5 līdz 8) tika izstrādāts amatu grupai:

• Iepirkumu speciālists;
• vadošais speciālists;
• Līgumdarbinieks;
• Līgumu vadītājs;
• Iepirkumu konsultants;
• nodaļas vadītāja vietnieks;
• Nodaļas vadītājs;
• līgumpakalpojuma vadītājs;
• Padomnieks;
• uzraugs.

Profesijas standarts “Iepirkumu eksperts” (6. līdz 8. prasmju līmenis) tika izstrādāts amatu grupai:

• Iepirkumu konsultants;
• Vecākais iepirkumu speciālists;
• Iepirkumu eksperts;
• vadītāja vietnieks/direktora vietnieks (nodaļas, nodaļas, organizācijas);
• vadītājs/direktors (nodaļas, nodaļas, organizācijas);
• Līgumu vadītājs;
• Līgumservisa vadītājs.

Atbilstoši profesionālajiem standartiem speciālists iepirkuma jomā jābūt:

• Vidējā profesionālā izglītība;
• Papildus profesionālā izglītība - padziļinātas apmācības programmas un profesionālās pārkvalifikācijas programmas iepirkumu jomā;

A eksperts nepieciešams:

• Augstākā izglītība - specialitāte, maģistra grāds;
• Papildus profesionālā izglītība - padziļinātas apmācības programmas/vai profesionālās pārkvalifikācijas programmas iepirkumu jomā.

Otrajai amatu grupai (t.i. “Eksperts iepirkumos”) obligāta ne tikai atbilstoša izglītība, bet arī darba pieredze - vismaz 5 gadi iepirkumu jomā, tai skaitā vadošos amatos vismaz 3 gadi .

8. Meklēt līgumdarbinieka vakanci

Man bieži jautā: “Kur es varu atrast vakanci līgumdarbiniekam?” Faktiski līguma vadītāja darbu atrast ir viegli. Lai sāktu, iesaku apskatīt populārākās tiešsaistes darba meklēšanas vietnes:

1. www.hh.ru (HeadHunter);
2. www.superjob.ru (SuperJob);
3. www.rabota.ru (Rabota);
4. www.job.ru (Darbs);
5. www.avito.ru (Avito).

Papildus var doties uz pārvalžu mājaslapām vai valsts (pašvaldību) pasūtītāju mājaslapām, kur dažkārt ir ievietoti iepirkumu speciālistu meklēšanas sludinājumi.

Dažkārt šādi sludinājumi tiek ievietoti tematiskajās grupās un kopienās sociālajos tīklos.

Izpētiet visus šos resursus, esmu pārliecināts, ka varēsiet atrast sev piemērotu vakanci.

Tas noslēdz manu rakstu. Es ceru, ka iepriekš minētais materiāls jums bija noderīgs. Vēlu veiksmi un tiekamies nākamajos numuros.

P.S.: Spied Patīk un dalies ar saitēm uz rakstu ar draugiem un kolēģiem sociālajos tīklos.

Konstantīns Edeļevs, Valsts pasūtījumu sistēmas eksperts

No 2019. gada 14. augusta tika mainīta soda naudas aprēķināšanas kārtība saskaņā ar 44-FZ: tika atcelta prasība par fiksētu summu, kā arī tika samazināts sods par SMP un SONO. Rakstā jūs atradīsiet visus pašreizējos noteikumus. Darbu ar sodiem vienkāršos formulējumu un tiesu prakses piemēri.

Līgumpakalpojumu, kas tiek veidots kā līgumpakalpojums, neveidojot atsevišķu vienību, vada Pasūtītāja vadītājs vai viens no Pasūtītāja vadītāja vietniekiem.

Tātad, ja galvenais grāmatvedis nav vadītāja vietnieks, tad viņš nevar būt līgumdienesta vadītājs, neveidojot atsevišķu vienību.

Kā izveidot līguma pakalpojumu

Līgumpakalpojums ir jāizveido, ja klienta kopējais gada pirkuma apjoms pārsniedz 100 miljonus rubļu.

Situācija: kā klients var izveidot līguma pakalpojumu, ja tā kopējais gada pirkuma apjoms ir mazāks par 100 miljoniem rubļu.

Ja klienta kopējais gada pirkuma apjoms nepārsniedz 100 miljonus rubļu, pasūtījumu līguma pakalpojuma izveidošanai var izdot kādā no šiem veidiem. Atkarībā no izvēlētās metodes jums ir jānosaka līgumpakalpojumu vadītāja kategorija. Tāpat ar šo pašu rīkojumu var apstiprināt līguma pakalpojumu noteikumus.

Ko dara līgumpakalpojums?

Līgumpakalpojums veic šādas funkcijas (likuma Nr. 44-FZ 4. daļas 38. pants):

• izstrādā iepirkumu plānu, grafiku, sagatavo tajos veicamas izmaiņas;
• ievieto vienotajā informācijas sistēmā (turpmāk – UIS) iepirkumu plānu, grafiku un tajos veiktās izmaiņas;
• attaisno pirkumus;
• sagatavo sākotnējās (maksimālās) līgumcenas pamatojumu;
• sagatavo un ievieto Vienotajā informācijas sistēmā iepirkuma paziņojumus, iepirkuma dokumentāciju un līgumu projektus, slēgtos veidos sagatavo un nosūta uzaicinājumus piedalīties piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) apzināšanā;
• veic iepirkumus, tai skaitā slēdz līgumus;
• piedalās piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) apzināšanas rezultātu pārsūdzēšanas lietu izskatīšanā un sagatavo materiālus pretenziju darbu veikšanai;
• organizē konsultācijas ar piegādātājiem (būvuzņēmējiem, izpildītājiem) iepirkumu plānošanas stadijā un piedalās tajās, lai izvērtētu konkurences vidi preču, darbu un pakalpojumu tirgos, noteiktu labākās tehnoloģijas un risinājumus valsts un pašvaldību vajadzībām; piedalās obligātajās publiskajās diskusijās par iepirkumu;
• organizē iepirkumu komisiju darbību;
• piesaista ekspertus un ekspertu organizācijas; izskata bankas garantijas, sazinās ar banku ar lūgumu samaksāt summas saskaņā ar bankas garantiju;
• organizē līguma slēgšanas procesu; uzrauga samaksas laiku par piegādātajām precēm, veiktajiem darbiem, sniegtajiem pakalpojumiem un atsevišķiem līguma izpildes posmiem;
• sadarbojas ar piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju), mainot vai laužot līgumu;
• sagatavo dokumentus, lai iekļautu negodprātīgo informācijas sniedzēju reģistrā par darījuma partneri;
• pieprasījuma nosūtīšana piegādātājam (uzņēmējam, izpildītājam) samaksāt soda naudu;
• īsteno citas likumā Nr.44-FZ paredzētās pilnvaras, piemēram, sagatavo un ievieto vienotā informācijas sistēmā pārskatu par līguma izpildi un (vai) par atsevišķa tā izpildes posma rezultātiem.

Uzmanību: centralizējot iepirkumus (likuma Nr. 44-FZ 1. daļas 26. pants), pilnvaras identificēt piegādātājus (uzņēmējus, izpildītājus) var nodot attiecīgajai pilnvarotajai institūcijai, pilnvarotajai institūcijai.

Kas izstrādā līgumu pakalpojumu noteikumus (nolikumu).

Līgumservisa noteikumus izstrādā un apstiprina pasūtītājs.

Līgumpakalpojums nevar darboties, kamēr šāds noteikums nav apstiprināts.

Valsts rīkojumā ir norādīts:

ņemt par pamatu standarta nodrošinājums(noteikumi) par līgumpakalpojumiem, kas apstiprināti ar Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2013.gada 29.oktobra rīkojumu Nr.631 (turpmāk tekstā – Standartnoteikumi).

Līgumpakalpojuma noteikumi nosaka pakalpojuma sniegšanas kārtību, kā arī mijiedarbības kārtību ar citām pasūtītāja nodaļām un iepirkuma komisiju.

Situācija: vai klientam ir pienākums vienotajā informācijas sistēmā vai savā tīmekļa vietnē ievietot noteikumu par līguma pakalpojumu?

Klientam nav pienākuma līguma pakalpojuma sniegšanu ievietot vienotajā informācijas sistēmā vai savā tīmekļa vietnē.

Tiek nodrošināta informācijas atklātība un caurskatāmība par līgumu sistēmu iepirkumu jomā, jo īpaši ievietojot to vienotā informācijas sistēmā.

Saskaņā ar Likuma Nr. 44-FZ 4. panta 3. daļu vienotajā informācijas sistēmā nav ietverts pienākums ievietot noteikumus par līgumpakalpojumiem.

Kā jūs varat izveidot līguma pakalpojumu?

Līguma pakalpojumu var izveidot šādi:

• atsevišķa struktūrvienība;
• pastāvīgais personāls, ko apstiprinājis pasūtītājs.

Otrajā gadījumā strādnieki veiks līgumpakalpojuma funkcijas, neveidojot atsevišķu struktūrvienību, nepārceļot darbiniekus uz speciālu nodaļu.

Nav nepieciešams izveidot īpašu struktūrvienību.

Valsts rīkojumā ir norādīts:

neizmantojiet citas līgumpakalpojuma veidošanas metodes, jo tās būs pretrunā ar likumu Nr. 44-FZ, paraugnoteikumi.

Uzmanību: funkcionālos pienākumus starp līgumdienesta darbiniekiem sadala tā vadītājs (Paraugnoteikumu 10. punkts un 17. punkts).

Šajā gadījumā darbinieka darba pienākumi ir jānosaka darba līgumā (Krievijas Federācijas Darba kodeksa 21. pants).

Situācija: vai ir atļauts izveidot vairākus līgumpakalpojumus?

Nē, tas nav atļauts.

Likums Nr. 44-FZ un Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2013. gada 29. oktobra rīkojums Nr. 631 neparedz iespēju vienam klientam izveidot vairākus līgumpakalpojumus.

Turklāt līgumpakalpojums ir atsevišķs kontroles priekšmets (likuma Nr. 44-FZ 99. panta 2. daļa).

Tāpēc klientam ir jāizveido tikai viens līguma pakalpojums.

Šobrīd ne likumā Nr. 44-FZ, ne Darba ministrijas rīkojumā Nr. 625n nav noteiktas prasības līgumpakalpojuma maksimālajam kvantitatīvajam sastāvam. Tajā pašā laikā saskaņā ar paraugnoteikumu 7. punktu līgumpakalpojuma struktūru un skaitu nosaka un apstiprina pasūtītājs, taču tas nedrīkst būt mazāks par 2 cilvēkiem.

Tādējādi līgumpakalpojuma maksimālo/optimālo kvantitatīvo sastāvu klients nosaka patstāvīgi, ņemot vērā savas vajadzības, kā arī finansiālās iespējas. Tajā pašā laikā, ņemot vērā Derīgo izrakteņu ministrijas rīkojuma Nr.625n prasībām iepirkumu jomas speciālistiem, aprēķinot līgumpakalpojuma dalībnieku skaitu, var ņemt vērā, bet ir nav nepieciešams, jo profesijas standarta “Speciālists iepirkumu jomā” izmantošana pasūtītājam nav pienākums.

Papildus klientam ir tiesības patstāvīgi sagatavot ekonomisko pamatojumu optimālajam līgumpakalpojumā iekļautajam darbinieku skaitam. Šāds ekonomisks pamatojums var būt, piemēram, klienta pirkumu kopējais finansiālais apjoms, pēdējā gadā noslēgto līgumu skaits utt.

Kas vada līgumpakalpojumu

Līgumpakalpojumam vienmēr jābūt vadītājam (Paraugnoteikumu 9. punkts).

Ja līgumpakalpojumu veido kā atsevišķu struktūrvienību, tā vadītāju amatā ieceļ ar pasūtītāja vadītāja vai viņa pienākumus pildošas pilnvarotas personas rīkojumu.

Ja līgumpakalpojums tiek izveidots, neveidojot atsevišķu vienību, to vada viens no klienta vadītāja vietniekiem.

Situācija: kā būtu jānosauc līgumpakalpojumu vadītāja amata nosaukums?

Amata nosaukumu klients var noteikt patstāvīgi. Piemēram, šādu amatu var saukt par “līgumpakalpojuma vadītāju”.

Standarta nolikumā nav noteiktas prasības līgumpakalpojuma vadītāja amata nosaukumam.

Situācija: kam ir tiesības aizstāt līgumdienesta vadītāju, kamēr viņš ir atvaļinājumā

Līgumdienesta vadītājam patstāvīgi jānosaka līgumdarbinieks, kurš viņu aizvietos atvaļinājuma laikā.

Šāds secinājums izriet no likuma Nr.44-FZ 38.panta un 112.panta un Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2013.gada 29.oktobra rīkojuma Nr.631.

Situācija: vai līgumdienesta vadītājam ir kāda atbildība?

Jā, līgumdienesta vadītājs par pārkāpumu izdarīšanu iepirkumu jomā ir atbildīgs par administratīvo atbildību, kas paredzēta Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 7.29.-7.32.pantā, 19.5.panta 7., 7.1.daļā, 19.7.2. , kā amatpersona (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 2.4. pants).

Līgumdienesta vadītājs ir tāds pats līgumdienesta darbinieks kā jebkurš cits tā sastāvā iekļautais darbinieks (Paraugnoteikumu 10. punkts, kas apstiprināts Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 29. oktobra rīkojumā Nr. 631, 2013).

Ja līgumpakalpojuma vadītājs ir uzņēmies līgumdarbinieka pilnvaras, tad, ja to izpildes laikā tiek konstatēti likuma pārkāpumi, viņam ir administratīvā atbildība, kas paredzēta Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā.

Par iespēju pašvaldības iekšējās finanšu kontroles institūcijas vadītāju iecelt par pilsētas pārvaldes līgumdienesta vadītāju

Saskaņā ar Art. 38. 2013. gada 5. aprīļa Federālā likuma Nr. 44-FZ "Par līgumu sistēmu preču, darbu un pakalpojumu iepirkuma jomā valsts un pašvaldību vajadzībām" (turpmāk tekstā Likums Nr. 44-FZ) , līgumpakalpojums darbojas saskaņā ar noteikumiem ), izstrādāts un apstiprināts, pamatojoties uz standarta noteikumu (nolikumu), ko apstiprinājusi federālā izpildinstitūcija līgumu sistēmas regulēšanai iepirkumu jomā.

Pamatojoties uz Līgumpakalpojumu standarta noteikumu (noteikumu) 9. punktu, kas apstiprināts ar Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2013. gada 29. oktobra rīkojumu Nr. 631, līgumpakalpojumu vada līgumpakalpojuma vadītājs (turpmāk tekstā). Standartregula).

Ja līgumpakalpojums tiek veidots kā atsevišķa struktūrvienība, to vada struktūrvienības vadītājs, kurš iecelts amatā ar Pasūtītāja vadītāja vai viņa pienākumus pildošas pilnvarotas personas rīkojumu. Līgumpakalpojumu, kas tiek veidots kā līgumpakalpojums, neveidojot atsevišķu nodaļu, vada Pasūtītāja vadītājs vai viens no Pasūtītāja vadītāja vietniekiem (noteikumu 9.punkts).