متطلبات رئيس خدمة العقد. المسمى الوظيفي. عمال المقاولة

أحكام القانون الاتحادي الصادر في 04/05/2013 دخل القانون رقم 44-FZ بشأن خدمة العقود ومدير العقود حيز التنفيذ في 1 يناير 2014، بعض الأحكام المتعلقة بحقوق والتزامات خدمة العقود فيما يتعلق بمراحل تخطيط المشتريات ونشر المعلومات عنها في النظام الموحد نظام معلومات(البندان 1 و 2 من الجزء 4 من المادة 38 من القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ)، سيدخل حيز التنفيذ في عام 2015.

أمر وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 631 "بشأن الموافقة على اللوائح النموذجية (اللوائح) بشأن خدمة العقود" يحدد قواعد تنظيم أنشطة خدمة العقود.

تاريخ مشكلة مبدأ الاحتراف في قطاع المشتريات

يرتبط الابتكار الرئيسي في تغييرات الموظفين في نظام المشتريات العامة بتأسيس مبدأ إضفاء الطابع المهني على قطاع المشتريات. بدأت المشتريات الحكومية في بلدنا في عام 1991 بعد إلغاء وكالة التموين الحكومية. تم إنشاء نظام المشتريات العامة الجديد في عام 1997 بموجب مرسوم رئاسي الاتحاد الروسيبوريس يلتسين "حول تنظيم شراء السلع والأشغال والخدمات لاحتياجات الدولة." ومع ذلك، فإن متطلبات المعرفة المهنيةولم يتم التعرف على عميل الدولة وأعضاء لجان المشتريات في ذلك الوقت. في عام 2006، تم اعتماد الحد الأدنى من متطلبات المعرفة لتخصصات المشتريات، ولكن لم يتم تحديدها كإلزامية.

في عام 2009، ظهر شرط في 94-FZ بضرورة تدريب عضو واحد على الأقل في لجنة المشتريات. يتضمن مشروع قانون لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) متطلبات الخبرة العملية، وبندًا بشأن الحاجة إلى تحديد حد أدنى من المعرفة، والتي لم يتم تضمينها في القانون الساري حاليًا رقم 44-FZ.

القانون الاتحادي بتاريخ 04/05/2013 يقدم رقم 44-FZ لأول مرة مبدأ إضفاء الطابع المهني على قطاع المشتريات ويؤسس شرط إلزاميلأعضاء خدمة العقود الخاصة بالعميل ومديري العقود - تعليم عالىأو إضافية التعليم المهني (التدريب المتقدم، إعادة التدريب المهني) في مجال المشتريات.

أسباب إنشاء خدمة العقد

تتم المشتريات الحكومية من قبل العميل. من هو العميل؟ العميل هو هيئة حكومية أو بلدية أو مؤسسة ميزانية تقوم بعمليات الشراء. هناك حاجة إلى المشتريات لتنفيذ برامج الدولة والبلدية، لتنظيم الأنشطة الحالية لمنظمات الدولة والبلدية والميزانية.

من 01/01/2014 يمكنك الشراء فقط وفقًا للقانون رقم 44-FZ. لتنفيذ عملية الشراء، يجب على العميل إنشاء خدمة عقد أو تعيين مدير عقد.

لماذا هناك حاجة إلى خدمة العقد؟ الغرض من هذا الابتكار هو ضمان تنفيذ دورة الشراء بأكملها بشكل احترافي ومسؤول: من التخطيط إلى الحصول على نتيجة محددة وتقييم فعالية التنفيذ من قبل الدولة أو عميل البلدية أو مؤسسة الميزانيةشراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة أو البلدية. قدَّم مبدأ المسؤولية الشخصيةموظفو خدمة العقود للامتثال للمتطلبات المنصوص عليها في القانون وتحقيق المهام الموكلة إليهم نتيجة تنفيذ العقد.

ماذا ستفعل خدمة العقود أو مدير العقود؟

ستقوم خدمة العقود بتنفيذ عمليات الشراء بدءًا من مرحلة التخطيط وتحديد المورد (المقاول، المؤدي) وتنتهي بمرحلة تحليل فعالية الوفاء بالالتزامات من قبل أطراف العقد.

سيتم تنفيذ خدمة العقد دورة المشتريات الكاملةوالتي تتضمن المراحل التالية:

• تخطيط المشتريات؛
• تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء)؛
• إبرام العقود؛
• تنفيذ العقود:
• المطالبة بالعمل.

مراحل إنشاء CS

يتضمن إعداد العميل لإنشاء خدمة العقد عدة مراحل:

1. دراسة الأفعال القانونية المتعلقة بلجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC)؛
2. إنشاء خدمة العقود أو تعيين مدير العقود (حسب الحجم الإجمالي) بحلول 01/01/2014. ولا يمكنها أن تتصرف إلا فيما يتعلق بجزء من تلك الحقوق والالتزامات التي ستدخل حيز التنفيذ في عام 2014؛
3. إيفاد الموظفين للتدريب حتى 01/01/2014. أو إعادة التدريب قبل 01/01/2016؛
4. تطوير واعتماد لوائح جديدة بشأن اللجان.

هيكل CS

44-FZ يقترح 3 نماذج خدمة العقد:

1. خدمة التعاقد مع وحدة هيكلية خاصة،
2. خدمة العقد دون خاص الوحدة الهيكلية,
3. تعيين مدير العقود.

ينص القانون على أن العامل الحاسم للعميل عند اتخاذ قرار بشأن إنشاء خدمة عقد أو تعيين مدير عقد هو إجمالي حجم المشتريات السنوي وفقًا للخطة والجدول الزمني.

وفقًا لـ 44-FZ، يتم إنشاء خدمة العقد من قبل هؤلاء العملاء الذين يتوافق إجمالي حجم مشترياتهم السنوية مع الجدول الزمني يتجاوز 100 مليون روبل. في هذه الحالة إنشاء خدمة العقديكون واجبالعميل (الجزء 1، المادة 38). وفي نفس الوقت العميل يقرر لنفسهإنشاء وحدة هيكلية خاصة لها أو عدم إنشائها. وبما أن إنشاء وحدة هيكلية خاصة ليس إلزاميا، فيمكن إنشاء خدمة العقد دون تغييرات الهيكل التنظيميعميل.

إذا كان إجمالي حجم الشراء السنوي للعميل أقل من أو يساوي 100 مليون روبل،ثم العميل لديه الحق في إنشاء خدمة العقد(الجزء الثاني، المادة 38).

إذا لم يتم إنشاؤهاخدمة العقد ثم العميل يجب(الجزء الثاني، المادة 38) تعيين مدير العقد - تنفيذيالمسؤول عن تنفيذ عملية شراء أو عدة عمليات شراء بما في ذلك تنفيذ كل عقد.

وبالتالي، اعتمادًا على إجمالي حجم المشتريات السنوي (المبلغ المرجعي هنا هو: أقل من أو يساوي أو أكثر من 100 مليون روبل)، يحق للعميل أو الالتزام بإنشاء خدمة تعاقدية. ولكن، إذا كان العميل، الذي يقل حجم مشترياته السنوية الإجمالية عن أو يساوي 100 مليون روبل، لم يمارس حقه، فيتعين عليه تعيين مدير للعقود.

طرق إنشاء خدمة العقد

1. إنشاء وحدة هيكلية منفصلة؛
2. موافقة العميل على التكوين الدائم لموظفي العميل الذين يؤدون وظائف خدمة العقد دون تشكيل وحدة هيكلية منفصلة.

هيكل وعدد عقود الخدمةيتم تحديدها والموافقة عليها من قبل العميل. يجب أن تشمل خدمة العقد شخصين على الأقل - مسؤولي خدمة العقد من بين موظفي العميل.

التعيين والعزل من الوظيفةيُسمح لموظف خدمة العقد فقط بقرار من مدير العميلأو الشخص الذي يؤدي واجباته.

خدمة العقد يرأسها رئيس خدمة العقود. خدمة العقود، التي يتم إنشاؤها كخدمة عقود دون تشكيل قسم منفصل، يرأسها أحد نواب رئيس العميل.

متطلبات التأهيل لموظفي الخدمة التعاقدية

تقدم المادة 9 من القانون رقم 44-FZ مبدأ احتراف العملاء.

يتم تحديد متطلبات التأهيل لموظفي الخدمة التعاقدية بموجب الجزء 6، المادة 38 من القانون رقم 44-FZ. جميع موظفي خدمة العقود، مدير العقود منذ عام 2016يجب أن يكون لديك التعليم العالي أو التعليم المهني الإضافي(التدريب المتقدم، إعادة التدريب المهني) في مجال المشتريات.

حتى 01/01/2016، قد يكون موظف خدمة العقود هو الشخص الذي حصل على تعليم مهني أو تعليم مهني إضافي في مجال تقديم الطلبات (الجزء 2 من المادة 112).

أمر وزارة التعليم والعلوم في روسيا بتاريخ 1 يوليو 2013 رقم 499 "بشأن الموافقة على إجراءات تنظيم وتنفيذ الأنشطة التعليمية في البرامج المهنية الإضافية" ينص على أن الحد الأدنى المسموح به لإتقان برامج التدريب المتقدمة لا يمكن أن يكون أقل من 16 ساعة، ولا يجوز أن تقل مدة إتقان برامج إعادة التدريب المهني عن 250 ساعة.

ومن المتوقع أن يتم حل مشكلة نقص الدعم المنهجي في المناطق من خلال الندوات التعليمية والتدريب في الجامعات وتنفيذ المشاريع الرائدة.

وفقًا للمادة 39 من القانون 44-FZ، يتم اتخاذ قرار إنشاء عمولة من قبل العميل قبل بدء عملية الشراء لتحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء)، باستثناء الشراء من مورد واحد (المقاول وفناني الأداء) . يحدد العميل تشكيل اللجنة وإجراءات عملها، ويعين رئيس اللجنة.

يجب أن يشمل تكوين اللجنة 5 أشخاص على الأقل: عند إجراء المسابقات (عمولة المناقصات) وعند إجراء المزادات (عمولة المزاد)، عند إجراء جميع طرق الشراء من خلال المسابقات والمزادات وطلبات عروض الأسعار وطلبات العروض (عمولة واحدة).

يجب أن يشمل تكوين اللجنة 3 أشخاص على الأقل: عند إجراء عروض الأسعار (غرفة الاقتباس)، عند إجراء طلب تقديم العروض (لجنة مراجعة الطلبات والمقترحات النهائية في طلب العروض).

إذا حددت اللجنة أشخاصًا مهتمين شخصيًا بنتائج تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء)، فإن العميل الذي اتخذ قرار إنشاء العمولة ملزم باستبدالهم على الفور بأفراد آخرين غير مهتمين شخصيًا بنتائج الشراء و الذين لا يستطيعون التأثير على المشاركين في المشتريات، وكذلك الأفراد الذين لا يمارسون الرقابة بشكل مباشر في مجال المشتريات من قبل مسؤولي هيئات الرقابة في مجال المشتريات (الجزء 6 من المادة 39).

يحق للجنة المشتريات القيام بمهامها في حالة حضور ما لا يقل عن 50٪ من إجمالي عدد أعضائها في الاجتماع.

ويجب إخطار أعضاء اللجنة على الفور من قبل رئيس اللجنة بمكان وتاريخ ووقت اجتماع اللجنة. لا يُسمح لأعضاء اللجنة باتخاذ القرارات من خلال التصويت الغيابي، وكذلك تفويض صلاحياتهم لأشخاص آخرين (الجزء 8 من المادة 39).

متطلبات التأهيل لأعضاء لجنة المشتريات:

يوضح خطاب وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 23 سبتمبر 2013 رقم D28i-1070 متطلبات أعضاء لجنة المشتريات: إذا كان جميع موظفي الخدمة المتعاقدين بحلول 1 يناير 2016، من أجل ممارسة صلاحياتهم وفقًا لـ وفقًا للقانون، يجب أن يكون لديه تعليم عالٍ أو تعليم مهني إضافي في مجال المشتريات، ثم يجوز للعميل أن يدرج في اللجنة أشخاصًا لديهم معرفة خاصة تتعلق بموضوع الشراء، أي الذين ليس لديهم تعليم عالٍ أو تعليم مهني إضافي على وجه التحديد في مجال المشتريات.

المسؤوليات الوظيفية لخدمة العقود (مدير العقود)

وظائف خدمة العقود ومدير العقود متشابهة. الفرق هو في حجم ونطاق العمل. لا تنص المادة 38 من القانون الاتحادي رقم 44-FZ المؤرخ 5 أبريل 2013 "بشأن نظام العقود" على الالتزام بوضع اللوائح والموافقة عليها لمدير العقود. بالنسبة لمدير العقد، يعد التطوير والموافقة كافيين المسمى الوظيفيوذلك حسب واجباته المهنية.

خدمة عقود العملاء
رئيس خدمة العقود
عمال المقاولة	المتطلبات: التعليم المهني العالي أوإكمال التدريب المهني أو التدريب المتقدم في إطار برامج التعليم المهني الإضافية في مجال المشتريات قبل 1 يناير 2016.والمعرفة والمهارات المتخصصة في مجال المشتريات. فيوفقًا للجزء 23 من المادة 112 من القانون، حتى 1 يناير 2016، قد يكون موظف خدمة العقود شخصًا حاصلًا على تعليم مهني أو تعليم مهني إضافي في مجال تقديم الطلبات لتوريد البضائع، وأداء العمل، وتوفير من الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية.
مدير العقد	مسؤول من بين موظفي خدمة عقود العملاء،المعينة من قبل العميل ل هذه الوضعيةإذا كان إجمالي حجم مشتريات العميل السنوية وفقًا للجدول الزمني لا يتجاوز مائة مليون روبل وليس لدى العميل عقد خدمة.المتطلبات: التعليم المهني العالي أو إكمال التدريب المهني أو التدريب المتقدم في إطار برامج التعليم المهني الإضافية في مجال المشتريات قبل 1 يناير 2016.والمعرفة والمهارات المتخصصة في مجال المشتريات. فيوفقًا للجزء 23 من المادة 112 من القانون، حتى 1 يناير 2016، قد يكون مدير العقود شخصًا لديه تعليم مهني أو تعليم مهني إضافي في مجال تقديم طلبات توريد البضائع، وأداء العمل، توفير الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية.
لجان المشتريات	المتطلبات: إعادة التدريب المهني أو التدريب المتقدم في مجال المشتريات، ومعرفة خاصة تتعلق بموضوع الشراء. يجوز للعميل أن يدرج في اللجنة أشخاصًا لديهم معرفة خاصة تتعلق بموضوع الشراء، أي الذين ليس لديهم تعليم عالٍ أو تعليم مهني إضافي على وجه التحديد في مجال المشتريات. مويجب أن يكون 50% على الأقل من أعضاء اللجنة تم تدريبهم على قواعد العمل وفقًا للقانون 44-FZ. واضطر العميل إلى تدريبهم جميعًا في عام 2013.
مهام وصلاحيات خدمة العقد وفقًا للقانون 44-FZ	يقوم بإعداد خطة المشتريات والجدول الزمني; يضع وثائق المشتريات في نظام المعلومات الموحد؛ يبرم العقد؛ يقبل نتائج العقد؛ يقوم بعمل المطالبات؛ ويمارس الصلاحيات الأخرى التي ينص عليها القانون.
مسؤولية	يتم تحديد المسؤولية الشخصية للمدير وموظفي خدمة العقود الآخرين عن أداء وظائفهم وصلاحياتهم.يتحمل موظفو خدمة العقود المذنبون بانتهاك تشريعات الاتحاد الروسي المسؤولية التأديبية والمدنية والإدارية والجنائية.

بتلخيص ما سبق يمكننا استخلاص الاستنتاجات التالية:

1. يجب على كل عميل مشتريات إنشاء خدمة عقود أو تعيين مدير عقود؛
2. يشمل CS موظفي العميل: يمكن أن يكون مدير عقد واحد، وإذا كان إجمالي حجم المشتريات السنوي أكثر من 100 مليون روبل - شخصان على الأقل؛
3. من الضروري تدريب موظفي خدمة العقود بحلول 01/01/2014. أو إعادة التدريب قبل 01/01/2016؛
4. يجب أن يكون جميع موظفي خدمة العقود ومديري العقود حاصلين على تعليم عالٍ أو تعليم مهني إضافي في مجال المشتريات.حتى 01/01/2016 قد يكون موظف خدمة العقود شخصًا لديه تعليم مهني أو تعليم مهني إضافي في مجال تقديم الطلبات؛
5. سيتم تنفيذ خدمة العقد دورة كاملةالمشتريات، لها المسؤوليات الوظيفيةتمت الموافقة عليه في اللوائح (اللوائح) القياسية لوزارة التنمية الاقتصادية في روسيا.

المواد المستخدمة لإعداد المقال:

1. القانون رقم 44-FZ المؤرخ 5 أبريل 2013 N 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية"
2. اللوائح النموذجية (اللوائح) بشأن خدمة العقود (تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 631).
3. خطاب من وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 23 سبتمبر 2013 N D28i-1070 "بشأن توضيح أحكام القانون الاتحادي المؤرخ 5 أبريل 2013 N 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال ، خدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية "
4. اللوائح النموذجية (اللوائح) بشأن خدمة العقود (تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 631)

سنتحدث في المقالة عن من يمكنه أن يكون رئيسًا لخدمة العقود، وما هي متطلبات الوظيفة والتعليم التي يفرضها القانون رقم 44-FZ، وكذلك المسؤولية المنصوص عليها له بموجب أحكام قانون الإدارة الجرائم.

تعمل خدمة العقود على أساس اللوائح الرسمية الخاصة بخدمة العقود (اللوائح). لا يمكن لخدمة العقد أن تعمل حتى تتم الموافقة على هذا الحكم. تحدد هذه الوثيقة إجراءات الخدمة، بالإضافة إلى إجراءات التفاعل مع الإدارات الأخرى للعميل ولجنة المشتريات. لقد كتبنا المزيد حول ما تفعله خدمة العقد في المقالة "".

يتم تطوير اللائحة الخاصة بالخدمة التعاقدية من قبل العميل على أساس اللائحة النموذجية للخدمة التعاقدية، المعتمدة بأمر وزارة التنمية الاقتصادية رقم 631 المؤرخ 29 أكتوبر 2013 (المشار إليها فيما يلي باسم اللائحة الموحدة).

ينص البند 9 من اللائحة التنفيذية النموذجية على أن خدمة العقود يجب أن يكون لها دائمًا مدير. يمكن للعميل تحديد المسمى الوظيفي بشكل مستقل. على سبيل المثال، يمكنك تسمية هذا المنصب بـ "رئيس خدمة العقود". لا توجد متطلبات لمسمى منصب مدير خدمة العقود في اللوائح القياسية.

إذا تم إنشاء خدمة العقد كوحدة هيكلية منفصلة، ​​يتم تعيين رئيسها في المنصب بأمر من رئيس العميل أو الشخص المفوض الذي يقوم بواجباته.

إذا تم إنشاء خدمة العقد دون تشكيل وحدة منفصلة، ​​يرأسها أحد نواب رئيس العميل.

يستطيع رئيس الحساباتأن تكون رئيسًا لخدمة العقود دون تشكيل وحدة منفصلة؟

خدمة العقود، التي يتم إنشاؤها كخدمة عقود دون تشكيل وحدة منفصلة، ​​يرأسها رئيس العميل أو أحد نواب رئيس العميل. وبالتالي، إذا لم يكن كبير المحاسبين نائبًا للمدير، فلا يمكن أن يكون رئيسًا لخدمة العقود دون تشكيل وحدة منفصلة.

يتم تحديد الصلاحيات الرئيسية للمدير في اللوائح (اللوائح) الخاصة بعقد الخدمة المعتمدة من قبل العميل. ويمكن للمتعامل تفصيل هذه الصلاحيات في لائحة (تعليمات) الوظيفة.

من الضروري الموافقة على الوثيقة المنظمة لأنشطة رئيس خدمة العقود في وقت تعيين موظف جديد أو إسناد واجبات لموظف لم يقم بها من قبل. يمكن إعداد الوثيقة بأي شكل مكتوب على الورق، والتي يجب أن تشير إلى:

1. مسمى وظيفي؛
2. المعلومات التي تفيد بأن الموظف هو رئيس خدمة العقود؛
3. المشرف المباشر (ترتيب التبعية)؛
4. متطلبات التعليم (أخرى متطلبات التأهيلإذا كان متاحا)؛
5. متطلبات المعرفة بالتشريعات؛
6. صلاحيات محددة لتنفيذ المشتريات، مع مراعاة توزيع المسؤوليات الوظيفية؛
7. حقوق و واجبات؛
8. مسؤولية.

يتم إعداد هذه الوثيقة من قبل موظف في قسم شؤون الموظفين أو أي شخص مفوض آخر، ويتم الموافقة عليها من قبل مدير العميل أو الشخص المفوض له.

من يحق له استبدال رئيس دائرة العقود في حالة غيابه؟

يجب على رئيس خدمة العقود أن يحدد بشكل مستقل موظف خدمة العقود الذي سيحل محله خلال فترة الإجازة. هذا الاستنتاج يتبع من الفن. 38، 112 من القانون رقم 44-FZ واللائحة التنفيذية النموذجية. يجوز أن يكون لرئيس دائرة العقود نائب يتولى مهامه في حالة الغياب المؤقت لرئيس دائرة العقود أو من ينوب عنه.

ما هي المسؤوليات الرئيسية

رئيس خدمة العقود:

• يوزع المسؤوليات الوظيفية بين موظفي خدمة العقود (البند 10 والبند 17 من اللائحة النموذجية).
• يقدم مقترحات العميل للنظر فيها إلى الشخص الرئيسي بشأن هيكل وعدد CS، عند التعيين والفصل.
• يشكل خطة عمل لـ CS ويقدمها للعميل للنظر فيها. وعليه أن يزوده بتقارير شهرية وربع سنوية وسنوية، وإذا لزم الأمر، معلومات عن المشتريات في أي مرحلة.
• ينظم، إذا لزم الأمر، مشاورات مع الموردين ويشارك في مثل هذه الأحداث. ويتم ذلك لتحديد حالة البيئة التنافسية في الأسواق ذات الصلة.
• ينظم مناقشة عامة إلزامية للمشتريات، وإذا لزم الأمر، يعد، بناءً على نتائجها، التغييرات التي سيتم إدخالها على المستند، أو يضمن إلغاء المشتريات.
• يشارك في الموافقة على متطلبات أنواع معينة من السلع والأعمال والخدمات التي يشتريها العميل (بما في ذلك الحد الأقصى لأسعارها) و (أو) التكاليف القياسية لتوفير وظائف العميل، وكذلك تنظيم وضعها في نظام المعلومات الموحد.
• يشارك في النظر في حالات الطعن في تصرفات (تقاعس) العميل، ولا سيما الطعن في نتائج قرار المورد.
• يقوم بتطوير مسودة عقود العملاء.
• يشرف على جميع المسائل المتعلقة بتنظيم إعادة الأموال المساهمة كضمان لتنفيذ الطلب أو العقد.

يحق للعميل أن يعين لرئيس خدمة الاتصال ليس فقط مسؤوليات تنظيم وتنسيق أعمال التخطيط وإجراء المشتريات، ولكن أيضًا تنفيذ وظائف وصلاحيات الخدمة. أي أن المدير سيكون مسؤولاً عن نتيجة أي إجراء يقوم به موظفو الخدمة المتعاقدون.

لحل المشاكل بشكل فعال، فإن الأمر يستحق تطوير لوائح مفصلة. إنه ينظم العلاقات أثناء الشراء، ويحدد إجراءات تصرفات موظفي خدمة العقود وإجراءات تفاعل الخدمة مع الإدارات الأخرى للعميل.

ما هي المؤهلات التي يجب أن يتمتع بها مدير العقود؟

على النحو التالي من خطاب وزارة التنمية الاقتصادية بتاريخ 17 أبريل 2017 رقم D28i-1636، اعتبارًا من 1 يوليو 2016، تم تحديد متطلبات مؤهلات الموظفين وهي إلزامية للاستخدام من قبل أصحاب العمل. يجب مراعاة متطلبات المعايير المهنية عند وضع اللوائح الوظيفية لموظفي خدمة العقود بما في ذلك رئيسها.

يجب أن يتمتع رئيس خدمة العقود بمؤهلات معينة. في المعيار المهني، يشار إليه فقط في وظيفة العمل المعممة "تنظيم العمل على الفحص والاستشارة في مجال المشتريات لاحتياجات الدولة والبلديات والشركات". توفر وظيفة العمل هذه المستوى الثامن والأعلى من التأهيل (4 مستويات في المجموع - من الخامس إلى الثامن).

ولتحقيق ذلك، من الضروري تلبية متطلبات التعليم والتدريب:

• التعليم العالي - درجة التخصص أو الماجستير؛
• التعليم المهني الإضافي - برامج التدريب المتقدمة أو برامج إعادة التدريب المهني في مجال المشتريات. على سبيل المثال، يمكن أن يكون ذلك توفير التدريب لهؤلاء الموظفين، وتمكين الطلاب ليس فقط من تحديث معرفتهم في مجال المشتريات العامة، ولكن أيضًا لتطوير مهارات إضافية والحصول على إجابات لأسئلتهم. يوصى بتحسين مؤهلاتك مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات.

متطلبات الخبرة العملية في العمل — - ما لا يقل عن 5 سنوات في مجال المشتريات، بما في ذلك 3 سنوات على الأقل في المناصب الإدارية.

مسؤولية رئيس خدمة العقود

رئيس خدمة العقود هو نفس موظف خدمة العقود كأي عضو آخر فيها (البند 10 من اللائحة النموذجية). في حالة انتهاك القانون، يتحمل المسؤولية الإدارية المنصوص عليها في المواد 7.29-7.32، الأجزاء 7، 7.1 من المادة 19.5، المادة 19.7.2 من قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية، كمسؤول (المادة 2.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

هل تحتاج إلى تحسين مهاراتك؟ دورة عبر الإنترنت لرئيس منظمة (عميل الولاية والبلدية) "". تم تطوير برنامج إضافي للتطوير المهني بناءً على متطلبات المعيار المهني "أخصائي المشتريات".

10,991 مشاهدة

يتم تحديد هيكل خدمة العقد من خلال توفير الإطار (القياسي)، ولكن كل عميل يحدده بشكل مستقل. دعونا نلقي نظرة على الوظائف التي يجب تعيينها لخدمة العقود وكيفية تعيين الصلاحيات لمدير العقود.

هيكل خدمة العقد

مثل نظام جديد تماما المشتريات العامة، فرض نظام العقود التزامًا جديدًا على العملاء لإنشاء خدمة عقد أو تعيين مدير عقد.

إذا كان إجمالي حجم مشتريات العميل السنوية لا يتجاوز 100 مليون روبل.ثم يتخذ العميل بشكل مستقل قرارات بشأن كيفية تنفيذ هذا الالتزام. أي أن تعيين مدير العقود هو حق وليس التزاما.

مشكلة خطيرة لأي عميل هي التنظيم. تحكم داخليأنشطة الشراء. ومن الضروري ببساطة منع الانتهاكات العرضية أو المتعمدة أثناء الشراء، والتي يمكن بعد ذلك اكتشافها بواسطة وحدات تحكم خارجية. ما هي الآليات القانونية المتوفرة لذلك؟ ويرى المؤلف أن الأمثل منها هو توسيع صلاحيات خدمة العقود ومدير العقود.

مدير العقود تحت 44-FZ

إذا اختار العميل تعيين مدير عقود، فسيتم تعيين المسؤوليات لهذا الموظف وفقًا لمنصبه ووفقًا لتعيينه كمدير عقود.

يجوز للمؤسسة تعيين العديد من مديري العقود. علاوة على ذلك، إذا كان هناك العديد منهم، فأنت بحاجة إلى تحديد الواجبات التي يؤديها كل منهم.

للتسجيل الصحيح، من الضروري إصدار قانون التعيين المحلي.

واحد، على سبيل المثال، هو المسؤول عن شراء المنتجات. والآخر هو للخطط والجداول الزمنية. والثالث هو إدخال المعلومات في سجل العقود.

ولكن من الناحية العملية، من النادر جدًا أن يكون هناك العديد من مديري العقود.

كيفية العمل في مجال المشتريات: ما يتطلبه المعيار المهني من مديري العقود

بحيث في خدمة العقود، تتم معاقبة أولئك الذين قاموا بها بالفعل على الأخطاء، قم بإنشاء جدول المهام الوظيفية. واعتماده كملحق لنظام خدمة العقود. كيفية صنعها وملئها -

تظهر الممارسة الروسية أن غالبية العملاء الذين لا يتجاوز دخلهم الحد المحدد يقررون إنشاء خدمة عقود (بدلاً من تعيين مدير عقود)، وهو ما يرجع إلى الافتقار إلى الحافز المناسب والحوافز المادية لمدير العقود في بلدنا كمسؤول يتحمل بشكل حصري تقريبًا المسؤولية الكاملة عن شراء عميل معين. يؤدي تعيين مدير العقود إلى دوران الموظفين في هذا المنصب.

أخلاقيات التواصل لأخصائي المشتريات: متطلبات وقواعد المعايير المهنية

تعتبر "ما هي خبرتك العملية" و"هل خضعت لإعادة التدريب" أمرًا مهمًا، ولكنها ليست الأسئلة الوحيدة للعميل الذي ستأتي إليه لتقديم طلب للحصول على وظيفة. تعرف على ما سيتم سؤالك عنه عند إجراء المقابلة لشغل منصب مدير العقود

في الواقع، في حالة إنشاء خدمة العقود، يفترض التوزيع المتساوي للمسؤوليات بين أعضائها، وعندما يتم تعيين مدير العقود، يمارس هذا المسؤول بشكل فردي جميع المهام والصلاحيات.

أثناء غياب مدير العقود، يصدر العميل أمراً بتعيين شخص يقوم بمهامه مؤقتاً.

لتحديد مورد أو مقاول أو مقاول، عليك أولاً تخطيط الإجراءات الإلكترونية. يحصل التوقيع الالكتروني. حدد النظام الأساسي الذي يناسب مؤسستك وقم بالتسجيل. بعد ذلك، قم بإنشاء الوثائق والإشعارات، وتنفيذ الإجراءات وتحديد المورد وإبرام العقد، مع مراعاة خصائص كل طريقة شراء.
الاطلاع على الحلول لكل طريقة إلكترونية: المزاد، المنافسة، طلب عروض الأسعار، طلب العروض.

يتم تحديد هيكل وعدد عقود الخدمة والموافقة عليها من قبل العميل، ولكن لا يمكن أن تكون أقل من شخصين.

هل يمكن لنائب رئيس قسم الدعم القانوني أن يكون رئيساً لدائرة العقود؟

يمكن تنظيم خدمة العقد من خلال إنشاء وحدة هيكلية منفصلة أو من خلال موافقة العميل على التكوين الدائم لموظفيه الذين يقومون بمهام خدمة العقد (دون إنشاء وحدة هيكلية منفصلة). لذلك، ليس من الضروري دائمًا تغيير جدول التوظيف.

بما أن خدمة العقود تجري عمليات الشراء من لحظة التخطيط حتى لحظة تنفيذ العقود وإعداد التقارير، فمن المفترض أن تشمل خدمة العقود ممثلين عن الأقسام الهيكلية القانونية والمالية للعميل وبالطبع ممثلين كاملين عن القسم الهيكلي المسؤول عن تنظيم المشتريات العمومية.

قد تكون خدمة العقد نوعًا من الوظائف الإضافية.

وهذا هو الحال إذا استمرت دون تكوين وحدة هيكلية. على سبيل المثال، يمكن إنشاؤه بأمر من المدير صادر لموظفي المحاسبة الأفراد. AO، يتم تعيين قسم المشتريات (إن وجد) بمهام KS. علاوة على ذلك، إذا كان إدراج الموظفين الأفراد في CS يرتبط بتغيير أو توسيع وظائف العمل، وبالتالي مع التغيير عقد التوظيف، فلا يمكن تنفيذ هذا التضمين إلا بموافقة الموظفين الأساسيين ويخضع للتغييرات في الأوصاف الوظيفية الخاصة بهم.

يرأس خدمة العقود رئيس هذه الخدمة. وإذا تم إنشاؤها كوحدة هيكلية منفصلة، ​​يرأسها مدير يتم تعيينه أيضًا في المنصب بأمر من رئيس العميل أو الشخص المفوض الذي يقوم بمهامه. خدمة العقد، التي تم إنشاؤها دون تشكيل قسم منفصل، يرأسها رئيس العميل أو أحد نواب رئيس العميل، وهو ما تم تأكيده برسالة من وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا بتاريخ 04/06/2015 رقم D28i-1514.

عمليات التفتيش تكشف عن انتهاكات لهذا. على سبيل المثال، في إحدى المؤسسات، تم تعيين كبير المحاسبين أو رئيس المكتب الإداري، الذي ليس نوابًا للرئيس، رئيسًا لمركز خدمات العملاء.

رئيس الشؤون القانونية أو الإدارات الماليةلا يمكن أن يكون رئيسًا لخدمة العقود التي تم إنشاؤها دون تشكيل وحدة هيكلية منفصلة، ​​إذا لم يكن هذا الموظف يتمتع بوضع النائب. رئيس المنظمة.

ومن النادر جدًا في الممارسة العملية أن يتم تعيين رئيس مؤسسة ما كرئيس لمركز الخدمات.

في جوهرها، تخصص خدمة العقود مرتبة خاصة لجميع موظفي العملاء المشاركين في عملية الشراء، باستثناء الموظفين الذين يقومون بفتح المظاريف مع طلبات المشاركين في المشتريات، ومراجعة الطلبات وتقييمها، وكذلك قبول تنفيذ العقد.

لا يمكن للمسؤول الذي تم إصدار توقيع رقمي إلكتروني له وليس لديه أمر بنقل السلطة من المدير التوقيع على العقد. إذا ذهب المدير في إجازة، ثم التمثيل قد يكون هناك توقيعان رقميان في حالة التعطل أو الفقدان. الموعد النهائي... ضاع محرك الأقراص المحمول.

مهم! يجب أن يكون لدى العميل أيضًا عمولة شراء.

على عكس خدمة العقود، يعتمد العمل الدائم للجنة المشتريات على قرار العميل. والتي بموجبها يمكن أن تكون إما هيكلًا دائمًا (لجنة شراء واحدة) تؤدي وظائف الشراء باستخدام أي من طرق تحديد المورد (باستثناء مورد واحد)، أو يتم إنشاؤها بشكل منفصل لطرق مختلفة لتحديد المورد ( عمولات المنافسة والمزاد العلني وعروض الأسعار وعمولة دراسة طلبات المشاركة في طلب العروض والعروض النهائية). يمكن أيضًا إنشاء عمولة شراء بشكل منفصل لكل عملية شراء.

الغرض الرئيسي من عمل لجنة المشتريات- تحديد المورد (المقاول، المنفذ) - يعني الحاجة إلى فتح المظاريف مع الطلبات وتقييم ومراجعة ومقارنة طلبات المشاركين في المشتريات، مما يحدد إمكانية ومنطق إشراك كل من المتخصصين الداخليين والخارجيين في مجال المشتريات العامة في لجنة المشتريات.

ومن المثير للاهتمام أن تنفيذ حق العميل هذا ممكن في إطار إنشاء لجنة المشتريات، وفقًا لإجراءات التشغيل التي يكون تكوينها ثابتًا، باستثناء أحد أعضائها - أخصائي متخصص، وهو يتم تحديدها قبل كل عملية شراء بما يتوافق مع خصائص المنتج المحدد الذي يطلبه العميل أو الأعمال أو الخدمات.

تحديد المسؤوليات الوظيفية لخدمة العقد قاعدة غير معلنةوالتي بموجبها تشمل موظفي العميل، وأي حاجة لإشراك أطراف ثالثة فرادىغائب.

وبالتالي، فإن خدمة العقد هي "هيئة شراء" دائمة للعميل.

ماذا تفعل اللجنة؟	ماذا تفعل خدمة العقد؟ (مدير العقد)
فتح المظاريف التي تحتوي على طلبات المشاركة في المسابقة	- تطوير خطة المشتريات (الجدول الزمني)، بما في ذلك إعداد التغييرات عليها
يحتفظ بسجل فتح المظاريف مع طلبات المشاركة	إعداد الوثائق الإجرائية ووضعها في نظام المعلومات الموحد (الإخطار، التوثيق، مسودة العقود)
يوقع على بروتوكول فتح المظروف	يضمن عملية الشراء، بما في ذلك إبرام العقود
مراجعة وتقييم طلبات المشاركة في المسابقة (طلب عروض الأسعار، مزاد الجزأين الأول والثاني) واتخاذ القرار بشأن القبول	المشاركة في النظر في حالات الاستئناف على نتائج الإجراءات وإعداد المواد لعمل المطالبات
التوقيع على بروتوكول دراسة وتقييم الطلبات وبروتوكول تلخيص النتائج	ينظم المشاورات مع الموردين في مرحلة التخطيط
يضع بروتوكولًا للنظر في الطلبات	الصلاحيات الأخرى التي ينص عليها نظام العقود

الوظائف المنصوص عليها في الفن. 38 من القانون رقم 44-FZ

تمارس خدمة العقود ومدير العقود المهام والصلاحيات التالية:

1. وضع خطة المشتريات، وإعداد التغييرات لإدراجها في خطة المشتريات، ووضع خطة المشتريات والتغييرات التي تم إجراؤها عليها في نظام معلومات موحد؛
2. وضع جدول زمني، وإعداد التغييرات لإدراجها في الجدول، ووضع الجدول الزمني والتغييرات التي تم إجراؤها عليه في نظام معلومات موحد؛
3. القيام بإعداد ووضع إخطارات الشراء ووثائق الشراء ومشاريع العقود في نظام المعلومات الموحد، وإعداد وإرسال الدعوات للمشاركة في تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) بطرق مغلقة؛
4. ضمان المشتريات، بما في ذلك إبرام العقود؛
5. المشاركة في النظر في حالات استئناف نتائج تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) وإعداد المواد اللازمة لتنفيذ أعمال المطالبة؛ (بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 4 يونيو 2014 N 140-FZ)
6. تنظيم، إذا لزم الأمر، في مرحلة تخطيط المشتريات، مشاورات مع الموردين (المقاولين وفناني الأداء) والمشاركة في هذه المشاورات من أجل تحديد حالة البيئة التنافسية في الأسواق ذات الصلة للسلع والأعمال والخدمات، وتحديد أفضل التقنيات و حلول أخرى لتلبية احتياجات الدولة والبلدية؛
7. ممارسة الصلاحيات الأخرى المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي.

متطلبات موظفي خدمة العقود

وفقا للجزء 23 من الفن. 112 من القانون رقم 44-FZ، حتى 1 يناير 2017، يمكن لمدير العقود أن يكون شخصًا حاصل على تعليم مهني أو تعليم مهني إضافي في مجال تقديم طلبات توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية.

في الوقت الحالي، هناك خطاب مشترك من وزارة التنمية الاقتصادية الروسية رقم 5594-EE/D28i، ووزارة التعليم والعلوم الروسية رقم AK-553/06 بتاريخ 12 مارس 2015 "بشأن اتجاه توصيات منهجية."

يوصى بتحديد مدة دنيا لإتقان البرامج، بغض النظر عن تقنيات التدريب المستخدمة، لا تقل عن 108 ساعة، باستثناء الحالات المنصوص عليها في البند 2.4 التوصيات المنهجية(البند 2.3 من التوصيات المنهجية).

وبالتالي، بالنسبة لمعظم الموظفين، يجب أن يكون التدريب المتقدم 108 ساعة على الأقل، والاستثناء هو رؤساء مؤسسات العملاء - بالنسبة لهم لا يقل عن 40 ساعة.

تعرف على كيفية اختيار دورات المشتريات المناسبة ومكان الحصول على التدريب المعتمد من الدولة.

ما هي المتطلبات التي يضعها أصحاب العمل على مديري العقود؟

مثال على الوصف الوظيفي

مدير العقود (مستوى المهارة 6)

قسم الثقافة في مدينة موسكو "حديقة إسماعيلوفسكي للثقافة والترفيه" موسكو

الراتب: ما يصل إلى 45000 روبل، الخبرة في العمل من 3 إلى 6 سنوات، التعليم العالي

مسؤوليات العمل:

1. تطوير خطة المشتريات، وإعداد التغييرات لإدراجها في خطة المشتريات، ووضع خطة المشتريات والتغييرات التي تم إجراؤها عليها في نظام معلومات موحد؛
2. تطوير الجدول الزمني، وإعداد التغييرات لإدراجها في الجدول، ووضع الجدول الزمني والتغييرات التي تم إجراؤها عليه في نظام معلومات موحد؛
3. إعداد إشعارات المشتريات ووثائق المشتريات وصياغة العقود ووضعها في نظام المعلومات الموحد، وإعداد وإرسال دعوات للمشاركة في تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) بطرق مغلقة؛
4. يضمن المشتريات، بما في ذلك إبرام العقود؛
5. يشارك في النظر في حالات استئناف نتائج تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) وإعداد المواد اللازمة لأداء أعمال المطالبة؛
6. ينظم، إذا لزم الأمر، في مرحلة تخطيط المشتريات، مشاورات مع الموردين (المقاولين وفناني الأداء) ويشارك في هذه المشاورات من أجل تحديد حالة البيئة التنافسية في الأسواق ذات الصلة للسلع والأعمال والخدمات، وتحديد أفضل التقنيات و حلول أخرى لتوفير الدولة والبلدية

متطلبات:

معرفة القانون الاتحادي الصادر في 04/05/2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية".
-خبرة لا تقل عن ثلاث سنوات في مجال المشتريات

مرحبا زميلي العزيز! كما تعلم، لتنفيذ عملية الشراء في إطار نظام العقد (44-FZ)، يجب على العميل تعيين مدير عقد أو إنشاء خدمة عقد. يعتمد قرار الاختيار بين إنشاء خدمة العقود أو تعيين مدير العقود على حجم إجمالي حجم المشتريات السنوية للعميل. في هذا المقال سنتحدث بالتفصيل عن مدير العقود، ونحدد المتطلبات التي يجب عليه تلبيتها، وكذلك المهام والمسؤوليات التي يجب عليه القيام بها. ستكون هذه المقالة مفيدة لممثلي العملاء، وكذلك المتخصصين الذين يبحثون عن وظيفة شاغرة كمدير عقود. ( ملحوظة:تم تحديث هذه المقالة في 3 يناير 2018).

1. من هو مدير العقود؟

مدير العقد - الموظف المسؤول عن تنفيذ عملية شراء أو عدة عمليات شراء بما في ذلك تنفيذ كل عقد.

يتم تعيين مدير العقد في حالة تجاوز إجمالي حجم المشتريات السنوية (المختصرة بـ AGPO) للعميل لا يتجاوز 100 مليون روبل وليس لدى العميل عقد خدمة (الجزء 2 من المادة 38 من 44-FZ).

قد يكون لدى عميل واحد في الوقت نفسه العديد من مديري العقود المسؤولين عن القطاعات الفردية لأنشطة المشتريات. لذلك، على سبيل المثال، قد يشارك أحد مديري العقود في شراء أعمال البناء والإصلاح، والثاني في شراء المنتجات الغذائية، والثالث في شراء المعدات، وما إلى ذلك. وينعكس هذا الموقف في الفقرة 2 من رسالة وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 30 سبتمبر 2014 رقم D28i-1889.

يمكنك شراء كتاب مدير العقود.

2. خدمة العقود أم مدير العقود؟

العملاء الذين يبلغ إجمالي حجم مشترياتهم السنوية > 100 مليون روبل ، يخلق خدمات العقد(في هذه الحالة، إنشاء وحدة هيكلية خاصة ليس إلزاميا). إذا كان إجمالي حجم مشتريات العميل السنوية <= 100 млн. рублей وليس لدى العميل خدمة عقد، يقوم العميل بتعيين مدير عقد. أولئك. مع شوز <= 100 млн. рублей عميل يجبتعيين مدير العقود أو يمينإنشاء خدمة العقد.

3. مسؤوليات مدير العقود بموجب 44-FZ

وفقًا للجزء 4 من المادة 38 من القانون 44-FZ، تشمل مسؤوليات مدير العقد ما يلي:

1. تطوير وإعداد التغييرات لإدراجها في خطة المشتريات وإدراجها في خطة المشتريات والتغييرات التي تم إجراؤها عليها؛

1. تطوير وإعداد التغييرات لإدراجها في الجدول الزمني ووضع الجدول الزمني في نظام معلومات موحد والتغييرات التي تم إجراؤها عليه؛

1. إعداد ووضع إخطارات الشراء ووثائق الشراء ومشاريع العقود في نظام معلومات موحد، وإعداد وإرسال الدعوات للمشاركة في تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) من خلال وسائل مغلقة؛

1. المشتريات، بما في ذلك إبرام العقود؛

1. المشاركة في النظر في قضايا الاستئناف على نتائج تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) وإعداد المواد اللازمة لتنفيذ أعمال المطالبة؛

1. تنظيم، إذا لزم الأمر، في مرحلة تخطيط المشتريات، مشاورات مع الموردين (المقاولين وفناني الأداء) والمشاركة في هذه المشاورات من أجل تحديد حالة البيئة التنافسية في الأسواق ذات الصلة للسلع والأعمال والخدمات، وتحديد أفضل التقنيات و حلول أخرى لتلبية احتياجات الدولة والبلدية؛

1. السلطات الأخرى المنصوص عليها في 44-FZ.

وترد قائمة مفصلة بمهام وصلاحيات خدمة العقود (مدير العقود) في القسم الثاني من اللوائح القياسية (اللوائح) المعتمدة.

نقطة مهمة! وفقًا للجزء 3 من المادة 38 من 44-FZ، تعمل خدمة العقود وفقًا للوائح (اللوائح) التي تم تطويرها واعتمادها على أساس اللوائح (اللوائح) القياسية المعتمدة من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية لتنظيم نظام العقود في مجال المشتريات. المادة 38 44-FZ لا تقدم مسؤوليات العميل لتطوير واعتماد اللوائح الخاصة بمدير العقد.

4. متطلبات وظيفة مدير العقود

وفقًا للجزء 6 من المادة 38 من القانون 44-FZ، يجب أن يكون لدى مدير العقد تعليم عالٍ أو تعليم مهني إضافي في مجال المشتريات.

وفقًا للجزء 23 من المادة 112 من 44-FZ، حتى 1 يناير 2017، يمكن أن يكون مدير العقود شخصًا لديه تعليم مهني أو تعليم مهني إضافي في مجال تقديم الطلبات لتوريد البضائع، وأداء العمل، توفير الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية (أي التدريب وفقًا لـ 94-FZ).

5. مدير العقود وفقًا لـ 44-FZ: الوصف الوظيفي

لدى العميل 3 خيارات ممكنة لتعيين مدير العقود:

الخيار 1— تعيين موظف جديد لوظيفة مدير العقود مع إبرام عقد العمل. أو يمكنك تعيين موظف في منصب مختلف، ولكن بمسؤوليات وصلاحيات مماثلة؛

الخيار رقم 2— نقل موظف بدوام كامل إلى منصب مدير العقود (أو منصب مماثل) مع إبرام اتفاقية لتغيير شروط عقد العمل؛

الخيار رقم 3— الاتفاق مع الموظف بدوام كامل على إمكانية الجمع بين المناصب وفقًا لقواعد المادة 60.2 من قانون العمل في الاتحاد الروسي (في هذه الحالة، وفقًا للمادة 151 من قانون العمل في الاتحاد الروسي، الموظف بالإضافة إلى ذلك، ويتم إجراء التغييرات المناسبة على الوصف الوظيفي له).

يجب أن يكون تسلسل إجراءات العميل عند تعيين CG كما يلي:

• إدخال منصب جديد في جدول التوظيف في المنظمة؛

• تطوير الوصف الوظيفي لجامعة CU ( ملحوظة:كقاعدة عامة، يتكون الوصف الوظيفي من عدة أقسام - أحكام عامة، مسؤوليات الوظيفة، الحقوق والمسؤوليات)؛

• صدور أمر بتعيين مسؤول عن المشتريات (أي مدير العقود).

كما ينص الجزء 2 من المادة 12 من 44-FZ على أن مسؤولي العملاء يتحملون المسؤولية الشخصية عن الامتثال للمتطلبات التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي بشأن نظام العقود في مجال المشتريات.

يتحمل الأشخاص المذنبون بانتهاك تشريعات الاتحاد الروسي وغيرها من الأفعال القانونية التنظيمية المتعلقة بنظام العقود في مجال المشتريات مسؤولية تأديبية ومدنية وإدارية وجنائية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي (الجزء 1 من المادة 107 44 -FZ).

7. مدير العقود: التدريب والمعايير المهنية

وفقًا للجزء 1 من المادة 9 من 44-FZ، ينص نظام العقود في مجال المشتريات على أنشطة العميل ومنظمة متخصصة وهيئة رقابية في مجال المشتريات على أساس مهني بمشاركة متخصصين مؤهلين ذوي المعرفة والمهارات النظرية في مجال المشتريات.

يجب على العملاء والمنظمات المتخصصة اتخاذ التدابير اللازمة للحفاظ على مستوى المؤهلات والتعليم المهني للمسؤولين المشاركين في المشتريات وتحسينه، بما في ذلك من خلال التدريب المتقدم أو إعادة التدريب المهني في مجال المشتريات وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 9 44 -FZ).

كما قلت سابقًا، حتى 1 يناير 2017، قد يكون مدير العقد شخصًا لديه التعليم المهني أو التعليم المهني الإضافي في مجال تقديم طلبات توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية (الجزء 23 من المادة 112 من 44-FZ).

بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء اتصال بين هذه المعايير ودليل المؤهلات الموحد لمناصب المديرين والمتخصصين والموظفين الآخرين) وOKPDTR (مصنف عموم روسيا لمهن العمال ومناصب الموظفين وفئات التعريفات).

تم تطوير المعيار المهني "أخصائي مشتريات" (مستوى التأهيل من 5 إلى 8) لمجموعة من الوظائف:

• أخصائي المشتريات؛
• رائد متخصص؛
• موظف خدمة العقود؛
• مدير العقد؛
• مستشار المشتريات.
• نائب رئيس القسم؛
• رئيس القسم؛
• رئيس خدمة العقود؛
• مستشار؛
• مشرف.

تم تطوير المعيار المهني "خبير المشتريات" (المستوى المهاري من 6 إلى 8) لمجموعة من الوظائف:

• مستشار المشتريات.
• أخصائي مشتريات أول؛
• خبير المشتريات.
• نائب الرئيس / المدير (الإدارة، الإدارة، المنظمة)؛
• رئيس / مدير (الإدارة، الإدارة، المنظمة)؛
• مدير العقد؛
• رئيس خدمة العقود.

وفقا للمعايير المهنية متخصصفي مجال المشتريات يجب أن يكون لديك:

• التعليم المهني الثانوي؛
• التعليم المهني الإضافي - برامج التدريب المتقدمة وبرامج إعادة التدريب المهني في مجال المشتريات؛

أ خبيريجب ان يملك:

• التعليم العالي - التخصص، درجة الماجستير؛
• التعليم المهني الإضافي - برامج التدريب المتقدمة / أو برامج إعادة التدريب المهني في مجال المشتريات.

بالنسبة للمجموعة الثانية من المناصب (أي "خبير في المشتريات")، من الضروري ليس فقط الحصول على التعليم المناسب، ولكن أيضًا الخبرة العملية - 5 سنوات على الأقل في مجال المشتريات، بما في ذلك المناصب الإدارية 3 سنوات على الأقل .

8. البحث عن وظيفة مدير عقود شاغرة

كثيرًا ما يُسألني: "أين يمكنني العثور على وظيفة شاغرة لمدير العقود؟" في الواقع، العثور على وظيفة كمدير عقود أمر سهل. للبدء، أنصحك بإلقاء نظرة على أشهر مواقع البحث عن الوظائف عبر الإنترنت:

1. www.hh.ru (هيدهنتر)؛
2. www.superjob.ru (سوبرجوب)؛
3. www.rabota.ru (رابوتا)؛
4. www.job.ru (الوظيفة)؛
5. www.avito.ru (أفيتو).

بالإضافة إلى ذلك، يمكنك الذهاب إلى مواقع الإدارات أو المواقع الإلكترونية لعملاء الدولة (البلدية)، حيث توجد أحيانًا إعلانات للبحث عن متخصصين في المشتريات.

في بعض الأحيان يتم نشر مثل هذه الإعلانات على أو في مجموعات ومجتمعات مواضيعية على الشبكات الاجتماعية.

راجع كل هذه الموارد، وأنا متأكد من أنك ستتمكن من العثور على وظيفة شاغرة مناسبة لنفسك.

بهذا أختتم مقالتي. آمل أن تكون المواد المذكورة أعلاه مفيدة لك. أتمنى لك التوفيق والى اللقاء في المواضيع القادمة.

ملاحظة.:قم بالإعجاب ومشاركة روابط المقالة مع أصدقائك وزملائك على شبكات التواصل الاجتماعي.

كونستانتين إيديليف، خبير في نظام أمر الدولة

اعتبارًا من 14 أغسطس 2019، تم تغيير إجراء حساب الغرامات بموجب 44-FZ: تمت إزالة شرط المبلغ الثابت، وتم تخفيض العقوبة المفروضة على SMP وSONO. ستجد في المقالة جميع القواعد الحالية. سيتم تبسيط العمل مع العقوبات من خلال أمثلة الصياغة والممارسة القضائية.

خدمة العقود، التي يتم إنشاؤها كخدمة عقود دون تشكيل وحدة منفصلة، ​​يرأسها رئيس العميل أو أحد نواب رئيس العميل.

وبالتالي، إذا لم يكن كبير المحاسبين نائبًا للمدير، فلا يمكن أن يكون رئيسًا لخدمة العقود دون تشكيل وحدة منفصلة.

كيفية إنشاء خدمة العقد

يجب إنشاء خدمة العقد عندما يتجاوز إجمالي حجم الشراء السنوي للعميل 100 مليون روبل.

الموقف: كيف يمكن للعميل إنشاء خدمة تعاقدية إذا كان إجمالي حجم الشراء السنوي أقل من 100 مليون روبل.

إذا كان إجمالي حجم الشراء السنوي للعميل لا يتجاوز 100 مليون روبل، فيمكن إصدار أمر لإنشاء خدمة عقد بإحدى الطرق التالية. اعتمادا على الطريقة المختارة، تحتاج إلى تحديد فئة مدير خدمة العقد. أيضًا، يمكن لنفس الأمر الموافقة على اللوائح الخاصة بخدمة العقد.

ماذا تفعل خدمة العقد؟

تؤدي خدمة العقود المهام التالية (الجزء 4، المادة 38 من القانون رقم 44-FZ):

• تطوير خطة المشتريات والجدول الزمني وإعداد التغييرات التي سيتم إجراؤها عليها؛
• يضع في نظام المعلومات الموحد (المشار إليه فيما يلي باسم UIS) خطة المشتريات والجدول الزمني والتغييرات التي تم إجراؤها عليها؛
• يبرر المشتريات
• يعد مبررًا لسعر العقد الأولي (الحد الأقصى)؛
• إعداد ووضع إشعارات الشراء ووثائق الشراء وصياغة العقود في نظام المعلومات الموحد، وإعداد وإرسال الدعوات للمشاركة في تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) بطرق مغلقة؛
• يجري المشتريات، بما في ذلك إبرام العقود؛
• يشارك في النظر في حالات استئناف نتائج تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) وإعداد المواد اللازمة لتنفيذ أعمال المطالبة؛
• ينظم مشاورات مع الموردين (المقاولين وفناني الأداء) في مرحلة تخطيط المشتريات ويشارك في مثل هذه المشاورات من أجل تقييم البيئة التنافسية في أسواق السلع والأعمال والخدمات، وتحديد أفضل التقنيات والحلول لتلبية احتياجات الدولة والبلديات؛ يشارك في المناقشات العامة الإلزامية بشأن المشتريات؛
• ينظم أنشطة لجان المشتريات؛
• يجذب الخبراء والمنظمات المتخصصة؛ مراجعة الضمانات البنكية، والتواصل مع البنك لطلب سداد المبالغ بموجب الضمان البنكي؛
• ينظم عملية إبرام العقد؛ يراقب توقيت الدفع مقابل البضائع الموردة، والعمل المنجز، والخدمات المقدمة، والمراحل الفردية لتنفيذ العقد؛
• يتفاعل مع المورد (المقاول، المؤدي) عند تغيير العقد أو إنهائه؛
• يقوم بإعداد المستندات لإدراجها في سجل موردي المعلومات عديمي الضمير حول الطرف المقابل؛
• إرسال طلب إلى المورد (المقاول، المنفذ) لدفع الغرامات؛
• يمارس الصلاحيات الأخرى المنصوص عليها في القانون رقم 44-FZ، على سبيل المثال، إعداد ونشر تقرير في نظام معلومات موحد عن تنفيذ العقد و (أو) عن نتائج مرحلة منفصلة من تنفيذه.

انتباه:عند مركزية المشتريات (الجزء 1، المادة 26 من القانون رقم 44-FZ)، يمكن نقل سلطة تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) إلى الهيئة المعتمدة ذات الصلة، المؤسسة المعتمدة.

من يقوم بوضع اللوائح (اللوائح) الخاصة بخدمة العقود

يتم تطوير لوائح خدمة العقود والموافقة عليها من قبل العميل.

لا يمكن لخدمة العقد أن تعمل حتى تتم الموافقة على هذا الحكم.

ينصح أمر الدولة بما يلي:

تأخذ كأساس توفير قياسي(اللوائح) بشأن خدمة العقود، تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 631 (يشار إليها فيما يلي باسم اللوائح القياسية).

تحدد اللوائح الخاصة بخدمة العقود إجراءات الخدمة، بالإضافة إلى إجراءات التفاعل مع الإدارات الأخرى للعميل ولجنة المشتريات.

الموقف: هل العميل ملزم بوضع شرط على خدمة العقد في نظام المعلومات الموحد أو في موقعه الإلكتروني؟

ولا يلتزم العميل بنشر تقديم خدمة العقد في نظام المعلومات الموحد أو على موقعه الإلكتروني.

ويتم ضمان انفتاح وشفافية المعلومات حول نظام العقود في مجال المشتريات، خاصة من خلال وضعها في نظام معلومات موحد.

وفقًا للجزء 3 من المادة 4 من القانون رقم 44-FZ، لا يتضمن نظام المعلومات الموحد الالتزام بنشر أحكام خدمة العقد.

كيف يمكنك إنشاء خدمة العقد؟

يمكن إنشاء خدمة العقد على النحو التالي:

• وحدة هيكلية منفصلة
• الموظفين الدائمين المعتمدين من قبل العميل.

وفي الحالة الثانية، سيقوم العمال بمهام خدمة العقد دون إنشاء وحدة هيكلية منفصلة، ​​دون نقل العمال إلى قسم خاص.

ليس من الضروري إنشاء وحدة هيكلية خاصة.

ينصح أمر الدولة بما يلي:

لا تستخدم طرقًا أخرى لإنشاء خدمة تعاقدية، لأنها تتعارض مع القانون رقم 44-FZ، اللائحة التنفيذية النموذجية.

تنبيه: المسؤوليات الوظيفية بين موظفي خدمة العقود يتم توزيعها من قبل رئيسها (البند 10 والبند 17 من اللائحة النموذجية).

في هذه الحالة، يجب تحديد مسؤوليات عمل الموظف في عقد العمل (المادة 21 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

الموقف: هل يجوز إنشاء عدة خدمات تعاقدية؟

لا، غير مسموح به.

لا ينص القانون رقم 44-FZ والأمر الصادر عن وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 631 على إنشاء العديد من الخدمات التعاقدية من قبل عميل واحد.

بالإضافة إلى ذلك، تعد خدمة العقد موضوعًا منفصلاً للتحكم (الجزء 2 من المادة 99 من القانون رقم 44-FZ).

لذلك، يجب على العميل إنشاء خدمة عقد واحدة فقط.

في الوقت الحالي، لا القانون رقم 44-FZ ولا أمر وزارة العمل رقم 625n يحدد متطلبات الحد الأقصى للتكوين الكمي لخدمة العقد. في الوقت نفسه، وفقًا للفقرة 7 من اللائحة التنفيذية النموذجية، يتم تحديد هيكل وعدد خدمة العقد والموافقة عليها من قبل العميل، ولكن لا يمكن أن يكون أقل من شخصين.

وبالتالي، يتم تحديد التكوين الكمي الأقصى/الأمثل لخدمة العقد من قبل العميل بشكل مستقل، مع الأخذ في الاعتبار احتياجاته، وكذلك القدرات المالية. في الوقت نفسه، مع الأخذ بعين الاعتبار المتطلبات الخاصة بالمتخصصين في مجال المشتريات وفقا لأمر وزارة الثروة المعدنية رقم 625ن، عند حساب عدد أعضاء خدمة العقد، يمكن أن تؤخذ في الاعتبار، ولكن غير مطلوب، حيث أن استخدام المعيار المهني "المتخصص في مجال المشتريات" ليس التزاماً على العميل.

بالإضافة إلى ذلك، يحق للعميل إعداد مبرر اقتصادي بشكل مستقل للعدد الأمثل للموظفين المشمولين في خدمة العقد. وقد يستند مثل هذا المبرر الاقتصادي، على سبيل المثال، إلى الحجم المالي الإجمالي لمشتريات العميل، وعدد العقود المبرمة في العام الماضي، وما إلى ذلك.

من يرأس خدمة العقود

يجب أن يكون لدى خدمة العقود دائمًا مدير (البند 9 من اللوائح النموذجية).

إذا تم إنشاء خدمة العقد كوحدة هيكلية منفصلة، ​​يتم تعيين رئيسها في المنصب بأمر من رئيس العميل أو الشخص المفوض الذي يقوم بواجباته.

إذا تم إنشاء خدمة العقد دون تشكيل وحدة منفصلة، ​​يرأسها أحد نواب رئيس العميل.

الحالة: ما الذي يجب أن يسمى المسمى الوظيفي لمنصب مدير خدمة العقود؟

يمكن للعميل تحديد المسمى الوظيفي بشكل مستقل. على سبيل المثال، يمكنك تسمية هذا المنصب بـ "رئيس خدمة العقود".

لا توجد متطلبات لمسمى منصب مدير خدمة العقود في اللوائح القياسية.

الحالة: من له الحق في استبدال رئيس دائرة العقود أثناء إجازته

يجب على رئيس خدمة العقود أن يحدد بشكل مستقل موظف خدمة العقود الذي سيحل محله خلال فترة الإجازة.

يتبع هذا الاستنتاج المادة 38 والمادة 112 من القانون رقم 44-FZ والأمر الصادر عن وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 631.

الوضع: هل هناك مسؤولية على عاتق رئيس خدمة العقود؟

نعم، يتحمل رئيس خدمة العقود لارتكاب الجرائم في مجال المشتريات المسؤولية الإدارية المنصوص عليها في المواد 7.29-7.32، الأجزاء 7، 7.1 من المادة 19.5، المادة 19.7.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي كمسؤول (المادة 2.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

رئيس خدمة العقود هو نفس موظف خدمة العقود مثل أي موظف آخر مدرج في تكوينها (البند 10 من اللوائح النموذجية، والتي تمت الموافقة عليها من قبل وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بالأمر رقم 631 بتاريخ 29 أكتوبر، 2013).

إذا تولى رئيس خدمة العقود صلاحيات موظف خدمة العقود، ففي حالة حدوث انتهاكات للقانون أثناء تنفيذها، فإنه يتحمل المسؤولية الإدارية المنصوص عليها في قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية.

حول إمكانية تعيين رئيس هيئة الرقابة المالية الداخلية للبلدية رئيساً لدائرة العقود لإدارة المدينة

وفقا للجزء 3 من الفن. 38 من القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية" (يشار إليه فيما بعد بالقانون رقم 44-FZ) ، تعمل خدمة العقود وفقًا للوائح (اللوائح) ) التي تم تطويرها واعتمادها على أساس حكم قياسي (لائحة) معتمدة من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية لتنظيم نظام العقود في مجال المشتريات.

بناءً على البند 9 من اللوائح (اللوائح) القياسية بشأن خدمة العقود، المعتمدة بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 631، يرأس خدمة العقود رئيس خدمة العقود (فيما يلي يشار إليها باسم اللائحة القياسية).

إذا تم إنشاء خدمة العقد كوحدة هيكلية منفصلة، ​​يرأسها رئيس الوحدة الهيكلية، الذي يتم تعيينه في المنصب بأمر من رئيس العميل أو الشخص المفوض الذي يقوم بواجباته. خدمة العقود، التي يتم إنشاؤها كخدمة تعاقدية دون تشكيل قسم منفصل، يرأسها رئيس العميل أو أحد نواب رئيس العميل (البند 9 من اللوائح).