الكيان القانوني غير الربحي هو منظمة ليس هدفها الرئيسي هو توليد الدخل ولا توزع صافي الدخل المستلم بين المشاركين.

يمكن إنشاء المنظمات غير الربحية في شكل مؤسسة أو جمعية عامة أو شركة مساهمة، جمعية المستهلكين للكيانات القانونية في شكل جمعية (اتحاد) وفي شكل آخر تنص عليه القوانين التشريعية.

من قائمة النماذج هذه ، نرى أن الأشكال التنظيمية والقانونية للكيانات القانونية غير التجارية ليست شاملة ويمكن استكمالها بأفعال تشريعية أكثر من الأشكال التنظيمية والقانونية للكيانات القانونية التجارية.

قد تشارك منظمة غير ربحية في أنشطة ريادة الأعمال فقط بقدر ما يتوافق ذلك مع أهدافها القانونية.

يمكن إنشاء المنظمات غير الربحية لتحقيق أهداف اجتماعية وثقافية وعلمية وتعليمية وخيرية وإدارية ؛ حماية الحقوق المصالح المشروعةالمواطنين والمنظمات ؛ حل النزاعات والصراعات ؛ تلبية الاحتياجات الروحية وغيرها للمواطنين ؛ حماية صحة المواطنين ، حماية البيئة ، التنمية الثقافة الجسديةوالرياضة تقديم المساعدة القانونية ، وكذلك للأغراض الأخرى التي تهدف إلى ضمان المنافع العامة ومزايا أعضائها (المشاركين).

النظر في الأشكال التنظيمية والقانونية للكيانات القانونية غير التجارية.

مؤسسة. تعطي المادة 8 من قانون "المنظمات غير التجارية" مفهوم المؤسسة. يتم التعرف على المؤسسة كمنظمة تم إنشاؤها وتمويلها من قبل مؤسسها لتنفيذ وظائف إدارية أو اجتماعية - ثقافية أو وظائف أخرى ذات طبيعة غير تجارية.

يمكن تشكيل مؤسسة على أساس كل من أشكال الملكية الحكومية والخاصة. وبالتالي ، يتم تقسيم المؤسسات إلى عامة وخاصة.

مؤسسة الدولة هي مؤسسة أنشأتها الدولة وفقًا لدستور وقوانين جمهورية كازاخستان أو بقرارات من رئيس جمهورية كازاخستان وحكومة جمهورية كازاخستان وأكيمس العاصمة والمناطق والمدن ذات أهمية جمهورية ويتم الحفاظ عليها فقط على حساب ميزانية الدولة ، ما لم تنص القوانين التشريعية على خلاف ذلك.

المؤسسة الخاصة هي منظمة ليست جزءًا من هيكل الدولة ، تم إنشاؤه من قبل الأفراد و (أو) الكيانات القانونية غير الحكومية للقيام بوظائف إدارية أو اجتماعية - ثقافية أو وظائف أخرى ذات طبيعة غير تجارية.

المؤسسات هي هيئات حكومية (كموضوعات القانون المدني) ، ومؤسسات تعليمية وثقافية ورياضية ، إلخ.

المؤسسات ليست مالكة للممتلكات ، ولكن لها الحق في الإدارة التشغيلية ، ويتم تمويلها من قبل مالك ممتلكاتها.

في حالة النقص في المؤسسة مالللوفاء بمطالبات دائنيه ، يتحمل مالك العقار مسؤولية فرعية عن التزامات المؤسسة.

جمعية عامة. الشكل التنظيمي والقانوني التالي لمنظمة غير ربحية هو جمعية عامة.

حسب الفن. 11 من قانون جمهورية كازاخستان "المنظمات غير الهادفة للربح" والفن. 106. القانون المدني. الجمعية العامة هي منظمة تم إنشاؤها نتيجة لرابطة تطوعية للمواطنين من أجل تحقيق أهدافهم المشتركة التي لا تتعارض مع تشريعات جمهورية كازاخستان.

تشمل الجمعيات العامة الأحزاب السياسية ، والنقابات العمالية ، والجمعيات التطوعية ، والنقابات الإبداعية ، إلخ.

لا تتعلق الأهداف التي تستهدفها الجمعية العامة بجني الأرباح من قبل أعضائها ، حيث يتحد المواطنون لتلبية احتياجاتهم الروحية وغيرها من الاحتياجات غير المادية.

ضرورة تحديد الوضع القانوني للجمهور

الجمعيات في القانون المدني تتعلق حصريًا بمشاركتها في

علاقات الملكية وحدود المدنية التنظيم القانونييجب أن تقتصر العلاقات المتعلقة بإنشائها وأنشطتها على المنطقة المحددة. كما أن الوضع القانوني للجمعيات العامة يحدده قانون جمهورية كازاخستان "بشأن جمعيات الملكية" ، مفصلاً بقوانين تشريعية خاصة تنظم العلاقات من أجل إنشاء وتشغيل أنواع معينة منها.

تعود ملكية الجمعية العامة إليها بحق الملكية. لا يحق للمشاركين (أعضاء) الجمعيات العامة في الممتلكات المنقولة من قبلهم إلى هذه الجمعيات ، بما في ذلك رسوم العضوية.

شركة مساهمة غير تجارية.

تحدد المادة 16 من قانون جمهورية كازاخستان مثل هذا الشكل التنظيمي والقانوني كشركة مساهمة غير ربحية ، في حين أن القانون المدني لجمهورية كازاخستان لا ينص على الإطلاق على مثل هذا الشكل التنظيمي - استمارة قانونية، هناك عدم تطابق. بالإضافة إلى ذلك ، فإن قانون "المنظمات غير التجارية" نفسه لا يشرح بوضوح إجراءات إنشائها وخصائص عملها. في هذا الصدد ، نعتقد أنه من الضروري إما استبعاد هذا الحكم من القانون ، أو مواءمته مع القانون المدني لجمهورية كازاخستان.

الشركة المساهمة غير التجارية هي كيان قانوني يقوم بإصدار الأسهم من أجل جمع الأموال لتنفيذ أنشطتها ، والتي يستخدم دخلها حصريًا لتطوير هذه الشركة. لا يحق للشركات المساهمة غير التجارية إصدار الأسهم الممتازة والمشتقات والأوراق المالية القابلة للتحويل.

يتم إبرام اتفاقية تأسيس شركة مساهمة غير ربحية بتوقيع هذه الاتفاقية من قبل كل مؤسس أو من يفوضه.

لا يمكن تحويل شركة تأسست كمنظمة غير ربحية إلى منظمة تجارية ، تمامًا كما لا يمكن تحويل شركة تأسست كمنظمة تجارية إلى منظمة غير ربحية.

تعاونية استهلاكية.

التعاونية الاستهلاكية هي جمعية تطوعية للمواطنين على أساس العضوية لتلبية الاحتياجات المادية وغيرها من احتياجات المشاركين ، ويتم تنفيذها من خلال الجمع بين مساهمات الملكية (المشاركة) من قبل أعضائها.

في الحالات المنصوص عليها في القوانين التشريعية ، يجوز للكيانات القانونية الانضمام إلى تعاونية استهلاكية.

على عكس تعاونية الإنتاج ، لا تتطلب التعاونية الاستهلاكية شخصية المشاركة في العملأعضائها في الشؤون المشتركة.

يلتزم أعضاء التعاونية الاستهلاكية بتغطية الخسائر الناتجة عن طريق تقديم مساهمات إضافية في غضون ثلاثة أشهر بعد الموافقة على الميزانية العمومية السنوية. بالإضافة إلى ذلك ، يتحملون بالتضامن والتكافل مسؤولية فرعية عن التزامات التعاونية في حدود الجزء غير المدفوع من المساهمة الإضافية لأعضاء التعاونية.

لا يمكن توزيع الدخل الذي تحصل عليه الجمعية التعاونية بين أعضائها ويتم توجيهه للأغراض القانونية.

يمكن تكوين تعاونية استهلاكية من قبل اثنين أو أكثر من المواطنين.

في حالة تصفية التعاونية الاستهلاكية أو الانسحاب منها ، يحق لعضو التعاونية تخصيص حصته في ممتلكات التعاونية بما يتناسب مع حصته. يتمتع ورثة أي عضو في التعاونية بحق الأولوية في أن يتم قبولهم كأعضاء في التعاونية ، ما لم ينص ميثاق التعاونية على خلاف ذلك.

تتمثل إحدى سمات التعاونيات الاستهلاكية الريفية في إمكانية إنشاء مثل هذه التعاونيات لتلبية الاحتياجات المادية وغيرها ليس فقط لأعضائها ، ولكن أيضًا للمواطنين الآخرين الذين يعيشون في المناطق الريفية.

الأموال العامة.

الصندوق العام هو منظمة غير ربحية بدون عضوية ، أنشأها مواطنون و (أو) كيانات قانونية على أساس مساهمات طوعية في الملكية ، وتسعى لتحقيق أهداف اجتماعية وخيرية وثقافية وتعليمية وغيرها من الأهداف المفيدة اجتماعيًا. السمة الرئيسية للصندوق هي أن الأشخاص الذين أسسوا الصندوق لا يكتسبون عضوية فيه ولا يشاركون بشكل مباشر في إدارة شؤونه.

يمكن إنشاء صندوق عام من قبل واحد أو أكثر من المواطنين و (أو) الكيانات القانونية. بعد تسجيل الدولةالمال العام ، مؤسسوها لا يصبحون أعضاء فيها.

تخضع الممتلكات المحتفظ بها في الميزانية العمومية للصندوق العام للنظام القانوني للملكية الخاصة.

يتم تحديد إجراءات إدارة الصندوق العام وإجراءات تشكيل هيئاته بموجب الميثاق المعتمد من قبل المؤسس.

يحدد الميثاق الهيئات الإدارية الفردية والجماعية للمال العام. قد يكون هذا وفقًا لتقدير المؤسسين ، على سبيل المثال ، الرئيس ، رئيس مجلس الإدارة ، المدير ، المجلس ، مجلس الإدارة ، اجتماع المؤسسين. في أغلب الأحيان ، يتم إنشاء مجلس أمناء للمؤسسة ، والذي يشرف على أنشطة المؤسسة ،

اعتماد قرارات هيئات الصندوق الأخرى والتأكد من تنفيذها ، واستخدام أموال الصندوق ، والتزام الصندوق بالتشريعات.

تنص المادة 107 من القانون المدني متطلبات الزاميةالنظام الأساسي للمؤسسة ، ويلزم المؤسسة العامة بنشر تقارير سنوية عن استخدام ممتلكاتها في المطبوعات الرسمية.

جمعية دينية.

الجمعية الدينية هي جمعية تطوعية للمواطنين الذين ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القوانين التشريعية ، قد توحدوا على أساس مصالحهم المشتركة من أجل تلبية الاحتياجات الروحية.

الجمعيات الدينية في جمهورية كازاخستان معترف بها على أنها جمعيات دينية محلية (مجتمعات) ، وإدارات دينية (مراكز) ومؤسساتها الوحدات الهيكليةوكذلك المؤسسات التربوية الروحية والأديرة.

يمكن إنشاء جمعية دينية من قبل مجموعة من المواطنين في حدود 10 أشخاص على الأقل.

وفقًا للجزء 1 ، المادة 8 من قانون "الجمعيات الدينية" ، يجب أن يوضح الميثاق المقدم للتسجيل:

اسم وموقع الجمعية الدينية والمنطقة التي تمارس أنشطتها فيها ؛

الانتماء الديني والموضوع وأهداف النشاط ؛ هيكلية الجمعية الدينية ، وإجراءات تشكيلها ، واختصاص هيئاتها الإدارية ومدة ولايتها ؛

حقوق وواجبات الجمعية الدينية ؛

إجراءات تكوين ممتلكات جمعية دينية ؛

إجراءات إدخال تعديلات وإضافات على ميثاق الجمعية الدينية ؛

إجراءات إعادة تنظيم وتصفية جمعية دينية.

تسجيل الدولة للإدارات (المراكز) الدينية ، والجمعيات العاملة على أراضي منطقتين أو أكثر من مناطق الجمهورية ، فضلاً عن الإدارات الروحية التي شكلتها المؤسسات التعليميةوالأديرة والجمعيات الأخرى يتم تنفيذها من قبل وزارة العدل في جمهورية كازاخستان ، ويتم تسجيل الجمعيات الدينية المحلية من قبل الهيئات القضائية الإقليمية.

يرجع ذلك إلى حقيقة أن الدولة تدفع اليوم للمنظمات غير الهادفة للربح اهتمام كبير، أجرت لجنة دائرة التسجيل التابعة لوزارة العدل في جمهورية كازاخستان تحليلًا لتسجيل الجمعيات العامة والدينية.

أظهر تحليل تسجيل الجمعيات العامة أن هناك زيادة في نمو تسجيل الجمعيات العامة التي تهدف أنشطتها بشكل أساسي إلى إرضاء الاهتمامات المهنية والهواة ، وتطوير الإبداع العلمي والتقني والفني ، وحماية البيئة ، والمشاركة في الأنشطة الخيرية. والقيام بأنشطة ثقافية وتعليمية ورياضية وترفيهية. تظهر البيانات الإحصائية أن أكبر عدد من الجمعيات العامة والدينية مسجلة في جنوب كازاخستان وشرق كازاخستان وألماتي ومناطق زامبيل ومدينة ألماتي.

رابطة الكيانات القانونية في شكل جمعية (اتحاد).

المنظمات التجارية من أجل تنسيق النشاط الريادي، منح وحماية الملكية المشتركة والمصالح الأخرى ، بموجب اتفاق بينها ، وكذلك بالاشتراك مع المنظمات غير الربحية ، إنشاء جمعيات في شكل جمعيات (اتحادات).

لا يمكن إنشاء رابطات الكيانات القانونية إلا في شكل جمعية أو نقابة ، مع الإشارة إلى شكلها التنظيمي والقانوني باسم الكيان القانوني والوثائق التأسيسية له ، بما في ذلك الكلمات "جمعية" أو "اتحاد".

تتكون ملكية الجمعية (الاتحاد) من مساهمات أعضائها وأنشطتها الخاصة والإيصالات القانونية الأخرى. تصبح الممتلكات التي ينقلها أعضاء اتحاد الجمعيات (النقابات) ملكًا لها. الاتحاد (الاتحاد) هو مالك العقار في ميزانيته العمومية. تخضع ممتلكات الجمعية (النقابة) للنظام القانوني للملكية الخاصة. يحتفظ أعضاء الجمعية (النقابة) باستقلالهم وحقوق الكيان القانوني. الجمعية (النقابة) ليست مسؤولة عن التزامات أعضائها. يتحمل أعضاء الجمعية (النقابة) المسؤولية الفرعية عن التزاماتها فقط في الحالات التي يتم فيها النص على حجمها وإجراءاتها من خلال الوثائق التأسيسية للجمعية (الاتحاد). أي أن عدم وجود إشارة في الوثائق التأسيسية للمسؤولية الإضافية يعفي أعضاء الجمعية (النقابة) منها.

يحق لأعضاء الاتحاد (الاتحاد) ، وفقًا لتقديرهم الخاص ، الانسحاب من الجمعية (الاتحاد) في نهاية السنة المالية ، ما لم تنص المستندات التأسيسية على خلاف ذلك. في هذه الحالة ، يتحمل عضو الجمعية (النقابة) مسؤولية فرعية عن التزاماته التي نشأت قبل انسحابه من الجمعية ، بما يتناسب مع مساهمته في غضون عامين من تاريخ الانسحاب. أيضًا ، بموافقة أعضاء الجمعية (الاتحاد) ، يجوز لعضو جديد في الجمعية أن يدخلها. قد يكون الانضمام إلى جمعية (اتحاد) لعضو جديد مشروطًا بمسؤوليتها الفرعية عن التزامات الجمعية (الاتحاد) التي نشأت قبل دخولها.

في قانون جمهورية كازاخستان "في المنظمات غير الهادفة للربح" الفن. ينص 17 منها على أنه يمكن إنشاء الكيانات القانونية غير التجارية في شكل تنظيمي وقانوني مختلف. يمكن تشكيل غرف كتاب العدل ، ونقابات المحامين ، وغرف التجارة والصناعة ، وغرف مراجعي الحسابات ، وتعاونيات مالكي الشقق ، وغيرها من المنظمات غير الهادفة للربح في شكل تنظيمي وقانوني مختلف.

وبالتالي ، من الضروري استنتاج أن الكيانات القانونية غير الهادفة للربح هي شكل من أشكال الأعمال التي ليس هدفها الرئيسي توليد الدخل ولا توزع الدخل المستلم بين المشاركين ولها الأشكال التنظيمية والقانونية التالية: المؤسسة ، جمعية عامة ، شركة مساهمة ، تعاونية استهلاكية ، صندوق ، جمعية دينية ، جمعية كيانات قانونية في شكل جمعية (اتحاد).

وفقًا للقانون المدني ، المنظمات غير الهادفة للربح هي المنظمات التي لا يكون تحقيق الربح الهدف الرئيسي لنشاطها ولا توزع الأرباح المتلقاة بين المشاركين. يحق للمنظمات غير الهادفة للربح الانخراط في أنشطة ريادة الأعمال ويمكن أن تحقق ربحًا ، لكن هذه الأنشطة لا يمكن أن تكون إلا أساسية وثانوية ولا يتم تنفيذها إلا بالقدر اللازم لتحقيق أهدافها القانونية.

يمكن إنشاء المنظمات غير الهادفة للربح لتحقيق الأهداف الاجتماعية والخيرية والثقافية والتعليمية والعلمية والإدارية ، لحماية صحة المواطنين ، وتطوير الثقافة البدنية والرياضة ، وتلبية الاحتياجات الروحية وغير المادية للمواطنين ، وحماية الحقوق ، والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات ، وحل النزاعات والصراعات ، وكذلك للأغراض الأخرى التي تهدف إلى تحقيق المنافع العامة.

تعتبر المنظمة غير الهادفة للربح مؤسسة ككيان قانوني منذ لحظة تسجيلها في الدولة. يتم إنشاؤه دون تقييد فترة النشاط ، ما لم تنص الوثائق التأسيسية على خلاف ذلك. الوثائق التأسيسية لمنظمة غير ربحية هي الميثاق وعقد التأسيس.

تمتلك الكيانات القانونية غير التجارية عددًا من الميزات الأخرى غير المعتادة المنظمات التجارية.

نعم في تختلف عن التجارية ، يمكن إنشاء المنظمات غير الهادفة للربح بأي شكل لا ينص عليه القانون المدني فحسب ، ولكن أيضًا من خلال قوانين أخرى. وهناك اختلاف آخر بين الكيانات القانونية غير الربحية والكيانات التجارية وهو أن أهليتها القانونية خاصة ، أي يحق للكيانات القانونية غير التجارية تنفيذ تلك الأنواع من الأنشطة المنصوص عليها مباشرة في الوثائق التأسيسية والقانون. هناك فرق كبير أيضًا هو أن المنظمات غير الربحية (باستثناء التعاونيات الاستهلاكية والمؤسسات الخيرية أو غيرها من المؤسسات) لا يمكن إعلان إفلاسها (إفلاسها) بقرار من المحكمة إذا كانت غير قادرة على تلبية مطالبات الدائنين. في حالة تصفية منظمة غير ربحية ، يتم توجيه الممتلكات المتبقية بعد التسويات مع الدائنين إلى الأهداف التي تم إنشاء المنظمة من أجلها. الاستثناء هو التعاونيات الاستهلاكيةوالشراكات غير التجارية ، التي يحق لأعضائها الحصول على حصة تصفية ، ما لم ينص القانون أو الوثائق التأسيسية لهذه المنظمة على خلاف ذلك.

في حالة واحدة فقط ، يقيد المشرع المنظمات غير الهادفة للربح في القيام بأنشطة ريادة الأعمال: جمعيات المنظمات التجارية هي نفسها منظمات غير ربحية ، وإذا تم تكليفها ، بقرار من المشاركين في الجمعية ، بإجراء أنشطة ريادة الأعمال ، يخضع للتحول إلى شركة تجارية أو شراكة ، أي حسب الشكل التنظيمي والقانوني ، يتحول إلى منظمة تجارية ؛ ولكن بعد ذلك يكون الحق في تقسيم الربح بين المشاركين مكتسبًا بالفعل. للجمعيات منظمات غير ربحيةلا ينطبق شرط التحويل وبالتالي لا يحظر عليهم القيام بأعمال تجارية.

لا يمكن للمنظمات غير الربحية أن تكون منظمات خيرية فحسب ، بل مستفيدة أيضًا ، أي تتلقى تبرعات خيرية من فاعلي الخير ، ومساعدة من المتطوعين.

قد يتم إنشاء منظمة غير ربحية نتيجة لتأسيسها ، وكذلك نتيجة لإعادة تنظيم منظمة غير ربحية قائمة. يتم إنشاء منظمة غير ربحية نتيجة لتأسيسها بقرار من المؤسسين (المؤسس).

عدد مؤسسي منظمة غير ربحية غير محدود ، ما لم ينص القانون الفيدرالي على خلاف ذلك.

وبالتالي ، فإن الاختلافات الرئيسية بين المنظمات غير الربحية والمنظمات التجارية هي أن المنظمات غير الربحية لا يمكن أن تكون منظمات خيرية فحسب ، بل يمكن أن تكون أيضًا مستفيدة ؛ تجاري - لا ؛ تتمتع المنظمات التجارية بأهلية قانونية عامة ، بينما تكون الأهلية القانونية للمنظمات غير الربحية خاصة دائمًا ، ويتم تحديد نطاقها من خلال أهداف نشاط منظمة معينة ، المحددة في الوثائق التأسيسية ، إلخ.

يمكن إنشاء المنظمات غير التجارية بأي شكل ينص عليه القانون. ينص التشريع الحالي على إنشاء الأنواع التالية من المنظمات غير الهادفة للربح:

1. تعاونية المستهلك

2. العامة و المنظمات الدينية

4. المؤسسات

5- رابطات الكيانات القانونية (الجمعيات والنقابات)

6. شراكة غير ربحية

في 8 ديسمبر 1995 ، تبنى مجلس الدوما القانون الاتحادي "للمنظمات غير التجارية".

يتيح القانون للأشخاص المهتمين فرصة إنشاء منظمات غير ربحية بأشكال غير منصوص عليها في القانون المدني الاتحاد الروسي. أحد هذه الأشكال هو شراكة غير ربحية.

وفقا للفن. 8 من قانون "المنظمات غير الهادفة للربح" ، شراكة غير ربحية هي منظمة غير ربحية قائمة على العضوية أسسها مواطنون و (أو) كيانات قانونية لمساعدة أعضائها في تنفيذ الأنشطة التي تهدف إلى تحقيق الاجتماعية والخيرية ، الأهداف الثقافية والتعليمية والعلمية والإدارية ، من أجل حماية صحة المواطنين ، وتنمية الثقافة البدنية والرياضة ، وتلبية الاحتياجات الروحية وغير المادية للمواطنين ، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات ، وحل النزاعات و النزاعات ، وتقديم المساعدة القانونية ، وكذلك لأغراض أخرى تهدف إلى تحقيق المنافع العامة.

7. منظمة غير ربحية مستقلة

وفقًا للقانون ، يُعترف بالمنظمة غير الربحية المستقلة كمنظمة غير ربحية بدون عضوية ، أنشأها مواطنون و (أو) كيانات قانونية على أساس مساهمات طوعية في الممتلكات بغرض تقديم الخدمات في مجال التعليم والرعاية الصحية والثقافة والعلوم والقانون والثقافة البدنية والرياضة وغيرها من الخدمات.

المنظمات غير الربحية هي تلك الكيانات القانونية التي لا يكون هدفها الرئيسي هو تحقيق الربح. وحتى لو حصلت هذه الكيانات القانونية على ربح ، فلا يحق لها توزيعها على المؤسسين (المشاركين) ، إلا في الحالات التي يحددها القانون. تتمتع جميع المنظمات غير الربحية بأهلية قانونية خاصة وتستخدم ممتلكاتها فقط لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في وثائق تأسيسها. مع مراعاة هذه الظروف ، لا ينص القانون في معظم الحالات على الحد الأدنى لحجم رأس المال المصرح به لهذه المنظمات.

معظم المنظمات غير الهادفة للربح هم أصحاب ممتلكاتهم (باستثناء المؤسسات) ، ولا يتمتع المشاركون فيها عمومًا بأي حقوق ملكية فيما يتعلق بممتلكات منظمة غير ربحية. المنظمة الوحيدة غير الهادفة للربح لا يمنح حق الملكية للعقار المخصص لها ، هي مؤسسة.يظل مالكها هو المؤسس ، ولا تتمتع المؤسسة إلا بحق الإدارة التشغيلية.

قد توجد المنظمات غير الهادفة للربح في الأشكال المنصوص عليها في كل من القانون المدني والقوانين الفيدرالية الأخرى. ينص القانون المدني للاتحاد الروسي على أشكال من المنظمات غير الهادفة للربح مثل: تعاونية استهلاكية ، منظمة عامة ودينية (جمعية) ، مؤسسة خيرية وغيرها ، مؤسسة ، جمعية (اتحاد). تنص قوانين أخرى على إنشاء منظمات غير ربحية مثل: شراكة غير ربحية ، منظمة غير ربحية مستقلة ، جمعية أصحاب المنازل ، شركة حكوميةوإلخ.

المنظمات غير الهادفة للربح (المواد 116-123) ليست مشاركين محترفين دائمين في التداول المدني. يرجع أداؤهم ككيانات قانونية مستقلة إلى الحاجة إلى الدعم المادي لنشاطهم الرئيسي والرئيسي ، والذي لا يتعلق بالمشاركة في علاقات الملكية. في هذا الصدد ، تتمتع المنظمات غير الربحية ، على عكس المنظمات التي لا تستهدف الربح ، بأهلية قانونية مستهدفة (خاصة) وتستخدم ممتلكاتها فقط لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في الوثائق التأسيسية لها. لا يمكن أن تكون مثل هذه الأغراض استلام الربح وتوزيعه على المشتركين (المؤسسين). مع وضع ذلك في الاعتبار ، لا توفر الجمعية العامة في معظم الحالات حدًا أدنى لحجم PF (CC) لضباط الصف ، فضلاً عن إمكانية الإفلاس (باستثناء التعاونيات الاستهلاكية والمؤسسات الخيرية وغيرها).
معظم المنظمات غير الربحية هي شركات قائمة على العضوية ، لكن LEs غير الشركات أكثر شيوعًا (المؤسسات ، المؤسسات ، المنظمات غير الربحية المستقلة). يمكن أن توجد المنظمات غير الربحية في OPF المنصوص عليها في القانون المدني (تعاونية المستهلك ، منظمة عامة ودينية (جمعية) ، صندوق خيري وغيره ، مؤسسة ، جمعية (اتحاد)) والقوانين الفيدرالية الأخرى (شراكة غير ربحية ، منظمة غير ربحية مستقلة ، غرفة التجارة ، والسل ، وجمعية أصحاب المنازل (الوحدات السكنية).
تعاونية استهلاكيةتعترف منظمة قائمة على العضوية أنشئت للاجتماع المواد والاحتياجات الأخرى للمشاركين من خلال الجمع بين مساهماتهم في الممتلكات (المادة 116). وتشمل هذه: المجمعات السكنية ، والتعاونيات السكنية ، والجراج ، والداشا ، وشراكات الحدائق ، وصناديق المساعدة المتبادلة ، وشركات التأمين المتبادل ، وما إلى ذلك. الميثاق هو UD الوحيد الذي يحتوي ، بالإضافة إلى معلومات عامةبشأن مبلغ وإجراءات تقديم مساهمات الأسهم ، وبشأن إجراءات تغطية الخسائر. يمكن أن يكون الأعضاء مواطنين وكيانات قانونية. لا يمكن إنشاء أجهزة الكمبيوتر من قبل مؤسس واحد أو تتكون من عضو واحد (الشركات الاستهلاكية - على الأقل 5 PL و (أو) 3 جنيهات). الكمبيوتر الشخصي لديه صندوق أسهم (مصرح به) ، تم إنشاؤه على حساب مساهمات المشاركين. الهيئة العليا اجتماع عاممع الاختصاص الحصري. تتكون هيئات الإدارة الانتخابية من أعضاء ولا يمكن تعيينهم. كل عضو في جهاز الكمبيوتر لديه صوت واحد.
نقابة أصحاب المنازلمنظمة تم إنشاؤها على أساس عضوية من قبل المواطنين أو غيرهم من مالكي المساكن للاستخدام المشترك للأشياء العقارية في ملكيتهم المشتركة التي تخدم مبانيهم السكنية معترف بها. بدأ إنشاؤها نتيجة لظهور أصحاب المساكن في ترتيب الخصخصة. قد تحدث على أساس شاشات الكريستال السائل و ZHSK. تم إنشاؤها من قبل ما لا يقل عن 2 من أصحاب المنازل.
تنظيم عام ودينييتم التعرف على جمعية للمواطنين على أساس مبادئ العضوية ، والتي تم إنشاؤها من قبلهم على أساس مجتمع من المصالح غير المادية للإشباع المشترك للاحتياجات الروحية وغيرها من الاحتياجات غير المادية ، بما في ذلك الممارسة المشتركة وحماية بعض حقوقهم ومصالحهم (المادة 117).
تمويلمنظمة بدون عضوية معترف بها ، تم إنشاؤها على أساس مساهمات الملكية الطوعية للمؤسسين للأغراض الاجتماعية والثقافية والخيرية والتعليمية وغيرها من الأغراض المفيدة اجتماعيًا (غير التجارية) (المادة 118).
مؤسسةيتم التعرف على منظمة بدون عضوية وإنشاءها وتمويلها من قبل المالك كموضوع لحق حقيقي محدود تحت مسؤوليته الإضافية لتنفيذ الإدارة والوظائف الاجتماعية والثقافية وغيرها من الوظائف غير التجارية (المادة 120).

جمعية (اتحاد) جمعية من الكيانات القانونية على أساس مبادئ العضوية ، تم إنشاؤها لغرض تنسيق أنشطتها وتمثيل مصالحها وحمايتها (المادة 121).

شراكة غير ربحيةيتم الاعتراف بجمعية قائمة على العضوية من المواطنين والكيانات القانونية التي أنشأوها لمساعدة أعضائها في تحقيق الأهداف غير التجارية من خلال أنشطة تنظيم المشاريع (البورصات).
مستقل NPOمنظمة غير عضوية تأسست على أساس مساهمات الملكية للمؤسسين لتوفير خدمات مختلفة (بما في ذلك الخدمات غير التجارية) وكونها مالكة لممتلكاتها (المؤسسات التعليمية الخاصة والرعاية الصحية والثقافية) معترف بها.
بضائع.

24. نظام الهيئات الإدارية لمنظمة تجارية.

شارع. 71.84.91.103

كيان منظم- شخص (هيئة فردية) أو مجموعة من الأشخاص (هيئة جماعية) الذين يتمتعون ، وفقًا للقانون ، بوثائق كيان قانوني أو قرار صادر عن هيئة أخرى مرخصة لكيان قانوني ، بصلاحيات معينة فيما يتعلق بـ الكيان القانوني والذي من خلاله يمارس هذا الكيان القانوني أهليته القانونية. تنقسم هيئات الكيان القانوني إلى هيئات إدارية وهيئات رقابة.

منظمات غير ربحية - الكيانات القانونية التي لا تسعى إلى تحقيق الربح كهدف رئيسي لأنشطتها ولا توزع الأرباح المحصلة بين المشاركين (المادة 50 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

فصل المنظمات غير الربحية عن المنظمات التجارية:

• للمنظمات غير الهادفة للربحالنشاط الاقتصادي مساعد ، ويضمن مشاركتها في دوران الممتلكات ، ويكون وضع القانون المدني لهذه المنظمات ذا طبيعة ثانوية ؛
• المنظمات التجاريةممارسة النشاط الاقتصادي ، وهو النشاط الرئيسي بالنسبة لهم ، والذي ينظمه القانون المدني بالكامل.

على عكس المنظمات التجارية ، فإن المنظمات غير الربحية ليست مشاركًا محترفًا في علاقات الملكية. لذلك ، بالنسبة للكيانات القانونية غير التجارية ، يقرر المشرع الأهلية القانونية الخاصة (المستهدفة)(البند 1 من المادة 49 من القانون المدني) ويسمح باستخدام ممتلكاتهم فقط لتحقيق الأهداف المحددة في الوثائق التأسيسية (البند 4 من المادة 213 من القانون المدني).

أداء الكيانات القانونية غير التجارية في التداول المدني يرجع إلى الحاجة إلى الدعم المادي لأنشطتهم الأساسية، والتي لا ينبغي أن تكون ريادية.

يمكن إنشاء المنظمات غير الهادفة للربح لتحقيق الأهداف الاجتماعية والخيرية والثقافية والتعليمية والعلمية والإدارية ، لحماية صحة المواطنين ، وتطوير الثقافة البدنية والرياضة ، وتلبية الاحتياجات الروحية وغير المادية للمواطنين ، وحماية الحقوق ، والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات ، وحل النزاعات والصراعات ، وتقديم المساعدة القانونية ، وكذلك للأغراض الأخرى التي تهدف إلى تحقيق المنافع العامة (المادة 2 من القانون الاتحادي بتاريخ 12.01.1996 N 7-FZ "بشأن المنظمات غير التجارية ").

وهكذا ، تقوم المنظمات غير الربحية بأنشطة تهدف إلى تكوين المنافع العامة ، فهي معاقل البنية التحتية للمجتمع المدني. لا يشاركون في الإنتاج ، ولكن في إعادة توزيع السلع المادية (المنتج الوطني). من جميع النواحي الأخرى ، تعتبر المنظمات غير الربحية مشاركين كاملين ودائمين في دوران العقارات جنبًا إلى جنب مع المنظمات التجارية.

أكثر

يمكن إنشاء منظمة غير ربحية نتيجة لما يلي:

1. مؤسساتها
2. إعادة تنظيم منظمة غير ربحية أخرى من نفس الشكل القانوني ؛
3. نتيجة لإعادة التنظيم في شكل تحويل كيان قانوني لشكل تنظيمي وقانوني آخر (في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية).

يتخذ مؤسسوها (المؤسس) قرار إنشاء منظمة غير ربحية نتيجة لتأسيسها.

منظمة الشركات غير الهادفة للربح هي المالكة لممتلكاتها.

ميثاق غير التجاري تنظيم الشركاتيجوز النص على اتخاذ قرارات بشأن إنشاء كيانات قانونية أخرى من قبل الشركة ، وكذلك القرارات المتعلقة بمشاركة الشركة في الكيانات القانونية الأخرى ، وبشأن إنشاء الفروع وفتح مكاتب تمثيلية للشركة. من قبل الهيئة الجماعية للمؤسسة.

تعتبر المنظمة غير الهادفة للربح أن يتم تأسيسها ككيان قانوني منذ لحظة تسجيلها في الدولة وفقًا للإجراء المنصوص عليه في القانون ، وتمتلك أو تدير ممتلكات منفصلة ، وتكون مسؤولة (باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون) عن الالتزامات مع هذه الممتلكات ، يمكن الحصول على وممارسة الممتلكات باسمها.والحقوق غير المتعلقة بالملكية ، تتحمل الالتزامات ، تكون المدعي والمدعى عليه في المحكمة.

يجب أن يكون لدى المنظمة غير الربحية ميزانية و (أو) تقدير مستقل.

يتم إنشاء منظمة غير ربحية دون تقييد فترة النشاط ، ما لم تنص على خلاف ذلك الوثائق التأسيسية لمنظمة غير ربحية.

يحق لأي منظمة غير ربحية فتح حسابات في البنوك في أراضي الاتحاد الروسي وخارج أراضيها وفقًا للإجراءات المعمول بها ، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي.

منظمة غير ربحية لديها ختم بالاسم الكامل لهذه المنظمة غير الربحية باللغة الروسية.

يحق لمنظمة غير ربحية أن يكون لها:

• الطوابع والأوراق ذات الرأسية بأسمائهم ؛
• الرموز - الشعارات ، ومعاطف النبالة ، وعلامات النبالة الأخرى ، والأعلام ، والترانيم ، التي يجب أن يرد وصفها في الوثائق التأسيسية.

قائمة المنظمات غير الهادفة للربح

مؤسسة- منظمة غير ربحية وحدوية أنشأها المالك للقيام بوظائف إدارية أو اجتماعية - ثقافية أو وظائف أخرى ذات طبيعة غير ربحية (المادة 123.21 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

منظمة غير ربحية مستقلة - منظمة غير ربحية وحدوية ليس لديها عضوية وتم إنشاؤها على أساس مساهمات الملكية من المواطنين و (أو) الكيانات القانونية من أجل تقديم خدمات في مجالات التعليم والرعاية الصحية والثقافة والعلوم وغيرها من المجالات غير -النشاط الربحي (المادة 123.24 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

منظمة دينية - رابطة طوعية لمواطني الاتحاد الروسي المقيمين بصفة دائمة وقانونية على أراضي الاتحاد الروسي أو غيرهم من الأشخاص ، تم تشكيلها من قبلهم لغرض الاعتراف المشترك ونشر العقيدة والمسجلة بالطريقة المنصوص عليها في القانون ككيان قانوني (منظمة دينية محلية) ، وهي جمعية لهذه المنظمات (منظمة دينية مركزية) ، وكذلك المنظمة و (أو) الهيئة الحاكمة أو التنسيقية التي أنشأتها الجمعية المحددة وفقًا لقانون حرية الضمير والجمعيات الدينية من أجل الغرض من الاعتراف المشترك ونشر الإيمان (المادة 123.26.27)

كما يحدد القانون المدني ، القانونان رقم 7 و 82 الوضع القانونيالمنظمات غير الحكومية.

بالإضافة إلى ذلك ، يتم تنظيم أنشطة كل نوع من المنظمات غير الربحية من خلال تشريعات خاصة.

علامات عامةجميع أشكال ضباط الصف:

وجود ميزانية / تقدير مستقل.

إنشاء فترة النشاط على سبيل المثال لا الحصر. استثناء - المصطلح محدد في الوثائق التأسيسية.

الحق في فتح حسابات مصرفية في روسيا والخارج.

وجود ختم بالاسم الكامل NPO باللغة الروسية.

الحق في تشكيل وختم باسمه وشعاره.

يميزيطبق ضباط الصف من دافعي الضرائب الآخرين إعفاءات ضريبية. يحتوي قانون الضرائب (المادة 251) على قائمة الدخل غير الخاضع للضريبة. الشرط الرئيسي لتطبيق الفوائد هو الحفاظ على محاسبة منفصلة.

تم تحديد قائمة الأشكال التنظيمية والقانونية للكيانات القانونية غير التجارية في المواد 116-123 من القانون المدني. ومع ذلك ، فهي ليست كاملة ، لأنها زادت بشكل كبير بسبب القوانين الفيدرالية المسؤولة عن أنشطة أنواع معينة من المنظمات: "في المنظمات غير الهادفة للربح" ، "في الجمعيات العامة" ، "بشأن إجراءات تشكيل واستخدام رأس المال الوقفي للمنظمات غير الهادفة للربح "(رقم 275-FZ بتاريخ 30 ديسمبر 2006).

يحتوي قانون "المنظمات غير التجارية" على قائمة بأشكال المنظمات غير الربحية:

المنظمات العامة والدينية (الجمعيات) -

مجتمعات الشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي -

شركة حكومية -

شركة حكومية -

شراكات غير ربحية -

مؤسسات الدولة والبلديات -

منظمة غير ربحية مستقلة -

الأشكال الأخرى للمنظمات التي لا تستهدف الربح التي يقدمها القانون الفيدرالي:

التعاونيات الاستهلاكية (القانون المدني) ؛

جمعيات أصحاب المنازل HOA (قانون الإسكان للاتحاد الروسي) ؛

الحكم الذاتي الإقليمي العام (القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 2003 رقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي") ؛

المنظمات الخيرية (القانون الاتحادي المؤرخ 11 أغسطس 1995 رقم 135-FZ "بشأن الأنشطة الخيرية والمنظمات الخيرية") ؛

النقابات العمالية (القانون الاتحادي المؤرخ 12 يناير 1996 رقم 10-FZ "بشأن النقابات العمالية وحقوقها وضمانات نشاطها").

ضع في اعتبارك كل نوع من المنظمات غير الربحية بشكل منفصل وفقًا للخطة التالية:

ما هي الأهداف التي يضعها؟

في أي أشكال يمكن أن توجد ؛

من وبأي كمية يمكن أن يكون المؤسس ، ما هي الوثائق التأسيسية المطلوبة ؛

العضوية والمشاركين ؛

يتحكم؛

ملك؛

الحقوق والمسؤوليات؛

تسجيل؛

قرار التصفية

القوانين الحاكمة.

المنظمات العامة والدينية (الجمعيات)

الجمعيات العامة (المنظمات)

الغرض من الخلق: حماية المصالح المشتركة للمشاركين (الاجتماعية ، الاقتصادية ، السياسية) ، وكذلك الحقوق والحريات الثقافية. تنمية نشاط ومبادرة المواطنين ، وإرضاء اهتمامات المحترفين والهواة ؛ الاحتياجات الروحية وغير المادية الأخرى. يمكن وضع أهداف قانونية أخرى.

نماذج:

المنظمات العامة - على أساس العضوية والأنشطة المشتركة ؛ يحمي المصالح المشتركة للوحدة.

الحركة العامة ليس لها عضوية ، ويحقق المشاركون أهدافا مفيدة اجتماعيا (اجتماعية وسياسية وغيرها).

المؤسسة العامة ليس لها عضوية. يتكون العقار بمساعدة المساهمات الطوعية ويتم إنفاقه على أغراض مفيدة اجتماعيًا. لا يمكنك استخدام ممتلكات الصندوق لمصلحتك الخاصة.

المؤسسة العامة ليس لديها عضوية. يوفر نوعًا معينًا من الخدمة التي تلبي مصالح المشاركين والأهداف القانونية.

هيئة الأداء العام للهواة ليس لها عضوية. الهدف هو حل مشترك مشاكل اجتماعيةالأشخاص الذين نشأوا في مكان الإقامة أو العمل أو الدراسة.

حزب سياسي. يتم إنشاؤه بحيث يمكن للمواطنين المشاركة في الحياة السياسية للمجتمع. يمكن لأي شخص الانضمام إلى حزب والمشاركة في الانتخابات والإجراءات - العامة أو السياسية. يمثل الحزب مصالح المواطنين في سلطات الدولة والحكومات المحلية.

المؤسسون: فقط فرادى؛ أو غيرها من الجمعيات العامة.

عدد المؤسسين: 3 على الأقل.

الوثائق التأسيسية: النظام الأساسي.

العضوية والأعضاء: اعتمادًا على النموذج قد يكون لديك عضوية.

يتحكم

ملك: موضوع مستقل (صاحب العقار) لملكية أمواله ورسوم العضوية.

: ليس لديهم حقوق في ممتلكات الجمعية ، بما في ذلك. عن مستحقات العضوية.

مسؤولية: أعضاء الجمعية غير مسؤولين عن التزامات الجمعية التي يشاركون فيها. الجمعيات ليست مسؤولة عن التزامات أعضائها.

تسجيل: يمكنك إنشاء جمعية عامة دون طلب إذن من سلطات الدولة أو الحكومة الذاتية المحلية. يمكنك الانضمام بحرية إلى الجمعيات العامة وفقًا لمواثيقها.

قرار التصفية

الممتلكات بعد التصفية: يذهب إلى الأهداف المنصوص عليها في الميثاق.

نشاط: الحق في القيام بأنشطة ريادة الأعمال من أجل تحقيق الهدف من الميثاق.

القوانين التنظيمية: القانون الاتحادي "بشأن الجمعيات العامة" بتاريخ 19.05.1995 N 82-FZ.

الجمعيات الدينية

الغرض من الخلق: العبادة الجماعية ونشر الإيمان. ويختلف في أنه يمكن أن يقوم بالعبادة والطقوس والشعائر الدينية. يستطيع تعليم الدين لأتباعه.

نماذج:

حسب المنطقة:

• مركزية.

حسب الوضع القانوني:

• الجماعات الدينية. تم إنشاؤها وتوجد بدون تسجيل الدولة ، فهي ليست كيانات قانونية. يتم توفير الممتلكات اللازمة من قبل المشاركين.

  المنظمات الدينية هي جمعيات اجتازت تسجيل الدولة.

المؤسسون: منظمة دينية محلية: ما لا يقل عن 10 أفراد فوق سن 18 عامًا يقيمون بشكل دائم في المنطقة. المنظمات الدينية المركزية: 3 منظمات دينية محلية على الأقل من نفس المذهب.

قيود: يحظر إنشاء منظمات دينية وجمعيات دينية متطرفة في سلطات الدولة ومؤسسات الدولة والحكومات المحلية.

لا يمكنك التأثير على هيئات الدولة أو المشاركة في الانتخابات أو دعم الأحزاب السياسية. لا ينطبق هذا القيد على أعضاء جمعية دينية.

الوثائق التأسيسية: ميثاق.

العضوية والأعضاء: لديك عضوية.

يتحكم: منظمة ذاتية الحكم.

ملك: موضوع مستقل لملكية ممتلكاتهم ، رسوم العضوية. تشمل ممتلكات جمعية دينية ما يلي: الأموال الخاصة ؛ التبرعات. الممتلكات التي نقلتها الدولة إلى ملكية أو استخدام غير مبرر (على سبيل المثال ، أماكن العبادة) ؛ الممتلكات الموجودة في الخارج. لا يمكن تحصيل ممتلكات ذات أهمية عبادة من قبل الدائنين ، ولا يمكن استخدامها كضمان للالتزامات.

حقوق الملكية للمشاركين: على الممتلكات المنقولة إلى المنظمة ، لا يتم الحفاظ على حقوق المشاركين.

مسؤولية: المنظمات ليست مسؤولة عن التزامات أعضائها. المشاركون ليسوا مسؤولين عن التزامات المنظمات الدينية.

تسجيلج: لا يلزم الحصول على موافقة مسبقة من سلطات الولاية أو السلطات المحلية. يمكنك الانضمام بحرية إلى الجمعيات الدينية وفقًا لقوانينها.

قرار التصفية: وفقًا للقواعد العامة للكيانات القانونية ، يمكن أن تكون طوعية وإلزامية بقرار من المحكمة. الإفلاس مستحيل.

الممتلكات بعد التصفية: تستخدم للأغراض المنصوص عليها في الميثاق أو القرار الصادر عن أعلى هيئة في المنظمة ، أو بأمر من المحكمة. لا يمكن توزيعها على المشاركين.

نشاط: يمكن أن تعمل في الأنشطة الصناعية والاقتصادية: النشر والطباعة والإنتاج والترميم والبناء والعمل الزراعي. يجوز لمنظمة دينية أن تنخرط في ريادة الأعمال فقط في حدود قدرتها القانونية القانونية. يتم توجيه الدخل منه لاحتياجات الجمعية. يجوز للمراكز الدينية أن تنشئ مؤسسات تعليمية روحية وأديرة وجمعيات دينية أخرى.

القوانين التنظيمية: القانون رقم 125-FZ بشأن حرية الوجدان والجمعيات الدينية.

مجتمعات الشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي

الغرض من الخلق: حماية الموائل ، والحفاظ على أسلوب الحياة الذي يتبناه الناس وتراثهم الثقافي وتنميته (البند 1 من المادة 123.16 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

علامات:

العزلة الإقليمية (الإقامة على أساس الجوار الإقليمي) ؛

علاقات الدم

وجود الموطن الأصلي ؛

الحاجة إلى الحفاظ على أسلوب الحياة التقليدي.

المؤسسون: ما لا يقل عن 3 أفراد فوق سن 18 عامًا ، وجميعهم ينتمون إلى شعوب صغيرة. لا يمكن لمواطني الدول الأجنبية أو الكيانات القانونية أو سلطات الدولة أن يكونوا مؤسسين لمثل هذه المجتمعات. يتم اتخاذ قرار إنشاء مجتمع في الجمعية التأسيسية للمجتمع: يمكن أن يحضره جميع سكان المنطقة التي توجد بها الشعوب الصغيرة.

أعضاء: الأفراد الذين تزيد أعمارهم عن 16 عامًا والذين ينتمون إلى دول صغيرة ويعيشون أسلوب حياة تقليدي. أيضًا ، يمكن للأشخاص الذين لا ينتمون إلى الدول الصغيرة أن يصبحوا أعضاء في المجتمع. يجب على هؤلاء الناس ممارسة الأنشطة الاقتصادية التقليدية والانخراط في الحرف التقليدية. لا يمكن للأجانب والأشخاص عديمي الجنسية أن يكونوا أعضاء في هذه المجتمعات ، لكن يمكنهم المساعدة.

الوثائق التأسيسية: الاتفاقية التأسيسية ، الميثاق ، والتي يتم قبولها في اجتماع (اجتماع عام) لأعضاء المجتمع.

يتحكم: منظمة ذاتية الحكم.

ملك: التخلص من ممتلكاتهم بشكل مستقل. يمكن للمجتمع بيع ما صنعه أعضاؤه. يتم توزيع الربح من البيع على المشاركين أو لاحتياجات المجتمع. تتكون الممتلكات من التبرعات الخيرية والتبرعات والممتلكات الأخرى العينية أو النقدية. يمكن لأفراد مجتمعات الشعوب الصغيرة التمتع بفوائد لحماية موطنهم الأصلي ، وتطوير أسلوب حياة تقليدي وإدارته.

مسؤوليةج: وفق قوانين روسيا.

قرار التصفية: يجوز بقرار من المؤسسين أو المشاركين أو المحكمة (البنود 2-3 من المادة 61 من الفصل 4 من القانون المدني للاتحاد الروسي). يمكن تصفية المجتمع إذا تركه أكثر من ثلثي المؤسسين أو الأعضاء ؛ إذا انتهك المجتمع بشكل صارخ ومتكرر الأهداف الموضحة في الميثاق (البند 2 من المادة 22 من القانون الاتحادي رقم 104-FZ) ؛ توقف عن القيام التقليدية النشاط الاقتصاديوالحرف اليدوية.

الممتلكات بعد التصفية: يجوز توزيعها على الأعضاء بما يتناسب مع حصصهم.

حقوق الملكية للمشاركين: عند مغادرة المجتمع يمكنك الحصول على جزء من ممتلكاته.

نشاط: مراعاة تقاليد وطقوس الشعوب الصغيرة التي لا تتعارض مع تشريعات روسيا. حماية أماكن العبادة وصيانتها ، وإنشاء أماكنها الخاصة المراكز الثقافية. يمكنهم تعليم وتعليم أبناء أفراد المجتمع وتعريفهم بعاداتهم من أجل الحفاظ على ثقافة الشعوب الصغيرة.

القوانين التنظيمية: القانون رقم 104-FZ المؤرخ 20 يوليو 2000 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم مجتمعات الشعوب الأصلية في الشمال وسيبيريا والشرق الأقصى للاتحاد الروسي" ، القانون المدني للاتحاد الروسي ، الدستور ، القانون رقم. 7-منطقة حرة.

مجتمعات القوزاق

الغرض من الخلق: إحياء القوزاق الروس ، والحفاظ على أسلوب الحياة والثقافة التقليدي.

الوضع القانوني: تختلف جمعيات القوزاق عن المنظمات غير الحكومية والجمعيات العامة الأخرى ولها وضع خاص مرتبط بالأداء الإلزامي للخدمة العامة من قبل أفراد المجتمع. يجب إدخال مجتمعات القوزاق (بالإضافة إلى إدراجها في سجل المنظمات غير الحكومية وسجل الدولة الموحد للكيانات القانونية) في سجل الدولة لمجتمعات القوزاق.

نماذج(على أساس إقليمي):

مزرعة؛

ستانيتسا.

حضري؛

حي (منفصل) ؛

جيش؛

جميع الروسية.

المؤسسون: المهتمون بإحياء ثقافة القوزاق الروس. في الاجتماع العام لمجتمع القوزاق (الدائرة) قرروا إنشائها. أصبح أعضاء الدائرة مؤسسين ، وبعد ذلك - أعضاء في المجتمع.

أعضاء: المواطنون الروس فقط الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا.

وثائق التأسيس: ميثاق.

يتحكم: منظمة ذاتية الحكم.

ملك: تتكون ممتلكات مجتمعات القوزاق على حساب ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية(عنصر الدخل الرئيسي) ، المساهمات الطوعية ، الدخل من مؤسسي وأعضاء المنظمة ، الدخل من الممتلكات ، مبيعات السلع والخدمات ، الإيرادات الأخرى. الممتلكات المشتراة على حساب الدخل من أنشطة المجتمع ، والتي تم نقلها من قبل الأعضاء ، تصبح ملكًا لجمعية القوزاق.

مسؤولية: أعضاء مجتمع القوزاق ليسوا مسؤولين عن التزاماتهم ، ومجتمع القوزاق ليس مسؤولاً عن التزامات أعضائه.

قرار التصفية: إجراءات التصفية واستغلال الممتلكات محددة في الميثاق. يمكن تصفيتها بقرار من المحكمة أو دائرة من مجتمع القوزاق.

الممتلكات بعد التصفية: لا توزع على الأعضاء ، موجهة لأغراض قانونية.

حقوق الملكية للمشاركين: الملكية تنتمي إلى مجتمع القوزاق على حق الملكية. ما قد يكون في تكوين ملكية مجتمع القوزاق منصوص عليه في الميثاق.

أنواع الخدمة العامة(FZ "تشغيل خدمة عامةالقوزاق الروس "):

الخدمة المدنية للدولة ؛

الخدمة العسكرية في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات الأخرى ، وكذلك التشكيلات والهيئات العسكرية (الخاصة) ؛

خدمة إنفاذ القانون.

نشاط:

العمل العسكري الوطني.

الأنشطة التعليمية؛

التحضير للخدمة العسكرية.

المساعدة في مواجهة الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ وتصفية عواقبها ؛

العمل في مجال النظام العام ؛

حماية النباتات والحيوانات، صندوق الغابات؛

العمل في مجال حماية حياة المواطنين ؛

العمل في مجال حماية مواقع التراث الثقافي والأشياء المملوكة للدولة.

القوانين التنظيمية: القانون الاتحادي رقم 154-FZ المؤرخ 5 ديسمبر 1995 "بشأن الخدمة العامة للقوزاق الروس" ، القانون الاتحادي رقم 7-FZ.

أموال

الغرض من الخلق: أغراض مفيدة اجتماعيا: خيرية ، اجتماعية ، تعليمية ، ثقافية وغيرها.

نماذج:

أكثر أنواع الصناديق هي الخيرية. يجب أن تكون الهيئة الإدارية العليا للمؤسسة الخيرية بالضرورة جماعية. لا يجوز لأعضاء إدارة مؤسسة خيرية عقد المواقففي إدارة أي منظمة - تجارية أو غير تجارية.

يمكن تمييزها بشكل منفصل عامأموال. يمكن أن يكون المؤسسون أفرادًا وكيانات قانونية في شكل جمعية عامة.

يحتل مكانة خاصة في النظام الروسي للمنظمات غير الحكومية معاش غير حكوميالصناديق التي ينظمها القانون رقم 75-FZ "بشأن صناديق التقاعد غير الحكومية".

المؤسسون: المواطنون والكيانات القانونية. عدد المؤسسين غير محدود ، شخص واحد على الأقل.

الوثائق التأسيسية: ميثاق.

العضوية والأعضاء: ليس لديك عضوية.

يتحكم: منظمة ذاتية الحكم. لا يمكن للهيئة الحاكمة للصندوق أن تشمل سلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية.

الإشراف على الصندوقيدير مجلس أمناء لا يقل عن 3 أشخاص ، يتكون من المؤسسين أو ممثليهم. يتحكم في أنشطة المؤسسة ، وكيفية اتخاذ القرارات وتنفيذها ، وصرف الأموال ، ومراعاة القوانين.

ملك: يتكون من مساهمات طوعية في الممتلكات. الملكية المنقولة إلى المؤسسة هي ملك لها. المؤسسات مطلوبة لنشر تقارير عن استخدام الممتلكات. لا يجوز للمؤسسات المشاركة في المؤسسات الدينية كمساهم. تلتزم المؤسسة باستخدام العقار في إطار الأغراض الموضحة في الميثاق.

مسؤولية: الصندوق غير مسئول عن التزامات أصحابه والعكس صحيح.

قرار التصفية: فقط بقرار من المحكمة ، يتم تصفيتهم ككيان قانوني.

الممتلكات بعد التصفية: إرضاء مطالبات الدائنين ، والباقي يذهب للجمعيات الخيرية.

حقوق الملكية للمشاركين: ليس لأصحاب الصندوق حقوق على ممتلكاته.

نشاط: تتوافق مع أهدافها وأهدافها المفيدة اجتماعياً. يجوز للمؤسسة تأسيس شركات تجارية أو المشاركة فيها.

القوانين التنظيمية: القانون الاتحادي رقم 7-FZ و قوانين خاصة(على سبيل المثال، المؤسسات الخيريةينظمها القانون رقم 135-FZ "في الأعمال الخيرية والتطوع (العمل التطوعي)"). قد يتم تحديد الفروق الدقيقة في إنشاء وإدارة الأموال من أنواع معينة في قوانين اتحادية أخرى.

شركة حكومية

الغرض من الخلق: القيام بوظائف إدارية واجتماعية وغيرها من الوظائف المفيدة اجتماعياً. يتم تحديد أهداف كل شركة حكومية في القانون الاتحادي ذي الصلة.

نماذج: لعام 2019 ، هناك 7 شركات حكومية في الاتحاد الروسي:

"بنك التنمية والشؤون الاقتصادية الخارجية (Vnesheconombank)". ينظمها القانون الاتحادي رقم 82-FZ "بشأن بنك التنمية" ؛

قرار التصفية: وفقًا للإجراءات التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي ، وهي أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في موضوع الاتحاد الروسي ، والإدارة المحلية للبلدية.

الممتلكات بعد التصفية: لا يمكن للدائن أن يطالب بالأداء المبكر للالتزامات أو إنهاء الالتزام والتعويض عن الأضرار

القوانين التنظيمية: القانون المدني للاتحاد الروسي ، القانون رقم FZ ، قوانين تشريعية منفصلة.

مؤسسات الميزانية

الغرض من الخلق: الخدمات التي تساعد سلطات الدولة أو الحكومات المحلية على ممارسة صلاحياتها في مختلف المجالات (التعليم والثقافة والرعاية الصحية وغيرها). تنفيذ الوظائف الاجتماعية والثقافية والإدارية والعلمية والتقنية وغيرها من الوظائف غير التجارية.

المؤسسون: الاتحاد الروسي ، موضوع الاتحاد الروسي ، البلدية.

الوثائق التأسيسية: ميثاق.

يتحكم: يؤدي مهام الولاية أو البلدية. ليس لديهم الحق في رفض الإعدام.

ملك: تمول من الميزانية ذات الصلة أو ميزانية الصندوق الحكومي من خارج الميزانية على أساس تقدير الإيرادات والمصروفات.

مسؤولية: مسؤول عن التزاماته تجاه جميع الممتلكات ، باستثناء الممتلكات المنقولة ذات القيمة العالية والممتلكات غير المنقولة.

قرار التصفية: طوعي أو إلزامي.

القوانين التنظيمية: قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، القانون المدني للاتحاد الروسي ، القانون رقم FZ ، قوانين تشريعية منفصلة.

جدول مقارنة لمؤسسة حكومية ومؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة

	معهد عام	منظمة تمولها الدولة	مؤسسة غير ربحية مستقلة
الغرض من الخلق	ضمان تنفيذ سلطات الدولة	أداء العمل وتقديم الخدمات من أجل الوفاء بصلاحيات أجهزة الدولة
مؤسس	الاتحاد الروسي ، الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، البلدية
ملكية	على حق الإدارة التشغيلية
النشاط الريادي	مسموح به إذا كان مكتوباً في الوثيقة التأسيسية. يتم توجيه الدخل من نشاط ريادة الأعمال إلى الميزانية المناسبة	تشارك إذا كان النشاط يساعد في تحقيق الأهداف التي تم تنظيم المؤسسة من أجلها. يجب تحديد الأنشطة في وثائق التأسيس. الدخل منه يذهب إلى المؤسسة
التخلص من الممتلكات	ليس له الحق في التصرف في الممتلكات المخصصة للمالك أو التي حصل عليها المؤسس	يجوز التصرف في الممتلكات ، باستثناء الممتلكات المنقولة أو المنقولة ذات القيمة الخاصة
المسؤولية عن الالتزامات	هو المسؤول نقدًا ، وفي حالة عدم كفايته ، يكون المالك مسؤولاً عن الديون	يستجيب للممتلكات (باستثناء الممتلكات غير المنقولة وذات القيمة بشكل خاص). المالك غير مسئول عن التزامات المؤسسة
الهيئات الرئاسية	القائد المعين من قبل المؤسس		رئيس ، يعين المؤسس ، يوافق على مجلس الرقابة
الدعم المالي	بناءً على تقديرات الميزانية (المادة 6 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي)	الإعانات من الميزانية ذات الصلة (البند 6 من المادة 92 رقم 7-FZ)	الإعانات من الميزانية ذات الصلة. مصادر أخرى يسمح بها القانون
إبرام الصفقات الكبيرة	بموافقة الهيئة المخولة بوظائف وصلاحيات المؤسس (المادة 161 من RF BC)	بموافقة الهيئة الممنوحة بوظائف وصلاحيات المؤسس (الفقرة 13 من المادة 92 رقم 7-FZ)	بموافقة مسبقة من مجلس الإشراف للمؤسسة (الفقرة الفرعية 9 ، البند 1 ، المادة 11 ، الجزء 3 رقم 174-FZ)
متطلبات رقم 94-FZ في المشتريات العامة	وزعت بالكامل	وزعت في الحالات المنشأة بموجب القانون(الجزء 1 ، المادة 4 رقم 94-FZ)	منذ عام 2012 ، تم تطبيق الرقم 223-FZ "بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية"

المنظمات غير الربحية المستقلة ANO

الغرض من الخلق: تقديم خدمات في مجالات الصحة والتعليم والعلوم والقانون والثقافة والثقافة البدنية والرياضة

نماذج: يمكن للهيئات التمثيلية (التشريعية) للبلديات إنشاء ANOs على أساس المادة 69 من القانون الاتحادي رقم 131-FZ ، أو ما يسمى بالبلديات غير الهادفة للربح. توجد وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي ورقم 7-FZ. أهداف المؤسسة وحقوق الملكية هي نفسها أهداف ANO العادية. يتم نقل الملكية أثناء خصخصة ممتلكات الدولة أو البلدية (الفقرة 1 من المادة 217 والجزء 2 من المادة 235 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

المؤسسون: يمكن أن يكون مؤسسو ANO أفرادًا أو كيانات قانونية أو الاتحاد الروسي أو رعايا الاتحاد الروسي. يمكن إنشاء ANO أثناء تحويل كيان قانوني لشكل تنظيمي وقانوني مختلف. يمكن لمؤسسي ANO استخدام خدماتها فقط في ظل نفس الشروط التي يستخدمها المواطنون الآخرون. يمكن إنشاؤها بواسطة مؤسس واحد.

الوثائق التأسيسية: الميثاق ، يمكن إبرام عقد التأسيس

العضوية والأعضاء: ليس لديك عضوية.

يتحكم: الهيئة الحاكمة العليا هي هيئة حاكمة جماعية.

ملك: شكلت على أساس المساهمات الطوعية. تصبح الممتلكات المنقولة إلى منظمة غير ربحية مستقلة ملكًا لها.

مسؤولية: المؤسسون غير مسؤولين عن التزامات ANO والعكس صحيح.

قرار التصفية: تم اعتماده من قبل الهيئة الحاكمة العليا بأغلبية (2/3) الأصوات أو بالإجماع (حسب ما هو مكتوب في الميثاق).

حقوق ملكية المؤسسين: لا يتم الاحتفاظ بها عند نقل الملكية إلى ملكية هذه المنظمة.

نشاط: يمكنه إجراء أنشطة ريادة الأعمال لتحقيق أهداف المنظمة.

إشراف: يقوم بها المؤسسون وفق الوثائق التأسيسية.

القوانين التنظيمية: القانون رقم 7-FZ "بشأن المنظمات غير الربحية" ورقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي".

الجمعيات (النقابات)

الغرض من الخلق: تنسيق الأنشطة التجارية ، وحماية المشترك ، بما في ذلك المصالح المهنية والممتلكات ، والأهداف المفيدة اجتماعيا. حماية حقوق العمال(اتحادات الموثقين والمحامين والمثمنين وممثلي المهن الإبداعية).

نماذج: شراكات غير ربحية؛ منظمات ذاتية التنظيم ؛ جمعيات أرباب العمل ؛ النقابات العمالية والتعاونيات ؛ المنظمات العامة؛ غرف التجارة والصناعة وكتاب العدل والمحامين.

المؤسسون: المنظمات التجارية وغير الهادفة للربح والأفراد والكيانات القانونية. يجب أن يكون عدد المؤسسين أكثر من اثنين.

الوثائق التأسيسية: الميثاق المعتمد من قبل جميع أعضاء الجمعية وعقد التأسيس. التغييرات في الوثائق التأسيسية سارية المفعول من لحظة تسجيلهم الدولة.

العضوية والأعضاء: هناك عضوية. يحتفظ أعضاء النقابة باستقلالهم وحقوق الكيان القانوني.

يتحكم: الهيئة التنفيذية الوحيدة (الرئيس أو الرئيس) ؛ من الممكن إنشاء هيئات تنفيذية جماعية دائمة (مجلس ، مجلس إدارة ، هيئة رئاسة).

ملك: تتكون الملكية من إيصالات منتظمة أو لمرة واحدة من المؤسسين والمشاركين الآخرين. تؤخذ في الاعتبار المساهمات والتبرعات والتبرعات والأرباح والدخل من ممتلكات الجمعية.

مسؤولية: الجمعيات ليست مسؤولة عن التزامات أعضائها. يتحمل أعضاء الجمعية مسؤولية فرعية عن التزامات هذا الاتحاد (الاتحاد).

قرار التصفية: طوعا ولا إراديا.

الممتلكات بعد التصفية: تستخدم وفقًا للوثائق التأسيسية أو تم نقلها إلى الدولة.

نشاط: لممارسة الأنشطة التجارية ، يمكن تحويلها إلى شركة تجارية أو شراكة. يمكنك إنشاء شركة اقتصادية منفصلة والمشاركة فيها لممارسة الأعمال التجارية.

القوانين التنظيمية: القانون المدني للاتحاد الروسي والقانون الاتحادي رقم 7-FZ "بشأن المنظمات غير التجارية".

ميكنة المنظمات غير الحكومية من أي نوع

من المهم لأي نوع من المنظمات غير الربحية الاحتفاظ بالسجلات المناسبة. إذا كانت المحاسبة مؤتمتة بمساعدة برامج خاصة ، فسيتم توفير المزيد من الوقت لتنفيذ النشاط الرئيسي أو البحث عن مصادر دخل إضافية.





قم بتنمية منظمتك غير الربحية بشكل أكثر نشاطًا من خلال أتمتة معظم العمل.

المنظمة غير الهادفة للربح هي كيان قانوني لا يسعى لتحقيق الربح كهدف رئيسي لأنشطته ولا يوزع الأرباح المتلقاة بين المشاركين فيها.

السمات الرئيسية للمنظمات غير الهادفة للربح بالمقارنة مع الكيانات القانونية التجارية هي كما يلي. أولاً ، على عكس المنظمات التجارية ، فإن المنظمات غير الربحية ليست مشاركًا محترفًا في علاقات الملكية. لذلك ، بالنسبة للكيانات القانونية غير التجارية ، يحدد المشرع صفة قانونية خاصة (مستهدفة) (البند 1 من المادة 49 من القانون المدني) ويسمح باستخدام ممتلكاتهم فقط لتحقيق الأهداف المحددة في وثائقهم التأسيسية (البند 4 من المادة 213 من القانون المدني).

في الواقع الحديث ، اتضح أن بعض أنواع الكيانات القانونية يصعب بشكل عام أن تنسب إلى المنظمات غير الربحية ، لأنها في العديد من جوانب أنشطتها ، في الواقع ، تجارية (شراكات غير ربحية ، بعض أنواع الدولة الشركات). نظرًا لهذه الظروف ، من المهم جدًا تحديد معايير التمييز بوضوح بين الكيانات القانونية إلى المنظمات التجارية وغير الهادفة للربح.

في الأدبيات ، تطورت مواقف متعارضة تمامًا في هذا الصدد. في العقيدة المحلية للقانون المدني ، يتم تمييز السمات الرئيسية التالية لمنظمة غير ربحية:

- قلة الربح كهدف رئيسي للنشاط ؛

- حظر توزيع الأرباح بين المشاركين في منظمة غير ربحية ؛

- إمكانية إنشاء منظمات غير ربحية ليس فقط في الأشكال التنظيمية والقانونية المنصوص عليها في القانون المدني للاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا في الأشكال المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية الأخرى ؛

- شخصية اعتبارية خاصة ؛

- الطبيعة المستهدفة لاستخدام الأموال المتبقية أثناء التصفية 1.

أ. خلص غابوف إلى أنه ليست كل هذه العلامات مجتمعة يمكن أن تكون عاملاً في تمييز المنظمات التجارية عن المنظمات غير التجارية ، حيث إنها غالبًا لا تجد تأكيدها في ممارسة إنفاذ القانون 2. على سبيل المثال ، فإن الافتقار إلى الربح باعتباره الهدف الرئيسي للنشاط يتعثر في إمكانية مشاركة المنظمات غير الربحية في أنشطة ريادة الأعمال. لا يتوافق حظر توزيع الأرباح بين الأطراف مع أحكام الفن. 116 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، مكرس لأنشطة التعاونيات الاستهلاكية ويثبت أن الدخل الذي تحصل عليه التعاونية الاستهلاكية من نشاط ريادة الأعمال يتم توزيعه بين أعضائها. تتعارض علامة الطبيعة المستهدفة لاستخدام الممتلكات المتبقية أثناء التصفية ، على سبيل المثال ، مع حق أعضاء مثل هذه المنظمة غير الربحية كشراكة غير ربحية في استلام الممتلكات وتوزيعها على أعضاء الشراكة وفقا لمساهمتهم في الممتلكات. 3

نتيجة لما سبق ذكره باحث آخر ، د. نوفاك - يقترح تحديد علامة عالمية واحدة فقط لمنظمة غير ربحية - استحالة التوزيع بين المشاركين للربح المحصل 1. تم اتخاذ موقف مماثل من قبل D.I. Stepanov 2 ، الذي يميز بين نهجين أساسيين لتمييز الكيانات القانونية إلى كيانات تجارية وغير تجارية: وظيفية ("إيثارية") واقتصادية.

ستكون المنظمات غير الربحية ، وفقًا للنهج الوظيفي ، منظمة لا تحقق ربحًا كهدف رئيسي لأنشطتها وتركز على تثقيف المواطنين ، وتعزيز مُثُل الإنسانية والعطف ، التي ستحملها مثل هذه المنظمة خارج ، على سبيل المثال ، الأنشطة التعليمية أو إجراء أنشطة ثقافية. - الأحداث العامة.

في قلب النهج الاقتصادي (أو ما يسمى بنهج العمل) لتحديد جوهر منظمة غير ربحية ، وفقًا لـ D.I. ستيبانوف ، ليست الأهداف المعلنة لإنشاء وأنشطة كيان قانوني ، بل هي الأهداف الفعلية العلاقات الاقتصادية، حيث يتم اعتبار أنواع معينة من الأنشطة لأنها موجودة في الحياة الواقعية لكيان قانوني (وليس كما هو منصوص عليه في المستندات عند إنشائه). وفقًا لـ D.I. يجب أن يستند ستيبانوف ، الناقل الحديث لتطوير التمايز العلمي للكيانات القانونية إلى تجارية وغير تجارية ، على نهج اقتصادي أكثر تقدمًا ، وهو سمة للعديد من الأنظمة القانونية المتقدمة. 3

سيكون استخدام نهج وظيفي عقبة أمام تطوير أنشطة المنظمات غير الهادفة للربح في روسيا ، لأنه يعتمد على إجراء تنظيمي وحتى يسمح بإنشاء مثل هذه الكيانات القانونية. في الواقع ، يمكن أن يجعل هذا الشكل من التنظيم غير جذاب على الإطلاق للمشاركة في معاملات القانون المدني. مع هذا النهج ، سيكون من الضروري تطوير معايير "هدف نشاط" منظمة غير ربحية بوضوح ، بالإضافة إلى أنواع محددة من هذه الأهداف ، والتي يجب أن تكون غير ربحية بطبيعتها ، والتي ، في رأي من D.I. ستيبانوف ، من الصعب جدًا القيام بذلك. 1

ا. يرفض Greshnikov عمومًا الاعتراف بتقسيم الكيانات القانونية إلى تجارية وغير تجارية 2. بمقارنة المنظمات التجارية والمنظمات غير الهادفة للربح ، يلاحظ أنه على الرغم من الاختلاف في موقفهم من الربح وتوزيعه واستخدامه ، لا يزال الربح ليس هو الأساس الرئيسي للتصنيف. والأهم من ذلك ، بحسب العالم ، ما يلي:

- موضوع الصفقة (شخص أعلن عن نفسه و (أو) مسجل كرجل أعمال أو كمنظمة تجارية ؛

- موضوع النشاط (تكليف بمعاملات ريادية أو حل مهام إدارية واجتماعية ثقافية ومهام أخرى).

تحليل كلا المعيارين أعلاه ، I.P. توصل جريشنيكوف إلى استنتاج مفاده أن تعريف "منظمة غير ربحية" من وجهة نظر منطقية رسمية غير صحيح ، لأنه لا ينقل معنى الموضوع المعني ، والتعريف ، من وجهة نظر جميع التركيبات المنطقية ، يجب أن يكون له قيمة موجبة وليست سلبية 3. وفي هذا الصدد اقترح الباحث التخلي عن تعريف "منظمة غير ربحية" والانتقال إلى أكثر صحة من وجهة نظره والمعروف بالقانون المدني الروسي قبل الثورة وتشريعات العديد من الدول الأوروبية ، مصطلح "منظمة مدنية". من خلال هذا الأخير ، يفهم المؤلف المنظمة التي تسعى إلى تحقيق هدف اجتماعي وثقافي وغير ذلك من الأهداف وتقوم بأي نشاط كنشاط رئيسي ، باستثناء ريادة الأعمال. 4

لم يتم توزيع هذا النهج في القانون المدني المحلي. لا يمكن اعتبار مصطلح "مدني" في حالتنا ناجحًا ، لأنه لا يسمح ، نظرًا لطبيعته المتعددة المفاهيم ، بالتمييز بين مثل هذه المنظمة وبين منظمة تجارية. إذا كانت المنظمة غير الربحية منظمة مدنية ، فلماذا لا تكون المنظمة التجارية "مدنية"؟

تحليل جميع وجهات النظر المذكورة أعلاه ، Nuzhdin T.A. يعتقد أنه يجب ترك سمتين رئيسيتين تميزان منظمة غير ربحية في التشريع - لا يمكن أن يكون الغرض الرئيسي لنشاط مثل هذه المنظمة هو تحقيق ربح ، ولا ينبغي توزيع هذا الربح بين المشاركين في هذا الكيان القانوني. 1

من أجل إعطاء أول هذه العلامات طابعًا أساسيًا ، من الضروري توضيح المصطلحات على المستوى التشريعي لإمكانية مشاركة منظمة غير ربحية في نشاط ريادي ، واستبدال البناء المقابل بـ "النشاط الاقتصادي المساعد". يجب أن تكون السمات الأخرى لمنظمة غير ربحية (الشخصية القانونية الخاصة والطبيعة الهادفة لاستخدام الممتلكات في تصفية منظمة غير ربحية) اختيارية وتأخذ في الاعتبار خصوصيات شكل تنظيمي وقانوني معين. لن تكون الشخصية الاعتبارية الخاصة سمة عالمية نظرًا لإمكانية قيام منظمة غير ربحية بتنفيذ "أنشطة اقتصادية مساعدة" أخرى. 2

حسب الفن. 2 من قانون المنظمات غير التجارية ، فإن المنظمة غير التجارية هي منظمة ليس لديها جني الأرباح كهدف رئيسي لأنشطتها ولا توزع الأرباح المتلقاة بين المشاركين. كما ينص القانون على أنه يمكن إنشاء منظمات غير ربحية لتحقيق أهداف اجتماعية وخيرية وثقافية وتعليمية وعلمية وإدارية ، من أجل حماية صحة المواطنين ، وتنمية الثقافة البدنية والرياضة ، وتلبية الروحانية وغيرها من الأهداف غير المادية. احتياجات المواطنين ، وحماية الحقوق ، والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات ، وحل النزاعات والصراعات ، وتقديم المساعدة القانونية ، وكذلك لأغراض أخرى تهدف إلى تحقيق المنافع العامة.

يتم التعرف على المنظمات غير الهادفة للربح ذات التوجه الاجتماعي كمنظمات غير ربحية تأسست في الأشكال المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي (باستثناء الشركات الحكومية والشركات الحكومية والجمعيات العامة التي هي أحزاب سياسية) وتنفذ أنشطة تهدف إلى حل المشكلات الاجتماعية ، تطوير المجتمع المدني في الاتحاد الروسي ، وكذلك أنواع الأنشطة المنصوص عليها في المادة 31.1 من قانون المنظمات غير التجارية ، وهي:

- الدعم الاجتماعي والحماية للمواطنين ؛

- إعداد السكان للتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية والبيئية أو من صنع الإنسان أو غيرها من الكوارث ، لمنع الحوادث ؛

- مساعدة ضحايا الكوارث الطبيعية والبيئية والكوارث التي من صنع الإنسان أو غيرها من الكوارث الاجتماعية والوطنية ، الصراعات الدينيةواللاجئين والمهاجرين قسرا ؛

- حماية البيئة وحماية الحيوان ؛

- حماية الأشياء (بما في ذلك المباني والهياكل) والأراضي ذات الأهمية التاريخية أو الدينية أو الثقافية أو البيئية ، ومواقع الدفن ، وفقًا للمتطلبات المحددة ؛

- تقديم المساعدة القانونية على أساس مجاني أو تفضيلي للمواطنين والمنظمات غير الهادفة للربح والتعليم القانوني للسكان ، وأنشطة لحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ؛

- منع أشكال السلوك الخطيرة اجتماعيا للمواطنين ؛

- الأنشطة الخيرية وكذلك الأنشطة في مجال الترويج للأعمال الخيرية والتطوعية.

- الأنشطة في مجال التربية والتنوير والعلم والثقافة والفن والرعاية الصحية والوقاية وحماية صحة المواطنين وتعزيز أسلوب الحياة الصحي وتحسين الحالة المعنوية والنفسية للمواطنين والثقافة البدنية والرياضة والترويج من هذه الأنشطة ، فضلاً عن المساعدة في التطور الروحي للفرد.

يمكن إنشاء المنظمات غير الربحية في شكل منظمات (جمعيات) عامة أو دينية ، ومجتمعات الشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي ، وجمعيات القوزاق ، والشراكات غير الهادفة للربح ، والمؤسسات ، والمنظمات غير الربحية المستقلة ، والمؤسسات الاجتماعية والخيرية وغيرها. والجمعيات والنقابات ، وكذلك في الأشكال الأخرى المنصوص عليها في القوانين الاتحادية.

أيضا ، قانون المنظمات غير التجارية في الجزء 4 من الفن. يعطي 2 مفهوم منظمة غير حكومية أجنبية غير ربحية ، والتي تُفهم قانونًا على أنها منظمة ليس لديها جني أرباح كهدف رئيسي لأنشطتها ولا توزع الأرباح بين المشاركين ، المنشأة خارج إقليم الاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات دولة أجنبية ، مؤسسوها (المشاركون) ليسوا وكالات حكومية.

بالنسبة لبعض أنواع المنظمات غير الهادفة للربح ، هناك قيود على الانخراط في أنواع معينة من الأنشطة (البند 2 ، المادة 24 من قانون المنظمات غير الهادفة للربح). على سبيل المثال ، يمكن للمؤسسات التي يمولها المالك أن تشارك في الشركات الاقتصادية والمستثمرين في شراكات محدودة فقط بإذن من المالك ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك (البند 4 من المادة 66 من القانون المدني).

ثانيًا ، لا يمكن أن يكون الغرض الرئيسي لنشاط منظمة غير ربحية هو تحقيق الربح (البند 1 ، المادة 50 من القانون المدني ؛ البند 1 ، المادة 2 من قانون المنظمات غير التجارية). يرجع أداء الكيانات القانونية غير التجارية في التداول المدني إلى الحاجة إلى الدعم المادي لنشاطها الرئيسي ، والذي لا ينبغي أن يكون رياديًا. تم إنشاؤها لتحقيق الأهداف الاجتماعية والخيرية والثقافية والتعليمية والعلمية والإدارية ، وتطوير الثقافة البدنية والرياضة ، وحماية الصحة ، وتلبية الاحتياجات الروحية وغير المادية للمواطنين ، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات ، حل النزاعات والنزاعات ، تقديم المساعدة القانونية ، لأغراض أخرى تهدف إلى تحقيق المنافع العامة (البند 2 ، المادة 2 من قانون المنظمات غير الهادفة للربح).

التمييز بين المنظمات التجارية وغير التجارية ، كما لوحظ في الأدبيات 1 ، هو نقطة ضعف في التشريع المدني الحديث. الشكل التنظيمي والقانوني للكيان القانوني عبارة عن مجموعة من الميزات المحددة التي تبرز بشكل موضوعي في نظام السمات العامة للكيان القانوني وتميز بشكل كبير هذه المجموعة من الكيانات القانونية عن غيرها. لذلك ، إذا كانت الميزات الهيكل التنظيميكيان قانوني ، وطرق فصل ممتلكاته ، ومسؤوليته ، وطرق التصرف في التداول المدني (على الأقل أحد هذه الجوانب) تميزه عن البقية ، فنحن نتعامل مع شكل تنظيمي وقانوني مستقل لكيان قانوني. خلاف ذلك ، فإننا نتحدث عن أنواع منفصلة من المنظمات داخل نفس الشكل التنظيمي والقانوني.

على الرغم من أنه يُسمح لجميع المنظمات غير الربحية ، وإن كانت مع قيود ، بالمشاركة في ريادة الأعمال ، إلا أنه لا يمكنها القيام بهذه الأنشطة إلا بقدر ما تعمل على تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها ، وتتوافق مع هذه الأهداف (الفقرة 3) المادة 50 من القانون المدني). على وجه الخصوص ، يمكن للمنظمات غير الهادفة للربح تنفيذ إنتاج مربح للسلع والخدمات التي تلبي أهداف إنشاء منظمة غير ربحية ، وكذلك الحصول على وبيع الأوراق المالية وحقوق الملكية وغير الملكية والمشاركة في الشركات التجاريةأو في شراكات محدودة كمساهمين (البند 2 ، المادة 24 من قانون المنظمات غير الربحية). يبدو أنه في ظل الظروف إقتصاد السوقلا ينبغي حرمان المنظمات غير الهادفة للربح من فرصة أداء العمليات التجارية الضرورية ، وضمن الحدود التي ينص عليها القانون ، كسب وإدارة الأموال بأنفسهم ، وإلا فلن يكونوا قادرين على تنفيذ أنشطتهم الرئيسية بشكل كامل.

على سبيل المثال ، قد تقوم مؤسسة تعليمية بأنشطة ريادية ينص عليها ميثاقها ، بما في ذلك بيع وتأجير ممتلكاتها ؛ تقديم خدمات تعليمية مدفوعة الأجر ، وما إلى ذلك ، علاوة على ذلك ، من وجهة نظر مالية ، فإن نشاط مؤسسة تعليمية لبيع منتجاتها (أعمال ، خدمات) يصنف بموجب القانون على أنه ريادي فقط في ذلك الجزء الذي يتم فيه الحصول على الدخل من هذا لا يتم إرسال النشاط مباشرة إلى هذه المؤسسة التعليمية و (أو) للاحتياجات العاجلة لضمان وتطوير وتحسين العملية التعليمية (بما في ذلك الأجور) في هذا مؤسسة تعليمية(المادة 47 من القانون الاتحادي الصادر في 10 يوليو 1992 "في التعليم" 1).

في التشريع الذي ينظم الوضع القانوني لأنواع معينة من المنظمات غير الهادفة للربح ، ساد مبدأ غريب للغاية. لا يعتمد التنظيم القانوني على سمات الشكل القانوني ، وهيكل الأشخاص الخاضعين للقانون (كما قد يتوقع المرء) ، ولكن على خصوصيات مجال نشاطهم. وهكذا ، فإن القانون الاتحادي "بشأن التعاون الزراعي" المؤرخ 8 ديسمبر 1995 رقم 193-FZ 2 يجمع في وثيقة واحدة القواعد التي تحكم وضع كل من التعاونيات الإنتاجية والاستهلاكية في زراعةرؤية أوجه التشابه بينهم أكثر بكثير من الاختلافات. وبالمثل ، فإن القانون الاتحادي "بشأن الأنشطة الخيرية والمنظمات الخيرية" المؤرخ 11 أغسطس 1995 رقم 135-FZ 3 يجمع بين أنواع مختلفةالكيانات القانونية مثل المؤسسات والمنظمات العامة والمؤسسات فقط على أساس أنها تعمل في الأعمال الخيرية. وفقًا لـ Sergeev A.P. و Yu.K. تولستوي ، عدم إنتاجية مثل هذا النهج التشريعي واضح. 1

في الوقت نفسه ، يسمح التشريع الحالي باستخدام أشكال الكيانات القانونية غير التجارية من أجل تقليل الوعاء الضريبي. لذلك ، وفقا للفقرة 2 من الفن. 11 من القانون الاتحادي الصادر في 20 مارس 1996 "بشأن سوق الأوراق المالية" 2 يمكن أن يقوم كيان قانوني بتنفيذ أنشطة البورصة في شكل شراكة غير تجارية أو شركة مساهمة. ليس من المستغرب أن يتم إنشاء العديد من البورصات (بورصة موسكو المركزية للأوراق المالية ، وما إلى ذلك) في شكل شراكة غير ربحية ، نظرًا لأن فرض الضرائب على منظمة غير ربحية أكثر ملاءمة من الضرائب التجارية.

ثالثًا ، كقاعدة عامة ، لا يحق لمؤسسي منظمة غير ربحية (مشاركين ، أعضاء) توزيع الأرباح (الدخل) التي يحصلون عليها من أنشطتها فيما بينهم (البند 1 ، المادة 50 من القانون المدني). الاستثناء هو بعض أنواع الكيانات القانونية غير التجارية ، والتي يتضمن تصميمها توزيع الأرباح التي تحصل عليها المنظمة بين مؤسسيها (المشاركين والأعضاء). على سبيل المثال ، يتم توزيع الدخل الذي تحصل عليه التعاونية الاستهلاكية من الأنشطة التجارية المسموح بها التي تقوم بها التعاونية وفقًا للقانون والميثاق بين أعضائها (البند 5 من المادة 116 من القانون المدني).

رابعًا ، عند تصفية منظمة غير ربحية ، يتم توجيه الممتلكات المتبقية بعد تلبية مطالبات الدائنين وفقًا للوثائق التأسيسية للأغراض التي تم إنشاؤها من أجلها و (أو) للأغراض الخيرية ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك . في الحالات التي يكون فيها استخدامها وفقًا للوثائق التأسيسية لكيان قانوني غير ربحي مصفّى أمرًا مستحيلًا ، يتحول العقار إلى إيرادات للدولة (البند 1 ، المادة 20 من قانون المنظمات غير التجارية). الاستثناء هو التعاونيات الاستهلاكية والشراكات غير الهادفة للربح ، التي يحق لأعضائها الحصول على حصة تصفية ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك أو الوثائق التأسيسية لهذا الكيان القانوني (البند 7 ، المادة 63 من القانون المدني ؛ البند 3 ، المادة 8 من قانون المنظمات غير الهادفة للربح).

حتى وقت قريب ، كانت هناك قاعدة (البند 1 ، المادة 65 من القانون المدني) ، بموجبها لا يمكن إعلان إفلاس الكيانات القانونية غير الربحية ، باستثناء التعاونيات الاستهلاكية والصناديق الخيرية وغيرها من الصناديق (المفلسة). وفقا للفقرة 3 من الفن. 1 من قانون الإفلاس الحالي ، أي كيانات قانونية غير تجارية ، باستثناء المؤسسات والأحزاب السياسية والمنظمات الدينية ، يمكن اعتبارها معسرة (مفلسة) 1.

خامسًا ، يمكن إنشاء كيانات قانونية غير تجارية في أشكال تنظيمية وقانونية لا ينص عليها القانون المدني للاتحاد الروسي فحسب ، بل وأيضًا بموجب قوانين اتحادية أخرى (الفقرة 1 ، البند 3 ، المادة 50 من القانون المدني).

1.2 أنواع المنظمات غير الهادفة للربح

الأشكال التنظيمية والقانونية للكيانات القانونية غير التجارية أكثر تنوعًا من الأشكال التجارية. وتجدر الإشارة إلى أن القائمة المفتوحة للمنظمات غير الهادفة للربح التي أنشأها القانون المدني ، مع إمكانية توسيعها بقوانين اتحادية منفصلة ، والسماح لهذه الكيانات بالانخراط في أنشطة ريادة الأعمال أدت إلى زيادة غير مبررة في عدد منظماتها. نماذج. ضمن نوع واحد ، قد يكون هناك عدة أنواع من المنظمات غير الهادفة للربح ، والتي لا ينظم وضعها القانون المدني فحسب ، بل أيضًا القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية للاتحاد الروسي.

إ. حاول نيكيفوروف تصنيف المنظمات غير الهادفة للربح إلى المجموعات التالية 1:

1) التصنيف الكلاسيكي - الشركات (النقابات العمالية ، التعاونيات الاستهلاكية ، الشراكات غير الهادفة للربح ، إلخ) والمنظمات التي ليس لها عضوية (الحركات الاجتماعية ، والمؤسسات ، والمؤسسات العامة ، والهيئات العامة لأداء الهواة ، والمنظمات المستقلة غير الهادفة للربح) ؛

2) إدارة المنظمات ومنظمات المجتمع (التحالفات) 22. الغرض العام من إدارة المؤسسات هو إدارة الممتلكات أو أداء الوظائف التي ، لأي سبب من الأسباب ، لا يريد المؤسس (أو لا يمكنه) القيام به بشكل مستقل نيابة عن نفسه. بالنسبة لهم I.V. يشير نيكيفوروف إلى المؤسسات والمؤسسات وجمعيات مالكي المنازل والتعاونيات الاستهلاكية والمنظمات المستقلة غير الهادفة للربح. يجب إنشاء التحالفات (المجتمعات) لتحقيق أهداف مساعدة فيما يتعلق بالنشاط المهني (الاقتصادي) الرئيسي والأهداف الاجتماعية والسياسية. 2

بناءً على هذه الأهداف ، يميز المؤلف التحالفات (المجتمعات) إلى مجموعتين: المنظمات الاجتماعية السياسية غير الهادفة للربح (المنظمات العامة ، المؤسسات العامة ، الحركات العامة ، الأموال العامة ، الأحزاب السياسية ، الهيئات العامة لأداء الهواة ، الاستقلالية الثقافية الوطنية) و المنظمات المساعدة التي تم إنشاؤها لمساعدة أعضائها في تنفيذ الاقتصادية الرئيسية أو غيرها النشاط المهني(الشراكات غير التجارية ، اتحاد أصحاب العمل ، غرف التجارة والصناعة) 3 ؛

3) منظمات المنفعة المتبادلة والاجتماعية. يشير IV Nikiforov إلى المنظمات ذات المنفعة المتبادلة والموجهة نحو المنفعة المتبادلة لأعضائها (النقابات والجمعيات والمنظمات الاستهلاكية غير الربحية والشراكات غير الهادفة للربح). يجب أن تشمل المنظمات ذات النفع العام ، وفقًا للعالم ، تلك المنظمات التي تكمن أهدافها في مجال عمل المجتمع ، وليس في مصلحة المشاركين. 1

كان عدم وجود معايير واضحة لتصنيف المنظمات غير الربحية في العقيدة المدنية هو السبب في أنه على المستوى التشريعي كان هناك مجموعة كاملة من القوانين المتضاربة التي تنظم مختلف الأشكال التنظيمية والقانونية للمنظمات غير الهادفة للربح. 2

ينص القانون المدني على الأشكال التنظيمية والقانونية التالية للمنظمات غير الهادفة للربح:

1) التعاونية الاستهلاكية ؛

2) منظمة عامة أو دينية (جمعية) ؛

3) اتحاد الكيانات القانونية (جمعية أو نقابة) ؛

4) الصندوق.

5) المؤسسة.

تعمل القوانين الفيدرالية الأخرى على توسيع هذه القائمة بشكل كبير ، مما يسمح بإمكانية إنشاء كيانات قانونية غير ربحية أيضًا في الأشكال التالية:

1) شراكة غير ربحية ، بما في ذلك جمعية أصحاب المنازل ؛ جمعيات البستنة أو البستنة أو الداشا ؛

2) الشراكة غير التجارية.

3) منظمة غير ربحية مستقلة ؛

4) شركة الدولة ؛

5) تبادل السلع.

6) غرفة التجارة والصناعة.

7) جمعيات أصحاب العمل.

بدوره ، يقدم قانون المنظمات غير الربحية الأشكال التالية من المنظمات غير الهادفة للربح:

- المنظمات العامة والدينية (الجمعيات). حسب الفن. 6 من قانون المنظمات غير التجارية ، يُعترف بالمنظمات العامة والدينية (الجمعيات) على أنها جمعيات تطوعية للمواطنين الذين ، بالطريقة المنصوص عليها في القانون ، قد توحدوا على أساس مصالحهم المشتركة للوفاء بالروحانية أو غير المادية الأخرى. يحتاج وله الحق في القيام بأنشطة ريادية تتوافق مع الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها.

- مجتمعات الشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي. حسب الفن. 6.1 من قانون المنظمات غير الهادفة للربح من قبل مجتمعات الشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي (أشكال التنظيم الذاتي للأشخاص الذين ينتمون إلى الشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي والمتحدون عن طريق القرابة (الأسرة ، العشيرة) و (أو) الجوار الإقليمي يتم الاعتراف بالمبادئ من أجل حماية موطنها الأصلي ، والحفاظ على وتطوير أسلوب الحياة التقليدي والإدارة والحرف والثقافة ولديها الحق في القيام بأنشطة ريادة الأعمال التي تتوافق مع الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها ؛

- مجتمعات القوزاق. حسب الفن. 6.2 من قانون المنظمات غير التجارية ، يُعترف بمجتمعات القوزاق كأشكال للتنظيم الذاتي لمواطني الاتحاد الروسي ، متحدون على أساس مصلحة مشتركة من أجل إحياء القوزاق الروس ، وحماية حقوقهم ، والحفاظ على التقاليد. أسلوب حياة وعمل وثقافة القوزاق الروس. يتم إنشاء مجتمعات القوزاق في شكل مزرعة ، قرية ، مدينة ، مقاطعة (يورت) ، منطقة (مقاطعة) وجمعيات قوزاق عسكرية ، والتي يتحمل أعضاؤها ، بالطريقة المحددة ، التزامات لأداء خدمة الدولة أو غيرها من الخدمات. تخضع مجتمعات القوزاق للإدراج في سجل الدولة لمجتمعات القوزاق في الاتحاد الروسي ، ولها الحق في القيام بأنشطة ريادية تتوافق مع الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها ؛

- أموال. حسب الفن. 6.2 من قانون المنظمات غير الربحيةتمويل منظمة غير ربحية بدون عضوية معترف بها ، أنشأها المواطنون و (أو) الكيانات القانونية على أساس مساهمات الملكية الطوعية والسعي لتحقيق أهداف اجتماعية أو خيرية أو ثقافية أو تعليمية أو غيرها من الأهداف المفيدة اجتماعيًا ؛

- المؤسسات العامة. حسب الفن. 7.1 من قانون المنظمات غير الهادفة للربح ، الشركة الحكومية هي منظمة غير ربحية بدون عضوية ، أنشأها الاتحاد الروسي على أساس مساهمة ملكية وتم إنشاؤها لتنفيذ وظائف اجتماعية أو إدارية أو وظائف أخرى مفيدة اجتماعيًا. يتم إنشاء شركة حكومية على أساس قانون اتحادي. يجب أن تكون الممتلكات التي ينقلها الاتحاد الروسي إلى شركة تابعة للدولة ملكًا لمؤسسة حكومية ؛

- الشركات المملوكة للدولة. وفقا لأحكام الفن. 7.2 من قانون المنظمات غير الربحية ، شركة حكوميةهذه منظمة غير ربحية ليس لديها عضوية وقد أنشأها الاتحاد الروسي على أساس مساهمات الملكية لتقديم الخدمات العامة وأداء وظائف أخرى باستخدام ممتلكات الدولة على أساس إدارة الثقة. يتم إنشاء شركة حكومية على أساس قانون اتحادي ؛

- شراكات غير ربحية. كما ورد في الفن. 8 من قانون المنظمات غير التجارية ، الشراكة غير التجارية هي منظمة غير تجارية قائمة على العضوية أسسها مواطنون و (أو) كيانات قانونية لمساعدة أعضائها في تنفيذ الأنشطة التي تهدف إلى تحقيق الأهداف المنصوص عليهاالمادة 2 ، الفقرة 2 قانون المنظمات غير الربحية ؛

- المؤسسات الخاصة. حسب الفن. 9 من قانون المنظمات غير الهادفة للربح ، المؤسسة الخاصة هي منظمة غير ربحية أنشأها المالك (مواطن أو كيان قانوني) للقيام بوظائف إدارية أو اجتماعية - ثقافية أو وظائف أخرى ذات طبيعة غير ربحية ؛

- مؤسسات الدولة والبلديات. تشير المادة 9.1 من قانون المنظمات غير التجارية إلى مؤسسات الدولة والبلديات التي أنشأها الاتحاد الروسي ، والكيان المكون من الاتحاد الروسي والبلدية ، على التوالي ؛

- المؤسسات العامة. حسب الفن. 9.2 من قانون المنظمات غير الهادفة للربح ، مؤسسة الميزانية هي منظمة غير ربحية أنشأها الاتحاد الروسي ، كيان مكون من الاتحاد الروسي أو بلدية لأداء العمل ، وتقديم الخدمات من أجل ضمان تنفيذ الصلاحيات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، على التوالي ، لسلطات الدولة (هيئات الدولة) أو الحكومات المحلية في مجالات العلوم والتعليم والصحة والثقافة ، حماية اجتماعية، وتوظيف السكان ، والثقافة البدنية والرياضة ، وكذلك في مجالات أخرى ؛

- المنظمات غير الربحية المستقلة. كما ورد في الفن. 10 من قانون المنظمات غير التجارية ، منظمة مستقلة غير تجارية هي منظمة غير تجارية ليس لها عضوية وتم إنشاؤها لتقديم خدمات في مجال التعليم والرعاية الصحية والثقافة والعلوم والقانون والثقافة البدنية و الرياضة وغيرها من المجالات. يمكن إنشاء منظمة غير ربحية مستقلة نتيجة لتأسيسها من قبل المواطنين و (أو) الكيانات القانونية على أساس مساهمات الملكية الطوعية. في الحالات التي ينص عليها الاتحادالقوانين ، يمكن إنشاء منظمة غير ربحية مستقلة عن طريق تحويل كيان قانوني لشكل تنظيمي وقانوني آخر ؛

- جمعيات الكيانات القانونية (اتحادات ، جمعيات). تنص المادة 11 من قانون المنظمات غير التجارية على أنه يجوز للمنظمات التجارية ، من أجل تنسيق أنشطتها التجارية ، وكذلك لتمثيل وحماية مصالح الملكية المشتركة ، بالاتفاق فيما بينها ، إنشاء جمعيات في شكل جمعيات أو نقابات التي هي منظمات غير تجارية. في الوقت نفسه ، يجوز للمنظمات غير الهادفة للربح أن تتحد طواعية في جمعيات (اتحادات) للمنظمات غير الهادفة للربح.

معظم المنظمات غير الربحية ، مثل المنظمات التجارية ، هي شركات ؛ مبنية على أساس عضوية ثابتة: التعاونيات الاستهلاكية ، والمنظمات العامة ، والشراكات غير الهادفة للربح ، وما إلى ذلك ، ومع ذلك ، هناك كيانات قانونية غير ربحية وليست شركات: مؤسسات ، مؤسسات ، منظمات مستقلة غير ربحية ، إلخ.

بين المنظمات غير الهادفة للربح ، توجد أيضًا أشكال مختلطة. يمكن تسمية المنظمات الخيرية العامة أو الدينية بالمؤسسات ذات الهيكل المؤسسي ، لأنها في شكلها شركات ، لكنها في جوهرها مؤسسات (المواد 6 و 7 و 10 و 15 من قانون الأنشطة الخيرية والمنظمات الخيرية ؛ المادتان 8 و 10 قانون حرية الوجدان والجمعيات الدينية 1). يتمثل الاختلاف الأساسي بين هذه المنظمات والشركات الكلاسيكية في حقيقة أنه حتى إذا كانت منظمة خيرية عامة أو دينية قائمة على العضوية ، فلا يمكن لكل فرد من أعضائها المشاركة في إدارة المنظمة وممتلكاتها. الهيئة الإدارية العليا لمنظمة خيرية هي الهيئة الجماعية ، والتي يتم تشكيلها بالطريقة المنصوص عليها في ميثاق هذه المنظمة (المادة 10 من قانون الأنشطة الخيرية والمنظمات الخيرية).

على العكس من ذلك ، يمكن للأكاديمية الروسية للعلوم ، والأكاديمية الروسية للعلوم الطبية ، والأكاديمية الروسية للتعليم ، والأكاديمية الروسية للفنون ، والأكاديميات الفرعية الأخرى للعلوم التي تتمتع بوضع الدولة أن تكون بمثابة أمثلة للشركات التي تم إنشاؤها في شكل مؤسسة. من الناحية الرسمية ، هذه الكيانات القانونية هي منظمات غير ربحية - مؤسسات (المادة 120 من القانون المدني). ومع ذلك ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي والقوانين الخاصة بهذه الأكاديميات ، فإن لها الحق في إدارة أنشطتها ، والحق في امتلاك واستخدام والتصرف في الممتلكات المنقولة إليهم ، والتي هي في ملكية اتحادية. على وجه الخصوص ، تختلف عن المؤسسات من حيث أنها يمكن أن تشمل وحدات هيكلية - كيانات قانونية ، لها الحق في إنشاء وإعادة تنظيم وتصفيتها ، وتخصيص ملكية فدرالية لها ، والموافقة على مواثيقها وتعيين القادة (المادة 6 من القانون الاتحادي لشهر يوليو) 12 ، 1996 "في العلوم وسياسة الدولة للعلوم والتكنولوجيا" 1).

حتى الآن ، تعمل الأشكال التنظيمية والقانونية التالية وأنواع وأنواع المنظمات غير الهادفة للربح في المجال القانوني المحلي: التعاونية الاستهلاكية (مدخرات الإسكان 2 ، والزراعية 3 ، والتعاونيات الاستهلاكية الائتمانية 4 ، وما إلى ذلك) ؛ المنظمات (الجمعيات) العامة والدينية 5 ؛ تمويل؛ المؤسسة 6؛ اتحاد الكيانات القانونية (جمعية أو نقابة) ؛ شراكة غير تجارية نقابات المحامين وشركات المحاماة وغرف المحامين 7 ؛ منظمة غير ربحية مستقلة ؛ شركة حكومية شركة مملوكة للدولة جمعية أصحاب المنازل 8 ؛ شراكة غير هادفة للربح في البستنة أو البستنة أو داشا 1 ؛ مجتمع الشعوب الصغيرة في الشمال وسيبيريا والشرق الأقصى 2 ؛ اتحاد (اتحاد) للشركات الصغيرة ؛ تبادل السلع 3؛ غرفة التجارة والصناعة 4 ؛ غرفة التوثيق 5 ؛ رابطة أرباب العمل 6؛ التنظيم الذاتي التنظيم لشركات الإدارة 7 ؛ التنظيم الذاتي التنظيم لمديري التحكيم 8؛ صندوق التقاعد غير الحكومي 9 ؛ أكاديمية الدولة للعلوم 10.

2. المنظمات غير الربحية ككيانات تجارية

2.1 المؤسسات ككيانات تجارية

لقد تم إيلاء قدر كبير من الاهتمام لمشكلة إمكانية قيام المنظمات غير الربحية بأنشطة ريادية في الأدبيات ، وبشكل رئيسي من منظور حقيقة أن المنظمات غير الربحية لا يحق لها القيام بالأنشطة ذات الصلة ، لأن هذا يتعارض مع الطبيعة القانونية لهذه الكيانات القانونية. 1

نزدين ت. يتفق مع G.E. أفيلوف وإي. Sukhanov ، الذي يعتقد أن "المقاربات الكلاسيكية لجوهر الكيان القانوني تحدد مسبقًا الحاجة إلى الحفاظ على تقسيم تشريعي واضح للكيانات القانونية إلى منظمات تجارية وغير ربحية. إن إجراء نشاط ريادي تحت ستار منظمة غير ربحية يؤدي أيضًا إلى تشويه متعمد للغرض من الشكل التنظيمي والقانوني المناسب "2.

يحدد التشريع الحالي (البند 2 ، المادة 24 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح) أنه لا يمكن لمنظمة غير ربحية تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال إلا بقدر ما يخدم ذلك في تحقيق الأهداف التي تم إنشاء المنظمة من أجلها. هذا النشاط هو الإنتاج المربح للسلع والخدمات التي تلبي أهداف إنشاء منظمة غير ربحية ، فضلاً عن اقتناء وبيع الأوراق المالية وحقوق الملكية وغير الملكية والمشاركة في الشركات التجارية في الشراكات كمشارك.

لا شك أن المعيار التشريعي المعلن يشوه جوهر المنظمة غير الهادفة للربح ، بشكل أساسي دون تمييزها عن المنظمات ذات الطابع التجاري للنشاط. ونتيجة لذلك ، فإن تصنيف الكيانات القانونية في القانون المدني الروسي دي. أمر واقع. غير محدد. في الوقت نفسه ، منع المنظمات غير الهادفة للربح من الانخراط في أي نشاط إضافيفي إطار الأهداف والغايات القانونية ، يعني منع أنشطتها ككل ، مما قد يؤدي إلى التصفية القسرية لعدد من هذه المنظمات 1.

تسمى المنظمة التي أنشأها المالك لأداء وظائف ذات طبيعة غير ربحية ويمولها كليًا أو جزئيًا مؤسسة.

الغالبية العظمى من المؤسسات الموجودة اليوم في روسيا هي مؤسسات الدولة. يتضح أن الشكل التنظيمي والقانوني للمؤسسة هو الأمثل لإدخال الكيانات التي تتطلب قدرًا محدودًا من الحقوق في التداول المدني ، وهي ضرورية فقط للدعم المادي والتقني لأنشطتها. أصبحت الهيئات الحكومية المحلية والمركزية ، ووكالات إنفاذ القانون ، التي تتمتع بصلاحيات واسعة في مجال القانون الإداري والمالي والجنائي ، موضوعات متواضعة إلى حد ما في مجال علاقات الملكية والقيمة. كما يسمح القانون لأي كيانات أخرى بإنشاء مؤسسات. قد يتم تضمين القيود المفروضة على هذا الحق في القوانين المعيارية التي تنظم الوضع القانوني لأنواع معينة من الكيانات القانونية. لذلك ، وفقًا للجزء 3 من الفن. 7 من قانون "الأنشطة الخيرية والجمعيات الخيرية" منظمة خيريةلا يمكن إنشاؤها في شكل مؤسسة إلا إذا كان مؤسسها منظمة خيرية أخرى (من أي نوع).

كما ورد في الفن. 9.2 من قانون المنظمات غير الهادفة للربح ، والمؤسسات الحكومية والبلدية هي مؤسسات أنشأها الاتحاد الروسي ، وهي كيان مكون من الاتحاد الروسي وبلدية. أنواع المؤسسات الحكومية والبلدية مستقلة وذاتية الميزانية ومملوكة للدولة. في نفس الوقت ، وظائف وصلاحيات المؤسس فيما يتعلق معهد عام، التي أنشأها الاتحاد الروسي أو كيان مكوّن للاتحاد الروسي ، مؤسسة بلدية أنشأها كيان بلدي ، ما لم ينص على خلاف ذلك بموجب القوانين الفيدرالية أو الإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي ، يتم تنفيذها من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة ، الهيئة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي ، على التوالي. الاتحاد ، الحكومة المحلية.

ينص الجزء 1 من المادة 115 من القانون المدني للاتحاد الروسي على ذلك في الحالات وبالطريقة المنصوص عليهاقانون على المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية ، على أساس ملكية الدولة أو البلدية ، يمكن إنشاء مؤسسة وحدوية على حق الإدارة التشغيلية (مؤسسة مملوكة للدولة).

حسب الفن. 120 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، مؤسسة هي منظمة غير ربحية أنشأها المالك للقيام بوظائف إدارية أو اجتماعية - ثقافية أو غيرها من الوظائف ذات الطبيعة غير الهادفة للربح

بدوره ، وفقًا للفن. 9.2 من قانون المنظمات غير الهادفة للربح ، مؤسسة الميزانية هي منظمة غير ربحية أنشأها الاتحاد الروسي ، كيان مكون من الاتحاد الروسي أو بلدية لأداء العمل ، وتقديم الخدمات من أجل ضمان تنفيذ الصلاحيات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، على التوالي ، لسلطات الدولة (هيئات الدولة) أو الحكومات المحلية في مجالات العلوم والتعليم والرعاية الصحية والثقافة والحماية الاجتماعية والتوظيف والثقافة البدنية والرياضة ، وكذلك في مجالات أخرى . في الوقت نفسه ، ينص القانون على أن مؤسسة الميزانية تنفذ أنشطتها وفقًا لموضوع وأهداف الأنشطة المحددة وفقًا للقوانين الفيدرالية والقوانين التنظيمية الأخرى والقوانين البلدية والميثاق.

يتم تشكيل مهام الدولة (البلدية) لمؤسسة الميزانية وفقًا للأنواع الرئيسية للنشاط المنصوص عليها في الوثائق التأسيسية للمؤسسة والموافقة عليها من قبل الهيئة ذات الصلة التي تمارس وظائف وسلطات المؤسس.

تقوم مؤسسة الميزانية ، وفقًا لمهام الدولة (البلدية) و (أو) الالتزامات تجاه شركة التأمين للتأمين الاجتماعي الإجباري ، بالأنشطة المتعلقة بأداء العمل ، وتقديم الخدمات المتعلقة بأنشطتها الرئيسية ، في المجالات المشار إليها في المحادثة. 1 ش. 9.2 من قانون المنظمات غير الربحية

لا يحق لمؤسسة الموازنة رفض تنفيذ مهمة (بلدية) حكومية.

في الوقت نفسه ، يحق لمؤسسة الموازنة ، بما يتجاوز التخصيص الحكومي (البلدي) المعمول به ، وكذلك في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ، داخل الولاية (البلدية) المنشأة ، أداء العمل وتقديم الخدمات المتعلقة به. الأنشطة الرئيسية ، المنصوص عليها في الوثيقة التأسيسية ، في المجالات المحددة في الفقرة 1 من الفن. 9.2 من قانون المنظمات التجارية ، للمواطنين والكيانات القانونية مقابل رسوم وبنفس الشروط لتقديم نفس الخدمات. يتم تحديد إجراءات تحديد الرسوم المحددة من قبل الهيئة ذات الصلة التي تمارس وظائف وسلطات المؤسس ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك.

لمؤسسة الميزانية الحق في القيام بأنواع أخرى من الأنشطة التي ليست الأنواع الرئيسية للنشاط ، فقط بقدر ما تعمل على تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها وتتوافق مع الأهداف المحددة ، بشرط أن تكون هذه الأنشطة المشار إليها في وثائقها التأسيسية.

مؤسسة مستقلة حسب الفن. 2 من قانون المؤسسات المستقلة ، وهي منظمة غير ربحية أنشأها الاتحاد الروسي ، أو كيانًا تأسيسيًا للاتحاد الروسي أو بلدية معترف بها لأداء العمل ، وتقديم الخدمات من أجل ممارسة سلطات سلطات الدولة المنصوص عليها من قبل تشريعات الاتحاد الروسي ، سلطات الحكومات المحلية في مجالات العلوم والتعليم والرعاية الصحية والثقافة والصناديق وسائل الإعلام الجماهيرية، والحماية الاجتماعية ، وتوظيف السكان ، والثقافة البدنية والرياضة ، وكذلك في المجالات الأخرى في الحالات التي يحددها الاتحادالقوانين (بما في ذلك عند القيام بأنشطة للعمل مع الأطفال والشباب في هذه المناطق). وبحسب الفن. 4 من قانون المؤسسات المستقلة يشير إلى الأنشطة التي تهدف بشكل مباشر إلى تحقيق الأهداف التي من أجلها تم إنشاء مؤسسة مستقلة.

السمة المميزة للمؤسسة هي طبيعة حقوقها في الممتلكات المستخدمة. المؤسسات هي النوع الوحيد من المنظمات غير الهادفة للربح التي ليس لها حق الملكية ، ولكن فقط الحق في الإدارة التشغيلية للممتلكات. ويرجع ذلك إلى علاقة الملكية الوثيقة بين المؤسسة ومؤسسها.

يتم تعويض الحجم الأصغر لحقوق الملكية (المادتان 296 و 298 من القانون المدني) مقارنة بالمؤسسات غير الهادفة للربح الأخرى من خلال المسؤولية الفرعية للمالك عن التزامات المؤسسة. لا يجوز تحصيل استرداد ديون المؤسسة إلا على أموالها وممتلكاتها التي اكتسبتها بشكل مستقل 1. وبالتالي ، فإن الممتلكات المنقولة إلى المؤسسة من قبل المالك محجوزة من حبس الرهن ، وهو أمر طبيعي تمامًا.

الوثيقة التأسيسية للمؤسسة هي فقط ميثاقها المعتمد من قبل المالك. يجب أن يتضمن اسم المؤسسة إشارة إلى مالك العقار وطبيعة أنشطة المؤسسة ، على سبيل المثال: "المتحف الخاص لـ A. A. Korneev".

بدوره ، يحدد قانون الميزانية للاتحاد الروسي في المادة 161 مؤسسة الميزانية على أنها منظمة تم إنشاؤها من قبل سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، أو سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو الحكومات المحلية لأداء الأعمال الإدارية والاجتماعية والثقافية أو الوظائف العلمية والتقنية أو غيرها من الوظائف ذات الطبيعة غير التجارية. يتم تمويل هذا النشاط من الميزانية ذات الصلة (خارج الميزانية) وفقًا لتقدير الإيرادات والمصروفات.

من هذه التعريفات يمكن ملاحظة أن الأهداف الرئيسية لأنشطة مؤسسات الميزانية هي توفير الخدمات العامة. لا ينبغي إنشاء المؤسسات من أجل الربح - فهي تقدم خدمات مجانية أو بأسعار معتمدة. لكن هذه التعريفات تشكل مع ذلك جزء الإيرادات من الميزانية.

يعترف القانون المدني للاتحاد الروسي بأن المنظمات غير الهادفة للربح يمكنها القيام بأنشطة ريادية (البند 3 ، المادة 50 من القانون المدني للاتحاد الروسي). لكن هذا ممكن إلى الحد الذي يساعد على تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها. يجب أن يتوافق نشاط ريادة الأعمال مع الأهداف الرئيسية لإنشاء منظمة غير ربحية. لذلك ، يمكن أن يكون هذا النشاط اختياريًا فقط وليس النشاط الرئيسي.

يرد تعريف نشاط ريادة الأعمال في الفقرة 3 ، الجزء 1 ، المادة 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي. وتتمثل سماته الرئيسية في: استقلالية السلوك ، والتنفيذ على مسؤوليتك الخاصة ، والتركيز على تحقيق ربح ، وحالة منهجية ومناسبة للشخص الذي يقوم بتنفيذها.

لا يمكن أن يكون نشاط ريادة الأعمال هو النشاط الرئيسي لمؤسسة الميزانية التي هي منظمة غير ربحية. ومع ذلك ، لا يسع المشرع أن يأخذ في الاعتبار حقيقة أنه في ظل ظروف الواقع الروسي ، يتعين على المؤسسات المشاركة في العلاقات السلعية ، والذي يرجع إلى أوجه القصور في التمويل من قبل الملاك العموميين لأنشطتهم الرئيسية المتعلقة بتحقيق المنافع العامة. وبالتالي ، هناك ميل للمؤسسات العامة للتحول إلى نظام التمويل الذاتي.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن المؤسسة هي في الأساس كيان قانوني ، وهو نوع من الخيال مصمم للمشاركة في التداول المدني وضمان ديناميكياته من خلال أنشطة ريادة الأعمال.

وفقا للفقرة 2 من الفن. 298 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، تُمنح المؤسسات ، على أساس الوثائق التأسيسية ، الحق في الانخراط في الأنشطة التي تدر دخلاً يأتي تحت تصرف المؤسسات بشكل مستقل.

وتجدر الإشارة إلى أن القانون المتعلق بفئة "المؤسسة" يحتوي على مفهومين: النشاط المدر للدخل (البند 2 من المادة 298 من القانون المدني للاتحاد الروسي) والنشاط التجاري (البند 3 من المادة 50 من القانون المدني). قانون الاتحاد الروسي) ، حول الهوية أو الاختلافات التي لا يذكرها القانون.

في الفن. 298 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يتم إعطاء نظامين لممتلكات المؤسسة: المنصوص عليها في التقدير والمستقل. هذا الأخير مرتبط بإدرار الدخل ، وليس بنشاط ريادة الأعمال للمؤسسة. يعترف المشرع بأن النشاط المدر للدخل هو أحد أشكال النشاط الرئيسي. وفقًا لمعنى المعيار المذكور ، إذا تم ، وفقًا للوثائق التأسيسية ، منح مؤسسة الحق في القيام بشكل مستقل بنفس النشاط الذي يتم تمويله وفقًا للتقدير ، فإن هذا النشاط يدر الدخل. يعد نشاط ريادة الأعمال للمؤسسة أمرًا آخر: يتم تنفيذه بقدر ما يخدم تحقيق الأهداف التي تم إنشاء المؤسسة من أجلها ، وبما يتوافق مع هذه الأهداف (الجزء 2 ، البند 3 ، المادة 50 من القانون المدني الروسي الاتحاد) ، أي يُسمح بنشاط ريادة الأعمال كنشاط جانبي ، إضافي ، مساعد للمؤسسة.

ومع ذلك ، هناك أيضًا خصائص خاصة متأصلة في هذا النشاط ، والتي ترجع إلى الوضع القانوني لمؤسسات الميزانية. يجدر تسليط الضوء على بعضها. أولاً ، الدخل المستلم من مثل هذه الأنشطة ، يحق للمؤسسة أن تنفق فقط على تنفيذ المهام الموكلة إليها ، بينما ، مثل الأموال المتلقاة من المالك ، يتم أيضًا إنفاق الدخل المستلم من نشاط ريادة الأعمال حصريًا وفقًا لـ تقدير ، وهذا هو ، مرة أخرى ، وجهتهم المستهدفة. ثانيًا ، يكون نشاط ريادة الأعمال لمؤسسة الميزانية ذات طبيعة مساعدة فيما يتعلق بالنشاط الرئيسي ولا يتم تنفيذه إلا بإذن من المالك المؤسس ، المنصوص عليه في الوثائق التأسيسية لمؤسسة الميزانية. يرجع هذا الوضع في المقام الأول إلى طبيعة مؤسسة الميزانية - وهي منظمة غير ربحية تم إنشاؤها لأغراض محددة ، فضلاً عن النظام القانوني للممتلكات في ظل الإدارة التشغيلية لمؤسسة الميزانية. ثالثًا ، يتم تنفيذ أنشطة تنظيم المشاريع لمؤسسات الميزانية تحت مسؤوليتهم الخاصة. ومع ذلك ، فهي ذات طابع محدود ، حيث أن مؤسسة الميزانية مسؤولة عن التزاماتها فقط مع الأموال التي تديرها.

وآخر ما يميز نشاط ريادة الأعمال المنفذ مؤسسات الميزانية، هذا هو النظام القانوني للأموال الواردة من الأنشطة التجارية ، وكذلك الممتلكات المكتسبة على حسابها.

2.2. الشراكات غير التجارية ككيانات تجارية

تسمى المنظمة غير الهادفة للربح ، التي يحتفظ أعضاؤها بحقوق ممتلكاتها ، والتي تم إنشاؤها لمساعدة أعضائها في إجراء أنشطة ذات منفعة عامة ، بالشراكة غير الهادفة للربح.

الشراكة غير الهادفة للربح هي مالك العقار المنقول إليها وليست مسؤولة عن التزامات أعضائها ، والأخيرون ليسوا مسؤولين عن التزامات الشراكة. هيئتها الإدارية العليا هي الاجتماع العام للأعضاء.

حسب الفن. 8 من قانون المنظمات غير التجارية ، الشراكة غير التجارية هي منظمة غير تجارية قائمة على العضوية أسسها مواطنون و (أو) كيانات قانونية لمساعدة أعضائها في تنفيذ الأنشطة التي تهدف إلى تحقيق الأهداف المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 2 من قانون المنظمات غير التجارية.

الملكية التي يتم تحويلها إلى شراكة غير ربحية من قبل أعضائها هي ملك للشراكة. أعضاء الشراكة غير التجارية ليسوا مسؤولين عن التزاماتها ، والشراكة غير التجارية ليست مسؤولة عن التزامات أعضائها ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك.

الممثلون النموذجيون لهذا الشكل التنظيمي والقانوني للكيانات القانونية هم شراكات غير ربحية في مجال البستنة والبستنة والداشا 1 ، وكذلك البورصات 2. تنجذب تبادلات السلع أيضًا نحو الشكل التنظيمي للشراكة غير التجارية ، على الرغم من أن عددًا من المؤلفين يميزونها كنوع مستقل من الكيانات القانونية غير التجارية 3.

أحد أنواع الشراكة غير الهادفة للربح هو منظمة ذاتية التنظيم (SRO) ، ويتم تحديد وضعها القانوني بموجب القانون الفيدرالي المنفصل الصادر في 1 ديسمبر 2007 رقم 315-F3 "في المنظمات ذاتية التنظيم". يوحد SRO موضوعات ريادة الأعمال أو النشاط المهني من نفس النوع لضمان قواعد موحدة لتنفيذه والتحكم في تنفيذه. في المستقبل ، من المخطط أن تتخلى الدولة تدريجياً عن وظائفها الإشرافية مع تعميم المنظمات SROs وإنشائها في مختلف مجالات النشاط ، حيث ستنفذها المنظمات SROs.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن إنشاء شراكات غير ربحية أخرى:

- لتلبية الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية (شراكات غير هادفة للربح للسكان من أجل تحسين الإقليم ، لتنفيذ تغويز القرية أو البستنة أو البستنة أو الشراكات غير الهادفة للربح في الدولة) ؛

- لإرضاء الاهتمامات الرياضية (على سبيل المثال ، نوادي الفروسية) ؛

- لتلبية الاهتمامات الثقافية المشتركة (اتحادات الفنانين ونوادي الكتاب) ؛

- للتنظيم الذاتي للجوانب المهنية الداخلية للنشاط (نقابات المحامين ، وكتاب العدل ، ومنظمات التنظيم الذاتي للبناة ، والمثمنين) ، إلخ.

هذه الأمثلة ليست بأي حال من الأحوال قائمة كاملة بالمجالات التي يمكن فيها تكوين شراكات غير ربحية.

نظرًا لأن الغرض من الشراكة وفقًا لأحكام القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير التجارية" هو مساعدة أعضاء الشراكة في تنفيذ الأنشطة التي تهدف إلى تحقيق الفوائد الاجتماعية وغيرها من الفوائد الاجتماعية ، فلا يمكن للشراكة ، على سبيل المثال ، اختر نوع النشاط - "تقديم الخدمات الاجتماعية مع توفير السكن أو بدونه" ، والذي يتوافق مع أهداف إنشاء منظمة غير ربحية مستقلة ، كما هو محدد في المادة 10 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح".

تتمتع الشراكة غير التجارية بالحق في تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال التي تتوافق مع الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها ، باستثناء الحالات التي تكون فيها الشراكة غير التجارية قد اكتسبت مكانة منظمة ذاتية التنظيم.

يجب أن يتم توجيه الدخل من الأنشطة الريادية إلى الأهداف القانونية للشراكة. ربما يكون هذا هو المعيار الرئيسي في تحديد ما إذا كانت الشراكة قانونية أم لا تمارس نشاطًا تجاريًا معينًا ، لأن. تحديد ما إذا كان يتطابق النشاط التجاريغالبًا ما تكون أغراض إنشاء شراكة مستحيلة أو صعبة للغاية (بسبب أهداف الخلق المعلنة على نطاق واسع).

نشاط ريادة الأعمال هو الإنتاج المربح للسلع والخدمات التي تلبي أهداف إنشاء منظمة غير ربحية ، بالإضافة إلى اقتناء وبيع الأوراق المالية وحقوق الملكية وغير الملكية والمشاركة في الشركات التجارية والمشاركة في شراكات محدودة باعتبارها المساهم (البند 2 ، المادة 24 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير التجارية").

تحتفظ شراكة غير ربحية بسجلات للدخل والنفقات لأنشطة ريادة الأعمال (البند 3 ، المادة 24 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح").

3. مسؤولية المنظمات غير الربحية عن الالتزامات

المسؤولية المدنية هي نوع من المسؤولية العلاجية وترتبط باستعادة الحقوق المنتهكة وإنفاذ الالتزامات غير المستوفاة.

يحدث لانتهاك الالتزامات التعاقدية ذات طبيعة الملكية أو يشمل التعويض عن الضرر غير المادي. التعويض الكامل عن الضرر هو المبدأ الأساسي للمسؤولية المدنية. 1

تستند المسؤولية المدنية إلى العقوبات المرتبطة بأعباء إضافية على الجاني (فرض مسؤولية مدنية إضافية أو الحرمان من حق الجاني). من الضروري التمييز بين تدابير المسؤولية المدنية وتدابير حماية الحقوق المدنية (العقوبات التي تهدف إلى منع أو قمع جريمة أو استعادة الوضع الذي كان موجودًا قبل الجريمة - الاعتراف بحق ، منح التزام عيني ، الاعتراف بالمعاملة التي لا يمكن إبطالها غير صالح ، وما إلى ذلك). 2

تشمل ميزات المسؤولية المدنية ما يلي:

- مقاييس التأثير التي يترتب عليها عواقب غير مواتية لطبيعة الملكية ؛

- التعويض عن الحق المنتهك للمتضرر ؛

- تناسب المسؤولية مع طبيعة الضرر الناجم ؛

- تطبيق مقاييس متساوية للمسؤولية من حيث الحجم على مختلف المشاركين في العلاقات القانونية المدنية عن الجرائم المتجانسة.

تؤدي المسؤولية المدنية الوظائف التالية:

- تعويضية

- تنشيط؛

- تحذير؛

- جزاء.

أشكال المسؤولية المدنية هي:

- التعويض عن الأضرار ؛

- دفع غرامة ؛

- فقدان الودائع ؛

- خسارة الممتلكات المحتجزة والمرهونة وما إلى ذلك.

اعتمادًا على الأساس ، يتم تقسيم هذه المسؤولية إلى الأنواع التالية: تعاقدية وغير تعاقدية (بموجب القانون). اعتمادًا على طبيعة توزيع المسؤولية ، يتم تقسيمها إلى حقوق ملكية ، ومشتركة ومتعددة ، وفرعية.

أساس المسؤولية المدنية هو تكوين الجريمة المدنية. شروط هذه المسؤولية هي السلوك غير المشروع للمدين ؛ حدوث خسائر للدائن ؛ وجود علاقة سببية بين سلوك المدين وحدوث خسائر للدائن ؛ خطأ المدين.

وفقًا لـ O.N. صادقوف ، يمكن تعريف المسؤولية المدنية على أنها تطبيق العقوبات على الجاني - المدين لصالح شخص آخر (الدائن) ، والتي يتم التعبير عنها في عواقب غير مواتيةطبيعة الملكية. يمكن أن يكون الضرر ماديًا أو معنويًا. 1

في حالة عدم وجود شرط أو أكثر من شروط المسؤولية ، لا يمكن فرضها ، ما لم ينص القانون أو العقد على خلاف ذلك. عدم وجود خطأ المدين يعفيه من المسؤولية عن خرق الالتزام (باستثناء الموضوعات الخاصة). لا يمكن الاسترداد القسري لممتلكات المدين ، كقاعدة عامة ، إلا في المحكمة. ينبغي تطبيق العقوبات التصحيحية على أساس الأشكال الإجرائية المناسبة.

إحدى ميزات أي كيان قانوني ، بما في ذلك الكيان غير التجاري ، هي "مسؤولية الملكية المستقلة". يتم التعبير عن القدرة على تحمل مسؤولية الملكية المستقلة في حقيقة أن المنظمة مسؤولة عن التزاماتها مع ممتلكاتها. مبدأ المسؤولية المدنية المستقلة للكيان القانوني منصوص عليه في الفن. 56 من القانون المدني للاتحاد الروسي. 1

يجب النظر إلى المسؤولية من منظورين:

- فيما يتعلق بالمشاركين ، المؤسسين (المسؤولية الداخلية) ،

- فيما يتعلق بالأطراف المقابلة في المعاملات ، وأموال الميزانية ومن خارج الميزانية لدفع المدفوعات الإلزامية المختلفة ، والضرائب (مسؤولية المظهر الخارجي).

بصفتها طرفًا في عقد القانون المدني ، تتحمل منظمة غير ربحية طواعية الالتزامات وفقًا للعقد الذي يتم توقيعه ، ويستلزم الإخفاق في الوفاء بهذه الالتزامات تحميل المنظمة المسؤولية.

يحق للكيان القانوني التعويض طوعيًا عن الضرر الناجم عن عدم التنفيذ أو الأداء غير السليم للعقد. إذا رفض الطرف الأول الوفاء بالالتزامات المتعهد بها ، يحق للطرف الثاني المطالبة باستيفاء المتطلبات في المحكمة. 2

في هذه الحالة ، من الضروري مراعاة حقيقة أن المعاملات نيابة عن منظمة غير ربحية يتم تنفيذها من قبل هيئات تنفيذية. عند ممارسة الحقوق المدنية بإفراط في السلطة ، ينشأ نزاع حول الشخص المسؤول. لذلك ، عند النظر في مسألة المسؤولية ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل هذه الفئة على أنها تضارب في المصالح.

عبارة "تضارب المصالح" جديدة على القانون المدني الروسي.

تم الكشف عن جوهر "تضارب المصالح" في المادة 27 من قانون المنظمات غير الربحية ، ولكن لم يتم ذكر مفهوم "مفهوم التضارب". يمكن تتبع حالة تضارب محتملة من خلال عمولة معاملة من قبل منظمة غير ربحية ، حيث يوجد اهتمام من جانب عدد من الموضوعات. الوضع القانوني للأطراف المعنية ، قائمة الإجراءات الممكنة - كل هذا موضح بوضوح في المقالة المحددة. 1

ينتج عن المعاملة التي تنطوي على مصلحة عواقب سلبية ، وينشأ تضارب في المصالح بين الأطراف المعنية والمنظمات غير الهادفة للربح. إن فرض حظر على مثل هذه المعاملات يعكس الإمكانية المسموح بها قانونًا للمنظمات غير الهادفة للربح للمشاركة في أنشطة ريادة الأعمال.

وبالتالي ، يمكننا أن نستنتج أن التشريع لا يحتوي على تعريف قانوني واضح لتضارب المصالح ، ولكنه ينص على أسباب حدوثه. على عكس المنظمات التجارية ، حيث يؤدي المشرع إلى تضارب في المصالح من خلال المعاملات والمعاملات الرئيسية التي لها مصلحة ، بالنسبة للمنظمات غير الهادفة للربح ، فمن الممكن تحديد الشخص المسؤول من خلال فئة تضارب المصالح.

وبالتالي ، فإن المنظمات غير الهادفة للربح مسؤولة على قدم المساواة مع الأشخاص الآخرين الخاضعين للقانون.

أساس المسؤولية القانونية هو جريمة ، وفرض المسؤولية ممكن فقط في أمر إجرائي معين. وتجدر الإشارة إلى أن مثل هذا النوع من المنظمات غير الهادفة للربح مثل الجمعيات العامة يخضع للمساءلة ليس فقط عن الأعمال التي تضر بمصالح الدولة ، ولكن أيضًا عن القرارات والإجراءات التي تنتهك حقوق المواطنين الذين يتمتعون بالحماية القضائية في هذه القضية.

عند فحص قضية المسؤولية ، يركز المقال على فئة مدنية جديدة - تضارب المصالح في منظمة غير ربحية. على عكس المنظمات التجارية ، حيث يحدث تضارب في المصالح عند إجراء معاملات ومعاملات كبيرة لها مصلحة ، فإن فئة "تضارب المصالح" في المنظمات غير الربحية تهدف إلى إنشاء شخص مسؤول في العلاقات القانونية ، مما يكشف تمامًا من عناصر وضع القانون المدني للكيانات القانونية غير الهادفة للربح.
مسؤولية المشاركين في الكيان القانوني عن ديون المنظمة إجراءات وخصائص تصفية الكيان القانوني في إطار القانون المدني الأشخاص المتورطون في العملية المدنية الأشخاص الذين يساهمون في العدالة في الإجراءات المدنية